BRASIL REAL - CARTAS DE CONJUNTURA ITV.

PUBLICAO QUINZENAL, N 4, JUNHO DE 2007

Governo incha mquina pblica; contribuinte paga a conta

Sntese: O governo Lula tem sido marcado pela criao indiscriminada de cargos
pblicos. As funes comissionadas, usadas como moeda de troca nas negociaes
polticas, j cresceram mais de 20%. Os gastos com pessoal so explosivos: a cada
ponto de aumento no PIB, eles avanam 1,5 ponto percentual. Apenas com o
pagamento dos 927 mil servidores do Executivo torra-se R$ 87 bilhes por ano; o Bolsa
Famlia gasta um dcimo disso para atender 11 milhes de famlias. A conta de tamanha
gastana vem sendo paga pelos contribuintes: a carga tributria cresceu 12% at maio
e j leva 146 dias de salrio do trabalhador por ano.

Nos ltimos dias o governo Lula deu mostras de que pouco ou nada aprendeu
com o escndalo do mensalo e o esquema de loteamento de cargos pblicos
que ele alimentava. A sanha com que o partido do presidente avana sobre o
patrimnio pblico parece no ter fim, a julgar por duas medidas anunciadas
em meados de junho: a criao de 660 novos cargos de confiana e a
concesso de aumentos de at 140% para assessores e ocupantes de funes
comissionadas. So pessoas que, em boa parte, no precisam submeter-se aos
dissabores de concursos pblicos - basta que sejam amigos do rei. Criando ou
engordando as "boquinhas, o PT achou um jeito de abrigar com mais facilidade
os apaniguados da ampla frente partidria que lhe d sustentao.

Inchar a mquina pblica uma atitude que o PT costuma adotar na maior
parte de suas experincias administrativas. No governo federal no foi
diferente: segundo o Ministrio do Planejamento, com a nova fornada passaro
a existir 22.223 cargos comissionados, nmero que cresceu 21% desde 2002.
Nesse universo, nada menos que 4.919 cargos so de natureza eminentemente
poltica, ou seja, o gestor tem plena liberdade para preench-los, sem obedecer
a quaisquer critrios de qualificao ou desempenho. Em pases como
Inglaterra e Frana, funes comissionadas se contam a centenas e no em
milhares, e mesmo nos Estados Unidos elas no passam de 4.500.

Os novos reajustes e as vagas abertas pela medida provisria n 377 custaro
mais meio bilho de reais ao contribuinte por ano. Para comparar: mais que
os ministrios de Minas e Energia, Previdncia, Trabalho, Cultura, Meio
Ambiente, Combate Fome e Agricultura investiram, juntos, em 2006. O
tamanho da farra, porm, muito maior. Apenas com os salrios dos
comissionados, os gastos do governo federal j somam R$ 9,3 bilhes ao ano,
um crescimento real, ou seja, acima da inflao, de 63% em relao ao
verificado em 2002. Na Presidncia da Repblica, onde se aboletam 4.875
servidores e 2.971 comissionados, os gastos mais que dobraram em quatro
anos, aps terem cado nada menos que 38% entre 1998 e 2002.

Mais cargos, mais dzimo
O pacote em dois atos anunciado pelo governo Lula em junho o segundo do
tipo na atual gesto. Ainda em janeiro de 2004, haviam sido criados 1.321
cargos comissionados, tambm por medida provisria. Trata-se de mais um
lance da ocupao da mquina pblica pelo aparelho do PT. Sabe-se que,
quando isso acontece, o partido ganha duas vezes: indiretamente incrusta na
administrao petistas que privilegiam os interesses partidrios; diretamente,
acresce a suas receitas quinho maior advindo dos "dzimos cobrados dos
filiados - em percentuais que variam de 2% a 10% dos salrios.

Numa conta conservadora, calcula-se que existam hoje 5 mil petistas ocupando
cargos de confiana no Executivo federal. Estima-se que as bondades que o
governo acaba de conceder a seus assessores irrigaro as contas do PT em
mais meio milho de reais por ano. Em 2006, com o pagamento do "dzimo, os
filiados deixaram R$ 2,88 milhes nos cofres do partido. Isso representa
crescimento de 545% acima da inflao em comparao com o arrecadado em
2002, quando o PT ainda estava na oposio. Ou seja, aparelhar a mquina
tem se mostrado um lucrativo negcio para o partido de Lula.

Expanso disseminada
Embora a sociedade cobre mais eficincia e prestao de melhores servios a
custos mais baixos, no isso o que o governo Lula vem praticando. A tnica
da atual gesto tem sido fazer menos com mais. A mquina estatal havia
passado por uma racionalizao profunda na gesto do PSDB. Desde o incio do
primeiro governo FHC, o total de servidores do Executivo e das empresas
estatais fora reduzido em 34,5%, para 796 mil. Isso representou reduo de
420 mil cargos, com significativa economia para os cofres pblicos.

Com Lula deu-se o inverso. Desde 2003, o nmero de empregados no
Executivo e nas estatais j cresceu 16,5%, para 927 mil - em nmeros de
dezembro de 2006, os ltimos divulgados pelo Ministrio do Planejamento. Isso
representou contratao de 131 mil novas pessoas. Efeito direto das admisses
que a despesa total do Executivo com pessoal pulou de R$ 59,5 bilhes (em
valores correntes) em 2002 para R$ 87,3 bilhes no ano passado. Vale dizer
que o Bolsa Famlia gasta um dcimo disso para atender 11 milhes de famlias.

^W

Gastana cresce mais que o PIB
O crescimento nas despesas correntes e com pessoal tem sido, alis, um dos
motivos de preocupao de analistas em relao frouxa gesto fiscal do
governo Lula. A alta constante das receitas com tributos acaba por encobrir a
expanso da gastana que se mantm robusta h meses. Segundo o Tesouro
Nacional, no primeiro quadrimestre deste ano, os dispndios com pessoal e
custeio subiram 12,3%, enquanto o PIB cresceu estimados 8,4% em termos
nominais. Isso significa que, no ritmo atual, para cada ponto de aumento no
PIB, os gastos do governo com funcionrios e manuteno da mquina
avanam 1,5 ponto percentual.

A situao insustentvel, mas o governo federal no parece dar mostras de
pretender tornar seus gastos mais eficientes - pelo menos enquanto a receita
tributria continuar batendo recordes, como vem se verificando ms aps ms.
At maio, a arrecadao da Receita Federal com tributos cresceu 12% acima da
inflao em comparao com o mesmo perodo de 2006. As pessoas fsicas
pagaram 38,7% mais imposto de renda e as empresas, 17,3% a mais sobre o
lucro lquido obtido.

Quem paga a conta
Como se v, o contribuinte e as empresas brasileiras que esto pagando a
conta da farra da ocupao de cargos promovida pelo governo petista. A carga
tributria j representa o trabalho de 146 dias num ano, segundo o Instituto
Brasileiro de Planejamento Tributrio. Sob Lula, o peso dos impostos tira, hoje,
13 dias a mais de salrio do bolso dos cidados do que retirava h cinco anos.

Muito da atual expanso dos gastos com vencimentos do funcionalismo
decorrncia direta da poltica perdulria que Lula ps em marcha em 2006 em
busca da reeleio. Os robustos reajustes no salrio mnimo, por exemplo,
fizeram com que as despesas com benefcios sociais aumentassem 22% no
quadrimestre at abril na comparao com o mesmo perodo do ano passado.
Pelo menos dez medidas provisrias editadas em 2006 criaram despesas extras
com pessoal de R$ 10,8 bilhes este ano e de R$ 11,4 bilhes para 2008 -
apenas no Poder Executivo.

O descontrole fiscal que o governo esfora-se por maquiar - e cuja alta
desordenada nos gastos com pessoal e custeio apenas a face mais visvel -
representa uma ameaa ao desenvolvimento econmico sustentado que se quer
para o pas. Despesas em expanso num ritmo muito acima do crescimento da
economia e custeadas por tributos em alta persistente estrangulam o setor
privado e tiram o flego dos investimentos pblicos. Parece claro que a forma
perdulria com que o governo Lula gere as contas pblicas em benefcio de uns
poucos pode acabar por rifar um futuro melhor para todos os brasileiros.






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