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LCLM 1995\60 Legislacin (Disposicin Vigente a 7/6/2007) Ley 2/1995, de 2 marzo

CORTES DE CASTILLA-LA MANCHA DO. Castilla-La Mancha 21 abril 1995, nm. 19, [pg. 2573];
BEBIDAS ALCOHLICAS. Prohibicin de venta y publicidad a menores

Texto:

EXPOSICIN DE MOTIVOS El abuso de las bebidas alcohlicas produce efectos perniciosos sobre la salud y genera dependencias que suelen derivar hacia conflictos en las relaciones personales, familiares, laborales y sociales. Este problema se ve agravado cuando los consumidores son jvenes, debido a su mayor vulnerabilidad psicolgica y fsica. En nuestra sociedad se observa en los ltimos aos una tendencia a consumir bebidas alcohlicas cada vez a una edad ms temprana, debido fundamentalmente a que la imagen del consumo de alcohol, va unida a la del xito social, la diversin, el ocio y la modernidad, fomentada a travs de la publicidad. Esta compleja problemtica, donde se entrecruzan factores psicolgicos, biolgicos y sociales, requiere una poltica decidida que debe tener como objetivo evitar que los menores de edad consuman alcohol y debe ir acompaada de medidas preventivas que eviten la dependencia alcohlica y las consecuencias derivadas de ella. Dicha poltica debe completarse con una educacin continuada de la poblacin a travs de la promocin constante de hbitos de vida saludable, y la implicacin de toda la sociedad en la solucin del problema, especialmente, de padres y educadores. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dispone, en virtud del Estatuto de Autonoma, de competencias en materia de sanidad e higiene, promocin, prevencin y restauracin de la salud, publicidad, promocin y ayuda a los menores, espectculos pblicos y enseanza. Por otra parte, el artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (RCL 1985\799, 1372; ApNDL 205), Reguladora de las Bases del Rgimen Local, establece que los Municipios ejercern, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, competencias sobre proteccin de la salubridad pblica. En consecuencia, la presente Ley tiene como objetivo evitar el consumo de alcohol por menores de dieciocho aos, prohibiendo su venta y limitando su promocin y publicidad. Para conseguir dicho objetivo, se regula un rgimen sancionador de las conductas contrarias a lo preceptuado en la misma, estableciendo y delimitando el marco de competencias de las distintas Administraciones intervinientes. CAPTULO I Prohibicin de la venta y dispensacin de bebidas alcohlicas Artculo 1. 1. Quedan prohibidos en el territorio de Castilla-La Mancha la venta, dispensacin y suministro, gratuitos o no, por cualquier medio, de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos. 2. A los efectos de la prohibicin contenida en el apartado anterior, queda prohibida la instalacin de mquinas automticas que expendan incontroladamente bebidas alcohlicas. 3. A los efectos de la presente Ley se entiende por alcohlica toda bebida, natural o compuesta, cuyo contenido o graduacin alcohlica natural o adquirida sea igual o superior al uno por ciento de su volumen.

Artculo 2. Queda prohibida la venta, dispensacin y suministro, gratuitos o no, de bebidas alcohlicas en los siguientes lugares: a) Centros de educacin infantil, primaria y secundaria. b) Otros locales y Centros destinados a menores de dieciocho aos. Artculo 3. Las prohibiciones establecidas en los artculos anteriores no podrn levantarse temporal o definitivamente por la decisin o permisos otorgados por los padres, tutores o guardadores de los menores. Artculo 4. En todos los establecimientos en los que se vendan bebidas alcohlicas debern colocarse de forma visible para el pblico carteles que adviertan que est prohibida su venta a menores de edad. CAPTULO II Limitaciones a la promocin y publicidad Artculo 5. 1. Queda prohibida cualquier campaa o actividad, publicitaria o no, dirigida especficamente a menores de dieciocho aos que incite al consumo de bebidas alcohlicas. 2. En la publicidad de bebidas alcohlicas no podrn utilizarse argumentos dirigidos especficamente a personas menores de dieciocho aos. Asimismo, los menores de esta edad no podrn protagonizar o figurar en anuncios publicitarios de bebidas alcohlicas. Artculo 6. No se permite la publicidad de bebidas alcohlicas en los lugares en los que est prohibida su venta segn lo establecido en el Captulo I de esta Ley. Artculo 7. 1. Quedan prohibidos los anuncios publicitarios de bebidas alcohlicas en las publicaciones juveniles editadas en Castilla-La Mancha y en los programas de radio y televisin emitidos desde centros ubicados en su territorio, cuando stos tengan como destinatarios preferentes o exclusivos a menores de dieciocho aos, as como la difusin entre menores, directamente o por correo, de propaganda de bebidas alcohlicas. Asimismo, queda prohibida la exposicin de anuncios publicitarios de bebidas alcohlicas en las instalaciones deportivas o culturales en las que se estn desarrollando actividades dirigidas, preferente o exclusivamente, a menores de dieciocho aos. 2. La prohibicin contenida en el apartado anterior se extiende a todo tipo de publicidad directa o indirecta, incluyendo la de objetos que por su denominacin, grafismo, modo de presentacin o cualquier otra causa pueda suponer una publicidad encubierta de bebidas alcohlicas. 3. No podr realizarse el patrocinio o financiacin de actividades deportivas o culturales, dirigidas exclusivamente a menores de dieciocho aos, por parte de las personas fsicas o jurdicas cuya actividad principal o conocida sea la fabricacin, promocin o distribucin de bebidas alcohlicas, si ello lleva aparejado la publicidad de dicho patrocinio, o la difusin de marcas, smbolos, o imgenes relacionados

con las bebidas alcohlicas. 4. Con el fin de evitar incumplimientos involuntarios en materia de publicidad, las agencias y medios de publicidad o difusin podrn solicitar autorizacin administrativa previa, de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 de la Ley General de Publicidad (RCL 1988\2279). CAPTULO III Rgimen sancionador SECCIN 1. Infracciones Artculo 8. 1. Constituyen infracciones a esta Ley las acciones y omisiones que se tipifican en los artculos siguientes. 2. Son sujetos responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas titulares de los establecimientos, centros o empresas en cuyo mbito se produzca aqulla. En materia de publicidad sern asimismo sujetos responsables las empresas creadoras o difusoras. Artculo 9. Son infracciones muy graves: 1. La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas en centros de enseanza infantil, primaria o secundaria o en otros locales y Centros destinados a menores de dieciocho aos. 2. La realizacin, contratacin y difusin de campaas publicitarias de mbito supramunicipal sobre bebidas alcohlicas dirigidas a fomentar su consumo entre menores de edad o en las que participen menores. 3. Cualquier actividad pblica dirigida a incitar a los menores de edad al consumo de bebidas alcohlicas. Artculo 10. Son infracciones graves: 1. El suministro, venta o dispensacin, gratuitos o no, de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos en lugares o Centros distintos de los previstos en el artculo 2 de esta Ley. 2. La publicidad o promocin de bebidas alcohlicas dentro del municipio, en los lugares y por los procedimientos o medios prohibidos por esta Ley. 3. La instalacin de mquinas automticas que suministren incontroladamente bebidas alcohlicas. Artculo 11. Son infracciones leves: 1. La falta de colocacin de los carteles a los que se refiere el artculo 4 de esta Ley. 2. La negligencia en el almacenamiento, colocacin o custodia de bebidas alcohlicas en locales comerciales o de otro tipo que posibilite el acceso o el consumo de dichas bebidas por menores de edad. Artculo 12. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves al ao de su

comisin. SECCIN 2. Sanciones Artculo 13. Por las infracciones previstas en esta Ley se impondrn las siguientes sanciones: a) Infracciones muy graves: Grado mnimo: De 1.000.001 a 2.000.000 de pesetas. Grado medio: De 2.000.001 a 5.000.000 de pesetas. Grado mximo: De 5.000.001 a 10.000.000 de pesetas. b) Infracciones graves: Grado mnimo: De 100.001 a 200.000 pesetas. Grado medio: De 200.001 a 500.000 pesetas. Grado mximo: De 500.001 a 1.000.000 de pesetas. c) Infracciones leves: Grado mnimo: De 10.000 hasta 20.000 pesetas. Grado medio: De 20.001 a 60.000 pesetas. Grado mximo: De 60.001 a 100.000 pesetas. Artculo 14. Las infracciones muy graves y las graves cuando se califiquen en su grado mximo se podrn sancionar, adems, con la clausura del local o prohibicin de la actividad por un perodo mximo de dos aos, en cuyo caso la imposicin de la sancin corresponder al Pleno del Ayuntamiento o al Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades. Asimismo, cuando se trate de infracciones en materia de publicidad, las agencias y los medios de publicidad o difusin responsables sern excluidos de toda posible contratacin con la Administracin Regional durante un perodo mximo de dos aos. Artculo 15. Para la graduacin de las sanciones se tendrn en cuenta, adems de la intencionalidad, reiteracin y naturaleza de los perjuicios causados, que exige la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992\2512, 2775 y RCL 1993, 246), los siguientes criterios: a) La edad de los afectados. b) El nmero de personas afectadas. c) La graduacin de las bebidas alcohlicas. d) El volumen de negocios y los beneficios obtenidos. e) El grado de difusin de la publicidad. SECCIN 3. Medidas de Carcter Provisional

Artculo 16. 1. El rgano competente para resolver los expedientes sancionadores podr adoptar, durante su tramitacin, las medidas provisionales que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera adoptarse y para asegurar el cumplimiento de la legalidad. 2. Podrn adoptarse las siguientes medidas provisionales: a) Exigencia de fianza o caucin. b) Incautacin de los bienes directamente relacionados con los hechos que hayan dado lugar al procedimiento. c) Suspensin de la licencia de actividad. d) Clausura provisional del local. CAPTULO IV Competencias administrativas Artculo 17. Es competencia de los Ayuntamientos: a) La vigilancia y control de los establecimientos donde se venden bebidas alcohlicas y de los lugares en los que la presente Ley prohbe su suministro, venta, dispensacin o publicidad. b) Adoptar las medidas cautelares dirigidas a asegurar el cumplimiento de esta Ley. c) Sancionar las infracciones tipificadas en esta Ley y no atribuidas a la Administracin Regional. d) Promover la elaboracin y ejecucin de Planes Municipales de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de dieciocho aos. Artculo 18. Es competencia de la Administracin Regional: a) La inspeccin de los establecimientos donde se venden bebidas alcohlicas y de los lugares donde la presente Ley prohbe su suministro o dispensacin. b) Adoptar, en coordinacin con los Ayuntamientos, las medidas necesarias para asegurar la ejecucin de las disposiciones de esta Ley. c) Sancionar las infracciones tipificadas en esta Ley en los siguientes casos: 1) Cuando las actividades o hechos que constituyan las infracciones excedan del mbito territorial de un Municipio. 2) Cuando denunciado un hecho, y previo requerimiento al Ayuntamiento que resulte competente, ste no incoe el oportuno expediente sancionador en el plazo de un mes a partir de la fecha del requerimiento. d) Promover la realizacin de programas y actuaciones destinados a la prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por personas menores de 18 aos. Dichos programas y actuaciones incluirn medidas dirigidas a evitar el consumo de alcohol y tendentes a impulsar la creacin de hbitos saludables entre los menores de 18 aos. DISPOSICIONES FINALES.

Primera. Se faculta al Consejo de Gobierno para que, en el plazo de un ao, desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta Ley. Segunda. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.