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COMITE PERMANENT INTERETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL

PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL

INSTITUT DU SAHEL
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COMPTE RENDU DE LA MISSION Effectue Niamey du 14 au 18 mars 2005 Dans le cadre de la ratification de la Convention de Rotterdam par les Etats membres du CILSS

Franois Adbayo ABIOLA, Prsident du Comit Sahlien des Pesticides. Directeur de l'Ecole Inter-Etats des Sciences et Mdecine Vtrinaires (EISMV), Dakar Idriss O. Alfaroukh, Directeur Gnral de L'Institut du Sahel, Bamako (Mali)

Mars 2005

SECRETARIAT EXECUTIF : 03 BP. 7049 Ouagadougou 03 BURKINA FASO - tl. (226) 50 37 41 25/26 Fax (226) 50 37 41 32 Email : cilss@cilss.bf ; web : www.cilssnet.org CENTRE REGIONAL AGRHYMET : BP. 11011 Niamey, NIGER tl. (227) 73 31 16/73 24 36 Fax (227) 73 24 35 E-mail : admin@agrhymet.ne Web : www.agrhymet.ne

INSTITUT DU SAHEL : BP. 1530 Bamako MALI tl. (223) 222 21 48/222 23 37 Fax (223) 222 78 31/222 59 80 E-mail : administration@insah.org ; web : www.insah.org

I.

CADRE DE LA MISSION

La mission effectue au Niger sinscrit dans le cadre du protocole daccord PR 30506 FAO/INSAH relatif la signature et la ratification de la Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause, applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international dans les Etats membres du CILSS. Le Comit de pilotage pour lorganisation dun atelier de concertation entre le Comit Sahlien des Pesticides (CSP) et les Autorits Nationales Dsignes (AND-pesticides) des Etats membres du CILSS pour la Convention de Rotterdam, tenue Bamako le 27 novembre 2004 a : constat que quatre Etats membres (Cap Vert, Guine Bissau, Mauritanie et Niger) sur neuf nont pas encore ratifi la Convention de Rotterdam ; prvu un appui au CSP pour faire avancer le processus de ratification travers le protocole daccord sign entre lInstitut du Sahel (INSAH) et le Secrtariat de la Convention de Rotterdam ; recommand que cet appui soit donn travers des actions de plaidoyer auprs des Autorits des quatre pays concerns (sensibilisation, prparation de lexpos des motifs, etc.).

Les diffrents points ci-dessus ont t confirms par la runion de concertation entre le CSP et les AND-pesticides des Etats membres du CILSS pour la Convention de Rotterdam sur les procdures de consentement pralable en connaissance de cause, applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international (PIC)., tenue lEcole Inter-Etats des Sciences et de Mdecine Vtrinaires (EISMV) de Dakar du 24 au 27 janvier 2005. Cest dans ce cadre quil a t retenu dorganiser une mission de haut niveau auprs des hautes Autorits de certains pays membres pour donner des informations plus larges et plus compltes sur la Convention de Rotterdam et son rapport avec le CSP en vue dacclrer la ratification de celle-ci. Les pays retenus dans le cadre de la premire phase de ces visites sont la Mauritanie et le Niger et dans la deuxime phase, les pays programms taient le Cap-Vert et la Guine-Bissau.

Le programme de ces missions prvoyait dabord une visite en Rpublique Islamique de Mauritanie (RIM) puis en Rpublique du Niger, mais la mission en RIM a t annule car ce pays venait de ratifier ladite convention suite aux deux runions organises Bamako et Dakar avec lappui significatif des membres du CSP et de lAND-pesticides.

II.

OBJET DE LA MISSION

La mission a pour objectif principal de rencontrer les autorits en vue de : prsenter la Convention de Rotterdam sur les procdures dinformation et de consentement pralable en connaissance de cause, applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international (PIC) ; sensibiliser les Autorits sur limportance et lurgence de la ratification de la dite Convention ; sinformer des difficults, des contraintes et de ltat davancement du processus lis la ratification de ladite Convention ; situer le niveau exact et le lieu ou se situe le processus de ratification ; appuyer la Direction de la protection des vgtaux dans le processus de ratification ; mettre la disposition des personnalits rencontres des copies : - de la Convention de Rotterdam ; - la liste des pesticides autoriss par le CSP de mars 1994 mars 2005 ; - la liste des pesticides autoriss et sous toxico-vigilance de mars 1994 mars 2005 ; - la liste des pesticides autoriss contre les locustes et les sauteriaux labore en dcembre 2004. informer et sensibiliser les hautes Autorits du Niger sur les activits du CSP en rapport avec la Convention de Rotterdam ; COMPOSITION DE LA MISSION

III.

La mission tait compose de : Pr Franois Adbayo Abiola, Prsident du CSP. Directeur de lEISMV de Dakar Dr Idriss O. Alfaroukh, Directeur gnral de lINSAH-CILSS (Institution de tutelle du CSP) ;

IV.

DEROULEMENT DE LA MISSION

La mission sest droule du 14 au 18 mars 2005 conformment au programme ci-aprs : Journe du 14 mars 2005 - Dpart de Dakar et de Bamako par respectivement le Pr Franois Adbayo ABIOLA et le Dr IDRISS O. Alfaroukh ; - Arrive Niamey ; - Accueil et installation par le Centre Rgional Agrhymet. journe du 15 mars 2005 - Prise de contact avec les Directeurs gnraux du Centre rgional Agrhymet : information sur la nature de la mission ; Rencontre avec Monsieur Ranaou MAAZOU, chef de service des Etudes Biologiques la DPV : changes dinformation autour de : lobjectif de la mission, la situation de la ratification de la Convention de Rotterdam au Niger, l examen du programme des visites, ltablissement de la liste des rendez-vous et la remise des documents sur la Convention de Rotterdam ; Rencontre avec Monsieur MOUDY Mamane Sani, Directeur de la Protection des Vgtaux (DPV), Niger ; Prsentation des membres de la mission ; Information sur la nature de la mission ; examen, amendement et actualisation du programme de travail et tablissement du calendrier des visites et rencontres avec les diffrentes personnalits concernes et obtention des rendez-vous ; - Prise de contact avec le Secrtaire Permanent du Comit National du CILSS : examen et complment du programme de travail de la mission ; Journe du 16 mars 2005

Ministre du Dveloppement agricole : - Son Excellence Monsieur le Ministre du Dveloppement Agricole ; - Monsieur le Secrtaire Gnral du Ministre du Dveloppement Agricole ;

Monsieur le Secrtaire Permanent du Comit national du CILSS ;

Ministre des Affaires Etrangres - Monsieur Manou TOUDOU, assurant lintrim de Monsieur le Directeur des Affaires Juridiques et du contentieux au Ministre des Affaires Etrangres Secrtariat gnral du Gouvernement - Monsieur le Secrtaire Gnral du Gouvernement; Assemble Nationale - Monsieur Moutari MOUSSA, Secrtaire Gnral de lAssemble Nationale du Niger ; - Monsieur Soumana SANDA, Prsident de la Commission des Affaires Etrangres ; - Monsieur Oumar ISSA, Directeur de la lgislation et du Contrle parlementaire lAssemble Nationale ; Reprsentation de la FAO au Niger - Madame SEMEDO, Reprsentante de la FAO au Niger Journe du 17 mars 2005 - Rdaction en collaboration avec Monsieur Ranaou MAAZOU, chef de service des Etudes Biologiques de lexpos des motifs, de lintroduction des documents de ratification de la Convention de Rotterdam ; - Rdaction du rapport de mission. Journe du I8 mars 2005 - Rencontre avec la Direction de lEnvironnement - Finalisation du rapport de mission

Les travaux de la mission se sont drouls de 8H 30 17 heures conformment au programme tabli. M. Ranaou MAAZOU, membre du CSP a accompagn la mission pendant tous ses dplacements Niamey. Lors des rencontres la dmarche suivante a t adopte : Prsentation des membres de la mission, l'objectif, les rsultats attendus de celle-ci suivi d'un expos sur limportance de la Convention de Rotterdam et sa ratification par les pays, les rapports entre le CSP et ladite Convention. D'une manire gnrale, les

prsentations sont suivies de questions d'claircissement et de complments d'information. 4.1. Rencontres au Ministre du Dveloppement Agricole Au Ministre du Dveloppement Agricole, les rencontres ont eu lieu avec le Ministre de tutelle, le Secrtaire gnral du ministre, le Directeur de la protection des vgtaux appuy par son collaborateur, le Chef du service des Etudes Biologiques, Le Ministre du Dveloppement Agricole a hautement apprci linitiative de lINSAH/CILSS et du CSP d'organiser cette mission. Il a rappel que le Prsident de la Rpublique, son Excellence Mamadou TANDJA et le Premier Ministre, Chef du Gouvernement considrent que latteinte de la scurit alimentaire est une des premires priorits au Niger et que toute contribution allant dans ce sens est vivement souhaite et encourage. Il a soulign toute limportance de la Convention de Rotterdam tout comme dautres conventions internationales dj ratifies par le Niger dont la rglementation commune entre les Etats membres du CILSS sur la gestion des pesticides. Compte tenu de limportance de cette Convention et son implication dans la protection de la sant humaine en gnral et de celle des producteurs agricoles en particulier, de la sant animale et de la protection de lenvironnement, il a relev quil prendra en charge personnellement le dossier de la ratification de la Convention de Rotterdam. Le Ministre a apprci positivement lexpos des motifs dj utilis pour lintroduction du dossier pour la ratification mais propose de le reprendre lui mme pour le rendre plus court (une page et demi au maximum). Le Secrtaire Gnral du Ministre du Dveloppement Agricole a rappel que cette mission de sensibilisation est la bienvenue. Elle permettra de relancer le processus de ratification de cette Convention. Il a rappel que le processus de ratification prend souvent un certain temps par manque de document original ou pour raison dexpos des motifs parfois trop long. Pour lui la ratification de cette Convention ne pose aucun problme et pourra se faire rapidement. Cependant, il prcise quun suivi rapproch du dossier de ratification doit tre fait par le service concern.

Monsieur le Secrtaire Gnral a soulign que le vcu quotidien exige une ratification urgente des conventions en rapport avec la protection de l'homme, de l'animal et de l'environnement d'une manire gnrale. Par ailleurs, il a soulign le besoin de renforcement des capacits du pays pour faire face cette question prioritaire relative la gestion des pesticides. Lors de la runion avec le Directeur de la protection des vgtaux, la prsentation de lquipe en mission, ainsi que les objectifs de celle-ci et les rsultats attendus ont t faits. Lors de la rencontre, le Directeur a rappel que la Direction de la Protection des Vgtaux (DPV) est lorgane cl dans la mise en uvre du processus de ratification de la Convention de Rotterdam. Il a port la connaissance des membres de la mission que les documents relatifs la ratification de ladite Convention ont t labors par la DPV, examins et approuvs par les quipes de celle-ci et de celles de la Direction de lEnvironnement. Le dossier est dj transmis au Ministre des Affaires Etrangres pour analyse, approbation et transmission auprs du Secrtariat Gnral du Gouvernement en vue de le soumettre au Conseil des Ministres. Selon les informations dtenues par la DPV, le dossier se trouve actuellement au niveau du Secrtariat Gnral du Gouvernement. Le directeur a rappel que le dossier de ratification de la Convention de Rotterdam avait t introduit au Ministre des Affaires Etrangres au mme moment que la Convention rvise sur la gestion des pesticides et la Convention de Stockholm. Le Directeur de la Protection des Vgtaux a pris le soin de confirmer tous les rendez- vous avec les Autorits facilitant ainsi le bon droulement de la mission. Les Responsables de la DPV ont salu linitiative du CILSS-FAO-CSP de conduire cette mission en vue dacclrer la ratification de cette Convention complmentaire aux travaux du CSP et aux objectifs de la Rglementation commune sur les pesticides. Ils ont raffirm le besoin permanent de coopration et de collaboration entre le National et le rgional en vue de bnficier de lexprience de chacun. Le Secrtaire Permanent du Comit National du CILSS a salu linitiative de lINSAH/CILSS pour cette mission au Niger. Il a rappel quil tait inform de larrive de cette mission en rapport avec la ratification de la Convention de Rotterdam.

Il a soulign que la ratification de cette convention ne doit pas constituer un problme et cela doit se faire au Niger sans difficult et rapidement, compte tenu de lintrt de cette convention qui a t ratifie par plusieurs pays membres du CILSS. Lensemble des personnalits rencontres dans ce dpartement ont exprim leur satisfaction lendroit de la mission et se sont engages assurer le suivi de ce dossier pour sa ratification. 4.2. Rencontres au Ministre des Affaires Etrangres Au ministre des Affaires Etrangres la rencontre a eu lieu avec Monsieur Manou TOUDOU, assurant lintrim de Monsieur le Directeur des Affaires Juridiques et du Contentieux. Celui-ci aprs les changes dusage a promis de contacter la mission durant son sjour Niamey pour linformer de ltat davancement du dossier relatif cette Convention. 4.3. Rencontres au Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification Lors de la rencontre avec M. le Directeur adjoint de lEnvironnement et son collaborateur, les changes dinformation ont eu lieu autour de limportance de la ratification de la Convention de Rotterdam et du rle du CSP pour les pays membres du CILSS. Le Directeur adjoint a soulign quil est dans lintrt du Niger de procder la ratification de cette Convention et quil appuie fortement la DPV dans cette opration. 4.4. Rencontres au Secrtariat Gnral du Gouvernement

Au Secrtariat Gnral du Gouvernement, la rencontre a eu lieu avec Son Excellence Monsieur Larwarna IBRAHIM Secrtaire Gnral Adjoint du Gouvernement. Il a t inform de cette rencontre par le Secrtaire Gnral parti en mission le 15/03/05. Monsieur le Secrtaire Gnral Adjoint a confirm tout lintrt que les responsables du pays attachent la ratification des Conventions internationales. Il a soulign que le Niger est intress et concern par ce type de convention car le pays fait face la question des pesticides obsoltes, avec ses implications

sur la prservation de la sant humaine, animale et de lenvironnement. Ayant t inform par le Reprsentant de la DPV que le dossier se trouverait au Secrtariat Gnral du Gouvernement, Son Excellence Monsieur LARWARNA Ibrahim, a pris le soin de vrifier son arrive au niveau de ses services et de ceux du Ministre des Affaires trangres. Il a rappel que la ratification de cette Convention se fera avec clrit, bien quil y ait beaucoup de dossiers traiter. Cependant il a rappel que pour viter tout retard dans la signature rapide de telle convention, il est indiqu que le ministre concern suive le processus et rappelle en cas de retard les autorits concernes. Le suivi pourra aussi se faire par la direction en charge du dossier. Aprs vrification auprs du Ministre des Affaires Etrangres, il a t confirm que le dossier est transmis au Secrtariat Gnral du Gouvernement depuis le 26 mars 2003 pour suivre le processus de ratification. Son Excellence Monsieur LARWARNA Ibrahim a salu linitiative de lINSAH/CILSS et a indiqu que la mission a jou un rle de catalyseur pour la ratification de cette convention. 4.5. Assemble Nationale La mission a t reue par le Prsident de la Commission des Affaires Etrangres et le Directeur de la Lgislation et du Contrle parlementaire de l'Assemble Nationale. Les changes ont port sur les objectifs et limportance de la Convention de Rotterdam, la Rglementation commune aux pays membres du CILSS sur les pesticides, le rle et les activits du CSP en rapport avec la Convention de Rotterdam sur l'homologation des pesticides. Dans son intervention, lhonorable Prsident de la Commission des Affaires Etrangres de lAssemble Nationale a soulign la mconnaissance des pesticides et leur rgle d'utilisation par les populations, le manque d'informations, de formation et de sensibilisations des producteurs, des commerants locaux vis-vis du danger li aux pesticides, etc. Tenant compte de cette ralit, la sensibilisation, la formation et l'information en direction des populations concernes sont une ncessit et la nature de cette Convention qui protge la population, le cheptel et lenvironnement milite en faveur de sa ratification.

Quant Monsieur Oumar ISSA, Directeur de la Lgislation et du Contrle parlementaire, il a indiqu que des dispositions seront prises pour solliciter auprs du Gouvernement, lintroduction rapide de ladite Convention auprs du parlement pour ratification. Les honorables parlementaires ont soulign, qu'un avis favorable pour la ratification de cette Convention sera donn par lAssemble lors de l'examen de ce dossier et ont flicit linitiative de la mission de lINSAH/CILSS qui vient en appui aux dmarches entreprises au niveau national en vue de la ratification de la Convention de Rotterdam. 4. 6. Rencontre avec Madame la Reprsentante de la FAO La Reprsentante de la FAO a salu linitiative de lINSAH et a soulign la collaboration trs fructueuse entre son institution et le CILSS dans le domaine des pesticides. Elle a rappel que la FAO mne au Niger une opration de ramassage des fts utiliss pour le stockage des pesticides et assure actuellement une formation des formateurs pour lutilisation adquate des pesticides dans la lutte anti-acridienne. Il est prvu dune manire gnrale la formation de trois cent agents. Elle a rappel que la Convention de Rotterdam est un instrument qui vient renforcer et scuriser les pays dans lutilisation des produits chimiques et pesticides dangereux. Une bonne gestion de ces produits vitera au pays davoir plus tard des problmes de stocks obsoltes dont la conservation et la destruction causent de srieux problmes pour les pays. Elle a souhait plein succs la mission et a encourag lINSAH/CILSS poursuivre cette dynamique en collaboration avec la FAO dans le domaine de la gestion des produits chimiques et pesticides qui seront largement utiliss lors des campagnes agricoles dans la lutte contres linvasion acridienne 5. CONCLUSION

La mission sest droule dans de bonnes conditions. La majorit des autorits et des techniciens concerns par le dossier et pouvant faire avancer le processus de ratification ont t rencontrs. Ils se sont engags activer et suivre le processus de la ratification chacun son niveau (ministre, secrtaire gnral, Directeur de service, parlementaire, chef de service, etc.).

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Les personnalits rencontres dans les diffrentes directions et services ont montr un grand intrt et enthousiasme pour la ratification de la convention de Rotterdam et ont pris les engagements et dispositions ncessaires pour relancer le processus de ratification (reprise de lexpos des motifs, reproduction en nombre suffisant dexemplaires, analyse du retard de la ratification de ladite Convention, etc.). Notre mission a donn une impulsion relle la ratification de la Convention de Rotterdam au Niger, en particulier, la question des produits chimiques et pesticides dangereux et en gnral, leur rapport avec la sant humaine, animale et la protection de lenvironnement. Le ministre du Dveloppement agricole a port la connaissance de la mission que toutes les dispositions pratiques seront prises pour laboutissement de la ratification de la Convention. Le Ministre a soulign qu'il se chargera lui mme de la nouvelle rdaction de lexpos des motifs. A lAssemble nationale, le prsident de la Commission des Affaires Etrangres et le Directeur de la Lgislation et du Contrle parlementaire et le Secrtaire Gnral de lAssemble sont sensibiliss et sont tous unanimes pour accorder une attention soutenue en vue de la ratification de cette Convention ds quelle sera transmise par le Gouvernement. Il est remarquer que toutes les Autorits politiques et tous les responsables techniques rencontrs lors de la mission ont t trs attentifs notre plaidoyer. Par ailleurs, ils ont exprim le souhait d'obtenir le renforcement des capacits de leur pays dans le domaine de la gestion des pesticides travers l'INSAH/CILSS et le CSP. Elles se sont engages participer et suivre activement le processus de la ratification de cette convention. Suite ce qui prcde, nous pouvons croire que le Niger rejoindra trs prochainement les pays du CILSS qui ont dj ratifi la Convention de Rotterdam.

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LISTE DES PERSONNALITES RENCONTREES


Son Excellence Monsieur LABO Moussa, Ministre du Dveloppement Agricole ; Son Excellence, Monsieur LARWARNA Ibrahim, Secrtaire Gnral Adjoint du Gouvernement ; Monsieur IBRAHIM Magagi Secrtaire Gnral du ministre du Dveloppement agricole ; Lhonorable M. Soumana SANDA Prsident de la Commission des Affaires Etrangres de lAssemble Nationale du Niger ; Lhonorable M. Oumar ISSA, Directeur de la lgislation et du Contrle parlementaire lAssemble Nationale du Niger ; Monsieur MOUTARI Moussa, Secrtaire Gnral de lAssemble Nationale du Niger, Monsieur Ranaou MAAZOU, chef de service des Etudes biologiques la Direction de la Protection des Vgtaux (DPV) , membre du Comit Sahlien des Pesticides ; Monsieur Manou TOUDOU, Direction des Affaires juridiques et du Contentieux au Ministres des Affaires Etrangres ; Monsieur Alhassane Adama DIALLO, Directeur Gnral sortant du Centre Rgionale Agrhymet ; Monsieuer Fadel AGHDAFNA, directeur Gnral entrant du Centre Rgional Agrhymet ; Monsieur SANKUNG Sagnia, Responsable du programme de formation au Centre Rgional Agrhymet ; Monsieur Hamidou LAZOUMAR. Ancien membre du Comit Sahlien des Pesticides ; Monsieur Souley HABI, Directeur national adjoint de lEnvironnement ; Monsieur Chabou MAMNMANE , Service pollution et nuisance Direction de lEnvironnement.

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REMERCIEMENTS

La mission adresse ses vifs remerciements pour leur disponibilit et leur engagement : -

A Leurs excellences :
1) 2) 3) 4) Son Excellence Monsieur LABO Moussa, Ministre du Dveloppement Agricole ; Son Excellence Monsieur LARWARNA IBRAHIM, Secrtaire Gnral Adjoint du Gouvernement ; Lhonorable Monsieur Soumana SANDA, Prsident de la Commission des Affaires Etrangres lAssemble Nationale du Niger ; Lhonorable Monsieur Oumar MOUSSA Directeur de la Lgislation et du Contrle parlementaire ;

Aux Directeurs gnraux, Directeurs et Chefs de service :


1) Monsieur Alhassane Adama DIALLO, Directeur Gnral sortant du Centre Rgionale Agrhymet ; 2) Monsieur Fadel AGHDAFNA, Directeur Gnral entrant du Centre Rgional Agrhymet ; 3) Monsieur Maman Sani MOUDY Directeur de la protection des vgtaux ; 4) Monsieur Ranaou MAAZOU ; Chef de service de Etudes biologiques la DPV ; 5) Ibrahim MAGAGI, Secrtaire Permanent du CILSS.

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RENCONTRES EN MARGE DE LA MISSION :


En marge de ses travaux, la mission a rencontr : - Madame le Recteur de lUniversit Abdou MOUMOUNI de Niamey ; - Monsieur Harouna Daouda, Chef de Cabinet du Ministre des Enseignements secondaire, suprieur, de la Recherche et de la Technologie ; - Madame Assata NIANDOU, Directrice des Enseignements ; - Le Doyen de la facult dAgronomie ; - Lancien Directeur Gnral de LINRAN ; - Le Prsident du Comit Scientifique de lINSAH ; - LAmbassadeur du Tchad au Niger. - Le Responsable de FEWS net (famine early warning system) au Niger ; - Monsieur Khassoum DIEYE, expert de lINSAH en charge de lactivit land use land cover ; - Dr Gilles VIAS, Association Nigrienne pour la dynamisation des Initiatives Locales ONG KARKARA ; - Monsieur ANDIGUE Job expert en systme d information gographique au Centre Rgional Agrhymet ; - Monsieur le Responsable du Service dinformation gographique au Centre rgional Agrhymet.

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