isiones sobre el contexto brasileo y la exclusin social

La superacin de la pobreza
WANDA ENGEL ADUAN

nfrentar la cuestin de la pobreza en Brasil requiere no slo una concepcin ms extensa del fenmeno, sino tambin una percepcin ms clara de sus caractersticas dentro del contexto brasileo. Brasil se encuentra, ante los dems pases, en una posicin dispar. Se trata de un pas destacado en la economa mundial (8 lugar), pero que presenta un cuadro inhumano de concentracin de renta. El 10% ms rico se apropia de 50% del total de la renta de las familias. Si nos fijamos slo desde el punto de vista econmico, parece fcil erradicar la pobreza con polticas de redistribucin. Estudios del Instituto Nacional de Investigacin Econmica (IPEA)

demuestran que si transferimos cerca de R$ 33 mil millones por ao para los ms de 50 millones de brasileos excluidos, alcanzaramos la meta de erradicar completamente la pobreza en nuestro pas. Obviamente esa cuenta no incluye, entre otros costos, el de administracin. Ocurre, sin embargo, que el panorama brasileo incluye un componente particular: la enorme desigualdad regional. Mientras para So Paulo slo 0,47% de la renta total de las familias es suficiente para conseguir ese impacto, en el estado de Piau ese porcentaje tendra que llegar al 16,18%. Sabemos que la pobreza no es un fenmeno puramente econmico. No se caracteriza slo por

falta de acceso a las riquezas producidas, sino por la falta de acceso a la educacin, a las condiciones de vida saludable, a la participacin, en fin, a los derechos sociales y humanos. Adems de eso, la pobreza es responsable por consecuencias subjetivas bien concretas. La vivencia de situaciones de privacin, exclusin, y discriminacin acaba por contribuir a una auto imagen bastante negativa, que genera una percepcin de despojo frente a la vida. De ah al fatalismo o al quiebre del contrato social el camino es corto, ya que pasa a no tener sentido seguir normas y leyes de una sociedad excluyente. En Brasil, Si nos fijamos slo tenemos, por lo tanto, dos desde el punto de desafos que enfrentar. En vista econmico, primer lugar, formular una parece fcil poltica de combate a la erradicar la pobreza en que se pobreza con consideren las p o l t i c a sd e desigualdades regionales. redistribucin. Si para el Sur o el Sudeste es ms fcil enfrentar la pobreza, se deben invertir ms esfuerzos en las reas menos desarrolladas. La estrategia de combate a la pobreza necesita tener, en el caso brasileo, un enfoque geogrfico para que se privilegien las reas ms deprimidas. El segundo paso es superar la visin econmica y pensar en una poltica orgnica capaz de abarcar el fenmeno en sus mltiples facetas. De modo que, al lado de medidas que permitan el crecimiento econmico, siempre en la lgica de un mercado incluyente, tenemos que invertir en polticas sociales bsicas, en una red de proteccin social y en estrategias que permitan mayor participacin de los ms pobres. Consideramos un mercado incluyente aquel

que privilegia la oferta de trabajo a los ms necesitados, que garantiza el acceso de los ms pobres a la capacitacin, al crdito y a la organizacin. En cuanto a las polticas sociales, principalmente educacin y salud, junto a recursos necesarios, tenemos que buscar estrategias que aumentan el impacto. Eso puede traducirse en la convergencia de esfuerzos de diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil, en la racionalizacin del uso de los recursos y en el compromiso con resultados. Cabe, no obstante, a la red de proteccin social la difcil tarea de llegar concretamente a los ms pobres. Estudios del Banco Mundial expresan la dificultad de llegar a las capas de extrema pobreza. Ni las oscilaciones econmicas , sean positivas o negativas, parecen modificar substantivamente los ndices de indigencia. Esas familias viven en situacin de extrema vulnerabilidad y necesitan de una poltica de asistencia social capaz de mejorar factores que profundicen la pobreza en las diferentes etapas de edad. Esa poltica, centrada en la familia, necesita iniciarse en el proceso de gestacin, garantizando a todas las embarazadas el pr natal y a todos los nios condiciones favorables de parto y registro de nacimiento punto de entrada en el mundo de la ciudadana. Programas que garanticen buenos ndices de nutricin, atencin educacional en guarderas y jardines infantiles pueden ser instrumentos fundamentales para el desarrollo saludable en una edad tan importante para el futuro de los nios. Entre los 7 a 14 aos, hay que garantizarle a todos el acceso a la permanencia en la escuela, por medio de programas de beca-escuela y de

erradicacin del trabajo infantil. No es posible estar incluidos en la era del conocimiento sin que haya escuela bsica para todos los nios. Los jvenes deben ser no solamente objeto de proteccin como sujetos de transformacin. Programas que den prioridad a la permanencia del joven en la escuela que estimulan el protagonismo juvenil como agente de desarrollo local han demostrado gran impacto, incluso en la disminucin de los ndices de violencia. A los miembros ms vulnerables de las familias pobres ancianos y portadores de deficiencia se deben dirigir programas que puedan mejorar las condiciones de autonoma (centros de convivencia, programas de rehabilitacin en comunidad) y de permanencia en las familias, junto a programas de transferencia de renta. En ese sentido, Brasil cuenta con un gran programa de renta mnima el Beneficio de Crdito Continuo que paga un salario mnimo a ancianos y portadores de deficiencia el cual ya beneficia a casi 1,5 milln de personas. La poltica de asistencia viene ganando, en las ltimas dcadas, mecanismos importantes de

transparencia, control social y participacin. La Ley Orgnica de Asistencia Social defini la creacin del sistema como el de Consejos bipartite (nacional, provincial y municipal), responsable por la formulacin y control de polticas y programas; el de Comisiones inter gestoras , que proponen criterios de distribucin de recursos; y, el de Fondos de Asistencia Social, tambin en los tres niveles. La participacin de diferentes actores en esos sistemas estn garantizados por medio de intenso programa de capacitacin. El compromiso de los resultados se consolida por intermedio de las Agendas Sociales, pactos provinciales para mejorar los indicadores sociales, y por un sistema de monitoreo y evaluacin. Ofrecer una red de proteccin social fuerte, que sea capaz de identificar, asitir y promover a las familias ms pobres de las reas menos desarrolladas del pas, facilitndoles el acceso a las polticas sociales y de generacin de empleo, trabajo y renta son prioridades absolutas para el Gobierno del Presidente Fernando Henrique Cardoso. Pero no es suficiente. Esa prioridad tiene que ser de todos los brasileos.

Wanda Engel Aduan es Secretaria de Estado de Asistencia Social del Gobierno Federal.

Desarrollo social: diagnstico y estratgia

VILMAR FARIA

a sociedad brasilea es variada y compleja, resultado del desarrollo de una economa urbano-industrial, de consumo y de masa en la periferia del capitalismo. A pesar de mostrar un padrn de crecimiento significativo, especialmente en los momentos ms dinmicos de los ciclos econmicos, Brasil an no ha sido capaz de eliminar la pobreza y la miseria o de reducir las disparidades de riqueza y de renta. Por eso, la situacin social de Brasil es particularmente grave: al lado de un enorme contingente de pobres e indigentes, se convive con niveles inmoralmente elevados de desigualdades de renta. Algunos grupos sociales permanecen al margen de los beneficios de la riqueza, como trabajadores rurales sin tierra,

micro propietarios empobrecidos y masas de trabajadores urbanos marginales. La pobreza y la desigualdad tienen races en el pasado del pas, pero sus causas ms inmediatas se encuentran en las limitaciones del proceso de desarrollo basado en la industrializacin protegida, en los anteriormente fracasados intentos de ajuste econmico, y en las consecuencias an incipientes del proceso de reestructuracin econmica impuesto por la globalizacin. El proceso de reestructuracin de la economa en los aos 90 condujo a la modernizacin tecnolgica y administrativa y a la apertura comercial, generando mayor competencia en el mercado interno. Estos factores afectaron y

continuarn afectando varios segmentos laboristas y sociales, especialmente los ligados ms directamente al padrn fordista perifrico de organizacin industrial. Para segmentos no despreciables de la poblacin brasilea, el problema del empleo y del mercado de trabajo podr ser ms agudo en el futuro de lo que ya fue en el pasado. Una dimensin adicional del desafo que est siendo enfrentado por la poltica social brasilea reside en las transformaciones demogrficas en curso en el pas en los ltimos 30 aos. En este perodo, se aceler la transicin demogrfica, fruto combinado de la lenta pero progresiva disminucin de las tasas de mortalidad infantil y adulta y de la La pobreza y la drstica reduccin en las desigualdad tienen tasas de fecundidad, races en el pasado adems de importantes del pas cambios en los valores y comportamientos que se reflejan en la estructura de la familia y en la dinmica de su constitucin Hay cuatro aspectos de la transicin demogrfica que son muy relevantes: a) diferentes regiones y estratos sociales se encuentran en diferentes fases de esa transicin, lo cual exige una formulacin y ejecucin de programas y polticas diferenciadas; b) los cambios por edad en la estructura de la poblacin brasilea, como el progresivo envejecimiento de la poblacin, alteran la naturaleza de las presiones sobre los programas sociales, acarreando, por ejemplo, el aumento de la demanda sobre los sistemas de previsin y de salud; c) el ritmo y el carcter reciente de la transicin, aliados a cambios socio-econmicos y culturales,

mantienen fuerte presin sobre los mercados de trabajo en los prximos aos. La mayor participacin de la mujer, por ejemplo, exigir la creacin de un volumen considerable de nuevos puestos de trabajo, en un contexto desfavorable del punto de vista econmico, organizacional y tecnolgico; d) fenmenos como la feminizacin de la pobreza, el aumento del embarazo precoz, la eventual descriminalizacin del aborto, el aumento en las tasas de separacin y divorcio y el creciente nmero de familias en que falta uno de los cnyuges elevando, especialmente, el nmero de familias donde el jefe es mujer colocan nuevas exigencias a ser enfrentadas por los programas de proteccin social. Por todo esto se impone una profunda reestructuracin del sistema de proteccin social, su expansin y su perfeccionamiento. El desafo de realizar esas transformaciones debe ser enfrentado respetando las instituciones democrticas y dando a las polticas sociales, en el contenido en la forma, un papel coadjutor en el proceso de consolidacin y fortalecimiento de la democracia. De ah derivan por lo menos tres importantes compromisos de gobierno: a) la reestructuracin del sistema de proteccin social se debe hacer por medio del dilogo con los dems poderes de la Repblica, respectando sus procedimientos y decisiones; b) en el diseo de las polticas, en los procesos de su ejecucin y en los procedimientos de evaluacin y control, deben estar presentes mecanismos de participacin democrtica y control pblico, cohibindose la apropiacin privada y corporativa de esos espacios; c) en la reestructuracin de las polticas existentes

y en la propuesta de nuevas polticas, se debe considerar su impacto democratizador y su papel como agente promotor de la ciudadana. En ese sentido, asume especial significado la necesidad de dotar al pas de sistemas pblicos de enseanza bsica y de salud de carcter universal, o sea, de buena calidad, accesible y atrayente para todos. En esos espacios, diferentes personas podrn interactuar como iguales, fortaleciendo el ideal ciudadano y consolidando la idea de espacio pblico. En las actuales condiciones, y para enfrentar los mltiples desafos, el Gobierno Federal entiende que es necesario, por un lado, promover una mayor integracin entre las diversas polticas de gobierno, prestando a todas ellas marcada preocupacin social, por otro lado, desarrollar con determinacin cinco sub conjuntos de actividades o polticas para alcanzar a mediano plazo los objetivos deseados: a) asegurar las condiciones de estabilidad macroeconmicas, realizar la reforma del Estado (en especial su reforma administrativa, fiscal y tributaria) y retomar el crecimiento econmico; b) concentrar esfuerzos en los servicios sociales bsicos: educacin, salud, previsin social, habitacin y sanidad bsica, trabajo y asistencia social (strictu sensu ). Los servicios ofrecidos por estos sectores, de oferta rutinaria y continuada, constituyen el ncleo de cualquier poltica social y comprenden ms del 90% del gasto pblico en el rea social. Su reestructuracin y reforma busca eliminar desperdicios y aumentar la eficiencia, promover la descentralizacin, universalizar la cobertura (cuando es necesaria y legtima), mejorar la calidad y, principalmente, reestructurar

beneficios y servicios para aumentar el impacto redistributivo, c) desarrollar polticas especficas para incentivar la generacin de nuevos empleos y aumentar las oportunidades en el mercado de trabajo y en la generacin de renta. d) Seleccionar un conjunto de actividades y programas prioritarios para enfrentar puntos de estrechez ms dramticos, para acelerar el proceso de reforma y reestructuracin de servicios sociales y proporcionar atencin a grupos sociales que requieren accin inmediata e improrrogable (medidas para la reduccin de la mortalidad infantil y capacitacin de jvenes), En ese sentido, la Secretara Ejecutiva del Programa Comunidad Solidaria se cre para perfeccionar los programas federales directamente orientados al combate de la pobreza. Las medidas tienen, adems como funcin promover la descentralizacin de los servicios y una adecuada articulacin entre los diferentes niveles de gobierno; e) Estimular la asociacin entre el gobierno y la sociedad civil y sus diversas organizaciones. El Consejo de la Comunidad Solidaria, constituido por los ministros del rea econmica y del rea social del gobierno y por personas representativas de la sociedad civil, tiene como funcin esencial, adems de acompaar la accin social de la Administracin Federal, proponer nuevas medidas y sugerir eventuales modificaciones de rumbo. La experiencia exitosa de estabilizacin econmica, representada por el Plan Real, implantado en 1994, marc el inicio de una inflexin en la tendencia histrica del empobrecimiento de grandes segmentos de la poblacin brasilea. Entre otras iniciativas, la estabilizacin econmica ha permitido la ejecucin

sustentada de una poltica de transferencia directa de renta a los ciudadanos ms necesitados, cuyo volumen de recursos alcanz a ms de R$ 32 mil millones en 1999 (ver tabla a continuacin). Los dems datos presentados a continuacin ilustran diversos aspectos de las modificaciones positivas observadas en el panorama social brasileo de los ltimos aos, notoria cada en la tasa de mortalidad infantil, drstica reduccin en el nmero de personas viviendo en la pobreza (10,76 millones) y en la indigencia (9,33 millones) y significativo aumento del nmero de matrculas en los tres ciclos de enseanza. Estos resultados indican que, aunque todava haya mucho que hacer, los efectos de la poltica de desarrollo social ya se pueden sentir por el segmento ms necesitado de la poblacin brasilea . Gastos Sociales del Gobierno Federal - 1999

in: Presupuesto Social de la Unin, Amadeo, E.Et allii. Secretaria de Politica Economica / Ministerio de Hacienda, 2000

Fuente: Sonia Rocha, IPEA/RJ, basado en la POF (Estudio de Presupuesto Familiar) 1987/88

Fuente: Sonia Rocha, IPEA/RJ, con base en POF (Estudio de Presupuesto Familiar) 1987/88

Fuente: INEP/MEC. (*) datos estimados (**) datos preliminares

Fuente: Estimado de mortalidad infantil, Celso Cardoso da Silva Simes

Vilmar Farias es Asesor Jefe de la Asesora Especial del Gabinete del Presidente de la Repblica, Doctor en Sociologa
por la Universidad de Harvard, profesor titular del Departamento de Ciencias Polticas de la Universidad Estadual de Campinas (UNICAMP), profesor colaborador del Departamento de Sociologa de la Universidad de Sao Paulo (USP), profesor visitante en diversas universidades en Brasil y en el exterior, destacndose recientemente, la Lyndon B. Johnson School of Public Affairs, de la Universidad de Texas, y la Universidad de California, en Berkeley.

La construccin de la pobreza en Brasil

SUELI CARNEIRO1

rimero lleg la cruz. Y, en su nombre, los telogos del siglo XVI justificaron la esclavitud bajo el argumento de que el africano era un hombre que no tena religin pero s tena supersticiones, no tena idioma pero s tena dialecto, no tena arte, pero s folclore. Segn la doctrina, eran los pueblos avanzados que disponan de medios tcnicos e intelectuales tiles para intervenir en estas regiones dormidas del frica y para explotar los bienes designados a toda la humanidad despus de la creacin del mundo. Por su presencia y una poltica adecuada, el colonizador despertara a los pueblos aletargados y los conducira a la civilizacin y a la verdadera religin.2

En Brasil esa quimera legitim la acumulacin primitiva de capital, a travs del ms intenso trfico negrero de las Amricas y de la explotacin de los africanos esclavizados, produciendo aquello que Rubens Ricpero denomina deuda de la sangre de la sociedad brasilea en relacin a los afro descendientes.3 Despus vino la ciencia. La construccin de la inferioridad/superioridad de los pueblos, con su pice en el racionalismo del siglo 19, consisti en una gran acumulacin terica de diferentes disciplinas, en especial las ciencias naturales en lo que concierne a la clasificacin y diferenciacin de los hombres, con base en los conocimientos de botnica y de biologa, transportados a la especie

humana. Lo que se deseaba era la necesidad de clasificar, comprender, identificar, catalogar la diversidad humana, lo diferente, o sea, el otro. La inquietud en relacin a la diversidad de la naturaleza corresponder a inquietud en relacin a la diversidad humana. Entre los encontrados de esa investigacin, Paul Broca, en Francia, y Galton, en Inglaterra, establecieron la ciencia de la medicin de los crneos humanos, llegando a la conclusin de que los crneos ms inadecuados para contener un cerebro saludable seran en este orden, los negros, los amarillos y, en ltimo lugar, los judos. 4 El debate de esas ideas ser llevado a cabo en Brasil con todas las Por fin libre contradicciones tericas para morir presentes, en el contexto en la penuria en las cunetas europeo, por la mera del pas! transposicin mecnica de ideas gestadas en Europa, atribuyndose a la gran masa de negros y mestizos, la imposibilidad de que el pas se transforme en una nacin desarrollada y civilizada. Otras veces, buscando en la diversidad tnica y cultural, generada por el colonialismo, el soporte para la construccin de una identidad nacional positiva en el cual el estimulado mestizaje, expurgara, a lo largo del tiempo, los trazos indeseables de la presencia africana e indgena. El resultado concreto de esas construcciones teolgicas y pseudo cientficas se puede resumir en la frase del historiador norteamericano Anthony Marx: Raza es un asunto central de la poltica en este siglo porque el uso que las elites hicieron y hacen de la

diferencia racial tuvo siempre como objetivo probar la superioridad blanca y as mantener sus privilegios, a costa de la esclavitud y la explotacin. Esa actitud fue siempre compartida con los sectores populares blancos interesados en asociase a las elites. Histricamente, ese comportamiento fue comn a las elites de Brasil, de Africa del Sur y de los Estados Unidos.5 Esa afirmacin de Anthony Marx sintetiza toda la lgica que fundament las tesis de superioridades e inferioridades raciales, religiosas y culturales que legitimaron la dominacin y exclusin de los grupos raciales no hegemnicos, en especial de los descendientes de africano. Anthony Marx ratifica tambin, la visin de los Movimientos Negro Brasileos sobre la naturaleza de las relaciones raciales en Brasil, sistemticamente descalificada por las elites polticas e intelectuales hasta hace muy poco tiempo en Brasil, con raras y honrosas excepciones. No obstante, se habla cada vez ms, en los medios acadmicos y polticos sobre las desigualdades raciales existentes en el pas. Sin embargo, con menor frecuencia, se admite la importancia del racismo y de la discriminacin racial como elementos creadores y reproductores de esas desigualdades. Del mismo modo, la superacin de esa situacin no est, remitida, en discursos polticos e intelectuales, a la necesidad de implementar polticas efectivas de combate al racismo y de promocin social de los grupos discriminados por el poder pblico, por los sectores empresariales y dems instituciones sociales. A la constatacin de las desigualdades raciales, cada vez ms evidentes por la difusin de investigaciones gubernamentales y no gubernamentales, sigue una

inmovilidad como si el mero reconocimiento del problema fuese suficiente para su superacin, o que fuera lo mximo posible de hacer, con relacin al problema. De hecho, el reconocimiento cada vez ms inevitable, se topa con la ausencia de voluntad poltica en el conjunto de la sociedad y, en especial del gobierno, para alterar la estructura racial de concentracin de renta y poder, en nuestra sociedad, y por encima de todo, para confrontar el proyecto excluyente de nacin que se viene construyendo a lo largo de nuestra historia. La forma como se proces la abolicin es ejemplar, en la perspectiva que informa nuestras elites: una abolicin inconclusa que no fue acompaada de ninguna poltica de inclusin efectiva de la masa de ex esclavos y que, al contrario, fue relegada socialmente a travs de una poltica eugnica de blanqueamiento de la sociedad por el estmulo de la inmigracin europea, de polticas de exclusin que impidieron el acceso democrtico de los negros a la educacin formal, al mercado de trabajo y limit sus posibilidades de participacin poltica. Por fin libre para morir en la penuria en las cunetas del pas! Con el agravante de que toda esa estrategia se procese, encubierta por el mito de la democracia racial, fundamentado en el extenso mestizaje producido, principalmente, por la violencia sexual practicada en el perodo colonial sobre africanas e indgenas. Ese mestizaje, destituido en nuestros romnticos relatos histricos y sociolgicos de esa violencia de gnero, consolidar la nocin hipcrita de democracia racial en nuestra sociedad que asegura la alienacin de negros y blancos acerca del problema y la despolitizacin de la cuestin racial. No obstante, la magnitud de la desigualdad racial en Brasil puede ser medida a travs del estudio

disgregado por raza/color del Indice de Desarrollo Humano (IDH). Brasil en 1999 fue clasificado como un pas de desarrollo humano mediano, ocupando la 79 posicin , segn el Indice de Desarrollo Humano, creado por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), que es un instrumento de evaluacin y medida de las condiciones materiales y sociales de la vida de los pueblos. Aunque, cuando los indicadores de desarrollo humano son disgregados por sexo y raza de la poblacin descendiente de africanos en Brasil, conforme elaborado por la Federacin de Asociacin de Organos de Asistencia Social y Educacin (FASE), hacen evidente el impacto del sexo y del racismo, permitiendo que el IDH relativo a la poblacin negra del Brasil ocupe la 108 posicin, en contrapunto al de la poblacin blanca, que ocupa la 49 posicin.6 Los descendientes de africanos presentan en todos los indicadores sociales que constituyen el IDH, brutales diferencias de las cuales la ms dramtica es una esperanza de vida de un promedio de 6 aos inferior a la de los blancos, variando hasta 12 aos menos cuando disgregamos ese indicador por faja de edad o regin como es el caso del Norte y Nordeste del pas. El IDH de la poblacin negra brasilea ocupa, cinco posiciones debajo de frica del Sur, pas que hasta hace poco tiempo vivia bajo el rgimen de apartheid. Los diferentes Indices de Desarrollo Humano encontrados para blancos y negros en Brasil, reflejan por ltimo, la coexistencia, en un mismo territorio, de dos pases separados cuya dualidad estuvo siempre latente, en los dilemas recurrentes sobre los cuales se inclina la intelligensia del pas en lo referente a la cuestin nacional y a la modernizacin. Estudios como el del IDH, demuestran que

la exclusin racial est en el origen de las desigualdades sociales de Brasil y alcanza a cerca de la mitad de la poblacin del pas, oficialmente reconocida como negra. 8 En ese contexto, resolver el problema social en Brasil, significara resolver la cuestin racial. Sera traer al ejercicio pleno de la ciudadana, el segmento que siempre se intent extirpar de la identidad nacional. Siendo el ideal de blanqueamiento de la sociedad brasilea una de las dimensiones fundamentales del proyecto de nacin, la difundida insensibilidad de nuestras elites para con los problemas sociales es determinada por la dimensin racial de la cuestin social. El desprecio social Esa es la lgica presente en el pas, la subyacente al hecho impunidad a las de que el poder y la riqueza son blancos violaciones, a los derechos y la miseria y la humanos, la ausencia de pobreza son negras polticas pblicas en Brasil. especficas para los afro-

brasileos orientadas hacia la reversin de este cuadro de desigualdad, estn directamente ligados al desprecio que histricamente este lado de Brasil provoca en nuestra sociedad. Existe la idea subyacente de que se trata de una poblacin descartable, que nada aporta, a no ser revelar el rostro obscuro y subdesarrollado de un pas que siempre quiso ser blanco y occidental. De ah la ausencia de inversiones para incluir a esa poblacin en el desarrollo econmico, social y cultural. La mantencin del racismo depende de su capacidad de hacer parecer natural su concepcin sobre el otro. Es imprescindible que ese otro dominado, vencido, exprese concretamente, aquello que el ideario racista le atribuye. Es necesario que las palabras y las cosas, la forma y el contenido, coincidan, converjan , para que esas ideas se puedan incorporar. El otro tiene que ser transformado en aquello que la ideologa predice. La profeca se tiene que realizar para justificar la

desigualdad y la exclusin. Y, la pobreza a que estn condenados los negros en Brasil, es parte del proceso de naturalizacin de la inferioridad social de los grupos racialmente dominados y consecuentemente, la superioridad del grupo racial hegemnico y principalmente, los privilegios materiales y simblicos que disfruta. Si todos somos iguales ante la ley, sin distincin de ninguna naturaleza, como afirma nuestra Constitucin, y, si los negros, en su mayora, viven en condiciones sub

humanas, es en funcin de su humanidad incompleta de la cual deriva su incompetencia crnica para el progreso y el desarrollo. La igualdad en el plano legal se traduce, en la realidad concreta, en la absoluta impunidad y tolerancia hacia las sistemticas conductas discriminatorias y excluyentes en todas las esferas de la vida social. Esa es la lgica subyacente al hecho de que el poder y la riqueza son blancos y la miseria y la pobreza son negras en Brasil.

Sueli Carneiro es investigadora del CNPq, colaboradora del diario Correio Braziliense, postgraduada en Filosofa de la Educacin por la Universidad de Sao Paulo y Directora del Geleds Instituto de la Mujer Negra. 2 V.Y. Mundibe. Table ronde. In Somaire, n56, vol.IX, p.16 3 Carneiro, Sueli. Reparaciones y Compilaciones en Correio Braziliense de 25/08/2000, pg. 05. 4 Mouro, Geraldo Mello en Marx, Freud y Darwin, el Crepsculo de los Idolos. Folha de So Paulo, 250782. 5 Marx, Anthony. Making Race and Nation: A Comparison of South Africa, the United States, and Brazil. 6 Documento de la Articulacin de Mujeres Negras Brasileas Rumbo a la III Conferencia Mundial Contra el racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia. Pg. 1 y 2. Dilemas que as son sintetizados por Octavio Ianni: En el lmite, Brasil continua en proceso de occidentalizacin procurando igualarse a los que se presentan como representantes y portadores del Occidente. A despecho de la variedad de proyectos y de las utopas formuladas por los gobernantes y gobernados, movimientos y partidos, intelectuales a la sombra del poder, en la oposicin o ms o menos, la tendencia predominante apunta a la occidentalizacin. 7 7 Ianni, O . p. 431. 8 Se designa por negro, la suma de las categoras preto y pardo utilizadas por empadronamientos oficiales que forman, segn ellos, 44% de la poblacin del pas. Y que indican que el mestizaje al contrario de lo que dice la ideologa, no constituye un factor de movilidad social ya que negros y pardos constituyen un grupo homogneo del punto de vista de las condiciones de vida desfavorables que experimentan en la sociedad brasilea.
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