UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI FACULTAD DE MEDICINA HUMANA ESCUELA PROFESIONAL DE MEDICINA HUMANA

GERENCIA ESTRATGICA: MISIN Y VISIN

Alumnos

: BALDEN VARGAS, Cindy Pamela CHVEZ SOLSOL, Jorge Francisco

Docente

: Dr. Cayo Leveau Bartra

Curso

: Gerencia en Salud

Ciclo

: XII

Semestre

: 2013 - II

PUCALLPA PER 2013

GERENCIA ESTRATGICA: MISIN Y VISIN

I. MISIN Toda organizacin tiene una misin que la define y que responde a la interrogante cul es la razn de ser de nuestra organizacin? Nuestro negocio?. La misin es una declaracin de la razn de ser de la organizacin que la distingue de otras similares. Es definida por los niveles superiores de la organizacin, pues son quienes tienen el conocimiento global y la evolucin que se desea que tenga en el tiempo No obstante, quienes participan de este nivel de planificacin deben obtener informacin, ideas, opiniones y realimentacin de grupos de otros niveles de la organizacin, as como de proveedores, usuarios e instancias externas, con el fin de obtener un amplio panorama sobre lo que sucede, de las expectativas de su recurso humano, de sus proveedores y sus usuarios. La misin es un enunciado casi permanente, sin embargo, toda organizacin con el paso de tiempo sufre modificaciones que van desde su gestacin, su nacimiento, el crecimiento o desarrollo, la madurez, las crisis e incluso su posible desaparicin, por ello, es necesario su revisin en algunos momentos, la cual debe ser crtica en lo que concierne a su funcionamiento y sus propsitos. Segn Batista en 1997, En trminos generales, debe describir la razn de ser de la organizacin y sus compromisos con la sociedad, delimitndola lo suficiente como para que otras parecidas queden excluidas; pero a la vez, debe ser lo suficientemente amplia como para que permita el crecimiento creativo, as como debe ser tan clara, como para que cualquiera pueda comprenderla, an quien no pertenezca a la organizacin. Caractersticas a. Claridad y sentido No obstante, lo que s es generalizado es que el enunciado de la misin debe ser claro, y debe dar el sentido, la orientacin, el rumbo a todas las actividades que se realizan en la organizacin, y por ello debe ser la base para el establecimiento de los objetivos y las estrategias. b. Finalidad La misin constituye el objetivo ms elevado de la organizacin, seala su finalidad, el propsito que persigue, y es el punto de partida en un sistema de planificacin. Carecer de la misin implica que la organizacin acta sin conocimiento sobre su finalidad. c. Participativa Un requisito bsico de su elaboracin, es que sea participativa, es decir, que no sea elaborada por una o dos personas, sino que por el contrario, participen los miembros de los niveles superiores, que tienen a su cargo la direccin general de la organizacin, con el fin de que todos discutan en profundidad sobre el contenido de la misin y, a la vez, se sientan identificados con esto, pues finalmente ser responsabilidad de todos los miembros de la organizacin.

Existen algunas diferencias de criterio en cuanto a qu debe incluirse en la misin. Algunos autores sealan que el enunciado de la misin debe ser breve, sintetizando los principales propsitos y valores esenciales que deben ser conocidos, comprendidos y compartidos por todas las personas que participan en el desarrollo de la organizacin. Otros autores (Minztberg, 1993) apuntan que debe comprender adems de cmo es la organizacin, cmo querra ser, debe diferenciarse muy bien de otras, debe describir los valores y las prioridades de la organizacin. Informacin necesaria Para la formulacin de la misin, antes es importante considerar la informacin en relacin con su razn de ser: Quines son los clientes o usuarios de la organizacin? Cules son los productos o servicios ms importantes de la organizacin? En qu condiciones de mercados opera? Cul es la tecnologa bsica de la empresa y cmo la gestiona? Cul es la actitud de la empresa en relacin con metas econmicas? Cules son los valores, creencias, y aspiraciones fundamentales de la organizacin y sus prioridades filosficas? Cules son las fortalezas y oportunidades? Cul es la imagen a que aspira la organizacin? Otra informacin Para su elaboracin, debe responderse a las interrogantes Cul es la razn de ser de nuestra organizacin?, Para qu existimos?, Qu le aportamos a la sociedad?, Qu necesidades polticas y sociales llenamos?, Cul es el alcance y la composicin de los servicios que ofrecemos?, Qu problemas atendemos?, En qu somos nicos, distintos y exclusivos?, Quienes son nuestros principales beneficiarios? Por ltimo la misin debe tener redaccin clara e inspiradora, es decir, que al leerse estimule a los miembros de la organizacin a esforzarse por la organizacin. Una buena prctica es redactarla en primera persona del plural (nosotros: somos, brindamos, ofrecemos, ayudamos), pues esta implica participacin, compromiso, esfuerzo conjunto, trabajo en equipo. No obstante, no existe una frmula o instrucciones estrictas para su elaboracin, algunos las prefieren ms cortas que otras, o con mayor detalle, hay quienes les gusta que en pocas palabras (como un eslogan) se defina la misin. Qu vigencia tiene la misin? Al respecto conviene recordar que no siempre la misin formal de la institucin es igual a la misin efectiva. Muchas veces las entidades tienen como declaracin formal de su misin, el referente de su creacin legal, con los mandatos y funciones expresadas en dicha ley. Este mandato puede estar o no actualizado de acuerdo a lo que realmente produce la institucin. En muchos casos se observa que el marco legal define claramente el rea de competencias de la entidad y por lo tanto los productos terminales que debe brindar. Sin embargo, si se contrasta dicho marco legal, con los programas presupuestarios de la institucin, o el tipo de productos que consumen parte importante de los recursos y se entregan a terceros, se evidencia que no coincide el propsito de creacin de la entidad con lo que debiera estar produciendo. Por ejemplo, se ha visto el caso de que en una Secretara de Justicia, existen Programas dirigidos a fomento del deporte, o de la cultura. Se han observado

comisiones ad-hoc de medio ambiente, o Secretara de Presidencia, dirigidas hacia la proteccin del adulto mayor. Cuando no es necesario reformular la misin? No se han realizado cambios a la ley constitutiva de la entidad No haya habido cambios fundamentales a las funciones y atribuciones de la institucin La declaracin de misin represente exactamente lo que la institucin produce Los equipos directivos se mantienen. Esto no significa que ante cambio de directivos mximos deba cambiarse la misin, no obstante un primer punto que se debiera encargar un nuevo directivo de un Programa por ejemplo es si est de acuerdo en como est redactada el propsito de la organizacin sobre la cual es responsable y debe rendir cuentas. La comparacin entre la misin formal y la misin efectiva cuando hay diferencias importantes, da cuenta de la necesidad de ajustar el tipo de produccin, sus destinatarios, lo cual implicara reformular el Programa y su adscripcin, o incluso su eliminacin. En qu casos es necesario establecer una nueva misin? Si no ha habido antes un proceso de revisin o de identificacin de Misin. Si la redaccin de la misin slo explica lo establecido en el mbito de la ley que crea la institucin y no explica claramente que produce, para quienes y qu se espera como resultado. Si la organizacin ha sufrido redefiniciones importantes en los mbitos de su competencia o hay alguna declaracin poltica clave de prioridad pblica que afecta a la entidad. Si es as, aparte de los participantes anteriores, es clave que la validacin de la Misin, se contraste con mbitos de decisin poltica administrativa (Presidencia, Funcin Pblica, etc.) En que casos se podra dar esta situacin: Un ministerio que teniendo por Ley un rol rector y no ejecutor, tiene a su cargo la implementacin de Programas (atencin de salud, programas de nutricin, etc.). Redefinir su misin es muy til en la medida que actualiza y enfatiza su responsabilidad de rectora y no de ejecucin. En este caso delimita su accin supervisora y establece la potestad que tiene sobre los rganos supervisados. A la vez comunica a la ciudadana la garanta sobre la calidad en la prestacin de los servicios de las entidades y programas a quienes ejerce rectora. La creacin de una nueva institucin, que por ejemplo tenga a su cargo el diseo o la implementacin de una poltica pblica prioritaria desde el punto de vista de la ciudadana. Supongamos en un pas donde la inseguridad ciudadana es alta y dichas labores estn a cargo de una Comisin o de una Institucin con bajo rango jerrquico, el gobierno decide la elevacin a rango de Ministerio o de Vice Ministerio. Sin duda en este caso, la aprobacin del quehacer institucional por parte de las mximas autoridades es un aspecto relevante.

Un Programa o Entidad que ampla el foco de sus beneficiarios, por ejemplo desde un mbito central a uno nacional, o bien desde un tipo de prestacin a otra de carcter ms integral (como aspecto a mantenerse en el tiempo). Una vez que las autoridades y los liderazgos estn incorporados en el proceso, la convocatoria debe estar dirigida a cada uno de los responsables de las reas a cargo de los productos finales o estratgicos. Tambin es importante convocar a los encargados de las reas de apoyo, equipos de asesora, comunicaciones. Otro aspecto a tener en cuenta es el mbito territorial. Si la institucin est desplegada por el territorio nacional en un esquema desconcentrado o descentralizado es importante convocar a los responsables a esos niveles. Quines participan en la formulacin de la misin? El ejercicio de trabajar con la Misin est circunscrito al mbito de decisiones directivas, en los ms altos niveles de responsabilidad organizacional, dado que seala los productos terminales y los resultados por los cuales la organizacin debe responder a sus usuarios y a la ciudadana. De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio de formulacin de la misin ya sea del Ministerio, Programa, Entidad, etc., es fundamental que sus mximas autoridades estn involucradas, liderando el proceso y validando los compromisos que surjan. La elaboracin de la misin de una entidad, programa, unidad, etc. debe tener en cuenta la Misin del nivel organizacional ms alto al que corresponda. Esto, permite hacer coherente los propsitos de cada uno de los mbitos de la organizacin. Asimismo, permitir posteriormente construir los indicadores en cascada que facilitan la integracin entre los diferentes niveles de toma de decisiones. La experiencia da cuenta que no es posible dar recetas respecto de quienes participan en la formulacin de la misin, no obstante, hay que distinguir en lo que es la formulacin y aprobacin propiamente tal y la comunicacin de sta. Podemos hablar desde una participacin en el proceso de creacin y aprobacin de la misin, hasta una participacin que sea tipo consultivo y cuyo fin sea recoger la opinin a fin de comunicar las tendencias y orientaciones por donde se dirige la nueva misin. En este caso es conveniente que en el proceso de comunicacin se incluyan a otros posibles participantes tales como funcionarios Pblicos, la comunidad (para niveles locales, por ejemplo); a los usuarios y otros grupos de inters. II. VISIN La visin es la idea que se tiene de la organizacin en el futuro, el ideal para el largo plazo, es decir, que define hacia donde desea dirigir sus esfuerzos, el horizonte hacia donde se enrumba. De igual modo que la misin, la visin la definen las altas autoridades, con el aporte de otros grupos de la organizacin, los usuarios, proveedores y otras instancias. La visin responde a las interrogantes Qu queremos?, Dnde queremos llegar?, Cmo queremos ser?, Cmo queremos que nos reconozcan?.

Muchos de los elementos mencionados para la elaboracin de la misin, son tambin vlidos para la visin. Debe plantearse en forma clara, para que pueda ser comprendida por cualquiera que la lea, debe ser un enunciado breve, conciso, preciso e inspirador de cmo se desea que luzca la organizacin en el futuro. Debe sealar claramente hacia dnde se desea direccionar los esfuerzos de la organizacin en el tiempo, y debe servir de base para la definicin de los objetivos y estrategias. En resumen, constituye la imagen de xito de la organizacin. Un buen planteamiento de la visin debe estar orientado a resultados, crear una imagen holstica de la organizacin que sea creativa, que exhorte a la unin, que su abarcadora, sea reflexiva sobre la diversidad de la organizacin y, finalmente, que se entienda fcilmente (Batista, 1997). Si bien la misin es trascendente en el sistema de planificacin, porque define el punto de partida, muchas organizaciones no plantean visin, pues de algn modo incorporan en la misin su imagen ideal. No obstante, a continuacin se presentan algunos ejemplos de visin. La visin corresponde al futuro deseado de la organizacin. Se refiere a cmo quiere ser reconocida la entidad, representa los valores con los cuales se fundamentar su accionar pblico. Pasos Bsicos para la identificacin de la Visin Cmo se redacta? Puede ser ms amplia que la Misin Institucional, y debe contener aspectos que permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en cuanto a valores, creacin de oportunidades, proyeccin, etc. Se debe evitar repetir las funciones, y los productos que caracterizan la definicin de la misin. Asimismo, no deberan sealarse aquellos aspectos relacionados con los proyectos de modernizacin de corto plazo. Qu no debe faltar? Los valores de la entidad Cmo quiere ser vista o percibida la institucin en el futuro Importancia de la declaracin de Visin para la gestin institucional Compromete pblicamente las aspiraciones institucionales, dando un efecto de cohesin a la organizacin. Permite distinguir y visualizar el carcter pblico y cmo la intervencin gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad Complementa el efecto comunicacional de la misin y enmarca el quehacer institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad pblica.

BIBLIOGRAFA

PLANIFICACIN EN LOS SERVICIOS DE SALUD. Curso Especial en Gestin en Salud. Mdulo 7. Universidad de Costa Rica. 2007. MANUAL DE PLANIFICACIN ESTRATGICA E INDICADORES DE DESEMPEO EN EL SECTOR PBLICO. Marianela Armijo. ILPES/CEPAL 2009. MISIN, VISIN Y ANLISIS FODA. Curso de Planificacin Estratgica. Maestra en Salud Pblica. Escuela de Post-Grado de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica. 2011.