INSTITUTO CENECISTA DE ENSINO SUPERIOR DE SANTO NGELO - IESA

DNIS ALBERTO NASCIMENTO MACHADO

A CRISE DO ESTADO MODERNO: O PROBLEMA DA SOBERANIA EM FACE DA

GLOBALIZAO E DOS DIREITOS HUMANOS

Santo ngelo (RS)

2009

DNIS ALBERTO NASCIMENTO MACHADO

A CRISE DO ESTADO MODERNO: O PROBLEMA DA SOBERANIA EM FACE DA

GLOBALIZAO E DOS DIREITOS HUMANOS

Monografia de Concluso de Curso

para obteno de graduao no curso
de Cincias Jurdicas e Sociais, do
Instituto Cenecista de Ensino Superior
de Santo ngelo (IESA) - RS.

Professor Orientador: Eduardo Matzembacher Frizzo

Santo ngelo (RS)

2009

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________
Eduardo Matzembacher Frizzo Professor Orientador

___________________________________________
Professor Convidado

___________________________________________
Professor Convidado

AGRADECIMENTOS
O que se escreve nunca de uma s pessoa, sempre h um texto, uma
conversa, uma memria que permeia as entrelinhas e demonstra que nada
realmente foi escrito a uma s mo. Pessoas diversas assim me influenciaram,
pessoas ausentes no momento da escrita, mas nem por isso menos presentes em
cada linha que eu escrevia.
Desse modo os meus pais, aos quais agradeo simplesmente por tudo, no
h nada do que eu seja que no tenha eles comigo. Agradecer a eles, que toleraram
nos ltimos dias o incrvel mau humor de um formando, certamente muito pouco
em comparao ao apoio que sempre me deram. Sei que redundante dizer, mas
eles so a causa disso tudo.
Agradeo tambm outra pessoa, a qual nunca cansa de estar comigo, e que
mesmo que cansasse continuaria presente em meus pensamentos, no importa
para onde fosse. Ela se chama Larissa, minha namorada e me ensina diariamente
que o amor no como algo que se compra ou se vende, algo que se planta, e
que cresce para aqueles que preferem regar alm de colher.
minha famlia, que compartilha comigo os mais preciosos momentos, em
especial meus primos Andr Alexandre Cardoso e Srgio Edgar Izolan ( in memoriam).
Aos meus amigos, a todos, e tambm minha banda, que me traz a alegria e
a beleza da msica, da qual nunca mais se consegue largar.
Ao Professor Eduardo Matzembacher Frizzo, amigo inestimvel, instigador
dos mais contundentes questionamentos, companheiro da arte e da cultura.
Agradeo tambm aos meus colegas do quinto ano, especialmente ao meu
amigo Jorgan, pois me fez notar que at na fase adulta surgem grandes amizades.
E finalmente a Deus, dualidade de presena e ausncia, ser e no ser que me
motiva nos caminhos da vida.

With, without.
And who'll deny it's what the fighting's all about?
Com, sem.
E quem negar que sobre isso que so todas as lutas?

Us and Them
Ns e Eles
(Waters, Wright)

RESUMO
O presente trabalho monogrfico, tratando da crise do Estado Moderno: o problema da soberania em
face da globalizao e dos direitos humanos, efetua uma abordagem preliminar a respeito da
temtica que apresenta, consubstanciando-se numa iniciao cientfica no que concerne ao seu
objeto de estudo. Dessa maneira, em um primeiro momento, com o intuito de trazer subsdios que
possam embasar as concepes que posteriormente sero desenvolvidas, feita uma concisa
exposio a propsito da origem e da evoluo do Estado Moderno, compreendendo, portanto, o seu
aparecimento e as formas que ele tomou ao longo da histria. Em um segundo momento, intentando
focalizar os conhecimentos a respeito do poder soberano, discorre-se de maneira mais detida acerca
deste que um dos principais componentes do modelo estatal da modernidade, para tanto
esboando um panorama histrico e terico, sem a pretenso, por bvio, de trat-lo de maneira
exaustiva. Finalmente, em um terceiro momento d-se relevo relao existente entre soberania e
processos globalizadores, bem como ao aspecto social do fenmeno globalizante, abordando assim a
crise do Estado Moderno, alm da finalidade estatal e das promessas da modernidade, enfrentando
questes que se referem relao mantida entre Estado e globalizao. Alm disso, ainda nesta
parte final delineada uma possvel perspectiva para o futuro do tema soberania, a qual no exclui o
prprio abandono desta categoria em prol de um constitucionalismo mundial fundamentado no mais
sobre o poder soberano, mas sim nos direitos humanos e na ideia de uma fraternidade universal.

Palavras-chave: Estado Moderno. Soberania. Globalizao. Direitos Humanos. Constitucionalismo

Mundial.

SUMRIO
INTRODUO................................................................................................................
08
1 ESTADO MODERNO: ORIGEM, EVOLUO E ASPECTOS
TERICOS......................................................................................................................
11
1.1 A ORIGEM: O OCASO MEDIEVAL..........................................................................
11
1.2 A EVOLUO DO ESTADO MODERNO.................................................................
16
1.2.1 A primeira forma estatal moderna: o Absolutismo..................................................
17
1.2.2 Do Estado Liberal ao Social...................................................................................
19
1.3 ASPECTOS TERICOS ACERCA DO ESTADO MODERNO................................
24
1.3.1 Elementos do Estado Moderno..............................................................................
24
1.3.2 Conceituao de Estado Moderno.........................................................................
27
2 CONSIDERAES HISTRICAS E TERICAS ACERCA DA
SOBERANIA...................................................................................................................
29
2.1 ASPECTOS HISTRICOS E ALGUNS PENSADORES.........................................
29
2.2 GENERALIDADES TERICAS CONCERNENTES AO
PRINCPIO DA SOBERANIA.........................................................................................
39
2.1.1 Conceituao..........................................................................................................
39
2.2.2 Caractersticas e outras questes relativas soberania.......................................
42
3 A CRISE DO ESTADO MODERNO.............................................................................
46

3.1 A SOBERANIA EM FACE DA GLOBALIZAO....................................................

46
3.2 OS SONHOS DA MODERNIDADE: O FENMENO ESTATAL
MODERNO DIANTE DA GLOBALIZAO...................................................................
53
3.3 A SOBERANIA NO NOVO MILNIO........................................................................
57
CONCLUSO..................................................................................................................
63
REFERNCIAS...............................................................................................................
66

INTRODUO
Em virtude das profundas mudanas que tm ocorrido nos mais diversos
segmentos da vida e do conhecimento, seria de admirar se uma das maiores
invenes forjadas pela modernidade, o Estado Moderno, tambm no sofresse
significativos impactos nas suas mais variadas partes estruturais. Nesse sentido a
soberania, considerada por muitos a principal pilastra do edifcio estatal, atravessa
um momento de relativizao sem precedentes, fazendo crer que a to propalada
crise seja tambm um perodo que obrigue a todos repensar conceitos e
significaes.
Dessa maneira, a grande influncia dos processos globalizadores na esfera
social, poltica, jurdica e econmica, bem como o aumento da importncia dos

10

direitos humanos nos Estados e nas relaes que estes mantm entre si, vem
produzindo uma situao que se caracteriza por mudanas cada vez mais
expressivas no modo de conceber o Estado e na maneira de compreender a
soberania. Assim, questiona-se a respeito do lugar que tais categorias deveriam
ocupar, ou seja, a funo do Estado e da soberania num mundo marcado pela
confluncia do global e do local e pela positivao dos direitos humanos perpetrada
no sculo passado.
Nesse contexto, objetivando alcanar um entendimento mais consentneo
com o cenrio atual, e do mesmo modo buscando alternativas, ser abordada neste
trabalho a crise do Estado Moderno em face da globalizao, tomando como
parmetro principal a soberania. Frisa-se que no ser esquecida a relevante
influncia causada pela implementao normativa dos direitos humanos na seara
internacional, bem como no se deixar de examinar questes relacionadas
finalidade estatal, percorrendo as promessas da modernidade, as quais deram
nascimento ao modelo estatal moderno, e tambm o aspecto social inserido em toda
essa problemtica.
Sendo assim, ser dado enfoque num primeiro momento ao Estado Moderno,
investigando sua origem e evoluo, ou seja, seu aparecimento e as formas que ele
tomou ao longo da histria. A seguir, sero focalizados determinados aspectos
tericos concernentes ao modelo estatal da modernidade, quais sejam, seus
elementos informadores e sua conceituao. Acredita-se que a anlise histrica
possa trazer subsdios importantes, sendo o exame dos aspectos tericos
igualmente imprescindvel para se poder chegar a consideraes mais aprofundadas
e concatenadas entre si, desenvolvendo o discurso de maneira mais clara e precisa.
Aps tal exposio, tratar-se- num segundo momento a respeito da
soberania, elemento de significativa relevncia para a temtica do presente estudo.
Assim, iniciando por uma abordagem histrica, sero traados certos aspectos
referentes ao seu desenvolvimento e a sua consolidao, percorrendo dessa
maneira os principais pensadores, desde o nascimento do conceito com Jean Bodin,
at a ideia de uma democracia cosmopolita preconizada por Kant. Posteriormente,
sero realadas algumas generalidades tericas acerca da soberania, tratando de

11

sua conceituao, caractersticas, soberania interna e externa, bem como de

determinadas ilaes relativas dinmica da soberania em meio s relaes
internacionais hodiernas.
Num terceiro momento se dar relevo ao confronto existente entre os
elementos abordados e o fenmeno da globalizao, principiando pelo exame da
relao atual entre soberania e processos globalizadores, buscando alcanar assim
uma melhor compreenso da situao do poder soberano em meio atual
conjuntura mundial globalizada. Outrossim, ser feita uma concisa explanao a
propsito do aspecto social do fenmeno globalizante, abordando a crise do Estado
Moderno, a finalidade estatal e as promessas da modernidade, enfrentando
questes que se referem relao mantida entre Estado e globalizao. Por fim,
ser traado um possvel papel para a soberania no novo milnio, nascido das
contundentes mudanas anunciadas pelos processos globalizadores e pela
emergncia dos direitos humanos a nvel mundial.
Salienta-se que dito papel poder ser at o prprio afastamento do princpio
da soberania do cenrio internacional, pelo menos no que se refere a uma soberania
sem limites e responsabilidades, haja vista, por exemplo, as restries trazidas ao
poder soberano pela ascenso dos direitos humanos a nvel global, limitaes que j
haviam surgido, alis, no plano interno dos Estados com os direitos e garantias
fundamentais consubstanciados nas constituies da modernidade. Dessa forma, na
parte final do presente trabalho, a partir das proposies de Luigi Ferrajoli, ser
proposta a ideia de um constitucionalismo mundial ancorado nos direitos humanos,
abandonando-se o conceito de soberania em prol de uma ideia ainda distante e
utpica de fraternidade universal calcada numa constituio de alcance global, que
proba a guerra e assegure a todos o cumprimento efetivo das promessas oriundas
do perodo moderno.

12

1 ESTADO MODERNO: ORIGEM, EVOLUO E ASPECTOS TERICOS

Neste captulo sero abordados assuntos concernentes origem e evoluo
do Estado Moderno, compreendendo, portanto, o seu aparecimento e as formas que
ele tomou ao longo da histria. Frisa-se desde j que este trabalho no tem por
finalidade um esgotamento a respeito dos fatos histricos com os quais se relaciona,
tomando-os to-somente como aporte s concepes que posteriormente sero
construdas.
1.1 A ORIGEM: O OCASO MEDIEVAL
Tratar-se- agora dos principais fatos que levaram ao surgimento do Estado
Moderno, tendo em conta que, afora polmicas historiogrficas acerca do seu
aparecimento, para muitos este ocorre j na transio entre Idade Mdia e Moderna,
enfatizando tambm, conforme Raquel Kritsch (2004), que essa realidade no se
configurou toda ao mesmo tempo nem por um processo nico em toda a Europa
(p.103).
Nesse sentido, enriquecedora a explicao de Lenio Luiz Streck e Jos Luis
Bolzan de Morais:

13

Desnecessrio referir que no h data precisa delimitando a passagem do

feudalismo (ou da forma estatal medieval) para o capitalismo, onde comea
a surgir o Estado Moderno em sua primeira verso (absolutista). Com efeito,
durante sculos na Europa Ocidental e Central coexistiram os dois modos
econmicos de produo: o feudalismo, que se esvaa, e o capitalismo, que
nascia (2000, p.22).

Nota-se assim que diversos foram os fatores a influenciar a transio

paradigmtica de ento, sendo necessria uma mnima anlise a respeito deles. A
partir disso e com amparo nos autores logo mais expostos, intentando trazer tona
a caracterizao da forma de um suposto Estado Medieval, sero analisados os
trs principais elementos do perodo: o cristianismo, as invases brbaras e o
feudalismo, uma vez que estes invariavelmente contriburam com a derrocada da
estrutura da poca e com o advento do Estado Moderno.
Porm, antes de tal intento, importa fazer uma breve digresso. pacfico
que, segundo Norberto Bobbio (1997), a palavra Estado se imps atravs da
difuso e pelo prestgio do Prncipe de Maquiavel (p.65), tendo este termo, pouco a
pouco, substitudo outras formas ento utilizadas para a designao de determinada
organizao poltica. Resta saber, nesse nterim, se o nome surgiu para designar
algo realmente novo ou se poderiam ser chamadas de Estado as formas polticas
ocorridas em outros momentos histricos.
Dessa maneira, duas correntes tericas podem ser vislumbradas. Ao passo
que alguns autores entendem que as organizaes polticas havidas antes da Idade
Moderna no poderiam ter por denominao o termo Estado, outros entendem
justamente o contrrio. A primeira corrente mencionada aquela que defende os
argumentos a favor da descontinuidade, sendo a segunda a favor dos argumentos
pela continuidade do fenmeno estatal.
A propsito da descontinuidade, assevera Bobbio que o termo
[...] Estado deveria ser usado com cautela para as organizaes polticas
existentes antes daquele ordenamento que de fato foi chamado pela
primeira vez de Estado: o nome novo nada mais seria do que o sinal de uma
coisa nova. O debate freqentemente assumiu a forma de uma resposta a
perguntas do seguinte gnero: Existiu uma sociedade poltica passvel de
ser chamada Estado antes dos grandes Estados territoriais com os quais
se faz comear a histria do Estado Moderno? (1997, p.68)

14

A essa pergunta, pode se utilizar como resposta a interessante assertiva de

Ivo Dantas citado por Luciana de Medeiros Fernandes (2002), afirmando que,
enquanto poder poltico soberano, o Estado forma de organizao poltica tpica
da Idade Moderna, no tendo existido antes dessa poca (o que havia antes eram
outros tipos de organizao poltica) (p.61).
J em defesa da continuidade se pode dizer que
[...] a constatao de que um tratado de poltica como o de Aristteles,
dedicado anlise da cidade grega, no perdeu nada de sua eficcia
descritiva e explicativa frente aos ordenamentos polticos que se sucederam
desde ento. [...] O mesmo pode se dizer daquilo que diz respeito s
relaes entre as cidades gregas, relaes caracterizadas por guerras,
represlias, trguas, tratados de paz, que se reproduzem num nvel
quantitativamente superior, mas no qualitativamente diverso, nas relaes
entre os Estados a partir da idade moderna. Quem ler De iure belli ac pacis,
de Grotius [ 1625 ], no dever se surpreender ao se encontrar com uma
mirade de exemplos de ius gentium tirados do mundo antigo [...] o prprio
Maquiavel leu e comentou a histria romana, no como historiador, mas
como estudioso da poltica [...]. Rousseau dedica a ltima parte do Contrato
social [ 1762 ] a um exame das magistraturas romanas [...]. No se
explicaria esta contnua reflexo sobre a histria antiga e as instituies dos
antigos se a um certo momento do desenvolvimento histrico tivesse
ocorrido uma fratura grande o suficiente para dar origem a um tipo de
organizao social e poltica incomparvel com as do passado, to
incomparvel que apenas ele mereceria o nome de Estado (BOBBIO,
1997, pp.70-71).

Partindo desse ponto de vista possvel ir alm da questo lexical, levandose em conta os fatos que ocorreram ao longo da histria, sem se deixar ofuscar
pelo aparecimento de um nome novo (BOBBIO, 1997, p.70). Em relao a essa
mesma questo, sejam
[...] quais forem os argumentos pr ou contra a continuidade de uma
organizao poltica da sociedade, a questo de saber se o Estado sempre
existiu o se se pode falar de Estado apenas a partir de uma certa poca
uma questo cuja soluo depende unicamente da definio de Estado da
qual se parta: se de uma definio mais ampla ou mais estreita. A escolha
de uma definio depende de critrios de oportunidade e no de verdade.
Sabe-se que quanto mais numerosas so as conotaes de um conceito
tanto mais se restringe o campo por ele denotado, isto , a sua extenso.
Quem considera como elemento constitutivo do conceito de Estado tambm
um certo aparato administrativo e o cumprimento de certas funes que
apenas o Estado moderno desempenha, dever necessariamente sustentar
que a plis grega no um Estado, que a sociedade feudal no tinha um
Estado etc. O problema real que deve preocupar todos os que tm interesse
em compreender o fenmeno do ordenamento poltico no portanto o de

15

saber se o Estado existe apenas a partir da idade moderna, mas sim de

saber se existem analogias e diferenas entre o assim chamado Estado
moderno e os ordenamentos polticos precedentes, se devem ser postas em
evidncia mais umas do que outras, qualquer que seja o nome que se
queira dar aos diversos ordenamentos (BOBBIO, 1997, p.69).

Dessa maneira, aqueles que enxergam mais as analogias do que as

diferenas entre a forma de organizao surgida na modernidade e, por exemplo, a
polis grega, utilizando o termo Estado para ambas, comportam-se desse modo pelo
fato de verem a continuidade e no a descontinuidade. J os que enxergam mais as
diferenas do que as analogias, entreveem a descontinuidade estatal mais
acentuadamente do que a continuidade.1
De qualquer modo, imperativo que se volte neste momento ao propsito
original do presente tpico. Assim, sero abordados a seguir os trs principais
elementos do perodo que antecedeu o advento do Estado Moderno o cristianismo,
as invases brbaras e o feudalismo, tendo em vista que contriburam sobremaneira
para que surgisse o modelo estatal moderno.
Dessa forma, iniciando pelo cristianismo, releva ressaltar, com raiz em Streck
e Morais (2000), que ele caracteriza-se ento como base da aspirao
universalidade, isto , a idia do Estado universal baseado na aspirao a que toda
humanidade se tornasse crist (p.21). com essa inteno que, de acordo com o
professor Dalmo de Abreu Dallari (2001), Carlos Magno sagrado Imperador do
Sacro Imprio Romano pelo Papa, no ano de 800.
Todavia, dois fatores concorreram com os anseios de um Imprio da
Cristandade: em primeiro lugar, os numerosos e variados centros de poder, como
comunas, reinos, senhorios, corporaes de ofcios, organizaes religiosas, todos
jamais se submetendo, de fato, autoridade do Imperador; em segundo lugar, o
prprio poder temporal, porquanto muitos dos Imperadores no raras vezes
entraram em conflito com o Papado, situao que marca os ltimos sculos da Idade
Mdia e que s termina com a ascenso definitiva do Estado Moderno, momento de
consolidao da supremacia dos monarcas absolutistas.
1

A partir deste momento, Estado e Estado Moderno sero utilizados no decorrer do trabalho como categorias
equivalentes.

16

V-se assim que, formalmente, a unidade poltica superior o Imprio, sem

que haja, na prtica, uma autoridade e uma ordem correspondentes (DALLARI,
2001, p. 67). Logo, tem-se o quo instvel e heterogneo se afigura o perodo, no
sendo tarefa muito simples a busca das principais caractersticas de um hipottico
Estado Medieval.
Dentro dessa monta, no que se refere ao mencionado Sacro Imprio Romano,
tambm chamado de Sacro Imprio Romano-Germnico, importa relevar as
palavras do professor Gilmar Antonio Bedin, o qual preleciona que
[...] o Sacro Imprio Romano-Germnico no passava de uma fico
poltica, uma espcie de estrutura institucional sem monoplio da violncia,
o que no lhe dava qualquer hiptese de efetividade prtica. [...] Sob esse
prisma, parece ter razo Voltaire, ao afirmar que o Sacro Imprio RomanoGermnico no era Sacro, nem Romano, nem Imprio. (2008, p.81)

Tal Imprio existia apenas de maneira formal, sendo muito provavelmente

mais acertado, como faz Bedin (2008), chamar o momento em que Carlos Magno foi
sagrado Imperador por Imprio Carolngio.
Quanto ao segundo importante elemento do perodo, as invases brbaras,
pode-se dizer que elas
[...] propiciaram profundas transformaes na ordem estabelecida, sendo
que os povos invasores estimularam as regies invadidas a se afirmar como
unidades polticas independentes. Percebe-se, pois, que no Est. Medieval a
ordem era bastante precria, pelo abandono de padres tradicionais,
constante situao de guerra, indefinio de fronteiras polticas, etc.
(STRECK e MORAIS, 2000, p.21)

Assim, graves perturbaes e transformaes foram perpetradas no status

quo estabelecido medida que os povos brbaros se lanavam em incurses
armadas pelos territrios, tanto do antigo Imprio Romano do Ocidente quanto aps
sua derrocada (DALLARI, 2001).
Acrescenta-se a isso tudo o anteriormente mencionado feudalismo, que se
perfazia, no dizer de Streck e Moraes, quando uma

17

[...] aristocracia originalmente militar se autodesignava um territrio e sua

populao. Os habitantes eram obrigados a cultivar a terra necessria para
si e tambm para o senhor feudal. [...] Os camponeses no podiam
abandonar a terra. [...] O senhor feudal detinha o poder econmico, o
poltico, o militar, o jurdico e o ideolgico sobre os seus servos. (2000, p.
22)

Desse modo, segundo os mesmos autores, trs institutos jurdicos

desenvolveram-se no interior do sistema feudal: a vassalagem, na qual os
proprietrios menos poderosos se colocavam a servio do senhor feudal em troca de
proteo; o benefcio, que era um contrato entre o senhor feudal e o chefe de famlia
que no possusse patrimnio, recebendo o servo uma poro de terras para cultivo
e sendo tratado ento como parte inseparvel da gleba; e a imunidade, isto , a
iseno de tributos s terras sujeitas ao benefcio.
Ao se conjugar os trs fatores recm abordados, o cristianismo, as invases
brbaras e o feudalismo, torna-se possvel caracterizar o modo de organizao
poltica ou forma estatal do perodo medieval, consistente em um
[...] poder superior, exercido pelo Imperador, com uma infinita pluralidade de
poderes menores, sem hierarquia definida; uma incontvel multiplicidade de
ordens jurdicas, compreendendo a ordem imperial, a ordem eclesistica, o
direito das monarquias inferiores, um direito comunal [...], as ordenaes
dos feudos e as regras estabelecidas [...] pelas corporaes de ofcios.
(DALLARI, 2001, p.70)

Dessa maneira, o quadro medieval exposto foi causa e consequncia de uma

permanente instabilidade poltica, econmica e social, gerando uma intensa
necessidade de ordem e autoridade, que seria o germe de criao do Estado
Moderno (DALLARI, 2001, p.70).
Em consonncia com essa linha de raciocnio, guardadas as devidas
propores, vale acrescentar a seguinte afirmao de Sahid Maluf:
A crescente multiplicao dos feudos, a reao das populaes
escravizadas, o desenvolvimento da indstria e do comrcio e as pregaes
das novas idias racionalistas, minaram os alicerces e abriram profundas
brechas da estrutura da velha construo feudal, dando lugar ao surgimento
das nacionalidades e restaurao do Estado sobre a base do direito
pblico. (1967, p.120)

18

Portanto, a guisa de orientao e para concluir esta breve explanao a

propsito da gnese da forma estatal moderna, importa salientar, ancorando-se em
Raimundo Batista dos Santos Jnior (2007), que nessa faixa nebulosa entre o final
da Idade Mdia e o princpio do capitalismo que vai se afirmar o Estado, entre os
sculos 14 e 19, j se apresentando, no XVII, como modelo de organizao poltica
dominante no conjunto das relaes socioeconmicas (p.29).
1.2 A EVOLUO DO ESTADO MODERNO
Aps o fim das estruturas polticas medievais, exsurge, portanto, o modelo
estatal moderno, tomando em sua primeira verso a forma absolutista. Nesta o
[...] vassalo do suserano feudal passa a ser sdito do rei, o que, evidncia,
no deixa de ser uma novidade (e um avano), da mesma forma que os
diversos poderes dispersos pelos feudos so substitudos e unificados no
poder soberano da monarquia absoluta. (STRECK e MORAIS, 2000, p.24)

Desse modo, importante deixar assentado que o Estado Moderno uma

inovao (STRECK e MORAIS, 2000, p.26), modificando sensivelmente as
estruturas at ento vigentes, seja no mbito social, no poltico, no jurdico ou no
econmico.
Sendo assim, convm examinar primeiramente, com vistas a traar as
diversas formas adotadas pelo Estado Moderno ao longo do tempo, a forma
absolutista, e, na sequncia, as demais roupagens incorporadas pelo modelo estatal
da modernidade.
1.2.1 A primeira forma estatal moderna: o Absolutismo
Antes de traar os principais aspectos da forma estatal absolutista, importa
enfatizar que entre a Idade Mdia e o advento do Estado Moderno surge um tipo de
Estado centralizado denominado por Linares Quintana de Estado Estamental (apud
Streck e Morais, 2000). Este foi um tipo estatal de transio, fundado em pactos
elaborados e subscritos pelos membros das mltiplas classes da poca, a alta e a

19

baixa nobreza, o clero e a burguesia das cidades, todos jurando lealdade entre si e
obedincia aos seus prncipes e reis.
Nesse sentido, interessante ressaltar o preceituado por Streck e Morais, pois
era assim um
[...] conglomerado de direitos adquiridos e privilgios, e no uma
Constituio, o que dava forma jurdica a este protoestado medieval, que,
ao concluir seu processo de desenvolvimento histrico constituir o Estado
nacional tpico do mundo mediterrneo europeu ocidental. (2000, p.27)

No entanto, para isso foram necessrios mais dois elementos, os quais

seriam includos, no sculo XVI, dentro dos pactos celebrados entre o rei e os
senhores feudais: a potncia e a autoridade, ocorrendo neste instante um
rompimento com a velha ordem medieval ao passar a administrao da justia, por
exemplo, para a esfera pblica at ento no domnio privado do senhor feudal.
A respeito, esclarecedor Georges Burdeau (apud Streck e Morais, 2000), o
qual prediz que para que se formasse o conceito de Estado era necessrio que a
potncia, que possibilidade de ser obedecido, se reforasse com a autoridade, que
uma qualificao para dar a ordem (p.27). Com o poder ligado a uma funo, era
estabelecida a dicotomia pblico-privado ou sociedade civil / sociedade poltica
(STRECK e MORAIS, 2000, p.28).
Para reforar, acrescentam os multicitados Streck e Morais (2000), com base
em Andr-Nol Roth, que a dissociao entre as funes administrativas, polticas e
a sociedade civil, alm da separao entre o poder poltico e o econmico, so as
principais caractersticas que marcaram a passagem da forma estatal da Idade
Mdia para o Estado Moderno.
Dessa maneira, aps esse tipo estatal transitrio, consolida-se o Estado
Moderno, o qual adquire, com o apoio de um aparato burocrtico cada vez mais
organizado, elementos essenciais que juntos formam a sua realidade material: o
monoplio do sistema monetrio, o monoplio do sistema fiscal, o monoplio da
realizao da justia, e, finalmente, um exrcito nacional (STRECK e MORAIS,
2000).

20

j o Estado Moderno absolutista, o qual, ainda no sculo XV, tem como um

de seus expoentes o rei francs Luiz XI, que, anexando coroa vrios feudos e
subjugando a nobreza guerreira, ps em prtica uma violenta poltica unificadora, a
qual atingiu seu apogeu somente em momento ulterior, com o rei Luiz XIV (MALUF,
1967).
Cabe registrar, igualmente, o papel que tiveram os tratados de paz de
Vestflia, datados de 1648, no sentido de documentarem o surgimento desse novo
tipo de Estado (DALLARI, 2001). Segundo Santos Jnior (2003), com fulcro em
Celso Lafer, tem-se que a Paz de Vestflia concedeu status de soberania aos
governos nacionais, ou seja, igualdade legal em poltica externa e autoridade
suprema em poltica interna (p.629).
Conforme relata a historiografia oficial, por algum tempo ainda perduraria o
modelo estatal absolutista, pelo menos at despontarem as primeiras ideias,
revolues, descobertas cientficas e tecnolgicas que iniciariam com a sua
derrocada. Importa ressaltar, a esse respeito, o relevante papel da burguesia,
porquanto o Estado Moderno,
[...] em sua primeira verso absolutista, foi fundamental para os propsitos
da burguesia no nascedouro do capitalismo, quando esta, por razes
econmicas, abriu mo do poder poltico, delegando-o ao soberano. Na
virada do sculo XVIII, entretanto, essa mesma classe no mais se
contentava em ter o poder econmico; queria, sim, agora, tomar para si o
poder poltico, at ento privilgio da aristocracia (STRECK e MORAIS,
2000, p.44).

Logo, por mais que a monarquia tenha favorecido consideravelmente os

interesses da burguesia nascente, houve um momento em que esta no pode mais
ser contida, sendo referencial, nesse sentido, a Revoluo Francesa.
Nesse norte, tal Revoluo trouxe irreversveis transformaes, sendo que, no
entendimento de Paulo Bonavides, ela
[...] apagara as desigualdades sociais aliceradas sobre o privilgio,
suprimira a velha monarquia absoluta e com ela pusera termo tese do
direito divino das realezas, proclamara os direitos fundamentais do cidado

21

a ttulo de direitos naturais, sagrados, imprescritveis e inalienveis, e

estabelecera as formas limitadas de exerccio de poder, fazendo nascer
para proteo da liberdade o conceito novo dos direitos e garantias
constitucionais (1995, p.53).

Forma-se assim o Estado Liberal, que ser tratado no item posterior,

discorrendo-se em seguida a respeito da estrutura estatal subsequente: o Estado
Social.
1.2.2 Do Estado Liberal ao Social
Como foi visto, o modelo estatal liberal surge, em grande medida, por fora da
burguesia e da Revoluo. Ademais, o que por sua vez impulsionou a Revoluo
Francesa foi os ideais de alguns dos pensadores do perodo, como o contratualista
Jean-Jacques Rousseau, j que a doutrina do contrato social tornou-se um
importante componente terico para os revolucionrios de ento (STRECK e
MORAIS, 2000, p.47), frisando-se que, como se sabe, Rousseau no foi o nico
terico contratualista.
Quando se d a Revoluo Francesa, j havia surgido a doutrina do Estado
liberal-democrtico com as teorias de John Locke, Montesquieu e em parte
Rousseau, na qual os princpios democrticos foram ento exaustivamente
expostos, discutidos e em larga escala aceitos, embora entre a passagem das ideias
para os fatos houvesse ainda grande distncia (BONAVIDES, 1995).
Com relao aos contratualistas, importante deixar assentado algumas de
suas principais teorias, porquanto a compreenso desta escola
[...] crucial para o entendimento da trajetria adotada pelo Estado Moderno
e sua estrutura institucional como Estado Constitucional em seus diversos
aspectos assumidos ao longo dos ltimos cinco sculos. (STRECK e
MORAIS, 2000, p.34)

Dessa forma, ser esboado a seguir o significado da teoria do contrato

social, e, da mesma maneira, um elemento importante relacionado a ela, qual seja, o
estado de natureza, enfatizando-se a viso que os principais pensadores da poca
tinham deste.

22

Vale ressaltar, outrossim, que o estado de natureza ser concebido neste

trabalho mais como um conceito, pois conforme o filsofo Franois Chtelet (1994),
evidente que nunca houve, historicamente, homem em estado de natureza
(p.84), nos moldes do estado de natureza preconizado pela teoria contratualista.
Primeiramente, na teoria do contrato social, com suporte na compreenso de
Darcy Azambuja (2001), tem-se que a sociedade poltica se originou de uma
conveno entre os membros da sociedade humana. Essa ideia j estava contida
nas teorias de alguns dos grandes pensadores da antiguidade, bem como na
Escolstica medieval. Mas foi com filsofos como Hobbes, Locke e Rousseau que o
contrato social assumiu uma importncia primordial e diferenciada.
Para os contratualistas o estado de natureza seria anterior ao estado social
ou civilizado, diferentemente da
[...] concepo orgnica (que) contrape-se idia contratualista vendo a
sociedade como natural ao homem. Neste, por outro lado, a Sociedade /
Estado vista como uma criao artificial da razo humana atravs do
CONSENSO, acordo tcito ou expresso entre a maioria ou a unanimidade
dos indivduos... Fim do Estado Natural e o incio do Estado Social e Poltico
grifo nosso (STRECK e MORAIS, 2000, p.35).

Adverte-se uma vez mais que em geral a idia de estado de natureza

aparece correntemente como mera hiptese lgica negativa, ou seja, sem
ocorrncia real (STRECK e MORAIS, 2000, p.35).
Por oportuno, sero agora salientadas as principais caractersticas do estado
de natureza para Hobbes, Rousseau e Locke, pois isto de suma relevncia para a
compreenso das diferentes correntes contratualistas.
No dizer de Azambuja (2001), para Thomas Hobbes, ante a tremenda e
sangrenta anarquia do estado de natureza, os homens tiveram que abdicar em
proveito de um homem ou de uma assemblia os seus direitos ilimitados, fundando
assim o Estado (p.91). Percebe-se que este pensador afirma um estado de

23

natureza no qual os homens estariam em constante situao de luta, como traduz a

sua famosa frase o homem o lobo do homem.
Assim, ressalta Darcsio Corra (1999), que de tal estado de natureza
hobbesiano surge uma viso na qual o Estado, no contrato social, teria como
finalidade tornar a vida dos homens mais segura. Garante-se ento a paz, mesmo
custa de quase todos os direitos do homem, no renunciando este, todavia, ao seu
direito vida.
No que concerne ao pensamento de Jean-Jacques Rousseau em relao ao
estado de natureza, nas palavras de Streck e Morais (2000), aquele o define como
estado de felicidade, onde a satisfao seria plena e comum (p.35). Desse modo,
Rousseau no considera o homem como o lobo do homem, asseverando que o
homem se transforma no lobo do homem com o decorrer do tempo.
Assim, afirma ele em seu Contrato Social, datado de 1757, que o homem
nasce livre, mas, paradoxalmente, por todo o lado encontra-se aprisionado. Dessa
forma o Estado, no entender de Rousseau, deve ter como finalidade corrigir o
prprio desenvolvimento humano.
J John Locke entende que
[...] o estgio pr-social e poltico dos homens, ou seja, sua vida em
natureza, se apresentava como a sociedade de paz relativa, pois nele
haveria um certo domnio racional das paixes e dos interesses. [...] aqui o
homem j se encontra dotado de razo e desfrutando da propriedade [...];
no h, todavia, na eventualidade do conflito, quem lhe possa pr termo
para que no degenere em guerra e, ainda, tenha fora coercitiva suficiente
para impor o cumprimento da deciso (STRECK e MORAIS, 2000, pp.3536).

Dessa forma, na dico de Chtelet (1994), Locke compreende ter o Estado

por misso defender a propriedade, castigar os ladres e tratar das questes
comuns a todos os proprietrios (p.82). De tal maneira, tem-se que o estado de
natureza lockeano seria aquele no qual o homem, como mencionado, j desfrutaria
de relativa paz, faltando apenas um poder soberano que tivesse fora suficiente para
apaziguar os conflitos que por ventura pudessem ocorrer.

24

Isto posto, nota-se que, dependendo da teoria contratualista que se adote,

teremos um determinado tipo estatal, tendo as teorias de Rousseau e Locke, em
certa medida, contribudo para o surgimento do Estado Liberal, o qual significou uma
[...] limitao da autoridade, bem como uma diviso da autoridade, sendo
que o governo popular se formulava a partir do sufrgio e representao
estritos a cidados prsperos, embora esta situao tenha se transformado
j em fins do sculo XIX, quando a representao e o sufrgio se
universalizam (primeiro com o voto masculino independente de renda). Com
isto h a consolidao das conquistas liberais como: liberdades, direitos
humanos, ordem legal, governo representativo, legitimao da mobilidade
social, etc. (STRECK e MORAIS, 2000, pp.48-49)

Nesse nterim, cabe ressaltar a interessante definio dada por Bobbio ao

liberalismo, asseverando que ele uma doutrina do Estado limitado tanto com
respeito aos seus poderes quanto s suas funes (apud Streck e Morais, 2000,
p.49).
De qualquer sorte, por mais que as conquistas do modelo estatal liberal
tenham trazido inmeros avanos, bem verdade que a igualdade a que se arrima
o liberalismo apenas formal, encobrindo, na realidade, sob o seu manto de
abstrao, um mundo de desigualdades de fato econmicas, sociais, polticas e
pessoais (BONAVIDES, 1972, p.31).
Sendo assim, provvel que as melhorias preconizadas pelo Estado Liberal
salientassem uma liberdade, igualdade e fraternidade apenas entre aqueles que
fizeram o surgimento deste novo modelo estatal, ou seja, somente entre aqueles
burgueses interessados nessas mudanas.
Portanto, se democracia e liberalismo so idias diversas (AZAMBUJA,
2001, p.65), patente que este no democratizou suas conquistas de forma plena,
terminando, no dizer de Vierkandt (apud Bonavides, 1972), a to propalada
liberdade do liberalismo, como Bismarck j o notara, numa real liberdade de oprimir
os fracos, restando a estes, afinal de contas, to-somente a liberdade de morrer de
fome (p.31).

25

Assim, a histria nos d conta de inmeros fatos que denotam a crise do

Estado Liberal j no sculo XIX, tendo, como consequncia, as teorias marxistas, e,
no sculo XX, o Welfare State (Estado de bem-estar social).
Nesse sentido, ir busca de um Estado Social , em relao ao liberalismo,
temper-lo
[...] com os ingredientes da socializao moderada, faz-lo, no apenas
jurdico, na forma, mas econmico e social, para que seja efetivamente um
liberalismo que contenha a identificao do direito com a justia.
(BONAVIDES, 1972, p.33)

Por fim, o Estado Social relega ao Liberal maiores responsabilidades

organizativas e diretivas do conjunto da economia do pas, em vez de simplesmente
exercer poderes gerais de legislao e polcia (STRECK e MORAIS, 2000, p.60),
buscando alcanar uma maior sedimentao das promessas da modernidade,
promessas que so, em grande medida, as mesmas preconizadas pela Revoluo
Francesa.
1.3 ASPECTOS TERICOS ACERCA DO ESTADO MODERNO
Neste ttulo sero traados os principais elementos concernentes ao Estado
Moderno, alm do delineamento de seu possvel conceito, tendo como subsdio para
ambas as tarefas a compreenso de um certo nmero de autores que sero
oportunamente explicitados.
1.3.1 Elementos do Estado Moderno
Os elementos mormente enfatizados a respeito do Estado Moderno so a
soberania, o territrio, o povo e a finalidade estatal. Sero tratados agora somente
esses trs ltimos, haja vista a soberania ser a categoria terica cerne da sequncia
deste trabalho.
Portanto, resta oportuno adentrar no estudo do segundo elemento propalado,
qual seja, o territrio. A noo deste, com base em Dallari (2001), s aparece

26

realmente com o advento do Estado Moderno, no querendo isto dizer, por bvio,
que as estruturas anteriores no possussem um territrio. Apenas se afirma que
com a modernidade ocorre uma delimitao mais precisa da unidade territorial do
Estado.
Alm disso, novamente com Dallari (2001), necessrio salientar algumas
concluses de carter geral a respeito do territrio de um Estado. Assevera-se que
no h, em primeiro lugar, Estado sem territrio. Em segundo lugar, o territrio
estabelece a delimitao soberana do Estado.
Por ltimo, alm de ser elemento constitutivo necessrio, o territrio objeto
de direitos do Estado, considerado em seu conjunto por exemplo, no caso de
haver interesse do povo, o Estado pode at alienar uma parte do territrio, ou at
mesmo utilizar determinadas pores territoriais de particulares no interesse geral
(DALLARI, 2001).
Outro elemento de extrema relevncia o consubstanciado na palavra povo.
Este termo est entre aqueles que,
[...] pelo uso indiscriminado e excessivo, acabaram por tornar-se equvocos,
sendo necessrio um grande esforo para, antes de tudo, depur-lo das
deformaes e, depois disso, estabelecer sua noo jurdica. E no caso
especfico de povo a tarefa mais dificultada pela grande carga emocional
que, atravs dos sculos, se acumulou nessa expresso (DALLARI, 2001,
p.95).

Assim que determinadas palavras como povo e nao so frequentemente

confundidas, sendo que enquanto povo a populao do Estado, considerada sob
o aspecto puramente jurdico (AZAMBUJA, 2001, p.31), nao corresponde a um
grupo de indivduos que se sentem unidos pela origem comum, pelos interesses
comuns e, principalmente, por ideais e aspiraes comuns (AZAMBUJA, 2001,
p.31).
Desse modo, deve-se compreender como povo o conjunto dos indivduos
que, atravs de um momento jurdico, se unem para constituir o Estado (DALLARI,
2001, pp.99-100). Nesse norte, interessante o dizer de Bonavides no que concerne
ao elemento humano de um Estado, que se qualifica em graus distintos, como

27

populao, povo e nao, isto , em termos demogrficos, jurdicos e culturais

(1995, p.66).
Finalmente, resta analisar a finalidade estatal, posto que o problema da
finalidade do Estado de grande importncia prtica, sendo impossvel chegar-se a
uma idia completa de Estado sem ter conscincia de seus fins (DALLARI, 2001,
p.102).
Dentro de tal monta, Azambuja (2001) questiona a propsito de o Estado ser
um fim ou um meio, concluindo por este ltimo, ou seja, o Estado um dos meios
pelos quais o homem realiza o seu aperfeioamento fsico, moral e intelectual, e isso
que justifica a existncia do Estado (p.114). No mesmo sentido, a questo relativa
finalidade do Estado no pode ser deixada de lado pelos que se preocupam com a
sua teorizao, pois sendo o Estado um fato complexo, complexo deve ser o
mtodo para estud-lo. S ser bem compreendido se analisado sob todos os
aspectos, o jurdico, o poltico, o social e o filosfico (p.122).
Interessante ressaltar que o Estado, como
[...] sociedade poltica, tem um fim geral, contituindo-se em meio para que
os indivduos e as demais sociedades possam atingir seus respectivos fins
particulares. Assim, pois, pode-se concluir que o fim do Estado o bem
comum, entendido este como o conceituou o Papa Joo XXIII, ou seja, o
conjunto de todas as condies de vida social que consintam e favoream o
desenvolvimento integral da personalidade humana (DALLARI, 2001.
p.107).

O Estado deve buscar, desse modo, o bem comum de um certo povo,

situado em um determinado territrio (DALLARI, 2001, p.107). Este, segundo tal
entendimento, o seu objetivo principal, o total desenvolvimento da personalidade
dos membros do povo que o integram.
No entanto, observa-se que, no sentido de um entendimento mais
consentneo com os direitos humanos, para muitos autores o correto seria afirmar
que a finalidade estatal no est apenas para o bem comum do povo, mas est,
tambm, para o bem comum da populao como um todo. Dessa forma, tal
entendimento preconiza que no apenas aqueles que possuem vnculo jurdico com

28

o ente estatal devem ser objeto de sua finalidade, abrangendo esta, outrossim,
aqueles que no ostentam vnculo algum com o Estado, e isto pelo simples fato de
possurem a qualidade de serem seres humanos.
Para concluir esta breve explanao acerca da finalidade estatal, e para
relacionar o assunto com o tema ncleo do presente trabalho, no se deve esquecer
que as promessas da modernidade, que so, grosso modo, os ideais de liberdade,
igualdade e fraternidade alardeados pela Revoluo Francesa, inserem-se
perfeitamente nesta problemtica da teleologia estatal.
Sendo assim, em face da insuficincia do Estado no que concerne aos
apontados ideais, deveras oportuna a assertiva de Rousseau anteriormente
mencionada pois se o homem nasce livre, e por toda a parte encontra-se a ferros
obviamente que tal frase, ao se perpetuar no tempo, tem hoje intrnseca relao
com a crise estatal em face dos processos globalizadores, os quais sero analisados
em momento posterior.
1.3.2 Conceituao de Estado Moderno
Frisa-se primeiramente que o presente trabalho no tem o intento de abordar
a conceituao de Estado Moderno de forma aprofundada, sendo que aqui ser
traado apenas um breve esboo, com o simples intuito de delinear alguns pontos
de referncia, tendo em vista, inclusive, a prpria falta de espao para acolher
exaustivamente um assunto de tal abrangncia.
Assim, tem-se que o Estado Moderno pode ser conceituado, segundo Paulo
Bonavides (1995), realando-se ora a sua acepo filosfica, ora a jurdica, ora,
igualmente, a acepo sociolgica do termo. Dessa forma, para a acepo filosfica
hegeliana, o Estado definido como a realidade da idia moral (p.62).
J para a acepo jurdica, Jean-Yves Calvez (apud Bonavides, 1995)
comenta, inspirado em Burdeau, que o Estado a generalizao da sujeio do
poder ao direito: por uma certa despersonalizao (p.64), demonstrando ento que

29

o Estado s existir se concebido como um poder que independe da pessoa dos

governantes.
Ainda com Bonavides, no que tange acepo sociolgica, vale ressaltar o
clebre conceito de Max Weber (1995), para o qual o Estado aquela comunidade
humana que, dentro de um determinado territrio, reivindica para si, de maneira bem
sucedida, o monoplio da violncia fsica legtima (pp.65-66).
Outrossim, importa destacar a clssica noo de Estado preceituada por Jean
Bodin (apud BEDIN, 2008), pois este um dos principais, seno, por seu
pioneirismo, o principal terico acerca da soberania, o qual entende que o Estado
(ou a Repblica), um reto governo, de vrias famlias, e do que lhes comum,
com poder soberano (p.105).
Tal definio se reveste de inegvel importncia para o presente trabalho ao
colocar o elemento soberania como essencial ao Estado, sem o qual este perde a
sua identidade como ente que, na maior parte das vezes, remete a todos a ideia de
poder.
Nesse nterim, pergunta-se se a soberania no estaria de alguma forma
fragilizada em virtude dos processos globalizadores que atualmente ocorrem.
certo que o Estado, conforme aduz Bedin (2008), no perdeu a sua importncia
como instituio poltica, mas o que pensar da soberania e, consequentemente, do
prprio Estado no contexto mundial que se apresenta?
Porm, antes de adentrar especificamente em tal problemtica, buscar-se-
enfatizar no prximo captulo determinados pontos acerca da soberania, iniciando
por uma anlise de sua histria e das principais ideias de alguns dos grandes
pensadores do poder soberano ao longo do tempo, partindo, logo em seguida, para
um rpido exame de sua conceituao, bem como de suas caractersticas mais
importantes, dentre outras questes pertinentes.

30

2 CONSIDERAES HISTRICAS E TERICAS ACERCA DA SOBERANIA

Aps essa concisa explanao concernente ao Estado Moderno, pretende-se
agora discorrer de modo mais detido a respeito de um de seus principais elementos,
a soberania, para tanto esboando um panorama histrico e terico sobre ela, sem a
pretenso, obviamente, de trat-la de maneira exaustiva. Parece que a esse
princpio foram atribudas diversas significaes ao longo do tempo. Assim, tentar
esclarecer o que resta hoje para ele de crucial importncia.
2.1 ASPECTOS HISTRICOS E ALGUNS PENSADORES
Partindo-se de Dallari (2001), no haveria na antiguidade a existncia de
qualquer conceito ou mesmo noo assemelhada de soberania. Teria ento
surgido a idia de autarquia, expresso aristotlica que significa apenas que a polis
era capaz de suprir s prprias necessidades, possuindo o atributo da
autossuficincia.
Por no estar diretamente relacionado supremacia de poder, o conceito de
autarquia, nas palavras de Dallari (2001), no um conceito do qual se possa
deduzir quanto intensidade e amplitude interna ou externa do poder do Estado

31

(p.75), mencionando tambm que em Roma, igualmente, no se teria chegado a

qualquer concepo anloga ou semelhante de soberania.
Mas qual o motivo de at ento no se ter chegado a um conceito de
soberania ou a outro correlato? O professor acima referido, com fulcro em Jellinek,
responde a essa pergunta, afirmando que
[...] o fato de a Antigidade no ter chegado a conhecer o conceito de
soberania tem um fundamento histrico de importncia, a saber, faltava ao
mundo antigo o nico dado capaz de trazer conscincia o conceito de
soberania: a oposio entre o poder do Estado e outros poderes. De fato, as
atribuies muito especficas do Estado, quase que limitadas
exclusivamente aos assuntos ligados segurana, no lhe davam
condies para limitar os poderes privados. Sobretudo no mbito econmico
as intervenes verificadas eram apenas para assegurar a ordem
estabelecida e arrecadar tributos, no havendo, pois, a ocorrncia de
conflitos que tornassem necessria a hierarquizao dos poderes sociais
(2001, pp.75-76).

Dessa maneira o mundo antigo, apesar de ter legado noes como majestas,
imperium e potestas, no trouxe tona categoria terica semelhante a poder
supremo do Estado em relao a outros poderes ou para decidir sobre determinadas
matrias (DALLARI, 2001, p.75).
No que tange organizao medieval, em virtude dos problemas de toda a
ordem oriundos da fragmentao de poder tpica do perodo, que comea a ser,
aos poucos, concretizada a ideia de soberania. Nesse sentido, Bonavides esclarece:
A frouxa unidade do poder poltico centralizado simbolicamente na pessoa
do Imperador padece em sua rbita mais larga o desafio da Igreja. A cria
romana e o Imprio lutam entre si, pela supremacia do poder poltico. Dois
gldios se defrontam, duas ordens se hostilizam: a ordem temporal e a
ordem espiritual [...]. Os poderes autnomos das ordens intermedirias j
mencionadas estavam nominalmente sujeitos autoridade superior do
Imprio. Somente este, a cuja testa se achava o Imperador, no ficara
sujeito a nenhuma jurisdio. O princpio da soberania comea
historicamente por exprimir a superioridade de um poder, desembaraado
de quaisquer laos de sujeio (1995, p.124).

Toma-se teoricamente a soberania pelo mais alto poder, a supremitas, que

constava j na linguagem latina da Idade Mdia, por trao essencial com que
distinguir o Estado dos demais poderes rivais (...) (BONAVIDES, 1995, p.124).
Surgem a os primeiros tericos da soberania, destacando-se sobremaneira Jean

32

Bodin, conforme nos assinala Newton de Menezes Albuquerque, nos seguintes

termos:
O marco histrico da soberania encontrou em Jean Bodin sua mais
contundente afirmao, pois com o grande publicista francs que se
visualiza uma convergncia entre a teorizao favorvel a um deslocamento
do poder difuso na sociedade medieval para o Estado e o movimento
concreto de fortalecimento da autoridade rgia [...] (2001, p.71).

Assim, com o apoio do desenvolvimento terico bodiniano, firma-se

definitivamente a ideia de Estado soberano. Alis, enfatiza-se novamente que a
prpria acepo de Estado cunhada por Bodin, como bem demonstra Bonavides
(1995), toma a soberania como seu elemento essencial.
Faz-se oportuno, destarte, expor outra vez o conceito de Estado formulado
pelo publicista em sua obra Os Seis Livros da Repblica (1576): a Repblica o
justo governo de muitas famlias, e do que lhes comum, com poder soberano
(BODIN apud BONAVIDES, 1995, p.125). Ressalva-se que o termo Repblica
utilizado por Bodin com o mesmo sentido da acepo atual de Estado.
Nesse norte, importante trazer a seguinte assertiva de Alberto Ribeiro de
Barros:
Embora a palavra Estado j esteja presente na literatura poltica do sculo
XVI, Bodin continua utilizando o tradicional termo Repblica para designar
a sociedade poltica organizada, que no se constitui, segundo ele, pela
aceitao das mesmas leis, da mesma religio, dos mesmos costumes, da
mesma lngua, mas pelo reconhecimento da submisso a uma mesma
autoridade soberana, sem a qual h apenas grupos sociais dispersos. A
soberania considerada condio indispensvel para a existncia da
sociedade poltica, uma vez que a nica forma de poder capaz de
assegurar a esse agrupamento social sua necessria unidade e coeso.
(2001, p.28)

De tal sorte que, em sua antiga metfora, Bodin apresenta a Repblica como
um navio, e a soberania comparada com a quilha, pea estrutural bsica (...) de
uma embarcao, e sem a qual ela no passa de um amontoado de partes
desconexas (BARROS, 2001, p.227).

33

Dando-se ento a afirmao dos incipientes Estados europeus em confronto

com os poderes do Imprio e do Papado, desvela-se o relevante papel assumido
neste cenrio pela teorizao recm apontada. Nesse aspecto, ilustra
[...] a Frana, mais que qualquer outro pas, o drama histrico que gerou o
conceito de soberania. Esse drama teve ali seu palco principal. A expresso
souverainet (soberania) francesa. O grande terico da soberania vem a
ser Bodin, cujos olhos estiveram sempre presos realidade histrica de sua
ptria. O rei de Frana afirmava externamente nas lutas com o Imprio e o
sacerdcio sua independncia poltica. Esse fato passa a traduzir para o
publicista um pensamento que se lhe afigura essencial ao conceito de
Estado: o de soberania (BONAVIDES, 1995, p.124).

Dessa forma, o rei torna-se detentor de uma vontade incontrastada em face

de outros poderes (STRECK E MORAIS, 2000, p.123), como os senhores feudais e
as demais ordens intermedirias.

Releva enfatizar o aporte histrico de Luigi Ferrajoli, que traz o seguinte:

Embora aparea j na Idade Mdia em autores como Beaumanoir e Marino
da Caramanico, indubitvel que a noo de soberania como suprema
potestas superiorem non recognoscens (poder supremo que no reconhece
outro acima de si) remonta ao nascimento dos grandes Estados nacionais
europeus e diviso correlativa, no limiar da Idade Moderna, da idia de um
ordenamento jurdico universal, que a cultura medieval havia herdado da
romana (2007, pp.1-2).

Sendo assim, ao definir soberania como poder absoluto e perptuo de uma

Repblica, Bodin estabelece as bases ideolgicas daquela que, como assevera
Jean-Jacques Chevallier (1999), a fora de coeso, de unio da comunidade
poltica, sem a qual esta se deslocaria (p.55).
Importa esclarecer tambm o sentido dado por Bodin aos termos absoluto e
perptuo na sua definio de poder soberano. Com raiz em Dallari, sendo um
poder absoluto, tem-se que a sua
[...] soberania no limitada nem em poder, nem pelo cargo [...]. Nenhuma
lei humana, nem as do prprio prncipe, nem as de seus predecessores,
podem limitar o poder soberano. Quanto s leis divinas e naturais, todos os
prncipes da Terra lhes esto sujeitos e no est em seu poder contrari-las,

34

se no quiserem ser culpados de lesar a majestade divina, fazendo guerra a

Deus, sobre a grandeza de quem todos os monarcas do mundo devem
dobrar-se e baixar a cabea com temor e reverncia (2001, p.77).

J o poder perptuo indica que a soberania no pode ter por limitao um

perodo de tempo pr-determinado para o seu exerccio, porquanto esclarece Dallari
(2001) que se algum receber o poder absoluto por um tempo determinado, no se
pode chamar soberano, pois ser apenas depositrio e guarda do poder (p.77).
Nota-se que o soberano teria como limitao apenas as leis divinas e
naturais, denotando o carter jusnaturalista de Bodin. Isto o diferencia de Hobbes,
filsofo ingls que ser tratado a seguir, para o qual a lei natural era vista como
princpio de razo (FERRAJOLI, 2007).

Na compreenso deste ltimo, ressalta-se Joo dos Passos Martins Neto, o

qual afirma que
[...] de todos os grandes filsofos da era moderna, Hobbes foi aquele que
elaborou a frmula mais drstica de soberania. Nem poderia ser diferente
em se cuidando de um pensador que, diante dos impressionantes horrores
do seu tempo, projetou no gnero humano a sombra das mais medocres
paixes e identificou na liberdade o fator da guerra e da desgraa (2006,
p.112).

Dessa feita, consta em famosa obra do filsofo, intitulada Leviat (1651),

passagem asseverando que o poder soberano, quer resida num homem, como
numa monarquia, quer resida numa assemblia, como nos Estados populares ou
aristocrticos, tem de ser o maior que possvel imaginar que os homens possam
criar (apud MARTINS NETO, 2006, p.113).
Por sua vez, quanto aos atributos inerentes soberania, Hobbes elenca a
exclusividade, a indivisibilidade, a supremacia, a imunidade, o carter ilimitado, e por
fim a irresistibilidade.
Sem entrar em detalhes a respeito de cada um desses caracteres, importa
enfatizar que, dado o pessimismo hobbesiano em relao espcie humana e a

35

selvageria intrnseca ao estado de natureza por ele preconizado, tais atributos so

ditos necessrios com vistas a traar um modelo de soberania que feche todas as
frestas por onde possa se infiltrar o germe corrosivo da desobedincia e da rebelio
(MARTINS NETO, 2006, p.120).
Assim, a despeito do assunto ter sido tratado no primeiro captulo, releva
assinalar uma vez mais sobre o estado de natureza hobbesiano, na elucidativa
assero de Martins Neto, o qual ilustra que a situao natural do homem seria
[...] cada qual movido por desejos e medos inesgotveis, bens e recursos
nem sempre abundantes, igual capacidade de luta, tendncia ao egosmo,
crena nas possibilidades do confronto, liberdade sem limites, perigo eterno,
desconfiana recproca, leis morais dbeis, leis civis inexistentes, direito de
agir conforme as recomendaes do juzo particular, sede de poder, guerra
de todos contra todos (2006, p.67).

Desse modo, ao ser criado o Leviat, criava-se uma condio na qual o

homem saa do estado de natureza e embarcava no estado social ou civilizado.
Interessante notar que o autor ingls, nas palavras de Arno Dal Ri Jnior (2003),
compreendia que os Estados, no que diz respeito s relaes entre si, se
encontrariam em pleno estado de natureza (p.134).
Outro importante pensador da poca, que teve tambm grande influncia nas
questes relativas ao princpio da soberania, foi o holands Hugo van Groot, mais
conhecido como Hugo Grotius. certo que para ele, conforme relata Bertrand Badie
(1999), a soberania tambm concerne aos atos independentes de qualquer outro
poder superior de modo que no podem ser anulados por nenhuma vontade
humana (p.25).
Contudo, Badie aduz que o autor holands intenta
[...] situar a soberania relativamente ao homem, produtor e fim de toda a
ordem jurdica [...]. Direito e soberania podem entrar em conflito: o direito
natural e o direito divino [...] so superiores aos actos do Estado. Este ltimo
j no absolutamente soberano porquanto se expe ao risco de ser
acusado de travar guerras injustas e aqueles que o dirigem podem mesmo
ser considerados <<responsveis>> pelo seu desencadeamento e pelas
desgraas consequentes (1999, p.26).

36

Entendendo que o direito das pessoas ou jus gentium organiza a vida

internacional, e tendo sua delimitao contratualmente definida pelos Estados
visando segurana mtua das gentes, Grotius preconiza uma soberania que no
tem com isso contradio. Tal ocorre por proceder o poder soberano do exerccio do
prprio jus gentium, que cria obrigaes, ficando a soberania controlada pelas
normas que lhe so superiores (BADIE, 1999).
Dessa forma, ainda segundo Badie, o pensamento de Grotius coloca para o
Estado a noo de no estar sozinho na cena internacional, pondo sua soberania
sob vigilncia. Tambm esclarece o autor que, como testemunha
[...] da Guerra dos Trinta Anos, Grotius tinha o pressentimento daquilo a que
levaria um sistema vestefaliano composto por Estados absolutamente
soberanos que nem o papa nem a religio podiam voltar a conciliar. Um
pouco de soberania permite construir os Estados contra a guerra civil;
soberania a mais faz com que se dilacerem uns aos outros (1999, p.26).

Dentro dessa monta, cria-se uma moral humanista que anuncia um direito
internacional que deixa de ser a projeco da simples vontade soberana dos
Estados (BADIE, 1999, p.27). So estabelecidas as bases tericas de um direito
das pessoas, ou das gentes, o mencionado jus gentium. Este pode ser definido
como um produto da associao humana, que se manifesta primordialmente por
meio dos tratados, estabelecendo normas entre os Estados (DAL RI JNIOR, 2003,
p.120).
O autor holands apresenta assim a comunidade internacional
[...] como independente, no podendo ser submetida a nenhuma outra
autoridade. As normas que a regem, segundo ele, devem ser emanadas
pela prpria comunidade, iluminada pela justa razo. Por meio desta nova
concepo a comunidade internacional passa a adquirir em si um valor
eminente, assim como os seus interesses passam a ser superiores aos dos
Estados que a constituem. (DAL RI JNIOR, 2003, p.122)

Esclarea-se tambm que a teoria de Grotius no se coaduna com a teoria da

razo de Estado (raison dtat), demonstrando uma total indisponibilidade no tocante
a esta, pois a razo de Estado permitiria, por exemplo, que as normas do jus
gentium fossem ignoradas por um determinado espao de tempo, colocando em
risco a segurana da paz e do prprio Estado (DAL RI JNIOR, 2003, p.123).

37

Alm do mais, ao se colocar frente a frente as concepes de Hobbes e de

Grotius, poder-se-ia adentrar num srio dilema. Nas palavras de Badie:
claro que, a partir daqui, a anlise internacional fica prisioneira de um
grave dilema: ou se deixa influenciar pelo aprofundamento da tese
contratualista que se afirma especialmente com Hobbes, e reavalia o
discurso soberanista; ou aposta na perspectiva tica e jusnaturalista de
Grotius, e consegue nesse caso manter a soberania dentro de certos
limites, pressentindo algo que j se assemelha a uma sociedade mundial.
Entre o filsofo ingls sobretudo receoso da guerra civil que ento incendeia
o seu pas e o advogado holands que no gosta muito do seu soberano e
receia acima de tudo a insegurana internacional que est em vias de se
instalar na Europa, a oposio torna-se criadora: de um lado, uma
sociedade de Estados soberanos, do outro, uma sociedade internacional
antes do tempo que deixou de ser um espao residual e inqualificvel, tal
como se mostrava em Hobbes e em Jean-Jacques Burlamaqui e tal como
vir a ser popularizada pela escola realista (1999, p.27).

Dessa maneira, diferentemente de Grotius, Hobbes no entrev a

possibilidade de constituio de uma entidade superior aos Estados (DAL RI
JNIOR, 2003, p.138).
Ademais, no mundo dos fatos o pensamento hobbesiano triunfou sobre as
teses de um direito das gentes, dando assim aventura vestefaliana um valor de
modelo que estava longe de convencer o nosso humanista holands (BADIE, 1999,
p.28).
Partindo agora para o estudo de outro pensador de extremo relevo,
interessante ressaltar o filsofo iluminista Karl Immanuel Kant. Como se sabe, Kant
elaborou um extenso trabalho ao longo de sua vida, tendo aqui relevncia suas
ideias a respeito da instituio de um Estado Cosmopolita, as quais foram
relacionadas com o atual cenrio mundial de forma extremamente perspicaz por Dal
Ri Jnior (2003).
Na obra Sobre a Paz Perptua (1795), Kant aborda questes nas quais
[...] ele demonstra maior preocupao com o cenrio internacional e com as
relaes entre os Estados. interessante, neste contexto, o fato da obra ter
sido elaborada pelo autor na forma de um imaginrio tratado internacional,
voltado a concretizar um antigo sonho europeu, o de conseguir chegar a
uma condio estvel de paz no Velho Continente e no resto do planeta.
(DAL RI JNIOR, 2003, p.140)

38

Com base em Jrgen Habermas, Dal Ri Jnior esclarece que Kant concebia o
Direito Internacional (Volkrecht), o qual regulamenta a paz e a guerra, somente em
vigor enquanto no se consolidasse o preceituado em seu tratado, dado este ser
mais completo e exaustivo, com recursos mais aptos produo de uma efetiva
sociedade cosmopolita.
Dividindo-se em duas partes, o aludido tratado imaginrio contm na sua
primeira parte os
[...] artigos definidos pelo autor como preliminares, redigidos no intento de
remover as circunstncias que o filsofo prussiano considera possam
favorecer o desencadeamento das guerras. Tais artigos apresentam uma
ntida influncia da tradio pacifista que precedeu na Europa a publicao
da obra. Na segunda parte, contendo os artigos chamados pelo autor como
definitivos, pode-se constatar, pela maneira como estes vm redigidos e
pelo contedo dos mesmos, um claro desejo de Kant em lanar as bases
para a edificao da paz perptua segundo um modelo terico
fundamentado em pressupostos racionais (DAL RI JNIOR, 2003, p.141).

Da anlise dos artigos preliminares, chega-se constatao geral de que a

guerra somente poderia ser considerada como um instrumento vlido no estado de
natureza, no qual no h legalidade que solucione as controvrsias. Assim, seu
projeto cosmopolita abrange um contrato que teria o condo de proibir a guerra
como maneira de dirimir os conflitos.
No que concerne aos artigos definitivos, estes so em nmero de trs. O
primeiro preconiza que a constituio civil de todo Estado deve ser republicana. O
segundo declara a teoria sobre o federalismo de Estados livres. E, finalmente, o
terceiro artigo definitivo preceitua que o Direito cosmopolita deve se limitar s
condies de hospitalidade universal (DAL RI JNIOR, 2003, p.148), ou seja, livre
circulao dos seres humanos na superfcie do planeta.
Releva ressaltar, com relao ao segundo artigo definitivo, a afirmao de
Habermas, nos termos de Dal Ri Jnior, asseverando que
[...] a federao, ou Estado cosmopolita, iria se distinguir do Estado jurdico
intra-estatal pelo fato de que os Estados no se submeteriam, como o
fazem os cidados, s normas vinculantes de um poder superior, mas
conservariam a autonomia que os caracteriza como Estados. Nesta
perspectiva, o projeto de uma federao de Estados livres, que nas suas

39

relaes recprocas renunciam definitivamente ao emprego de meios

blicos, deve deixar intocada a soberania dos seus membros. Como afirma
o autor frankfurtiano, estando intimamente associados, os Estados
conservariam o poder de definir as suas competncias, no entrando em um
processo de fuso direcionado a transform-los em uma nica repblica
universal dotada de qualidades estatais (2003, p.147).

Nota-se que a soberania ficaria intocada mesmo estando em ntima relao

com a sociedade cosmopolita. Ancorando-se novamente em Dal Ri Jnior (2003),
mostra-se curioso o fato de Kant ter sido deveras influenciado pelas teorias de
Hobbes no que se refere ao estado de natureza, e, no entanto, ter partido para a
construo de uma sociedade internacional de propores globais, o que vai a um
ponto completamente diverso da viso hobbesiana anteriormente mencionada.
Alm disso, trazendo com o mencionado professor as concepes kantianas
aqui propaladas luz da atualidade, visualiza-se uma persctiva planetria no que
tange s relaes internacionais. Tal perspectiva
[...] contribui teoricamente para a constituio de um espao pblico
planetrio, onde a sociedade mundial tem a possibilidade de opinar e
interagir sobre determinados temas que, antes, ficavam restritos aos
Estados. Foi o que aconteceu, como observa Jrgen Habermas, com a
guerra do Vietn e a guerra do Golfo. Pode-se afirmar o mesmo, nos ltimos
tempos, no que diz respeito s guerras da Crocia-Bsnia e do Kosovo, a
ao internacional contra o terrorismo, e a guerra do Afeganisto e, por fim,
o iminente conflito envolvendo o Iraque. O mesmo acontece, ainda, no que
diz respeito s conferncias que a Organizao das Naes Unidas tem
promovido na tentativa de envolver a sociedade mundial em grandes temas
da atualidade, que no podem ser resolvidos somente pelos governos,
como, por exemplo, sobre o ambiente (Rio e Joanesburgo), a demografia
(Cairo), a pobreza (Kopenhagen) e o clima (Berlim). Tratam-se, acima de
tudo, de questes que tiveram efeitos em nvel mundial, em que os Estados
e esta nascente sociedade mundial ou, como diria Kant, cosmopolita
interagiram com opinies e aes concretas, mesmo se, em alguns
momentos, estas eram abertamente divergentes (DAL RI JNIOR, 2003,
pp.149-150).

O referido espao pblico planetrio aponta para uma maneira pacfica de

soluo dos conflitos internacionais, o que vai de encontro renitncia dos
governantes de vrias das principais potncias deste nosso mundo em vias de
globalizao, que, em pleno sculo XXI, continuam a ver a guerra como um dos
principais instrumentos para a resoluo de conflitos (DAL RI JNIOR, 2003,
p.150).

40

Frisa-se que tal espao mundial de dilogo, no que se refere ao respeito

soberania, deve servir para impedir abusos e ingerncias no mbito das relaes
internacionais, pois necessrio
[...] recordar o momento delicado pelo qual tem passado o princpio de nointerveno nos ltimos anos. Um problema complexo que se impe,
principalmente, o relativo possvel manipulao da tutela dos direitos
humanos para a flexibilizao de tal princpio. Nesta perspectiva faz-se
necessria uma reflexo aprofundada sobre tal perigosa possibilidade. Isto
porque os ltimos conflitos ocorridos na rea balcnica e no Oriente Mdio
parecem desenhar no horizonte a possibilidade de macabras encenaes
conjugando o radicalismo de algumas seitas pr-direitos humanos com
interesses polticos, estratgicos e comerciais de quem sempre est
disposto a ganhar com a desgraa alheia (DAL RI JNIOR, 2003, p.151).

Desvela-se dessa forma a complexidade enfrentada no tratamento do

problema da soberania em face desse cenrio internacional cada vez mais
globalizado. Por tal motivo, as concepes de Grotius e Kant aqui trazidas se
revestem de inegvel importncia para a atualidade, pois no se limitam a encarar a
soberania como um dogma, antes tecendo para ela roupagens mais condizentes
com os horizontes almejados pela humanidade.
No prximo item se dar nfase a algumas generalidades tericas relativas
soberania, percorrendo sua conceituao, caractersticas, soberania interna e
externa, dentre outros elementos. Assevera-se que ditas generalidades sero
estudadas neste trabalho to-somente com a inteno de se buscar auxlio terico
para a anlise do problema da soberania na contemporaneidade que se tentar
desenvolver no captulo seguinte.
2.2

GENERALIDADES

TERICAS

CONCERNENTES

AO

PRINCPIO

DA

SOBERANIA
2.2.1 Conceituao
Sero trilhados agora determinados caminhos com a inteno de trazer a tona
um possvel conceito de soberania. Para isso, faz-se necessrio analisar
primeiramente sua etimologia, pois definir

41

[...] etimologicamente consiste em fixar a origem e a derivao do vocbulo

que se busca compreender ou estudar, de modo que qualquer tentativa de
configurao conceitual ou de fixao dos caracteres genricos e
diferenciais de uma coisa ou de um instituto, sem a prvia anlise do timo,
ser infecunda. Isso se justifica na medida em que as palavras costumam
reter muito de seu sentido original, no obstante os influxos modificadores
da experincia humana nos seus vrios aspectos [...] (FERNANDES, 2002,
pp.47-48).

Dessa maneira, a primeira etapa a ser percorrida na complexa tarefa de

atribuir um conceito ao princpio em tela esclarecer suas razes etimolgicas.
Remontam ento as origens ao latim medieval, nas expresses super omnia,
superanus, supremitas, sendo todas no sentido de superior, supremo. De incio, terse-ia atribudo expresso um valor comparativo pela utilizao do vocbulo
superanus, tendo sido este, posteriormente, substitudo pelo vocbulo supremitas,
com valor de superlativo (FERNANDES, 2002, p.48). Mais tarde surge o termo
francs souverainet, sendo tambm na Frana que comea a ser desenvolvida sua
primeira teorizao, conforme exposto na parte inicial do presente captulo.
Quanto a uma possvel conceituao, Dallari afirma que h quem se refira
soberania
[...] como um poder do Estado, enquanto outros preferem conceb-la como
qualidade do poder do Estado, sendo diferente a posio de KELSEN, que,
segundo sua concepo normativista, entende a soberania como expresso
da unidade de uma ordem. Para HELLER e REALE ela uma qualidade
essencial do Estado, enquanto JELLINEK prefere qualific-la como nota
essencial do poder do Estado. RANELLETTI faz uma distino entre a
soberania, com o significado de poder de imprio, hiptese em que
elemento essencial do Estado, e soberania com o sentido de qualidade do
Estado, admitindo que esta ltima possa faltar sem que se desnature o
Estado, o que, alis, coincide com observao de JELLINEK de que o
Estado Medieval no apresentava essa qualidade. (2001, p.79)

Destarte, com base no mencionado autor, ao se proceder sntese de todas

as teorias contidas na assertiva acima, verifica-se que a noo de soberania est
sempre ligada ideia de poder. Poder-se-ia mesmo dizer que poder e soberania so
partes de um mesmo fenmeno (SANTOS JNIOR, 2003, p.631).
Sendo assim, importa enfatizar que o

42

[...] que realmente diferencia as concepes uma evoluo do sentido

eminentemente poltico para uma noo jurdica de soberania. Concebida
em termos puramente polticos, a soberania expressava a plena eficcia do
poder, sendo conceituada como o poder incontrastvel de querer
coercitivamente e de fixar as competncias. Por esse conceito, largamente
difundido, verifica-se que o poder soberano no se preocupa em ser
legtimo ou jurdico, importando apenas que seja absoluto, no admitindo
confrontaes. Em tal sentido, a soberania, baseada na supremacia do
poder do mais forte, estimulou um verdadeiro egosmo entre grandes
Estados, pois todos se afirmavam soberanos e s agiam como tais aqueles
que tivessem fora para tanto. (DALLARI, 2001, pp.79-80)

Tal seria o conceito de soberania visto apenas sob o seu ngulo poltico,
ressaltando-se que nem mesmo Bodin o vislumbrava em termos assim to estritos,
haja vista que para ele o Estado no assumiria a forma de um regime arbitrrio, de
governo injusto, cruel ou opressor (...) (SANTOS JNIOR, 2003, p.633).
Dessa forma, para Bodin o soberano deveria zelar pelo equilbrio entre o
Estado e a sociedade civil, o que se refere logicamente ao aspecto interno da
soberania. Assevera-se que tal fato no deixaria de se refletir no aspecto externo,
tendo em conta as limitaes divinas e naturais do poder soberano preconizadas
pela teoria bodiniana j propaladas no comeo deste captulo. 2
No que se refere a uma perspectiva tendente a conceber juridicamente o
princpio, tem-se a soberania
[...] como o poder de decidir em ltima instncia sobre a atributividade das
normas, vale dizer, sobre a eficcia do direito. Como fica evidente, embora
continuando a ser uma expresso de poder, a soberania poder jurdico
utilizado para fins jurdicos. Partindo do pressuposto de que todos os atos
dos Estados so passiveis de enquadramento jurdico, tem-se como
soberano o poder que decide qual a regra jurdica aplicvel em cada caso,
podendo, inclusive, negar a juridicidade da norma. Segundo essa
concepo no h Estados mais fortes ou mais fracos, uma vez que para
todos a noo de direito a mesma. A grande vantagem dessa
conceituao jurdica que mesmo os atos praticados pelos Estados mais
fortes podem ser qualificados com antijurdicos, permitindo e favorecendo a
reao de todos os demais Estados (DALLARI, 2001, p.80).

No se pode olvidar, no entanto, que uma viso estritamente jurdica poderia

levar a uma perspectiva to-somente formal da soberania, esquecendo-se da
concepo material do poder soberano quando da anlise a respeito de sua situao
dentro da realidade interestatal hodierna.
2

Para maiores detalhes a respeito da teoria bodiniana da soberania, consultar Alberto Ribeiro de Barros (2001).

43

Outra teoria que vale ressaltar a de Miguel Reale, a qual, sendo

[...] de fundamento culturalista, nem admite a noo exclusivamente poltica,
em termos de mera fora, nem concorda em que se possa reduzir a
soberania condio de fenmeno totalmente submetido ao direito, uma
vez que os fenmenos do Estado so, indissoluvelmente, sociais, jurdicos e
polticos [...] MIGUEL REALE prefere denomin-la de poltica, embora
acentuando que sua superioridade sobre as demais consiste justamente na
circunstncia de que s ela compreende e integra os conceitos sociais,
jurdico e poltico do poder. Formula ento o conceito de soberania como o
poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio
a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia
(DALLARI, 2001, p.80).

Nota-se que nessa concepo se sobrepe o aspecto interno da soberania

em relao ao seu aspecto externo, o que, apesar de no destoar esse conceito da
sua proposta inicial, talvez no o revele como o nico a ser tomado na condio de
paradigma para o exame do status quo atual da soberania em nosso mundo
globalizado.
Dessa forma, alm de desenvolver o prximo captulo com base no que neste
foi articulado, tambm necessrio que na terceira parte desta monografia sejam
feitas salutares comparaes a respeito de algumas teorias de estudiosos da
soberania e da globalizao.
Neste momento, entretanto, faz-se imprescindvel mais consideraes de
carter terico no que tange ao princpio da soberania, partindo-se, no prximo
tpico, para um estudo das caractersticas tradicionalmente apontadas como
pertencentes ao princpio, e, na sequncia, para um exame breve, mas acurado, a
respeito das facetas interna e externa do poder soberano, dentre outros elementos.
2.2.2 Caractersticas e outras questes relativas soberania
Quanto s caractersticas frequentemente apontadas como prprias do poder
soberano, com fulcro novamente em Dallari, pode-se afirmar que praticamente a
totalidade dos estudiosos a reconhece como una, indivisvel, inalienvel e
imprescritvel (2001, p.81).

44

Portanto, a soberania
[...] una porque no se admite num mesmo Estado a convivncia de duas
soberanias. Seja ela poder incontrastvel, ou poder de deciso em ltima
instncia sobre a atributividade das normas, sempre poder superior a
todos os demais que existam no Estado, no sendo concebvel a
convivncia de mais de um poder superior no mesmo mbito. indivisvel
porque, alm das razes que impem sua unidade, ela se aplica
universalidade dos fatos ocorridos no Estado, sendo inadmissvel, por isso
mesmo, a existncia de vrias partes separadas da mesma soberania. No
se deve confundir a teoria da diviso do poder [...] com uma forma de
diviso da soberania, pois a chamada diviso do poder , na verdade, uma
distribuio de funes. A soberania inalienvel, pois aquele que a detm
desaparece quando ficar sem ela, seja o povo, a nao, ou o Estado.
Finalmente, imprescritvel porque jamais seria verdadeiramente superior
se tivesse prazo certo de durao (DALLARI, 2001, p.81).

Analisando tais caracteres, foroso referir Campilongo, o qual, nas palavras

de Streck e Morais (2000), advoga que a soberania una, indivisvel, inalienvel e
imprescritvel, defendida por praticamente a totalidade dos estudiosos,
incompatvel com a realidade estatal contempornea (p.145).
Independente de se concordar ou no com tal posicionamento, impossvel
releg-lo a segundo plano ao se efetuar uma anlise da soberania mais
consentnea com o mundo presente. No entanto, como tal abordagem ser mais
bem elaborada no prximo captulo, importa agora esmiuar um pouco mais as
referidas caractersticas do poder soberano.
Com amparo em Fernandes, tem-se que a soberania
[...] identifica-se pela unidade, o que significa dizer que em determinado
territrio, devidamente demarcado, no pode existir mais de um poder
absoluto ou supremo. A soberania manifesta-se atravs de um nico poder,
reputado soberano, por se impor sobre os demais, e por se fazer
determinante no momento do reconhecimento por parte daqueles que a ele
esto vinculados. Nesse sentido, a soberania do Estado, dito soberano,
exclusiva. [...] Da unidade da soberania decorre a sua indivisibilidade. De
fato, um poder que se qualifica por soberano no admite a sua repartio,
sob pena de dissenso. O poder soberano aquele que congrega as vrias
atribuies, prerrogativas e exigncias de sua configurao num nico ente.
[...] Acatar a possibilidade de diviso da soberania seria consentir em que
vrios poderes fossem soberanos quanto quelas parcelas de competncias
divididas e transferidas. Assim, um Estado no pode ter soberania em
determinadas esferas, e no ser soberano em outras (2002, pp.53-54).

45

Alm dessas consideraes, ressalta-se tambm o dizer de Azambuja (2001)

em relao imprescritibilidade e inalienabilidade do princpio em comento, pois
do prprio conceito da soberania se v que no poderia ela jamais ser transferida
de um poder para outro, nem prescrita em favor de ningum (p.82).
Neste ponto, releva ressaltar a dplice faceta do poder soberano: soberania
interna e externa, fazendo-se necessrio o oportuno aporte terico de Bonavides,
o
qual assevera que
[...] a soberania interna significa o imperium que o Estado tem sobre o
territrio e a populao, bem como a superioridade do poder poltico frente
aos demais poderes sociais, que lhe ficam sujeitos, de forma mediata ou
imediata. Enquanto que a soberania externa a manifestao independente
do poder do Estado perante outros estados (1996, p.110).

Tal afirmao significa que, em tese, internamente o poder soberano no

encontra outro que lhe seja superior. Externamente, significa que os Estados
estariam em situao de igualdade em relao s suas respectivas soberanias.
Resta agora, para concluir o presente captulo, trazer as convenientes ilaes
de Dallari, porquanto este assevera que, a despeito do
[...] progresso verificado, a soberania continua a ser concebida de duas
maneiras distintas: como sinnimo de independncia, e assim tem sido
invocada pelos dirigentes dos Estados que desejam afirmar, sobretudo ao
seu prprio povo, no serem mais submissos a qualquer potncia
estrangeira; ou como expresso de poder jurdico mais alto, significando
que, dentro dos limites da jurisdio do Estado, este que tem o poder de
deciso em ltima instncia, sobre a eficcia de qualquer norma jurdica.
bvio que a afirmao de soberania, no sentido de independncia se apia
no poder de fato que tenha o Estado, de fazer prevalecer sua vontade
dentro de seus limites jurisdicionais. A conceituao jurdica de soberania,
no entanto, considera irrelevante, em princpio, o potencial de fora material,
uma vez que se baseia na igualdade jurdica dos Estados e pressupe o
respeito recproco, como regra de convivncia. Neste caso, a prevalncia da
vontade de um Estado mais forte, nos limites da jurisdio de um mais
fraco, sempre um ato irregular, antijurdico, configurando uma violao de
soberania, passvel de sanes jurdicas (2001, p.84).

evidente, como revela o autor, que as mencionadas sanes no podem ser

aplicadas de maneira imediata, inclusive por falta de meios para tanto. Todavia,

46

permanece o carter ilcito ou antijurdico da violao, o que pode servir de apoio

para futuras reivindicaes e favorecer a um relacionamento mais solidrio entre os
Estados.
Sendo assim, a teorizao da soberania feita por Bodin, posta oficialmente
em prtica com a Paz de Vestflia (1648), a despeito de ter trazido relativa
estabilidade para o plano interno institucional dos Estados, contribuiu sobremaneira
para o acirramento das disputas no plano externo. Tal situao em grande medida
ainda permeia o hodierno proscnio internacional, em virtude principalmente da
ausncia de meios efetivos que possam servir de apoio concretizao das
sanes cabveis em cada caso, culminando no aumento do desequilbrio e da
irresponsabilidade nas relaes interestatais.
Dessa forma, pretende-se abordar a seguir certos aspectos do atual cenrio
internacional, especificamente no que se refere crise do Estado Moderno em face
dos processos globalizadores, para isso tomando como parmetro a soberania.
Nesse norte, diante das expressivas mudanas ocorridas na atualidade,
necessrio buscar maiores entendimentos a respeito da condio do poder
soberano ante o fenmeno da globalizao, analisando tambm algumas
consequncias deste para o prprio Estado, bem como traando uma possvel
perspectiva para a soberania no novo milnio.

47

3 A CRISE DO ESTADO MODERNO

Aps as anteriores anlises a respeito do Estado Moderno e da soberania,
interessa agora confrontar tais elementos com a situao atualmente vivenciada e
chamada comumente de globalizao. Esta confrontao, com base em diversos
autores que sero explicitados cada qual a seu tempo, principiar pelo exame da
relao entre o princpio da soberania e os processos globalizadores, passando-se
logo em seguida para um sucinto estudo do aspecto social do fenmeno
globalizante, no que concerne mais especificamente s promessas da modernidade.
Tidas no princpio como metas do modelo estatal forjado pelas revolues do
perodo, tais promessas que se consubstanciam, grosso modo, no ideal de uma
vida melhor foram sendo pouco a pouco relegadas a segundo plano pela lgica
inserida no modus vivendi burgus, lgica explicitada hoje pelo consumismo
exacerbado e pelo dogma de livre mercado. Dessa maneira, buscar-se- na
segunda parte deste captulo alcanar uma melhor compreenso de tal situao,
conhecimento que servir de base para o que ser elaborado em sua parte final.
Nesta ser traado um possvel papel para a soberania no novo milnio,
nascido de sua projeo em face das significativas transformaes ocorridas na
contemporaneidade, como, por exemplo, a Declarao Universal dos Direitos do
Homem de 1948, surgindo de tal dialtica uma soberania diversa ou o prprio
abandono da soberania enquanto poder sem limites e responsabilidades,
identificando-se tal viso com o constitucionalismo mundial preconizado por
Ferrajoli.

48

3.1 A SOBERANIA EM FACE DA GLOBALIZAO

Antes de adentrar no propsito do presente tpico, relevante que se faa
uma ligeira exposio no que se refere propriamente ao que se costuma chamar de
globalizao. Ressalva-se que, devido ao seu carter multifacetado e plural, no
haver espao nesta monografia para uma abordagem aprofundada do fenmeno,
importando tambm asseverar que o tratamento que aqui se dar a ele ser tosomente no que se revelar necessrio para uma melhor compreenso dos assuntos
concernentes ao presente estudo. Dito isso, passa-se ento para o exame
mencionado.
Abordada por diversos autores da atualidade, e tendo a ela sido atribudas as
mais variadas denominaes, a globalizao denota, segundo Bedin, um
[...] dos mais significativos acontecimentos polticos, econmicos e sociais
das ltimas duas ou trs dcadas. Por isso constitui-se, em si mesmo, um
marco simblico-referencial indicativo da emergncia de um novo sculo, o
sculo XXI, e tambm de uma nova e complexa fase da histria humana
(2003, p.505).

Percebe-se com isso o delineamento de uma aventura humana de dimenses

planetrias, na qual so extrapoladas as antes slidas identidades nacionais, bem
como os projetos ultrapassam os limites de suas prprias territorialidades. A partir
de ento, passa-se a experimentar a sensao de que o mundo torna-se um nico
lugar para todos, e que os principais problemas (...) adquiriram rapidamente o
carter de questes mundiais ou globais (BEDIN, 2003, p.506).
Ressalta-se ainda que, com a globalizao,
[...] tem-se a conformao de um novo momento do desenvolvimento da
humanidade, que produz uma surpreendente redefinio das noes de
tempo e, especialmente, de espao, conduzindo a uma diminuio das
distncias e tornando instantneo qualquer acontecimento em qualquer
lugar do planeta (BEDIN, 2003, p.507).

Sendo assim, os processos engendrados pelo fenmeno globalizante

produzem grandiosas transformaes, unificando e ampliando o sistema-mundo

49

para todas as localidades e para todas as pessoas, mas fazendo isso em diferentes
graus e em intensidades variadas.
Nesse sentido, tais processos revelam um de seus mais contundentes
paradoxos, pois de acordo com Zygmunt Bauman, a globalizao tanto
[...] divide como une; divide enquanto une e as causas da diviso so
idnticas s que promovem a uniformidade do globo. Junto com as
dimenses planetrias dos negcios, das finanas, do comrcio e do fluxo
de informao, colocado em movimento um processo localizador, de
fixao no espao. Conjuntamente, os dois processos intimamente
relacionados diferenciam nitidamente as condies existenciais de
populaes inteiras e de vrios seguimentos de cada populao. O que para
alguns parece globalizao, para outros significa localizao; o que para
alguns sinalizao de liberdade, para muitos outros um destino
indesejado e cruel. (1999, p.8)

Destarte, a mobilidade se transforma numa mercadoria altamente cobiada,

logo se tornando o principal fator estratificador de nossos tardios tempos modernos
ou ps-modernos (BAUMAN, 1999, p.8). Dessa maneira, em razo do carter
ambivalente dos processos globalizadores, Bauman comenta ser melhor
[...] falar em glocalizao (termo adequado de Roland Robertson que
expe a inquebrantvel unidade entre as presses globalizantes e locais
fenmeno encoberto no conceito unilateral de globalizao) e defini-lo
essencialmente como o processo de concentrao de capitais, das finanas
e todos os outros recursos de escolha e ao efetiva, mas tambm talvez
sobretudo de concentrao da liberdade de se mover e agir (duas
liberdades que para todos os efeitos prticos so sinnimas) (1999, p.78).

Diante de tais consideraes, torna-se clara a complexidade com a qual se

depara o pesquisador na abordagem do fenmeno da globalizao, fato talvez
incitado pela sua natureza muito abrangente. No obstante, nada impede que se
faam certas delimitaes com o intuito de manter o foco principal.
Nesse sentido, direcionando o tema globalizao para a soberania e o
Estado, depara-se com as mais diversas posies tericas. Dentre elas, faz-se
relevante a anlise de duas que, reconhecendo ambas as sensveis transformaes
por que passam os Estados na atualidade, cada qual apresenta diferentes pontos de
vista no que tange ao status quo da soberania no hodierno cenrio global.

50

Ressalta-se por primeiro a posio daqueles que apregoam a permanncia da

soberania como princpio efetivo no proscnio atual, e, bem assim, dos Estados
como atores decisivos nas relaes internacionais, com seus respectivos poderes
no diludos pelos processos globalizadores.
Dentre os mesmos, releva inicialmente destacar Santos Jnior, o qual
entende que, a despeito do intenso processo que gradualmente est levando a uma
maior integrao das economias nacionais, pode-se afirmar que os Estados
continuam a se manter no controle dos principais mecanismos
[...] de poder: apesar do processo de globalizao, as principais demandas
internacionais so, em regra, por eles mediadas. No existe, pois, na
conjuntura atual, pelo menos na perspectiva de um curto lapso de tempo, a
possibilidade de os Estados perderem as suas principais prerrogativas,
definidas por Jean Bodin: manter a ordem interna e externa, sancionar ou
derrogar a lei, responsabilizar-se pelo bem-estar dos nacionais, etc. (2003,
p.670)

Consequentemente, os Estados-nao no perderam a titularidade da

soberania (SANTOS JNIOR, 2003, p.670), tendo apenas ocorrido algumas
mudanas na distribuio de poder entre o Estado e os diversos atores que com ele
interagem. Assim, nas palavras de Santos Jnior, para Michael Mann o Estadonao
[...] no est, pois, em declnio, mas, em certos casos, em expanso. Se,
em certas situaes, perde poder para as organizaes econmicas
transnacionais, continua se alargando a expensas dos poderes locais e
regionais, especialmente sobre os poderes privados. O Estado-nao
moderno ainda segue, assim, com sua vocao soberana, apesar da
propenso atual para a transnacionalizao e, no obstante, o processo de
globalizao. Os recursos militares, a infra-estrutura de comunicao, os
regulamentos econmicos e a integrao social forjada pela idia de nao
mantm-se, por ele, enquadrados (2003, p.648).

Tem-se ento que a soberania estaria imersa num quadro mais complexo e
de interdependncia, o qual no desarticularia o Estado a ponto de retirar deste o
seu poder soberano. Dessa feita, conforme Santos Jnior, igualmente inspirado em
Michael Mann, visualiza-se que, conquanto

51

[...] nas duas ltimas dcadas do sculo XX o processo de globalizao

tenha revogado alguns poderes dos Estados-nao, outros esto em
expanso. Naquele perodo ampliou-se, como em nenhum outro, a
interveno estatal nas esferas particulares dos indivduos e famlias. Os
Estados vm dando seguimento regularizao das relaes entre homens
e mulheres, responsabilidade com as crianas, imposio de limites
clonagem humana e demais atitudes e costumes que, numa sociedade
liberal, eram considerados de ordem privada (fumar, relao pais e filhos,
opo sexual, etc) (2003, pp.647-648).

Ademais, o posicionamento em questo aponta tambm para o fato de que,

progressivamente, surgem novas demandas, as quais, em tese, no fogem aos
cuidados do Estado. Tais demandas so, por exemplo, a proteo ao consumidor,
meio ambiente, controle do narcotrfico, crime organizado, combate ao xenofobismo
e ao terrorismo, etc. (SANTOS JNIOR, 2003, p.648).
Quanto interdependncia, relevante a seguinte assertiva encontrada
tambm em Santos Jnior:
Segundo Robert O. Keohane e Joseph S. Nye, est em curso a
diversificao das relaes internacionais e no a inverso da ordem
poltica, com capacidade para destituir o poder dos Estados-nao. Por esta
perspectiva, a poltica internacional continua ancorada em Estados
soberanos, embora as demandas dos novos atores sociais se tenham
expandido em grandeza como em nenhuma outra poca e igualmente
buscando solues s dificuldades, sem, porm, a capacidade de levar a
termo as atividades por eles coordenadas. Constata-se, assim, na atual
conjuntura, o aumento da dependncia mtua entre naes e diferentes
atores no-governamentais, ou seja, a interdependncia (2003, p.652).

Por oportuno, assevera-se que provavelmente a aludida concepo a respeito

da permanncia da soberania estatal em face dos fenmenos globalizadores se d,
por sua vez, em virtude das noes de soberania e de autonomia propaladas por
esta corrente. Dentro dessa monta, diferenciando soberania de autonomia, Robert
O. Keohane, no dizer de Santos Jnior, afirma que
[...] soberania uma categoria jurdica que significa independncia legal do
Estado para legislar sobre qualquer matria, livre da sujeio de qualquer
fora exterior, exceto dos condicionantes da lei internacional, aceitos de
comum acordo. Neste caso, mesmo o Estado se submetendo s regras dos
regimes ou de acordos bilaterais, no deixa de ser soberano, pois da
natureza estatal ter liberdade formal para efetivar acertos limitadores, de
certo modo, de sua prpria liberdade. Assim, a interdependncia pe em
xeque no o sumo poder, mas a autonomia, entendida esta como a
capacidade de movimentao dos Estados no interior do sistema
internacional (2003, pp.671-672).

52

A propsito, Santos Jnior afirma que em certos casos a autonomia estatal

comprometida em virtude da carncia de determinados recursos que os Estados
buscam em outras localidades. Isto se d, por exemplo, em acordos internacionais
que impem determinados limites demarcatrios s aes dos Estados, no
obstante tais acordos levarem muitas vezes paradoxal situao de fortalecimento
do poder estatal.
Em suma, a posio terica explicitada aponta para a permanncia da
soberania estatal, mesmo em face da ascenso de novos e variados atores no
proscnio internacional, bem como em face da expanso da economia de mercado a
nvel mundial.
Salientar-se- agora o posicionamento preconizado por aqueles outros que,
diferentemente dos descritos acima, veem na atual cena global o enfraquecimento
do Estado e de sua soberania.
Nesse norte, Bedin afirma que apesar de o Estado moderno no ter
desaparecido, e tambm continuar desempenhando algumas funes relevantes,
importante perceber que
[...] houve, com as transformaes dos ltimos anos, uma fragilizao do
Estado moderno, de sua soberania e de suas fronteiras, o que retirou de
seu governo a capacidade de controlar os seus assuntos domsticos de
forma exclusiva e fortaleceu os fluxos transnacionais que atravessam com
facilidade as sua fronteiras e se articulam a partir de outros lugares:
espaos globalizados, conectados mundialmente e inter-relacionados com
outros acontecimentos e outros centros de poder (2003, p.521).

Para tal perspectiva, o Estado no mais ostenta a sua condio de ser o

nico ator poltico verdadeiramente internacional afirmando tambm que se tornou
impossvel o isolamento poltico, econmico e social no interior (...) de um Estado
(BEDIN, 2003, p.521). Ademais, vislumbra-se no mesmo autor uma viso de
interdependncia diferenciada daquela anteriormente aludida, haja vista que, para
Bedin, em virtude
[...] dessa crescente interdependncia global, intensificou-se na ltima
metade do sculo passado e no incio deste o surgimento de polticas
multilaterais com diferentes estruturas decisrias, envolvendo governos,

53

organizaes intergovernamentais e uma vasta gama de grupos de presso

transnacional e organizaes no-governamentais, o que tornou qualquer
hiptese mais extrema de afirmao da soberania e da autonomia do
Estado moderno uma prerrogativa difcil de ser exercida (2003, p.521).

Dessa forma, tal posicionamento enxerga a soberania e a autonomia do

Estado cada vez mais diludas num conjunto de redes de comunicao, de
intercmbio de experincias culturais e de influncias polticas mtuas (BEDIN,
2003, p.521), fazendo com que o poder estatal seja dividido, partilhado.
Cabe registrar igualmente Jos Eduardo Faria, o qual tambm expe o
esvaziamento
[...] da soberania e da autonomia dos Estados Nacionais. Por um lado, o
Estado j no pode mais almejar regular a sociedade civil nacional por meio
de seus instrumentos jurdicos tradicionais, dada a crescente reduo de
seu poder de interveno, controle, direo, e induo. Por outro lado, ele
obrigado a compartilhar sua soberania com outras foras que transcendem
o nvel nacional. Ao promulgar suas leis, portanto, os Estados nacionais
acabam sendo obrigados a levar em conta o contexto econmico-financeiro
internacional, para saber o que podem regular e quais de suas normas
sero efetivamente respeitadas (1998, p.11).

Assim, tal perspectiva parece atestar que os processos globalizadores afetam

no s o aspecto poltico, o social ou o econmico, mas tambm o aspecto jurdico
do presente tema se que se pode separar cada um desses aspectos em
compartimentos estanques e distantes entre si a ponto de fazer tal afirmao.
Entre as concepes mencionadas, sendo a primeira a que defende a
efetividade da soberania em face da globalizao e a segunda a que advoga o seu
declnio, parece que a mais acertada esta ltima que afirma uma queda da
soberania no atual cenrio internacional sempre em constante e mais acentuada
marcha globalizadora.
Outrossim, razovel que se diga, juntamente com Bedin, que o tenso
momento contemporneo relativiza a noo de soberania, sendo que essa
[...] relativizao dos conceitos de soberania e de autonomia do Estado
moderno um dos acontecimentos mais importantes da sociedade
internacional da atualidade, constituindo-se, portanto, no pressuposto
estruturante de uma nova era: a era da globalizao (2003, p.520).

54

Talvez seja por essa relativizao que se forme to densa polmica em torno
da possvel situao da soberania em meio atual conjuntura mundial, no obstante
a balana pender, ao que tudo indica, para o lado da impossibilidade de se
vislumbrar uma permanncia da soberania dita absoluta e perptua em face dos
complexos processos conhecidos por globalizao.
Retira-se tal posicionamento da crise que afeta os Estados, e que, conforme o
professor Doglas Cesar Lucas, caracteriza-se
[...] pela perda de autonomia para definir polticas sociais e econmicas,
pela reduo da imperatividade do Direito estatal (que passa a conviver com
formas alternativas de normatividade), pelo surgimento de problemas de
alcance global que transcendem as possibilidades de resposta estatal
tradicional, pela reorganizao dos espaos e tempos econmicos
desterritorializados e carentes de um centro, pela exigncia de regras
universais sobre direitos humanos e pelo terrorismo que inaugura uma
espcie de violncia ps-moderna [...] (2009, p.49).

Alis, no d mais para concordar com posies que julguem ser possvel
enfrentar tal crise com o fechamento dos Estados em suas prprias soberanias,
apregoando que estas so absolutas e ilimitadas, livres de qualquer obrigao ou
responsabilidade (LUCAS, 2009).
Mas, por oportuno, o que mais se pode dizer do termo crise? Resta ento
necessrio fazer outras observaes a seu respeito, e igualmente a respeito do
aspecto social entrevisto em tal situao. o que se far no item subsequente, no
qual se dar enfoque tambm s promessas da modernidade.
3.2 OS SONHOS DA MODERNIDADE: O FENMENO ESTATAL MODERNO
DIANTE DA GLOBALIZAO
Aps tudo o que at aqui foi abordado, talvez no caracterize devaneio o
entendimento que atesta que a resposta pergunta qual o papel da soberania
em face da globalizao? no seja, como antes se imaginava, encontrada tosomente numa investigao baseada nos aspectos que abordam o status quo da
soberania num mundo globalizado.

55

Tais estudos, de qualquer modo relevantes, mostram-se agora insuficientes,

haja vista a mencionada pergunta no se referir apenas situao da soberania
ante os processos globalizadores que afetam a todos de mltiplas maneiras, mas
tambm ao que ela deveria ser diante de tais processos, em suma, sua funo em
face da globalizao.
Destarte, independentemente da concepo que se tenha do poder soberano
do Estado no mundo atual, patente que a pobreza, a fome, a excluso social, o
desemprego, dentre outros, so fatos que demonstram que a soberania, fraca ou
forte, no satisfatoriamente levada sua funo primordial, qual seja, dotar o
Estado de um poder soberano para que este alcance a consecuo de suas
finalidades.
Por esse prisma, mesmo que um Estado seja plenamente soberano, tal poder
absoluto ter sentido se no for usado em prol daquilo que se pensa ser a funo
estatal? Percebe-se que entra em cena a finalidade do Estado, e que a soberania
no ser de grande valia se a mquina estatal no cumprir com os objetivos e as
necessidades que lhe deram nascimento.
Nesse sentido, nota-se que alm da reflexo acerca da soberania em face
dos processos globalizadores, existe tambm a reflexo do poder soberano em face
do prprio Estado, pois dissociar cada um desses elementos num limbo particular
seria trancafiar o pensamento a concepes vagas, no relacionadas entre si e com
o mundo que as cerca. Por tal motivo que se pretende agora uma relativa
mudana de foco em relao ao item precedente.
Fala-se frequentemente numa crise estatal, e isto dito em variados
contextos, albergando, portanto, inmeras significaes. O que interessa aqui,
porm, o estudo da crise estatal em face do fenmeno da globalizao, no o
exame de outra crise qualquer. Mesmo assim, isso no o bastante para que se
torne claro de qual crise se est a explanar.

56

Consta em dicionrios que a palavra crise significa momento de transio, e

no apenas de depresso como muitas vezes se atesta. Sendo um momento de
transio, o Estado vive hoje uma situao de futuro incerto, podendo ser tanto bom
quanto mau. No que concerne a tal momento, muitos o chamam de psmodernidade, muitos outros de modernidade tardia, mas o fato que, de qualquer
maneira, passa-se por um perodo crtico.
Nesse sentido, Milton Santos refere que o perodo hodierno uma crise, e
que, como
[...] perodo e como crise, a poca atual mostra-se, alis, como coisa nova.
Como perodo, as suas variveis caractersticas instalam-se em toda parte e
a tudo influenciam, direta ou indiretamente. Da a denominao de
globalizao. Como crise, as mesmas variveis construtoras do sistema
esto continuamente chocando-se e exigindo novas definies e novos
arranjos. Trata-se, porm, de uma crise persistente dentro de um perodo
com caractersticas duradouras, mesmo se novos contornos aparecem
(2008, p.34).

Tem-se assim de maneira um pouco mais clara a abrangncia dessa crise

que a todos afeta, a qual, por ser perodo e crise a um s tempo, implica contnuas
mudanas nos mais variados mbitos.
Quanto ao aspecto social do momento crtico pelo qual passa o planeta,
possvel relacion-lo s promessas ou valores fundamentais da modernidade, e
dessa forma registrar o pensamento de Boaventura de Sousa Santos, o qual
preleciona que a
[...] lgica concentracionria e exclusivista da modernizao torna possvel
negar os valores fundamentais da modernidade atravs de processos de
racionalizao legitimados em funo da afirmao desses valores e
accionados pretensamente ao seu servio. No entanto, a modernizao
cientfico-tecnolgica e neoliberal alastra hoje, paradoxalmente, na mesma
medida em que alastra a sua crise, certificada por aquilo que parecem ser
as suas consequncias inevitveis: o agravamento da injustia social
atravs do crescimento imparvel e recproco da concentrao da riqueza e
da excluso social, tanto a nvel nacional como a nvel mundial; a
devastao ecolgica e com ela a destruio da qualidade e mesmo da
sustentabilidade da vida no planeta (1997, pp.90-91).

Assim a modernizao se expande e nega valores fundamentais da

modernidade ao mesmo tempo, curiosamente legitimando-se por esses prprios

57

valores que nega, no obstante a paradoxal crise da modernizao cientficotecnolgica e neoliberal da atualidade.
Dentro dessa monta, afirma tambm o autor que, enquanto certas promessas
oriundas da Idade Moderna foram cumpridas em excesso, para outras h um dficit
em seu cumprimento. Desse modo, enquanto se entrev, por exemplo, um
acentuado desenvolvimento cientfico-tecnolgico nos variados mbitos da vida
contempornea, vislumbra-se igualmente que tal desenvolvimento no se realizou
de forma equnime.
Destarte, o futuro j no o que era, diz um graffitto numa rua de Buenos
Aires, sendo deveras oportuno dizer que o futuro prometido pela modernidade no
tem, de facto, futuro (SANTOS, 1997, p.322). Quanto ao presente, este gera
enorme angstia ao revelar a situao das camadas menos favorecidas, ou mesmo
das excludas por completo o chamado refugo humano ao qual se refere
Bauman.
Nesse sentido, nota-se que as elites se isolam e pagam de boa vontade por
tal isolamento, enquanto que o
[...] resto da populao se v afastado e forado a pagar o pesado preo
cultural, psicolgico e poltico do seu novo isolamento. Aqueles incapazes
de fazer de sua vida separada uma questo de opo e de pagar os custos
de sua segurana esto na ponta receptora do equivalente contemporneo
dos guetos do incio dos tempos modernos; so pura e simplesmente postos
para fora da cerca sem que se pergunte a sua opinio, tm o acesso
barrado aos comuns de ontem, so presos, desviados e levam um choque
curto e grosso quando perambulam s tontas fora dos seus limites, sem
notar os sinais indicadores de propriedade privada ou sem perceber o
significado de indicaes no verbalizadas mas nem por isso menos
decididas de no ultrapasse (BAUMAN, 1999, p.29).

Percebe-se que a soberania, em tal cenrio globalizado, cumprindo ou no

com a sua finalidade imediata de dotar de poder o Estado, parece no cumprir com
a sua finalidade mediata, qual seja, a prpria finalidade estatal. Esta, como j se
afirmou no primeiro captulo, a meta que o Estado visa atingir quando exerce o
poder e essa meta o bem pblico (AZAMBUJA, 2001, p.115).

58

Enfim, tem-se que todos os aspectos relatados apontam para a crise do

Estado moderno, sendo imperativo, por essa razo, que se faa uma reflexo
tendente a mostrar um possvel lugar para a soberania no novo milnio, ou mesmo o
seu prprio abandono enquanto poder sem limites e responsabilidades. Como
afirmam vrios autores, preciso pensar o Estado e o poder soberano a partir de
suas funes e finalidades. Tal maneira de reflexo pode levar a concluses
semelhantes s de Kant propaladas no segundo captulo do presente trabalho, e
tambm a posies tericas identificadas com o constitucionalismo mundial
preconizado por Ferrajoli, sendo isso, portanto, o que ser explicitado no prximo
item, dando-se enfoque, outrossim, aos direitos humanos.
3.3 A SOBERANIA NO NOVO MILNIO
Os horrores do regime nazista durante a Segunda Guerra Mundial revelaram
a temeridade de se defender uma soberania absoluta e sem limites, levando muitos
doutrinadores a concluir, no dizer de Richard Pierre Claude e Burns H. Weston,
citados por Flvia Piovesan (1997), que a soberania estatal no um princpio
absoluto, mas deve estar sujeita a certas delimitaes em prol dos direitos humanos
(p. 141).
Surge ento, no ps-guerra, a necessidade de reconstruo dos direitos
humanos, como referencial e paradigma tico que aproxime o direito da moral
(PIOVESAN, 1997, p.140). Torna-se assim impossvel aceitar que uma violao a
tais direitos por parte de determinado Estado seja assunto apenas de sua jurisdio
particular, sendo, pelo contrrio, visto como um problema de amplitude e interesse
internacionais. Nesse nterim, nasce a Organizao das Naes Unidas (ONU), em
1945, sucedida pela Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948.
Para Ferrajoli, o nascimento da ONU e a sucessiva Declarao Universal dos
Direitos do Homem, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, marcam o
fim da soberania no plano do direito internacional. Desse modo, a partir
[...] de ento que o prprio conceito de soberania externa torna-se
logicamente inconsistente e que se pode falar, conforme a doutrina monista

59

de Kelsen, do direito internacional e dos vrios direitos estatais como de um

ordenamento nico (FERRAJOLI, 2007, p.40).

Sendo assim, em princpio a soberania do Estado passa a se subordinar

juridicamente s normas fundamentais de tutela dos direitos humanos e do
imperativo da paz. Deixa ento, ao menos no papel, de haver uma liberdade
absoluta e selvagem do poder soberano.
Desse modo, alude Antonio Cassesse (apud PIOVESAN, 1997) que um
Estado violador dos direitos humanos digno de reprovao e pode at mesmo ser
considerado ilegtimo pelos outros Estados a luz da Declarao Universal dos
Direitos do Homem. Apesar disso, o hodierno ordenamento internacional se revela,
segundo Ferrajoli (2007), impotente em virtude de seu prprio contedo, pois a
prpria ONU continua a ser condicionada, tanto no plano factual quanto no plano
jurdico, pelo princpio da soberania dos Estados.
Nesse sentido, Ferrajoli (2007) comenta que o primeiro inciso do artigo 2 da
Carta da ONU preceitua que a Organizao fundada sobre o princpio da
igualdade soberana de todos os seus membros, afirmando tambm o autor que,
conforme o inciso 7 do mesmo artigo, tal princpio comporta o veto de ingerncia da
Organizao nas questes internas de qualquer Estado (p.42).
Tal situao mantm aqueles valores fundamentais sancionados pela Carta
da ONU sujeitos deliberao exclusiva por parte de cada ente estatal, dando
margem a que inmeras violaes de suas normas, que so verdadeiros direitos
supraestatais, fiquem sem possvel sano. Dessa maneira, a ausncia de
garantias idneas contra tais violaes por obra dos Estados , por sua vez,
configurvel como uma lacuna indevida que deve ser preenchida (FERRAJOLI,
2007, p.43).
Sendo assim, tendo o conflito entre soberania e direito se resolvido no plano
do

direito

interno

ao

nascer

Estado

Constitucional,

ideia

de

um

constitucionalismo mundial mostra-se como soluo sensata para a resoluo desse

conflito no plano do direito externo, inclusive com a insero das mesmas garantias

60

e direitos fundamentais das constituies dos Estados a nvel mundial (FERRAJOLI,

2007).
imprescindvel, portanto, repensar o Estado e a soberania na atual crise
pela qual ambos atravessam, pois repensar
[...] o Estado em suas relaes externas luz do atual direito internacional
no diferente de pensar o Estado em sua dimenso interna luz do direito
constitucional. Isso quer dizer analisar as condutas dos Estados entre si e
com seus cidados as guerras, os massacres, as torturas, as opresses
das liberdades, as ameaas ao meio ambiente, as condies de misria e
fome nas quais vivem enormes multides de seres humanos ,
interpretando-as no como males naturais e tampouco como simples
injustias [...], mas sim como violaes jurdicas reconhecveis em relao
obrigao de ser do direito internacional vigente, tal como ele j est
vergado em seus princpios fundamentais (FERRAJOLI, 2007, p.46).

Como mostra Ferrajoli, tal perspectiva no deve ser encarada como um

horizonte irreal, mas, pelo contrrio, deve ser encarada como uma perspectiva
imposta, principalmente ao se levar em conta a radical poca na qual vivemos.
Nesta, diariamente se confirma a natureza perversa dos processos globalizadores,
os quais empobrecem o esprito humano com o desenfreado crescimento dos
comportamentos competitivos, como assevera Milton Santos (2008), competitividade
que no deixa de ser percebida no plano das relaes internacionais.
Contudo, preciso fazer uma ressalva em relao ao constitucionalismo
mundial. Este estabelece uma integrao baseada no direito, mas no deve ser
confundido com um governo mundial, pois o que se almeja com ele efetivar os
direitos humanos proclamados pela Carta da ONU e definidos na Declarao
Universal dos Direitos do Homem de 1948, e no absorver os Estados,
transformando-os em um ente estatal de domnio global (FERRAJOLI, 2007).
Alm disso, faz-se necessria a cincia de que, num mundo globalizado, o
Estado
[...] pequeno demais com respeito s funes de governo e de tutela que
se tornam necessrias devido aos processos de internacionalizao da
economia e s interdependncias cada vez mais slidas que, na nossa
poca, condicionam irreversivelmente a vida de todos os povos da terra
(FERRAJOLI, 2007, p.51).

61

Por esse prisma, fora do horizonte do direito internacional, de fato, nenhum

dos problemas que dizem respeito ao futuro da humanidade pode ser resolvido, e
nenhum dos valores do nosso tempo pode ser realizado (FERRAJOLI, 2007, p.51).
Por tal motivo, dentro de um contexto de globalizao, no qual problemas de
mbito global exigem solues de mbito tambm global, a alternativa da
democracia cosmopolita avulta-se, exigindo a superao da ideia de uma soberania
clssica, a ser substituda por um critrio/princpio jurdico de responsabilidade entre
as comunidades (...) (LUCAS, 2009, p.63). Este critrio, segundo Vicente de Paulo
Barreto, no dever ser
[...] o reflexo da vontade de um Estado nacional soberano, nem muito
menos de um Estado mundial, mas sim de um sistema jurdico que deite
sua razes e os seus limites em funo daqueles direitos comuns a todo ser
humano, direitos esses que se expressam juridicamente nos direitos
humanos, patamar moral legitimador das soberanias e parmetro jurdico
universal determinante de responsabilidades [...] (apud LUCAS, 2009, p.63).

Logicamente que tal projeto cosmopolita no deve ser obra de uma s nao,
devendo se pautar por princpios que considerem os direitos humanos como um
mnimo tico para o dilogo entre as culturas, encontrando neles a sua formulao
jurdica e o seu ncleo substancial de reciprocidade, com fora para comprometer
mutuamente as naes a um regime universal de garantias e de obrigaes
(LUCAS, 2009, p.64).
Dentro de tal monta, o percurso a ser indicado passa, por certo, pela
superao da prpria forma corrente de Estado nacional, atravs
[...] da reconstruo do direito internacional, fundamentado no mais sobre
a soberania dos Estados [...] O paradigma, em todo caso, no pode ser
seno aquele do Estado constitucional de direito, que nos foi consignado
pela experincia das democracias modernas: ou seja, o da sujeio lei
dos organismos da ONU, de sua reforma em sentido democrtico e
representativo, enfim, da instaurao de garantias idneas que visem a
tornar efetivos o princpio da paz e os direitos fundamentais, tanto dos
indivduos quanto dos povos, em seu relacionamento com os Estados
(FERRAJOLI, 2007, p.52).

62

Pensa-se ento na perspectiva apontada j h alguns anos por Kelsen em

seu livro A paz atravs do direito, de uma limitao efetiva da soberania dos Estados
por meio da introduo de garantias jurisdicionais contra as violaes da paz (...) e
dos direitos humanos (FERRAJOLI, 2007, p.54).
Alm disso, pensa-se tambm na necessidade de prevalecer o Direito em
relao aos processos da globalizao, pois esta no pode ser aceita como um
fenmeno capaz de gerir mltiplas realidades condicionadas apenas pelo mercado e
de conduzir um reinado do lucro que represente um retrocesso (LUCAS, 2009,
p.63) para o que at agora foi conquistado em matria de direitos humanos e de
democracia. Nesse sentido, a necessidade de um constitucionalismo mundial
emerge inclusive com o intuito de salvar as prprias conquistas de direito interno,
isto , as prprias conquistas do Estado Constitucional moderno.
certo que, a curto prazo, no h razo para ser otimista, porquanto
[...] as orientaes das tendncias da atual poltica interna e internacional
esto indo em direo exatamente oposta: pensa-se no predomnio, por
exemplo na Itlia, de culturas polticas que tendem desvalorizao das
regras e dos contrapesos constitucionais em nome do poder absoluto da
maioria; no esvaziamento do papel da ONU nas recentes crises
internacionais por obra da iniciativa dos Estados mais fortes; no novo
espao tomado, aps o fim dos blocos, pelas polticas de poder; e no
fechamento sempre mais rgido das fronteiras (FERRAJOLI, 2007, p.59).

De qualquer forma, deve-se fugir das posturas excessivamente cticas e

resignadas; deve-se evitar a falcia que prensa o direito ao fato, num realismo sem
perspectivas no que tange ao futuro (FERRAJOLI, 2007).
Assim, a tarefa que hoje se vislumbra reveste cada vez maior importncia e
urgncia, at porque a verdadeira alternativa que temos frente no entre
realismo e utopia normativista, mas sim entre realismo a curto prazo e realismo a
longo prazo (FERRAJOLI, 2007, p.62). Desse modo, faz-se imprescindvel uma
efetiva universalizao dos direitos humanos e fundamentais, a qual poderia, por
exemplo, dirimir inmeros desmandos tanto dos Estados quanto das empresas
transnacionais, os quais caracterizam grande parte das mazelas da atualidade.

63

No constitui objetivo deste trabalho examinar a maneira prtica pela qual tal
intento poderia ser implementado. Apenas se argumenta que no seguro continuar
pensando a soberania sem considerar as mudanas perpetradas pela globalizao,
no sendo igualmente seguro vislumbrar o Estado sem ponderar todas essas
implicaes: mudanas na percepo tempo-espao, diminuio da autonomia dos
Estados em suas polticas pblicas, problemas diversos com capacidade de
expanso a nvel global, como a degradao ambiental, a excluso social, as
migraes em massa, etc.
Diante de tal conjuntura, as proposies de Kant, bem como as propostas de
Ferrajoli, buscam resgatar aquelas to mencionadas e to esquecidas promessas da
modernidade. Nesse sentido, se o mundo passa por um momento de transio,
momento complexo que se utiliza de uma palavra plurvoca como crise para definilo, tambm complexo precisa ser o seu mtodo de estudo. Assim podero surgir
concluses livres de dogmatismos, reconhecendo todos os seres humanos como
pertencentes a um nico gnero, abandonando-se a noo tradicional de soberania
em

prol

da

ideia

de

uma

democracia

cosmopolita

consolidada

num

constitucionalismo de alcance mundial, baseado nos direitos humanos e tendo como

principal objetivo a fraternidade universal.

64

CONCLUSO
Tratou-se neste trabalho acerca de assuntos que ganham cada vez maior
relevncia no cenrio mundial e nas agendas de prioridades dos Estados. Desse
modo, abordou-se o problema da soberania em face dos processos globalizadores,
bem como da relao entre globalizao e Estado Moderno, indicando-se a proposta
de um constitucionalismo mundial calcado nos direitos humanos como forma de
substituir a ideia de soberania, a qual, ao que tudo indica no mais se coaduna com
a dinmica das relaes internacionais, sendo por vezes contrria a uma situao de
cooperao e de responsabilidade entre os Estados.
Com efeito, o problema em questo denota que, num mundo em constante
marcha globalizadora, na qual se acentua a interdependncia, bem como a atuao
das empresas transnacionais e das Organizaes No Governamentais, s para dar
alguns exemplos, invivel se defender um poder soberano dito absoluto, portanto
livre de limites e responsabilidades, mantendo a soberania em estado ptreo num
cenrio mundial que se mostra cada vez mais lquido, apenas para usar a expresso
baumaniana. Sendo assim, mesmo que o Estado deva manter a sua atuao social
e de desenvolvimento nacional, tal atuao no ser fecunda se no for modificada

65

a presente viso de soberania, haja vista esta trazer mais afastamentos do que
aproximaes, o que incompatvel com o atual proscnio mundial globalizado.
Nesse sentido, a globalizao demanda solues globais para problemas
globais, s sendo isso possvel se os Estados realmente exercitarem a
interdependncia. Neste ponto que a ideia de um constitucionalismo mundial
fundamentado nos direitos humanos como pilares bsicos para uma democracia
cosmopolita ganha relevo, porquanto possibilitadora de um dilogo interestatal
baseado em regras e princpios comuns que possa efetivar o que hoje a Carta da
ONU prescreve, mas que no consegue na maior parte das vezes pr em prtica,
isto pelo fato do princpio da soberania ainda ser a categoria norte nos
relacionamentos entre os entes estatais da contemporaneidade.
Paradoxalmente, mesmo sendo o poder soberano ainda to utilizado nas
relaes internacionais, principalmente quando se intenta defender determinado
interesse particular de algum Estado, parece que o princpio da soberania perde
cada vez mais a sua fora e torna-se gradualmente um princpio destitudo de
sentido, seja pela ascenso de mltiplos e competitivos atores no cenrio
internacional, seja pelos considerveis avanos em matria de direitos humanos
alcanados no decorrer do sculo XX. Diante disso, avulta-se a necessidade de
reviso do conceito de soberania, bem como da noo de finalidade do ente estatal,
ou seja, de suas funes dentro de um contexto de globalizao e de dependncia
mtua entre os Estados.
Dessa forma que o presente trabalho, a despeito de ser meramente
introdutrio nos assuntos que enfrenta, denota j algumas consideraes de carter
conclusivo, mesmo que tais concluses sejam provisrias, apenas servindo de base
para outras que futuramente podero ser desenvolvidas. De qualquer modo, todos
os caminhos traados esto a indicar um fenecimento da soberania diante da
globalizao e das transformaes ocorridas nos ltimos tempos, bem como
revelam que o Estado precisa ser repensado em suas funes, tudo com o intuito de
no deixar em segundo plano as promessas da modernidade, as quais deram
nascimento ao ente estatal moderno e se consubstanciam nos ideais de Liberdade,
Igualdade e Fraternidade preconizados pela Revoluo Francesa.

66

Nesse contexto, vislumbra-se que o to mencionado constitucionalismo

mundial no retiraria dos Estados as suas respectivas funes e competncias, pois
criaria regras que efetivassem a prpria preservao dessas funes, tendo em
conta que os processos globalizadores fragilizam a autonomia estatal para criar
polticas pblicas locais de desenvolvimento social. Do mesmo modo, uma
efetividade dos direitos humanos a nvel mundial preservaria os Estados ao proibir
ingerncias arbitrrias de uns na esfera de outros, ingerncias no raro justificadas
pelo prprio princpio da soberania e, assombrosamente, pelos prprios preceitos
basilares dos direitos humanos.
Portanto, mesmo que todas essas consideraes sejam aparentemente
distantes e utpicas, preciso, como faz Ferrajoli, ponderar a respeito de que a
escolha que se mostra no entre utopia normativista e realismo, mas sim entre
realismo a curto prazo e realismo a longo prazo. Parece que o mais sensato a ser
feito abandonar as idiossincrasias apegadas a um ceticismo que prensa o Direito
ao fato, sob pena de assumir uma cumplicidade mrbida com os atuais desmandos
de muitos entes estatais e de muitas empresas transnacionais no que concerne ao
respeito aos direitos humanos, mantendo-se um perigoso estado de natureza a nvel
global. Enfim, com uma postura deveras resignada em face da realidade, tudo o que
se conseguir ser confirmar que a maior peculiaridade desta crise pela qual se
atravessa ser ela um perodo de transio que ao mesmo tempo nunca cumpre
com a sua aparente destinao de acabar.

67

REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Newton de Menezes. Teoria Poltica da Soberania. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2001.
AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral do Estado. 42 ed. So Paulo: Globo, 2001.
BADIE, Bertrand. Um mundo sem soberania. Os Estados entre o artifcio e a
responsabilidade. Lisboa: Piaget, 1999.
BARROS, Alberto Ribeiro de. A teoria da soberania de Jean Bodin. So Paulo:
Unimarco Editora, 2001.
BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: as conseqncias humanas. Trad. Marcus
Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999.
BEDIN, Gilmar Antonio. A Idade Mdia e o Nascimento do Estado Moderno:
Aspectos Histricos e Tericos. Iju: Editora UNIJU, 2008.

68

BEDIN, Gilmar Antonio. A sociedade global e suas possibilidades de realizao.

In: DAL RI JNIOR, Arno; OLIVEIRA, Odete Maria de (Orgs.). Relaes
Internacionais: interdependncia e sociedade global. pp.505-536. Iju: Editora
Uniju, 2003.
BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, Sociedade: para uma teoria geral da
poltica. Trad. Marco Aurlio Nogueira. 6 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10 ed. 2 tiragem. So Paulo: Malheiros
Editores LTDA., 1995.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica revista e atualizada. So Paulo: Malheiros
Editores LTDA., 1996.
___________, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. 3 ed. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1972.
___________, Paulo. Teoria do Estado. 3 ed. So Paulo: Malheiros Editores
LTDA., 1995.
CHTELET, Franois. Uma histria da razo: entrevistas com mile Nol. Trad.
de Lucy Magalhes. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1994.
CHEVALLIER, Jean-Jacques. As grandes obras polticas de Maquiavel a nossos
dias. Trad. Lydia Cristina. Rio de Janeiro: Agir, 1999.
CORRA, Darcsio. A construo da Cidadania: reflexes histrico-polticas.
Iju: Editora Uniju, 1999.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 22 ed. So
Paulo: Saraiva, 2001.
DAL RI JNIOR, Arno. Tradies do Pensamento s Teorias Internacionais:
Hugo Grotius, Thomas Hobbes e Immanuel Kant. In: DAL RI JNIOR, Arno;
OLIVEIRA, Odete Maria de (Orgs.). Relaes Internacionais: interdependncia e
sociedade global. pp.115-155. Iju: Editora Uniju, 2003.
FARIA, Jos Eduardo (Org.). Direito e Globalizao Econmica: implicaes e
perspectivas. 1 ed. 2 tiragem. So Paulo: Malheiros, 1998.

69

FERNANDES, Luciana de Medeiros. Soberania & Processos de Integrao: o

novo conceito de soberania em face da globalizao. Curitiba: Juru, 2002.
FERRAJOLI, Luigi. A soberania no mundo moderno: nascimento e crise do
Estado nacional. Trad. Carlo Coccioli, Mrcio Lauria Filho; reviso da traduo
Karina Jannini. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007.
KRITSCH, Raquel. Rumo ao Estado Moderno: as razes medievais de alguns
de seus elementos formadores. Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba, n.23, pp.
103-114, nov. 2004.
LUCAS, Doglas Cesar. Os Direitos Humanos como limite Soberania Estatal:
por uma Cultura Poltico-jurdica Global de Responsabilidades Comuns. In:
BEDIN, Gilmar Antonio (Org.). Estado de Direito, Jurisdio Universal e
Terrorismo. pp.37-83. Iju: Editora Uniju, 2009.
MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. 4 ed. So Paulo: Sugestes Literrias S/A,
1967.
MARTINS NETO, Joo dos Passos. Introduo Filosofia Poltica de Thomas
Hobbes. 2 ed. Florianpolis: OAB/SC Editora, 2006.
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Direito Constitucional Internacional. So
Paulo: Max Limonad, 1997.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. 3 ed. So Paulo: Cortez, 1997.
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico
conscincia universal. 17 ed. Rio de Janeiro: Record, 2008.
SANTOS JNIOR, Raimundo Batista dos. A globalizao ou o mito do fim do
Estado. Iju: Editora Uniju, 2007.
_______________, Raimundo Batista dos. As brumas da soberania ou injunes
da globalizao. In: DAL RI JNIOR, Arno; OLIVEIRA, Odete Maria de (Orgs.).
Relaes Internacionais: interdependncia e sociedade global. pp.629-679. Iju:
Editora Uniju, 2003.

70

STRECK e MORAIS, Lenio Luiz e Jos Luiz Bolzan de. Cincia Poltica e Teoria
Geral do Estado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000.