Manual Seguridad Penitenciaria PDF

SEGURIDAD SISTEMATICA EN PRISIONES
SOLUCION AL COLAPSO DEL SISTEMA CARCELARIO MEXICANO
PABLO CAJIGAL DEL NGEL

Especialista en Seguridad Penitenciaria
Seguridad Sistemtica en Prisiones
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Introduccin..3, 4 Leccin 1 Concepto de Seguridad..5, 6, 7 Leccin 2 Riesgos en las Instituciones de reclusin.8, 9 Leccin 3 Sistema de Seguridad Penitenciaria..10, 11, 12 Leccin 4 Organizacin de las Unidades Operativas Especializadas......13, 14 Leccin 5 Planta Fsica de la Prisin...15 al 20 Leccin 6 Control de Aduanas....21, 22 Leccin 7 Control de Llaves...23, 26 Leccin 8 Control de Herramientas y Materiales Peligrosos.....27 al 38 Leccin 9 Conteo y Control de Circulacin de los Internos.........39 al 43 Leccin 10 Revisiones.....44 al 55 Leccin 11 Inspecciones de Seguridad....55, 56, 57, 58 Leccin 12 Clasificacin Criminolgica de Internos..58 al 64 Leccin 13 Protocolos de Servicios para los Internos....65 al 78 Leccin 14 Reglas Generales de Conducta para Empleados......79 Leccin 15 Reglas Generales de Conducta para Internos...80 al 90 Leccin 16 Instructivo para Visitantes...91 al 108 Leccin 17 Planes de Contingencia.109 al 127
Pablo Cajigal del ngel Especialista en Seguridad Penitenciaria
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Introduccin
Cuatro dcadas hace que legalmente el Sistema Penitenciario Mexicano es organizado sobre la base del trabajo, capacitacin, educacin, salud y deporte como medios para lograr la readaptacin y, dicho ahora, reinsercin del sentenciado a la sociedad como lo indica el Artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; pero no ha sido el tratamiento tcnico progresivo de los internos lo que ha llevado al Sistema Penitenciario y a las Prisiones Preventivas en Mxico al colapso mas bien, es la inoperante organizacin, la falta de planeacin integral efectiva de la seguridad como la base del sistema, y no simplemente como un rea ms del mismo, la capacitacin y especializacin en los temas de seguridad Penitenciaria como columna vertebral de estas instituciones, integrando a todo el personal, tanto operativo, tcnico, administrativo y directivo con la lgica simple de prevenir o minimizar cualquier riesgo, esto es, que los internos no se evadan, no se amotinen, no se agredan ni se lesionen, no se roben, no se droguen, y as podemos enumerar todos los puntos que tiene como responsabilidad el Estado para garantizar la seguridad de las personas privadas de su libertad por ordenamiento judicial, y una vez logrando esto, proseguir con el tratamiento tcnico progresivo, esto es, que los internos Sentenciados trabajen, estudien, tengan salud y deporte. Necesitamos reformar, cambiar de conducta y actitud, sin embargo lejos estamos de esto, ya que tenemos el mismo sistema de los aos setenta, es decir operamos el interior de las Crceles exactamente igual que aquellos aos, pero las circunstancias han cambiado notablemente; por lo tanto esta forma de operar un sistema Penitenciario lejos de fortalecerlo, lo debilita, lo vulnera, lo daa, lo corrompe, lo aniquila y finalmente, lo colapsa. Solo basta con repasar la historia, no hay que ser experto en el tema para entenderlo y lo ms preocupante es que hoy por hoy siguen construyendo Prisiones bajo el mismo sistema de operacin. Dicen los expertos en la materia que sin Rgimen no hay tratamiento lo cual es verdad, no podemos aplicar un tratamiento cuando las condiciones de vida en el interior de una Crcel no estn reguladas, cuando las reglas no son claras, cuando existe un marcado auto gobierno y una total ausencia de autoridad, cuando los intereses de los internos sobrepasan a los intereses del Estado Mexicano, entonces lejos de lograr su reinsercin Social, parten expertos en violentar las normas sociales ya que se identifican ms con los delincuentes, que con el ciudadano que cumple con las normas sociales. Como resultado tenemos la decepcin de la sociedad, la cual opina que los Centros de Reinsercin Social no son otra cosa que escuelas del Crimen, lugares donde las personas internas salen en peores condiciones que como entraron, con la consecuencia lgica del rechazo a los ex internos. Si las instituciones penitenciarias no cuentan con la capacidad de corregir conductas, educar, rehabilitar, readaptar o reinsertar, difcilmente la sociedad los aceptara como personas dignas de confianza.
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La vida es una evolucin constante, como seres humanos estamos en constante movimiento, as mismo, las Instituciones de reclusin deben ser lugares de evolucin permanente por que su principal tarea es retener a seres humanos con diferente forma de pensar, costumbres, habilidades e intereses; por ello la Institucin debe estar preparada para no dejar vacios de autoridad, definir las reglas internas no dejando margen a que sean mal interpretadas o cambiadas a criterio de un Director, Jefe de seguridad o Interno solo por as convenir a sus intereses, provocando con ello el debilitamiento del Sistema. En conclusin, se requiere una Seguridad Sistemtica Integral aplicada a las instituciones de reclusin para poder cumplir con el tratamiento del sentenciado y garantizar la seguridad a los procesados, adems de Leyes y Reglamentos que determinen correctamente las obligaciones de los internos, un Rgimen Interior enfocado a la prevencin de las faltas y delitos intramuros, un catalogo de sanciones especificas al incumplimiento de este, as como Manuales de Funciones y Procedimientos para los empleados; adems de estndares de calidad y mecanismos de supervisin e inspeccin, planes de contingencia para cada emergencia en especfico y capacitacin constante a los empleados de dichas Instituciones independientemente de su puesto o funcin. Este Manual tiene como objetivo principal servir de gua a los Penitenciaritas profesionales que creen en el cambio del sistema y entienden como la base del mismo, a la seguridad como prevencin de eventos negativos, los cuales debern ser advertidos en el anlisis de riesgo institucional, con el fin de emitir estrategias operativas viables y al par del crecimiento criminolgico.
Pablo Cajigal Del ngel
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Leccin 1
Concepto de Seguridad
La palabra Seguridad proviene del latn securitas, la cual deriva del adjetivo securus (de secura) que, en sentido ms general, significa estar libre de cuidados, Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo al que haga referencia. La seguridad es un estado de nimo, una sensacin, una cualidad intangible. Se puede entender como un objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria; "En sentido amplio, la palabra Seguridad indica la situacin de estar alguien seguro frente a un peligro. Una persona dentro de una casa puede sentirse segura respecto de las inclemencias del tiempo; un combatiente puede estar seguro en una trinchera respecto del peligro de un ataque del enemigo. Esto nos muestra que el concepto de seguridad vara segn sea el tipo de peligro con el que se relaciona.
(Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. P.2885)
La seguridad vista en trminos generales podemos definirla como un estado exent de riesgo o un conjunto de circunstancias capaces de disminuir o neutralizar los riesgos y amenazas que atenten en contra de una instalacin, de una persona o de una organizacin. Tenemos que la base de la Seguridad es la prevencin de eventos no deseados o negativos, y entendemos la Prevencin como la preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un riesgo, entonces tomamos medidas de seguridad que implican una serie de restricciones las cuales convertimos en normas, reglamentos y leyes; la forma de determinar cules son los eventos negativos a prevenir lo hacemos a travs de un anlisis de riesgo, examen que determinara el nivel de peligro, dao o contingencia prximo. El Modelo de Seguridad Sistemtica determina que es imperativo hacer un anlisis para definir el nivel de riesgo y as implementar las estrategias operativas de prevencin y aplicacin de los planes de contingencia; Este mismo modelo aplica a cada instalacin, persona u cosa que deseamos que sea segura, bajo este anlisis decidiremos las tcticas a seguir o las medias a adoptar, y de esto depender en gran medida la cantidad de los recursos estructurales, sistemticos, instrumentales y humanos que se utilizaran.
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Modelo de Seguridad Sistemtica
Concepto de Seguridad Sistemtica Penitenciaria

En este mismo sentido, la Seguridad Penitenciaria es el conjunto de medidas y acciones sistematizadas y relacionadas entre s, que tienen como propsito fundamental prevenir, minimizar y, en su caso enfrentar acontecimientos que pongan en riesgo la integridad del establecimiento, de los internos, del personal, de los procesos y de las visitas. Las medidas y acciones de seguridad son reflejadas en las restricciones, y estas en reglas que se constituyen en un rgimen Penitenciario, es decir a mayor restriccin mayor seguridad. Ejemplo: 1. Anlisis de riesgo La Prisin puede ser vulnerada introduciendo artculos prohibidos o restringidos ya que estos pueden ser utilizados para provocar una evasin o un disturbio violento que puede lesionar o privar de la vida a empleados, internos o visitantes, as como propiciar el trafico de drogas, entre otros delitos posibles 2. Restriccin Se elaborara un listado de los artculos que no deben ingresar a la institucin, bajo el
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nombre de artculos prohibidos justificando el porqu, de su negativa en razn al riesgo que estos representan; de igual forma elaborar un listado de los artculos restringidos y en qu casos y condiciones especificas podrn ingresar al interior de la institucin 3. Regla Toda Persona o artculo que ingrese a la institucin deber ser revisado minuciosamente por el personal operativo en turno, aplicando mtodos aprobados de revisiones a internos y sus pertenencias, visitantes, empleados, dormitorios, celdas y dems reas de la Institucin con el fin de tener control de cualquier artculo que ingrese a la institucin. 4. Tctica Operativa Establecer diferentes filtros de revisiones permanentes y aleatorias tanto de entrada como de salida de la institucin, as como aduana de personas y vehculos. 5. Procedimientos Determinar paso a paso el funcionamiento de cada filtro de revisin y los mtodos de revisin aprobados, facilitando as las labores de auditora, la evaluacin y control interno y su vigilancia, la conciencia en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se est realizando o no adecuadamente. 6. Capacitacin Especifica o Especializada Capacitar a los empleados que realizaran dichas tareas sobre los mtodos, procedimientos y equipos aprobados 7. Supervisin e Inspeccin Implementar Mecanismos de supervisin e Inspeccin que determine el buen desempeo de los procedimientos establecidos 8. Poltica de calidad Instituir un sistema de gestin de calidad enfocado a la Seguridad de la Prisin a travs de la calidad operativa y de servicios, el establecimiento de procesos, estandarizacin de operaciones, medicin, anlisis y mejora continua con el objetivo de optimizar los procesos y actividades, as como desarrollar un sistema de gestin de calidad que permita establecer, documentar y mantener la integridad de los procesos operativos de seguridad.
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Leccin 2
Riesgos en las Instituciones de Reclusin

La importancia de identificar los riesgos latentes y futuros son de primordial importancia ya que de esto consiste la aplicacin de las medidas de Seguridad, a continuacin detallo algunos de los riesgos ms comunes en las instituciones de reclusin. 1. Evasin de Presos: Tipificado por los cdigos penales; A quien indebidamente ponga en libertad o favorezca la evasin de una persona que se encuentre legalmente privada de aqulla. En definitiva la primera tarea fundamental de la Seguridad Penitenciaria estriba en no permitir que ningn interno se evada del recinto de Internamiento. 2. Disturbios: Alteracin del orden establecido, Motn. 3. Incendio: Fuego grande que destruye lo que no debera quemarse. 4. Ataque del Exterior: Cualquier accin ofensiva del exterior al interior de la institucin 5. Toma de Rehenes: Persona o personas retenidas por alguien como garanta para obligar a un tercero a cumplir determinadas condiciones.
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Desastre Natural: Fenmenos naturales peligrosos, como la lluvia o el viento, se convierten en desastre natural cuando superan un lmite de normalidad, medido generalmente a travs de un parmetro. ste vara dependiendo del tipo de fenmeno (escala de Richter para movimientos ssmicos, escala Saphir-Simpson para huracanes, etc.).
7. Trafico de Drogas: Intentar o introducir al reclusorio cualquier tipo de droga o sustancia psicotrpica; El trfico de drogas es un delito consistente en facilitar o promociona el consumo ilcito de determinadas estupefacientes adictivas que atentan contra la salud pblica con fines lucrativos. 8. Trfico de Armas: Intentar o introducir al reclusorio cualquier tipo de armas, municiones o cualquiera de sus componentes; La posesin y transportacin de armas de fuego y municiones sin licencia es considerado un delito por la ley federal de armas de fuego y explosivos. 9. Homicidio: Privar de la vida a una persona; Segn el artculo 302 del Cdigo Penal Federal Mexicano, comete delito de Homicidio aquel que priva de la vida a otro. 10. Ataque Sexual: La naturaleza jurdica del delito de violacin, es la realizacin de la cpula con una persona de cualquier sexo, por medio de la violencia fsica o moral 11. Comercio Sexual: Se define como el acto de participar en actividades sexuales a cambio de dinero o bienes; El trmino genrico empleado para referirse a quien la ejerce es prostituto (ta).
12. Lesiones: Segn la Organizacin Mundial de la Salud, una lesin es toda alteracin del equilibrio biopsicosocial; En Clnica, una lesin es un cambio anormal en la morfologa o estructura de una parte del cuerpo producida por un dao externo o interno. Las heridas en la piel pueden considerarse lesiones producidas por un dao externo como los traumatismos. Las lesiones producen una alteracin de la funcin o fisiologa de rganos, sistemas y aparatos, trastornando la salud y produciendo enfermedad. 13. Robo o Hurto: El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con intencin de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidacin en la persona. Son precisamente estas dos modalidades de ejecucin de la conducta las que la diferencia del hurto, que exige nicamente el acto de apoderamiento. 14. Daos: Es el detrimento, perjuicio o menoscabo causado por culpa de otro en el patrimonio o la persona. En Derecho civil, la palabra "dao" significa el detrimento, perjuicio o menoscabo que una persona sufre a consecuencia de la accin u omisin de otra, y que afecta a sus bienes, derechos o intereses. 15. Extorsin: La extorsin es un delito consistente en obligar a una persona, a travs de la utilizacin de violencia o intimidacin, a realizar u omitir un acto o negocio con nimo de lucro y con la intencin de producir un perjuicio de carcter patrimonial o bien del sujeto pasivo, bien de un tercero. 16. Introduccin de Artculos Prohibidos o Restringidos: La regulacin o prohibicin de una serie de artculos que de acuerdo a las leyes y reglas de la institucin estn prohibidos o restringidos en el interior inclusive en el exterior del Reclusorio.
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Leccin 3
Sistema de Seguridad Penitenciaria

Los principios bsicos sobre la cual se estructura la Seguridad Penitenciaria, son: Polticas de la Organizacin. Leyes, Tratados y Reglamentos (base jurdica). Doctrina (acuerdos). Estrategias, Planes y Programas. Polticas de la Organizacin. La poltica de la organizacin est determinada por la misin y la visin de la institucin. Esto es: Misin: Garantizar el cumplimiento de las resoluciones que las autoridades competentes determinen, referidas a la restriccin de la libertad de las personas puestas a su disposicin, respetando sus derechos humanos y desarrollando acciones que faciliten el proceso de reinsercin social. Visin: Tener Unidades de Seguridad Operativa Institucional que acten con profesionalismo y respeto de los derechos de las personas confiadas a su control y custodia y que cumpla su Misin con eficiencia y efectividad. Leyes, Tratados y Reglamentos (base jurdica). Cada una de las funciones desarrolladas por la Institucin debe estar normado por una base jurdica y reglamentaria, entre ellas todo lo relacionado con la seguridad sistemtica penitenciaria. Doctrina (acuerdos). Entendida como un conjunto de normas (escritas o no) entendidas y aceptadas por todos. Estrategias, Planes y Programas. Define el cmo ponemos en prctica la seguridad en concordancia con los procesos que regularmente se ejecutan en una unidad penal. En este sentido se incluye la capacidad de anticipar escenarios y de capacitar al personal en virtud de esta informacin. mbitos de accin de la Seguridad Penitenciaria. Del Personal De los Internos
De las Visitas De la Infraestructura De la Informacin De los Procedimientos Del Personal. Todas aquellas medidas tendientes a resguardar la integridad fsica y psicolgica del personal que tiene la misin de poner en prctica las labores propias de un sistema penitenciario. De los Internos. Se entiende por seguridad de los internos aquel estado que no presenta riesgos para la integridad fsica y psicolgica de stos y que posibilita una normal convivencia. De las Visitas. Como visitas entenderemos a todas aquellas personas que no forman parte diaria de los procesos internos del sistema penitenciario. Ej.: Autoridades judiciales, familiares de internos, estudiantes de universidades, proveedores, etc. De la Infraestructura. Relativa a aquellos aspectos que tienen que ver con las condiciones de la arquitectura y el equipamiento de las dependencias donde habitan tanto funcionarios como internos, tambin a aquellas barreras dispuestas por las caractersticas de la infraestructura y que disminuye o eleva la seguridad integral del recinto. De la Informacin. Es uno de los aspectos ms sensibles dentro de todo sistema y ms an en un sistema penitenciario. Est dirigido a mantener la reserva de la documentacin, de las instrucciones, de las novedades, de las polticas internas de toda institucin y de aquellos aspectos estratgicos que la organizacin debe resguardar. Ej.: informacin relativa a documentos, relativa a los antecedentes personales del funcionario, a los planes y planos de la unidad penal o especial, etc. De los Procedimientos. Se refiere a la importancia que cada uno de los procedimientos ejecutados, se haga bajo parmetros de control y resguardo (fsico y reglamentario) que permita que los actores (funcionarios, internos, visitas, documentacin) mantengan su integridad. Campos Bsicos de la Seguridad Penitenciaria La Seguridad Sistemtica en las Prisiones se complementan con una serie de reas importantes y que constituyen las bases de la seguridad, cada una de estas son tan importantes como los cimientos de un edificio y su vulnerabilidad implica el debilitamiento y posible colapso de un sistema de seguridad, recordemos que una cadena
es tan fuerte como el ms dbil de sus eslabones. Planta Fsica de la Prisin Seguridad Perimetral Centros de Control Uso de la Fuerza Armera y Armamento Comunicaciones Control de Aduanas Control de Llaves Control de Herramientas Conteo de Internos Control de la Circulacin Programa Contra Incendios Manejo de materiales Peligrosos Planes de Contingencias Revisiones Inspecciones de Seguridad Traslados de los Internos Solicitudes de los Internos Visita de los internos Administracin de las Pertenencias de los internos Administracin de Envos Postales Asignacin de trabajo de los Internos Servicios de Alimentacin Servicio Medico
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Organizacin de las Unidades Operativas Especializadas Organigrama Modelo de Seguridad Sistemtica Penitenciaria
Direccin de Seguridad Penitenciaria Asistentes a la Direccin Sub Direccin de Inteligencia Coordinacin de Investigacin, Clasificacin y Anlisis Criminolgico Coordinacin de Anlisis de Vulnerabilidad y Funcionalidad de la Planta Fsica Coordinacin de Control general de programacin y Circulacin Interna Coordinacin de Calidad, Planeacin, Logstica y Servicios Sub Direccin Operativa Coordinacin de la Unidad Tctica Supervisin de reas Tcticas Oficiales Tcticos Operativos
Coordinacin de la Unidad Tcnica Supervisin de reas Tcnicas Oficiales Tcnicos Operativos
Unidad de Inteligencia La Unidad de Inteligencia tiene como Objetivo garantizar la seguridad de la Institucin mediante la aplicacin adecuada y oportuna de todas las normas de seguridad, siendo en si el cerebro de la seguridad, auxiliar en las actividades del consejo tcnico interdisciplinario; vigilar controlar y programar la circulacin de la poblacin interna, empleados y visitantes para que estn en las reas establecidas donde se realicen sus actividades, as mismo investigar, supervisar, promover y hace cumplir la normatividad del centro; verificar, evaluar y programar las actividades y capacitacin del personal de seguridad emitiendo procedimientos de accin que conlleven a la unificacin de criterios; llevar el control estricto en cuanto al depsito entrega y recepcin de las pertenecas de los internos, as como efectuar estudios de anlisis de riesgo operativo y de vulnerabilidad estructural, logstica e inventarios del mobiliario y equipo asignados a seguridad entre otros. Seguridad Tctica o Seguridad Exterior La unidad tctica tiene la responsabilidad Operativa de la armera y armamento de la Institucin, controles externos de acceso, control de aduanas, torres de vigilancia, permetro externo, estacionamiento, reas verdes, plantas de tratamiento y energa elctrica as como el abastecimiento de combustibles, de igual manera ser su responsabilidad aplicar los planes de contingencia as como restablecimiento del orden en caso de disturbios internos y externos, traslados exteriores de los internos; adems de proteger las reas y sitios aledaos, que por su cercana al Centro Carcelario, podran ponerlo en peligro si se les diera uso inapropiado. Seguridad Tcnica o Seguridad Interior La unidad tcnica tiene la responsabilidad de la aplicacin del rgimen en el interior de la Institucin manteniendo el orden, disciplina y seguridad de empleados, internos y del propio cuerpo de seguridad, Observar y reportar la conducta de los internos con el fin de colaborar con el personal tcnico en el tratamiento progresivo del interno con el propsito de lograr la reinsercin de sentenciado a la sociedad y evitar la contaminacin criminolgica del interno procesado, darle oportuno cumplimiento a la programacin de actividades de los internos, tramitar en tiempo y forma las solicitudes de los internos as como el pase de lista y conteo, el control de la circulacin interna y resguardo de dormitorios, talleres, servicios generales, zonas de convivencia familiar, visita intima, reas educativas, deportivas, tcnicas y medicas, mediante la aplicacin del reglamento interno, vigilancia y custodia permanente.
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Planta Fsica de la Prisin

La implementacin de un instrumento normativo para contribuir y garantizar la adecuada y eficiente utilizacin de la Planta Fsica Carcelaria, con la finalidad de fortalecer y mantener la infraestructura de apoyo a la misin institucional y deber fomentar los criterios orientadores derivados del plan maestro y del plan de desarrollo Penitenciario a decir: Mdulos de Alta, Media y Baja Seguridad Modulo de Ingresos Modulo de Conductas Especiales Modulo de Seguridad Interna y Externa Comedores reas Deportivas reas Recreativas reas Laborales Centro Educativo Hospital Centro de Observacin, Clasificacin y Tratamiento Centros de visita Familiar Centro de Locutorios Centros de visita Intima Servicios Generales (Cocina, Panadera, Tortillera y Almacenes) Centro de Control Maestro Centros de Control Interno Edificio de Gobierno Centro de Recepcin y resguardo de Pertenencias de Internos Aduana de Personas Aduana Vehicular Aduana Interna Permetro de Seguridad Interior y Exterior Estacionamientos Casetas, Esclusas y Torres de control y Vigilancia Programa contra Incendios La introduccin de herramientas tecnolgicas, en conjuncin con una adecuada reingeniera de procesos, facilitan la mejora del entorno organizacional.
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Aplicacin de la infraestructura al sistema inteligente. Se pueden considerar cuatro elementos como bsicos que se integran al Edificio Inteligente y sern los siguientes: La estructura del edificio. Todo lo que se refiere a la estructura y diseo arquitectnico, incluyendo los acabados y mobiliario. Entre sus componentes estn: la altura de losa a losa, la utilizacin de pisos elevados y plafones registrables, cancelera, ductos y registros para las instalaciones, tratamiento de fachadas, utilizacin de materiales a prueba de fuego, acabados, mobiliario y ductos para cableado y electricidad. Los sistemas del edificio. Son todas las instalaciones que integran un edificio. Entre sus componentes estn: aire acondicionado, calefaccin y ventilacin, energa elctrica e iluminacin, controladores y cableado, elevadores y escaleras mecnicas, seguridad y control de acceso, seguridad contra incendios y humo, telecomunicaciones, instalaciones hidrulicas, sanitarias y seguridad contra inundacin. Los servicios del edificio. Como su nombre lo indica, son los servicios o facilidades que ofrecer el edificio. Entre sus componentes estn: comunicaciones de video, voz y datos; automatizacin de oficinas; salas de juntas y cmputo compartidas; rea de fax y fotocopiado; correo electrnico y de voz; seguridad por medio del personal; limpieza; estacionamiento; escritorio de informacin en el lobby o directorio del edificio; facilidad en el cambio de telfonos y equipos de computacin; centro de conferencias y auditorio compartidos, y videoconferencias. La administracin del edificio. Se refiere a todo lo que tiene que ver con la operacin del mismo. Entre sus variables estn: mantenimiento, administracin de inventarios, reportes de energa y eficiencia, anlisis de tendencias, administracin y mantenimiento de servicios y sistemas. La optimizacin de cada uno de estos elementos y la interrelacin o coordinacin entre s, es lo que determinar la inteligencia del edificio. Seguridad Perimetral Como parte fundamental en la Infraestructura de la Institucin, el permetro debe tener la seguridad estructural, instrumental, tecnolgica y una operatividad estratgica eficiente tanto para inhibir una evasin como para contrarrestar una amenaza de exterior.
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Programa Contra Incendios Se llama proteccin contra incendios al conjunto de medidas que se disponen en los edificios para protegerlos contra la accin del fuego. Generalmente, con ellas se trata de conseguir tres fines Salvar vidas humanas, Minimizar las prdidas econmicas producidas por el fuego y conseguir que las actividades del edificio puedan reanudarse en el plazo de tiempo ms corto posible. Las medidas fundamentales contra incendios pueden clasificarse en dos tipos: Medidas pasivas: Se trata de las medidas que afectan al proyecto o a la construccin del edificio, en primer lugar facilitando la evacuacin de los usuarios presentes en caso de incendio, mediante caminos (pasillos y escaleras) de suficiente amplitud, y en segundo lugar retardando y confinando la accin del fuego para que no se extienda muy deprisa o se pare antes de invadir otras zonas. Medidas activas: Fundamentalmente manifiestas en las instalaciones de extincin de incendios. Centros de Control Son los Espacios fsicos de Seguridad diseados para el control de las reas de la Institucin debiendo ser lugares de proteccin, administracin y seguimiento de la seguridad, verdaderos centros de control y mando al interior del Reclusorio y conectados directamente con el Comando Central de Operaciones. Armera y Armamento Es la Infraestructura fsica y Unidad Orgnica, Administrativa y Tctica del Control, almacenamiento y mantenimiento de las armas letales y no letales as como todas municiones y herramientas mecnicas de Seguridad de la Institucin. Control del Armamento, Municiones, Qumicos y Equipos Objetivo: Que exista Personal capacitado en las formas de control, cuidado y manejo del armamento, equipo, municiones y agresivos qumicos del Centro de Reclusin. Funciones: 1. Cada objeto deber estar registrado con las caractersticas respectivas e inventariar cuando menos una vez por semana, esta actividad por parte del armero del Centro Penitenciario. 2. Deber llevarse a cabo un sub. inventario por cada jefe de turno, el cual indicar el armamento y equipo a cargo de cada turno y las condiciones en que
se recibe. 3. La armera deber estar en un lugar inaccesible a los internos o visitantes, las paredes debe ser de concreto o de bloc relleno de cemento y el acceso debe ser a travs de puertas de acero slido. 4. Cada vez que se saque armamento o equipo deber ser llenado el documento correspondiente, firmado de responsable el encargado del depsito y el Jefe de Servicio informando por escrito al Jefe de Seguridad y Direccin. 5. El personal de armera entregara el arma desabastecida con el cerrojo abierto y con las municiones o cargados aparte. 6. El oficial Penitenciario que reciba el armamento deber realizar las medidas de seguridad con el fin de evitar cualquier tipo de incidente. 7. Al trmino del servicio el armamento ser devuelto al depsito de armas donde el oficial recoger su recibo de resguardo. 8. Los agresivos qumicos debern estar en un lugar hermtico y se llevara un control de fecha de caducidad. 9. Cualquier irregularidad con el armamento, municiones y equipo se har saber de inmediato al Jefe de Seguridad quien informara al Director del Centro de lo ocurrido para los efectos a que haya lugar. 10. Mantenimiento constante del armamento y equipo por parte del personal de armera o quien designe el jefe de seguridad y custodia. Sistema de Comunicacin Se refiere a la infraestructura fsica con sectores de energa, comunicaciones, informtica, control y sistemas de seguridad de instituciones de Reclusin, estos deben contar como mnimo con tres diferentes sistemas de comunicacin independientes una de otra adems de una comunicacin de emergencia. Radio comunicacin Telefona Interpn Computo Comunicacin de emergencia
Es el grupo de elementos que hacen posible que la informacin pueda ser transmitida de
un punto o persona a otro. Fuente Transductor de entrada Transmisor Medio Transductor de salida Receptor Un ejemplo de sistema de comunicacin Dos personas conversando: La persona que quiere expresar una idea es la fuente, las cuerdas vocales y la lengua forman el transductor de entrada, la boca es el transmisor, el aire es el medio que transmite la informacin y la persona que recibe el mensaje, es el receptor. Si este logra recuperar el mensaje, quiere decir que su transductor de salida funcion bien. Diferentes tipos de comunicacin Los sistemas de comunicaciones pueden ser clasificados de muchas maneras, dependiendo del parmetro que se est tomando en cuenta. Dirigido vs Inalmbrico Analgico vs Digital Banda base vs Modulado
Dirigido vs Inalmbrico Para la comunicacin dirigida o guiada se necesita un medio de transmisin rgido, es decir, un cable metlico o una fibra ptica; por el contrario las comunicaciones inalmbricas se propagan a travs del aire. Analgico vs Digital La comunicacin analgica sigue vigente a pesar de los grandes avances en cuanto a tecnologa de comunicaciones digitales se refiere. Al menos en cuanto a comunicaciones de voz, la tecnologa analgica sigue siendo la punta de lanza en su interaccin con la tecnologa digital. Para las comunicaciones de datos, la comunicacin analgica virtualmente ha desaparecido. Banda base vs Modulacin Estas tcnicas de modificacin de las seales ayudan a la optimizacin de recursos para las telecomunicaciones.
Informacin Automtica.- conocida ms comnmente como Informtica; nos provee de cantidades masivas de informacin almacenada en servidores a lo largo y ancho del planeta, as como la automatizacin del procesamiento de la misma. Actualmente existen millones de bibliotecas disponibles en la Internet. Cmputo.- El poder de cmputo con que se cuenta a la fecha hace que cualquier tipo de tarea pueda ser realizada por una computadora casera, esto nos invita an ms a unirnos a las tendencias de automatizacin y digitalizacin de todos los procesos en los que se ven envueltos los seres humanos. Accesibilidad.- Actualmente en Internet se puede encontrar informacin relacionada con cualquier tema y de fuentes confiables; aquellas pocas veces que la informacin es restringida de algn modo, se puede contactar directamente al autor o propietario de la misma. Por otro lado, el creciente nmero de personas con acceso a una computadora con Internet hace que todo el mundo est al alcance de una tecla. Almacenamiento Masivo.- Actualmente cantidades de informacin que hace 5 aos eran inimaginables, pueden ser almacenadas en dispositivos que no pesan ms de unos cuntos gramos ni miden ms de algunos centmetros. Esto hace que, combinado con todas las caractersticas anteriores, la recopilacin de informacin para su debido procesamiento y obtencin de Inteligencia sea un proceso cada vez ms inmerso en la tecnologa. Confidencialidad.- La seguridad de la informacin a travs de las redes mundiales es un tema que preocupa a ms de uno de los ms eminentes cientficos a nivel mundial. Es por esto que cada vez ms potentes algoritmos de encripcin salen al pblico para proteger la informacin de personajes indeseados. Software Especializado.- Diferentes algoritmos de anlisis tanto probabilstico, matemtico y de caracteres, as como software especializado en la generacin y anlisis de inteligencia hacen que cada vez sea ms confiable el proceso de generacin y por otro lado disminuye el tiempo en que es generada dicha informacin, lo cual aumenta las probabilidades de alcanzar el objetivo deseado. Software Genrico.- Con software tan sencillo y de propsito general como lo es MS Excel, es posible generar inteligencia confiable de manera sencilla, personalizada y completamente a la medida de nuestras necesidades.
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Control de Aduanas
Estructura fsica, equipos, sistemas y organizacin del los filtros de entradas y salidas de personas y vehculos de la Institucin. Aduana de Personas Funciones : a. Deber apegarse al reglamento interno as como a los manuales e instructivos vigentes. b. Deber supervisar que todo visitante sea registrado a sus ingresos en los formatos fsicos y electrnicos, as como tambin mantener el orden de las personas que deseen ingresar a la Institucin. c. Que toda persona a su ingreso sea revisada de acuerdo al procedimiento establecido d. Verificara que todo artculo que ingrese sea el permitido y autorizado as como revisndolo minuciosamente. e. Comprobara que toda persona que salga del interior este autorizada para hacerlo. f. Supervisara que el personal a su mando realice sus funciones en forma eficiente y eficaz. g. Dar informacin precisa y oportuna a todo visitante y empleado. h. En caso de contingencia actuara de acuerdo al plan establecido. i. Deber proporcionar a su inmediato superior todos los reportes, en caso de alguna situacin sobresaliente se la har saber de inmediato en forma verbal y posteriormente por escrito. j. Realizar la entrega-recepcin de la aduana y sus consignas. k. Cualquier irregularidad en el servicio deber informar de inmediato su supervisor. l. En caso de contingencia seguir el plan establecido. Aduana de Vehculos Comprende el desarrollo de estrategias de revisin e inspeccin de las personas, vehculos y mercancas que ingresen y egresen del interior de la Institucin carcelaria bajo procedimientos sistemticos y herramientas electrnicas y mecnicas que eficiente, agilicen y faciliten el trabajo de los Oficiales de Aduana. Funciones : a. Deber apegarse al reglamento interno as como a los manuales e instructivos vigentes. b. Ser el responsable de la revisin de todo vehculo, mercanca, artculo y persona que ingrese por dicho lugar.
c. Cualquier irregularidad en el servicio debe informar de inmediato a su supervisor. d. Verificar el llenado del formato de relacin de ingreso de vehculos. e. Llevara el control de registro de todo lo que ingrese por dicha rea. f. Se apegara a los procedimientos de manejo de la aduana vehicular vigentes. g. Realizar la entrega-recepcin por escrito de esta rea con las debidas consignas del turno saliente. h. Avisar a su supervisor del arribo de cualquier corporacin policaca, funcionarios pblicos, as como de la llegada de funcionarios de esta Institucin y en especial del ingreso o egreso de internos. i. Deber tener pleno conocimiento del desarrollo de las actividades asignadas a su rea as como las de sus oficiales. j. Verificara que las personas que ingresen y egresen estn autorizadas para hacerlo. k. Dentro de sus funciones tiene como objetivo la asignacin del personal que se encuentra a su mando, para reforzar o apoyar segn sea el caso al personal de Aduana de Personas. l. Que por su jerarqua y funcin deber tener siempre su rea organizada y no permitir que se encuentre personal ajeno a su rea. m. Se sujetar a los horarios previamente establecidos de acorde a las necesidades de la Institucin. n. Por su funcin no se deber familiarizar con el personal de proveedores con el fin de no romper los principios de autoridad y disciplina. o. Dar trmite correspondiente al resguardo de pertenencias del interno de nuevo ingreso p. En caso de contingencia seguir el plan establecido.
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Leccin 7
Control de Llaves
OBJETIVO: El Director de la institucin a travs del jefe de seguridad mantendrn un inventario actualizado de todas las llaves operativas y maestras de la Institucin as como restringir el uso de estas ltimas; con el propsito de establecer un sistema de control de todas las llaves que se manejan en el Centro Penitenciario, que sea aplicable a todo el personal de seguridad y custodia, sobre todo al personal de cerrajera de la Institucin con el fin de controlar el gravado, almacenamiento, reparacin y reemplazo de cerraduras o llaves. EXPLICACIN: A. Llaves de emergencia: Los duplicados de las llaves que por seguridad se saquen para cualquier emergencia que se presente deben estar en un lugar aparte de las llaves operativas. B. Llaves fuera de uso: Destruir las llaves y cerraduras que ya no estn en uso. C. Oficial encargado del control de llaves: El oficial de seguridad con especialidad en cerrajera tendr la responsabilidad de darle seguimiento al sistema de control de llaves. D. Llaves maestras: Las llaves de la institucin que operan ms de una cerradura en serie. E. Llaves sin grabado: Las llaves que aun no tienen gravado para operar alguna cerradura en particular, debern ser guardadas en un lugar seguro. F. Llaves restringidas: Llaves de la institucin que proporcionan acceso a reas restringidas. G. Llaves de seguridad: Llaves que controlan cualquier puerta o reja que lleven a entradas o salidas fuera de la institucin, incluyendo mdulos, edificios y reas en las cuales no se permiten internos sin la vigilancia apropiada. Las llaves de la institucin deben ser de seguridad para que si en caso de prdida y llegaran a manos de algn interno sea difcil hacer una copia, ya que esto arriesgara la seguridad de la institucin. H. Llaves de vehculos: Las llaves que operan o permiten el acceso a un vehculo de motor.
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PROCEDIMIENTOS: A. Inventario e identificacin de llaves Todas las lleves de la institucin estarn identificadas y se llevara a cabo un listado con ndice cruzado para recordar que identifican, esto se har de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. Numero de llave, cerradura y lugar. lugar y cerradura del nmero de la llave. Numero de llave y aro. Numero asignado a cada llave.
El inventario se mantendr en la oficina del jefe de seguridad y el Director tendr una copia en un lugar seguro. Solo el jefe de seguridad podr autorizar el cambio de lugar de las cerraduras, cambiar cerraduras y hacer duplicados de llaves. El jefe de seguridad ser el responsable directo de que se aplique el sistema de control de llaves. B. Tablero de llaves: 1. Es importante que exista un control maestro central en un tablero suficientemente grande para colocar una copia de todos los aros y llaves. El tablero llevara ganchos en filas verticales las cuales estarn rotuladas y las filas horizontales numeradas. 2. Las llaves del tablero sern solo en caso de algn incidente y estarn controladas por el personal de cerrajera. 3. Todos los aros estarn soldados y llevaran una placa identificando cuantas llaves contiene, la alteracin o remocin de llaves de los anillos est prohibida sin la autorizacin del director o jefe de seguridad del establecimiento. 4. Se llevara a cabo un sub-inventario de todas las llaves que existan en el establecimiento en cada cambio de turno. C. Llaves de emergencia: Las llaves maestras de emergencia estarn en un tablero de seguridad y solo sern usadas cuando el director o jefe de seguridad del establecimiento lo aprueben como situacin de emergencia, posteriormente el jefe de seguridad realizara un parte informativo mencionando cual fue la razn de la emergencia y por que fue necesario usar las llaves maestras de emergencia.
1. En el mismo tablero de seguridad estar un diagrama sencillo de la institucin localizando e identificando cada cerradura operable por dichas llaves, el cual siempre estar al da. 2. Las entradas y salidas que abren las llaves de emergencia estarn identificadas con nmeros igual que el diagrama. 3. Cada tres meses se realizaran inspecciones para asegurarse que dichas llaves abren las cerraduras que indican. 4. Cada tres meses se har un inventario de las llaves de emergencia y estar a cargo directamente del jefe de seguridad del establecimiento. D. Llaves fuera de su lugar, perdidas o rotas: 1. Se informara en forma verbal y por escrito de cualquier llave perdida, fuera de su lugar o rota al jefe de turno, dicho informe indicara lo siguiente: a. Cuando se descubri que se encontraba fuera de su lugar, prdida o rota. b. Las circunstancias en que se puso fuera de su lugar, se perdi o se rompi. c. La identificacin de la llave. 2. Dicho informe se har llegar lo ms pronto posible al jefe de seguridad y director del establecimiento. 3. Cuando las llaves de seguridad sean prdidas, no se encuentran en su lugar o son rotas se deben tomar precauciones apropiadas para evitar que caigan en manos de internos y tengan acceso a reas restringidas para ellos o evadirse del centro penitenciario. E. Es importante que el personal de la institucin observe los procedimientos siguientes: 1. Control y uso de llaves tan discretamente como sea posible. 2. Durante su turno de trabajo, las llaves debern estar sujetas con una cadena o cuerda firmemente al cinturn y guardadas en los bolsillos del pantaln. 3. Al recibir los llaveros en el cambio de turno se debe verificar en la etiqueta metlica la cantidad de llaves con que cuenta el aro. 4. En el pliego de consigna de cada punto de vigilancia se especificara cuantos
llaveros tiene el rea. 5. Evitara hacer referencia de la forma que estn codificados los nmeros o cualquier informacin de este tipo en presencia de internos. 6. Est prohibido, dejar caer las llaves al suelo o golpearlas; pasarlas a otro oficial aventndolas todo llavero ser entregado de mano en mano. 7. No intentar reparar la cerradura e informar de cualquier cerradura que se encuentre en mal estado al jefe de turno para que el personal especializado la repare o cambie. 8. Queda estrictamente prohibido que un interno use cualquier llave bajo ninguna circunstancia. 9. Queda prohibido que el personal traiga sus llaves personales en su turno de trabajo por lo cual, deber dejarlas al entrar a su turno y recogerlas al salir incluyendo llaves de esposas, en caso de que le corresponda un rea especfica en donde deba usarlas, estas sern proporcionadas por la misma institucin. F. Duplicado de llaves: Se prohbe la posesin, alteracin, marcacin, duplicado, fabricacin o impresin no autorizada de cualquier llave de la institucin. Cualquier situacin de este tipo se reportara al jefe de seguridad mismo que har las investigaciones pertinentes para fincar responsabilidades. G. Llaves fuera de uso: Las llaves con cdigo fuera de uso se destruirn inmediatamente por el personal especializado previa autorizacin del jefe de seguridad y Director de la Institucin. H. Llaves almacenadas: 1. La llaves sin codificar (copias en blanco) sern almacenadas un lugar seguro, si es posible en un caja fuerte. 2. Se har un inventario permanente de las llaves sin codificar (copia en blanco) mismo que estar en un lugar seguro.
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Leccin 8
Control de Herramientas y Materiales Peligrosos

OBJETIVO: Establecer un plan efectivo para el control de todas las herramientas que se utilizan reciben y almacenan dentro de la Institucin. Aplicable a todo el personal de la Institucin, sobre todo aquellos que estn involucrados en el uso, adquisicin, identificacin o almacenamiento de herramientas. EXPLICACIN: A. Control oficial de herramientas: El jefe de Seguridad controlara toda la herramienta que exista en las reas de trabajo a travs del control oficial de herramientas. B. Herramientas: Cualquier artculo que sirva para reparar, desmantelar, instalar, crear, fabricar, preparar, ajustar, medir y calibrar cera calificado como herramienta. C. Mantener el control de herramientas, equipo y materiales peligrosos. D. Para utilizar las herramientas en el centro Penitenciario es necesario que el personal que las utilice deber tener una orden oficial de trabajo donde lo acredite para utilizar dichas herramientas y bajo un recibo por parte del almacn mismo que ser devuelto al entregar la herramienta. Manteniendo el control de herramientas de una manera segura y eficaz. E. El Director y el jefe de seguridad de la Institucin se aseguraran de dar los detalles oficiales y el encargado de mantenimiento ser el responsable promover las reglas de control de herramientas. F. La responsabilidad del control oficial de herramientas es delegada a los jefes del rea administrativa, talleres, encargados de mantenimiento, supervisor de la escuela, encargado de cocina, jefe del servicio mdico, as como todo personal involucrado en la clasificacin, inventarios, marcacin, cdigo de colores, ubicacin, almacenamiento; bajo el control y supervisin del rea de seguridad del Centro Penitenciario.
PROCEDIMIENTOS: CLASIFICACION DE HERRAMIENTAS

El administrador, jefe de mantenimiento, jefe de la industria Penitenciaria y jefe de cocina sern considerados como consejeros en esta materia y el Jefe de seguridad har la determinacin final. I. Herramientas muy restringidas (RR). 1. Las herramientas muy restringidas son aquellas que pueden utilizar los internos para fugarse, estas herramientas se clasificaran como RR y se guardaran en un lugar seguro similar a la armera fuera del alcance de los internos. 2. Los internos no podrn usar las herramientas clase RR en caso de alguna excepcin se har bajo vigilancia directa, constante y responsabilidad del jefe de seguridad con autorizacin del Director o sub director del Centro. Las siguientes herramientas son clase RR : a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Hojas de serrucho (todos tamaos y tipos) Hojas de segueta (todos tamaos y tipos) Cortadoras cualquier tipo Hojas de corte Puntas de soplete Alicates Esmeriles Ruedas de esmeril Sierra para metales Hojas de sierra para metales Bandas de corte para sierra Corta azulejo
II. Herramientas restringidas R: 1. Las herramientas restringidas son aquellas que pueden ser usadas por interno para fugarse con violencia causando muerte o lesiones serias, estas herramientas se clasificaran como R y se les asignara el cdigo de color rojo. 2. Los internos no podrn usar las herramientas clase RR en caso de alguna excepcin se har bajo vigilancia directa, constante y bajo la responsabilidad del rea de seguridad del Centro.
Las siguientes herramientas son clase R:

a. Mangueras para acetileno b. Mangueras para oxigeno c. Mezcladoras de acetileno d. Tanques para acetileno, oxigeno, propano etc. e. Antorchas y puntas para acetileno f. Martillos de aire g. Herramienta para reparacin automotriz todo tipo h. Hachas todo tipo i. Equipo de arns j. Sopletes de cualquier tipo k. Abrazaderas de 6 pulgadas o mas l. Cable todo tipo m. Gra de cadena todo tipo n. Cadenas todo tipo o. Cinceles todo tipo y tamaos p. Martillos manuales q. Troqueles todo tipo r. Taladros elctricos porttiles s. Taladro tipo cigeal t. Taladro de mano u. Molinos elctricos todo tipo v. Discos de esmeril w. Mangueras de jardn x. Cortadoras todo tipo y. Roto martillo todo tipo z. Cuchillos (excluyendo los del la cocina) aa. Escaleras todo tipo bb. Sierra para carne cc. Juego de herramientas para carnicero dd. Lijadora de disco ee. Andamios ff. Tijeras todo tipo gg. Desarmadores Todo tipo hh. Saca bocados ii. Pulidoras de disco jj. Cortadora de alambre (Puede agregar ms) III. Herramientas menos restringidas: Las herramientas menos restringidas son aquellas herramientas no designadas como clase R y que no representan ningn peligro para ser usado por los
internos para fugarse o causar lesiones. Este tipo de herramientas se las asignara la clase M sin embargo siempre se llevara un control y se guardara en un lugar seguro, cerrado bajo llave cuando no est en uso. IV. Almacenamiento de herramientas: El director, jefe del rea administrativa, jefe de seguridad, jefe de mantenimiento, encargado de la industria Penitenciaria y personal encargado de las herramientas establecern los lugares para almacenar la herramienta dentro de la Institucin e implementaran un inventario de todas la herramientas que existan dentro del Centro Penitenciario, no podr agregarse ninguna herramienta al inventario sin el permiso por escrito del Director, jefe del rea administrativa, jefe de seguridad y personal encargado del control de herramientas. Todas las herramientas sern guardadas al trmino de labores y los almacenes tendrn las separaciones respectivas a la clasificacin de las herramientas. V. Recibo para sacar herramientas del almacn: Por cada herramienta que salga del almacn se har un recibo de la forma siguiente: a. El recibo original se realizara por el encargado de mantenimiento o jefe del departamento que solicite la herramienta para algn trabajo en la institucin, mandando copia al jefe del rea administrativa y jefe de seguridad. b. El encargado del almacn archivara los recibos de las herramientas prestadas destruyndolos despus del inventario e inspeccin por parte del Jefe de seguridad, Jefe de mantenimiento y encargado de la industria Penitenciaria. c. Toda peticin de herramienta ser fundada en la orden de trabajo correspondiente. VI. Lista de inventario de herramientas Los inventarios completos y estado de herramientas y equipo ser mantenidos por el Director, Jefe de seguridad y personal que este asociado a las herramientas del Centro Penitenciario en la forma siguiente: 1. Las listas e inventarios de herramientas sern hechas por el encargado del
control de herramientas por cada rea donde haya almacn, los juegos completos debern estar en la oficina del jefe del rea administrativa, Jefe de seguridad, Jefe de mantenimiento y encargado de la Industria Penitenciaria. 2. Los encargados del rea donde se utilizan las herramientas como cocina, rea mdica, escuela etc. mantendrn un sub-inventario actualizado y disponible a los jefes de turno y encargado del control de herramientas. VII. Auditoria para control de herramientas: 1. Se verificara diariamente al trmino de labores las herramientas restringidas por el personal a cargo de acuerdo a los listados existentes mismos que fecharan, firmaran y mandara al jefe de servicio en turno, quien dar su informe al jefe de seguridad y director de la Institucin. 2. Se realizara un inventario mensual de todas las herramientas existentes por parte de los encargados del control de herramientas de cada rea. 3. En cada auditoria se verificara los inventarios, marcacin, seguridad y almacenamiento de herramientas, el informe de la auditoria, comentarios y sugerencias para mejorar son permitidas y dirigidas al Director y Jefe de seguridad del Centro Penitenciario. a. Es responsabilidad del encargado del control de herramientas supervisar diariamente que toda herramienta se encontr en buen estado de uso. b. Ninguna herramienta elctrica y extensin se conectara a una conexin en mal estado, o que no sea la adecuada. c. Las herramientas deben mantenerse en un lugar seguro y adecuado cundo estn en uso. d. Las herramientas podrn ser utilizadas por el personal capacitado con una orden oficial de trabajo. VIII. Marcado de herramientas: Cada herramienta emitida a cualquier rea o taller ser marcada segn se clasificacin, las herramientas de clasificacin R se pintara un franja color rojo de una pulgada de ancho en el lugar de menos uso de la herramienta. IX. Tableros de herramientas:
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Se adaptara un tablero donde se pintara la sombra de la herramienta a colgar, una sombra por cada herramienta. 1. Las herramientas que no se adapten al tablero de sombras se guardaran en cajones y armarios cerrados con llave. 2. Las herramientas clasificadas como R que se encuentren en el tablero de sombras estarn en un cuarto cerrado con llave o aseguradas con llave en el mismo lugar. 3. Cuando una herramienta sea sacada en forma permanente del inventario si n hay reemplazo se borrara tambin la sombra del tablero inmediatamente. 4. Los jefes de las reas de mantenimiento, talleres y lugares donde se haga uso de herramientas emitirn un listado oficial vigente del personal que este autorizado para solicitar herramientas y qu tipo de herramientas estn autorizados a usar nicamente, por lo cual tendrn especial cuidado con clasificar al personal que use herramientas clasificadas RR y R; esto lo ampara la orden oficial de trabajo. X. Herramientas rotas o fuera de uso: 1. Cuando el personal encargad de control de herramientas determino que dicha herramienta ya no sirve, se borrara el numero designado y se quitara del inventario, si existe reemplazo se le asignara nuevamente el mismo nmero. 2. La herramienta que no sirve junto con el parte informativo debern mandarse al jefe de control de herramienta para lo que apropiadamente disponga. 3. Cuando se recibe una herramienta nueva se clasificara, se le asignara nmero, se acomodara en el tablero de sombras y se registrara en el inventario. XI. Herramientas perdidas: 1. Cuando se descubra que falta una herramienta se informara de inmediato al jefe de seguridad, jefe de turno en servicio, jefe de mantenimiento, jefe de talleres y Director de la Institucin. No se dejara salir a ningn interno del rea donde se haya perdido hasta que se recupere tal herramienta. 2. Un informe por escrito se remitir de inmediato al jefe de seguridad, y jefe
de control de herramientas, informando los por menores del incidente y las circunstancias en que fue perdida la herramienta. El encargado del almacn a donde perteneca dicha herramienta se quedara con una copia para su registro y justificacin en el inventario. 3. Cuando una herramienta clase RR sea perdida se implementara una revisin completa en todo el Centro Penitenciario hasta que aparezca y se realizara una investigacin por parte del jefe de seguridad para deslindar responsabilidades. 4. Si durante la bsqueda de herramientas extraviadas encuentran herramientas que no estn registradas, se decomisaran, si son tiles se metern al inventario de herramientas de la Institucin y si no sirven se destruirn, levantando el informe por escrito correspondiente con copia al expediente respectivo. XII. Inventario de herramientas de contratistas: 1. Antes de empezar la obra a realizar el contratista mandara por escrito el inventario de la herramienta, equipo y materiales a utilizar as como el personal que participara en dicha obra para su plena identificacin. Si por alguna razona olvido agregar alguna herramienta, equipo o material lo har nuevamente por escrito al director del establecimiento para su respectiva autorizacin. 2. Se realizara un inventario y se clasificara toda herramienta, materiales y equipo que traiga consigo el contratista que trabaje dentro de la Institucin. 3. Dicho inventario ser mantenido por el encargado de control de herramienta y el supervisor de aduana de entrada a la Institucin, al trmino de la jornada de trabajo de estos, ser revisado que no falte ninguna herramienta y si se llegara a dar el caso de que falte alguna herramienta darn parte de inmediato al jefe de servicio en turno y jefe de seguridad. XIII. Cajas de herramienta: 1. Cada caja de herramienta deber tener un sub-inventario dentro de la misma, indicando su contenido, materiales y equipo autorizado. 2. El encargado de control de herramienta tendr una copia del inventario de cada caja de herramientas as como la orden oficial de trabajo.
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3. Cada caja de herramientas estar marcada con el nmero del almacn, taller, rea, especialidad y clasificacin de la herramienta que contenga. XIV. Llave de acceso al cuarto de herramientas: 1. Las llaves de los cuartos de herramientas dentro de la institucin sern clasificadas como restringidas, Estas llaves solo podr usarlas el personal designado por el Director y jefe de seguridad del Centro Penitenciario. 2. Despus de los horarios de trabajo, fines de semana o das festivos, las llaves solo las podr usar el personal de mantenimiento autorizado con pleno conocimiento del jefe de servicio en turno y la orden de trabajo correspondiente. 3. En caso de emergencia las llaves podrn ser usadas por el personal de mantenimiento que designe el jefe de servicio en turno mandando un informe al jefe de seguridad y director de la Institucin , detallando la causa de la emergencia, tiempo en que duro el problema y tiempo que duraron en regresar las llaves as como el nombre del personal autorizado que las uso. XV. reas con cuarto de herramientas asignados: 1. 2. 3. 4. 5. Cuarto de herramientas del taller de mantenimiento. Cuarto de herramientas de la escuela. Cuarto de herramientas de la Industria Penitenciaria. Cuarto de control de cuchillera y utensilios de la cocina. Cuarto de control de herramientas y equipo del servicio mdico.
XVI. Fabricacin de herramientas: 1. El personal de la institucin o interno tienen prohibido fabricar cualquier tipo de herramienta con ningn propsito, si se requiere una herramienta especifica se solicitara al encargado de quien dependa para su adquisicin, siendo ordenado su inventario por el jefe del rea administrativa. 2. En caso de que se tenga que fabricar una herramienta especfica para un propsito especifico, debe ser con la autorizacin por escrito del Director del Centro Penitenciario de acuerdo con el jefe de seguridad y personal del control de herramientas. XVII. Herramientas miscelneas: 1. Las herramientas; como palas, rastrillos, azadones etc. se guardaran en el almacn y se les designara un cdigo de color que diga si son de uso
especifico o uso general. 2. Se implementara un sistema numrico para tales herramientas con motivo de su fcil identificacin e inventario. Estas herramientas regresaran al almacn al trmino de la jornada de trabajo, cotejando las autorizaciones correspondientes y la orden de trabajo que se emita al respecto. 3. Los repuestos de herramientas como hojas de sierra, discos de corte y todas aquellas que sirvan para cortar metal, debern ser guardadas en un armario seguro dentro del cuarto de herramientas. XVIII. Control de escaleras manuales: 1. Todas las escaleras manuales sern guardadas en el almacn de mantenimiento y controladas por el personal de control de herramientas. 2. Cuando le soliciten al encargado del control de herramientas una escalera llenara el recibo correspondiente, nmero de identificacin y orden de trabajo especfico para el uso de dicha escalera, mencionando el lugar y motivo de su uso. 3. El supervisor del rea donde se est usando la escalera verificara que sea entregada sta al trmino del trabajo. 4. Cuando la escalera sea clase R estar en vigilancia constante en el lugar donde se est usando. 5. Ningn tipo de escalera ser usada en l la barda perimetral sin la autorizacin del Director y conocimiento del jefe de seguridad. XIX. Control de extensiones, cuerdas y mangueras: 1. Todo tipo de extensiones, cuerdas, alambres y mangueras largas ser almacenado en mantenimiento y controlado por el personal de control de herramientas. 2. El encargado de control de herramientas tendr un control exacto y dar la clasificacin de R a toda cuerda, manguera, cable, alambre etc. que mida 3 metros o ms, el personal que las use se asegurara de regresarlas al almacn al trmino de su uso, debiendo ampararlo en una orden de trabajo. 3. Siempre se har un recibo al personal que use cualquier extensin, manguera, alambre, cable o cuerda.
4. El personal de mantenimiento ser responsable del uso adecuado. 5. El supervisor de rea o encargado de mantenimiento verificaran que toda manguera de jardn sea regresada diariamente al termino de su uso. XX. Departamento mdico: 1. Todas las herramientas y equipos de uso mdico y dental que puedan representar un riesgo debern estar lo ms seguro posible. 2. Los equipos y herramientas de riesgo se mantendrn en un rea o recipiente de almacenamiento cerrado con llave, se clasificaran de acuerdo a su tamao y especialidad. Las herramientas del rea mdica no sern marcadas. 3. La unidad mdica llevara un inventario exacto de todos los instrumentos que existan en el servicio mdico. Estas herramientas sern diariamente inventariadas, por el personal de enfermera, reportando a la jefatura de seguridad cualquier falta o anomala. 4. La jeringas y agujas de todos tipos y tamaos sern guardadas en un lugar seguro y bajo llave con un inventario exacto que regule el uso, en el servicio mdico solo estarn las jeringas y agujas a usarse durante el da tambin en lugar seguro, El personal de seguridad asignado al rea mdica llevara un control de inventario de las jeringas y agujas que se encuentran en el servicio mdico. Las jeringas y agujas usadas estarn a disposicin del administrador del rea mdica y enfermera y entregarlas destruidas a la jefatura de seguridad. 5. Las pastillas psicotrpicas y medicamento controlado ser guardado en un lugar seguro y bajo llave, en el servicio mdico solo estar el medicamento necesario para el uso diario, manteniendo un inventario permanente y actualizado cada da. XXI. Servicio de cocina: 1. Las herramientas de cocina con clase R como cuchillos, picadores, pica hielos, afiladores, sierra de carne etc. se guardaran en un tablero con siluetas en un armario seguro fijo a la pared y en un lugar visible. 2. Todos los cuchillos de repuesto as como utensilios de clase R se guardaran en el almacn a cargo del jefe de control de herramientas y cuando se requiera remplazar alguno se solicitara al jefe de seguridad por
escrito. 3. Se enumeraran los cuchillos consecutivamente para facilitar el inventario. Una copia del inventario se mantendr con el encargado de la cocina y una con el jefe de seguridad. Se realizara una auditoria semanalmente. 4. Los cuchillos y utensilios clase R hasta donde sea posible, cuando estn en uso sern sujetados a un cordn de acero que estar fijo a la pared y permita el uso adecuado sin que sea movido de la mesa de trabajo. 5. Todos cuchillos sern guardados bajo llave una vez que terminen de las labores correspondientes a la cocina. 6. Los cuchillos perdidos son reportados inmediatamente al encargado del rea de cocina, jefe de servicio en turno y jefe de seguridad. 7. Se realizara un inventario en cada cambio de turno de todas las herramientas de cocina. 8. El jefe de cocina es el responsable de la supervisin y vigilancia constante y directa de las herramientas de cocina clase R. XXII. reas, Mdulos y dormitorios: 1. Los materiales peligrosos de limpieza como custicos, venenos, y materiales inflamables que deban estar en las mdulos se guardaran en un armario de metal cerrado que estar ubicado en el centro de mando del mismo dormitorio, los oficiales del modulo son los responsables de controlar y asegurar dichos materiales y el encargado de seguridad e higiene de la institucin proporcionara estos materiales en las cantidades adecuadas e identificara visiblemente cada cosa. 2. Las escobas, trapeadores, cubetas, etc. se prestaran nicamente a internos cuando hagan la limpieza, una vez terminando esta se guardara en los armarios o cuarto de limpieza bajo llave, los oficiales encargados de los dormitorios debern tener un control estricto con un inventario cada vez que reciban el turno. 3. Los materiales peligrosos utilizados en lugares como la escuela estarn bajo la supervisin del jefe del rea y de los profesores que utilicen para su materia algn material peligroso, equipo o herramienta, mismos que debern regresar al lugar designado, seguro y cerrado cuando se terminen de usar.
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4. Los encargados de las reas deportivas y religiosas sern los responsables de la supervisin del material y equipo de limpieza en dichas rea las cuales debern estar en un armarios o cuarto cerrado con llave e inventariado. XXIII. Almacn de la Institucin: 1. Los materiales peligrosos e inflamables en grandes cantidades como pinturas, barnices, solventes, insecticidas, pesticidas, venenos, custicos, etc., estarn en un almacn seguro, bajo llave, fuera de la institucin y con las medidas de seguridad contra incendios y letreros que adviertan el peligro. 2. El personal de control y almacenamiento de estor materiales debern estar capacitados para el uso, manejo, almacenamiento y control de incendios. 3. Los materiales corrosivos, custicos y qumicos se guardaran separados en un armario metlico y cerrado. 4. El personal de control de materiales peligrosos llevara un inventario as como recibos que indiquen el personal autorizado y en que se uso con nombres y firmas del personal involucrado en el uso del material peligroso, en caso de sobrante ser regresado al almacn. Manejo de Materiales Peligrosos Un material peligroso es toda sustancia slida, lquida o gaseosa que fuera de su recipiente de contencin puede ocasionar daos a la vida, al medio ambiente y a los bienes aun que en las Instituciones de Reclusin el numero de materiales peligrosos puede ser superior ya que los materiales que manejamos en la vida comn en la prisin pueden ser nocivas para la seguridad, Para controlar emergencias derivadas de accidentes con materiales peligrosos, es fundamental contar con una adecuada identificacin de los mismos. La facilidad y rapidez con que se controle una emergencia mejora considerablemente si se dispone de un buen sistema de identificacin reconocido por todos los actores involucrados en la emergencia. Tambin las sustancias simples que puedan mezclarse, a raz de un accidente, o los productos de combustin, presentan problemas especiales al determinar los peligros que puedan encontrarse. Desarrollar normas y cdigos a que sean apropiados para el transporte, transferencia, almacenamiento y eliminacin seguros de los desperdicios peligrosos o txicos, as como el manejo efectivo de los desechos mediante el reciclaje, recuperacin, reprocesamiento y eliminacin segura.
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Conteo y Control de Circulacin de los Internos

Es el procedimiento sistemtico de Verificacin Rpida de los internos recluidos en la Institucin, para ello los internos no tienen que dejar de hacer sus actividades, siendo checados fsicamente como mnimo cada tres horas las veinticuatro horas de da con el objetivo principal de que cada interno se encuentre en el lugar donde debe r de acuerdo a su programa de actividades. Pase de Listas y Conteo de Internos Objetivo: Deber existir formas permanentes y seguras del pase de lista a los internos en forma ordinaria y extraordinaria. Procedimiento: El pase de lista a los internos deber ser obligatorio en cada cambio de turno, al trmino de las actividades del da y cuando por medidas de seguridad se disponga por la direccin. En el pase de lista a los internos se deber llevar uno por uno fsicamente Y por su nombre. En el pase de lista ordinaria y extraordinaria, el interno deber pasar Formado frente a su celda con el rostro descubierto y contestar con voz clara su Segundo apellido. Los Oficiales Penitenciarios encargados del pase de lista lo harn de manera correcta siguiendo siempre esta misma forma. Todos los internos debern dejar sus actividades para acudir a su pase de lista en su modulo. Si por su actividad el interno no puede acudir al pase de lista a su modulo, el supervisor de dicha rea deber saberlo con anterioridad, y dicho permiso ser por escrito y firmado por el jefe de seguridad, en este caso el supervisor observara fsicamente al interno en el rea donde se encuentre, siguiendo el mismo procedimiento. El supervisor encargado del pase de lista a los internos deber seguir cuidadosamente estas reglas y supervisar que los oficiales lo apliquen correctamente, cualquier irregularidad por no seguir con este procedimiento quedar expuesta a los correctivos disciplinarios correspondientes.
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Control De Circulacin (Movimientos Controlados) El control de la circulacin permite identificar la ubicacin de los mismos, el descontrol de esta ocasionara un caos y con ello la clasificacin de la poblacin no tendra razn de ser, el interno deambulara y no asistira a su tratamiento, no se sabra su ubicacin y ocasionara una serie de vicios (estafetas, grupos de poder, etc.) No solo se autorizan accesos de personal, de visitantes e internos, sino tambin ingreso y egreso de objetos, se programan eventos. La circulacin, se vincula con la clasificacin, pues de ello dependen las restricciones o autorizaciones. Con la programacin de las actividades, todo el personal nos vemos obligados a trabajar con planes de trabajo y establecer objetivos. Ha sido difcil implementar este sistema, sin embargo el personal lo ha aceptado, solo que nos hemos enfrentado al problema de que en ocasiones los internos tienen actividades programadas en un mismo horario, por lo que la programacin debe solicitarse con 24 horas de anticipacin.
1.- SE RECIBE SOLICITUD
2.- SE VERIFICA LA ACTIVIDAD (LUGAR, HORARIO, INTERNOS Y PERSONAL)
4. SE DA CUMPLIMIENTO A LO INDICADO
3.-SE EMITE PROGRAMACIN A LAS REAS (CIRCULAR)
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Seguridad Sistemtica en Prisiones SEGURIDAD EN INSTITUCIONES PENITENCIARIAS (Lic. Trinidad Gutirrez, Criminologa Pgs. 41-51)
Para lograr una optima seguridad operacional, debemos atender a lo que se ha denominado como regla de oro de seguridad, que dice: que nadie circule por donde no debe de circular, por lo que debemos de determinar en un establecimiento los diferentes tipos de circulacin en el mismo, pero para ello se debe de determinar perfectamente las diferentes zonas de seguridad, que sern tres: zona de alta seguridad, zona de baja seguridad y zona de media seguridad de los que resulta: Zona de alta seguridad Zona de media seguridad Zona de baja seguridad circulacin restringida. circulacin controlada. circulacin libre.
Para tener el control de la circulacin es necesario apoyarse de: 1.- Sistemas de identificacin: Para poder controlar la circulacin hay que estar en posibilidad de identificar las diversas situaciones o relaciones que las personas tienen con el establecimiento como son: personal directivo, empleados, visitantes, internos, etc.; como en todo sistema siempre existen pros y contras, por lo que de momento, a manera solo ejemplificativa, diremos que hay que considerar el sistema basado en el vestuario, el de gafetes (cromticos, nominativos o fotogrficos), el de credenciales, el de firmas. Pero recurdese que se debe optar por establecer un sistema de identificacin. 2.- Control de entradas: La mejor manera de lograrlo es reducir al mnimo el nmero de accesos, que como es lgico resulta uno. Tambin da eficacia el limitar el nmero de personas que puedan penetrar a la institucin o a una rea determinada, lo que se logra con el establecimiento de requisitos que deban satisfacer quienes pretendan tal penetracin. Para aumentar la eficiencia del personal hay que establecer un adecuado sistema de rotacin para evitar fatiga. 3.- Control de salidas: Lo sealado anteriormente es vlido para este, basta solo agregar que no hay que perder de vista que en todo establecimiento tan importante es la entrada como la salida, ya que muchos de los problemas se generan en el hecho de que se atienden con menos rigidez los procedimientos establecidos para la salida. 4.- Orientacin. La manera de disminuir los malos entendidos y hasta fricciones de visitantes u otras personas con los elementos de seguridad, es que estos, desde el
inicio o entrada, proporcionen orientacin respecto a las reas donde aquellos puedan circular para alcanzar sus objetivos que motivan su presencia en la instalacin. 5.- Control de visitantes: Otro de los eslabones que nos resultan obvios, y para cuya ejecucin nos valemos del cumplimiento de lo indicado en otros eslabones. 6.- Control de empleados: Todo empleado en un establecimiento tiene asignadas tareas especificas, mismas que debe cumplir en reas destinadas para ello, por lo que su circulacin debe restringirse a tales reas, no existiendo razn para que los empleados estn presentes en sitios diferentes a los asignados. 7.-Supervisin: Resulta intil solo ordenar si no se verifica de algn modo el cumplimiento de lo ordenado; deben definirse las funciones del supervisor y sus lneas de autoridad y dependencia, resultantes de su ubicacin en el organigrama. El control de la circulacin es factor fundamental para mantener el orden dentro de la prisin, el hecho de que las actividades de los internos se programen facilita la labor del personal de custodia, toda vez que le permite ubicar rpidamente al interno y este se ve limitado en su actuar, evitando con esto el trafico de drogas, la formacin de grupos de poder y sobre todo se respeta la clasificacin de los internos. Para disear la circulacin, es necesario identificar cules son las reas restringidas y cuales las de libre circulacin; debern contar con los medios de comunicacin que les permitan llevar el control, Todas las actividades realizadas en la Institucin debern ser programas por el rea de control de Circulacin, cualquier rea como Escuela, Hospital, Laboral, Comercio C.O.C. etc. Que requiera que un interno asista a las actividades propias de cada rea y que de acuerdo a la clasificacin y como parte de su tratamiento Tcnico Progresivo deba asistir, lo har a travs de la programacin de Actividades salvo en los casos de Emergencia las cuales sern la excepcin y no la regla. Objetivo: Que todo interno al salir del modulo al que est asignado, rea de trabajo, servicio mdico etc. sea controlado en su traslado interior por las esclusas y personal de seguridad y custodia. Procedimiento: 1. Todo interno para salir de su mdulo deber ser solicitado por un supervisor observando los horarios y cronogramas establecidos por la Institucin.
2. Los internos quedan sujetos a los horarios que de acuerdo a su tratamiento en relacin a la escuela, trabajo y terapias, les asigne el Consejo Tcnico Interdisciplinario, y el personal de seguridad y custodia observara que se cumplan. 3. Deber ser identificado as como registrar en bitcora la hora de salida y regreso por parte del oficial del mdulo. 4. Se deber informar a las reas a donde se dirige y las esclusas de paso para que no se desvi de su trayectoria. 5. nicamente podrn dirigirse al rea solicitada sin demora y con prontitud. 6. Queda estrictamente prohibido a los internos ponerse a platicar con otros en los pasillos de transito. 7. El supervisor de esclusas controlar que el interno se dirija nicamente a su destino. 8. Si el interno es requerido en otra rea distinta se notificar al mdulo para llevar el control. 9. Ningn interno podr entrar a otro mdulo distinto al que pertenece. 10. Los oficiales de las esclusas llevaran el control adecuado con el trnsito de internos, cualquier informacin sobre donde se dirige el interno la deber pedirla al modulo del interno.
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Leccin 10
Revisiones
Las Revisiones Sistemticas siguen un mtodo explcito para cada caso, rea o persona a realizarle una revisin, En las Instituciones Carcelarias debe existir los manuales que contengan los protocolos de revisiones a Empleados, Internos y visitantes as como vehculos, mercancas y artculos en general adems de las reas cerradas o abiertas del recinto Carcelario debiendo tener como principio general la equidad, siendo su eficacia un factor determinante de la Seguridad de la prisin ya que de las efectividad de las revisiones depende el ingreso de todos los artculos prohibidos que favorecen la evasin de reos, trafico de drogas y dems delitos intramuros. OBJETIVO: Explicar mtodos aprobados de revisiones a internos, visitas, mdulos y dems reas del Centro Penitenciario y aplicarlo a todo el personal de la institucin relacionado con revisiones a visita, internos y pertenencias as como el control de cualquier artculo que entre a la institucin. A. Revisin de cavidades corporales: Inspeccin visual, manual o instrumental de cavidades corporales. (Ejemplo: boca, ano, axilas, odos, etc.) B. Control de artculos prohibidos o restringidos: Portar, transportar o depositar cualquier artculo prohibido o restringido de acuerdo a los reglamentos, leyes federales o locales en el terreno del Centro Penitenciario. 1. Cualquier artculo no aprobado para su venta a la poblacin general. 2. Cualquier artculo permitido que haya sido alterado, Armas de fuego, o partes esenciales de la misma incluyendo municiones, artefactos y materiales explosivos; excluyendo el armamento que porte un oficial policiaco en el ejercicio de su funcin. 3. Valores ingresados al terreno del Centro Penitenciario con el propsito de entregarlos a un interno; excluyendo aquellas reas designadas por el Director para el manejo de valores o crdito del interno. 4. Bebidas alcohlicas o sustancias con alto contenido alcohlico o algn otro toxico. 5. Cualquier medicamento o sustancia controlada definida como tal pero excluyendo aquellas que ingresan al Centro Penitenciario autorizadas por el
Director y amparadas por receta expedida por mdico certificado. 6. Cualquier artculo no aprobado por el consejo tcnico para posesin del interno. 7. Cualquier artculo no permitido al momento del ingreso a la Institucin. 8. Cualquier exceso en cantidad de algn artculo permitido. 9. Cualquier artculo modificado despus de su aprobacin y venta inicial. 10. Cualquier artculo traspasado entre internos. 11. Cualquier artculo utilizado fuera del rea a la que se encuentre asignado. 12. Cualquier artculo utilizado de manera distinta a la autorizada. 13. Cualquier artculo utilizado en otro fin distinto de aquel para el que sirve.
C. Bsqueda de cacheo: Aquella en la cual la persona es tocada y palpada encima de su ropa. D. Bsqueda general de reas: Bsqueda exhaustiva de cualquier rea que debe incluir los mdulos, celdas, habitaciones y edificios mas no de manera exclusiva. E. Bsqueda Corporal: Aquella en la que se retira toda la ropa para revisar a la persona. I. ACUERDO: 1. Asegurar la seguridad y estabilidad del Centro Penitenciario mediante operativos de bsqueda y cacheo de internos, celdas, mdulos y dems reas, efectuados tan seguido como sea necesario. 2. Organizar operativos para prevenir y detectar la introduccin de artculos y sustancias prohibidas, recuperar objetos perdidos o extraviados, prevenir fugas y otros desrdenes. 3. Bsqueda frecuente y supervisin exhaustiva de internos que trabajen fuera del Centro Penitenciario, inspeccin de vehculos y mercancas que ingresan para prevenir la introduccin de artculos o sustancias prohibidos. 4. Dirigir operativos de manera que se evite el uso excesivo de la fuerza, la
humillacin o el trato indigno. II. Propsito de las bsquedas: 1. Prevenir la entrada de armas y sustancias prohibidas. 2. Detectar la manufactura dentro del Centro Penitenciario de armas, implementos para fuga, etc. 3. Detectar y eliminar el trfico entre empleados, visita e internos. 4. Imponer reglas para eliminar la prdida o menoscabo de autoridad (tales como apuestas, trueque robo, etc.) 5. Desalentar el robo dentro del Centro Penitenciario y prevenir que los internos posean objetos en la cantidad no autorizada. 6. Verificar el desperdicio o destruccin malintencionada de propiedades de la institucin. 7. Detectar amenazas a la salud o a la seguridad que no hayan sido detectadas durante inspecciones de rutina. III. Bsqueda a internos. 1. La adecuada revisin a internos requiere experiencia y una actuacin adecuada por parte del personal de seguridad. El interno deber ser informado de lo que se va a llevar a cabo y de la manera en que se proceder. El interno no deber ser tocado ms de lo necesario para obtener un resultado satisfactorio de la bsqueda corporal. IV. Bsqueda corporal: 1. El cuerpo puede ser utilizado como escondite de sustancias o artculos prohibidos. Es por ello que debe revisarse tanto al interno como a su ropa en distintas ocasiones (ejemplo. A su ingreso, despus de la visita, antes y despus de ser segregado, cuando se sospeche de que posee artculos prohibidos, al ser re aprendido despus de una fuga, motn o transporte fuera de la institucin. 2. La bsqueda corporal en varones ser efectuada por personal de seguridad de su mismo sexo.
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Bsqueda en cavidades corporales. 3. La bsqueda visual de cavidades corporales (boca, nariz, odos, ano) solo se llevar a cabo cuando exista sospecha razonable de que el interno oculta algo considerado prohibido. 4. Previo a la revisin manual o instrumental, se obtendr autorizacin de la persona a menos que exista sospecha razonable de que se trate de armas. En tales casos la revisin debe ser ordenada por el Director y todos los procedimientos, evidencias y justificacin deben ser documentadas. La revisin solo podr ser efectuada por personal mdico de la institucin. 5. La revisin manual e instrumental se llevar a cabo en un rea adecuada para ello (hospital, enfermera, cuarto de revisin, etc.) en privado y solo con personal mdico de la institucin. 6. No se llevar a cabo la revisin manual o por instrumentos sobre todas las cavidades corporales, sino que deber haber una justificacin para cada cavidad revisada. 7. No se tolerar ningn comentario despectivo acerca de las bsquedas corporales a internos y se sancionar severamente a quien haga ese tipo de comentarios. V. Revisin por cacheo. Este tipo de revisin es el utilizado cotidianamente en la institucin y se llevar al cabo de la siguiente manera: 1. Ubicarse de pie detrs del interno. 2. Ordenar al interno que se quite la gorra, desabroche su chaqueta y saque sus pertenencias de las bolsas. 3. Con las manos del interno extendidas a los lados, palpar el cuello de la camisa y los brazos desde el hombro hasta las muecas. Palpar con ambas manos los costados incluyendo las axilas. Revise con los dedos el cinturn comenzando en la hebilla y terminando en la espalda. Descienda las manos por ambas piernas del interno por la costura de afuera hasta llegar a los tobillos y suba del mismo modo por la costura de dentro hasta el puente del pantaln. Revise la costura inferior de la camisa y pantaln. 4. Examine la gorra y los objetos en las manos.
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5. Los zapatos y calcetines se quitarn solo si lo pide el oficial. 6. Cuando se cacheen internos por grupos, como en los talleres, los internos deben formarse alineados de costado, sin gorra, con la chaqueta desabrochada y los bolsillos vacos. 7. A los internos no se les permitir hablar durante el cacheo, los que an no han sido cacheados no podrn conversar con los que ya fueron revisados. 8. Despus del cacheo, el oficial a cargo revisar el rea para detectar posibles sustancias u objetos que hayan sido tirado por los internos. VI. Bsqueda en reas generales: 1. Las revisiones a las instalaciones (talleres, aulas de clase, almacenes, patios, etc.) sern tan frecuentes como imprevistas y debern llevarse al cabo de manera irregular. Despus de cada bsqueda, los resultados y la lista de objetos prohibidos sern descritos en un reporte que ser remitido al Director del centro y Jefe de Seguridad. Estar presente el supervisor. VII. Revisin a la visita 1. Los Oficiales asignados al rea de aduanas debern estar sumamente alerta de la posible introduccin de artculos prohibidos. Toda la visita deber pasar por el arco detector de metales antes de ingresar. Si existe una fuerte sospecha de que el visitante lleva artculos prohibidos consigo, le ser negada la visita. El visitante no ser detenido. 2. La bsqueda en cavidades corporales (visual, manual o por instrumentos) no se llevar a cabo sin una autorizacin escrita de la visita. En tales casos, el Director ordenar la revisin y todos los procedimientos, evidencia y justificacin sern documentados. La revisin la efectuar personal especializado del Centro de Reclusin. 3. El cuerpo puede servir de escondite para sustancias o artculos prohibidos, es por ello que cualquier visita que de positivo en el examen de narcticos por ionizados, se le pedir se someta a una revisin corporal. 4. Visitantes menores de 16 aos tambin sern sometidos al examen de ionizados Sin embargo, en ningn momento el menor ser sometido a una revisin corporal. Ser decisin del supervisor determinar si permite o niega la visita del menor. VIII. Procedimiento de revisin corporal:
1. Se le pedir a la visita que lea el formulario de autorizacin de revisin corporal. 2. La visita que se niegue a la revisin corporal no se le permitir ingresar ese da y se le pedir que abandone las instalaciones del Centro de Reclusin. 3. Antes de otorgar su consentimiento para una revisin corporal, se le pedir a la visita que llene cuidadosamente la parte correspondiente de los formularios de revisin con tinta negra. 4. Completar la forma llenando los espacios a cargo del funcionario. 5. Pedir a la visita que pase al rea de revisin corporal. 6. La revisin corporal ser llevada a cabo por personal de la Institucin del mismo sexo que la persona a revisar. 7. Pedir a la visita que saque todos los objetos personales de los bolsillos, que se quite la chaqueta, joyas reloj, cinturn, debiendo colocarlos fuera del alcance de la visita. 8. Pdale que se quite los zapatos. 9. Pdale que se quite la ropa de la cintura para arriba. 10. Camisa 11. Camiseta / sostn 12. Coloque la ropa lejos del alcance de la visita, en una mesa, silla o lugar adecuado. 13. Pdale que se quite el resto de la ropa. 14. Pantaln / falda 15. Calcetines / pantimedias 16. Calzoncillos/ pantaletas 17. Pdale que se quite dentadura postiza y dems artculos ortopdicos, tales como puentes dentales. 18. Curitas, vendas, gasas y fajas, deben ser retiradas en este momento. 19. Pedir a la visita que separe los brazos a la altura de los hombros. 20. Revisar entre los dedos 21. Pedir a la visita que rote la palma de las manos hacia arriba y hacia abajo 22. Pedir a la visita que pase las manos vigorosamente por su cabeza de la nuca hacia la frente 23. Pida a la visita que incline la cabeza hacia atrs. Ver los orificios nasales con una linterna. 24. Pida a la visita que abra la boca. 25. Pdale que mueva la lengua, revise debajo de la lengua 26. Revise ambos lados de la boca y el paladar 27. Pdale que mueva sus mejillas hacia atrs, revise las encas y proceda del otro lado de la boca. 28. Pida a la visita que voltee la cabeza hacia un lado 29. Revise el odo con una linterna 30. Pida que doble la oreja hacia delante y revise detrs de la oreja, repita del lado opuesto
31. Pdale que extienda los brazos hacia los lados a la altura de los hombros 32. Revise las axilas 33. Revise el rea de los brazos y hombros 34. Pdale que levante los pechos 35. Revise rea debajo de los pechos. 36. Pdale que separe las piernas. 37. Revise el rea de la ingle 38. Pdale que se levante el pen 39. Pdale que se levante el escroto para ver que nada se oculte en la ingle 40. Revise las piernas por el frente 41. Pdale que se pare en un pie moviendo los dedos, repita con el otro pie, revise entre los dedos 42. Revise la planta y el arco del pie, repita en el otro pie 43. Pdale que se agarre un glteo con cada mano, luego que se ponga de cuclillas y tosa con fuerza. (En ningn momento se revisar la vagina o el ano ni visual, ni manual ni a travs de instrumento alguno). 44. El siguiente aspecto de la revisin corporal consiste en la revisin y bsqueda en la ropa de la visita. Comience con la ropa interior y a medida que la revise, deber entregrsela para que se vista. IX. Ropa interior 1. Presione todas las costuras y bordes, revise todas las uniones de materiales. 2. Agite vigorosamente las prendas para desprender cualquier objeto. X. Calcetines 1. Voltee los calcetines al revs 2. Sacuda los calcetines 3. Revise las costuras detalladamente XI. Pantalones 1. Revise todas las uniones y costuras 2. Revise el elstico interior y rea del cinturn 3. Voltee todos los bolsillos por dentro y por fuera 4. Voltee los pantalones al revs 5. Apriete y palpe las bastillas y valencianas 6. Sacuda los pantalones 7. Revise todos los botones, costuras dobles y el cierre. XII. Camisas
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Revise el cuello Recorra con su mano los puos y el frente de la camisa Revise uniones y costuras Revise todas las bolsas y aberturas
XIII. Calzado 1. Tome el zapato por la punta y golpelo contra el suelo para desprender cualquier objeto que se encuentre dentro. XIV. Bsqueda en rea de visita: 1. Inmediatamente antes y despus de la hora de visita, el personal de seguridad asignado deben realizar una revisin exhaustiva para detectar la presencia de artculos prohibidos. Ningn interno deber estar presente durante dicha revisin.
XV. Bsqueda en locutorios: 1. Todos los internos sern exhaustivamente revisados antes de entrar al rea de locutorios para asegurarse que el interno no lleva artculos o sustancias prohibidas antes de tener contacto con la visita. Los oficiales encargados del rea deben ser especialmente cuidadosos de impedir que haya objetos prohibidos entre el interno y su visita. Todos los internos debern recibir una revisin exhaustiva despus de la visita. 2. Si algn interno es descubierto en posesin de algn artculo o sustancia prohibida, durante o despus de la visita, se elaborarn reportes por separado tanto al supervisor como al Jefe de Seguridad y Custodia al Director del Centro de Reclusin, Tales reportes sern elaborados por el oficial que llev a cabo la revisin corporal previa a la visita y por el oficial que detect los artculos o sustancias prohibidas. XVI. Bsqueda en mdulos o habitaciones 1. Se realizara una revisin completa de cada celda antes de ser ocupada por un interno. Dichas revisiones sern documentadas en la esclusa que corresponda. 2. La celda deber dejarse en el mismo estado en que se encontr, nunca en desorden. Las pertenencias del interno sern respetadas y no descuidadas, rotas, o averiadas con motivo de la bsqueda. (La seal de una buena revisin es la habilidad del oficial de realizar esta y dejar la celda tan cerca
como sea posible de su condicin original) Dos (2) oficiales debern estar presentes al momento de la revisin. 3. Las revisiones se llevarn a cabo de manera irregular y sin previo aviso. Los lugares de la celda y mdulo a revisar son : hoyos, cuarteaduras en paredes, pisos, luces, lavabo, escusado, tuberas, repisas, cajones, almohadas, colchones y cobijas, libros, revistas, peridicos, latas falseadas o adulteradas, gabinetes, ropa, aparatos elctricos, utensilios, material de artesanas, regadera, resumidero, ventanas, cerraduras de puertas, interruptores de luz, tomacorrientes y extinguidores de fuego. 4. Se levantar un reporte pormenorizado a cargo del oficial que realiza la bsqueda. El oficial registra el nmero de celda, nombre del interno, fecha, hora, artculos confiscados y nombre de los oficiales que intervienen. Esos reportes se guardarn con el jefe de seguridad para asegurar el registro adecuado de todos los operativos. XVII. Inspecciones de reas distintas a los mdulos y celdas. 1. Todas las reas de la institucin deben ser incluidas en el rondn de manera irregular. Frecuentemente, se encuentra objetos o sustancias prohibidas (armas, herramientas, ingredientes para fermentar bebidas y equipo para fugarse) en reas distintas a los mdulos. 2. Cuando se revisan reas (unidad clnica, tiendas, almacenes, cuartos de herramienta, etc.) es recomendable que se encuentre presente el encargado de tales reas. Esto simplifica el acceso a reas cerradas con llave e informa sobre los artculos lcitos del rea. 3. Las reas de apariencia inocente son frecuentemente utilizadas para esconder objetos o sustancias prohibidas. Las cubiertas para accesos aunque estn cerradas con candado, deben ser removidas. Debe buscarse en contenedores de basura, artculos de limpieza, sanitarios y armarios. Todos los vehculos y sus cargamentos deben ser revisados exhaustivamente, incluyendo la cabina de los camiones y en automviles la cajuela, los asientos, el motor y debajo del auto. 4. Los vehculos que salgan de la institucin sern igualmente revisados que en el prrafo anterior. Se debe poner especial cuidado en las cajas y plataformas de los camiones para asegurarse que no hay internos escondidos ah. 5. En caso de que alguna persona se niegue a que se le revise el vehculo, el Director le negar el acceso a la institucin.
XVIII. Estn exentos de revisin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Gobernador del Estado Jueces y Magistrados Diputados y Senadores Procurador de Justicia. Secretario General de Gobierno. Secretario de Seguridad Publica Director de Ejecucin de Penas Jefe de Prevencin Social. Cualquier otra persona que por su cargo o funcin quede exento de la revisin y que su visita sea a la institucin sea de manera oficial
XIX. Permetro de Seguridad. 1. Las reas fuera de la institucin tambin deben ser incluidas en los rondines. Aunque de manera menos frecuente, tambin suele encontrarse artculos prohibidos en dicho permetro. El personal inspeccionar reas de ingreso de visita, aduana, puertas que den hacia el exterior del penal y reas de descanso exteriores para visita. Se debern llenar los formatos de revisin previamente establecidos. XX. Suplementos y almacn de alimentos. 1. Todos los suplementos y alimentos que ingresen a la institucin deben ser resguardados bajo llave e inspeccionados detalladamente antes de que entren en contacto con los internos. XXI. Uso de censores No-Intensivos. 1. Cuando sea posible, debern usarse los censores no intensivos y escner los cuales sern preferentemente sobre la bsqueda corporal. 2. Detectores mecnicos o electrnicos. 3. Estos detectores debers usarse en reas donde sea necesaria la seguridad. Sin embargo los detectores de metales siempre debern usarse en las puertas de entrada al Centro de Reclusin y en los mdulos. XXII. Ingestin de sustancias extraas por el interno. 1. En caso de que exista la sospecha de que un interno ha ingerido alguna sustancia extraa y exista la posibilidad de que pueda alterar su salud,
deber ser trasladado de inmediato al rea mdica. Si por otro lado se sospecha que el interno ingiri alguna sustancia prohibida y el mdico certifica que su salud no est en peligro, deber ser segregado y despus de que haya evacuado normalmente el recipiente ser examinado por el personal designado. La decisin de inducir el vmito por cualquier medio, debe ser tomada por el mdico. XXIII. Disposicin de los artculos prohibidos: 1. Todos los artculos considerados como prohibidos sern decomisados y puestos a disposicin del jefe de servicio en turno. 2. Deber elaborarse un reporte escrito mencionando el cundo y dnde fue encontrado los artculos prohibidos. El reporte ser entregado al jefe de servicio en turno quien lo rubricar y fechar antes de pasarlo con el Jefe de Seguridad y el Director. 3. El Director del Centro dispondr de los objetos o sustancias prohibidas y lo pondr a disposicin de la autoridad que correspondiente, si es que constituye un delito. 4. Los oficiales elaborarn un reporte de mala conducta a aquellos internos a quienes sorprendan en posesin de contrabando.
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Formato de autorizacin para ser revisado a Visitantes
CENTRO DE REINSERCION SOCIAL AUTORIZO SER REVIZADO POR RAZONES DE SEGURIDAD

Ciudad de ____________a _____ de ____________ del 20____.
Director del Centro de Reinsercin Social P r e s e n t e.
Yo,______________________________________________ estoy plenamente informado de que por razones de seguridad al ingresar a este establecimiento es necesario y autorizo que se me haga una revisin, de mi persona, objetos y la ropa que porto y estoy enterado (a) de que en caso de no permitir la revisin todo permiso de ingreso me ser negado. Estoy completamente enterado que dicha revisin la realiza el personal de seguridad o del servicio mdico del establecimiento. La presente autorizacin la otorgo sin ninguna clase de presin fsica o moral, y lo hago en forma sincera. Hago constar que mi derecho a ingresar est condicionado a comprobar que no llevo conmigo objetos o sustancias prohibidas.
_______________________________ Firma
Testigo_________________________________ Nombre
_______________________ Firma
Testigo_________________________________ Nombre
_______________________ Firma
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Leccin 11
Inspecciones de Seguridad
En trminos generales las inspecciones de seguridad tienen como objeto descubrir los riesgos corregibles evitando as la produccin de incidentes lamentables. Sin embargo, segn la persona o personas que realicen la inspeccin, se pueden marcar distintos objetivos y obtener diferentes consecuencias. En primer lugar, se podra citar las inspecciones hechas por funcionarios del Estado que tiene como misin principal controlar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias. En segundo trmino, cabe sealar las inspecciones de seguridad hechas por personas ajenas a la Institucin Carcelaria y en ltimo lugar, se debe citar las inspecciones que tienen un carcter interno, es decir, las realizadas por personas que pertenecen a la Institucin. Todas estas inspecciones tienen como objetivo principal el descubrir puntos de peligro o riesgo. Las que se hacen por personal ajeno a la Institucin, son por lo general inspecciones de una sola visita, mientras que las realizadas por miembros de la Institucin, son ms bien inspecciones continuas, que normalmente tienen una mayor eficacia preventiva. Prcticamente todo lo que existe en la prisin debe estar sujeto a inspeccin, en algn grado y en algn momento, porque todo se deteriora con el uso y con el transcurso del tiempo. Las condiciones cambian, los procesos se modifican o se sustituyen. Hasta en el establecimiento mejor diseado, pueden surgir riesgos previstos y olvidados. Dentro de las tcnicas analticas de seguridad se encuentran las inspecciones de seguridad, las cuales contienen tcnicas activas, que se llevan a cabo antes de que se produzca un incidente y tcnicas reactivas que se realizan una vez ha ocurrido un incidente, la finalidad de las tcnicas activas es prevenir las situaciones de riesgo para que nunca lleguen a materializarse eliminando reduciendo los riesgos a valores tolerables y mantenerlos en estos lmites mediante tcnicas operativas basadas en los resultados de las tcnicas analticas. Los principios de accin preventiva son Evitar los riesgos, Evaluar los riesgos que no se pueden evitar y Combatir los riesgos en su origen La Inspeccin de Seguridad es una tcnica analtica de seguridad que consiste en el anlisis realizado mediante la observacin directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos (condiciones, caractersticas, metodologa del trabajo, actitudes, aptitudes, comportamiento humano) para identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos.
La inspeccin de seguridad tiene tres partes diferenciadas la primera es el trabajo de oficina, anlisis documental y estadstico de la informacin; Segunda es el anlisis documental, bsqueda y estudio de la informacin sobre la actividad en revistas, libros, documentos, estudios realizados y tercera es el anlisis estadstico, bsqueda, recopilacin y estudio de informacin contenida en estudios estadsticos nacionales sobre el sector a inspeccionar, peligros presentes ms significativos, origen de los peligros, estudios sobre accidentes e incidentes El trabajo de campo es el anlisis directo, se realiza en la visita al centro de reclusin y constituye la inspeccin propiamente dicha, para llevar a cabo el trabajo de oficina hay que seguir unos principios de actuacin que consisten en la eleccin de la persona que puede llevar a cabo la inspeccin, la cual debe tener conocimiento y experiencia, recoger y estudiar la informacin previamente tanto en los aspectos humanos(actitudes, aptitudes, comportamiento y organizacin) como las caractersticas tcnicas de las instalaciones (equipos y procesos relacionados con las condiciones de trabajo), recoger y estudiar la informacin tomada sobre los posibles riesgos, a travs del anlisis estadstico y documental y de las normas y reglamentos aplicables, confeccionar un check-list que sirva de recordatorio de los puntos que deben ser inspeccionados en funcin de los conocimientos que se poseen sobre las caractersticas y riesgos de las instalaciones, equipos, procesosy decidir si la inspeccin se realizar sin previo aviso (da una idea clara de la situacin real con respecto a la prevencin de riesgos en materia de seguridad con conocimiento previo de los responsables de las reas a inspeccionar (corremos el riesgo de que se preparen para la visita ocultando los riesgos presentes, lavando la cara a las instalaciones con el nico objeto de pasar la inspeccin sin sanciones y sin crear problemas) El Check-List es una lista de comprobacin que sirve para servir de gua y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en funcin de los conocimientos que se tienen sobre las caractersticas y riesgos de las instalaciones. Es un cuestionario de preguntas en el que se responder SI NO, es una lista de comprobacin de determinadas condiciones de trabajo compuesta por varios tems que pueden contener una varias preguntas; El check-list debe referirse a cuatro aspectos distintos de la prevencin de riesgos Al agente material: Instalaciones, Maquinarias, Vehculos, Armamento, Equipos, herramientas, Utensilios Al entorno ambiental: orden y limpieza, ruido, iluminacin, temperatura, condiciones higromtricas, corrientes de aire A las caractersticas personales de los trabajadores: conocimientos, aptitudes, actitudes, grado de adiestramiento, comportamiento
A la organizacin: gestin de la prevencin, formacin, mtodos y procedimientos, sistema de comunicaciones Cada Auditor de prevencin que deba realizar una inspeccin de seguridad debe elaborar y adaptar los check-list a las circunstancias de cada momento, deben de ser lo ms claros e inteligibles que sea posible. A ser posible un tem o cuestin debe contener una sola pregunta que haga referencia a un solo elemento y no a varios. En la ejecucin de la inspeccin se deben inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en funcionamiento normal y en todas las variaciones posibles, la inspeccin debe ser exhaustiva, es decir, sin desechar lugares remotos, de difcil acceso, instalaciones repetitivas similares a las ya inspeccionadas, realizar la visita acompaado de los responsables de las distintas reas con una persona relacionada con el trabajo, la inspeccin ha de realizarse siguiendo los pasos de los procesos, desde el inicio al fin, Se tendrn en cuenta los aspectos materiales y tcnicos, el comportamiento humano, la organizacin, la metodologa y sugerir medidas preventivas para los defectos ms graves, sin tener prejuicio del posterior informe ms preciso y detallado. La ltima fase de la inspeccin de seguridad consiste en la explotacin de los resultados de la visita. Este es un trabajo de oficina que consiste en ordenar y completar los datos recogidos durante la inspeccin con la mayor brevedad posible, ya que muchos de estos datos estar almacenados en la memoria, disear las medidas preventivas para los riesgos detectados lo antes posible y siempre que sea posible hay que dar un tratamiento informtico y estadstico a los datos recogidos para extraer las conclusiones de inters. En resumen la inspeccin de seguridad es una tcnica analtica activa para comprobar y verificar las condiciones de seguridad en las Instituciones Carcelarias, tanto las relativas a los factores materiales como humanos. Se realiza in situ, sobre el terreno y su finalidad es identificar los peligros existentes para evaluar los riesgos y proponer las medidas preventivas adecuadas. No evita los riesgos, pero permite obtener los conocimientos necesarios para proponer las medidas preventivas que s evitarn, eliminarn reducirn los riesgos a lmites aceptables. No es un fin en s misma, sino un medio para lograr un fin
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Leccin 12
Traslado de Internos
El desarrollo de un plan estratgico y procedimientos adecuados para el traslados del los reclusos al exterior de la institucin, definiendo las medidas de Seguridad dependiendo del nivel de riesgo en base a la peligrosidad del Interno o internos a trasladar. Objetivo: Para que exista una forma adecuada y un procedimiento en el traslado de los internos a cualquier parte que fueren requeridos por la autoridad competente y con autorizacin del Director del Centro de Reclusin. Explicacin: Todos los internos que tengan que ser trasladados por orden de la autoridad competente y con autorizacin del Director del Centro de Reclusin. Traslados a hospitales Los internos que por razones de salud y por no existir dentro del Centro de Reclusin las instalaciones adecuadas, materiales, equipos, etc. para su tratamiento y que el Jefe del rea mdica estime necesario su traslado a algn nosocomio del exterior con la respectiva autorizacin del Director del Centro de Penitenciario. Traslados a Diligencias Judiciales Los internos que sean requeridos por alguna autoridad Judicial para las diligencias pertinentes a su proceso. Traslado de internos a trabajar fuera del Centro de Reclusin Los internos sentenciados que son llevados a trabajar fuera del Centro de Reclusin de acuerdo a los programas de Readaptacin Social establecidos por la autoridad competente. Traslados de internos a funerales Traslados de los internos que sean autorizados a salir a un funeral de un familiar muy cercano y que de acuerdo al consejo tcnico interdisciplinario tenga un perfil de bajo riesgo y buena conducta. Traslados de internos a otros Centros Penitenciarios Traslados de los internos que por rdenes de la autoridad competente sean
cambiados de residencia a otros Centros de Reclusin dentro o fuera del estado. Procedimiento: Todo interno podr ser trasladado cuando que sea requerido por cualquier autoridad competente y que autorice la Direccin del Centro de Reclusin. I. Orden de traslado: La orden de traslado deber ser firmada por el Director y/o jefe del rea jurdica del Centro de Reclusin y llevar los siguientes datos:
a. b. c. d.
Destino del traslado. Fecha y hora del traslado. Autoridad que requiere el traslado. Nombre completo de los internos a trasladar.
Dicho documento se har llegar al jefe de seguridad para su trmite correspondiente y para que estime las medidas de seguridad a seguir tomando en cuenta los siguientes factores: e. f. g. h. i. Tipo de traslado. Lugar a donde se traslada. Cantidad de internos que van en el mismo traslado. Peligrosidad de los internos a trasladar. Porque delito estn y en que Modulo fueron clasificados.
II. Preparando a los internos para el traslado 1. Una vez prevista esta situacin, el jefe de seguridad enviar la orden al jefe de servicio en turno quien se encargar de pedir a los internos a sus respectivos mdulos. 2. Los internos son solicitados al rea de ingresos para prepararlos para su traslado. 3. Una vez que los internos se encuentren en el rea de ingresos el jefe de servicio en turno pasara lista y se asegurar que sean realmente los internos que estn solicitando y que no se trate de algn homnimo. 4. Los internos son sometidos a una revisin corporal antes de su traslado, que se realizara en el rea de ingresos y son asegurados con esposas metlicas de mueca y tobillos.
5. Los internos que son trasladados debern llevar un overol de un color llamativo como anaranjado o amarillo. 6. El jefe de servicio en turno llevar a los interno en las condiciones ya previstas, junto con la orden de traslado al rea de aduana vehicular. III. Aduana vehicular 1. Los oficiales de la aduana vehicular prepararn el rea previamente al traslado. 2. Toda traslado de internos deber realizarse por el rea de aduana vehicular de entrada y de salida. 3. El rea de aduana vehicular deber estar despejada, nicamente estarn los oficiales de dicha rea y los encargados del traslado, as como el vehculo donde se llevar a los internos. 4. Una vez llegando el jefe de servicio en turno con los internos y la orden de traslado a la aduana vehicular se harn cargo los oficiales designados a los traslados de los internos. 5. Pdale a los internos que se pongan de frente a la pared. 6. Realceles una revisin por cacheo 7. Revise las esposas metlicas para asegurarse que estn bien puestas. 8. Pngalos formados en una lnea frente a la cmara para ser grabados por central de monitoreo. 9. Informe a central de monitoreo va telefnica a donde se dirige dicho traslado y hgale llegar una copia de la orden de traslado para su informe correspondiente. 10. Suba a los internos uno por uno al vehculo de traslados e indqueles que se sienten. IV. Vehculos de traslado de internos 1. Los vehculos para el traslado de internos debern contar con el siguiente
equipo y usado de la siguiente manera: V. Vehculo de traslado a. Deber ser un vehculo diseado especialmente para el traslado de los internos. b. Se equipar con un enrejado por dentro con una sola puerta por la parte trasera y contar con un cerrojo y candado de seguridad. c. Contara con un radio transmisor fijo, sirena de emergencia, torretas y estrobos. d. Deber ser conducido por un oficial de seguridad que cuente con un curso de chofer de traslados riesgosos y principios bsicos de mecnica automotriz. e. El oficial encargado del vehculo de traslado es el encargado de verificar diariamente que se encuentre en las condiciones ptimas para ser usado. f. Antes de cada traslado dicho vehculo ser revisado en su interior para que no exista nada que los internos puedan usar para evadirse, tambin ser revisado por fuera y debajo para que no exista ningn objeto extrao. g. Este vehculo no deber ser usado para otros fines que no sea para traslados de internos, fuera de esto permanecer guardado en una cochera segura. VI. Vehculos de escolta 1. Debern ser equipados con radio de comunicacin fijo, sirena de emergencia, torretas y estrobos. 2. Los vehculos de escolta podrn ser usados para mensajera. 3. El vehculo que lleva a los internos deber seguir al vehculo de vanguardia. 4. Si nicamente se cuenta con vehculo de escolta en retaguardia, el vehculo que lleva a los internos cumple con la funcin de vanguardia.
5. Todos los traslados debern ser lo ms discreto posible, no se usar sirenas ni torretas a menos que sea una emergencia. 6. Seguir las indicaciones viales normales. 7. Siempre usar las rutas alternas, programar el traslado dependiendo el lugar a donde se dirijan cambiando la ruta lo ms seguido posible para evitar ser interceptados. 8. Los vehculos de escolta mantendrn comunicacin efectiva con el vehculo que traslada a los internos. VII. Oficiales de traslados 1. Si son muy frecuentes los traslados el Director y jefe de seguridad debern decidir en contar con un grupo especialista en traslados de internos que ser capacitado para este fin. 2. Si no son muy frecuentes el jefe de servicio en turno decidir cuales de los oficiales de su turno realizarn el traslado pero siempre enviando a un supervisor que se har responsable del traslado. 3. Todos los oficiales del traslado debern contar con el siguiente equipo: a. b. c. d. e. f. g. Chalecos antibalas Llaves de esposas Esposas metlicas y plsticas Armas Largas Escopetas calibre 12 Cartuchos de corcho para escopeta calibre 12 Arma corta o pistola de asalto
4. El jefe de servicio en turno entregar a los internos y su respectiva orden de traslado al supervisor responsable de este. 5. La orden de traslado deber ser firmada y sellada por la autoridad o institucin a donde fueron llevados los internos. 6. De regreso al Centro de Reclusin el vehculo con los internos pasar el primer
portn de la aduana vehicular. 7. Los internos se bajan del vehculo uno por uno, y se ponen en una fila frente a la cmara de monitoreo para ser grabados nuevamente en su regreso. 8. Pdale a los internos que pasen de cara a la pared para realizarles una revisin por cacheo. 9. El jefe de servicio en turno recibe a los internos en el rea de aduana vehicular y los dirige al rea de ingresos sin quitarle las esposas. 10. La orden de traslado se le entrega al jefe de servicio en turno. 11. Una vez que los internos se encuentren en el rea de ingresos se les realiza otra revisin, de preferencia corporal como un segundo filtro. 12. Hasta no estar en el rea de ingresos los internos son des esposados. VIII. En caso de emergencia durante el traslado de internos 1. Prenda las sirenas y torretas de las unidades. 2. Pida ayuda por radio indicando la ubicacin en donde se encuentra y en qu sentido se dirige. 3. Si los sigue un vehculo sospechoso indique las caractersticas, nmero de tripulantes y si portan armas. 4. No se detengan y avancen tan rpido como sea posible. 5. Los oficiales se prepararn para contrarrestar un ataque. 6. Pida a los internos que pongan su cabeza entre las piernas. 7. Si el traslado es con internos peligrosos debe planearse con apoyo de las diferentes corporaciones policacas.
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Clasificacin Criminolgica de Internos

La palabra clasificacin, significa coordinacin o distribucin de algunas cosas en clases. Por lo que la clasificacin penitenciaria es la agrupacin de internos con similares caractersticas, en los diversos pabellones de los establecimientos carcelarios. (Laura Anglica Gutirrez Ruiz.- Normas y Tcnicas sobre Administracin de prisiones) La clasificacin criminolgica de los internos tiene lugar en el centro de observacin, clasificacin y tratamiento y consta de una evaluacin multidisciplinaria, cada una de las reas emite un diagnostico y sugiere un tratamiento a seguir para cada uno de los internos, el departamento de criminologa obtendr el perfil general del cual depender su ubicacin fsica dentro de la institucin, cabe sealar que la clasificacin es siempre intrainstitucional, esto es, su capacidad criminal, grado de peligrosidad, nocividad y contaminacin, se consideran atendiendo la categora de seguridad establecida, a la ubicacin de los dormitorios, personal de seguridad y sobre todo con la convivencia con el resto de la poblacin cautiva. En el Centro de Observacin Clasificacin y Tratamiento intervienen las siguientes disciplinas: Historial Mdico: En este examen se destacara si la persona es apta para realizar trabajos fsicos, en caso de que no se trate de una persona totalmente sana indica las limitaciones y el tratamiento requerido. Examen Odontolgico: Manifestara su opinin sobre salud bucal del interno y en su caso el tratamiento a seguir. Examen Psiquitrico: Principalmente el especialista destaque si se trata de una persona mentalmente sana, en caso contrario el tipo de enfermedad mental y el tratamiento. Examen Psicolgico: Advertir rasgos significativos de personalidad puesto que de esta evaluacin depende en gran medida la relacin entre el delito cometido y el interno. (Agresividad, control de impulsos, egocentrismo, labilidad e indiferencia efectiva, tendencia a quebrantar normas, hostilidad, rasgos antisociales, etc.) Examen Socioeconmico: Trabajo Social deber destacar el nivel econmico y cultural, tipo de familia de la que proviene y habilidades laborales. Examen Pedaggico: El rea educativa de la Institucin sealara las habilidades deportivas, artsticas y grado acadmico.
Estudio Criminolgico: Advertir de la entrevista aspectos antisociales, parasociales, dinmica del delito, conducta previa y posterior a la comisin del evento nocivo. Estudio de diagnostico clnico-criminolgico: Es una compilacin de cada uno de los diagnsticos realizados por los especialistas, advertencia sobre el grado de peligrosidad, capacidad criminal, riesgo institucional, pronstico de reincidencia y espacio fsico asignado. Criterios propuestos por la Comisin Nacional de Derechos Humanos Poblacin de Detencin: 1. 2. 3. 4. 5. De Ingreso De cuidados especiales En riesgo Sancionado por falta interna Poblacin General
1.- De ingreso: Poblacin sujeta a observacin, valorado su ubicacin fsica en tanto son evaluados por diferentes disciplinas, esta rea atiende especficamente a la nueva poblacin por evaluar y clasificar. 2.- De Cuidados especiales: Poblacin que por sus caractersticas requiere una atencin no privilegiada, sino especial. Ancianos.- La avanzada edad y la consecuente disminucin en las capacidades fsicas, requiere una ubicacin en un lugar que facilite el acceso del interno y al personal mdico para el control de su salud. Mujeres.- Criterio que atiende la clasificacin legal obligatoria que contempla el artculo 18 constitucional. Alta Peligrosidad.- Interno que se identifique con gran capacidad criminal, esto atendiendo a la conducta previa, posterior y durante la comisin del delito que le fue atribuido y aspectos personales que revelen en el nocividad, internos de quien puede esperarse gran cantidad de dao, quienes pasan de la conducta normal a la criminal fcilmente. Enfermos mentales.- Diagnosticados con un padecimiento psiquitrico, sujetos a un procedimiento especial y a quienes se suministra medicamentos controlados. Poblacin a considerarse en zona hospitalaria, separados por el cuidado que requieren y vulnerable tambin frente al resto de la poblacin. Discapacitados.- Internos que por sus caractersticas fsicas no les sea fcil desplazarse dentro de las instalaciones del centro (sillas de ruedas, muletas, bordn, amputacin de
una o ambas piernas, etc.) a ubicarse segn el perfil clnico criminolgico en el modulo correspondiente, en las estancias diseadas especialmente. Enfermos Infecto-contagiosos.- Puede prestarse a un acto de discriminacin, ante el cual la propia CNDH podra emitir una recomendacin. Sin embargo, se funda en facilitar al propio interno que la padece un mejor control sobre su tratamiento e higiene y la obligacin que la institucin tiene, de proporcionar al resto de la poblacin una estancia lo ms saludable posible. En todo caso, su clasificacin depender en mucho del tratamiento mdico a seguir en el rea hospitalaria. Enfermos Graves.- De control meramente hospitalario, donde probablemente la clasificacin asignada por sus caractersticas sea alterada de manera provisional o permanente, dependiendo siempre, de su estado de salud. 3.- En Riesgo.- Son mayormente vulnerables dentro del centro de reclusin debido a su actividad externa, en este criterio se tiende a ubicar, nicamente a quienes pertenecieron a alguna corporacin policiaca, sin embargo existen personas que forman o formaron parte de alguna organizacin social, criminal, poseen informacin confidencial o cooperaron con alguna autoridad para el esclarecimiento de un evento delictivo y por ello requieren de una proteccin especial, esto ltimo, es lo que determina su ubicacin en el centro, de ser posible en un lugar separado con supervisin o identificado a discrecin de entre el resto de la poblacin, no aislado, solo monitoreado de manera especial, es un criterio muy subjetivo donde se sugiere la valoracin del Consejo Tcnico Interdisciplinario. 4.- Sancionado por falta interna.- Al interno que por su actuacin contravenga una disposicin del reglamento interno, genera en consecuencia una sancin, el rea de segregados, es la destinada a aquellos internos que se hicieron acreedores a una sancin o la suspensin provisional de algn beneficio que haya adquirido, como el acudir a un lugar de esparcimiento, visita familiar, intima, participar en actividades de recreacin por el tiempo que deba permanecer segregado. Una vez cometida la falta el rea de investigacin intramuros realice su informe correspondiente, el rgano correspondiente impondr la sancin correspondiente, desde luego solo atender una ubicacin temporal y podr modificarse de manera definitiva como consecuencia de la conducta, esto es que sea reclasificado. 5.- Poblacin general.- Los que en trminos generales corresponden al promedio de una Prisin y su ubicacin la determina la evolucin biopsicosocial. Criterios de Clasificacin de Internos Tiene como objetivos: 1. 2. Preservar la integridad de los custodiados; Evitar la contaminacin carcelaria;
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3. 4. 5. 6. 7.
Disminuir la desadaptacin; Incidir en la readaptacin social; Permitir sentar las bases para el tratamiento tcnico. Reducir los efectos de la prisionalizacin; Garantizar los derechos humanos del hombre en reclusin.
Existirn diversas formas de clasificacin, esto dependiendo en gran parte a la arquitectura penitenciaria. Lo que ha impedido una correcta clasificacin es la diversidad de variables o caractersticas de los reclusos (sexo, edad, condicin econmica, adiccin, salud fsica, salud mental, procedencia, nivel acadmico, delito, sentencia, etc.) Existen segn la autora Laura Anglica Gutirrez Ruiz criterios fundamentales de clasificacin que son: salud fsica y mental, situacin jurdica, edad y sexo y como criterios subclasificadores: reincidencia, educacin, profesin, peligrosidad, corregibilidad, procedencia geogrfica, conducta, aprovechamiento de su tiempo pronstico comporta mental, afinidad, etc. La asociacin americana de prisiones, sostiene que un buen sistema de tratamiento exige reclusorios con no ms de 1000 internos y para su clasificacin se refiere a cuatro clases de penados: la mejor clase de presos (ocasionales, accidentales), reincidentes con tendencia antisocial ms o menos confirmada, anormales mentales graves, ineptos fsicos y mentales no incluidos en la clasificacin anterior, cuyas probabilidades de rehabilitacin social son limitadas y que normalmente no pueden valerse por s mismos a causa de su baja condicin fsica y mental. En la propuesta de clasificacin penitenciaria, se considera primordial tomar en cuenta criterios de peligrosidad, contaminacin, rasgos de personalidad, conducta y tratamiento aplicable, a fin de lograr avances en el proceso de socializacin del interno, entendiendo por tal aquel proceso que har al individuo apto para la vida y el desarrollo de funciones dentro de las condiciones culturales, sociales y materiales de la comunidad. Los diversos dormitorios en los que se clasificar a los internos con base a sus mltiples caractersticas personales y criminolgicas, sus posibilidades de reinsercin social, sus condiciones de salud fsica y/o mental, el tipo de tratamiento determinado y la duracin de la pena. A continuacin se analizarn algunos de los radicales tomados en cuenta para establecer una correcta clasificacin criminolgico-penitenciara.
a) b) c) d) e)
rea de observacin, diagnstico y clasificacin. rea de tratamiento o tratamiento en clasificacin. rea de tratamiento preliberacional. rea de internas acompaadas de sus hijos menores de 6 aos. rea de alta seguridad.
Por lo general en las prisiones que cuentan con el personal tcnico suficiente y con un gran nmero de internos que sobrepasan el lmite estructural de la Institucin ubican a los internos en razn de la clasificacin clnico-criminolgica determinada por los siguientes parmetros: 1. Edad: Se clasifican en tomando en consideracin a los internos de 18 a 25 aos, de 26 a 59 aos y los comprendidos en el grupo de la edad, mayores de 60. 2. Escolaridad: se tomar en cuenta el grado mximo de estudios que el interno demuestre con documentacin o por medio de un examen de conocimiento. 3. Ocupacin previa a la detencin: Deber sealarse tanto para la seguridad de los internos, que por la naturaleza de su funcin anterior a su ingreso que realizaban, as como para su inclusin en el rea ocupacional en la Institucin. 4. Reincidencia jurdica: Se determinar con base en los antecedentes de las sentencias condenatorias a que haya sido sujeto el interno. 5. Reincidencia criminolgica: Se refiere a las conductas antisociales presentadas, tanto como menor de edad, as como aquellas en las que el hecho delictivo no haya sido sancionado legalmente. 6. Estado de salud (enfermedades): Es relevante en un centro de reclusin para poder brindarle la atencin mdica requerida, para adoptar las medidas preventivas y de aislamiento y evitar contagios y posibles epidemias. a) Infecto- contagiosas: Son enfermedades que por su forma de contagio, los pacientes deben de estar bajo control mdico, separados en reas restringidas al resto de la poblacin, nunca con otros internos, as como recibir el tratamiento especfico. b) Enfermos mentales: Deben ser motivo de un tratamiento digno, alojndolos en reas separadas del resto de la poblacin, por proteccin del enfermo y de los dems internos, nunca debern ser ubicados junto con otro tipo de pacientes reclusos de conductas especiales.
c) Discapacitados fsicos: Son aquellos minusvlidos congnitos o adquiridos que tienen limitado su pleno desarrollo, para proporcionarles el adecuado tratamiento rehabilitador, es necesario que se les clasifique adecuadamente. 7. Nivel socioeconmico: Este se determinar con base en los ingresos y egresos econmicos, la zona de residencia (urbana, rural, conurbada e indgena), y condiciones de vivienda, vida y adaptacin social. 8. Rasgos de personalidad. a) capacidad intelectual: Es la capacidad de resolver los problemas de acuerdo con la comprensin de los mismos. b) Control de impulsos: Es la facultad que tiene el hombre de frenar conductas que pudieran escapar a su voluntad. Esta debe considerarse dentro de los parmetros bajo medio y alto. c) Agresividad: Es la manifestacin del sujeto para causar un dao fsico o moral a l mismo o a los dems, se le ha entendido como la capacidad de enfrentarse negativamente al entorno y tratar de dominarlos. d) dependencia: Es la caracterstica que posee la persona que no tiene iniciativa, ni capacidad de decisin, generalmente son personas inseguras y con poca confianza en s mismos; su participacin delictiva es pasiva y frecuentemente presentan tendencias a la contaminacin criminolgica. e) Introyeccin de normas y valores: Es la aptitud del individuo para captar y discernir las normas de adecuada convivencia social. f) Liderazgo: Es aquel rasgo del individuo que manifiesta habilidad para dirigir y organizar actividades de grupo para un determinado fin. En las Instituciones de Reclusin es importante identificar estas caractersticas en los internos, ya que estos pueden organizar a la poblacin para fines negativos que lleven a la violencia y formar grupos de poder que generen desestabilizacin institucional. 9. Conductas para sociales (frmaco dependencia, alcoholismo, Prostitucin y homosexualidad): Se deben identificar para evitar la contaminacin entre la poblacin, estas comprenden la frmaco dependencia y el alcoholismo, que debern considerarse para el tratamiento, la seguridad y la convivencia armnica entre los internos, y la prostitucin y la homosexualidad como poblacin de alto riesgo para la prevencin de enfermedades de transmisin sexual, para evitar la contaminacin criminolgica y la
generacin de conflictos en los establecimientos. 10. Peligrosidad: Es la capacidad que tiene el individuo para la comisin de conductas antisociales. Se debern contemplar los parmetros Bajo, Medio, Alto o Extremo. 11. Conducta desarrollada en la Institucin: en las prisiones se encuentra poblacin con caractersticas de inmadurez con sndrome de desadaptacin social y en casos frecuentes con alto ndice de peligrosidad. As se hace necesaria la creacin de reas en las instituciones donde a partir de su adecuada clasificacin se les brinde atencin especializada, en la que sin perder la esencia del sistema tcnico progresivo se garantice la integridad fsica y/o psicolgica de la poblacin, as como el mantenimiento del orden y de la estabilidad institucional. La conducta, positiva o negativa que ha manifestado el interno en la institucin a partir d su ingreso, contribuir a su ubicacin en zonas o pabellones de mayor o menor seguridad. 12. Pronostico comportamental: Es la probabilidad de comportamiento positivo o negativo que puede desarrollar el interno dentro de la Institucin, y que se considera de observancia fundamental para su adecuada clasificacin. 13. Alto riesgo institucional: Se considera la categora en que se encuentran los internos con alto ndice de peligrosidad, con una larga estancia en la institucin y con probabilidades de evasin, que pueden poner en peligro la seguridad institucional. 14. Proteccin y Seguridad: En el ndice denominado seguridad deben contemplarse los internos con liderazgo negativo de alta peligrosidad que generen alteracin en el orden y en la estabilidad del establecimiento penitenciario. Se incluye a aquellos internos que hayan cometido delitos graves durante su permanencia carcelaria. En estos casos deber ubicarse a los internos en pabellones o mdulos denominados de alta o mxima seguridad y la clasificacin en estas reas corresponde a la idea de proporcionar tratamiento y atencin especializada y no retribucin o castigo. 15. Calidad de madres: Se comprende a las internas que permanecen con sus hijos menores de 06 aos de edad de manera permanente en la Institucin. Dichas internas debern alojarse en reas separadas al resto de la poblacin para evitar que la contaminacin de conductas inadecuadas afecten a los menores, quienes debern tener alimentacin, higiene y trato digno, respetando los derechos del nio. 16. Rgimen Preliberacional: Los internos sujetos a este rgimen debern ser clasificados en pabellones o zonas diversas a los dormitorios normales y, preferentemente en establecimientos en el exterior de la Institucin, ya que la finalidad del tratamiento es
prepararlos para su enlace con la comunidad libre. Como se ha apreciado, la importancia de la clasificacin en prisiones es fundamental, no sola desde el punto de vista tcnico, sino tambin humano. El sistema despersonalizado que priva en prisin puede verse atenuado a travs de una clasificacin que permita una convivencia armnica y un clima de tranquilidad emocional que prepare el siguiente paso que es el inicio del tratamiento. Clasificacin Justificada en la Seguridad Penitenciaria La clasificacin debe ser el resultado del Estudio de diagnostico clnico-criminolgico y tiene como objetivo principal prevenir conductas lesivas que pongan en riesgo la institucin y las personas que en esta se encuentre, logrando as, el tratamiento progresivo y tcnico. Tabla de Clasificacin Datos generales Nombre Edad Estado civil Religin Educacin Ocupacin Miembro de Pandilla Pandilla Rango Antigedad Procedencia Rural Urbano Suburbano Extranjero Inmigrante Capacidad intelectual Alta Media Baja Conducta Complaciente Rebelde Anrquico Esquizoide Paranoide
Esquizotpico Limite Capacidad criminal Adiccin Delito Mecnica del delito Nivel de participacin Factores exgenos Factores endgenos Situacin jurdica Procesado Sentenciado Aos de Prisin De 1 a 7 aos o menos De 1 a 10 aos De 8 a 15 aos De 10 a 20 aos De 16 a 25 aos De 26 a 35 aos De 36 en adelante De Permanencia Institucional (ms de 70 aos) Ingresos Primo incidente Reincidente Habitual Mayor Menor Adaptabilidad social Mayor Menor Diagnostico clnico mdico Solvencia econmica Baja Media Alta Complexin fsica Obeso Robusto Atltico fuerte Delgado Flaco Control de impulsos
Adecuado Inadecuado Diagnostico psicolgico: Trastornos de la personalidad: Dependencia Por evitacin Obsesivo-compulsivo Narcisista Histrinico Adaptativo No especificado Antisocial Liderazgo Intelectual Fsico Econmico Nulo Sinopsis de clasificacin: 1. 2. 3. 4. 5. Perfil criminal Amenaza institucional Nivel de peligrosidad Medida de seguridad Tratamiento
Con la informacin obtenida podremos definir la Probable amenaza en razn al riesgo institucional, es decir, para determinar el nivel de peligrosidad, es necesario tener un parmetro, este indicador puede ser medible en razn de lo daino que pueda ser un interno a la institucin si no se le aplica un rgimen adecuado. Una vez que el interno sea colocado en su nivel de clasificacin se le aplicara el tratamiento tcnico conducente. Clasificacin por niveles de peligrosidad Una vez definida la amenaza institucional, esta se encuadra en una clasificacin interior para garantizar la divisin y clasificacin adecuada de la poblacin interna, esto es: Clasificacin en Nivel 1 Perfil del Interno Origen rural Baja escolaridad
Susceptible de contaminacin social y criminal Baja peligrosidad Familia organizada y funcional Costumbres organizadas Primo delincuentes Sin consumo de drogas No miembros de pandillas Clasificacin en Nivel 1-A Perfil del Interno Origen rural y urbano Baja y media escolaridad Susceptible de contaminacin social y criminal Media-Baja peligrosidad Familia organizada y funcional Costumbres semi-organizadas Primo delincuentes Sin consumo de drogas No miembros de pandillas Clasificacin en Nivel 2 Perfil del Interno Origen Urbano Mediana escolaridad Susceptible de contaminacin social y criminal Media peligrosidad Familia desorganizada y/o disfuncional Costumbres semi-organizadas Primo delincuentes y primo reincidentes Sin consumo de drogas No miembros de pandillas Clasificacin en Nivel 2-A Perfil del Interno Origen urbano Mediana-alta escolaridad Influenciable sobre otras personas (intelectuales) Mediana-alta peligrosidad Familia desorganizada y disfuncional Costumbres obsesivas u organizadas Primo-delincuentes, reincidentes y profesionales Sin consumo de droga No miembros de pandilla
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Clasificacin en Nivel 3 Perfil del Interno Origen Urbano Mediana-alta escolaridad Altamente contaminantes social y criminalmente Alta peligrosidad Familia desorganizada y disfuncional Costumbres desorganizadas Multi-reincidentes o habituales Farmacodependientes No miembros de pandillas Clasificacin en Nivel 3-A Perfil del Interno Origen Urbano Mediana-baja escolaridad Altamente contaminantes social y criminalmente Alta peligrosidad Familia desorganizada y disfuncional Costumbres desorganizadas Multi-reincidentes o habituales Farmacodependientes Miembros de pandillas, sin rango Clasificacin en Nivel 4 Perfil del Interno Origen Urbano o Rural Baja, Media o Alta escolaridad Alta peligrosidad Altamente contaminantes social y criminalmente Influenciable sobre otras personas (intelectuales y/o Materiales) Multi-reincidentes o habituales Miembros de pandillas, con rango Unidad Especial Enfermos Psiquitricos Infectocontagiosos Discapacidad fsica En riesgo Unidad de Segregacin Cualquier interno que infrinja el reglamento interior
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Ubicacin Fsica La ubicacin ser identificada con un nmero compuesto por Nivel, Pasillo, Celda y Cama, podr variar dependiendo la Infraestructura de cada Prisin. Por ejemplo si un interno es asignado en su clasificacin al Nivel 1, Pasillo 1, Celda 1, Cama 1 el nmero que le corresponde ser el 1111 y este ser su nmero de clasificacin de interno. Perfil criminal (Ejemplo) Nombre: X Edad: 35 aos Estado Civil: Soltero Religin: Catlico Educacin: Primaria trunca Ocupacin: Campesino Procedencia: Rural Miembro de pandilla: No Nombre de la Pandilla: No aplica Rango dentro de la No aplica Pandilla: Capacidad intelectual: Baja Conducta: Complaciente Delito: Violacin Mecnica del delito: Factores endgenos Situacin jurdica: Sentenciado a 27 aos de prisin Ingresos: Primo incidente Solvencia Econmica: Baja Complexin fsica: Delgado Control de impulsos: Adecuado Rasgos de trastorno de la personalidad por evitacin Diagnostico psicolgico: Capacidad Criminal: Adaptabilidad social: + Liderazgo: Nulo Adiccin: Tabaco y alcohol Diagnostico clnico Asintomtico mdico:
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Clasificacin Criminolgica
Probable Amenaza Institucional: Evasin, Consumo de drogas, Ria, faltar a las normas Internas. Nivel de Peligrosidad: Nivel 2 Medidas de Seguridad: Propias del nivel 2 Rgimen: Las aplicables al nivel 2 Tratamiento: La actividades establecidas en el nivel 2, adems de tratamiento individual establecido por el C.T.I.
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Protocolos de Servicios para los Internos

Solicitudes de los Internos Siendo los Oficiales de Seguridad el primer contacto de los internos con los diferentes Departamentos de la Institucin Carcelaria es importante implementar un sistema de solicitudes de los internos eficaz capas de que estas lleguen en tiempo y forma a sus destinos. Administracin de las Pertenencias de los Internos Diseo de un sistema que permita establecer los lineamientos de recepcin, control, manejo y almacenaje de las pertenencias de los Internos. Administracin de Envos Postales Establece los procedimientos de recepcin y envos postales de los internos mediante los lineamientos de seguridad pertinentes. Asignacin de Trabajo a los Internos Los programas de asignacin de trabajo a reclusos debern estar ligados a los riesgos institucionales que estos representen en base a su perfil criminal y comportamiento intramuros. Servicios de Alimentacin La unidad Orgnica, infraestructura fsica, logstica, elaboracin y reparticin de dietas alimenticias con calidad y cantidad suficiente, representa una tarea bsica e indispensable relacionada directamente con la seguridad en Instituciones de Reclusin ya que su eficacia o deficiencia repercute directamente en esta. Servicio Mdico-Dental Establecer un Modelo de Atencin Integral de la Salud con ptima calidad, orientado al fomento de la salud, a la identificacin y prevencin de riesgos, tanto del individuo como del entorno, al saneamiento del ambiente, y la atencin inicial de enfermedades de alta prevalencia.
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Reglas Generales de Conducta para Empleados

Empleados de la Institucin Penitenciaria Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designacin del personal Directivo, administrativo, tcnico y de custodia de las instituciones de internamiento se considerar la vocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personales de los candidatos. Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir, antes de la asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de formacin y de actualizacin que se establezcan, as como de aprobar los exmenes de seleccin y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se determinar la participacin que en este punto habr de tener el servicio de seleccin y formacin de personal, dependiente de la Secretaria de Seguridad Publica. (ley de normas mnimas sobre readaptacin
social del sentenciados)
La conducta del personal de seguridad tanto interna como externa es la que proyecta al pblico como la primera imagen de los empleados del Centro Penitenciario por tal motivo debe ser la de un personal respetuoso, honesto, educado, disciplinado, cortes y firme al igual que el resto de los funcionarios que laboran en la Institucin carcelaria. Normas y Conducta de los empleados del Centro Penitenciario. 1. Deber ser honesto, nunca hacer amistad o trato intimo de ninguna ndole con internos, visitantes y familiares de estos. 2. Est obligado a cumplir con empeo y puntualidad con los cursos de capacitacin y actualizacin que se establezcan. 3. Apegarse a los lineamientos de seguridad establecidos. 4. Nunca deber involucrar problemas personales con sus deberes dentro de la institucin. 5. Queda prohibido hacer comentarios que manifiesten inconformidad y contra la poltica de la institucin en presencia de internos, visitantes empleados, debiendo canalizar su opinin por los conductos adecuados. 6. Nunca aceptara ningn tipo de bebida o alimento de parte de los internos o visitantes. 7. Deber presentarse a sus labores puntualmente. 8. Utilizar solo el tiempo permitido para la toma de alimentos, para no afectar el tiempo destinado para esto. 9. Comunicar rpidamente cualquier tipo de informacin que afecte al buen funcionamiento de la institucin. 10. Guardar estrictamente reserva de los asuntos confidenciales que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo.
11. Conocer los planes de contingencias de la Institucin. Los deberes de trato entre empleados. 1. Respetar a sus compaeros dentro y fuera de la institucin. 2. Comportarse atentamente en presencia de otras personas y aun estando solos principalmente dentro del desempeo de sus funciones. 3. Evitar todo tipo de conducta que relaje la disciplina, para que no haya situaciones y comentarios que proyecten una mala imagen de la institucin. 4. Nunca dirigirse a sus compaeros utilizando apodos o sobrenombres, principalmente frente a los internos y visita. 5. Queda prohibido hacer correcciones u observaciones a sus Superiores, as como a compaeros en pblico. 6. Queda estrictamente prohibido dirigirse a sus compaeros con palabras obscenas y altisonantes. 7. Evitar crticas y comentarios que afecten la vida privada de sus compaeros. 8. Participar con entusiasmo en todas las actividades que se establezcan, fomentando as el espritu de compaerismo. 9. Auxiliar moral y materialmente a sus compaeros en situaciones de emergencia o de peligro, actuando con buen criterio e iniciativa, cuando el trabajo sea excesivo en cualquier rea y cuando la situacin as lo requiera. 10. Para el trato con el personal femenino, adems de cumplir con las obligaciones, deber guardarle las consideraciones inherentes a su condicin. Los deberes y funciones de los jefes y supervisores 1. Por el cargo que desempean, estn llamados a ser muchas veces los rbitros y jueces de la conducta de sus subordinados; para este efecto, juzgaran con honradez y con humanidad y justicia pero con firmeza y energa, las omisiones y faltas de los mismos, con apoyo a las leyes en general y reconociendo sus cualidades y buena conducta estimulndolos por todos los medios lcitos que se dispongan. 2. Tienen el deber de prestar atencin en el bienestar de sus subordinados, las quejas y sugerencias que les expongan, poniendo en conocimiento de la superioridad las resoluciones que se tomen, as como aquellas que no pudieron resolverse segn sus facultades. 3. Cumplir estrictamente las Leyes y Reglamentos vigentes, ya que sern el ejemplo para sus subordinados en la forma de proceder. 4. Los supervisores tendrn presente al girar ordenes, que sean de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes, evitaran muestras de familiaridad, sin lesionar la dignidad o decoro de sus subordinados, a fin de no romper con los principios de autoridad y disciplina, siendo aplicable tambin en su relacin con los internos. 5. Debern conocer a sus subalternos as como sus caractersticas para poder asignarle actividades de acorde a su capacidad y desempeo.
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Normas de Conducta para el personal de Seguridad Penitenciaria 1. Deber ser obediente, cumplir y hacer cumplir las normas establecidas. 2. Guardar respeto mutuo entre los Superiores, subordinados, as como entre compaeros. 3. El aseo personal y la limpieza del uniforme son obligacin del personal de seguridad. 4. Deber de presentarse a sus labores puntualmente, para no entorpecer el servicio y afectar las horas de descanso de sus compaeros. 5. Cumplir con las consignas establecidas sin modificarlas y en caso de dudas, consultarlo con su Supervisor. 6. Permanecer siempre alerta durante el desempeo de su servicio. 7. Procurar en todo momento tener un elevado concepto de su trabajo y superarse diariamente en sus conocimientos. 8. Todo oficial penitenciario est obligado a cumplir con empeo y puntualidad con los cursos de capacitacin, entrenamiento y actualizacin que se establezcan. 9. El personal de seguridad y vigilancia debe cuidar su salud fsica y mental. 10. Deber ser honesto, nunca hacer amistad o trato intimo de ninguna ndole con internos, visitantes y familiares de estos. 11. Es obligacin de todo elemento de seguridad abstenerse de cometer actos que puedan desprestigiar al cuerpo que representan o a su persona aun en situaciones fuera de servicio. 12. Nunca deber involucrar problemas personales con sus deberes dentro de la institucin. 13. Realizar todas las actividades que se le encomienden con eficacia, dinamismo y entusiasmo. Sin olvidar que un error suyo afecta a la seguridad de la misma institucin, empleados, compaeros, internos y visitantes. 14. Es obligacin de todo el personal conocer a la perfeccin sus funciones y centro de trabajo. 15. Queda prohibido hacer comentarios que manifiesten inconformidad y contra la poltica de la institucin en presencia de internos, visitantes empleados, debiendo canalizar su opinin por los conductos adecuados. 16. Tiene la obligacin de observar a todo el personal del Centro, especialmente a los internos. Debiendo de memorizar todos los rasgos para identificar fsicamente a estos. 17. Quedan estrictamente prohibidos los juegos de azar, apuestas, rifas, tandas o cualquier tipo de actividad o acto de comercio dentro de su horario de servicio y de la institucin. 18. Nunca aceptara ningn tipo de bebida o alimento de parte de los internos o visitantes. 19. Comunicar rpidamente a su Supervisor, cualquier tipo de informacin que afecte al buen funcionamiento de la institucin. 20. Guardar estrictamente reserva de los asuntos confidenciales que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo.
21. Todo el personal de seguridad y custodia deber sujetarse para el saludo a las Normas Generales de Cortesa. 22. Queda estrictamente prohibido conceder al personal de seguridad y custodia desempear el servicio de otro, por retribucin o algn otro tipo de convenio. Los deberes de trato con los empleados. 1. Debe ser cortes y respetuoso con los empleados, hacer respetar las Normas con amabilidad pero con firmeza. 2. Indicar a todo el personal que porte su gafete de identificacin oficial y uniforme correspondiente. 3. Conocer las funciones de cada empleado dentro de la institucin, para evitar que realicen trabajos que no le correspondan. 4. Escuchar cualquier queja o sugerencia con atencin. 5. Evitar todo tipo de crticas que lesionen tanto la vida privada como la actividad laboral de los empleados. 6. Controlara de acuerdo a sus consignas, el desplazamiento de los empleados dentro de la Institucin. 7. Mantener la imagen de autoridad, evitando el exceso de confianza con los empleados. 8. El trato con el personal en general debe ser nicamente de trabajo, guardando absoluto respeto a las labores que desempeen. 9. Brindar el apoyo necesario cundo le sea solicitado y la situacin as lo amerite. 10. Cuando se presenten conflictos entre los empleados, debe evitar todo tipo de fricciones, reportando el o los hechos a su Supervisor en forma verbal y por escrito en el momento que se susciten. 11. En caso de emergencia, proporcionarles la seguridad necesaria, indicndoles con claridad que deben hacer apegndose al plan de contingencia establecido. Los deberes de trato a visitantes. 1. El trato a los visitantes debe ser cortes y respetuoso, lo mismo se observar cuando se trate de visitas oficiales, debiendo acompaarlos si el caso lo amerita al rea que se dirijan. 2. Cundo sea necesario acompaar a los visitantes al rea que se dirijan, deber de evitar todo tipo de comentario indiscreto as como el dar respuestas ajenas a las preguntas que se hagan que no correspondan a la finalidad de la misma. Dirigindose la conversacin exclusivamente al motivo de la visita. 3. Proporcionar la informacin correcta que se solicite en relacin con el interno, si la tiene. En caso contrario canalizarla al Departamento de Trabajo Social. 4. Cuando la visita sea por primera vez, sern canalizados al Departamento de Trabajo Social. 5. Dar las indicaciones precisas a los visitantes para que estos se dirijan al rea correspondiente. 6. No incurrir en descortesas, actos violentos y humillantes. 7. Realizar los trmites necesarios para su ingreso con prontitud y eficacia, para evitar
molestias innecesarias al visitante. 8. Dar trmite inmediato a las solicitudes de los visitantes que requieran alguna audiencia con alguno de los Directivos de esta Institucin. 9. La visita ntima requerir de un trato especial, respetuoso y discreto; a fin de evitar quejas del interno y de la propia visita. 10. Llevar a cabo la revisin tal y como se menciona por el reglamento y manual de procedimientos vigentes. Los deberes de trato a los internos. 1. El personal de seguridad deber mantener la disciplina establecida, dando prioridad cuando este en presencia de internos para mantener el respeto a esta. 2. El trato al interno debe ser justo, tcnico y firme tomando como base las disposiciones del reglamento interno sin llegar a la familiaridad evitando as una comunicacin ms all de sus funciones. 3. El trato debe ser similar y equitativo, sin considerar la situacin jurdica o econmica. Por lo cual no se debe otorgar privilegios a ningn interno. 4. El personal de seguridad, en su interrelacin con los internos, Deber de usar el trato USTED, nunca el de TU; para el efecto de establecer una relacin de respeto y disciplina. 5. Al dirigirse al interno deber de llamarlo por su nombre o apelativo, nunca por apodos o sobrenombres (alias); aunque tiene la obligacin de conocer los apodos y sobrenombres de estos. 6. Nunca deber de burlarse, reprochar o despreciar al interno por el delito que hubiese cometido. 7. No participar en juegos de ninguna ndole o competencia con los internos; para evitar que se disminuya la autoridad. 8. Evitar todo tipo de negocios con los internos entre estos o con los empleados de cualquier rea a la qu pertenezca. 9. En ningn momento se dejar atemorizar por los internos, ni que estos ejerzan autoridad alguna sobre sus compaeros en cualquier situacin que se presente. 10. Actuar siempre con cautela pero sin demostrarla, para prevenir errores y ser ms objetivos al tomar decisiones. 11. Nunca hacer acusaciones de hechos que no pueda comprobar. 12. Hacer respetar estrictamente la clasificacin de los internos, evitando que estos ocupen lugares que no le corresponda. 13. Canalizar al rea correspondiente las solicitudes de los internos. 14. Reportar inmediatamente las actitudes, conductas inadecuadas y sospechosas de los internos, para que se tomen las medidas correspondientes. 15. Tienen la obligacin de comunicar a su Supervisor de la informacin que reciba o escuche de cualquier persona que pueda lesionar la seguridad del Centro; para que se realice la investigacin correspondiente.
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16. Queda estrictamente prohibido proporcionar informacin o hacer favores de cualquier tipo a los internos y familiares de estos; que pongan en peligro la seguridad de la institucin o la integridad fsica de algn compaero; as como de recibir ddivas de los mismos. 17. No permitir por ningn motivo agresiones fsicas o verbales de parte de los internos, al personal que labora en esta institucin a los mismos internos y visitantes. 18. El mal comportamiento de los internos ser siempre sealado con una llamada de atencin o con el reporte disciplinario correspondiente. 19. nicamente se utilizara la fuerza necesaria cuando se ponga en peligro la seguridad del Centro como tambin, la de cualquier persona. Lineamientos para el aspecto fsico de los oficiales Penitenciarios. 1. La aceptabilidad del estilo de cabello ser basado sobre lo establecido y no sobre el estilo de su eleccin o acostumbra usarlo. 2. El cabello debe de ser corto y que presente un aspecto aseado, no cubrir la porcin de los odos ni se extender debajo de la tapa del cuello de la camisa. Debe ser uniforme (no luces), y terminar con una lnea horizontal y una afeitada limpia. 3. Los bigotes se deben recortar cuidadosamente y no deben extenderse debajo de la comisura de los labios. 4. No se permite barba o patillas largas. Los oficiales deben de estar afeitados siempre al inicio de sus turnos. 5. Mientras que porten su uniforme no podrn traer consigo cualquier artculo o joyera que llame la atencin; en caso de usar debe ser discreto para no interferir en la realizacin de sus consignas. 6. El personal de seguridad femenino observara que la longitud y aspecto del cabello no sea excesivo, desigual o despeinado, el cabello debe ser aseado y recogido el Cabello largo hasta los hombros debe de tener buena apariencia y estilo siempre estar recogido al inicio de la nuca. 7. Ninguna cinta o liga ser usado en el cabello a excepcin de un broche discreto o algo similar y conservador. 8. Mientras que porte el uniforme no deber utilizar ninguna joya, y si es as debe ser algo discreto. No arracadas 9. En cuanto al uso de cosmticos, la apariencia debe ser natural y conservadora, sin exageraciones. 10. El uniforme y equipo debe estar siempre limpio y en buenas condiciones, en cuanto a la fornitura deber bolearse o lavarse si es de nylon. 11. La ropa interior deben ser apropiadas siempre, si no se usa corbata la camiseta debe ser de cuello redondo obligatorio mientras que se encuentre en la institucin. Los uniformes deben siempre estar limpios. Las botas deben estar siempre con brillo y limpias. Cuando se use un casco o cachucha, debe ser por parte del trabajo en ningn momento se podr utilizar cachuchas personales. Las gafas de sol no se debern usar dentro de las oficinas y nunca se debern ser de
espejo. 12. Los oficiales fuera de servicio no exhibirn sus uniformes en los establecimientos pblicos o negocio donde exista venta de bebidas alcohlicas mucho menos en lugares de diversin (club nocturno o bares). 13. Cuando hagan uso de trasporte urbano, debern de usar su uniforme con gallarda. 14. Cada supervisor debe hacerse responsable y asegurar que se sigan las reglas de uniformidad por parte de todos los oficiales activos en el turno. 15. El uniforme deber llevar bordado el nombre del oficial poniendo las primeras letras y sus apellidos completos. 16. Todos los oficiales debern pasar una inspeccin de uniforme e insignias por parte de los supervisores antes de sus asignaciones. 17. Todas las insignias debern estar en el lugar correcto y las portaran de acuerdo a su grado jerrquico. 18. Los oficiales que por alguna situacin especial no usen uniforme, debern seguir el resto de las reglas como estn dispuestas. 19. Los oficiales vestirn apropiadamente para todas las sesiones de los entrenamientos sobre los lineamientos establecidos. 20. Cuando el entrenamiento sea de educacin fsica y deporte, pantalonera, playera, sudadera y tenis son los apropiados y cuando el entrenamiento sea tctico se usara uniforme operativo. 21. Los oficiales que por algn motivo acudan a la institucin los das libres debern vestirse con discrecin, y no se permitir shorts, pantalones recortados, camisetas o playeras de licra. Aplicacin de Correctivos Disciplinarios OBJETIVO: Que el personal de seguridad y custodia este consciente que su labor en un Centro de Reinsercin Social es de suma responsabilidad y que un error suyo, puede tener consecuencias muy graves e inclusive mortales. EXPLICACIN: El personal de seguridad y custodia ser sometido a las sanciones disciplinarias por faltas a los reglamentos, manuales e instructivos vigentes, cuando por descuido, malicia, impericia, negligencia o dolo, comentan faltas leves o graves de acuerdo a la calificacin que dictamine el Consejo de Honor y Justicia. A. CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA: Estar integrado por el Director, Jefe del rea Jurdica, Jefe del rea de Seguridad Penitenciaria, Supervisor de la unidad en turno al que pertenezca el infractor y el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos quienes funcionarn como un rgano de consulta y asesora y determinarn la gravedad de las faltas cometidas por el personal de Seguridad Penitenciaria. B. EL INFRACTOR: Deber designar a una persona que trabaje en la Institucin para que hable en su defensa ante el Consejo de Honor y Justicia.
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C. EXPEDIENTES: El Jefe del rea de Seguridad, velar por que todos los logros y sanciones del personal a su cargo se archiven en el expediente individual que resguarda el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos, de tal modo que refleje la trayectoria del trabajador. D. FALTAS LEVES: Los supervisores harn saber al Jefe del rea de Seguridad, mediante formato establecido de las faltas leves que cometan sus subordinados en el ejercicio de sus funciones o servicios encomendados, dicha boleta ser calificada en base al tabulador establecido mediante puntos negativos y se archivar en el expediente del infractor. E. FALTAS GRAVES: Los Supervisores que consideren que la falta cometida es grave, llenarn el formato correspondiente y lo acompaarn de un parte informativo detallado dirigido al Jefe de Seguridad y Director del Centro, para que lo califique en el Consejo de Honor y Justicia. 1. PROCEDIMIENTOS: I. Todo el personal de seguridad quedar sujeto a las sanciones disciplinarias por no acatar las normas, reglamentos, procedimientos e instructivos de la Institucin, ya sea por descuido, impericia, negligencia o dolo. II. Cuando el personal de Seguridad con jerarqua de Supervisor o superior, detecte alguna infraccin por parte de algn subalterno, se lo har saber en forma verbal y posteriormente en una boleta por escrito, misma que deber firmar el infractor de enterado y en caso de negativa, lo firmar en rebelda el superior de quien la elabore. III. El infractor tiene derecho de rplica misma que solicitar con el debido respeto y expresar sus argumentos en presencia de un Supervisor de mayor jerarqua y si supone el infractor que la actuacin del Supervisor no est apegada a los lineamientos establecidos, solicitar el anlisis de su situacin ante el Consejo de Honor y Justicia. 2. FALTAS LEVES A LA DISCIPLINA: I. Se entiende como faltas leves a la disciplina aquellas infracciones que a los reglamentos, manuales e instructivos que cometa el personal de seguridad y custodia y que no pongan en riesgo o peligro a la institucin, a las personas que ah laboran, a las que estn recluidas o aquellas que vayan de visita. II. Las faltas leves a la disciplina sern calificadas en base al tabulador establecido mediante puntos negativos, cada falta leve equivaldr a un punto negativo que se ir acumulando al expediente del infractor.
III. Si es reincidente por la misma falta se le podrn aplicar el doble de puntos negativos. IV. Al acumular 5 puntos negativos, el infractor se har acreedor a una suspensin sin goce de sueldo, el cual se llevara a cabo en la fecha y hora fijada por el Jefe del rea de Seguridad y Custodia de la Institucin. V. Las sanciones que se le pueden aplicar al personal de seguridad y custodia podrn ser: a) b) c) d) e) amonestacin verbal sin valor en puntos amonestacin por escrito con valor de un punto amonestacin por escrito con valor de dos puntos suspensin temporal sin goce de sueldo cese o despido sin responsabilidad para Gobierno del Estado
3. FALTAS GRAVES A LA DISCIPLINA: I. Se entiende como faltas graves a la disciplina cuando el personal de seguridad por descuido, impericia, dolo o negligencia cometa una infraccin a los reglamentos, manuales o instructivos poniendo en riesgo o peligro grave la seguridad de la institucin, al personal que en ella labora, a los internos recluidos o a las personas que van de visita. II. El mismo carcter se le dar a las faltas de probidad y honradez cometidas dentro de la institucin por el personal de seguridad y custodia. III. Las faltas graves a la disciplina sern turnadas al Consejo de Honor y Justicia quien aplicar cualquiera de las sanciones previstas en el punto 5 incisos d y e para lo cual tomar en cuenta la gravedad de la falta, las circunstancias particulares en que se cometi esta y la trayectoria del empleado. IV. En caso de que el Consejo de Honor y Justicia considere que la falta no es grave, rechazar la boleta respectiva y la remitir al Jefe de Seguridad y Custodia para que la tramite como falta leve.
4. FALTAR A SUS LABORES: I. La falta injustificada a laborar se considera como falta leve, el personal que incurra en ella se har acreedor dos puntos negativos, por cada turno al que deje de presentarse, sin perjuicio de lo dispuesto por la ley de las Condiciones
Generales de Trabajo de Gobierno del Estado y sus Trabajadores. II. Si falta dos o ms turnos consecutivos se considerar falta grave por lo cual ser turnado el expediente al Consejo de Honor y Justicia para que fije la sancin correspondiente. III. Las faltas justificadas debern acompaarse de un escrito explicativo y someterse a consideracin de la Unidad de Recursos Humanos quien en caso de admitirla, le notificar al Jefe del rea de Seguridad para su conocimiento y archivo correspondiente.
5. LOGROS Y MERITOS: I. Los logros y mritos del personal de seguridad equivaldrn a puntos positivos, los cuales eliminarn los puntos negativos que obren en el expediente, adems formarn el historial de servicio que ser tomado en cuenta para promociones, ascensos, cursos especiales, compensaciones, bonos y cualquier otro estmulo que se establezca. II. Por cada tres meses de servicio en los cuales no se acumule ningn punto negativo, el trabajador se har acreedor a uno positivo. III. Tambin se darn puntos positivos por capacitacin, disciplina, participacin, superacin laboral o personal y todas aquellas labores extraordinarias que de acuerdo al Consejo de Honor y Justicia lo ameriten, sin perjuicio que adems se hagan acreedores de estmulos en especie o en numerario de acuerdo al presupuesto autorizada para ello. IV. El Consejo de Honor y Justicia le asignar el valor que considere conveniente para cada curso que se pretenda impartir y dicho valor asignado lo har del conocimiento de los interesados.
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Hoja de Conducta para el Personal de Seguridad Penitenciaria

Fecha Nombre del infractor: Puesto: Unidad a la que pertenece: Motivo de la falta: Supervisor Nombre y firma Infractor Nombre y Firma Tipo de Falta leve Grave Puntos negativos Dictamen del Consejo de Honor y Justicia hora
Firmas de los miembros del Consejo de Honor y Justicia c.c.p.- Infractor c.c.p- Expediente del Infractor
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Leccin 15
Reglas Generales de Conducta para los Internos

Las operaciones, Rutinas y Protocolos empleados en la Institucin Penitenciaria tienen como propsito guiar un gran nmero de Internos de una forma precavida, segura, humana, ordenada y efectiva, en cumplimiento con nuestra Misin. Cdigo de tica, Derechos y Responsabilidades Como interno en la Institucin Penitenciaria usted puede esperar lo siguiente: 1. Su trato no ser discriminatorio con respecto a sexo, religin, origen, nacionalidad, orientacin sexual o incapacidad. 2. Trato firme, respetuoso y justo. 3. No ser sujeto a castigo cruel o degradante. 4. Su situacin jurdica no ser mencionada ni discutida con otros internos. 5. Libre de hostigamiento o amenazas de los empleados o de los Internos. 6. Sera disciplinado si amenaza, acosa, intimida, mofa o ridiculiza a los empleados o a otros presos, si no cumple las reglas, o si desobedece las ordenes. 7. Cumplir voluntariamente con las ordenes y direcciones de nuestros empleados, reducir contacto fsico o el uso de la fuerza durante su estada. 8. Estar bajo supervisin constante. Esperamos de Usted: 1. Cumpla con las reglas carcelarias. 2. Cumpla y obedezca las rdenes de nuestro personal. 3. Siga los horarios y atienda sin demora las actividades carcelarias. 4. Abstngase de juegos y palabras irrespetuosas. 5. Dirija sus peticiones por los medios aprobados. 6. Demuestre buena conducta a toda hora. 7. Trate a todos con respeto y justicia. 8. Sea responsable de su conducta y de sus decisiones. 9. Tenga paciencia. 10. Mantenga su dormitorio limpio. Admisin / Ingresos A. B. C. D. E. Durante su ingreso usted fue informado de los cargos de que se le acusan. Lleno el formato de Registro de ingreso, fotos y huellas digitales. Se le proporciono uniforme y una identificacin con su nmero de interno. Recibi una consulta mdica. Sus artculos personales de valor y dinero son recolectados, catalogados y
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guardados, previo recibo que se le entrega a cambio de sus pertenencias. F. Durante su admisin sus llamadas son gratuitas. Peticiones/Papeletas de Servicios Las papeletas de servicios son usadas para comunicarse con cualquier rea de la institucin de la que usted requiera un servicio, pedir asistencia especial, Reportar necesidades especiales. Las papeletas de servicios NO deben de usarse para reportar un asunto de seguridad inmediata o un caso de emergencia grave, estas cosas tienen que reportarse INMEDIATAMENTE al oficial o al empleado ms cercano. A. No mande ms de una papeleta de servicios por semana por cada peticin. B. El mandar ms papeletas de servicio imprudentemente puede resultar en una infraccin. C. Todas las papeletas de servicios sern revisadas por un oficial por razones de seguridad o de emergencia antes de ser enviadas al rea correspondiente. D. Use una papeleta para cada peticin. E. Las papeletas con ms de una peticin sern devueltas. Elija la papeleta de servicios apropiada y haga su peticin: Papeletas Rosas: Se usan para peticiones de servicio mdico, salud, dental, o necesidades de salud mental. Si tiene alguna emergencia de salud pida ayuda inmediatamente al oficial. Papeleta Verde: Se usa para asuntos de clasificacin, alojamientos especiales, acomodos, incapacidades o cuidados mdicos, proteccin de custodia y peticiones de trabajo. Papeleta Blanca: Se usa para el resto de las peticiones, como informacin jurdica de su situacin, peticin de participacin de programas de la institucin, rehabilitacin de drogas, alcohol, programas religiosos, clases de escuela y biblioteca. Durante su admisin e ingreso se le pregunto sobre contactos en caso de emergencia, puede mantener esa informacin actualizada llenando la papeleta blanca proporcionando el nombre, nmero de telfono y su relacin con la persona a quien debamos comunicarnos. Emergencias: Si usted tiene un problema de seguridad o emergencia dgaselo al oficial de turno INMEDIATAMENTE Pertenencias/propiedades Tiene que entregar y declarar sus pertenencias durante su admisin a la institucin, si
intenta tener algo que no fue reportado o entregado, esto ser automticamente considerado como contrabando y ser destruido y usted podr recibir una infraccin y/o acusado con la autoridad competente si fuera el caso. Usted puede tener: Nmeros telefnicos, Direcciones, Documentos legales de su caso Anteojos, Lentes de contacto, si usa lentes de contacto mencinele al oficial durante su admisin, tambin puede tener objetos relacionados con incapacidades fsicas como Prtesis, Bastones, Sillas de ruedas, etc. Estos objetos sern retenidos por seguridad y aprobados de acuerdo a su necesidad. Para entregar su dinero o pertenencias a algn familiar o amigo, dgale que se ponga en contacto con la recepcin de la institucin. Si usted tiene demasiadas cosas almacenadas en el rea de almacenamiento de propiedades de los internos, deber pedir a alguien para que las recoja, despus de 30 das de su salida tiraremos las cosas. Cuando salga de la institucin, llene un formulario nombrando a alguien para que recoja sus cosas, despus de su salida tendr 30 das para reclamarla. Medicamentos: Los medicamentos deben ser revisados y posteriormente prescritos por el personal mdico de la Institucin antes de que pueda Ud. Obtenerlos, si usted est tomando medicamentos importantes, comunqueselo al mdico en la admisin. Telfonos: En la unidad que le sea asignada, tendr acceso a telfonos pblicos de tarjetas pre pagados. No podr recibir llamadas telefnicas. Los empleados de la Institucin no pueden recibir o transmitir mensajes telefnicos. Los telfonos estarn disponibles solo durante las horas en las que usted se encuentra fuera de su celda, exceptuando las horas de comida. Todas las llamadas estn limitadas a 15 minutos, esto para dar oportunidad a otras personas de hacer uso del telfono. Clasificacin: Sera entrevistado por especialistas de clasificacin, esto ocurrir durante las primeras 72 horas de estancia. El personal de clasificacin le preguntara acerca de sus necesidades especiales, incluyendo incapacidades. Obtendr su nivel de seguridad basado en sus acusaciones criminales, antecedentes
penales y conducta. Le ser asignada una unidad, una celda y una cama especfica y se determinara su participacin en los programas de la Institucin relacionados con su tratamiento tcnico y progresivo, si fuera el caso. Si usted necesita condiciones o aparatos especiales para escribir, or, moverse, etc. comunqueselo al personal de clasificacin. No puede cambiar la cama asignada a usted, sin ser aprobado por clasificacin. Clasificacin revisara su nivel durante su estada en la Institucin. El personal de clasificacin dirige audiencias disciplinarias y determina sanciones. Existen 6 clasificaciones de dormitorios. 1. Poblacin/vivienda general. Si usted muestra una buena conducta ser alojado en una vivienda general, donde se tienen algunas ventajas y se ofrecen diversos programas (vea el horario de programas de su unidad). Su nivel de custodia podr limitar su acceso a varios tipos de programas. 2. Segregacin administrativa. Si usted elige ser indisciplinado o si quiere separarse de los dems por razones de seguridad, conducta o por razones legales, usted ser alojado en una celda solo, a esto se le conoce como segregacin administrativa. Las ventajas son limitadas y no tiene acceso a programas. El servicio mdico tambin puede ordenar este tipo de alojamiento. 3. Custodia bajo proteccin. Si usted requiere proteccin de otros presos, infrmele al oficial; tambin debe llenar una papeleta verde, solicitando hablar con el personal de clasificacin. 4. Confinamiento disciplinario. Este alojamiento es el resultado de una audiencia disciplinaria por romper las reglas, una celda con actividades restringidas, usted solo tendr una hora fuera de su celda 3 veces a la semana, el horario y las restricciones estn publicados. 5. Unidad de custodia especial. Alojamiento especial para personas con problemas de salud (fsicos o mentales), problemas de desarrollo y/o incapacidades. 6. Dormitorios con programas de rehabilitacin. Incluye programas de tratamiento de alcohol y drogas, oportunidades de tratamiento o aprendizaje, cuadrillas de trabajo.
Expectativas de comportamiento Si est dispuesto a seguir todas las reglas de la institucin, Obedecer las instrucciones de los empleados en todo momento, portarse apropiadamente, puede participar en una variedad de actividades y tendr la oportunidad de recibir programas.
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Como usted actu, la manera que hable y se comporte determinara sus ventajas o y oportunidades durante su estada en la Institucin Penitenciaria. Su conducta es parte de su clasificacin, nivel de seguridad y determina el dormitorio y sus programas, su conducta determina esas asignaciones negativa o positivamente. Romper las reglas, no obedecer las instrucciones de los empleados y ser indisciplinado le har perder beneficios y se le podr imponer restricciones, estas restricciones pueden incluir confinamiento disciplinario (segregaciones) hasta por 10 das por cada caso, limitacin de sus opciones de alojamiento, perdida de beneficios de libertad anticipada, adems de otros beneficios, adems de registrar su mal comportamiento en su expediente. Infracciones/protocolo Cuando usted no cumple las reglas de la Institucin, nuestro personal le dar una infraccin, este documento contiene las reglas que usted no sigui y una descripcin breve del hecho. Usted tiene el derecho a: A. Estar presente en su audiencia excepto durante la deliberacin. B. Llamar testigos, a no ser que sean negados por escrito debido a riesgos de seguridad u otras razones. C. Recibir una copia de todas las decisiones de su audiencia (incluyendo acciones disciplinarias). D. Apelar. E. Usted tiene 24 horas desde el momento del incidente para prepararse para su audiencia (a no ser que usted lo rechace). F. La audiencia se llevara a cabo dentro de 120 horas del incidente (sin contar das festivos o fines de semana) G. Si usted se niega a atender su audiencia, la audiencia se llevara a cabo sin su presencia. H. El veredicto ser basado en el reporte de la infraccin y cualquier otro documento de soporte presentado dentro del tiempo asignado para su audiencia. I. Si usted se niega a firmar los documentos de su audiencia ser considerado como rehusarse a participar de su audiencia. J. Durante la audiencia de infraccin, el personal de clasificacin hablara con usted, escuchara su parte, hablara con testigos, revisara la informacin puesta en la infraccin y tomara una decisin para dictaminar el veredicto. K. Las sanciones disciplinarias sern impuestas en base a guas especficas, usted podr recibir informacin sobre su audiencia y si lo encontraron culpable las
bases de esa decisin y las sanciones que se le impondrn. Para apelar a la audiencia debern: A. Proveer nueva informacin o evidencia no presentada durante la audiencia; o B. Anotar errores de proceso; y C. Presentarlas dentro de 24 horas de la decisin de su audiencia. No presentar estos requisitos a tiempo resultara en la perdida de su apelacin. En las instituciones Penitenciarias hay CERO TOLERANCIA para: Cualquier cosa capaz de ser usada como arma para causar dao. Mal uso de medicamentos o tratamientos mdicos prescritos. Ataque a empleados o a cualquier persona. Conducta fsica o verbal de ndole sexual. Hostigamiento sexual o racial. Toma de rehenes. Intento de evasin o evasin. Trafico de drogas o sustancias prohibidas
La violacin a CERO TOLERANCIA le resultara en acciones disciplinarias y posibles nuevos procesos penales. Ejemplo de tabulador de Infracciones y sanciones disciplinarias REGLAS DE COMPORTAMIENTO Infracciones Graves Mxima penalidad permitida: 10 das segregacin disciplinaria Perdida de cualquier beneficios asociado con la infraccin En caso de que la infraccin constituya un Delito se informara a las autoridades correspondientes
Regla Nombre de la infraccin Descripcin. Puede incluir, pero no limitado a lo siguiente Sancin Mnima Segregacin disciplinaria (en das)
100 101
Homicidio Asalto
102 103
Asalto Custodial Asalto Sexual
Causar la muerte de otra persona Participar en un ataque fsico con un arma u objeto usado como arma o causar severas lesiones fsicas Participar en contacto fsico en contra de los empleados. Participar en un ataque sexual fsico, no importa el tipo de lesin fsica.
10 10
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Crear, hacer o prende un fuego a 10 propsito 105 Escape Evadir una escolta o escaparse de una 10 Institucin carcelaria 106 Posesin de una arma o Posesin de un arma de fuego, 10 Herramienta de escape cuchillo, explosivos, municin o cualquier otra herramienta capaz de causar dao fsico o cualquier implemento que pueda ser usado en un atentado de escape. 107 Tomar rehenes Detener a cualquier persona contra su 10 voluntad, secuestrar. 108 Amotinarse Participar en cualquier reunin de dos 10 o ms personas que participan en conducta rebelde atentando controlar cualquier a rea de la crcel Infracciones Serias Mxima penalidad permitida: 10 das segregacin disciplinaria Perdida de cualquier beneficios asociado con la infraccin En caso de que la infraccin constituya un Delito se informara a las autoridades correspondientes
Incendio Premeditado
200
Asalto
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Hacer contacto fsico contra otra persona as sea empujando, jalando, hurgando, agarrando, sometiendo, dando cabezazos, puetazos, cachetadas, codazos, mordidas, patadas, rasguos, araazos, o usando un arma o arrojndole algn objeto o substancia a otro (arrojar objetos, escupir) Pelear Mezclarse en combate mutuo o en otro contacto fsico violento con otra persona (pelea de puos; luchar, empujar, patear, cachetear, araar, morder, etc.) Resistirse Fsicamente Resistir fsicamente a nuestros empleados de cualquier manera. Desobedecer Negarse a cumplir las rdenes de rdenes/causar la nuestros empleados durante una presencia de un emergencia; causar la llamada de un
Injuria: 5-7. No injuria: 35
Injuria: 5-7. No injuria: 35
5-7 5-7
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supervisor
cdigo, causar la presencia de un supervisor.
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Inundacin intencional Abuso verbal o verbal, dirigido cualquier empleado.
Causar inundaciones intencionales de 3-7 cualquier modo. no Abuso verbal o no verbal, dirigido a 5-7 a cualquier empleado.
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Escape a un programa comunal, salida temporal o tardanza de ms de 60 min. Al regresar de los programas de servicio comunitario.
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Salirse de programas comunales, o programas correccionales en salida de trabajo, Detencin domiciliaria Electrnica y escuadrilla de trabajo; cualquier tardanza sin excusa de 60 minutos o ms; o regresar de una salida temporal aprobada por los cortes, Salirse de una facilidad medica sin permiso. Amenazas Hacer amenazas directas, verbales o por escrito, implcitas o explicitas. Actos Participar en actos sexuales con otros; Sexuales/exposicin intencionalmente exponer los pechos, indecente. o partes genitales; masturbacin real o simulada; o contactos sugestivos sexuales o besarse. Interferir con Interferir, bloquear o cerrar una precauciones/seguridad puerta. Manipular equipo para . suprimir incendios, alarmas de fuego o humo, alumbrado o tomas elctricas. O cualquier aparato usado para precauciones o seguridad que no necesiten de reparacin. (Si necesitan reparacin use 214 o 308). Contrabando: drogas, Introduccin o posesin de narcticos, alcohol y/o tabaco. drogas, utensilios para drogas, bebidas intoxicarte, alcohol. Demostraciones en Activamente participar en disturbios grupo con otros presos, causando peligros o serios incidentes que interrumpa el orden. Extorcin Demandar o recibir cualquier cosa de una persona en retorno por proteccin contra dao personal o
Perdida de buen tiempo.
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5-7
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bajo la amenaza de acusar.
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Daos a la propiedad
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Rehusar Alojamiento
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Mal uso de medicamentos
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Mutilarse/Tatuarse
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Robo
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Hostigar/Uso de lenguaje o conducta inapropiados.
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Hostigamiento correo o telfono.
por
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Alterar o remover su banda de identificacin. Posesin o produccin de material pornogrfico o sexualmente explicito.
Tener en su posesin, destruir, desfigurar, daar, romper, mutilar propiedad privada o daos a las alarmas de fuego o de humo o rociadoras contra incendio, sin importar el valor. Rehusar a estar en un sitio o ser movido hacia un lugar asignado como vivienda. Posesin o uso de medicinas no autorizadas; mal uso de medicinas prescritas; no mantener las medicinas en el empaque designado. Incluye no entregar medicinas o no informar a los oficiales de todas las medicinas tomadas. Hacerse o atentar hacerse dao fsico o herirse a s mismo; tatuarse a s mismo o a otra persona. Usar cualquier medio para apropiarse de cualquier cosa de valor de otra persona. Hace comentarios despectivos, obscenos, declaraciones sexual explicitas o sugestivas basadas en limitacin fsica, edad, raza, sexo o contenido religioso. Mandar cartas o hacer llamadas telefnicas que contengan amenazas, intimidaciones, hostigamientos u obscenidades; o cualquier otra accin ilegal usando el correo o el telfono. Remover, alterar o usar una banda de identificacin ajena.
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Posesin o produccin de materiales 3-5 pornogrficos o sexuales explcitos como dibujos, caricaturas, fotos, revistas, libros, videos o cualquier otro material de carcter sexual inapropiado como desnudos, reas
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genitales, busto femenino expuesto o actos sexuales de cualquier clase.
223
rea no autorizada
Estar en un sitio no autorizado.
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Infracciones Generales Mxima penalidad permitida: 10 das segregacin disciplinaria Perdida de cualquier beneficios asociado con la infraccin En caso de que la infraccin constituya un Delito se informara a las autoridades correspondientes
300
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Contacto Fsico Envolverse en contacto fsico Inapropiado/cuadrarse inapropiado, incluyendo empujones, en postura combativa. manoteos, jugueteo rudo, cuadrarse en postura de combate, boxeo, lucha, etc. Aunque no resulte en daos fsicos. Desafo/Insolencia/Abu Hacer declaraciones abusivas, so desafiantes, insolentes, obscenas, ridiculizan ts o degradantes que pueden provocar desorden. Desobedecer orden (es) No cumplir orden(es) directa de nuestro personal o direcciones adscritas, de una manera pronta o negarse a trabajar cuando se le indique. Interferir con la cuenta No participar o Interferir durante la cuenta. Posesin de Posesin de o tener artculos no Contrabando aprobados por el personal. Incluye: ropa no autorizada; excesiva o no autorizadas cantidades de artculos provedos por la crcel (uniformes, sabanas, cobijas, alimentos, bebidas, etc.). Dinero u otros valorables, sabanas, cobijas o colchones en la sala de recreo o celdas. Otros artculos no aprobados especficamente por los empleados (tabaco, plumas,
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encendedores, fsforos, etc.) Propiedad de otra persona o de la Institucin.
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Saboteo de Equipo
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Mentir a un empleado o acerca de un empleado Estar en rea no Autorizada. Daos a la propiedad de $1,000 pesos o menos.
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Actividades Fastidiosas
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Violacin de reglas de Programas. Cambiarse de cama asignada. No seguir instrucciones a la hora de la comida.
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Apostar
Saboteo de cualquier material carcelero o equipo, lneas elctricas, enchufes, plomera, alumbrado, maquinaria o propiedad de empleados. Dar declaraciones falsas acerca o de un empleado(s), Retener informacin pertinente. Estar en una cama no autorizada en la misma unidad de vivienda. Destruir, desfigurar, romper o mutilar propiedad privada o perteneciente a la Institucin con un valor de $1,000 o menos, o tener en su posesin propiedad daada de un valor de $1,000 pesos o menos. Hacer ruidos fuertes, gritar, chillar, cantar, patear, tamborilear o cualquier otra actividad disruptiva. Violacin de reglas de: visita, Dormitorio, comisaria, trabajo, recreacin o programas. Cambiarse de cama, celda, dormitorio o modulo sin autorizacin. No obedecer instrucciones durante las comidas, incluye: no salir de su celda, no estar listo, no levantar las charolas, no devolver los utensilios alimenticios. No seguir instrucciones durante las comidas. El apostar o tahurera de cualquier cosa de valor, incluyendo alimentos.
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Vestido incompleto o El estar incorrectamente vestido 3-5 incorrecto dentro o fuera de un modulo o un dormitorio (sin camisa o sin pantalones, cubrirse la cabeza, usar badanas, vendas, calcetines en el brazo, llevar los pantalones debajo del nivel de la cintura, etc.) No estar completamente vestido en las areas pblicas (ejemplo: camisa, pantaln y zapatos), o usar gafas obscuras sin receta mdica o cubrirse la cabeza. Marcar sin autorizacin Marcar o desfigurar propiedad de la 3-5 Institucin, superficies o equipo. Fumar tabaco en Fumar tabaco en lugares prohibidos 3-5 lugares prohibidos en la institucin No cumplir con las Voluntariamente permitir la reglas de Seguridad o continuacin de condiciones inseguras sanidad. o antihiginicas, o activamente causar o aadir a tales condiciones, o no mantener limpieza personal o no mantener la limpieza en su vivienda asignada. Soborno Dar u ofrecer a cualquier persona dinero o un soborno de cualquier tipo. Colgar retratos Fijar o colgar cuadros sin permiso. Prestar sin permiso o Comprar, tomar, pedir prestado, pasar cosas vender, negociar, cambiar o usar propiedad de otro preso sin permiso de nuestro personal. No cumplir con las No cumplir con las reglas del uso de reglas del telfono telfonos anunciadas en su unidad o descritas en este libreto de informacin. Violar leyes Violacin de cualquier ley local, estatal o federal u Orden de Corte. Contacto con victimas Contacto de cualquier naturaleza con la victima del crimen, a no ser que reciban permiso expresamente por la Corte. Falsificacin de Firma Adulterar o falsificar cualquier firma o documento. 3-5
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Transacciones financieras sin permiso
Entrar a transacciones financieras o 3-5 nuevas obligaciones sin permiso
Reglas Generales I. En base al Reglamento Interno del Centro de Reinsercin Social del Estado se establece el Manual de normas de conducta para los Internos. II. Los internos estn obligados a observar las normas de conducta tendientes a mantener el orden y la disciplina de la institucin conforme a lo prescrito en los Reglamento, Manuales e Instructivos correspondientes y a lo dispuesto por las autoridades para asegurar su cumplimiento. III. La Comisin Dictaminadora de Sanciones est facultada para la aplicacin de sanciones y estmulos que se impongan u otorguen a los internos, los cuales sern validadas o modificadas por el Consejo Tcnico Interdisciplinario en la sesin que se celebre para tal efecto. IV. Constituyen faltas de los internos y sern sancionadas el no acatar las disposiciones descritas en los siguientes prrafos: 1. No portar el uniforme que la Institucin le otorgue todo el tiempo que permanezca fuera de su celda. 2. No acudir al pase de lista, y contestar con voz fuerte y clara sus apelativos y la informacin que el personal de custodia le solicite con motivo este. 3. No podrn permanecer dentro en las celdas ni en los pasillos de estas en los horarios de actividades excepto que exista un permiso escrito por parte del consejo tcnico interdisciplinario por motivo de salud o tratamiento. 4. Solo saldrn del modulo asignado con motivo de alguna actividad programada de trabajo, estudio, audiencia, consulta mdica, deportiva, etc. en todo caso sern con la autorizacin respectiva y bajo la responsabilidad del Supervisor de seguridad encargado del modulo. 5. Al salir del modulo deber reportarse en cada esclusa con el oficial de custodia, proporcionando toda informacin que le sea requerida; de igual forma a su regreso. 6. Pasara al comedor para ingerir sus alimentos en los horarios establecidos, con los
utensilios que la institucin le proporcione, organizados y dirigidos por el personal de custodia del modulo y observando las reglas del comedor. 7. Se prohben los grabados, marcas, pintas y adherir ilustraciones de cualquier tipo en la Institucin. 8. Queda prohibida la posesin de maquinas para tatuar, as como tatuarse cualquier parte del cuerpo. 9. Ningn interno podr entrar ni permanecer en ningn modulo, celda o rea que no sea la asignada. 10. Debern cuidar las instalaciones y mobiliario de la Institucin, as como los utensilios, uniformes, equipos y materiales que se le proporcionen con motivo de su estancia y tratamiento. 11. Debern memorizar los tonos de la sirena de emergencia para comprender la orden que esta emite y acatarla con prontitud. 12. En los das y horarios de visita debern permanecer en las reas destinadas para este fin. 13. Cuando se dirija a cualquier persona de la Institucin, visitantes e internos lo har con respeto y con un lenguaje adecuado. 14. El trato con el personal de seguridad y custodia deber ser el mnimo necesario con respecto al trabajo de este, evitando en todo momento muestras de familiaridad o el uso del tuteo, las vejaciones, las expresiones de ofensas o injurias, la involucracin afectiva, el uso de apodos o motes y en general la adopcin de actitudes que menoscaben el recproco respeto. 15. Los internos que deseen entrevistarse con el personal tcnico o autoridades del Centro fuera de los programas establecidos, debern llenar la solicitud de audiencia correspondiente, esperando su autorizacin donde se sealara, el da, la hora, el lugar y el funcionario que lo atender. 16. Todo trmite relacionado con el exterior se har a travs de la oficina de Trabajo Social. 17. No podrn poseer cualquier artculo que se considere prohibido o restringido como los que a continuacin se enlistan: a. Armas de fuego, as como cualquiera de sus componentes, cartuchos, explosivos y plvora.
b. Armas blancas, instrumentos punz cortantes y material para realizar este tipo de artculos. c. Bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos y substancias toxicas as como bebidas fermentadas o de fcil fermentacin, lociones, desodorantes. (de alto contenido alcohlico), etc. d. Parrillas elctricas, muebles, aparatos de gas, gasolina, lmparas de mano, tijeras, navajas, cuchillos, cucharas, tenedores de metal. e. Pelucas, bisos movibles, ropa de mujer o cosmticos (en el rea varonil) f. Cmaras fotogrficas o de video, candados, llaves, ganzas, chapas, cerraduras, etc. g. Ropa parecida o similar al uniforme del personal de seguridad o militar, zapatos con punta o tacn de fierro y plataforma, cosas de valor como joyas, alhajas, relojes de lujo, chamarras, ropa, gorras y sombreros con forro intercambiable no autorizado expresamente por la Jefatura de Seguridad. h. Alimentos perecederos y productos de fcil fermentacin. i. Mquinas de escribir mecnicas o elctricas, computadoras y herramientas a excepcin de las utilizadas en los lugares de trabajo y rea formativa. Medicamentos solo en la cantidad y presentacin autorizada por los mdicos de la Institucin y amparados con receta mdica.
j.
k. Combustible y sustancias en aerosol, fertilizantes, venenos, cidos y amonaco de cualquier tipo y en cualquier presentacin. l. Credenciales y fotografas, celulares y equipo de comunicacin de cualquier tipo.
m. Todo artculo que se considere lesivo para la seguridad de la Institucin. 18. nicamente se podr tener en la celda los siguientes artculos: a. b. c. d. e. Dos chamarras Dos pantalones Dos camisas Un conjunto deportivo Un par de tenis
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f. g. h. i. j. k. l. m.
Un par de zapatos Un par de sandalias Ropa interior Dos juegos de sabanas de cama Dos cobertores Dos toallas Artculos de limpieza personal Libros, cuadernos y material de la escuela.
19. Negarse a trabajar sin causa justificada. 20. Negarse a asistir a las actividades programadas por el Centro que tiendan a elevar su nivel cultural y su readaptacin social. 21. Impedir o entorpecer el tratamiento de los dems internos. 22. Cualquier forma de falta de respeto a la autoridad, al personal del Centro, a otros internos y visitantes. 23. Contravenir las disposiciones de ubicacin, higiene, conservacin de horarios, visita, traslado, registro y lista de asistencia. 24. Entorpecer o impedir el cumplimiento de las facultades de la autoridad. 25. Poner en peligro intencionalmente o por imprudencia la integridad fsica de los internos, el personal, los visitantes y en general la seguridad del Centro. 26. Participar, auxiliar o pretender evadirse del Centro en forma individual colectiva. 27. No cumplir las disposiciones que contiene el presente ordenamiento. 28. Infringir o desobedecer las disposiciones en materia de seguridad y custodia. 29. Colgar en su celda objetos que impidan u obstaculicen la visita hacia el interior o el libre trnsito por la misma. 30. Modificar de forma alguna las celdas y mdulos as como el mobiliario y equipo del Centro. 31. Alterar el orden en cualquier rea del Centro 32. Negarse a cumplir con las disposiciones de higiene en su persona y dormitorio.
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33. En el caso de internas negarse a cuidar a sus hijos o permitirles que se comporten inadecuadamente. 34. Ocultar o sustraer dolosamente objetos propiedad de la institucin, del personal o de los dems internos. 35. Causar dao a las instalaciones y equipo o darles mal uso. 36. Poseer artculos o utensilios propiedad de la Institucin sin previa autorizacin. 37. Sustraer materia prima o elaborada, herramienta o cualquier objeto o instrumento de trabajo sin la autorizacin correspondiente. 38. Transitar o permanecer en reas no autorizadas o restringidas. 39. Reir o lesionar dolosamente a cualquier persona. 40. Poseer, distribuir, comercializar o consumir cualquier sustancia prohibida por el Centro. 41. Participar en juegos de azar o apuestas de cualquier ndole. 42. Ofrecer, dar, recibir o prestar dinero o dadiva en numerario o especie al personal del Centro de parte de los internos o de terceras personas y entre los mismo internos. 43. Las de ms disposiciones que determine el presente Reglamento y las autoridades del Centro que sean aplicables. 44. Cuando la gravedad de la falta constituya algn delito, se har del conocimiento de la autoridad competente. V. Las sanciones disciplinarias que se pueden imponer a los internos son: a. b. c. d. e. Amonestacin en privado. Amonestacin ante un grupo de internos. Prdida total parcial de prerrogativas adquiridas. Destino a labores y servicios no remunerados. Traslado a un rea de mayor seguridad dentro de la misma institucin, hasta que no revele buen comportamiento. f. Suspensin de las visitas especiales. g. Suspensin de visita familiar. h. Suspensin de visita intima. i. Aislamiento en su propio dormitorio.
j.
Segregacin.
VI. Queda prohibida toda sancin disciplinaria que no est prevista en el Reglamento Interno del Centro de reinsercin Social del Estado. VII. Ningn interno ser sancionado sin habrsele hecho saber la falta cometida y escuchada en su defensa. VIII. El Consejo Tcnico Interdisciplinario, estimular a los internos por buen comportamiento o cuando realicen actos sobresalientes, que tiendan a su superacin personal o al buen funcionamiento de la Institucin. IX. Los estmulos consistirn: a. Reconocimiento por escrito. b. Concesin de mayor libertad dentro de la Institucin c. Cambio de dormitorio que solicite, siempre y cuando no entorpezca la clasificacin y el tratamiento a que este sometido l los de los dems internos. d. Concesin de visita intima extraordinaria. e. Concesin de otros estmulos que no vayan contra el reglamento.
___________________________________________ Interno en el Centro de reinsercin Social Estatal Quedo enterado de las reglas, sanciones y estmulos que se aplican dentro de la Institucin.
Fecha:
Firma del interno.
Nombre y firma del Supervisor de seguridad que proporciono la informacin
Nombre y firma de personal Tcnico que intervino.
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Leccin 16
Instructivo para Visitantes

1. Todo visitante al Centro de Readaptacin Social queda obligado a cumplir con las disposiciones de disciplina, seguridad y vigilancia establecidas por los reglamentos o dictadas por el consejo tcnico interdisciplinario que les sean aplicables. 2. Toda persona que no labore en el Centro de Reclusin ser considerada visitante. 3. Todo visitante al establecimiento, requiere para entrar a este, el uso de una identificacin oficial con fotografa, En caso de carecer el interesado de una credencial con estas caractersticas, la Direccin del Centro podr expedir un permiso que le permita el acceso, previa identificacin a satisfaccin de la misma Direccin y el tramite ser realizado a travs de trabajo social. 4. Todo visitante ser registrado en los libros y sistemas electrnicos del establecimiento que controlan el acceso al mismo. 5. Toda persona que visite el establecimiento deber someterse a las revisiones personales por parte del personal de seguridad y custodia. 6. La visita solo ser en las reas destinadas para la misma. 7. La visita para su ingreso al establecimiento por seguridad deber vestir ropa apropiada no se permiten minifaldas, escotes pronunciados, y vestimenta de tipo chola. 8. Se requiere el permiso de la autoridad del establecimiento para introducir cualquier objeto a la institucin. 9. Tanto las personas como los objetos que porten, o que pretendan introducir en el establecimiento, sern revisados por el personal de seguridad y custodia. 10. Cuando la visita sea al rea de gobierno, ser revisables nicamente los objetos que lleve consigo el visitante, tales como portafolios, mochilas, maletas etc. 11. En caso de personas que por su funcin porten armas, no lo podrn hacer dentro del establecimiento, por lo que al ingresar a este debern depositarla en el modulo de revisin respectivo. 12. Exceptuando nicamente el rea de gobierno, queda estrictamente prohibido la introduccin o uso de telfonos celulares y radios de comunicacin o cualquier
otro instrumento de intercomunicacin o comunicacin electrnica dentro del establecimiento. 13. Cuando el visitante traiga consigo alguna cosa cuya introduccin no est autorizada, se le recoger previo recibo y se le devolver a la salida. 14. Si la portacin de las cosas que traiga consigo el visitante constituye un delito, se dar parte a la autoridad correspondiente. 15. Solo en la visita familiar se permitir la entrada de alimentos preparados que sea de fcil revisin y en cantidad que puedan ser ingeridos durante el horario de visita. 16. La ropa y tiles de aseo personal se recibirn para ser entregados al interno por el personal de seguridad y custodia al trmino de la visita dominical. 17. El consejo tcnico interdisciplinario del Establecimiento limitara discrecionalmente la cantidad de objetos, que pueda recibir el interno en cada visita. 18. No se podr ingresar en estado inconveniente, bajo los influjos de alcohol o cualquier tipo de drogas.
19. Queda prohibido la introduccin a la institucin de los siguientes artculos: Armas de fuego, as como cualquiera de sus componentes. Cartuchos, explosivos y plvora. Bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos y substancias toxicas. Bebidas fermentadas o de fcil fermentacin Aparatos elctricos de cualquier tipo. Muebles de cualquier tipo. Aparatos de gas, gasolina etc. Lmparas de mano. Tijeras, navajas, cuchillos, cucharas, tenedores de metal. Pelucas, ropa de mujer o cosmticos (en el rea varonil) Cmaras fotogrficas o de video. Candados, llaves, chapas, cerraduras, etc. Lociones, desodorantes etc. (de alto contenido alcohlico) Ropa parecida o similar al uniforme del personal o militar Zapatos con punta de fierro y plataforma. Combustible de cualquier tipo y sustancias en aerosol Productos de fcil fermentacin (Ejemplo: uva, manzana, pia, sandia, meln, etc. )
Maquinas de escribir mecnicas o elctricas Herramientas de cualquier tipo Medicamentos de cualquier tipo Latas de cualquier tipo Cosas de valor como joyas, alhajas, relojes caros, etc. Fertilizantes de cualquier tipo Venenos de cualquier tipo cidos y amonaco Chamarras, ropa, gorras y sombreros con forro intercambiable. Alimentos crudos, carnes, embutidos y pollos enteros. Credenciales y fotografas de cualquier tipo. Cigarros y puros de cualquier tipo. Celulares y equipo de comunicacin de cualquier tipo.
20. El dinero que el visitante lleve para el interno ser depositado en el modulo correspondiente. 21. Todo trmite e informacin sobre visita, visita ntima, permisos, etc. se realizara a travs de trabajo social para la autorizacin respectiva por la Direccin del Establecimiento. 22. Das y horarios de visita familiar se establecern por el Consejo Tcnico Interdisciplinario. 23. Todos los proveedores sern recibidos en la aduana vehicular, bajo los mismos lineamientos de visitante. 24. La mercanca, vehculo y conductor sern revisados en la aduana vehicular. 25. Solo se le permitir la entrada al conductor del vehculo quien ser el responsable de que dicho vehculo no porte ningn artculo prohibido. 26. Los das y horario para recibir a los proveedores sern los establecidos por la Institucin.
Nota: De la orientacin a la visita depende en gran medida la disminucin de los malos entendidos y fricciones entre visitantes y personal del la institucin.
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Leccin 17
Planes de Contingencia
Las instituciones de Reclusin deben responder a cada contingencia para minimizar el grado de Emergencia que se escenifique siempre llevando el control de ms a menos; Deber elaborarse un Manual designado para proveer una gua general para casos de emergencia y procedimientos de gobernabilidad interna en control de disturbios y retencin de rehenes. ataque del exterior, evasin e incendio o desastre natural; cada tipo de emergencia requiere una respuesta diferente en control tctico, adems ser suficientemente flexible en la implementacin de un plan que responda apropiadamente a cada situacin y que permita a cada empleado conocer la manera correcta de actuar en caso de que se presente una Emergencia en sus diferentes etapas (antes, durante y despus), con el fin de salvaguardar la integridad fsica de las personas que se vean involucradas involuntaria e inclusive voluntariamente. Directiva Primaria: 1. Debe existir un Plan de Contingencia para el control de las diferentes emergencias que se puedan presentar. 2. Se dar entrenamiento apropiado al personal para responder a un control de emergencia. 3. Se reunirn los recursos necesarios con que se cuente para controlar y resolver institucionalmente la contingencia de la manera ms apropiada. 4. Se mantendr un control efectivo en todas las reas de la institucin que no estn involucradas. 5. Se restituir lo ms pronto posible la tranquilidad a la institucin, restableciendo las operaciones cotidianas. 6. Implementar los procedimientos de los grupos tcticos, incluyendo sus objetivos. 7. Implementar programas permanentes de anlisis de vulnerabilidad y riesgo estructural del Centro. 8. Implementar procedimientos de control de Herramientas, Equipos y materiales Peligrosos y control de llaves, candados y chapas que se usen al interior del Centro. Organizacin: 1) PUESTODE COMANDO.- El mando ms alto que se encuentre en la Institucin, deber designar un rea, la cual ser llamada Sala de Crisis. 2) SALA DE CRISIS.- Debe tener contacto con el circuito cerrado del Centro, radiocomunicacin, telefona, Maqueta y planos del penal, planes de contingencia, cmara digital, cmara de video, nmeros telefnicos actualizados de las diferentes
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corporaciones, listados del equipo tctico, numero de elementos disponible, pizarrn, meza, sillas, etc. EQUIPO DE FUERZA.- Se debe tener listo todo el equipo disponible, como son: agresivos qumicos, herramientas mecnicas, equipo anti motn, en conclusin toda la fuerza razonablemente necesaria con que se cuente. PLAN DE EMERGENCIA.- En situaciones de emergencia el acceso es vital en los puntos ms vulnerables, revisar los recursos internos y externos, establecer un control de comando y comunicaciones, as como el desarrollo de procedimientos y simulacros. NIVELES DE FUERZA.a) Negociacin: Establecer una comunicacin efectiva y utilizar un negociador entre el Director y el lder del conflicto, para lograr una respuesta ms efectiva a las peticiones que existan de los amotinados. b) Uso de la Fuerza: Se usar razonablemente ya que esta puede crear sustancialmente el riesgo de muerte o lesiones entre el personal o internos. TOMA DE REHENES.- Desarrollar una poltica que especifique a internos y personal que cuando una persona es tomada como rehn, pierde su autoridad y que cualquier orden que este sujeto emita mientras se encuentra en poder de secuestradores, es nula. Al ser tomado como rehn, la autoridad se transfiere a la siguiente persona en la cadena de mando.
Prevencin de Disturbios Penitenciarios Los disturbios penitenciarios pueden ser prevenidos, el personal que ah labora debe ser capaz de poder interpretar un acto de este tipo dentro de la institucin, adems sabr detectar las causas e indicios que manifestaran los internos los cuales sern una seal de tensin y un disturbio en potencia. Existen dos tipos de Disturbios el primero de ellos es el Espontneos que Generalmente se dan cuando existen quejas acerca de las condiciones de vida por comida, trabajo, maltrato, sndrome de abstinencia, etc. y el segund son los Planeados que por lo regular se usan como distraccin para realizar una fuga o cometer un homicidio intramuros siendo este el ms peligroso y difcil de disuadir. Los indicadores de tensin que pueden desencadenar un disturbio en las instituciones de reclusin son generalmente los siguientes: a. Muchos internos solicitan transferencia a otros centros penitenciarios. b. Personal de seguridad y custodia escaso o nulo. c. Muchos internos permanecen demasiado tiempo en sus celdas incluso piden no salir de esta y ser encerrados. d. Pequeos grupos de internos reunidos para delinquir.
e. Se incrementan los actos de indisciplina por parte de los internos. f. Confrontaciones entre grupos por el poder. g. Se incrementan los niveles de amenazas al personal de custodia por parte de los internos. h. Los internos hablan a sus familiares para que no asistan a visita. i. Se incrementa la violencia entre internos. j. Se encuentran armas en revisiones de visita. k. Inicio de disputas entre internos. l. Acciones inusuales por grupos de internos. m. Negativa por parte de los internos para comunicarse con el personal de la Institucin. n. Los internos evaden el contacto visual con los oficiales de custodia. o. Los internos marcan con exceso una demanda especfica. p. Los empleados y visita se quejan por falta de seguridad. q. Inusual nmero de llamadas insistiendo en las condiciones internas. r. Inusual nmero de quejas de los familiares que temen por la seguridad de sus internos. s. Alteracin irregular de la vida cotidiana del penal. t. Demasiados decomisos de droga. u. El personal tcnico detecta un incremento en las quejas de los internos. v. Demasiada calma. Siendo algunas de las causas que las provocan: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. Problema sexual mal resuelto. Falta de trabajo. Rigidez disciplinaria. No atender las peticiones populares. Mala distribucin de la comida y su calidad. Exceso de confianza por parte del personal de seguridad. Incremento significativo de oficiales de custodia tolerantes. Maltrato a familiares Falta de autoridad por parte de los ejecutivos de la Institucin. Mala planificacin en los regmenes de tratamiento. Personal corrupto. Exceso de poblacin. Falta de control de lderes por parte de la institucin. Problemtica sociopoltica de la regin. Carencias de un servicio mdico eficiente y falta de medicamento. Graves carencias en recursos materiales para el logro del bienestar mnimo. Pocas alternativas de descarga de tensin.
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Unidad Tctica de Reaccin La unidad tctica de reaccin tendr personal capacitado, entrenado y especializado en el control de disturbios, sern especialistas en responder rpidamente para restablecer el orden y minimizar daos en el menor tiempo posible para este fin contaran con el siguiente Equipo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Bastn PR-24 de policarbonato Bastn largo de 32 de policarbonato Agresivos Qumicos CN, CS, OC. Escudos cncavo anti - Motn. Escudos convexo Armas de fuego Armas no Letales Sistema de proteccin corporal. Casco con vecera y rejillas Casco balstico nivel IV Mascarilla anti gas, con visera perifrica Chaleco balstico nivel III con placas Esposas plsticas nivel I Herramientas para penetracin Tctica Radiocomunicacin
En conclusin todo el equipo y herramientas necesarias para una intervencin tctica, recuerden ms vale tenerlo y no necesitarlo que necesitarlo y no tenerlo. El Grupo Tctico Penitenciario contara con un coordinador y un auxiliar adems de algunos requerimientos bsicos para los integrantes entre los cuales debern estar certificados por los programas de Evaluacin y Capacitacin Nacionales y Estatales Vigentes, actuara nicamente por instrucciones del Director de Seguridad del Centro de Reclusin, para formar parte del grupo tctico penitenciario debern ser seleccionados y evaluados, independientemente de contar con los siguientes requisitos: a) Deben ser voluntarios. b) Deben ser entrevistados por el Director de Seguridad, coordinador y auxiliar del grupo tctico. c) Experiencia mnima de un ao como Oficial en seguridad y custodia. d) Gozar de buena salud fsica y mental. e) Habilidad para relacionarse con sus compaeros. f) La habilidad de funcionar bajo tensin.
g) h) i) j)
Confiable. Disciplinado. Contar con los conocimientos bsicos en tcnicas y tcticas penitenciarias. Deber ser capaz de realizar cualquier funcin relacionada con su trabajo.
Faces de un Operativo Tctico 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Activacin/Llamado Inteligencia Planeacin Reunin Preparatoria Preparacin Final Ejecucin Etapa Final
Prioridades operativas por orden de importancia: 1. 2. 3. 4. 5. No Perder Elementos No Matar O Lesionar Inocentes Cumplir la Misin No Matar o lesionar Delincuentes Asegurar Evidencia
Es importante la ubicacin del rea donde estn reunidos los internos amotinados dndole la oportunidad que se retiren a otra rea asegurada a los que no deseen participar y confirmar que todas las dems reas donde haya internos, estn aseguradas y bajo vigilancia. Niveles de Fuerza: 1. 2. 3. 4. Negociacin Agresivos Qumicos Fuerza No Letal o menor que mortal Fuerza Letal o mortal
Negociador: 1. Las negociaciones formales empezaran de inmediato por un mediador especializado. 2. Los funcionarios no comenzaran las negociaciones, pero pueden recibir las demandas de los internos. 3. Acten rpidamente, entre ms tiempo pasa, mas ventaja de organizarse le dan a los internos. 4. Un miembro del consejo tcnico ser nombrado y capacitado como negociador.
5. Nunca se expondr al negociador a que lo tomen como rehn. 6. El negociador se vestir con ropa que lo identifique como tal. 7. El negociador no tiene ninguna autoridad para cumplir las demandas, sin la autorizacin del Director General del Centro de Reclusin. 8. Las demandas como droga, armas, fuga o medios para fugarse no son negociables. 9. Hable lo ms que pueda con los internos que estn negociando. 10. Intente obtener alguna ventaja que pueda ayudar a una intervencin tctica, por cualquier medio disponible. 11. El negociador debe hacer contacto con los internos lo ms pronto posible, esto permitir tiempo para desarrollar un plan tctico para controlar la situacin y tomar una accin positiva en el rescate a los rehenes. 12. Toda informacin que pueda obtener ser de vital ayuda para el control de la situacin. Uso de agresivos qumicos 1. Los agresivos qumicos pueden ser usados para controlar a los amotinados efectivamente y sin lesiones. 2. Todos los oficiales que participen en el control del disturbio utilizarn el equipo protector, no se arriesgue a ser lesionado innecesariamente, use solo la fuerza racional necesaria para controlar la situacin. 3. El uso de los agresivos qumicos ser decisin del Director de seguridad y coordinador del grupo tctico. 4. Una vez que se utilizaron los agresivos qumicos, los oficiales que ingresen al rea de los amotinados debern hacerlo protegidos con mascaras anti-gas y dems equipo para tomar el control de la situacin con la fuerza mnima necesaria. 5. Use una cantidad generosa de agentes ( CS Cloro-orto-benzal-malono-nitrilo, CN cloro-aceto-fenol, OC Oleorasin Capsicum ) para romper la resistencia de los amotinados, es mejor usar agresivos qumicos que el equipo de choque. 6. El xito en el uso de los agresivos qumicos casi siempre depende de la habilidad, juicio y planeacin de quien lo usa, los agentes qumicos nunca deben ser usados por personal que no est capacitado. 7. El uso de los agresivos qumicos para el control de disturbios es ms humano que la fuerza no letal o letal, porque no causa un dao serio ni duradero, solo tiene un efecto fisiolgico por un periodo corto de tiempo que vara entre algunos minutos y una hora, adems el efecto psicolgico que producen los agentes (CN,CS, OC) son realmente es muy til en la disuasin del Disturbio. 8. Las condiciones del clima deben ser favorables para el uso de (CN,CS), para que cuando se use alcance su objetivo, el viento en contra podra ser desventaja. 9. Hay limitaciones para el uso de granadas lacrimgenas (CN,CS) dentro de los edificios debido al peligro que representa el fuego de arranque de las granadas, tambin puede afectar a las reas con internos que no estn participado en el disturbio. 10. Todos los agresivos qumicos, mascaras anti-gas, y equipo en general debern ser
probados con anterioridad. 11. Despus de haber sido utilizados los agresivos qumicos y el orden se haya restablecido, se ventilaran las reas expuestas y se les proporcionara agua a las personas afectadas para lavarse, el personal mdico examinara a toda persona que haya tenido contacto con los agresivos qumicos. Uso de fuerza no letal. El uso de las armas no letales se utilizara para que retrocedan los internos y para prevenir un enfrenamiento cuerpo a cuerpo de internos violentos y desobedientes con la autoridad, Este tipo de equipo se usara con autorizacin del Director de seguridad y solo para mantener el orden apropiado con los internos. El nmero adecuado de armas y equipo deber ser de acuerdo a la magnitud del disturbio, que ser determinado por la unidad de inteligencia y aprobado por el Director de seguridad. Los mdicos examinarn a los internos que fueron sometidos con este tipo de equipo. Uso de fuerza letal. La fuerza letal solo es autorizada en situaciones muy especiales, cuando un oficial cree que tal fuerza es necesaria para prevenir muertes o un gran dao corporal a l o cualquier otra persona, para prevenir una evasin de internos. El grado de fuerza empleado en cualquier situacin ser la mnima necesaria para lograr el objetivo. Escape de Internos por el permetro de seguridad Si un interno o internos intentan evadirse por encima, a travs o por debajo del permetro de seguridad, a pie o con ayuda de un vehculo o aeronave, proceda con las instrucciones siguientes: a. Informe inmediatamente al supervisor de la unidad tctica y tcnica en turno, va radio o telfono. b. Si las circunstancias lo permiten intente desalentar la evasin con una advertencia verbal. c. Dispare al aire en seal de advertencia. d. Use la fuerza mortal nicamente para impedir la evasin como un ltimo recurso. e. Si utilizo la fuerza mortal, de aviso inmediatamente al servicio mdico
Director de seguridad y asesor jurdico del Centro de Reclusin.
Recomendaciones en caso de ser tomado como Rehn. 1. 2. 3. 4. Sea cauteloso, no actu alocadamente. Sea cooperativo y obedezca las rdenes que le indiquen. Busque un lugar para protegerse por si es asaltado el lugar por la fuerza. Guarde su orgullo, intente relajarse pensando en situaciones agradables para mantenerse tranquilo y funcional. 5. Si usted trae llaves, trate de drselas inmediatamente a algn oficial que este protegido, si no es posible lncelas a un lugar inaccesible. 6. Dirija su mirada al piso, evite la apariencia de observar las cosas que hacen y que los internos se puedan sentir comprometidos, evite interferir en sus discusiones o actividades. 7. No realice ninguna amenaza contra los internos, no de ninguna indicacin de que usted testificara contra ellos, si los internos estn intentando ocultar sus identidades, no comente que usted los reconoci. 8. No pierda su identificacin ni se cambie de ropa, si usted intercambia de ropa con algn interno lo pone en peligro mayor en caso de una intervencin tctica. 9. Como resultado de la tensin por la situacin como rehn, usted puede tener dificultades de retencin de lquidos, trate de beber agua y comer aunque no tenga hambre. 10. Este consciente de lo que habla, no comente o realice cosa alguna que despierte la hostilidad o sospechas de su aprehensor. Mantngase neutral, sea un buen oyente si su aprehensor quiere hablar. 11. Cualquier miembro del personal de la institucin cuando es tomado como rehn pierde toda autoridad y esta es delegada al siguiente en la lnea de mando. 12. Piense en razones positivas, sus aprehensores deben mantenerlos a usted y los dems rehenes vivos y no daarlos, ya que ellos saben que las autoridades conocen quines son y adems buscaran intercambiarlos por sus demandas. 13. Si usted como rehn termina sirviendo como negociador entre los internos y las autoridades, los mensajes entre los dos grupos deben ser con precisin evolutiva. 14. Mientras permanezca como rehn observe todo lo que pueda y asegrese de ponerlo todo en su informe al ser liberado, ya que esto ayudara a prevenir estas situaciones en el futuro. 15. Si hay una intervencin tctica y escucha disparos, djese caer rpidamente al suelo y busque protegerse, ponga sus manos en su cabeza, cuando lo crea apropiado identifquese, no se resista a la detencin hasta
ser identificado plenamente.
16. Hay un tremendo alivio psicolgico y fisiolgico cuando usted es liberado, usted debe ser interrogado, esto le dar la oportunidad de decir lo que paso y lo que vivi, exprese sus sentimientos libremente, no tiene porque sentirse avergonzado, trate abiertamente cualquier problema que pueda surgir por consecuencia de esta situacin. 17. Cuando el rehn es liberado se le har un examen fsico completo por el personal mdico. 18. Una entrevista psicolgica seguir inmediatamente despus del examen fsico. 19. Una segunda entrevista se complementara despus para obtener informacin de los internos amotinados. Disturbio por civiles en el exterior de la Institucin Carcelaria. Si se presentan manifestaciones civiles para ayudar a algn interno o internos, huelga de hambre, provocacin de desorden no poderoso ni violento, el personal de seguridad reaccionara de manera positiva. 1. Se usar la negociacin para persuadirles a que se retiren y si solicitan hablar con el Director del Centro, este decidir con quien conversara. 2. Si se considera que est en peligro el control de la seguridad o el orden, se tomaran acciones rpidas y enrgicas. 3. Si son muy persistentes, el jefe de servicio en turno notificara al jefe de seguridad y Director, los cuales decidirn si solicitan apoyo policiaco para que desalojen a los manifestantes de las reas del Centro de Reclusin. 4. En este caso el equipo tctico servir de apoyo a las corporaciones policacas participante. 5. No se usara la fuerza fsica a menos que sea estrictamente necesaria y ser la mnima necesaria. 6. La entrada a la Institucin ser resguardada y no permitirn ingresar a ninguna persona no autorizada; el equipo tctico se preparar para proteger las instalaciones. 7. Si la situacin no es controlada con rapidez y se considera que pueda repercutir en los internos, actu inmediatamente pasando lista extraordinaria y que todos los internos pasen a sus mdulos respectivos, asegurndolos hasta que termine la situacin. 8. Si hay visitantes se les pedir que salgan en calma. 9. Las causas se documentaran y el evento ser video grabado.
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Cuando el orden sea restablecido 1. Todos los internos deben estar asegurados. 2. Se realizar un conteo general de los internos y pasarn a sus mdulos respectivos. 3. Se segregara en una sola rea a todos los internos agitadores, lderes del motn y jefes de pandillas. 4. Verifique la seguridad de la Institucin. 5. Realice una investigacin completa del por qu, el cmo, l para que y los participantes en el conflicto. 6. Todos los empleados que participaron deben rendir su parte informativo con su versin de los hechos y fotografas de los destrozos y heridos, con el fin de contar con un informe completo. 7. Los oficiales involucrados en el evento tienen el deber de proporcionar toda la evidencia, identificacin de los lideres agitadores y de los internos que vieron que estaban destruyendo la propiedad de la institucin as como los agresores que causaron lesiones o daos, la informacin que proporcionen deber ser anotada inmediatamente cuando todava este fresca en sus mentes. 8. Proporcione ayuda mdica primeramente a los heridos o lesionados, la cual ser otorgada por los servicios mdicos de la institucin y forneos. 9. Evalu todo el dao, y haga las reparaciones inciales sobre las reas ms tiles como la cocina y unidad mdica. 10. Restablezca en las reas no daadas todos los servicios como el agua, electricidad, gas, calefaccin etc. 11. Adopte medidas efectivas para prevenir una repeticin. 12. La causa del disturbio debe de ser determinada y los internos alborotadores deben ser cambiados a un rea de ms seguridad con actividades restringidas 13. Evaluar si se cuenta con los recursos necesarios para contrarrestar otro evento de esta naturaleza, y de no ser as, tomar las medidas pertinentes para obtenerlos. Corporaciones policacas de apoyo: 1. Puede ser necesario la ayuda de las corporaciones policacas dicha decisin ser tomada por el Director del Centro de Reclusin. 2. El Ejrcito acordonara el rea perimetral. 3. Las Policas Estatales apoyara con su grupo tctico las tareas de control del disturbio 4. Las Policas Estatales intervendrn con su equipo tctico en conjunto y organizados con el equipo tctico penitenciario en caso de que se confirme una o varias armas en poder de los internos, para lo cual debern coordinarse en entrenamientos previstos anteriormente. 5. La Polica Municipal dar apoyo con su grupo tctico a las acciones de control del disturbio y traslado a reas seguras dentro del penal.
6. Los servicios de emergencia y rescate estarn preparados para actuar de acuerdo a la emergencia que se presente. 7. Cada tipo de contingencia es diferente, por lo cual es importante que se tomen las medidas racinales necesarias, se evalen las situaciones y se planee la actuacin, pidiendo el apoyo en la medida y magnitud del evento.
En caso de incendio. 1. 2. 3. 4. Marcar la ruta de evacuacin en cada rea y modulo. Activar la alarma del rea afectada para no crear pnico general. Tener extinguidores e hidrantes en zonas estratgicas. Capacitar al personal y poner indicaciones por escrito de que hacer en dicho caso. 5. Realizar cotidianamente simulacros con el personal e internos. 6. Tener letreros de advertencia en zonas de peligro. Uso de brigada contra incendios 1. El jefe de la unidad de bomberos preparar todo el equipo necesario en coordinacin con el personal entrenado en combate de incendios. 2. El camin de bomberos se instalar sobre el permetro exterior cerca del rea ms cercana al incendio o disturbio. 3. El agua a presin puede ser usada tambin para dispersar a los internos amotinados, as como mojar las ropas de los internos alborotados y que el uso de gas lacrimgeno tenga mayor eficacia. Medios de comunicacin 1. Los medios de comunicacin sern alojados en un rea donde no entorpezcan las tareas del personal de seguridad y policaco. 2. El funcionario encargado de las relaciones pblicas mantendr informados a los medios de comunicacin acerca del estado de la situacin 3. Ningn personal de la institucin podr dar informacin acerca del estado de la situacin, excepto el funcionario encargado de las relaciones publicas y el Director del centro de reclusin 4. El Director del Centro de Reclusin ser el encargado de dar una conferencia de prensa una vez que el orden sea restablecido. Aeronaves no autorizadas: No permita que ningn tipo de aeronave que no est debidamente autorizada se acerque, aterrice, o sobrevuele alrededor del anillo perimetral, Notifique
inmediatamente al control maestro y no pierda de vista la aeronave obteniendo informacin de esta, como la matricula, descripcin, tipo de aeronave, color, direccin de vuelo, si trae armas, nmero de personas a bordo y si es posible la identidad o descripcin de las personas a bordo; Tenga especial cuidado por si dejan caer algn bulto de la aeronave, ubicando donde cae e informando inmediatamente y mandando personal a recuperar dicho bulto con precaucin.
Vehculos no autorizados: 1. No se permita a ningn vehculo que no est autorizado acercarse o circular alrededor del rea de seguridad perimetral exterior. 2. Si se da el caso de que un vehculo no autorizado se acerque, deber llamar la atencin del conductor para pedirle que se retire. 3. De la alarma a las dems torres para que estn alertas y puedan obtener la informacin sobre las caractersticas del vehculo, placas, color, nmero de pasajeros y si es posible caractersticas de las personas a bordo. 4. Si el conductor no obedece, informe al supervisor de la unidad Tctica para que envi personal a interceptarlo. 5. Una vez que tenga los resultados de la intercepcin del vehculo, informe al supervisor de la unidad tctica nuevamente de la situacin. 6. Debern estar muy alerta por si tira algn objeto, si se da el caso informe inmediatamente para que enven personal a recuperar dicho objeto con cautela. Ejemplo: Control de disturbios con o sin rehenes Procedimiento: 1. Los Oficiales que se encuentren en el lugar de la emergencia 1.1. Dara aviso a control de la contingencia ocurrida de acuerdo a las claves establecidas 1.2. Asegurara el equipo de radio y llaves del rea 1.3. Se proteger de las agresiones o de ser tomado como rehn 1.4. En caso de que haya visitantes en esa rea, los evacuara a la zona segura 1.5. Tratara de cerrar la mayor cantidad de puertas posibles 1.6. Proporcionara a control toda la informacin de lo que est ocurriendo en su rea 2. (Centro de Control) Alarma general 2.1. Una vez que se dio el aviso, control activara la alarma general 2.2. Informaran a los internos va alta voz que debern dirigirse a sus Dormitorios 2.3. Reunir toda la inteligencia posible de la emergencia
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2.4. Informaran a los mandos superiores en caso de no encontrarse en la institucin 2.5. Dirigir la atencin de las cmaras de circuito cerrado al lugar de la emergencia y salidas principales. 2.6. Toda la informacin recabada se la proporcionara a los mandos que se encuentren reunidos en la sala de crisis para su anlisis, valoracin y decisiones Personal Tcnico y Administrativo de la Institucin 3.1. Al escuchar la alarma general de contingencia; si se encuentra al interior de la Institucin (Escuela, Hospital, Cocina etc.) deber dirigirse a la zona segura 3.2. Si se encuentra en el rea de gobierno, debern permanecer en su zona de trabajo en espera de instrucciones. Visitantes en el interior del Centro 4.1. Los oficiales los guiaran a la ruta de evacuacin a la zona segura 4.2. Una vez en la zona segura, se verificara su identidad por parte de los filtros establecidos con ese fin. Reten principal 5.1. Al escuchar la alarma de contingencia, bloqueara todo acceso de personas y vehculos que deseen entrar o salir de institucin. 5.2. Reportara al centro de control el arribo de las unidas policiacas o de emergencia e identificara y registrara los nombres de los mandos o numero de las unidades 5.3. No dejara ingresar ni proporcionar informacin a ningn medio de comunicacin de lo ocurrido. 5.4. Se apegara al procedimiento establecido para el manejo de los medios de comunicacin 5.5. Estar alerta de las indicaciones del centro de control 5.6. Revisara la salida de vehculo oficiales y civiles verificando e identificando a los tripulantes rea de Gobierno 6.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 6.2. Establecer el segundo filtro de identificacin en conjunto son el centro de control de las personas que transiten por esa rea, ya sea de entrada como de salida. 6.3. Estar alerta de las indicaciones del centro de control Aduana vehicular 7.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 7.2. Controlara el acceso de las personas que ingresen a esa rea en coordinacin con el centro de control 7.3. Prepararn el Equipo necesario de acuerdo a la Emergencia 7.4. Estarn alerta de la reunin del los grupos tcticos de reaccin, facilitndole sus funciones. 7.5. Mantendr la comunicacin con el centro de control Esclusa Central y Locutorios 8.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 8.2. Establecer el filtro para la identificacin de los empleados y visitantes con el fin de que acecen a la zona segura, Dndole prioridad a los visitantes 8.3. Indicara a los internos que se encuentren en el rea de visita familiar que
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permanezcan en dicha rea en tanto su familia es evacuada. 8.4. Despus de la evacuacin de la visita y empleados procedern a ingresar a los internos a su dormitorio con aprobacin del centro de control. 8.5. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control. 9. rea de Medica 9.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 9.2. Mantendrn a los internos encerrados y bajo llave. 9.3. Permitir la salida del personal tcnico que se encuentre laborando para su evacuacin a la zona segura siempre y cuando las circunstancias sean adecuadas de lo contrario los resguardara en la misma rea, esto previa informacin o instrucciones del centro de control. 9.4. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control. 10. Cocina 10.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 10.2. Asegurara a los internos que se encuentren laborando en dicha rea, no permitirles la salida y resguardarlos bajo llave. 10.3. Resguardar las herramientas y utensilios de cocina 10.4. Permitir la Evacuacin del personal administrativo que se encuentre laborando, hacia la zona segura. 10.5. Informara el estado del rea al centro de control 10.6. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control. 11. Taller 11.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 11.2. Asegurar a los internos que se encuentren laborando en dicha rea, no permitirles la salida y resguardarlos bajo llave. 11.3. Resguardar las herramientas y materiales peligrosos 11.4. Permitir la Evacuacin del personal administrativo que se encuentre laborando, hacia la zona segura. 11.5. Informara el estado del rea al centro de control 11.6. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control. 12. Dormitorio 12.1. Al escuchar la Alarma de contingencia, Cerraran las entradas y salidas del rea. 12.2. Resguardar las llaves y el equipo de radio comunicacin 12.3. Reunirn a los internos en los pasillos con la finalidad de resguardarlos en las celdas 12.4. Realizara un recuento de los internos para saber quienes se encuentran fuera del dormitorio 12.5. En caso de encontrarse personal administrativo, tcnico o visitantes en ese momento de la emergencia, le permitir la evacuacin a la zona segura previa informacin con el centro de control
12.6. Informara el estado del rea al centro de control 12.7. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control. 13. Torres de Vigilancia 13.1. Al activarse la alarma general de contingencias ubicara el lugar de la emergencia 13.2. Informar de lo que se visualice al centro de control 13.3. Tendrn listo el Equipo como Agresivos qumicos, proyectiles de impacto, etc. esperando instrucciones del centro de control para el nivel de fuerza a utilizar 13.4. Permanecern alertas de lo que ocurre alrededor de la emergencia y del exterior de la institucin 13.5. Servirn de apoyo visual y de fuerza a los grupos tcticos de reaccin 13.6. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control 14. Torre principal 14.1. Al activarse la alarma general de contingencias ubicara el lugar de la emergencia 14.2. Informar de lo que se visualice al centro de control 14.3. Tendrn listo el Equipo como Agresivos qumicos, proyectiles de impacto, etc. esperando instrucciones del centro de control para el nivel de fuerza a utilizar 14.4. Permanecern alertas de lo que ocurre alrededor de la emergencia y del exterior de la institucin 14.5. Servirn de apoyo visual y de fuerza a los grupos tcticos de reaccin 14.6. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control 15. Personal de mantenimiento 15.1. Al escuchar la alarma, el jefe de mantenimiento o quien se encuentre a cargo, suspender los servicios de agua, electricidad, gas, etc. en el interior del penal, 15.2. Realizara revisin y conteo de las herramientas a su cargo 15.3. Se pondr en contacto de inmediato con el centro de control informando la suspensin de los servicios. 15.4. Estarn alerta de las indicaciones del centro de control 16. Personal del Grupo de Reaccin 16.1. El personal designado de reaccin proceder a reunirse en el rea de aduana vehicular ajustndose a las directivas de los grupos tcticos de reaccin. 16.2. Los que se encuentren de reaccin estarn asignados en las siguientes areas de servicio: 16.3. Un Oficial de Locutorios Exterior 16.4. Dos Oficiales de patio 16.5. Un Oficial del rea Medica 16.6. Un Oficial Rondn Exterior 16.7. Un Oficial encargado de la Seguridad Exterior 17. Internos que no participen en el Disturbio 17.1. Al activar la alarma de contingencia, los que se encuentren fuera de su
dormitorio y en reas comunes, talleres, escuela, servicios generales, etc., atendern el llamado hecho por altavoz del centro de control 17.2. Permanecern en el lugar establecido por los oficiales de seguridad 17.3. Se colocaran en posicin de tendido facial con las manos en la nuca, determinando as que no son participantes del conflicto. 17.4. Si se encuentran en el patio de su Dormitorio, procedern a pasar a sus respectivas celdas.
Diagramas:
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