Centroamrica: desarrollo desigual y conflicto social 1870-1930

Patricia Fumero Escuela de Estudios Generales Centro de Investigaciones en Identidad y Cultura Latinoamericanas Universidad de Costa Rica pfumero@fcs.ucr.ac.cr

El objetivo de este trabajo es analizar la diferenciada trayectoria econmica, social y poltica de los pases centroamericanos en el perodo en que se desarrollaron las reformas liberales, se articularon las primeras demandas populares en pro del cambio social y se dieron las primeras respuestas estatales a dichas demandas. En nuestra opinin, fue en este perodo que se consolidaron tres claros modelos de desarrollo poltico en la regin: el de los estados autoritarios y crecientemente militarizados (Guatemala y El Salvador); el de los estados dbiles y sometidos a una fuerte influencia estadounidense, ya fuera mediante la intervencin directa (Nicaragua) o por el peso que tena una transnacional como la United Fruit Company (Honduras); y el de los estados basados en el modelo de la democracia electoral (Costa Rica).

Las reformas liberales

En las ltimas dcadas del siglo XIX todos los gobiernos promovieron diversas reformas, aunque algunas no resultaron como se esperaba. La habilidad de los gobiernos centroamericanos para mantenerse en el poder se bas en la capacidad de promover acciones tendientes a crear y consolidar el estado- nacin al comprender que no eran suficientes las relaciones econmicas y sociales con las elites agroexportadoras. En efecto, las reformas tendientes a crear un estado-nacin y la expansin de estado fueron elementos claves para los gobiernos liberales, y los resultados en la regin fueron dismiles. Por ejemplo, las tempranas reformas llevadas a cabo desde la dcada de 1870 en Guatemala, 1 como fueron la reforma a la tenencia de la tierra, la nacionalizacin de las propiedades de la Iglesia Catlica, y la expansin de la milicia tuvieron diversos resultados. Estas reformas minaron el poder de los gobiernos municipales y de las instituciones indgenas al crear los gobernadores departamentales. 2 Asimismo, la poltica de privatizacin de tierras comunales expuls a los campesinos lo que promovi la
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Vase, David McCreery, Development and the State in Reforma Guatemala, 1871-1885 , Papers in international studies. Latin America series ; no. 10 (Athens, Ohio: Ohio University Center for International Studies, 1983), 29. 2 Greg Grandin, The Blood of Guatemala: A History of Race and Nation, Latin America otherwise (Durham, NC: Duke University Press, 2000). Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America, 120.

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expansin de la frontera agrcola, especialmente con el objetivo de no trabajar en las haciendas cafetaleras. Consecuentemente, la expansin y el fortalecimiento del cuerpo militar en Guatemala posibilit al gobierno proveer de la mano de obra necesaria a los cafetaleros a travs de un fuerte aparato coercitivo que permiti mantener el orden y a los trabajadores agrcolas en las haciendas cafetaleras. La falta de mano de obra en las haciendas hizo que los cafetaleros dependieran del estado y la implementacin de prcticas coercitivas para sobrevivir. La solucin final fue resucitar los mandamientos, antiguo sistema de trabajo coercitivo utilizado en la Colonia. 3 La privatizacin de la tierra en El Salvador fue un proceso que dio inicio en la dcada de 1880, originalmente no llev a una escasez de tierras aunque s propici la polarizacin social que lleg a su punto ms alto en la dcada de 1920.4 En este caso, la alta concentracin de poblacin indgena provey de suficiente mano de obra para el mercado laboral en las pocas de cosecha, 5 y el peonaje por deuda fue la solucin para asegurar la mano de obra necesaria. 6 Para ejercer control social y prevenir cualquier levantamiento la Guardia Nacional fue creada en 1912 y se expandi dramticamente en adelante. Las relaciones entre cafetaleros y el Estado en El Salvador fue uno de dependencia al igual que en Guatemala. Despus de los treinta aos de rgimen conservador en Nicaragua (1867-1893) la dcada de 1890 vio la expansin del papel y el tamao del Estado. De esta forma, el Estado auspici y financi proyectos de infraestructura, domin los gobiernos locales, y privatiz tierras en detrimento de los ejidos, por tanto, min el sistema comunal. 7 El resultado fue una fuerte dictadura, una dbil lite terrateniente, y la concentracin de tierras, as como la polarizacin de las relaciones tnicas y de clase. En suma, la exclusin econmica signific la exclusin poltica para muchos actores en Guatemala, El Salvador y Nicaragua, el discurso basado en la raza y etnia se convirti en fundamental y la disparidad en los ingresos creci. El proceso del capitalismo agrario en Costa Rica, al igual que en el resto de Centro Amrica, fue apoyado por polticas de privatizacin de las tierras comunales y la expansin de las exportaciones agrcolas. Las reformas liberales que dieron inicio en la dcada de 1870 permitieron un proceso de centralizacin estatal y la ampliacin de la burocracia, la promocin de proyectos de infraestructura y un fuerte apoyo a la educacin. 8 El resultado de este proceso fue la creacin de una clase no polarizada y la
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Los sistemas de trabajo coercitivos en Guatemala son analizados por David McCreery, "Wage Labor, Free Labor, and Vagrancy Laws: The Transition to Capitalism in Guatemala, 1920-1945," in Coffee, Society, and Power in Latin America, ed. William Roseberry, Lowell Gudmundson, and Mario Samper (Baltimore: The John Hopkins University Press, 1994), 206-31. Para un studio comprensivo vase, David McCreery, Rural Guatemala, 1760-1940 (Stanford, Calif.: Stanford University Press, 1994), 266-88. 4 Aldo Lauria-Santiago-, An Agrarian Republic: Commercial Agriculture and the Politics of Peasant Communities in El Salvador, 1823-1914 (Pittsburgh: University of Pittsburg Press, 1999), 233. 5 Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America, 135. 6 Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932 , 83. 7 Vase, Jeffrey L. Gould, To Lead as Equals: Rural Protest and Political Consciousness in Chinandega, Nicaragua, 1912-1979 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1990). 8 Eduardo Ross-, "La dictadura de Toms Guardia: un perodo de transicin del Estado Costarricense," in Desarrollo Institucional de Costa Rica (1523-1914), ed. Paulino Gonzlez (San Jos, Costa Rica:

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promocin de un sistema electoral semi-competitivo. A diferencia de otros pases de la regin, la lite costarricense no emergi como producto de la concentracin de la tierra sino ms bien de la comercializacin, procesamiento y financiamiento del caf. Consecuentemente, con la posible excepcin de Nicaragua, la elite terrateniente costarricense era dbil polticamente. 9 Con la ausencia de grandes comunidades indgenas y la baja densidad poblacional, las relaciones laborales estuvieron mediadas por el salario y el desarrollo de redes entre familiares y las comunidades. 10 En contraste con la estabilidad costarricense, el desarrollo poltico hondureo fue inestable desde fines del siglo XIX hasta mediados del XX. 11 Asimismo el trnsito hacia una sociedad capitalista moderna fue diferente al resto de Centroamrica resultante del predominio del capital estadounidense en minas y posteriormente en banano. Precisamente por la falta de capital local el Estado hondureo promovi la inversin extranjera a partir de una generosa poltica concesionaria con el objetivo de crear proyectos de infraestructura que resultaran en progreso. Consecuentemente, el proceso de creacin del estado-nacin se fortaleci con el apoyo de estas inversiones y sobre todo a partir de una fuerte dependencia en los inversionistas extranjeros, principalmente estadounidenses, que en el mediano plazo minaron la capacidad de consolidar un estado soberano. Igualmente, el enclave bananero limito la posibilidad de desarrollo de otros sectores por lo que la economa gir entorno al enclave. 12 El resultado de este proceso fue una lite hondurea que no fue propietaria de grandes extensiones de tierra, 13 porque finalmente el pas estaba integrado al mercado mundial mediante la exportacin de productos controlados por inversionistas forneos. 14 An ms, debido al control extranjero de las inversiones en banano, las ganancias percibidas por las lites locales fueron marginales. Dos caractersticas fundamentales diferencian a las lites cafetaleras de Guatemala y El Salvador de las lites comrcales hondureas: primero, la lite hondurea no tuvo suficiente influencia en el Estado. Segundo, por su dbil posicin comercial la
SECASA, 1983), 107-09. Astrid Fischel Volio, Consenso y represin: una interpretacin socio-poltica de la educacin costarricense, 1a ed. (San Jos, Costa Rica: Editorial Costa Rica, 1987). 9 Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America, 81. 10 Lowell Gudmundson, Peasant, Farmer, Proletarian, 112-149. 11 Entre 1877 y 1948 el sistema poltico hondureo presenci diecisiete elecciones presidenciales, una contienda usualmente entre el partido Liberal y el Nacional, e igualmente presenci 146 diferentes levantamientos militares. Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972, 45. Asimismo entre 1900 y 1933 Honduras presenci catorce diferentes gobiernos y 159 conatos de guerra civil. Mario Posas and Rafael del Cid, La construccin del sector pblico y del Estado nacional de Honduras, 1876-1979, 1a ed., Textos del Instituto Centroamericano de Administracin Pblica (Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana, 1981), 51. 12 Vilma Lanez- and Vctor Meza, "El enclave bananero en la historia de Honduras," Estudios Sociales Centroamericanos 5, no. Mayo-Agosto (1973): 154. Marvin Barahona and Centro de Documentacin de Honduras., La hegemona de los Estados Unidos en Honduras, 1907-1932 , 1a ed. (Tegucigalpa, Honduras: Centro de Documentacin de Honduras, 1989), xiii. 13 Vase, Dario Euraque-, "La 'reforma liberal' en Honduras y la hiptesis de la 'oligarqua ausente': 18701930," Revista de Historia 23, no. Enero-Junio (1991): 9-11. 14 Torres-Rivas, Interpretacin del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente, 40-42.

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lite hondurea no estuvo en medio de ningn conflicto de clase, con campesinos o trabajadores en el enclave. 15 De esta forma, el antagonismo de clases se centr en la distribucin del ingreso en vez de concentrarse en los aspectos meramente polticos, incluso en el enclave bananero las relaciones de clase no fueron tan polarizadas como aquellas en El Salvador y Guatemala. 16

El legado de las reformas liberales

En el trnsito al siglo XX el desarrollo sociopoltico y econmico en la regin se diferenci aun ms. En Costa Rica se desarticul la oposicin a las reformas liberales y el equilibrio poltico que se logr supuso la subordinacin de la milicia al estado civil, y que las lites no dependieran del estado para controlar la mano de obra. Estas caractersticas permitieron la ampliacin de la base poltica que se reflej en una participacin sistemtica en las urnas. 17 Sin embargo, en El Salvador y Guatemala el uso sistemtico de sistemas coercitivos para el control de la mano de obra produjo, en el largo plazo, un mayor antagonismo social y consecuentemente la dependencia de las lites terratenientes en los poderes coercitivos del estado se hizo mayor. En Honduras la dependencia en la inversin extranjera result en un dbil estado que no pudo penetrar las reas de su competencia, por lo que la mayora de la poblacin mantuvo una frgil relacin con el sistema administrativo nacional o con los aparatos coercitivos y, en general con las diversas instituciones estatales. Por un lado, esta caracterstica supuso una limitada lealtad hacia la estado- nacin, consecuentemente, su restringida creacin en el imaginario colectivo. Efectivamente, la dbil presencia del Estado en la comunidad se ve en el limitado acceso de sus habitantes a servicios tales como son educacin, salud, y comunicaciones. 18 Mientras tanto en Nicaragua, la debilidad de las lites y las luchas internas llev a una revuelta organizada por el General Emiliano Chamorro y financiada por los EE.UU. para derrocar a Zelaya. El creciente descontento social y poltico llev a la intervencin de los EE.UU. en 1912 con el objetivo de proteger los intereses canaleros. La creciente inversin y la presencia econmica y poltica de los EE.UU. en Centroamrica tambin crearon diferentes patrones de desarrollo en la regin. En Costa Rica, la inversin extranjera se dio tardamente, por lo que al consolidarse el enclave bananero las lites locales ya dominaban la economa nacional. Est particularidad evit que el capital extranjero dominara la economa local. De esta forma, la industria bananera no produjo hondas transformaciones en el mbito nacional al estar disociada de la economa costarricense. 19 Sin embargo, durante la dcada de 1910 la UFCo. busc apoyo
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Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America, 180. Ibid. 17 Fabrice Edouard Lehoucq and Ivn Molina Jimnez, Stuffing the Ballot Box: Fraud, Electoral Reform, and Democratization in Costa Rica, Cambridge studies in comparative politics (New York: Cambridge University Press, 2002). 18 Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America, 178. 19 Jeffrey Casey-, Limn un estudio de la industria bananera en Costa Rica (San Jos: Editorial Costa Rica, 1979), 189. Para las relaciones de trabajo vase el excelente trabajo de Aviva Chomsky and netLibrary Inc., West Indian Workers and the United Fruit Company in Costa Rica, 1870-1940 (Baton Rouge: Louisiana

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estatal con el objetivo de lograr bajos impuestos, el control de la electricidad y comunicaciones que resultaron en importantes movimientos nacionalistas. 20 La inversin estadounidense en Centroamrica puede analizarse en el Cuadro 1.

Cuadro 1 Inversin de los Estados Unidos en Centroamrica En dlares estadounidenses 1913 y 1930 Pas Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 1913 7,000,000 3,000,000 s/d* 3,000,000 3,000,000 1930 32,663,000 34,732,000 75,107,000 71,730,000 13,002,000

Fuente: Ciro F.S. Cardoso y Hctor Prez Brignoli. Centro Amrica y la Economa Occidental (15201930). San Jos: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1977, 294. *s/d: Sin datos.

En Guatemala el gobierno de Manuel Estrada Cabrera (1898-1920) se caracteriz por sus bondadosas concesiones de tierras e impuestos a los inversionistas extranjeros, especialmente hacia la UFCo. y su subsidiaria la International Railroads of Central America (IRCA). 21 Esta poltica produjo un hondo descontento social e increment la oposicin al rgimen lo que promovi una perspectiva nacionalista y populista, y una animadversin hacia la inversin extranjera. En el campo laboral en El Salvador, la dinasta de los Melndez Quinez (1913-1927) promovi la formacin de organizaciones urbanas de obreros mientras que no permiti las asociaciones rurales. La apertura de estos espacios ampli las discusiones en las ciudades y promovi sentimientos nacionalistas. 22 Cmo explicamos esta apertura en la esfera poltica y el
State University Press, 1996). Adems el trabajo de Viales, Despus del enclave: un estudio de la Regin Atlntica Costarricense. 20 Dunkerley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central America, 63. 21 Arturo Taracena-, "Liberalismo y poder Poltico en Centroamrica," in Historia General de Centroamrica, ed. Vctor Hugo Acua (San Jos: FLACSO, 1994), 215. El trmino el seor presidente fue acuado por el Premio Nbel Miguel ngel Asturias cuando habla de Estrada Cabrera en su novela. Miguel ngel Asturias, El seor presidente (Buenos Aires: Editorial Losada, 1952). 22 Encontramos manifestaciones de estos sentimientos en los discursos que incluan conceptos como patria, y salvadoreos para diferenciarse de los dems habitantes de la regin, lo que denota un creciente inters en la construccin de una identidad nacional. Este apoyo o alianza entre las organizaciones de obreros urbanos y el Estado tambin se puede encontrar en la expansin de las campaas moralizantes, la renovacin del espacio urbano, y un interesante nivel de popularidad con que el gobierno contaba. Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932 , 226-34. Los Melndez tambin lograron cooptar un importante contingente de intelectuales. Para estudiar la captacin de intelectuales en

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desarrollo de polticas incluyentes? Alvarenga argumenta que este proceso de inclusin de los grupos subalternos fue ficticio, desde el momento que el gobierno nunca ofreci o hizo ningn cambio que afectara la estructura social. Consideramos que la apertura responde al inters en la construccin del estado-nacin, la bsqueda de hegemona, la reconstruccin y el disciplinamiento de la cultura popular hacia prcticas capitalistas y en la promocin de las ideas liberales de progreso y civilizacin.23 Como resultado la sociedad salvadorea se politiz en la dcada de 1920 y la represin fue fulminante en 1932.24 Este trnsito hacia la modernidad no fue un proceso pacfico. 25 En El Salvador los gobiernos facilitaron la penetracin del capital estadounidense al punto que se duplic entre 1919 y 1929. En este perodo los niveles de corrupcin tambin se incrementaron exponencialmente, as como la concentracin de tierra y dinero. El descontento con las polticas entreguistas al capital extranjero se reflej en la formacin de diversos movimientos sociales que fueron reprimidos por la Liga Roja, una organizacin paramilitar cuyo objetivo era controlar la oposicin al rgimen a travs de la violencia y el temor. 26 La constante represin hacia los campesinos, y la crisis de 1921 ocasion que los obreros e intelectuales se alejaran del rgimen y atizaran las demandas por una mayor participacin econmica e inclusin poltica. 27 Al mismo tiempo, en Honduras el patrn de elecciones fraudulentas y las presiones de capitalistas extranjeros consolidaron regmenes que garantizaran concesiones a los inversionistas forneos. Bajo presiones de los EE.UU., y ante la posibilidad de una guerra civil, el presidente Francisco Bertrand (1913-1919) renunci, lo que result en una polarizacin poltica y una escaramuza llamada la Revolucin de 1919. 28 Posteriormente Honduras vivi un perodo de anarqua y nuevas formas de intervencin extranjera en la poltica local. El General Rafael Lpez Gutirrez (19191924) tom posesin de la presidencia e inici nuevas relaciones entre el ejecutivo, los militares, el estado y la sociedad civil. 29 Se calcula que durante su gobierno ocurrieron
Amrica Latina vase, Angel Rama, La ciudad letrada, Primera ed., Serie Rama (Hanover, N.H.: Ediciones del Norte, 1984). Asimismo Nicola Millar tambin argumenta que los intelectuales latinoamericanos circularon en el siglo XX alrededor del estado. De esta forma, ambos argumentan que los intelectuales no tenan la independencia o capacidad para criticar el estado. Nicola Miller, In the Shadow of the State: Intellectuals and the Quest for National Identity in Twentieth-Century Spanish America, Critical studies in Latin American and Iberian cultures (London; New York: Verso, 1999). Patricia Fumero, "Intellectuals, literacy and history textbooks in Costa Rica, Guatemala and El Salvador, 1884-1927," Ave Maria College, Nicaragua (2003). 23 Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932 , 239. Mahoney tambin argumenta que el principal inters de los polticos del perodo era la formacin del estado y la construccin de la nacin. 24 Ibid. 25 Para la experiencia de la modernidad en Amrica Latina vase el clsico libro editado por Vivian Schelling, ed., Through the Kaleidoscope: The Experience of Modernity in Latin America, Critical Studies in Latin American and Iberian Cultures (London; New York: Verso, 2000). 26 Para ampliar sobre las Ligas Rojas vase, Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932, 249-71. 27 Taracena-, "Liberalismo y poder Poltico en Centroamrica," 228. 28 Posas and Cid, La construccin del sector pblico y del Estado nacional de Honduras, 1876-1979 , 53. 29 Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972 , 48.

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veintin revueltas. 30 El Cuadro 2 muestra algunas de las concesiones a las compaas bananeras en Honduras y Costa Rica. Cuadro 2 Concesiones dadas a la UFCo. y la Cuyamel Fruit Company 1884-1924 Pas Costa Rica Honduras Honduras Ao 1884 1911 1924 Compaa UFCo. Cuyamel Fruit Company UFCo. Concesin 800,000 acres 10,000 hectreas* 400,000 acres**

Fuente: Edelberto Torres-Rivas, Interpretacin del desarrollo social centroamericano; procesos y

estructuras de una sociedad dependiente (Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana, 1971), pp. 97, 114. * nicamente en Puerto Tecla ** Total de acres en 1924.

En Nicaragua, la situacin no era tan diferente. Los EE.UU. buscaron una falsa estabilidad poltica a travs de la imposicin fraudulenta de Adolfo Daz (1911-1916), Emiliano Chamorro (1917-1923), y Diego M. Chamorro (1921-1923), quienes cogobernaron con las autoridades estadounidenses. Durante este perodo no se dio mayor inversin pblica, y ningn proyecto de inters nacional se desarrollo durante la ocupacin. Igualmente, la intervencin priv a las elites locales del control sobre las exportaciones y el financiamiento del caf. 31 Inmediatamente a la intervencin, los Estados Unidos impusieron el tratado Chamorro-Weizel mediante el cual Nicaragua concedi los derechos ad perpetuam para construir un canal y una concesin por 99 aos sobre las Islas del Maz. Para complementar las concesiones se permiti la construccin de una base militar en el Golfo de Fonseca, la cual fue ratificada mediante el tratado Bryan-Chamorro en 1914. Estas concesiones afectaron directamente la soberana de El Salvador, Honduras, Colombia y Costa Rica. Durante el perodo de ocupacin la inversin estadounidense creci en un ochenta por ciento aunque no fue invertida en el desarrollo nicaragense. A inicios de la dcada de 1921, los cafetaleros vieron aumentar sus ingresos, e indirectamente apoyaron las solicitudes de la clase media y presionaron al gobierno. Para 1926, la frustracin era tal que se visibiliz en forma de revolucin social. Podemos argumentar que la intervencin invirti la revolucin liberal nicaragense que haba iniciado en 1893, pues las limitadas transformaciones que se haban logrado no llevaron a un proceso de democratizacin sino a uno de prcticas coercitivas, ejemplo de ello fue la presencia constante de los Marines estadounidenses hasta 1925 y la posterior creacin de la Guardia Nacional. 32
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Taracena-, "Liberalismo y poder Poltico en Centroamrica," 235. Para ampliar vase Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America, 166-67. 32 Gould, To Lead as Equals: Rural Protest and Political Consciousness in Chinandega, Nicaragua, 19121979 . Jeffrey L. Gould, To Die in this Way: Nicaraguan Indians and the Myth of Mestizaje, 1880-1965 ,

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En Guatemala, las polticas promovidas por los gobiernos de Estrada Cabrera crearon hondo resentimiento. Motivados por las prdicas del Obispo Jos Piol y Bartes y bajo su direccin en 1919 dio inicio una discusin pblica y manifestaciones en contra del gobierno. 33 Las palabras del Obispo movieron a los artesanos y trabajadores urbanos a crear la Liga Obrera en setiembre de ese mismo ao, y dos meses despus se transform en el Partido Unionista. Las reacciones de Estrada Cabrera ante las presiones de algunos sectores vinculados con la Iglesia Catlica y dismiles grupos urbanos terminaron en la Semana Trgica. Posteriormente una revuelta en el contra del gobierno derroc al Seor Presidente, aduciendo problemas mentales. El gobierno provisional no supo como manejar e incluir a los sectores populares por lo que, y como medida preventiva, decidieron excluirlos. El rgimen provisional de Carlos Herrera Luna (1920-1921) abraz inicialmente los intereses unionistas con los que comulgaban ciertos grupos de trabajadores e intelectuales, por lo que apoy las iniciativas tendientes a lograr la unin. El compromiso que asumi Herrera Luna en pos de la unin centroamericana y la revisin que hizo a las operaciones del capital extranjero en Guatemala le vali un golpe de estado a solo dieciocho meses de asumir el poder. El fue golpe liderado por el General Jos Mara Orellana (1921-1926). En contra de todos los acuerdos internacionales tendientes a desconocer este tipo de regimenes, su gobierno fue inmediatamente reconocido por los EE.UU. 34 Apenas logr asumir el control del pas, Orellana se dio a la tarea de negociar con las compaas elctricas y le dio an ms concesiones a la UFCo. y el IRCA, adems separ definitivamente a Guatemala de cualquier intento unionista. Sin lugar a duda a partir de la dcada de 1910 Centroamrica empez a convertirse en el traspatio de los Estados Unidos.

Trabajadores y agitacin social

Despus de la Primera Guerra Mundial las exportaciones de banano se multiplicaron por diez, y para mediados de la dcada de 1920, las compaas bananeras cultivaban ms de 100,000 acres con 22,000 asalariados. Asimismo en Nicaragua, las exportaciones de caf aumentaron de un 27 por ciento en 1920, a un 67 por ciento en 1926. 35 Entre 1913 y 1929, las exportaciones hacia los EE.UU. se incrementaron cualitativamente, mientras que las importaciones desde ese mismo pas hacia Centroamrica se duplicaron. En el caso de El Salvador las importaciones de los Estados
Latin America otherwise (Durham, N.C.: Duke University Press, 1998). Para un perodo anterior vase el trabajo de Justin Wolfe-, "Rising from the Ashes: Co mmunity, Ethnicity and Nation-State Formation in Nineteenth-Century Nicaragua." (Ph.D, UCLA, 1999). For Guatemala see Grandin, The Blood of Guatemala: A History of Race and Nation . 33 El Obispo dio nueve conferencias en las cuales discuti los siguientes puntos: 1- La religin falsificada por la ignorancia, la hipocresa y el inters propio. 2- Los problemas de la educacin pblica y privada. 3El suicidio, el homicidio y el escndalo. 4- La libertad y la justicia cristiana. 5- La devastacin producto de los excesos. 6- El robo y la falacia. 7- La falta de carcter y el egosmo. 8- El patriotismo cristiano. 9- La restauracin moral de la sociedad a travs de Jesucristo. Clemente Marroqun Rojas, Historia del movimiento unionista (Barcelona: Talleres Grficos de R. Llauger, 1929), 14-34. 34 Dunkerley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central America, 62. 35 Ibid., 59-60.

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Unidos se cuadruplicaron. 36 Entre 1920 y 1924 el producto interno centroamericano tuvo un crecimiento promedio del tres por ciento anual, y en los siguientes cinco aos un 4.3 por ciento. 37 El impresionante desempeo econmico vivido durante la segunda dcada del siglo XX debe entenderse en el marco de una creciente exportacin hacia el mercado estadounidense y, como parte del proceso de consolidacin del rgimen econmico liberal. El traslado de las exportaciones de Europa hacia los Estados Unidos y la dependencia en el caf y el banano tambin tuvo consecuencias en las estructuras y relaciones de clases. 38 En el trnsito hacia el siglo XX y hasta 1920 las poblaciones del istmo eran bsicamente rurales por lo que la mayora de los pobladores dependan del trabajo agrcola. La migracin era rural- rural, en vez de rural-urbana y corresponda a las estaciones, esto es el traslado, en muchos casos, de zonas cafetaleras o azucareras hacia bananeras y viceversa, dependiendo del tiempo de las cosechas. Por ejemplo, la Guatemala de 1893 era 38.92 por ciento urbana y, para 1921 la poblacin urbana decreci al llegar a un 27.75 por ciento. 39 En Centroamrica la mano de obra era escasa al punto que la produccin bananera dependi fuertemente de la incorporacin de mano de obra de las islas del Caribe. El Cuadro 3 describe las diferencias entre la poblacin rural y urbana en Centroamrica durante la dcada de 1920, con la excepcin de Honduras para el cual no encontramos datos que permitieran la comparacin.

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Ibid., 60. Vctor Bulmer-Thomas, "Economic Development over the Long Run -Central America since 1920," Journal of Latin American Studies 15, no. 2 (1983): 273. 38 Para un estudio sobre las exportaciones centroamericanas vase, Vctor Bulmer-Thomas, La economa poltica de Centroamrica desde 1920, 1. ed. (San Jos, Costa Rica: Banco Centroamericano de Integracin Econmica, 1989). 39 Repblica de Guatemala. Ministerio de Fomento. Direccin General de Estadstica, Censo de Poblacin de la Repblica levantado el 28 de agosto de 1921 (Guatemala: Taller Guttenberg, 1924), 15, 42. Las diferencias en el censo pueden explicarse porque muchos trabajadores estaban en el campo cuando se efectu.

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Cuadro 3 Poblacin urbana y rural Centroamrica 1920-1950 Ao Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala 1925 1920 1929 1950 1921 Total de Poblacin poblacin Urbana 507.193 179.333* 638.119 129.501** 95.692*** 88.508 1.368.605 424.453 2.004.900 1.066.352 Poblacin rural 327.860 508.618 7.184 944.152 938.548 Porcentaje urbana rural 35.35 64.64 20.29 79.70 92.49 7.50 31.01 68.98 53.18 46.81

Fuente: Hermgenes Hernndez. Costa Rica. Evolucin Territorial y Principales Censos de Poblacin
(San Jos: Editorial Universidad Estatal a Distancia, 1985), p. 89. Oficial. Direccin General de Estadstica. Anuario Estadstico. Ao 1925 (San Jos: Imprenta Nacional, 1926), pp. 50-51. Oficial. Direccin General de Censos y Estadstica. Resumen General del Censo de Poblacin levantado el 18 de Junio de 1950 (Tegucigalpa: Talleres Tipogrficos, 1952), p. 15. Oficial. Direccin General del Censo. Censo de Poblacin del Municipio de San Salvador levantado el 15 de octubre de 1929 (San Salvador: Taller Tipogrfico La Unin, 1930), p. 49. Oficial. Repblica de Guatemala. Ministerio de Fomento. Direccin General de Estadstica. Censo de poblacin de la Repblica levantado el 28 de agosto de 1921. 4to. Censo Parte I (Guatemala: Taller Guttenberg, 1924), 40-42. Oficial. Censo General de 1920. Administracin del General Chamorro (Managua: Tipografa Nacional, 1920), pp. 141, 169, 197. * nicamente la poblacin que viva en el cantn central de cada provincia fue tomada en cuenta como poblacin urbana al no existir diferenciacin en el censo entre poblacin urbana y rural. ** Los siguientes son los Municipios tomados como urbanos: Managua, Len, y Granada. Esto al no existir diferenciacin en el censo entre poblacin urbana y rural. *** nicamente est representado el Municipio de San Salvador.

Los cambios promovidos por los reformadores liberales de fines del XIX permitieron la proliferacin de pequeos y medianos productores, especialmente en las urbes, pero estas mismas reformas no rompieron con las prcticas de reclutamiento de mano de obra heredados de la Colonia en el mundo rural. Muchas zonas en el perodo en estudio se caracterizaron por la escasez de mano de obra y capital, por lo que el mantener las nocivas prcticas coercivas era considerado como fundamental para los grandes agricultores, pero el sistema erosionaba la economa de subsistencia de las pequeas comunidades. El acceso a fuentes de crdito era esencial para introducir nueva tecnologa y para competir en el mercado mundial pero era sumamente difcil de acceder, por lo que los pequeos productores adquiran crdito a travs de grupos de amigos o familiares, o de comerciantes locales. Por ejemplo en Costa Rica algunos productores de caf se convirtieron en los prestamistas de pequeos y medianos productores como un medio para asegurar la mano de obra estacional y la produccin necesaria para sus beneficios o exportadoras. La consolidacin del modelo de exportacin en Centroamrica produjo una relativa estabilidad que hizo posible un incipiente movimiento obrero, 40 que provey a
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Vase, Bulmer-Thomas, La economa poltica de Centroamrica desde 1920, 52.

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los obreros urbanos y del enclave de la fuerza necesaria para crear diversas formas de organizaciones obreras. Asociado a la creciente organizacin, este espacio tambin promovi la lectura de literatura anarquista y creo el clima apropiado para la discusin poltica en espacios pblicos, en suma para la formacin de la esfera pblica.41 Estos obreros tambin estaban bajo el influjo de la Revolucin Mexicana (1910) y la Revolucin de Octubre (1917). La creciente radicalizacin de los obreros llev a la fundacin de partidos comunistas a travs del istmo: Guatemala en 1923, Honduras en 1929, El Salvador en 1930, y Costa Rica en 1932, y en 1944 en Nicaragua. 42 La relativa apertura poltica en la regin permiti que estos grupos se hicieran visibles polticamente. Los nuevos espacios propiciaron la lucha por las reformas, el acceso real a la ciudadana, una creciente demanda de derechos y mejores condiciones laborales, como fueron la jornada de ocho horas, el derecho a la huelga, proteccin contra accidentes, leyes de inquilinato y proyectos habitacionales, entre otras. Bsicamente los lderes de estas organizaciones eran artesanos urbanos, trabajadores ferroviarios, del enclave y estibadores. Sin embargo los trabajadores se diferenciaban por actividad, regin, gnero, etnicidad y grupo etario, y estaban mediados por la cooptacin, el paternalismo, el control y la represin, y una limitada organizacin producto de la segmentacin de las organizaciones obreras. Pese a la relativa debilidad y fragmentacin las organizaciones obreras amenazaron a los estados de tal forma que fueron perseguidos y asesinados en la dcada de 1930.43 El Anexo 1 presenta algunas de las asociaciones de
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Inicialmente fue definida por Habermas de la siguiente forma: la esfera pblica burguesa puede ser concebida sobre todas las esferas privadas cuando se unen y se presentan como pblico: pronto reclamaron la esfera pblica que fue regulada desde arriba para revertirla en contra de las autoridades, y para comprometerla en un debate sobre las reglas generales de las relaciones entre los gobernantes y gobernados en la, bsicamente privatizada pero pblicamente relevante, esfera del intercambio de bienes y trabajo. El medio de esta confrontacin poltica fue peculiar y sin precedente histrico: el uso pblico por parte del puedo de la razn. Jrgen. Habermas, The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category of Bourgeois Society (Cambridge: MIT Press, 1989), 27. La esfera pblica es el sitio para el emergente debate pblico que promueve condiciones para la expresin, asociacin y discusin, en otras palabras brinda la sensacin de igualdad de oportunidades entre los ciudadanos. 42 Sobre el Partido Comunista en Guatemala, Arturo Taracena-, "El Primer Partido Comunista de Guatemala (1922-1932). Diez Aos de una historia olvidada," Anuario de Estudios Centroamericanos 15, no. 1 (1989): 49-63. Para Costa Rica, Jos Merino del Ro-, Manuel Mora y la democracia costarricense: viaje al interior del Partido Comunista (Heredia, Costa Rica: EFUNA, 196). Vladimir De la Cruz-, Las luchas sociales en Costa Rica, 1870-1930 (San Jos, Costa Rica: ECR-EUCR, 1980). Thomas P. Anderson-, El Salvador, Matanza; El Salvador's Communist Revolt of 1932 (Lincoln: University of Nebraska Press, 1971). Para una revisin vase Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932. H. Meza M.-, Origen del comunismo y su accin desastrosa (Tegucigalpa: Imprenta de la Polica Nacional, 1952). Rodolfo Cerdas Cruz-, La hoz y el machete. La Internacional Comunista, Amrica Latina y la revolucin en Centroamrica (San Jos, Costa Rica: EUNED, 1986). En Nicaragua se llam el Partido Socialista Nicaragense, nombre que asumi por las caractersticas polticas y sociales, y se dio a conocer oficialmente el 3 de julio de 1944. Agradezco la informacin al Dr. Luis Alfredo Lobato. 43 Acua, Clases Subalternas, 291. Ver Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 18801932 . Thomas P. Anderson, "El Salvador 1932: los sucesos polticos," Coleccin Seis; (1997). Jorge Arias Gmez, Farabundo Mart, 1. ed., Coleccin Rueda del tiempo (San Jos, Costa Rica: EDUCA, 1996). Rodolfo Cerdas Cruz, "Farabundo Mart, la Internacional Comunista y la insurreccin salvadorea de 1932," Estudios del Centro de Investigacin y Adiestramiento Poltico Administrativo ;; no. 7 (set. 1982);

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trabajadores en El Salvador y Honduras para el perodo comprendido entre enero y octubre de 1921.

Desarrollos desiguales y explicaciones divergentes

El perodo liberal en Centroamrica bien se puede ubicar entre 1870 y 1950, sin embargo las caractersticas y las experiencias difieren de un pas a otro. La fase de reforma liberal se define como una poca en la cual el liberalismo fue la ideologa que permiti implementar reforma s en diversas reas y que finalmente supuso la incorporacin de la economa nacional al mercado internacional. Efectivamente, el Estado se reorganiz en funcin del desarrollo econmico, y con el objetivo de alcanzar las metas estos liberales abrazaron la idea de la modernizacin y en el campo de la sociedad implementaron una serie de polticas para controlar y cambiar las actitudes de sus miembros con el fin de que se amoldaran, bsicamente, al capitalismo. En el campo econmico, los gobiernos intentaron remover aquellas trabas que restringieran el libre comercio, y efectuaron los ajustes necesarios para promover las exportaciones. En este caso la exportacin del caf y el banano. Asimismo, el creciente proceso de secularizacin debilit el poder de la Iglesia Catlica y, diversas leyes y polticas afectaron especialmente a las poblaciones indgenas. Consecuentemente, las comunidades indgenas fueron desposedas de sus tierras, la Iglesia Catlica perdi propiedades, la inmigracin europea y la inversin extranjera fueron promovidas, se impuls la creacin y mejora de las comunicaciones e infraestructura, y la poblacin rural en algunos pases como Guatemala fue obligada a trabajar en las haciendas cafetaleras. Los liberales al mismo tiempo construyeron riquezas y crearon vasta pobrezas, lo cual promovi fuerzas sociales que les explotaran dos veces durante [el siglo XX].44 De las exportaciones, el caf era la ms importante y fue la que impuls el desarrollo en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, mientras que Honduras bas su crecimiento en el banano. En el trnsito al siglo XX la produccin bananera aument su presencia en la regin y fue la United Fruit Company (UFCo.) la compaa que concentr la mayor propiedad de tierras, lneas frreas e infraestructura. Esto es, puertos, comunicacin y comercializacin de la fruta. La integracin vertical de la UFCo.

Variation: Estudios del Centro de Investigacin y Adiestramiento Poltico Administrativo ;; no. 7. (1982). Roque Dalton, Miguel Mrmol; los sucesos de 1932 en El Salvador, Coleccin Seis; . Calufa en CR. 44 Jeffrey Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America (Cambridge: Harvard University Press, 1997), 14. Para una mayor discusin sobre el trabajo coercitivo en Amrica Latina vase, Robert G. Williams, States and Social Evolution: Coffee and the Rise of National Governments in Central America (Chapel Hill N.C.; London: University of North Carolina Press, 1994). Lowell Gudmunson, "Lord and Peasant in the Making of Modern Central America," in Agrarian Structure and Political Power in the Period of Export Expansion, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford, Pitt Latin American series (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1995), 151-76. Para una discussion sobre la elite cafetalera vase Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America.

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y la creciente presencia y padrinazgo a la compaa por parte del gobierno estadounidense hicieron que su poder fuera casi incuestionable. 45 Los acadmicos brindan diversas explicaciones a las diferencias del desarrollo sociopoltico del istmo. Una de las ms influyentes surgi del anlisis de la naturaleza de la estructura de la clase agroexportadora en Centroamrica. El estudio clsico de Edelberto Torres-Rivas analiza las sociedades centroamericanas a travs la especificidad de su integracin al mercado mundial a fines del siglo XIX, y vincula la inestabilidad poltica a la forma en que los estados y las lites se integraron a la economa mundial. 46 Torres-Rivas ofrece una doble explicacin: primero, los pases con poco control sobre la produccin y la exportacin como fueron las economas de enclave en Nicaragua y Honduras, producen estados dbiles. Segundo, los pases cuyas lites locales controlaron el cultivo, industrializacin y exportacin, producen estados fuertes. Sin embargo, estos pases establecieron diferentes relaciones entre el estado y la poblacin dependiendo de sus particulares polticas sociales. Las explicaciones que brinda Torres-Rivas resuenan en el enfoque terico que brindara Barrington Moore para explicar el fenmeno poltico al enfatizar en las relaciones de clases con el objetivo de explicar la formacin de diferentes regmenes polticos en el camino hacia la modernizacin. 47 Nuevos estudios regionales

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Ricardo Jimnez, tres veces presidente de Costa Rica, as como intelectuales y trabajadores cuestionaron el poder de la UFCo. anterior a la creacin del Partido Comunista en 1931, esta no fue la tnica de la regin. Para el banano en Centro Amrica vase, Philippe I. Bourgois, Ethnicity at work: divided labor on a Central American banana plantation , Johns Hopkins studies in Atlantic history and culture (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1989). Philippe I. Bourgois, Ethnic Diversity on a Corporate Plantation: Guaymi Labor on a United Brands Subsidiary in Bocas del Toro, Panama and Talamanca, Costa Rica, 19 (Cambridge, MA: Cultural Survival, 1985). Lester D. Langley and Thomas David Schoonover, The Banana Men: American Mercenaries and Entrepreneurs in Central America, 1880-1930 (Lexington, Ky.: University Press of Kentucky, 1995). Dario Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1996), Ethel Garca Buchard, Poder poltico, inters bananero e identidad nacional en Centro Amrica: un estudio comparativo: Costa Rica (1884-1938) y Honduras (1902-1958) , Coleccin Realidad centroamericana; no. 1 (Tegucigalpa, M.D.C., Honduras, C.A.: Editorial Universitaria, 1997). 46 Edelberto Torres-Rivas, Interpretacin del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente (Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana, 1971). Ronny Viales, Despus del enclave: un estudio de la Regin Atlntica Costarricense, 1. ed., Coleccin Nueva historia (San Jos, Costa Rica) (San Jos, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1998). 47 Barrington Moore, Social Origins Of Dictatorship And Democracy; Lord And Peasant in the Making of the Modern World (Boston: Beacon Press, 1966). Una crtica a la aplicacin de la teora de Moore en Amrica Latina puede encontrarse en J. Samuel Valenzuela, "Class Relations and Democratization: A Reassessment of Barrington Moore's Model," in The Other Mirror. Grand Theory Through the Lens of Latin America, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford (Princeton: Princeton University Press, 2001), 240-86. Ivn Molina Jimnez, "Ciclo electoral y polticas pblicas en Costa Rica (1890-1948)," Revista Mexicana de Sociologa 63, no. 3 (2001): 67-98. Michael Baud, "Barrington Moore in Latin America: Coffee, Power and Modernity," European Review of Latin American and Carribean Studies 64 (1998): 113-21. Frank Safford, "Applying Moore's Model to Latin America: Some Historians' Observations," in Agrarian Structure and Political Power: Landlord and Peasant in the Making of Latin America, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford (Pittsburg: University of Pittsburgh Press, 1995), 177-81. Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America.

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desafan esta perspectiva, 48 por ejemplo, Jeffery Paige trat de demostrar que la aplicacin del modelo de Moore en Centroamrica no explica las diferencias polticas entre Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. 49 Otros explican que las diferencias son producto de la implementacin de los diversos tipos de reformas. Por ejemplo, Robert Holden, Daro Euraque y Patricia Alvarenga argumentan que en Guatemala y El Salvador, el liberalismo radical llev a una centralizacin y la militarizacin del aparato estatal y, a una estructura de clase polarizada. 50 En estos pases los agentes sociales tuvieron respuestas ante aquellos episodios democratizantes que permitieron la discusin alrededor de aspectos polticos y socioeconmicos. Estos episodios fallaron cuando la reaccin de las lites fue establecer regmenes militares o autoritarios, por lo que en el trnsito al siglo XX los militares apoyaron a las oligarquas cafetaleras y a los gobiernos con el objetivo de garantizar mano de obra para las plantaciones cafetaleras, y por ende, el ingreso de recursos al arca nacional. 51 El Cuadro 4 expone las diferentes etapas del liberalismo en Centroamrica basado en el modelo propuesto por James Mahoney. 52 El primer perodo est marcado por la influencia particular de Justo Rufino Barrios (1873-1885) en Guatemala, Rafael Zaldvar (1876-1883) en El Salvador, Braulio Carrillo (1838-1842) y Toms Guardia (1870-1882) en Costa Rica, Marco Aurelio Soto (1838-1842) en Honduras, y Jos Santos Zelaya (1893-1909) en Nicaragua. Estos gobernantes crearon legislacin que defini la direccin del liberalismo para la totalidad del perodo. Las reformas posteriores estuvieron basadas en las dictadas por estos gobiernos. El perodo tardo corresponde al cambio en el modelo de estado.

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Por ejemplo Euraque le da poder a los trabajadores de las compaas bananeras del Caribe hondureo. De esta forma muestra la diferenciacin social y la cultura poltica, y una agenda que cruza a travs de las lneas de clase. Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972. Adems vase, James Dunke rley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central America (New York: Verso, 1988). Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America. Williams, States and Social Evolution: Coffee and the Rise of National Governments in Central America. 49 Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America. Vase tambin Gudmunson, "Lord and Peasant in the Making of Modern Central America." 50 Vase, Robert H. Holden, "Constructing the Limits of State Violence in Central America: Towards a New Research Agenda," Journal of Latin American Studies 28 (1996): 435-59. Patricia Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932 (San Jos: EDUCA, 1996). 51 Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972 , 49-50. 52 Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America.

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Cuadro 4 Liberalismo en Centroamrica Periodizacin Pas Reforma Liberal 1871-1926 1871-1927 1821-1914 1870-1882 1873-1919 1893-1909 Liberalismo Perodo Tardo 1926-1954 1927-1948 1914-1949 1919-1932 1909-1936

Guatemala El Salvador Costa Rica Honduras Nicaragua

1873-1885 1876-1883 1838-1842 1876-1883 1893-1909

Fuente: James Mahoney, The Legacies of Liberalism. Path Dependence and Political Regimes in Central America (Baltimore: The John Hopkins University Press, 2001), p.12. En un intento por explicar el desarrollo diferenciado y las polticas liberales en Centroamrica nuevas investigaciones utilizan la eleccin racional (racional choice) de los sujetos presente en la teora del path-dependence.53 Esta teora enfatiza en como las decisiones de los actores crearon las instituciones y las estructuras, que a su vez dieron forma al subsiguiente comportamiento de la sociedad. Cambio que supone el desarrollo de nuevas instituciones y patrones estructurales. 54 Consecuentemente, las decisiones de un poltico en una coyuntura crtica crean nuevas estructuras e instituciones que llevan a la consolidacin de ciertos regmenes polticos. La mayor limitacin de esta teora es que confina a los actores y a los pases a cierto tipo de desarrollo sin tomar en cuenta la contingencia o la mediacin de los grupos subalternos. Mahoney propone que el desarrollo centroamericano es el resultado de las agendas particulares en cada pas, y explica el liberalismo radical, el liberalismo reformista y el liberalismo abortado en Centroamrica de la siguiente forma:
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Ibid., 11. Otros estudios que se basan en la teora del path-dependence son Yashar, Demanding Democracy: Reform and Reaction in Costa Rica and Guatemala, 1870s-1950s. Fabrice Edouard Lehoucq, "The Origins of Democracy in Costa Rica in Comparative Perspective (Presidentialism)" (Ph.D., Duke University, 1992). 54 Las instituciones surgen como mecanismos para reducir los costos de transaccin. Pueden ser formales o informales, y pueden referirse a normas culturales o estatutos codificados, que pueden generar reglas que el pueblo puede aceptar, y que al ser violadas suponen sanciones. Reglas y disciplina brindan el costo de oportunidad al irrespetarlas. De esta forma cuando la sociedad juega bajo las mismas reglas pueden ser negociadas ms fcilmente e intercambiarlas y, promueven la especializacin y el desarrollo de la diversificacin del mercado. Las reglas institucionales compensan por las fricciones latentes en el mercado social y posibilitan la contratacin privada que de otra forma podra no darse. Crean los mecanismos para resolver los dilemas sociales y brindan la oportunidad de resolverlos en forma contractual. Jeremy Adelman, "Institutions, Property, and Economic Development in Latin America," in The Other Mirror: Grand Theory Through The Lens Of Latin America, ed. Miguel Angel Centeno and Fernando Lpez-Alves (Princeton: Princeton University Press, 2001), 31-32.

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En el patrn del liberalismo radical que caracteriza a Guatemala y El Salvador los liberales promulgaron polticas que atacaron las estructuras comunales de tenencia de la tierra, promovieron una rpida expansin agraria capitalista, y no ofrecieron proteccin a las comunidades campesinas, ni a los pequeos productores en el largo plazo. Este patrn promovi la creacin de una economa agraria altamente polarizada y un estado militarizado. En contraste en Costa Rica y bajo un liberalismo reformista, los liberales promovieron cambios menos dramticos en la agricultura comercial y protegieron la pequea propiedad en el largo plazo. Este patrn vio el desarrollo de una econo ma agraria no polarizada, y un estado centralizado, pero no militarizado. Finalmente, en el liberalismo abortado que caracteriz a Honduras y Nicaragua, los liberales no fueron exitosos en promover el desarrollo econmico. En estos pases, la intervencin extranjera min el proceso de transformacin liberal, lo que permiti que las estructuras estatales y agrarias se mantuvieran desde el perodo pre- liberal al pos- liberal.55

Conclusin
En su texto clsico Torres-Rivas concluye que el subdesarrollo centroamericano es producto de la inversin extranjera y la dependencia. 56 En la prctica los resultados de los procesos de desarrollo econmico y social son diferenciados. Mientras que Honduras y Nicaragua dependen profundamente de la inversin extranjera, en Guatemala y El Salvador, pese a que la intervencin poltica y la inversin extranjera eran considerables, el caf produjo tanto riqueza como pobreza. El desarrollo costarricense se dio diferente, para el momento en que los Estados Unidos invirtieron en bana no, las lites locales haban consolidado su poder econmico y su independencia del estado. Consecuentemente, en Centroamrica el patrn de intervencin fornea en la poltica local propici una conciencia poltica entre los grupos subalternos que cambiaron la poltica y la sociedad en el istmo. Las nuevas teoras polticas y sociolgicas establecen una relacin entre gobiernos personalistas y el desarrollo. En Centroamrica el resultado de las polticas de los gobernantes es diverso. Gobiernos fuertes se alejaron de las lites locales y crearon relaciones basadas en la dependencia y la coercin, este es el caso de El Salvador y Guatemala. La subordinacin de las elites locales a las polticas extranjeras y los gobernantes tteres produjeron un estado dbil como es el caso de Honduras y Nicaragua. En Costa Rica, las polticas liberales iniciadas en el gobierno de Toms Guardia (18701882) crearon un estado independiente y el fortalecimiento de la sociedad civil. Las diferencias en la tenencia de la tierra, fo rmas de trabajo, procesos de militarizacin y las diferencias de los patrones de inclusin/exclusin poltica condujeron a diversos resultados a partir de la dcada de 1920 y llevaron a la regin a un abierto conflicto social. Consideramos que fueron las diferencias en el desarrollo institucional las
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Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America, 3. Torres-Rivas, Interpretacin del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente.

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que crearon hondas diferencias histricas en el largo plazo. Sin embargo se hacen necesarios otros estudios para entender los procesos de legitimacin y las formas de nacionalismo tardo 57 en Centroamrica y comprender el complejo desarrollo sociopoltico y econmico.

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Benedict Anderson define el nacionalismo official tardo como aquellos nacionalismos que para el siglo XX se haban comprometido con los estados. Benedict Anderson, The Spectre of Comparisons. Nationalism, Southeast Asia and the World (London: Verso, 2000), 47.

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Bibliografa
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Anexo 1 Asociaciones de trabajadores El Salvador, Honduras 1921 El Salvador 1 1 1 3 1 6 1 1 2 1 12 2 3 1 1 2 1 2 42 Honduras 1 1 7 4 1 1 8 4 1 1 2 1 3 35

Artesanos Artistas grficos Aviacin Barberos Cmara de Comercio Caridad Costureras Deportes Empleados del Comercio Empleados del Gobierno Estudiantes Literario/intelectual Mdicos Msicos Obreros Poltico Periodistas Profesores Social Religioso Teosfica Tipgrafos/Telfonos Unionista S/d Total

Fuente: Diario del Salvador, enero-octubre de 1921. Excelsior (Honduras), enero-octubre de 1921.

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