Descubra como boicotar o ENADE

1. Confira na sua faculdade se voc foi selecionado para a prova. 2. Procure seu Centro Acadmico ou entidade equivalente para estudar os documentos mais importantes sobre o Exame. Voc encontra quase todos no site do INEP, no Manual do ENADE. 3. Reproduza essa cartilha ou outros materiais e compartilhe com seus colegas. 4. Organize uma Assemblia de Estudantes do seu curso, para deliberar pela realizao (ou no) do Boicote. Lembre-se de que o boicote s vlido quando feito pelo mximo de estudantes, para que seu curso no fique com uma nota intermediria e que demonstre seu ato poltico. 5. Comparea pontualmente ao local da prova. 6. Assine a lista de presena, cole seus adesivos ou escreva Boicote ao ENADE! Por uma avaliao de verdade. Entregue a prova em branco. 7. Organize um documento que publicize a posio poltica adotada pelo seu grupo de estudantes e entregue para seus professores, Reitor e se possvel, estenda comunidade (jornais, cartas pblicas).

ENADE
Por que os estudantes boicotam esse exame?

Essa cartilha foi organizada pelo Frum Nacional de Executivas e Federaes de Curso (FENEX). Os artigos que fundamentaram a composio destes textos fazem parte da extensa legislao sobre o SINAES/ENADE e tambm dos materiais produzidos pelo movimento estudantil e profissional. A elaborao dessa cartilha foi baseada em contribuies da Coordenao Nacional dos Estudantes de Psicologia (CONEP) e da Executiva Nacional dos Estudantes de Comunicao Social (ENECOS).

Uma contribuio do:

FENEX Frum Nacional de Executivas e Federaes de Curso

Enade e a Reforma Universitria

A Educao Pblica hoje explicita a necessidade de mudanas estruturais progressistas, novas concepes pedaggicas, filosficas e polticas que estejam de acordo com a construo de uma sociedade livre de desigualdades, excluso e opresses. Vivemos no Brasil um processo de reformas com claro carter neoliberal. Isso significa que as polticas que vm sendo criadas no nosso pas tm um carter privatista, que retiram do Estado as suas responsabilidades. Atravs de polticas pblicas, o Estado deveria garantir a todos o acesso a direitos bsicos como educao, sade, segurana, trabalho, moradia, assistncia social etc . A privatizao de leitos em hospitais pblicos, as reaes violentas ocupaes urbanas, fileiras enormes de desempregados que tem que se sujeitar a pssimas condies de trabalho; so apenas alguns exemplos do que vivemos hoje. Na Educao Superior, a histria no diferente. O Reuni (Reforma Universitria) um pacote de leis e medidas provisrias, que pretende retirar do Estado a responsabilidade de garantir a Educao acessvel e de qualidade, transformando-a, portanto, em mero produto a ser negociado dentro do mbito privado. A estratgia encontrada pelo Governo Federal pra que essa Reforma fosse aprovada foi desmembr-la em vrios projetos de lei, medidas provisrias e decretos-lei. Isso desarticulou os movimentos sociais da Educao (inclusive o movimento estudantil), que no tm um 'inimigo' nico a combater. Mesmo assim, em diversas escolas os estudantes resistiram, ocupando mais de 15 reitorias em 2007. O primeiro passo dessa Reforma Universitria foi a aprovao de um sistema de avaliao que fosse nacional, o SINAES Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior. Entendemos que avaliaes so necessrias, mas este Sistema nasceu dentro de uma lgica de Estado baseada no ranqueamento de Instituies e estudantes, premiaes, punies e privatizao das Universidades. O pior em tudo isso a compreenso de que a Educao uma mercadoria, que pode ser comprada e vendida ao invs de ser um instrumento para a compreenso da sociedade e suas estruturas sociais, para emancipar e tornar livre o ser humano. Aps a aprovao do Sinaes, continua Reforma Universitria. Como um dos pilares desses processos, surge o Projeto de Lei que regulamenta as PPP Parcerias Pblico-Privadas, trazendo uma malfica ligao entre esses setores aparentemente antagnicos. Tambm nesse contexto o governo e o senado federal apresentam a Lei de Inovaes Tecnolgicas, que alia as pesquisas realizadas nas nossas Universidades aos interesses privados de empresas e indstrias

Portanto, falsa a notcia de que quem boicota a prova tem seu diploma retido, ou tem sua nota divulgada no mesmo ou qualquer outra forma de punio. Os estudantes de Universidades Pagas no perdem suas eventuais bolsas PROUNI nem o FIES. Entretanto, de alguns anos pra c, visando acabar com o boicote ou outra organizao contra o ENADE, o Governo Federal coloca em prtica algumas medidas punitivas e repressivas, como cortar o FIES ou bolsas PROUNI da prxima turma a ingressar na Universidade, do curso especfico a ser punido. Quem estuda em um curso ainda no reconhecido pelo MEC pode trazer problemas sua Universidade, boicotando o ENADE. O curso pode no ser reconhecido se no tiver nota. Na divulgao dos resultados da avaliao vedada a identificao nominal do resultado individual obtido pelo estudante examinado, que ser a ele exclusivamente fornecido em documento especfico, emitido pelo INEP (artigo 5, inciso 9 da lei n 10.861, de 14 de abril de 2004). Mas e nas Universidades Pagas, qual a conseqncia do boicote?! O ENADE, bem como toda a estrutura do SINAES, mostra-se como um meio de submeter as Instituies de Ensino Superior a um projeto que transforma a educao em mercadoria, esfacelando o princpio da Universidade pblica, gratuita e

de qualidade como um direito a todo e qualquer cidado. E de que forma isto acontece? O Estado investe dinheiro pblico nas Universidades privadas, isentando essas Instituies de impostos, atravs da concesso de bolsas a estudantes que no tm condies de pagar seu estudo, em vez de garantir acesso a estes estudantes na Universidade pblica (que lhe , afinal, de direito). Como se no bastasse, juntamente com a indstria da Educao, faz um verdadeiro terror psicolgico a estes estudantes que, fragilizados, muitas vezes se vem na impossibilidade de exercer sua posio poltica (atravs do boicote ao ENADE) frente a mais uma mostra de sucateamento do Ensino Superior brasileiro. Essa grave perturbao moral e poltica ocorre, principalmente, com cortes do FIES (financiamento arrecadado de nossos impostos) ao setor privado e o ranqueamento e ridicularizao das Universidades de nosso pas, como se a qualidade e condio destas nada tivessem a ver com o Estado. Esta realidade de destruio da Educao Superior brasileira de que ns estudantes compartilhamos, deve nos impulsionar luta pela Universidade pblica, gratuita e de qualidade para todos e todas. Precisamos manter nossos debates, construir crticas qualificadas e fazer valer uma luta que conjunta - dos estudantes da Universidade pblica e privada.

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SINAES e sua histria

Para que entendamos melhor o movimento histrico que deu origem ao SINAES, vamos acompanhar um pouco outros sistemas de avaliao implantados antes dele. A primeira forma de avaliao das Universidades brasileiras foi organizada durante o Governo Itamar Franco (19921994), com o PAIUB Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras. Construdo em parceria com vrias entidades ligadas comunidade acadmica (como Fruns de Reitores, Pr-Reitores, Professores e pesquisadores especialistas em avaliao institucional), o PAIUB tinha como premissas a avaliao interna, externa e a reavaliao, contando com a adeso voluntria das Instituies de Ensino. Com a posse de Paulo Renato no Ministrio da Educao, na gesto de Fernando Henrique Cardoso (1995 2002), o PAIUB, que tinha alguns problemas metodolgicos como a flexibilizao para a escolha dos mtodos a serem utilizados no processo de avaliao interna foi superado pela posio neoliberal deste Governo Federal. A premissa de uma avaliao transformadora foi abandonada. Ela agora se sustenta pela concorrncia, capaz de conferir competncia s instituies de Ensino Superior. nessa lgica que nasce o ENC Exame Nacional de Cursos, chamado tambm de Provo. O exame era aplicado aos estudantes concluintes do curso, avaliados com resultados de A a E. Os cursos mal avaliados recebiam retaliaes, o que demonstra claramente a noo punitiva que era conferida ao Provo. Os movimentos sociais da Educao denunciavam a estruturao do exame, que dava conta apenas do produto da formao acadmica, pouco se importando com o processo em que ela se deu. Esses movimentos contestatrios (especialmente o movimento estudantil) reagiram fortemente, organizando discusses e Boicotes ao Provo nas entidades e grupos de estudantes. Junto ao Provo, foi criada a ACO Avaliao das Condies de Oferta, que pretendia analisar a organizao didtico-pedaggica, o corpo docente e as instalaes e, na prtica, veio complementar o ranqueamento iniciado pelo Provo. Ou seja: a mesma ttica de estimular a competitividade e de forte apelo miditico. Alm disso, a ACO repete do Provo o desrespeito s especificidades regionais e autonomia universitria, ao impor um modelo nico de avaliao para o pas inteiro. A partir da primeira Gesto Lula (2003-2006), o ento Ministro da Educao, Cristvam Buarque, convoca uma comisso de especialistas para elaborar um projeto novo de avaliao institucional para o Ensino Superior. Ento, nasce o SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, que persiste no segundo mandato de Lula (2007-2009) e existe at hoje.

diversidade devem ser, alm de respeitados, valorizados. Defendemos a construo de uma cincia atenta s necessidades especficas da classe trabalhadora, mas que respeite as singularidades de cada local.

4. Premiao dos melhores colocados

O SINAES premia os estudantes que tiverem os melhores desempenhos no ENADE com bolsas de estudo (Lei 10.861, Art. 5, 8 e 10). Alm de avaliar individualmente cada estudante, refora e acirra a competitividade entre estes e enfraquece propositalmente os movimentos contra-hegemnicos de Boicote, pois assim o candidato teria de escolher entre se posicionar politicamente contra o Exame ou concorrer a migalhas do

Governo (processo que fere a Constituio, que garante a isonomia entre os sujeitos ou seja, a igualdade de direitos). Qualidade, democracia e diversidade. Expresses que deveriam constar nos projetos de defesa das Universidades aparecem no SINAES como fragmentos aleatrios. Respeito diversidade que no respeita a regionalidade, padronizando um exame nico e nacional. Promoo de valores democrticos que cerceiam a autonomia universitria e dos movimentos sociais da Educao, com a composio do CONAES indicada pelo Presidente da Repblica e no pelo prprio movimento de base. Qualidade de Educao submetida lgica do s os melhores sobrevivem e orientada pela demanda de mercado: a melhor educao tcnica possvel.

O Boicote
O prximo ENADE ser realizado no dia 08 de novembro de 2009.
Nesta data, ns, estudantes, temos a oportunidade histrica de mostrar sociedade brasileira e ao Governo Federal que no ficaremos de braos cruzados frente transformao de nossas Universidades em fbricas de diplomas. Convocamos, ento, todos os estudantes que foram solicitados a realizar o Exame a boicotar a prova, como forma de denncia e luta contra a privatizao e a desqualificao da Universidade Brasileira. Mas o que o boicote? O boicote um ato poltico que no legitima uma prova que no se refere qualidade de ensino. Assim, o raciocnio correto o inverso: quem faz o ENADE tem sua formao negligenciada, pois ele no atesta a real avaliao que a

pela CONAES. Nenhuma diretriz para esses procedimentos aparecem na lei e nas portarias. Basicamente, seu trabalho construir um instrumento de avaliao e auto avali-lo. b)Avaliao externa in loco: Comisses Externas de Avaliao Institucional so designadas pelo INEP (Portaria no2.051, Art.13o) para fazer essa avaliao, aps a auto-avaliao. No possvel compreender os critrios avaliados, havendo uma total autonomia dessas comisses e a inexistncia de orientao metodolgica para as avaliaes. 2. Avaliao dos cursos de graduao Essa etapa tem como objetivo identificar as condies de ensino, relativas organizao didtico-pedaggica, corpo social e instalaes fsicas, verificar a articulao entre Plano de desenvolvimento Institucional PDI, Projeto Pedaggico de Curso PPC, currculo, vocao institucional e insero regional e analisar a aderncia s Diretrizes Curriculares Nacionais - DCNs. realizada por Comisses Externas de Avaliao de Cursos Comisso de Avaliadores da BASis, formadas por especialistas designados e treinados pelo INEP. As nicas informaes a que realmente podemos ter acesso a data da visita e composio dessa comisso, alm do cronograma de atividades dessa comisso,

pois todas essas informaes devem ser repassadas para os coordenadores de curso. 3. Avaliao dos Estudantes O ENADE Avaliao Nacional do Desempenho dos Estudantes, uma prova de fase nica, nacional e ineficaz enquanto instrumento avaliativo. Ela busca avaliar formao geral, competncias profissionais e habilidades acadmicas dos estudantes. A prova tem durao de 4 horas, constando 10 questes (8 mltipla escolha e 2 discursivas) de Formao Geral e 30 questes (27 mltipla escolha e 3 discursivas) especficas do curso avaliado. Como construdo o conceito? Os conceitos do ENADE variam de 1 a 5, sendo obtidos a partir de um clculo estatstico e padronizao da nota geral dos estudantes de um determinado curso, instituio e municpio. So tambm utilizadas para o clculo as mdias dos resultados dos estudantes ingressantes e concluintes. O curso ficar sem conceito se apenas um estudante ingressante e/ou um estudante concluinte realizar a prova, pois feriria com a impossibilidade de divulgar notas individuais. Caso no haja nenhuma prova feita, o curso excludo da divulgao. Os critrios de participao das notas nos conceitos de cursos e instituies ainda no foram divulgados.

SINAES por ele mesmo

Gostaramos de demarcar nossa concepo de que qualquer avaliao poltica. Em que sentido? Acreditamos que elas nunca so neutras, que reproduzem uma viso de mundo e trazem concepes claras sobre a Educao e sobre a sociedade, sempre existindo um para qu e um para quem. Avaliaes no apresentam simplesmente aspectos neutros, tcnicos e metodolgicos. No sistema capitalista, a Educao importante, mas no pelo seu carter emancipador, libertador e transformador, mas por representar possibilidades de ascenso social, ganhos individuais e capitalizao de recursos. Nessa lgica, as instituies de Educao devem produzir conhecimentos teis e rentveis como condio para sua sobrevivncia no mercado educacional. A avaliao, dentro dessa compreenso de Educao, se serve como medida e controle do que se espera desse processo na lgica neoliberal em que a Educao est calcada. No nosso sistema, o SINAES se serve como uma espcie de 'Inmetro das Universidades' e o estudante assume um papel de cliente, consumidor de um produto, o r i e n t a d o p e l a r e l a o c u sto/benefcio que as Instituies oferecem. Entendemos as avaliaes como partes de grande importncia do processo de formao. A anlise diagnstica deve se pautar pelo projeto poltico-pedaggico, por condies estruturais de Ensino, Pesquisa e Extenso, pela relao ensino-aprendizagem, pelos os quadros de docentes, tcnicos administrativos, diretrizes curriculares, nfases de curso, e especialmente por avaliar se os estudantes tm a possibilidade de construir um projeto de sociedade que supere o sistema em que vivemos. Entretanto, o SINAES no se pretende avaliar dessa forma o Ensino Superior. Esse Sistema de Avaliao aprofunda aspectos que historicamente foram rechaados pelo movimento estudantil e pelos movimentos sociais da Educao, como:

1. Ranqueamento
No SINAES, o desempenho dos estudantes no ENADE expresso por conceitos ordenados numa escala com cinco nveis, assim como o desempenho das Instituies e cursos. Assim, os resultados do ENADE so utilizados como propaganda para o mercado (quem nunca viu um informe comercial de 'Venha estudar conosco. Tiramos nota mxima no ENADE'?). Isso demonstra uma concepo produtivista do ensino em detrimento do seu papel social. certo para todos ns que uma nota de 1 a 5 no resolve em nada a situao das nossas Universidades. como um mdico dizer pra um paciente que ele est com a sade nota '1', mas no especifica qual a doena nem as formas de cur-la. Sabemos que o financiamento s Instituies de Ensino bastante

orientado pelo resultado do ENADE. No entanto, as Universidades bem avaliadas recebem mais incentivos do que as que no foram to bem. como um mdico que d remdios a uma pessoa saudvel e no que est morrendo com alguma doena grave. O que tem acontecido bastante o estmulo das Instituies de Ensino aos estudantes, para que estes desempenhem as melhores atuaes possveis no ENADE. Esse estmulo vem desde entusiasmadas ou ameaadoras falas nas salas de aula, at churrascos, sorteios de IPods e premiaes desse tipo e principalmente da formao em cursinhos preparatrios para o ENADE, o que denota ainda mais a fragilidade desse mtodo avaliativo.

Alm de tudo isso, a realizao do Exame componente curricular obrigatrio para o estudante. Dessa maneira, o estudante convocado deve estar presente na prova (boicotando-a, de preferncia, hehe), caso contrrio seu histrico escolar estar irregular.

Como funciona o SINAES

O SINAES - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, assim como toda avaliao, traz uma concepo de organizao social e, sendo uma avaliao da Educao Superior, traz uma idia de Universidade. Essa concepo revestida pelas polticas neoliberais que sustentam a mercantilizao da educao, contraditria posio de uma Universidade capaz de questionar a si mesma, aos sistemas sociais e de superar suas contradies. Mas como a gente consegue observar isso? Entendendo como funciona esse processo avaliativo e por que ele feito. CONAES (Comisso Nacional de Avaliao da Educao) Essa avaliao busca sustentar o discurso numa participao coletiva do processo. Para isso, instituise uma Comisso Nacional de Avaliao da Educao (CONAES) composta por representantes dos rgos governamentais, especialistas iluminados das reas de conhecimento e tem garantida a presena de um representante discente, docente e tcnicoadministrativo (Lei No 10.861, Art.7). Mas, voc sabe quem seu representante, enquanto estudante? Sabe quem o elegeu? Todos esses representantes so nomeados pelo Presidente da Republica, demarcando a contradio da participao democrtica na construo do processo avaliativo. Essa comisso tem plenos poderes decisrios sobre as questes burocrticas, pedaggicas e metodolgicas da avaliao do ensino superior, sendo, portanto, responsvel pela instituio e aplicao dos instrumentos avaliativos do SINAES. O processo avaliativo proposto pelo SINAES se sustenta num trip:
Avaliao das Instituies de Ensino Superior (IES)

3. Centralizao e desrespeito s caractersticas regionais

Mesmo que orientado pela Lei de Diretrizes e Bases, que organiza de forma geral o ensino dos cursos de graduao, a prova do ENADE nica para todos os estudantes do Brasil inteiro. Desse modo, desconsidera as particularidades sociais, polticas, econmicas e culturais entre as diversas regies brasileiras. Entendemos que o ensino dos diferentes cursos se d de forma diferente e que a pluralidade e

SINAES

2. Carter no s obrigatrio, como punitivo

Como dissemos antes, o SINAES penaliza os cursos malavaliados e que no conseguem se recuperar de acordo com o Protocolo de Compromisso (um termo de responsabilidade assinado pela Instituio que garante que ela vai dar um jeito nos problemas que apresentou). O que pega mal que o Estado no diz de forma alguma como a superao dos problemas deve se dar, como se no tivesse responsabilidade alguma com isso. Ele assume, portanto, um papel de observador-regulador e no de garantia de formas para que a Educao se desenvolva no nosso pas.

Avaliao do desempenho dos estudantes

Avaliao dos cursos de graduao

1. Avaliao das instituies Esta avaliao subdividida em duas etapas: a)Auto-avaliao: um avano pedaggico buscar uma avaliao interna que busque compreender o processo de ensino aprendizagem direto na base. Porm essa auto-avaliao no feita com autonomia, pois segue critrios arbitrrios estabelecidos pela CONAES. Uma Comisso Prpria de Avaliao deve ser formada (Portaria 2.051, Art 10o) para seguir os procedimentos estabelecidos

comunidade universitria historicamente exige. Contrrio ao que por vezes se acredita, o boicote ao ENADE no significa no comparecer prova, mas sim comparecer prova pontualmente, assinar a lista de presena, no fazer a prova e entreg-la em branco, de preferncia com o adesivo do boicote ou uma grande nota zero desenhada. Quem comparece prova mas no a faz no punido e ainda tem explicitada sua posio contrria a uma avaliao limtrofe.

O que acontece com quem boicota? Somente os estudantes que no comparecem prova sem justificativa - so classificados como em situao irregular. Mas por qu? Conforme a Portaria n 2.051, o ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de graduao. O registro e a participao do estudante (selecionado ou dispensado da prova) so indispensveis para a emisso de seu histrico escolar.

(por exemplo, um curso de Engenharia Qumica de uma Federal que desenvolva temperos diferentes pra salgadinhos da marca X, ou ento cursos de Cincias Biomdicas que produzem frmulas para indstrias farmacuticas). Outro projeto que compe essa Reforma o ProUni Programa Universidade para Todos, que injeta verbas pblicas nas escolas privadas com a justificativa de ocupao de vagas ociosas com bolsas para estudantes de baixa renda. A assistncia estudantil, composta por uma srie de medidas como moradias estudantis, bibliotecas, bolsas alimentao, assistncia para xerox, transporte no esto inclusas na bolsa do estudante. Assim, no garantida a permanncia desses estudantes na Universidade. O ndice de evaso dos alunos prounistas muito alto. Alm dos aspectos j expostos, o Prouni significa verba pblica para a iniciativa privada. De acordo com estudos feitos pelo ANDES-SN Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior, somando-se o investimento federal feito na "compra" dessas vagas ociosas, mais o valor da iseno fiscal que essas Universidades recebem, a relao de vagas criadas

: trs vagas em Universidades pblicas contra uma vaga na Universidade particular. A ltima proposio do Governo acerca da Reforma foi o Decreto-Lei 6.096/07, o REUNI Programa de Apoio Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais. O REUNI condiciona a concesso de verba pblica destinada expanso das Instituies a algumas metas que devem ser atingidas, como o aumento da relao estudante/professor para 18/1 e a graduao de 90% dos estudantes ingressantes podem parecer timos balizadores para a atuao das Universidades. Porm, dentro da realidade concreta de sucateamento da Educao que vivenciamos, tornam-se prerrogativas para um inchao que vem, como percebemos cotidianamente, trazendo inmeros problemas. Entender que o ENADE faz parte de um sistema muito maior de desmonte da Educao Superior importante para no vermos o Exame de forma pontual, descontextualizada. Lutar contra essa Reforma Universitria importante para que possamos reverter a lgica de privatizao e de mercantilizao da Educao.