DOCUMENTO BORRADOR 1

GUIA PARA LA CLASIFICACIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS PEQUEOS MINEROS CONTENIDO I. Introduccin
Definiciones 1.1.1 Clasificacin Ambiental 1.1.2 Certificacin Ambiental 1.1.3 Evaluacin Preliminar (EP) 1.1.4 Declaracin de Impacto Ambiental 1.1.5 Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) 1.1.6 Trminos de Referencia 1.2 Propsito y Objetivos de la Gua 1.3 Propsito de la Clasificacin Ambiental 1.4 Procedimiento de Certificacin Ambiental 1.1

II. III.

Solicitud de Certificacin Ambiental Evaluacin Preliminar

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto Descripcin del rea de implementacin del proyecto. Descripcin de los impactos ambientales y sociales. Medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin. Plan de cierre.

IV.

Criterios para la Clasificacin

4.1 Criterios Ambientales 4.1.1 Aspectos Fsicos 4.1.2 Aspectos Biolgicos Criterios Mineros 4.2.1 Magnitud del Proyecto 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 Mtodos de Explotacin Requerimientos de Desaguado Tcnicas de Procesamiento Tipo de Desechos Tipo de Efluentes Lquidos

4.2

DOCUMENTO BORRADOR 1

4.2.7
4.2.8

Generacin de Polvo Ruido y Vibraciones Tipo de Condiciones Post Cierre

4.2.9

V.

Propuesta de Categora 5.1

5.2 5.3 Formulacin y Desarrollo de la Declaracin de Impacto Ambiental Categora I Formulacin de Trminos de Referencia Categora II Desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

DOCUMENTO BORRADOR 1

GUIA PARA LA CLASIFICACIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS PEQUEOS MINEROS

I.

INTRODUCCION En enero de 2002, se promulg la Ley N 27651 Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal; asimismo, en abril de 2002 se public el Decreto Supremo N 013-2002-EM que reglamenta dicha Ley. Las normas antes mencionadas establecen que los pequeos productores mineros y los productores mineros artesanales que para el inicio o reinicio de actividades de exploracin, construccin, extraccin, procesamiento, transformacin y almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones, debern contar con la Certificacin Ambiental expedida por la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas. Por tanto, para obtener dicha certificacin pueden presentar Declaraciones de Impacto Ambiental DIA para los proyectos de la Categora I y Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados EIAsd para los proyectos de la Categora II. Las Categoras I y II pueden entenderse como categoras ambientales, que para su clasificacin recoge los principios establecidos por la Ley N 27446 Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). La presente Gua ha sido desarrollada para ayudar a los Pequeos Productores Mineros a implementar un enfoque estandarizado para la propuesta de clasificacin de proyectos sujeto a las disposiciones del Decreto Supremo N 013-2002-EM y a los principios del SEIA. Bsicamente, la Gua trata de orientar al Pequeo Productor Minero (PPM) en el procedimiento de obtencin de la Certificacin Ambiental; sin embargo, es necesario precisar que esta Gua aborda los aspectos relacionados a los requerimientos de la solicitud de certificacin ambiental, Evaluacin Preliminar (EP) y criterios para la propuesta de clasificacin en la Categora I o II. Por lo que, los aspectos relacionados a la presentacin de la Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), Trminos de Referencia (TdR) para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) sern abordados y tratados en Guas separadas. Cabe sealar que los criterios que tratan de orientar la propuesta de clasificacin en las Categoras I o II, se basan en criterios ambientales y mineros.

DOCUMENTO BORRADOR 1

Por otro lado, cabe resaltar que este Gua propone lineamientos generales para los aspectos de la Clasificacin en el procedimiento de la obtencin de la Certificacin Ambiental; por tanto, debe tenerse presente que la Clasificacin de un Proyecto en la Categora I o II depender siempre de la particularidad de cada proyecto y de la sensibilidad y caractersticas ambientales y sociales del rea donde se proyectan implementar. 1.1 Definiciones

1.1.1 Clasificacin Ambiental La clasificacin de los proyectos se basa en los resultados de su Evaluacin Preliminar (EP). Segn la Ley del SEIA, los proyectos pueden ser clasificados en tres categoras diferentes de acuerdo a la significancia de sus impactos: Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. La Clasificacin ambiental es otorgada por la autoridad competente una vez que la EP ha sido revisada de acuerdo al mecanismo establecido por el reglamento del SEIA. 1.1.2 Certificacin Ambiental Es la certificacin otorgada por las autoridades competentes al proponente de un proyecto como resultado de la aprobacin de su Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), para proyectos de Categora I, o de su Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), para proyectos de categora II. La Certificacin Ambiental es requerida por la Ley para el desarrollo de proyectos. 1.1.3 Evaluacin Preliminar (EP) Estudio que tiene el propsito de identificar y evaluar a nivel preliminar los impactos ambientales y sociales causados por un proyecto especfico y proporcionar justificacin para la clasificacin del proyecto y el desarrollo de trminos de referencia para el EIAsd definitivo si fuera requerido. De acuerdo al Reglamento del SEIA, la EP debe ser incluida como parte de la solicitud para certificacin ambiental de proyectos. 1.1.4 Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categora I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos.

DOCUMENTO BORRADOR 1

Para los proyectos de Categora I, la EP constituye la DIA1 y deber incluir los correspondientes planes de manejo ambiental y social y plan de cierre, adems de la relacin de requerimientos de licencias del proyecto. 1.1.5 Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados en la Categora II, es decir proyectos que tienen el potencial de causar impactos ambientales y sociales moderados. Los EIAsd son desarrollados en base a trminos de referencia especficos para el proyecto, preparados por el proponente y aprobados por la autoridad competente. 1.1.6 Trminos de Referencia Para los proyectos clasificados dentro de la Categora II, el proponente es responsable de proporcionar los trminos de referencia para la evaluacin de impacto ambiental y social. Estos trminos de referencia sern revisados por la DGAA y ratificados o modificados si es necesario. Los trminos de referencia para el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado son los lineamientos tcnicos bajo los cuales se orienta el desarrollo del EIAsd, es decir define los objetivos y el alcance de cada uno de los temas y/o estudios a desarrollarse que conformaran el EIAsd. Los TdR estarn en funcin del tipo de proyecto y de acuerdo a la particularidad ambiental de la zona donde se desarrolla este. Bsicamente los TdR estarn orientados a lo siguiente: Describir, caracterizar y analizar el medio fsico, biolgico y social, en el cual se desarrolla el proyecto. Identificar, cuantificar y evaluar los impactos que podran ser producidos como consecuencia de la implementacin del proyecto. Incluir informacin sobre los recursos naturales que sern usados, aprovechados o afectados durante el diseo, construccin, operacin y cierre del proyecto. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, prediccin o evaluacin de los impactos.
1

Para los proyectos clasificados dentro de la categora I, la EP puede constituirse en una DIA, siempre y cuando la identificacin y evaluacin de impactos ambientales y las medidas de mitigacin y control determinen los compromisos y responsabilidades propuestos por el titular, as como la presentacin de un Plan de Manejo Ambiental.

DOCUMENTO BORRADOR 1

Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de impactos a fin de garantizar la ptima gestin ambiental del Proyecto. Analizar el desempeo ambiental que tendr el proyecto, con respecto a los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental, establecidos en las normas ambientales sectoriales y nacionales vigentes. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las diferentes etapas del proyecto. Disear los programas de consulta y participacin ciudadana como parte de la elaboracin del EIAsd. Asimismo, elaborar el Plan de Manejo Social para las diferentes etapas del proyecto. Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a las diferentes etapas del proyecto. Indicar las medidas a implementar durante la etapa de cierre del Proyecto. Desarrollar el anlisis de costo - beneficio ambiental del proyecto. 1.2 Propsito y Objetivos de la Gua

El propsito de esta gua es orientar a los Pequeos Productores Mineros, Mineros Artesanales y consultores en la elaboracin de la propuesta de Clasificacin Ambiental en el procedimiento para la obtencin de la Certificacin Ambiental correspondiente. Por tanto, sus objetivos son: Orientar a los PPM en el desarrollo de una solicitud que incluye una Evaluacin Preliminar para la propuesta de clasificacin en la Categora I o II en concordancia con el Decreto Supremo N 013-2002-EM. Orientar a los PPM en la adopcin de criterios ambientales y mineros que los ayuden a formular su propuesta de clasificacin ambiental ya sea en la Categora I o en la Categora II.

Asimismo, no es propsito de esta gua establecer contenidos, lineamientos o criterios especficos orientados a la clasificacin ambiental de cada tipo de actividad que desarrollan los PPM.

DOCUMENTO BORRADOR 1

1.3

Propsito de la Clasificacin Ambiental

El propsito general de la clasificacin ambiental es cumplir con los principios y lineamientos establecidos en la Ley N 27446 (SEIA), a fin de que los proyectos puedan ser clasificados en la Categora I o II y que presenten los respectivos estudios (DIA o EIAsd), considerando la magnitud de los impactos generados por las actividades del proyecto y la extensin de estos impactos en el rea de influencia. 1.4 Procedimiento de Certificacin Ambiental

Considerando que dentro del nuevo marco de la evaluacin ambiental en el pas, establecido por la Ley N 27446, Ley del SEIA, y de la cual la Ley de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal recoge los principios all establecidos, el procedimiento de certificacin ambiental incluye las siguientes fases: Fase 1: Clasificacin del Proyecto El primer paso consiste en que el proponente prepare y presente una solicitud para certificacin ambiental que incluye una EP, incluyendo una propuesta de clasificacin ambiental. El segundo paso consiste en que la autoridad competente clasifique al proyecto como Categora I o II. Fase 2: Certificacin del Proyecto Para los proyectos clasificados en la Categora I, esta fase comprende la revisin y aprobacin de la DIA que conducir a la Certificacin Ambiental del Proyecto. Para los proyectos clasificados como Categora II, esta fase comprende los siguientes pasos:

Preparacin del EIAsd segn los TdR y la presentacin del EIA a la autoridad competente. Revisin del EIAsd de acuerdo con los mecanismos definidos por el el Decreto Supremo N 013-2002-EM. La aprobacin del EIAsd conducir a la Certificacin Ambiental del Proyecto.

DOCUMENTO BORRADOR 1

El procedimiento de Certificacin Ambiental para la pequea minera y minera artesanal empieza en una primera etapa con la presentacin y revisin de una solicitud de Certificacin Ambiental (indicando en ella su propuesta de Clasificacin de Categora I o II del proyecto). En una segunda fase, contando con la propuesta de categora de estudio ambiental y luego de ratificada (o modificada) esta, por la Direccin General de Asuntos Ambientales, se proceder a la evaluacin y revisin de una Declaracin de Impacto Ambiental para los proyectos clasificados dentro de la Categora I y de los Trminos de Referencia cuando los proyectos correspondan a la Categora II. Por ltimo, si la DIA y los TDR son aprobados por la DGAA, el proceso de Certificacin Ambiental concluir con la Certificacin Ambiental solicitada por el proponente del proyecto. Los plazos de aprobacin y revisin correspondientes as como el seguimiento del proceso de Certificacin Ambiental se explican en detalle en el siguiente Diagrama de Flujo:

II.

Solicitud de Certificacin Ambiental

El pequeo productor minero o el productor minero artesanal, presentar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, una solicitud de Certificacin Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificacin de Categora I o II del proyecto. La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el solicitante y tendr carcter de declaracin jurada. La solicitud de Certificacin Ambiental se presentar con la siguiente documentacin: a. Recurso: Datos generales del pequeo productor minero o productor minero artesanal solicitante; nombre del proyecto o actividad que desea desarrollar; tipo de documento presentado segn se trate de DIA para la Categora I o EIAsd para la Categora II; fecha de presentacin, la que ser formalmente establecida por la Oficina de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas una vez presentado el documento; y pago por derecho de trmite.

DOCUMENTO BORRADOR 1

III.

Evaluacin Preliminar

Siguiendo el proceso de Certificacin Ambiental y como parte de la solicitud, el pequeo productor minero o productor minero artesanal presentar ante la DGAA la Evaluacin Preliminar, la cual contendr: 3.1 Resumen Ejecutivo

Deber contener los antecedentes y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto; caractersticas ms relevantes de las condiciones de lnea base del medio fsico, biolgico y social; breve descripcin de los impactos positivos y negativos que sern originados por el proyecto. Asimismo, se presentar una breve descripcin del Plan de Manejo Ambiental y Social (incluyendo los planes de contingencia y cierre). 3.1.1 Requisitos de Informacin para el Resumen Ejecutivo son:

Descripcin del proyecto Descripcin del rea Descripcin de los resultados de las consultas efectuadas hasta la fecha Descripcin de los principales impactos ambientales identificados Clasificacin del proyecto y breve justificacin Descripcin de los planes o las estrategias de manejo ambiental y social que sern aplicados en el proyecto Descripcin del proyecto de inversin (que incluir todos los componentes del proyecto incluyendo aquellos con potencial para generar impactos ambientales o sociales) indicando: caractersticas principales; actividades en las etapas de planificacin, construccin, operacin y abandono; aspectos involucrados en cuanto a infraestructura y proceso productivo; y tamao.

3.2

3.2.1 Requerimientos de informacin para la descripcin del proyecto son: a. Recursos Minerales y Geologa

Geologa regional y del rea del proyecto Estimacin de recursos y reservas minerales

DOCUMENTO BORRADOR 1

b. Mina

Tipo (tajo abierto, subterrneo, dragado, etc.) Ubicacin Rutas de acarreo relacionadas Estimados de produccin Generacin de subproductos Vida esperada de la mina

c. Instalaciones de Procesamiento

Tipo (flotacin, gravimetra, lixiviacin en pilas, etc.) Ubicacin Estimados de produccin, capacidad de produccin de las instalaciones y capacidad para expansin Uso de reactivos y generacin de subproductos

d. Instalaciones de Manejo de Residuos

Tipo de depsitos, capacidad, capacidad para expansin, ubicaciones de alternativas y estabilidad fsica para:

Depsitos de relaves Botaderos de rocas de desmonte Pilas de almacenamiento de suelo orgnico Rellenos sanitarios

Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos

e. Instalaciones de Manejo de Agua

Infraestructura y requerimientos estimados para:

Suministro de agua Tratamiento de agua y manejo de aguas de lluvia Manejo de aguas limpias

Identificacin de las fuentes de agua y volumen requerido Balance de aguas y efluentes de la operacin

10

DOCUMENTO BORRADOR 1

f. Otras Infraestructuras relacionadas con el Proyecto

Instalaciones Auxiliares (mantenimiento, almacenamiento de productos qumicos, edificios administrativos, etc.) Consumo y almacenamiento de combustibles (tipo, infraestructura de almacenamiento, medios de transporte, consumo, manejo de residuos de hidrocarburos) Suministro de energa (tipo y requerimientos estimados) Acceso (accesos existentes y propuestos, incluyendo alternativas) Transporte y manipuleo de productos y materiales (tipo de va, va frrea, tuberas, estimados preliminares de volmenes, instalaciones para transferencia de carga) Descripcin de las rutas de transporte

g. Viviendas y Servicios para el Personal

Campamentos (durante la construccin, operacin y cierre) Servicios de vivienda alternativos (durante la construccin, operacin y cierre) Servicios que sern proporcionados tales como salud y educacin, instalaciones diseadas para la diferencia de gnero (durante la construccin, operacin y cierre) Generacin y manejo de residuos domsticos

h. Fuerza Laboral y Abastecimiento de Recursos

Estimados preliminares de personal tcnico, profesional y obrero para las fases de construccin y operacin incluyendo salario segn calificacin. Origen de la fuerza laboral segn el nivel de preparacin (local, regional, nacional, internacional). Presupuestos de abastecimiento segn categora de recursos Expectativas de abastecimientos segn categora de recursos (local, regional, nacional, internacional).

i.

Cronograma y Costos del Proyecto

Cronogramas para el desarrollo, operacin y cierre del proyecto. Costos durante la vida del proyecto, por ao, para las diferentes fases del proyecto, incluyendo costos de capital y operativos.
11

DOCUMENTO BORRADOR 1

3.3

Descripcin del rea de implementacin del proyecto (informacin de Lnea Base), indicando: caractersticas de los componentes del ambiente involucrado; ubicacin geogrfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y humanos existentes; y grado de intervencin humana existente.

3.3.1 Requerimientos de informacin para esta seccin incluyen: a. Ambiente Fsico

Fisiografa (descripcin de aspectos principales del terreno) Geologa (informacin geolgica general) Suelos (tipos de suelos, edafologa, capacidad de uso mayor, erosin, etc.) Riesgos Naturales (sismologa, riesgo ssmico, deslizamiento de tierras, inundaciones, etc.) Clima/Meteorologa (viento, precipitacin, temperatura, humedad, etc.) Calidad de Aire y Ruido Recursos de Agua Superficial (condiciones incluyendo caudal y calidad del agua) hidrolgicas

Recursos de Aguas Subterrnea (condiciones hidrogeolgicas incluyendo flujo y calidad del agua) Sedimentos Acuticos

b. Ambiente Biolgico

Ecoregiones y Hbitats (mapa del rea de influencia del proyecto con una descripcin general de las ecoregiones y hbitats identificados) Flora Terrestre (cobertura especies endmicas, ect.) vegetal, especies amenazadas,

Fauna Terrestre (mamferos, aves, anfibios y reptiles incluyendo especies amenazadas, endmicas, de hbitats restringidos, etc.) Recursos Acuticos (informacin sobre hbitat y presencia de peces y organismos bentnicos)

12

DOCUMENTO BORRADOR 1

c. Ambiente Social, Econmico y Cultural

Demografa: Descripcin de las comunidades y tipo (urbano, rural, tnico o de otra identidad, colonizacin, migracin). Proporcionar informacin sobre poblacin y densidad de poblacin, crecimiento poblacional, tasas de nacimiento y muerte, distribucin por edad y sexo. Infraestructura Social y Fsica: Proporcionar informacin sobre el acceso a asistencia mdica, educacin, agua y saneamiento. Proporcionar informacin sobre el acceso a electricidad, mercados, transporte, comunicaciones y bancos. Acceso y Uso de Recursos: Proporcionar informacin sobre los diferentes tipos de tenencia y acceso a tierras, al agua y a otros recursos segn sea relevante. Proporcionar informacin sobre sistemas de produccin agrcola, pesquera, cultivos y ganado, produccin, consumo y mercados. Empleo y Educacin: Proporcionar informacin sobre empleo, ingresos, mercados de trabajo, incidencia de pobreza. Economa y Negocios: Proporcionar informacin sobre estructura econmica local, tipos de negocios, formales e informales, mercados. Educacin y Alfabetismo: Proporcionar informacin sobre el nivel de educacin y alfabetismo de la poblacin. Salud Pblica: Proporcionar informacin sobre la incidencia de enfermedades, bienestar, salud materno-infantil, nutricin. Organizaciones Polticas, Sociales y Culturales: Proporcionar informacin sobre liderazgo, participacin, toma de decisiones, grupos de la comunidad, etc. Percepciones de la poblacin Recursos Culturales, Paleontolgicos y Patrimoniales: Proporcionar informacin sobre recursos arqueolgicos y paleontolgicos y reas protegidas.

3.4

Descripcin de los impactos ambientales y sociales potenciales del proyecto.

3.4.1 Requerimientos de informacin para esta seccin incluyen:

13

DOCUMENTO BORRADOR 1

a. Identificacin y Evaluacin de Impactos.

Descripcin de identificados.

cada

uno

de

los

impactos

potenciales

Identificacin del componente del proyecto que origina impactos potenciales. Identificacin de componentes potencialmente afectados. ambientales o sociales

Evaluacin cualitativa de los impactos como insignificante, moderado o significativo.

3.5

Medidas de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin, en su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad. Plan de Cierre

3.6

Asimismo la EP deber incluir una propuesta de clasificacin del proyecto en base a la evaluacin preliminar de impactos identificados para el proyecto. La clasificacin del proyecto deber estar adecuadamente justificada en base a los resultados de la evaluacin de impactos potenciales de la EP. IV CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN
Los criterios que se exponen a continuacin, estn basados en criterios ambientales y mineros, con los cuales se pretende ayudar a los Pequeos Productores Mineros a proponer su clasificacin en la Categora I (Declaracicn de Impacto Ambiental) o II (Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado) para la obtencin de la Certificacin Ambiental respectiva, en concordancia con el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal (D.S. N 013-2002-EM). Los criterios ambientales y mineros considerados en este informe se indican a continuacin. Criterios Ambientales - Aspectos fsicos - Aspectos biolgicos Criterios mineros - Magnitud del proyecto - Mtodo de explotacin

14

DOCUMENTO BORRADOR 1

Tcnicas de procesamiento Tipos de residuos slidos Tipos de efluentes lquidos Tipos de emisiones atmosfricas Requerimientos de Post Cierre.

Los criterios ambientales se indican en trminos de aspectos fsicos y biolgicos, dependiendo de la naturaleza del rea impactada. Los criterios mineros se discuten en trminos de los aspectos tcnicos de un proyecto particular. La importancia relativa de un impacto ambiental dado est en funcin de varios factores, incluyendo: Direccin Extensin Geogrfica Magnitud Duracin Frecuencia Reversibilidad

La direccin de un impacto puede ser positiva, neutral o negativa con respecto a un problema dado (e.g. el mejoramiento del corredor de desplazamiento de animales silvestres sera clasificado como una direccin positiva, mientras que la prdida o fragmentacin del hbitat sera considerado como una direccin negativa). Dado que la mayora de los impactos ambientales relacionados con la minera son probablemente negativos, la direccin no es un factor a considerarse para la clasificacin de proyectos mineros. La extensin geogrfica es el rea espacial que es afectada por el proyecto. En general, la extensin geogrfica de un impacto puede definirse como local, regional, o fuera de la regin. Sin embargo, al igual que la magnitud, la extensin geogrfica deber definirse para cada caracterstica evaluada. Este es un factor considerado importante. La magnitud describe el grado de cambio en un parmetro de medicin o el nivel (o cambio) previsto/real en relacin con una condicin especfica o existente. Los criterios especficos empleados para determinar la magnitud de un impacto se relacionan con la caracterstica que est siendo investigada (e.g. comunidades de vegetacin), los mtodos disponibles para medir el impacto, y la prctica aceptada en las diferentes disciplinas.

15

DOCUMENTO BORRADOR 1

Las definiciones de la magnitud son nicas para cada caracterstica, por lo que, el concepto de la magnitud debe ser definido cuando se describa cada caracterstica. La magnitud se encuentra frecuentemente vinculada tanto a la direccin como a la extensin geogrfica. Este factor es tambin considerado importante en la clasificacin de proyectos mineros. Para muchos impactos, la evaluacin de la magnitud puede ser hecha considerando estndares de calidad ambiental o normas existentes (e.g. aquellos para la calidad de agua, calidad de aire y niveles de ruido). Sin embargo, para muchos impactos potenciales, la evaluacin de la magnitud requiere la aplicacin de una Opinin Profesional basada en el entendimiento de las caractersticas propias del proyecto y del medio ambiente circundante. La duracin se refiere al lapso de tiempo en el que ocurre el impacto ambiental. Esta comprende tanto la etapa del proyecto durante la cual ocurre el impacto (e.g. slo durante la construccin, durante las operaciones, etc.), como el lapso de tiempo requerido para que el componente ambiental recupere las condiciones antes de la alteracin. Por lo que, en algunos casos, la duracin se vincula a la reversibilidad. Dado que la mayora de los proyectos mineros diseados para operar por lo menos 5 aos y frecuentemente 20 aos o ms, la duracin no es considerada como un factor importante para la clasificacin de proyectos mineros. Si embargo, Por ejemplo, una mina que procesa un tonelaje pequeo durante un largo periodo puede generar tantos impactos en el medio ambiente como una mina con gran produccin que solo opera durante un periodo corto. La frecuencia describe la regularidad con la que ocurre el efecto en un perodo de tiempo dado y por lo general se clasifica en efecto de baja, media o alta ocurrencia. Las variaciones estacionales tambin deben analizarse cuando son factor importante en la evaluacin del impacto. Como la mayora de los impactos generados por la actividad minera son continuos durante la operacin, la frecuencia no es considerada como un factor significativo para la clasificacin de proyectos mineros.

16

DOCUMENTO BORRADOR 1

La reversibilidad es un indicador del potencial de recuperacin de un determinado receptor afectado por un impacto. Los ecosistemas son dinmicos, por lo tanto, se considera que un impacto es reversible si es posible la restauracin de los procesos de sucesin naturales dentro de un determinado perodo de tiempo despus del trmino del proyecto (e.g. despus del cierre de la mina). Esto no requiere necesariamente el establecimiento de la fase de madurez del modelo de sucesin. Usualmente se toma como marco de tiempo cuarenta (40) aos, porque representa una generacin humana, y reconoce que los impactos que se prolongan por ms de una generacin pueden reducir las opciones y elecciones de generaciones futuras. Se considera que un impacto es irreversible si el elemento del recurso no puede ser restaurado a su condicin de pre-impacto dentro de este marco de tiempo. Tal como se indic anteriormente, en la clasificacin de los proyectos mineros, los impactos deben ser evaluados sin considerar las potenciales medidas de mitigacin para el impacto. Adems, dependiendo de la naturaleza del impacto, algunos de los factores antes mencionados pueden ser ms significativos que otros. Estas consideraciones se reflejan en los criterios de clasificacin propuestos que se detallan a continuacin. 4.1 4.1.1 Criterios Ambientales Aspectos Fsicos

Impacto Potencial a Recursos de Aguas Superficiales

El desarrollo de un proyecto minero implica un potencial impacto a los recursos de aguas superficiales debido a que las minas requieren agua dulce para operar y generan efluentes lquidos y emisiones en el aire que se descargan al ambiente. Los potenciales impactos a los recursos de aguas superficiales incluyen lo siguiente: Interrupcin de las condiciones hidrolgicas (e.g. por la construccin de represas, canales de derivacin, etc.). Cambios en la disponibilidad y uso del agua en las cuencas dentro del rea de influencia del proyecto. Cambios en la calidad del agua de las cuencas influenciadas por el proyecto debido a la descarga de efluentes lquidos provenientes de las operaciones mineras (i.e. agua de mina, agua de procesos, etc.). Cambios en la calidad del agua como resultado de emisiones al aire (e.g. lluvia cida).

17

DOCUMENTO BORRADOR 1

Los criterios propuestos para la clasificacin de los proyectos mineros de acuerdo a su impacto potencial sobre los recursos del agua superficial se resumen a continuacin. Los dos factores ms importantes son la extensin geogrfica y la magnitud de los impactos. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I

Extensin Geogrfica

Magnitud Flujo de Agua

Magnitud Calidad del Agua

Impactos a las condiciones hidrolgicas de una extensin local limitada (e.g. los impactos se limitan a sub-cuencas o una cuenca relativamente pequea). Impactos a las condiciones hidrolgicas de extensin regional (e.g. los impactos se limitan a una cuenca relativamente grande). Impactos a las condiciones hidrolgicas fuera de la regin (e.g. los impactos afectarn a ms de una cuenca o a una cuenca grande). La alteracin de las condiciones hidrolgicas es de menor magnitud (e.g. no se requiere derivacin o almacenamiento de aguas superficiales). La alteracin de las condiciones hidrolgicas es de magnitud moderada (e.g. se requiere trabajos menores de derivacin de agua en corrientes de bajo caudal). Los conflictos potenciales con otros usuarios del agua son de baja o moderada importancia (e.g. el suministro de agua a usuarios aguas abajo no sufre deterioro severo). La alteracin de las condiciones hidrolgicas es de mayor magnitud (e.g. cuando un lago debe ser drenado para explotar la mina o se requiere realizar trabajos mayores de derivacin). Los conflictos potenciales con otros usuarios son de importancia alta (e.g. el suministro de agua a una comunidad aguas abajo sufre deterioro severo). El proyecto no afecta la calidad del agua de cuerpos de agua existentes ya que no se descargar efluentes o stos no requerirn ningn tratamiento para cumplir con las normas de descarga.

Categora II

Categora II

Categora I

Categora II

Categora II

Categora I

18

DOCUMENTO BORRADOR 1

El proyecto presenta impactos de magnitud moderada a la calidad del agua de cuerpos de agua existentes pero no afecta la clasificacin de la calidad de su agua de acuerdo a la Ley General de Aguas del Per (e.g. corrientes de agua usadas para propsitos agrcolas se mantendrn adecuadas para ese uso). El proyecto presenta impactos de gran magnitud a la calidad del agua de los cuerpos de agua existentes, ocasionando un cambio en la clasificacin de la calidad de su agua de acuerdo a la Ley General de Aguas del Per (e.g. la calidad del agua de un lago con hbitats de peces disminuir a un nivel de uso solamente agrcola). Impacto Potencial a Recursos de Aguas Subterrneas

Categora II

Categora II

El desarrollo de un proyecto minero implica una potencial generacin de impactos a los recursos de aguas subterrneas. Esto puede ser como resultado del desagado requerido para acceder al cuerpo mineral o porque la filtracin y descargas que se generan por diferentes componentes de la operacin (e.g. filtracin de las pozas de relaves o pads de lixiviacin y botaderos de material lixiviado, etc.). Los impactos potenciales a los recursos de aguas subterrneas incluyen lo siguiente: Alteracin de las condiciones hidrogeolgicas naturales (i.e. por el desagado, construccin de barreras de filtracin, etc.). Cambios en la disponibilidad y uso de aguas subterrneas en el rea de influencia del proyecto. Cambios en la calidad del agua subterrnea dentro del rea de influencia del proyecto debido a la descarga de efluentes y filtracin provenientes de las operaciones mineras (e.g. filtracin de los botaderos de desmonte, filtracin de los botaderos de material lixiviado, etc.).

Los criterios propuestos para la clasificacin de proyectos mineros de acuerdo con el impacto potencial a las aguas subterrneas se resumen en la siguiente tabla. Se considera como los factores ms importantes la extensin geogrfica y la magnitud de estos impactos.

19

DOCUMENTO BORRADOR 1

Factor

Descripcin

Clasificacin Propuesta Categora I

Impactos a las condiciones hidrogeolgicas de extensin geogrfica local (e.g. se encuentran dentro de los lmites del proyecto). Impactos a las condiciones hidrogeolgicas de extensin geogrfica regional (e.g. se extiende fuera de los lmites del proyecto). Impactos a las condiciones hidrogeolgicas fuera de la extensin geogrfica regional (e.g. impacto a toda una cuenca). Magnitud El proyecto no impacta las condiciones de las aguas subterrneas (e.g. modifica el nivel del Sistema de agua subterrnea o todas las gradientes del Aguas agua subterrnea, etc.) Subterrnea El proyecto impacta las condiciones de las aguas subterrneas pero no impacta a otros usuarios s del agua subterrnea. El proyecto impacta las condiciones de las aguas subterrneas afectando a otros usuarios del agua subterrnea. Magnitud El proyecto no impacta la calidad del agua subterrnea. Calidad del El proyecto impacta la calidad del agua Agua Subterrnea subterrnea pero no afecta los usos del agua subterrnea o superficial de acuerdo a lo establecido por la Ley General de Aguas del Per. El proyecto impacta la calidad del agua subterrnea afectando los usos del agua subterrnea o superficial de acuerdo a lo establecido por la Ley General de Aguas del Per. Extensin Geogrfica Impacto Potencial a Suelo y Terreno

Categora II

Categora II

Categora I

Categora II

Categora II

Categora I Categora II

Categora II

Los impactos generados por las operaciones mineras a suelos y terreno pueden incluir prdida, cambio de uso o contaminacin. La capacidad para recuperar los suelos al cierre de las operaciones es de consideracin importante en la obtencin de permisos para los proyectos mineros. Los impactos potenciales a suelos y terreno incluyen lo siguiente: Prdida de suelos y terreno;

20

DOCUMENTO BORRADOR 1

Cambio en la fertilidad o calidad del suelo; Aumento de la erosin del suelo; y, Contaminacin de suelos por descargas y emisiones al aire (e.g. lluvia cida).

Los factores ms importantes a considerarse en este aspecto son la extensin geogrfica, magnitud y reversibilidad de estos impactos. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I Categora II Categora II Categora I Categora II

Extensin Geogrfica

El proyecto se desarrollar ntegramente en suelos y terreno previamente disturbados. El proyecto se desarrollar en parte de suelos y terreno previamente disturbados. El proyecto se realizar ntegramente en suelos y terreno no disturbados previamente.

Magnitud

El proyecto no impactar suelos y terreno no disturbados previamente. El proyecto impactar slo suelos que no tienen o tienen limitado valor agrcola, forestal u otros usos con fines econmicos de la tierra. No se impactar caractersticas raras o nicas de los terrenos. El proyecto impactar suelos que tienen valor agrcola, forestal u otros usos con fines econmicos de la tierra. Se impactar caractersticas raras o nicas del terreno. El potencial para la recuperacin de las reas disturbadas es alto. El potencial para la recuperacin de las reas disturbadas es moderado. El potencial para la recuperacin de las reas disturbadas es bajo.

Categora II

Reversibilidad

Categora I Categora II Categora II

4.1.2

Aspectos Biolgicos

Impacto Potencial a la Vegetacin

La vegetacin natural es un recurso valioso, que incluye la madera y otros productos, plantas de uso tradicional como alimento y medicina, hbitat de vida silvestre, proteccin de biodiversidad, control de erosin, funcin del ecosistema, esttica y

21

DOCUMENTO BORRADOR 1

turismo. Los impactos a la vegetacin provenientes de las actividades mineras incluyen: Prdida directa debido al desbroce del rea. Prdida o alteracin debido a las emisiones al aire (e.g. polvo, lluvia cida, etc.). Prdida o alteracin debido a los cambios en la hidrologa. Prdida o alteracin debido a los cambios en la calidad del agua (e.g. por el drenaje cido de roca). Introduccin de especies exticas. Prdida o alteracin debido al incremento del desarrollo (e.g. incremento de la recoleccin de madera por el crecimiento de la poblacin humana).

La escala de impactos considera si el rea de desarrollo del proyecto ha sido previamente disturbada o no, la extensin geogrfica del rea disturbada, el valor de la vegetacin y la posibilidad o no de restauracin de la vegetacin. Los criterios propuestos para la determinacin del adecuado nivel de impacto se resumen a continuacin. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I

El impacto es de extensin geogrfica local, Extensin ntegra o parcialmente en reas disturbadas Geogrfica previamente. Area El impacto es de extensin geogrfica regional, Disturbada ntegra o parcialmente en reas previamente disturbadas. El impacto es de extensin geogrfica regional, ntegramente en reas no disturbadas previamente. El rea disturbada incluye vegetacin de uso Extensin local (e.g. plantas tradicionales, lea, recreacin, Geogrfica etc.). Uso El rea disturbada incluye vegetacin de uso regional (e.g. de uso y valor para residentes de la regin). El rea disturbada incluye un recurso de uso o valor nacional o internacional (e.g. un bosque tropical). El potencial para la recuperacin rea disturbada es alto.

Categora II

Categora II

Categora I

Categora II

Categora II

Reversibilidad

Categora I

22

DOCUMENTO BORRADOR 1

El potencial para la recuperacin rea disturbada es moderado. El potencial para la recuperacin rea disturbada es bajo

Categora II

Categora II

Impacto Potencial a la Vida Silvestre

La vida silvestre incluye mamferos, aves, reptiles, anfibios e invertebrados, todos ellos cumplen un papel importante en la funcin del ecosistema y constituyen un componente vital en la evaluacin de cualquier impacto. La vida silvestre tiene valor por razones tanto de consumo (e.g. caza y pesca) como de no consumo (e.g. paisaje de la vida silvestre). Las especies de la vida silvestre son utilizadas por usuarios tradicionales, y cumplen un papel importante en la funcin del ecosistema. Los impactos a la vida silvestre relacionados con las actividades mineras incluyen: Prdida directa del hbitat de vida silvestre debido al desbroce del rea. Prdida indirecta del hbitat de vida silvestre debido a la alteracin del rea. Aumento de mortalidad de animales silvestres. Barreras para el desplazamiento de animales silvestres. Contacto con txicos provenientes de las operaciones mineras. Introduccin de especies exticas. Incremento de la caza legal o ilegal.

Los criterios de clasificacin propuestos con respecto a los problemas de vida silvestre se resumen en la siguiente tabla. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I

El impacto es de extensin geogrfica local, Extensin ntegra o parcialmente sobre reas disturbadas Geogrfica previamente. Area El impacto es de extensin geogrfica regional, Disturbada ntegra o parcialmente sobre reas disturbadas previamente. El impacto es de extensin geogrfica regional, ntegramente sobre reas no disturbadas previamente. Se disturba slo la vida silvestre local (e.g. de Extensin uso local, no migratorio). Geogrfica

Categora II

Categora II

Categora I

23

DOCUMENTO BORRADOR 1

Geogrfica Se disturba la vida silvestre regional (e.g. de uso o valor para residentes regionales). Uso Se disturba la vida silvestre de uso o valor nacional o internacional (e.g. bofedal de RAMSAR para las aves acuticas). Reversibilidad El potencial de recuperacin de hbitats y restauracin de poblados de vida silvestre es alto. El potencial de recuperacin de hbitats y restauracin de poblados de vida silvestre es moderado. El potencial de recuperacin de hbitats y restauracin de poblados de vida silvestre es bajo.

Categora II Categora II

Categora I

Categora II

Categora II

Impacto Potencial a los Recursos de Agua Dulce

Los recursos acuticos de agua dulce incluyen a peces y sus hbitats, plantas acuticas e invertebrados. Los mamferos acuticos pueden tambin considerarse en esta clasificacin pero mayormente se incluyen en la vida silvestre. Los problemas provenientes de la minera se relacionan con la alteracin fsica, cambios en la hidrologa y efectos de la contaminacin, incluyendo: Prdida del hbitat acutico debido al desbroce del rea, actividades en los cuerpos de agua, canalizacin y /o derivacin. Prdida del hbitat acutico debido a cambios en la hidrologa causados por la canalizacin y /o derivacin. Prdida o cambio en el hbitat acutico debido a la erosin o sedimentacin. Prdida o cambio en el hbitat acutico debido a las emisiones en el aire. Incremento de la mortalidad de peces. Barreras para el desplazamiento de peces Contacto con contaminantes provenientes de las descargas de efluentes. Introduccin de especies exticas. Incremento de la pesca debido al mayor acceso.

Los criterios de clasificacin propuestos con respecto a los problemas de los recursos acuticos de agua fresca se resumen a continuacin.

24

DOCUMENTO BORRADOR 1

Factor

Descripcin

Clasificacin Propuesta Categora I Categora II

Impacto de extensin geogrfica local, ntegra o Extensin parcialmente en reas disturbadas previamente. Geogrfica Impacto de extensin geogrfica regional, rea ntegra o parcialmente en reas disturbadas Disturbado previamente. Area El impacto es de extensin geogrfica regional, ntegramente sobre reas no disturbadas previamente. La alteracin se limita a especies acuticas Extensin naturales de valor local (e.g. de uso local). Geogrfica La alteracin afecta a especies acuticas de Use valor regional (e.g. de uso o valor para los residentes de la regin). La alteracin afecta a especies acuticas de valor nacional o internacional (e.g. especies protegidas). Reversibilidad El potencial de recuperacin de hbitats acuticos y restauracin de poblados de especies acuticas es alto. El potencial de recuperacin de hbitats acuticos y restauracin de poblados de especies acuticas es moderado. El potencial de recuperacin de hbitats acuticos y restauracin de poblados de especies acuticas es bajo.

Categora II

Categora I Categora II

Categora II

Categora I

Categora II

Categora II

Impacto Potencial a los Recursos Marinos

Los recursos marinos pueden incluir peces y su hbitat, plancton e invertebrados bnticos. Los principales impactos provenientes de la minera se asocian con los puertos que se construyen para procesar materia prima y exportar el producto. Sin embargo, la minera puede tambin ocurrir en lugares cercanos a o al borde la playa, las descargas de las operaciones mineras pueden impactar los recursos marinos y la disposicin submarina de relaves tambin puede ser de especial consideracin. Los impactos ocasionados por la minera en los recursos marinos pueden incluir:

25

DOCUMENTO BORRADOR 1

Cambios en los perfiles de las orillas (e.g. a causa de construcciones de rompeolas o muelles, explotacin minera cerca de o en la orilla de la playa, depsito de relaves). Cambios en la estructura de la salinidad de estuarios debido a los flujos de agua dulce alterada. Prdida del hbitat (e.g. debido a la construccin o dragado, depsito de materiales dragados, disposicin de relaves). Liberacin de contaminantes durante el dragado o depsito u operaciones mineras. Derrames de materiales peligrosos durante la carga /descarga en los puertos. Aumento de sedimentacin en estuarios y ambientes cercanos a la orilla. Contacto con contaminantes provenientes de relaves submarinos. Prdida o alteracin del hbitat marino o poblados de peces debido al desarrollo (e.g. incremento de la pesca debido al crecimiento de la poblacin humana)

Los criterios de clasificacin propuestos con respecto a los problemas de los recursos marinos se resumen a continuacin. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I

El impacto es de extensin geogrfica local, Extensin ntegra o parcialmente en reas disturbadas Geogrfica previamente. Area El impacto es de extensin geogrfica regional, Disturbada ntegra o parcialmente en reas disturbadas previamente. El impacto es de extensin regional, nacional o internacional, ntegramente o en reas no disturbadas previamente. La alteracin se limita a recursos marinos de uso Extensin local. Geogrfica La alteracin afecta a recursos marinos de uso Uso regional (e.g. de uso o valor para residentes de la regin). La alteracin afecta a recursos marinos nacionales o internacionales (e.g. manglares, especies migratorias). Reversibilidad El potencial de recuperacin de hbitats marinos es alto. El potencial de recuperacin de hbitats marinos es moderado.

Categora II

Categora II

Categora I Categora II

Categora II

Categora I

Categora II

26

DOCUMENTO BORRADOR 1

El potencial de recuperacin de hbitats marinos es bajo.

Categora II

Impacto Potencial a Especies Protegidas

Las especies protegidas estn separadas de cualquier otra vegetacin natural, vida silvestre y recursos marinos y de agua dulce debido a su importancia y pueden incluir plantas y animales en agua dulce, ambientes marinos o terrestres. Diferentes entidades nacionales (e.g. INRENA DS 013-99-AG) e internacionales (e.g. Listas Roja IUCN; CITES, etc.) han desarrollado sistemas de clasificacin y listas de especies para la evaluacin del estado de las especies protegidas. Los criterios de clasificacin propuestos con respecto a los impactos potenciales en las especies protegidas se resumen en la siguiente tabla. Factor Descripcin Clasificacin Propuesta Categora I

Extensin Geogrfica

No se espera que ocurran impactos debido a que no se presentan especies protegidas en el rea de influencia del proyecto. Se considera que los impactos en las especies protegidas son de nivel local o regional1. Se considera que los impactos en las especies protegidas son de nivel nacional o internacional1.

Categora II Categora II

Impacto Potencial en Areas Protegidas

Las reas protegidas son designadas por los gobiernos nacionales y organizaciones de preservacin de reas de importancia local, regional, nacional o internacional con respecto a ecosistemas primitivos, caractersticas raras o inusuales, especies protegidas y otros factores. Cualquier actividad que afecte directa o indirectamente (e.g. mediante emisiones al aire, cambio en la hidrologa u otras vas) un rea protegida deber ser clasificada en la Categora II. A continuacin se resume los criterios de clasificacin propuestos en relacin con los impactos potenciales en reas protegidas.

27

DOCUMENTO BORRADOR 1

Factor

Descripcin

Clasificacin Propuesta Categora I

No se espera ocurrencia de impactos en reas Extensin protegidas1 debido a que el proyecto no se Geogrfica encuentra prximo a un rea protegida o a su Ubicacin zona de amortiguamiento. Se espera la ocurrencia de impactos en reas protegidas1 por la cercana del proyecto a un rea protegida o a su zona de amortiguamiento. Se espera ocurrencia de impactos en reas protegidas1 debido a que el proyecto se ubica ntegra o parcialmente dentro de la zona de amortiguamiento del rea protegida.

Categora II

Categora II

Notas: 1) De acuerdo a lo establecido en la "Ley del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Per". 4.2 4.2.1 Criterios Mineros Magnitud del Proyecto

La magnitud o dimensin del proyecto es relativamente fcil de cuantificar y clasificar sin embargo, la magnitud sola no necesariamente refleja el potencial impacto ambiental. Por ejemplo, un proyecto a pequea escala, ubicado en rea sensible, podra presentar un impacto potencial significativo al ambiente. No obstante, la magnitud de la operacin minera puede ser un indicativo de su potencial para impactar al ambiente circundante. A continuacin se ilustra cmo podra la relativa magnitud de un proyecto minero ser indicativo de la posible categora a asignarse a ese proyecto.
Escala Descripcin Clasificacin Propuesta Artesanal1 Minas Metlicas: Capacidad total de procesamiento del mineral hasta 25 t/da. Minas No Metlicas: Capacidad total de la produccin hasta 200 m3/da. Pequea1 Minas Metlicas: Capacidad total de procesamiento del mineral hasta 350 t/da. Minas No Metlicas: Capacidad total de la produccin hasta 3,000 m3/da. Categora I o II Categora I o II

28

DOCUMENTO BORRADOR 1

Junto con la magnitud del proyecto, la duracin o vida del proyecto es una caracterstica importante que necesita ser considerada en la evaluacin de impactos potenciales. Proyectos pequeos o artesanales cuya magnitud se espera sea larga (i.e. dcadas) podran generar impactos de magnitud similar que los proyectos de mediana o gran escala de duracin relativamente corta. Este factor debera ser considerado por proponentes en la preparacin de EIAP para proyectos mineros. 4.2.2 Mtodo de Explotacin

Los cuerpos de minerales pueden ser explotados mediante una variedad de mtodos de explotacin incluyendo la minera subterrnea (socavacin, cmaras y pilares, excavacin, etc.), minera superficial (tajo abierto, explotacin de canteras, etc.) y placeres mineros (dragado, remolienda de relaves, etc.). La minera superficial, especialmente la minera a tajo abierto, es generalmente una operacin de gran produccin (i.e. mayor a 7,000 t/da) que abarca un rea disturbada relativamente extensa (o rea ocupada) en comparacin a la minera subterrnea. Sin embargo, la minera subterrnea puede, dependiendo del tamao y ubicacin de la mina, requerimientos de desaguado, problemas de subsidencia potencial y similares, generar impactos de magnitud comparable a los asociados con las minas superficiales. La explotacin de placeres mineros, incluso a pequea escala, tambin puede ocasionar impactos ambientales potenciales significativos. En conclusin, el mtodo de explotacin no es necesariamente un indicativo para la clasificacin de los proyectos mineros que requieren certificacin ambiental. 4.2.3 Requerimientos de Desaguado

El desarrollo de un proyecto minero puede impactar significativamente las condiciones hidrolgicas (aguas superficiales) e hidrogeolgicas (aguas subterrneas) a nivel local o incluso regional. Los criterios de clasificacin en relacin con los impactos generados por el desaguado de las minas y suministro de agua a la mina han sido anteriormente indicados en la Seccin 3.1.1. 4.2.4 Tcnicas de Procesamiento

Preparacin del Mineral

En la mayora de las operaciones mineras metlicas y muchas no metlicas, la preparacin del mineral se realiza mediante el chancado seguido de la molienda y/o tamizado. Estas son operaciones primarias que pueden ocasionar impactos ambientales negativos.

29

DOCUMENTO BORRADOR 1

Los impactos ms relativos al chancado y molienda son las emisiones en el aire (polvo) y ruidos. Los impactos son temporales y terminan completamente despus del cierre de las operaciones. En el caso de las canteras de arena, grava o roca, y en algunas operaciones de explotacin de carbn y metales, despus del chancado se realiza el tamizado para retirar las partculas no deseadas del mineral. Los impactos de las operaciones de tamizado son similares a los causados por las operaciones de chancado y molienda. Los criterios de clasificacin relacionados a los impactos originados por ruido y polvo se indican ms adelante en las Secciones 3.2.7 y 3.2.8. Otros procesos de preparacin del mineral pueden involucrar aglomeracin de minerales con un alto contenido de partculas finas y preparacin de pulpa. Sin embargo, generalmente no se considera estos procesos como elementos primarios del proyecto. Por el contrario, se encuentran en la fase intermedia del proceso y normalmente no se vinculan de manera directa a un impacto ambiental potencial particular. Procesamiento del Mineral

Se emplea una amplia variedad de tcnicas de procesamiento en la minera metlica al igual que en muchas operaciones de la minera no metlica. La mayora de estas tcnicas (flotacin, cianuracin, lixiviacin cida, etc.) involucran el uso de sustancias qumicas y reactivos potencialmente txicos que podran generar impactos ambientales moderados a severos. Por lo tanto, las operaciones que emplean tales tcnicas de procesamiento debern clasificarse en la Categora II. Cuando en el procesamiento se realice la separacin por gravedad, se puede requerir el uso de agua y/o fases con lquidos de alta densidad para lograr la separacin de los minerales deseados. Si slo se usa agua en tal proceso, el impacto ambiental del proceso sera limitado por lo que correspondera a la Categora I. Sin embargo, si se requiere un medio de alta densidad para lograr la separacin, aumentara el potencial de impactos ambientales y el proceso podra corresponder a la Categora II. 4.2.5 Tipo de Desechos Slidos

Los desechos slidos generados por una operacin minera probablemente constituyen la fuente ms significativa de impactos ambientales potencialmente negativos. Sin embargo, los diferentes cuerpos de minerales generan diferentes tipos de desechos slidos que pueden ser ampliamente clasificados como sigue: Desechos geoqumicamente estables.

30

DOCUMENTO BORRADOR 1

Desechos geoqumicamente inestables. Desechos peligrosos.

Los proyectos mineros tambin generan otros desechos industriales y domsticos, sin embargo, la magnitud de estos desechos por lo general es mucho menor as como tambin la posibilidad que stos impacten significativamente al ambiente. La Ley General de Residuos Slidos regula la disposicin de estos desechos. Los desechos mineros estn compuestos principalmente por desechos de roca y relaves. Estos desechos deben ser caracterizados para evaluar su potencial para generar impactos ambientales negativos. Los desechos mineros geoqumicamente inestables incluyen: Desechos con potencial de generacin para generar drenaje cido. Desechos con potencial para lixiviar metales pesados. Desechos con potencial para la liberacin de sustancias txicas como el cianuro.

De lo contrario, se considera que los desechos son geoqumicamente estables y por lo general poseen un limitado potencial para la generacin de impactos ambientales. Por lo que, los desechos geoqumicamente estables se clasificaran en la Categora I mientras que los desechos goequmicamente inestables se clasificaran en la Categora II, dependiendo de la naturaleza o magnitud de los materiales de desecho que estn siendo producidos. Los desechos peligrosos generados por un proyecto son desechos (que no sean relaves y desechos de roca) que requieren tratamiento y/o disposicin especial (i.e. no pueden ser depositados en un relleno sanitario domstico). Estos desechos incluyen: Suelo contaminado por hidrocarburos. Residuos de procesos. Lodos del tratamiento de agua de mina. Sustancias qumicas usadas, solventes y similares. Metales y chatarra contaminados y desmontes de construccin.

Los desechos peligrosos generalmente se clasifican en la Categora II.

31

DOCUMENTO BORRADOR 1

4.2.6

Tipo de Efluentes Lquidos

Los proyectos mineros pueden generar una variedad de efluentes, dependiendo de los requerimientos de procesamiento. Por lo que, los requerimientos de tratamiento varan de proyecto a proyecto. Dependiendo del tipo de tratamiento de efluentes requerido, se puede clasificar el proyecto en cualquiera de las dos categoras de clasificacin. Cuando los efluentes cumplen con los criterios de descarga de efluentes especificados sin la necesidad de tratamiento, pueden clasificarse en la Categora I o cuando la operacin no involucre la descarga de efluentes al ambiente. Cuando slo se requiere sedimentacin para tratar los efluentes antes de la descarga (a fin de retirar los slidos en suspensin), podran clasificarse en la Categora II, principalmente por los requerimientos de disposicin de slidos asociados. Cuando se requiere el tratamiento qumico y/o biolgico de los efluentes antes de la descarga de stos tambin necesariamente deben clasificarse en la Categora II. 4.2.7 Generacin de Polvo

La generacin de polvo es un impacto comn en la mayora de los proyectos mineros. Las medidas de supresin de polvos comnmente incluyen riego, aplicacin de supresores de polvo (e.g. aceite, sustancias qumicas, etc.) y revegetacin. Dentro de los lmites del proyecto, deben mantenerse los niveles de polvo por debajo de los lmites permisibles para la salud y seguridad de los empleados. Fuera de los lmites del proyecto, el polvo representa molestias y riesgo potencial para la salud de los habitantes locales, flora y fauna. Por lo tanto, la ubicacin del proyecto en relacin con las reas pobladas y sensibles es el factor principal en la evaluacin de impactos por polvo, junto con la creciente magnitud del impacto en la calidad del aire. Deber considerarse los siguientes problemas en la evaluacin de la importancia de impactos relacionados con la generacin de polvo: Aumento de las concentraciones de polvo en el aire ambiental sobre las concentraciones previas. Naturaleza del polvo generado por el proyecto (e.g. slice, metales, etc.). Presencia de reas pobladas y reas sensibles.

Cuando no se espera el incremento de las concentraciones de polvo en el aire ambiental o el aumento progresivo es de magnitud aceptablemente baja, los proyectos se clasificaran en la Categora I.

32

DOCUMENTO BORRADOR 1

Cuando se espera el incremento de las concentraciones de polvo a una magnitud moderada, slo con impacto limitado en los habitantes regionales o locales, flora y fauna, los proyectos se clasificaran en la Categora II. Asimismo, cuando se espera el incremento significativo de las concentraciones de polvo en el aire ambiental, con el consecuente riesgo en la salud de los habitantes locales y regionales, flora y fauna, los proyectos se clasificaran en la Categora II. 4.2.8 Ruido y Vibraciones

La generacin de ruidos es tambin un impacto comn en la mayora de los proyectos mineros. Sin embargo, una vez que el proyecto concluye sus operaciones, los impactos ocasionados por el ruido no vuelven a ocurrir. Al igual que el polvo, los niveles de ruido dentro de los lmites del proyecto deben mantenerse por debajo de los lmites permisibles para la salud y seguridad los trabajadores. Fuera de los lmites del proyecto, el ruido representa molestias para la poblacin y vida silvestre local. De ah que, los factores principales a ser evaluados sean la ubicacin del proyecto con relacin a reas inhabitadas o sensibles y, la creciente magnitud de los niveles del ruido (por encima de los niveles previos) generado por el proyecto. Cuando no se espera el incremento de niveles de ruido ambiental o que el aumento progresivo es de una magnitud aceptablemente baja, los proyectos se clasificaran en la Categora I. Cuando se espera el incremento de los niveles de ruido ambiental a una magnitud moderada, pero slo con impacto limitado en los habitantes o vida silvestre locales, los proyectos se clasificaran en la Categora II. Asimismo, cuando se espera el incremento significativo de los niveles de ruido ambiental, afectando la calidad de vida (y posiblemente la salud) de habitantes locales, los proyectos se clasificaran en la Categora II. Al igual que con los impactos por ruido, los impactos por vibraciones son temporales y cesaran al trmino del proyecto (i.e. despus del cierre de la mina). El factor principal asociado con los impactos por vibraciones es la ubicacin del proyecto en relacin con las reas pobladas o sensibles. Cuando no se espera que las vibraciones afecten a las reas pobladas o sensibles, el proyecto se clasificara en la Categora I. Cuando se espera que las vibraciones afectan reas pobladas o sensibles, el proyecto se clasificara en la Categora II, para lo cual deber analizarse la magnitud y frecuencia de las vibraciones generadas.

33

DOCUMENTO BORRADOR 1

4.2.9

Tipo de Condiciones Post Cierre

Cuando se clasifique los proyectos ambientales, deber considerarse anticipadamente los requerimientos de cuidado y mantenimiento post cierre. Dependiendo de los impactos ambientales que resulten de las operaciones mineras, los requerimientos de cuidado y mantenimiento posteriores al cierre podran variar de mnimos (i.e. la conocido escena de cierre abandono tcnico) a extensos (i.e. cuidado y mantenimiento activos a tiempo completo). Para cualquier estructura superficial que permanezca despus del retiro y cierre, es difcil, si no imposible, de lograr econmicamente el abandono tcnico. Adems, el nivel de cuidado y mantenimiento de un componente particular de la operacin minera puede variar (e.g. se requerira ms cuidado y mantenimiento para un depsito de relaves que para el rea del relleno sanitario de desechos domsticos). En consecuencia, la clasificacin deber considerar todo nivel de cuidado y mantenimiento que se requerir en la etapa post cierre. Cuando slo se prevea el cuidado y mantenimiento pasivos post cierre, el proyecto se clasificara en la Categora I. Cuando se prevea slo un cuidado activo limitado post cierre (e.g. requerimiento del tratamiento de efluentes menores), el proyecto se clasificara en la Categora II y finalmente cuando se prevea un extenso cuidado activo post cierre, el proyecto tambin se clasificara en la Categora II.

NOTAS DE CIERRE
En la categorizacin propuesta para los proyectos mineros, los criterios ambientales y mineros detallados en este informe deben ser evaluados conjuntamente con los relativos criterios sociales, que estn siendo desarrollados, por separado, por el MEM. Se prev que los criterios sociales incluirn, como mnimo, los impactos relacionado con: Cercana del proyecto a reas pobladas y requerimientos de reubicacin. Presencia de comunidades indgenas. Valor cultural de las reas impactadas por el proyecto. Mayor desarrollo asociado con el proyecto. Otros factores socioeconmicos influenciados por el proyecto.

Para su efectividad, el proceso de categorizacin debe ser lo suficientemente flexible para adecuar las caractersticas especficas del lugar y el proyecto en base a cada caso. Por lo que, las pautas propuestas en este informe han sido mantenidas lo ms explcitas posibles.

34

DOCUMENTO BORRADOR 1

Adems, tal como se indic anteriormente, la relativa importancia (por rango o medicin) de un criterio dado puede variar de proyecto a proyecto (i.e. impactos sobre las aguas superficiales pueden ser un componente crtico en un proyecto pero no en otro). Por ello, se recomienda que el proponente identifique los criterios de mayor importancia en un proyecto particular y sustente la seleccin de esos criterios. De ser necesario, podra negociarse un rango de criterios con los proponentes como parte del proceso de clasificacin. Si se requiere que los proponentes presenten su auto evaluacin (i.e. sugerir la categora en la que deber clasificarse su proyecto), sta deber ser sustentada por la presentacin de la Evaluacin Preliminar (EP) que actualmente se solicita para los proyectos mineros de la pequea minera. Las conclusiones del EP debern ser empleadas para formular los Trminos de Referencia a seguir por el proponente para completar un EIAsd para los proyectos de Categora II. Finalmente, nuestra experiencia nos permite indicar que la mayora de los proyectos mineros realizados actualmente, dada la importancia de la proteccin ambiental y sostenibilidad, se clasificara ya sea en la Categora I o Categora II usando este sistema de clasificacin. Los proyectos clasificados en la Categora I pueden limitarse a operaciones mineras no metlicas pequeas (en trminos de extensin geogrfica y magnitud), como canteras de arena y grava o roca, tajos de arcilla y similares, con los mnimos requerimientos de procesamiento y produccin mnima de desechos no peligrosos y geoqumicamente estables.

V.

Propuesta de Clasificacin Categora I o Categora II

Una vez establecida y desarrollada la Evaluacin Preliminar, el PPM deber definir que criterios ambientales y mineros (que se han descrito en la seccin IV) servirn para formular y sustentar su propuesta de clasificacin ambiental ya sea en la Categora I o en la Categora II. Es importante indicar, que la informacin que se presente en la Evaluacin Preliminar deber ser la ms exacta y representativa, ya que la EP se constituye en un documento base no slo para la clasificacin ambiental, sino tambin para la formulacin de la DIA, de los Trminos de Referencia cuando el proyecto pertenezca a la Categora II, y por ende del EIAsd. 5.1 Formulacin y desarrollo de la Declaracin de Impacto Ambiental

Cuando el PPM haya presentado su propuesta de clasificacin ambiental para la Categora I y si el Ministerio de Energa y Minas (DGAA) ratifica la propuesta formulada. El PPM, deber desarrollar la Declaracin de Impacto Ambiental.

35

DOCUMENTO BORRADOR 1

Al respecto, es importante precisar que la EP puede convertirse en la DIA si la DGAA-MEM2 aprobar la propuesta de Clasificacin en la Categora I, para lo cual el PPM deber formular con mayor precisin la identificacin de impactos, la evaluacin de impactos y las medidas a implementar para la mitigacin, control o compensacin de dichos impactos. Para la formulacin de la DIA los PPM pueden consultar la gua que el MEM ha desarrollado para este fin. 5.2 Formulacin de Trminos de Referencia Categora II

La formulacin de los Trminos de Referencia, es aplicable para aquellos proyectos que sean clasificacin en la Categora II. Por tanto, el PPM podr presentar los TdR conjuntamente con su propuesta de clasificacin (es decir para la categora II), siendo necesario la presentacin de la Evaluacin Preliminar. Para el desarrollo de los TdR los PPM pueden utilizar la gua para la elaboracin de TdR elaborada por el MEM. 5.3 Desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

El desarrollo y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, de acuerdo a Ley como ya se ha indicado es aplicable para los proyectos de la Categora II. Por tanto, los PPM debern basarse en los TdR que debern ser aprobados por el MEM para su elaboracin. Para la elaboracin del EIAsd los PPM podrn usar la gua que para tal fin ha elaborado el MEM.

Considerando lo estipulado en la Ley N Ley N 27651 Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y su Reglamento Decreto Supremo N 013-2002-EM.

36