20 fvrier 2008

Culture stratgique et politique de dfense en Chine

Rseau Asie - IIIe Congrs 26-27-28 septembre 2007 Maison de la Chimie (Paris)

Valrie Niquet

Centre Asie Ifri

L'Ifri est, en France, le principal centre indpendant de recherche, d'information et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en 1979 par Thierry de Montbrial, l'Ifri est une association reconnue d'utilit publique (loi de 1901). Il n'est soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses travaux. L'Ifri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et conomiques, chercheurs et experts l'chelle internationale. Avec son antenne Bruxelles (Ifri-Bruxelles), l'Ifri s'impose comme lun des rares think tanks franais se positionner au coeur mme du dbat europen.

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CULTURE STRATGIQUE ET POLITIQUE DE DFENSE EN CHINE

Valrie Niquet

Le concept de culture stratgique nest pas nouveau dans son acceptation la plus simpliste de caractre national , sans que le terme de culture stratgique soit utilis. Des ouvrages plus srieux, rpondant une urgence stratgique, tels celui de Ruth Benedict, le Sabre et le Chrysanthme, publi en 1947, appartiennent une autre catgorie, qui visent comprendre une culture stratgique pour prvoir, et donner des clefs, dans le cas de louvrage de Benedict, au pouvoir politique amricain et aux forces doccupation, la fin de la guerre dans le Pacifique, dvaluation des risques de rsistance et dopposition loccupation amricaine. Cest une anthropologue, non spcialiste du Japon quil a t alors fait appel et llment doprationnalit de lanalyse est essentiel. Le concept lui-mme est plus rcent, il est apparu dans une tude, qui l aussi rpondait une urgence stratgique face la puissance nuclaire sovitique, publie en 1977 et consacre la culture stratgique sovitique.1 Jack Snyder y pose les fondements dune premire dfinition du concept de culture stratgique, Sum of total of ideas, conditioned emotional response and pattern of habitual behaviour that members of national strategic community have acquired . En ce qui concerne plus spcifiquement la Chine, deux ouvrages peuvent tre nots, Chinese Ways of Warfare qui prcde lapparition du concept de culture stratgique mais sinscrit dans cette rflexion et plus rcemment, les travaux de Ian Jonhston, approche critique du concept de culture stratgique au travers de lexemple chinois de la dynastie des Ming publi en 1995.2 On assistera ensuite une multiplication des travaux consacrs, essentiellement, en ce qui concerne lAsie la culture stratgique chinoise, la majorit dentre eux publis aux tats-Unis qui leur rle stratgique et leur engagement militaire en Asie impose une rflexion particulire consacre ladversaire potentiel chinois. Parmi ces travaux on peut citer ceux de Ralph Sawyer, auteur dune dition nouvelle des classiques de la stratgie chinoise, ceux de Andrew Scobell ou de Michael Pillsbury.3

Valrie Niquet est directeur du Centre Asie Ifri. Ruth Benedict, The Chrysanthemum and the Sword, Patters of Japanese Culture, Houghton Mifflin, Boston, 2005 (reed); Jack L. Snyder, The Soviet Strategic Culture, Implication for Limited Nuclear Operations, Project Air Force, Septembre 1977. 2 John K. Fairbank, Frank A. Kierman, Chines Ways of Warfare, Harvard University Press, Harvard, 1974, Iain Alastair Johnston, Cultural Realism, Strategic Culture and Grand Strategy in Ming China, Princeton University Press, Princeton, 1995. 3 Ralph D. Sawyer, The seven Military Classics of Ancient China, Westview Press, Boulder, Co. 1993, Chinese Strategic Power, Myth, Intent and reality, Center for Military and Strategic Studies, May 2006, Andrew Scobell, China and Strategic Culture, US Army War College Monographs, Strategic Studies Institute, may 2002, Whiting
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Avec des rponses diffrentes, lensemble de ces ouvrages pose la question de la culture nationale en tant que facteur dterminant du comportement et des choix stratgiques 4 qui pourrait lemporter, et cest une critique qui a t adresse au concept de culture stratgique, sur les conditions objectives de lquilibre des forces par exemple. Mais le concept de culture stratgique permet dclairer, en fonction des conditions objectives , la probabilit des choix effectus, de mme que la manire dont ces conditions objectives sont perues ou analyses. Le concept de culture stratgique vient ainsi humaniser , relativiser et enrichir la thorie des jeux. Cest en partie ce dfi que tentait de rpondre louvrage fondateur de Snyder sur la culture stratgique sovitique. Dans le cadre de ce dbat plus large sur la validit du concept de culture stratgique, le cas de lAsie apparat comme particulirement pertinent pour deux raisons qui sont une spcificit culturelle forte et, aux priodes les plus anciennes, un loignement gographique et conceptuel du ple occidental qui aurait permis lmergence dune culture stratgique autonome.5 LAsie est galement caractrise par lmergence dun ple culturel fort, celui de lEmpire chinois, dont linfluence sest exerce sur un monde sinis, couvrant grossirement les marges Nord-est de lEmpire et la Core, le Japon, la moiti nord de la pninsule indochinoise. Monde sinis notamment caractris par linfluence du confucianisme et lutilisation dun systme dcriture import de Chine. Il semble donc exister un espace culturel commun, prserv des contaminations occidentales et, sans doute plus significatif, caractris par un contexte stratgique trs spcifique dont lun des lments pourrait tre le maintien dun principe hirarchique trs affirm entre les entits qui ont empch la Chine, aprs la premire unification impriale de Qin shihuangdi dtre confront (et stimul par) un ennemi pair 6 et imposant dans le mme temps aux autres puissances rgionales, si lon oublie lInde spare par la barrire Himalayenne et frotte, depuis Alexandre et Darius, dautres civilisations, de se dfinir par rapport ce centre civilisationnel chinois (zhongguo). Le concept de culture stratgique, dans le contexte asiatique et tout particulirement dans celui de la Chine, peut donc apparatre comme particulirement pertinent comme instrument danalyse et de prospective des politiques de dfense et des grandes orientations stratgiques, notamment et cest, dans le cas de la Chine contemporaine un lment dterminant, le degr de propension au recours la force. Cest la dfinition de Andrew Scobell, qui travaille sur le cas chinois et pour qui The Strategic Culture is a set of fundamental and enduring assumptions about the role of war in Human affairs and the efficiency of applying force held by a countrys political and military elite . 7 Pour revenir lide durgence stratgique, dans le cas de la Chine la question du recours la force et lvaluation des risques de crise et descalade, est en effet la premire question qui se pose, tout particulirement aux tats-Unis et aux chercheurs qui y travaillent. Comme dans le cas de lURSS avant la fin de la guerre froide, ce sont dabord les risques de

Allen S., Chinas Use of Force, 1950-1996, and Taiwan, International Security, vol.26, N2, fall 2001, Michael Pillsbury, Chinese Views of Future warfare, National Defense University Press, Washington DC, 1997. Pour une bibliographie plus complte voir par exemple cultures stratgiques et tudes nationales sur le site www.stratis.org. 4 Center for contemporary conflict, comparative strategic culture, Monterey, 5 Nous laissons ici de ct la question des apports originaires dAsie centrale, dont le cheval, larc etc., qui datent de la fin de la priode des printemps et des Automnes (Chun Qiu). Voir, Valrie Niquet, Sun Zi, lArt de la guerre, traduction et ditions critique, Economica, 1988, Paris. 6 Voir Valrie Niquet, Chine un non rvolution dans les affaires militaires : le contre-exemple chinois , LArmement, Paris, mars 1996 et Fondements de la stratgie chinoise, Economica, Paris, 2000. 7 Andrew Scobell, Strategic Culture and China: International relations theory versus the Fortune Cookie , Strategic Insights, vol. IV, Issue 10, octobre 2005.

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guerre qui doivent tre valus, notamment dans le contexte spcifique de la runification avec Tawan. Stephen Rosen pose la mme question lorsquil dfinit la culture stratgique comme A set of beliefs and assumptions that form choices about international military behaviour, particularly those concerning decision to go to war, offensive, defensive, expantionism and level of wartime casualties acceptable .8 La dfinition sinscrit dans le dbat sur le concept de zro mort dvelopp aux tats-Unis la suite entre autres de lexprience somalienne et dont les stratges chinois avaient tir une conclusion optimiste sur la paralysie morale de ladversaire amricain en particulier et des dmocraties en gnral. Significativement, cette dfinition qui, de la part dun spcialiste de la Chine dans le cas de Andrew Scobell, met laccent sur le recours la force, qui constitue laspect de plus oprationnelle du concept dans un contexte de crise possible, nest pas reprise par dautres chercheurs qui travaillent sur le concept de culture stratgique dans dautres contextes.9 Ainsi pour Jeannie L. Johnson et Jeffrey A. Lowes, Strategic culture is a set of shared belief, assumptions and mode of behaviour that derive from common experience and accepted narratives that shape collective identity and relation to other groups and which determine appropriate ends and means for achieving results . Au-del de ces dbats, le concept de culture stratgique, en particulier dans le contexte asiatique, apparat donc comme pertinent pour comprendre et prvoir les grandes orientations stratgiques, notamment dans le cas de la Chine, les risques de recours la force et la dfinition des menaces, ainsi que la mise en uvre, un niveau plus oprationnel, des politiques de dfense.

Les piges du culturalisme

Toutefois, au-del de la sduction au moins apparente du concept, les piges existent, dont celui du culturalisme qui mettrait exclusivement laccent sur la spcificit trange et a priori diffrente, donc incomprhensible, dune culture stratgique asiatique . Altrit qui, dans le cas de la Chine notamment, ne permettrait pas de prendre en compte la normalit du rapport stratgique avec Pkin. Ainsi, dans le cas de la Chine, et dans un travail ultrieur, il pourrait tre utile et particulirement intressant dtudier ce concept de culture stratgique dans une dimension comparatiste, appliqu la Rpublique populaire de Chine et dautres entits du monde chinois au premier rang desquelles Tawan bien entendu, mais galement Singapour.10 Plusieurs lments doivent ainsi tre pris en compte. Dans le cas de la Chine, il sagit pour la priode contemporaine de lapport sovitique et lniniste qui constitue un courant essentiel dont le rle peut-tre masqu, mais qui est loin de stre dissous dans le socialiste de march aux couleurs de la Chine mis en place partir du dbut des annes 1990. Il est dailleurs intressant de noter que cet apport sovitique, lniniste et allemand est commun la Chine communiste et la Rpublique de Chine du Kuomintang install Tawan, au travers notamment du rle fondateur jou dans les annes 1920 par lAcadmie militaire de Whampoa et les conseillers sovitiques, puis Allemands qui ont contribu son tablissement et y ont enseign.11

Stephen Rosen, Societies and Military Power, India and its armed forces, Cornell University Press, Ithaca, 1996. Jeannie L. Johnson et Jeffrey A. Lowes, Comparative Strategic Culture Syllabus, Defense Threat Reduction Agency, Advanced System and Concept Office, USA. 10 Voir Tim Huxley, Defending the Lion City : the Armed Forces of Singapore, Allen and Unwin, London, 2000. 11 Fonde en 1924 par Sun Yat-Sen, dirige par Chiang Kai-Shek, Zhou Enlai en tait lun des instructeurs, Lin Biao, un tudiant.
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Dans le cas du Japon (Voir Cline Pajon), la question de la survie dune culture stratgique nippone aprs la rupture de 1945, mais galement le rle de lapport de la culture stratgique amricaine depuis 1945 est essentielle. Le poids de linfluence de la culture stratgique amricaine, notamment au travers des travaux rcents sur la RMA mais galement des travaux plus anciens sur la puissance maritime, est galement sensible en Rpublique populaire de Chine depuis la mise en place de la politique de rforme. Cette influence sexprime par exemple dans les tudes menes au sein du dpartement dtudes stratgiques de lAcadmie des sciences militaires depuis le milieu des annes 1980. Enfin, la question de lapport britannique se pose galement pour lInde et le Pakistan, aux cts de la mise en avant dailleurs relativement rcente dune culture stratgique nationale indienne fonde sur la tradition de Kautylia.12Nous verrons en effet que lune des premires caractristiques du concept de culture stratgique est dtayer et dappartenir un discours de dfinition nationale pour ne pas dire nationaliste. Le deuxime facteur dterminant est celui du systme politique en relation avec la dfinition de lennemi et des menaces ainsi que la lgitimit du recours la Force. Toute analyse de la pense stratgique en Rpublique populaire de Chine ne peut se faire quen croisant au moins ces deux facteurs de la culture stratgique nationale et des caractres idologiques du rgime. Ainsi, dans la dfinition et la hirarchisation des menaces, la survie du parti communiste et la prise en compte de ses intrts ne concident pas obligatoirement avec les intrts de la Chine en tant que nation ou tat. linverse, le concept de guerre juste , qui justifie le recours la force, traverse les strates idologiques, du confucianisme avec Wu Zi, au lninisme et au maosme, et peut servir dlment fdrateur . Il est donc vital, sans nier la prise en compte de spcificits culturelles clairantes, de ne pas sombrer dans le pige orientaliste, qui dessinerait en Asie un arc culturel allant du Japon traditionnellement guerrier et agressif une Inde sur la dfensive sur le modle de llphant utilis comme une fortification vivante, en passant par une Chine cur culturel et pacifiste par essence. Cette image perue de la Chine pacifiste a pris forme au XVIIIe sicle avec la mise en avant par les philosophes des lumires dun modle chinois idalis du despotisme clair. Mais outre la ncessit didaliser pour mieux dfendre les principes du despotisme clair et dun gouvernement par la raison. La Chine alors connue tait celle dun Empire mandchou relativement stabilis, sans ennemi quivalent, contrairement la situation qui prvalait en Europe entre les grandes puissances, et dont les oprations militaires taient essentiellement constitues dopration de maintien de lordre interne et de contrle des marges. Dans lensemble des tudes et publications consacres la chine entre le XVIIe et le XVIIIe sicle avant le dpart des Jsuites, la traduction des Classiques militaires par le pre Amyot nest pas celle qui a rencontr le plus dchos et na pas remis en cause cette image de la chine puissance pacifique. Par ailleurs, au pige orientaliste , rpond en Chine aujourdhui un nationalisme culturel qui met en avant la ncessaire prise en compte des caractristiques chinoises, la pense stratgique, comme lconomie de march, se devant dtre aux couleurs de la Chine . Ce nationalisme culturel sappuie galement, trs artificiellement, sur une suppose continuit et unit cultuelle de la Chine.

Voir par exemple : Rashed Uz Zaman, Kautilya the Indian Strategic Thinker and Strategic Culture Comparative Strategy, vol.25, Issue 3, July 2006.

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Le processus de construction dun discours sur la spcificit de la culture stratgique de la Chine

Le discours chinois sur le concept de culture stratgique : un retour vers le pass
Depuis la mise en uvre de la politique de rformes et douverture par Deng Xiaoping en 1979, et plus encore la suite de la rpression du mouvement dmocratique place Tiananmen en 1989, le rgime tire une large part de sa lgitimit, outre ses capacits assurer une croissance conomique suffisante, dun discours nationaliste qui sappuie entre autres sur un pass culturel ancien, ininterrompu et glorieux, dont le Parti communiste serait lhritier et le conservateur aprs les annes dhumiliation subies la suite de lirruption des puissances occidentales au milieu du XIXe sicle. Ainsi pour Li Jijun, ancien directeur du dpartement dtudes stratgiques de lAcadmie des sciences sociales, les racines de la stratgie se trouvent dans la culture nationale . Cette fascination cultive par le rgime chinois pour son hritage a accompagn, partir du milieu des annes 1985, la dfinition de nouvelles orientations stratgiques pour la Chine, qui passaient notamment par la transformation des forces maostes, formates pour une guerre populaire prolonge sur le territoire chinois, mal quipes et aux effectifs plthoriques. Cest ce moment quont t fondes lAcadmie des Sciences militaires et lUniversit de dfense, avec la cration de dpartements consacrs ltude des classiques de la pense stratgique chinoise, donc le dpartement dtude de lArt de la guerre de Sun Zi au sein de lAMS et que des recueils de texte ont t publis dont le Zhongguo bingshu jicheng. Ces tudes et ces travaux avaient comme ambition de construire une science militaire aux couleurs de la Chine permettant notamment Pkin de combler le dficit technologique criant avec les grandes puissances occidentales au premier rang desquelles les tats-Unis dans un contexte de guerre asymtrique. Par ailleurs, la nature autoritaire (si ce nest totalitaire) du rgime chinois lui a permis de mobiliser tout un ensemble de moyens, culturels ou dducation pour tayer la construction de ce discours sur la culture stratgique nationale. Mme si nous le verrons, ce discours est en ralit double, la fois pacifiste lorsquil est tourn vers lextrieur, et trs martial notamment dans lducation lorsquil est usage interne.13 Il existe donc un discours chinois sur la culture stratgique, qui dfinit galement cette culture stratgique chinoise par opposition aux cultures stratgiques barbares , responsables de toutes les agressions contre lEmpire. Culture stratgique japonaise, caractris dans les travaux publis en RPC par sa cruaut et son militarisme ou culture stratgique amricaine, dfinie par ses tendances lexpansionnisme et lhgmonisme. Oppose ces deux contre modles, la culture stratgique chinoise est au contraire constamment prsente comme pacifiste par essence.

Voir notamment le nombre trs important de revues militaires, de jouets militaires ou de costumes militaires pour les enfants. Les deux champs ne sont videmment pas totalement tanches.

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Une culture stratgique chinoise pacifiste et non agressive

Pour Li Jijun, la Chine donc, par essence et par nature, dfend la paix mondiale et ne recherche jamais lhgmonie . Reprenant un discours en effet classique, la Chine rejette lhgmonisme aux connotations pr-impriales (baquan zhuyi) lorsque, lpoque des Royaumes combattants (zhan guo) les tats hgmons saffrontaient avant ltablissement de lEmpire et est cense tre gouverne, depuis linstauration du confucianisme comme idologie dtat, par la voix des lettrs (wen dao) celle de la culture et du respect des rites. Toujours pour Li Jijun, qui reproduit ici un discours officiel omniprsent, la Chine na donc jamais t expansionniste, elle na jamais men une guerre dagression et la culture stratgique de la Chine est de rechercher lharmonie entre les hommes ainsi quentre les hommes et la nature.14 Mais ce discours qui met en avant, contrairement la priode maoste de la rvolution permanente, le caractre essentiellement pacifiste de la culture stratgique chinoise, correspond galement un dfi de politique trangre qui vient limiter la capacit dinfluence de la Chine et se veut une rponse la thse de la menace chinoise qui a merg aux tats-Unis dans la deuxime moiti des annes 1990. Alors que les tats-Unis, sous le choc des manuvres militaires de la RPC dans le dtroit de Tawan en 1995 et 1996, puis sous celui de lincident de lavion EP 3, mettaient laccent sur le caractre agressif de la menace chinoise , et le manque de transparence du dveloppement de ses capacits militaires, la Chine choisissait de rpondre en lanant le concept dmergence pacifique. Ainsi, selon le livre blanc sur la voix du dveloppement pacifique publi en 2005, la Chine ne prsente aucune menace, la nation chinoise a toujours aim la paix, la culture chinoise est une culture de paix .15 De mme selon le livre blanc de la dfense publi en 2006 la Chine poursuit la voix du dveloppement pacifique en tenant haut lev le drapeau de dveloppement et de la coopration la Chine joue depuis toujours un rle ferme pour la prservation de la paix la Chine applique une politique de dfense caractre strictement dfensif . Signe de ce pacifisme fondamental et de ce refus de lexpansionnisme prsent comme caractristique de la culture chinoise, les expditions de lAmiral Zheng He taient cites en exemple loccasion du 600e anniversaire de sa naissance, jouant ainsi la fois de la fibre nationaliste de puissance navale, qui vient corriger une image traditionnelle ngative en la matire, et du discours sur la nature essentiellement pacifiste et diffrente de la culture stratgique de la Chine. Dans ce contexte, qui correspond galement un dsquilibre indniable en matire de capacits militaires, le discours chinois insiste sur le caractre non menaant de la puissance chinoise mergente, la faiblesse de ses capacits militaires, une culture stratgique classique privilgiant le dialogue et les solutions non-violentes sur le conflit. Le livre blanc de la dfense chinoise insiste sur la vulnrabilit de la Rpublique populaire d Chine dans un contexte international qui demeure menaant. Cette mentalit de sige caractristique du pouvoir politique en Chine est par ailleurs trs proche de la mentalit de sige et disolement idologique du socialisme dans un seul pays. En effet, comme le notait Deng Xiaoping en 1991, la Chine est maintenant - et ce en dpit de la longue querelle qui lavait oppose lURSS - le dernier garant de la survie du socialisme dans le monde. 16 Dans ce contexte, toutes les oprations militaires menes par le rgime chinois depuis 1949 sont officiellement qualifies de dfensive, et cest ce caractre dfensif qui justifie lusage de la force et le caractre juste de la guerre. Pour le gnral Yao Youzhi,
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Li Jijun, Lun Zhanle (De la stratgie), Zhongguo junshi kexue, N1, 1997, p.8. White paper on Peacefull Development Road, Pkin, Conseil des Affaires de ltat, dcembre 2005. 16 Deng Xiaoping, uvres compltes, Pkin, 1994.

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spcialiste de Sun Zi et directeur du dpartement dtudes stratgique de lAcadmie des sciences militaires, le pacifisme constitue la spcificit de la civilisation chinoise.17 La position moraliste maximaliste de la Chine sur les armes nuclaires reflte galement cette spcificit puisque le discours de Pkin sur les armes nuclaires est le seul demander un dmantlement total et dfendre une doctrine officielle du non-usage en premier des frappes nuclaires. La doctrine nuclaire de la Chine, particulirement opaque, est donc officiellement dfinie comme strictement dfensive et limite. Pour reprendre la maxime maoste : si personne ne mattaque pas, je nattaque personne.18 Par ailleurs, la position dfensive, le pacifisme, permettent la Chine doccuper une posture morale suprieure, qui correspond aux normes de la guerre juste universellement reconnue.

Convaincre et sduire plutt que conqurir

Dans ce contexte, la puissance de la Chine, domaine du wen (crit, culture) et de la civilisation est cense sexprime non pas par lusage des armes (wu) et la brutalit de lhgmon (ba) mais au travers dun ascendant culturel vident et reconnu, qui se traduit notamment par une sinisation du systme de valeur de ladversaire, y compris conqurant comme les dynasties des yuan (Mongols), et celle des qing (Mandchous). La greffe des apports extrieurs est minimise au profit du processus dassimilation et de digestion de la culture trangre par la culture chinoise. Dans lEmpire mme, on peut en effet noter que le systme de valeur officiel tendait privilgier les fonctionnaires civils sur les fonctionnaires militaires , la nomination de ces derniers passant dailleurs par un examen inspir des examens civils et fond sur lapprentissage et la glose des classiques de lArt de la guerre lev au rang de canons comme le canon des textes confucianistes.19 Les hros martiaux , dans les romans, les opras, genres populaires appartenaient souvent la classe non-orthodoxe des bandits au grand cur, des marginaux. La soumission du militaire au politique sexprime aujourdhui au travers de la domination incontestable du parti sur le fusil pour reprendre lexpression de Mao Zedong. A la veille du XVIIe congrs du parti communiste lautomne 2007, et alors que certains officiers ont pu exprimer leur volont de renforcer la professionnalisation de larme au service de la nation et non plus du Parti, les autorits chinoises ont fortement raffirm la premire mission de lAPL qui doit demeurer, sous le leadership absolu du parti, de lutter contre les infiltrations et linfluence de toutes les idologies errones et renforcer les convictions politiques des officiers et des soldats .20 Dans le processus de construction dun modle chinois, lapproche culturelle pacifiste est oppose au ralisme occidental, et dans un systme de valeur cens rejeter lusage de la force, la victoire sobtient sans combattre , par la dissuasion, les moyens de la guerre conomique ou psychologique en sattaquant aux ressources et au moral de lennemi.21 La victoire passe galement par la mise en place dune stratgie de sduction et de conviction

Yao Youzhi, Zhanle xue (Etudes stratgiques), Pkin, Junshi kexue chubanshe, 2001. Ren bu fan wo, wo bu fan ren. Ce principe ne sentend que dans un contexte dinfriorit stratgique qui interdit la RPC de mener une offensive et de remporter coup sr la victoire. Pour Sun Zi, loffensive en effet ne sentend que si la victoire est assure. Et toute prise de risque soigneusement calcule et limite. 19 Valrie Niquet, Les fondements e la stratgie chinoise, op. cit. 20 Willy Lam, PLA Pary Army, east.asia-intel.com, 20-06-2007. 21 Valrie Niquet, Sun Zia lArt de la guerre, traduction et Edition critique, Economica, Paris, 1988 et Les fondements de la stratgie chinoise, op. cit. et Rosita Dellios, Idealism and Realism in Chinese Strategic Culture , Bond University Humanities and Social Science Papers, 1997.
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dont la mise en uvre aujourdhui sexprime par exemple dans le principe un tat deux systmes , qui a permis la RPC de remporter la victoire de la runification avec Hong Kong et Macao et devrait, dans lidal permettre de parfaire cette victoire grce la runification pacifique que la RPC tente dimposer Tawan.

La mise en uvre de cette stratgie pacifique

La mise en uvre de cette stratgie passe par la mise en avant de concept non spcifiquement chinois mais qui servent le discours officiel du rgime sur la nature pacifique de la culture stratgique de la Chine. Cest le cas du concept de soft power, auquel les milieux chinois de lexpertise en relations internationales prtent un intrt nouveau. Le concept de Soft Power tel que dfinit par Joseph Nye en 2004, correspond la stratgie chinoise pacifique de victoire par conviction ou par sduction.22 La reprise du concept en Chine correspond galement llaboration dun discours de relations internationales politiquement correct rendu ncessaire et possible la fois - par le renforcement de lengagement de la Chine dans les structures de dialogue et dans les organisations internationales. Le discours sur le soft power la Chinoise contribue forger un nouveau modle chinois de relations internationales, parfois qualifi de Beijing consensus cens privilgier le dialogue et lgalit sur le recours la force, les pressions internationales et les systmes dalliance militaire hrits de la guerre froide 23. Cest galement cet objectif que rpond le concept dmergence pacifique (heping jueqi) et son avatar de dveloppement pacifique (heping fazhan) impos comme nouveau modle de relations internationales par Zheng Bijian, Prsident du Forum des rformateurs la fin des annes 1997. Il sagissait pour Pkin, dans le contexte difficile de laprs 1995, alors que la RPC avait procd des manuvres militaires intensives dans le Dtroit de Tawan de rpondre au discours mergent aux tats-Unis sur la menace chinoise par un nouveau principe de scurit (xin anquan guan) destin rassurer en mettant en avant le caractre pacifique de la culture chinoise grce laquelle le dveloppement de la Chine, contrairement celui des grandes puissances du pass se fera en respectant la paix, le dveloppement mutuel et en apportant des opportunits nouvelles lensemble de lAsie et du Monde. Pour reprendre les termes de Li Junru, vice prsident de lcole centrale du parti et du Forum des rformateurs, organe thorique de lmergence pacifique, la Chine cherche dvelopper un environnement paisible, indispensable la poursuite de sa croissance, et promouvoir la paix mondiale .24

Lharmonie et le confucianisme revisit

Dans un contexte idologique dltre, et de lutte de factions depuis larrive au pouvoir de Hu Jintao, le concept dmergence pacifique semble avoir t supplant par celui dharmonie (hexie) et de croissance scientifique qui vise introduire la fois un lment dhumanit ou de bnvolence (ren) pour reprendre un autre concept

Soft Power is the Ability to get what you want through Attraction , Joseph Nye, En ralit, largumentaire rejoint celui, bien plus ancien, des cinq principes de la coexistence pacifique, dessence tiers-mondiste, oppos au jeu des puissances imprialistes . Bates Gill, Yan Zhonghuang, Sources and Limits of Chinese Soft Power , Survival, vol. 48, N2, summer 2006. 24 Livre blanc sur lmergence pacifique, op. cit.
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confucianiste, tout en affirmant la spcificit de la nouvelle direction chinoise face aux protgs du prcdent secrtaire gnral, Jiang Zemin. Signe de cette lutte de pouvoir, Zheng Bijian sera vinc de la direction du forum des rformateurs la veille du XVIIe congrs du parti communiste, au cours de lt 2007, pour tre remplac par un fonctionnaire de lcole du parti plus proche du secrtaire gnral du Parti Hu Jintao. Mais ce concept dharmonie, et de socit harmonieuse , correspond galement un fond culturel confucianiste traditionnel qui peut rpondre au vide idologique auquel le parti est confront. Cet ancrage dans le confucianisme dtat correspond galement la ractivation dun modle dorganisation rgional polaris autour de la puissance chinoise destine retrouver sa place centrale de leader en Asie.25 Il sagit pour Pkin, de relgitimer les concepts de grande unit (da tong) et dordre naturel (tianxia) traditionnellement opposs au chaos (luan) gnrateur de conflits dans lordre du monde. Selon cette vision du monde lquilibre au moins rgional est fond sur linterdpendance mais il implique galement une vision trs hirarchise, la Chine, de part luniversalit et la supriorit de sa culture hier, de son poids conomique et stratgique aujourdhui tant par nature situe au centre et au-dessus de cet ordonnancement. Pour les dirigeants chinois et les analystes aujourdhui, le concept dharmonie permet donc de recrer lancien ordre tributaire harmonieux brutalement dtruit par lirruption en Asie des forces occidentales. Il sagit dimposer lchelle de lAsie un systme de valeur familialiste ou paternaliste asiatique ou confucianiste oppos luniversalit des valeurs occidentales, notamment en matire dordre international. Si la Chine demande une dmocratisation des relations internationales destine quilibrer des ples forts aux tats-Unis, en Europe et en Asie, lintrieur du ple asiatique cest la vision traditionnelle de lordre naturel fortement hirarchis qui est dfendu au nom de lharmonie source de paix et du bien commun. Dans ce contexte, lunit o la runification de lEmpire, la mise en place de lharmonie apparat comme une rhabilitation o une remise en ordre visant effacer la cent ans dhumiliation , pour reprendre une terminologie officielle, imposs la Chine affaiblie. Dans cet ordre du monde sinis, le concept de frontire ne peut exister puisquil soppose celui dune grande unit harmonieusement ordonne. En revanche, on peut y substituer le concept plus oprationnel de soumission , o dacceptation de, cet ordre du monde dont la norme est dfinie Pkin. Le retour cet ordre du monde idalis, qui prcde le chaos de lirruption occidentale semble donc se confondre, particulirement depuis larrive au pouvoir de Hu Jintao, comme lobjectif long terme du retour sur la scne internationale de la puissance chinoise. Par ailleurs, cette vision du monde tablit galement un continuum entre ordre politique intrieur et ordre extrieur, au-del des frontires ou aux marges de la zone dinfluence de lEmpire de Chine . Dans ce contexte, si le chaos soppose cette vision ordonne, il justifie le principe des oprations militaires punitives de remise en ordre des rcalcitrants. Le dernier exemple en termes daction militaire a bien sr t la guerre sino-vietnamienne de 1979, qui visait punir le vassal vietnamien davoir envahi le Cambodge. Mais la menace de recours la force brandie contre Tawan procde du mme principe et vise imposer une reconnaissance, mme symbolique, de la prminence de la Chine pour dfinir lordre asiatique. Au nom de la justesse et de la supriorit morale de la cause, et notamment

Andrew Scobell, China and Strategic Culture, Strategic Studies Institute, May 2002, Fairbank, Kierman, Chinese Ways of Warfare, op. cit.

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limpratif sacr de runification de la patrie, la force est donc lgitime et paradoxalement facteur de paix et dordre , mme si elle se traduit par une ralit stratgique qui se situe loppos du discours.

La critique du discours
La lgitimit du recours la force
La forte hirarchisation de cet ordre du monde que la direction chinoise, en partie pour des raisons de lgitimit idologique et en partie par conviction, reprend son compte, a comme corollaire, contrairement limage construite de la culture stratgique chinoise, une lgitimit relle mais non dite du recours la force et de lutilisation raliste des rapports de force. Lharmonie recherche en effet suppose labsence de contestation de la vision chinoise de lharmonie, alors que la capacit de conviction du soft power chinois, en dehors de la force dattraction conomique de la RPC, demeure limite. Dans ce contexte, lusage de la force contre tout ce qui menace la vision du monde des autorits chinoises est donc peru et revendiqu comme dfensif . Dans lhistoire de lEmpire le recours la force est constant, combin avec dautres moyens dactions plus dtourns. 26 Plus significatif, depuis 1949, en Asie, la Chine est la puissance qui a eu le plus souvent et avec le moins dhsitation recourt la force. Il suffit de rappeler la guerre de Core, la guerre sino-indienne de 1962, les incidents sur lOussouri de 1969 ou la guerre contre le Vietnam en 1979. Plus rcemment, ladoption de la loi anti-scession contre une ventuelle dclaration dindpendance de Tawan, au mois de mars 2005, rappelle dans son article 8 que la Chine ne renoncera pas au recours la force, les autorits chinoises poursuivant par ailleurs l'installation de centaines de missiles courtes portes face aux ctes tawanaise. Dans ce contexte, pour les stratges chinois, cest bien la puissance dissuasive des capacits militaires qui sont source de paix. 27 Et pour Pkin, la Chine doit se doter de capacits militaires renforces et crdibles pour mieux tayer sa stratgie pacifique .28 Dans le domaine de la doctrine nuclaire, si la Chine adopte une position maximaliste en matire de dsarmement, les stratges chinois laissent linverse se dvelopper une ambigut sur lusage en premier dune arme dquilibre (dengxiaode) face la superpuissance amricaine, intgre une large panoplie de moyens, sans vritable seuil conceptuel, dont la menace dusage, si ce nest lusage, est intgre une stratgie de contrle de lescalade dun conflit local et de dissuasion dune ventuelle intervention amricaine contre les intrts chinois. Par ailleurs, en ce qui concerne la facilit du recours la force, sur la scne intrieure, on peut noter la reprise en main par les militaires qui a suivi les premires annes de la Rvolution culturelle et plus rcemment le recours la force contre les manifestants place Tiananmen en 1989. Au-del du confucianisme, la culture stratgique chinoise classique comporte galement un volet occult dans le discours destin lextrieur, qui est celui de valeurs martiales plus souvent le fait il est vrai des hros hors la loi que des fonctionnaires vertueux lpoque

26 27

Iain Alastair Johnston, Cultural Realism, Strategic Culture and Grand Strategy in Ming China, op. cit. Zhan Xicheng, Peace Comes from War , PLA Daily, 26-11-2003. 28 Yao Youzhi, op. cit.

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impriale. LArt de la guerre est trait dans la littrature des stratges, ou stratgistes, largement compose avant linstauration de lEmpire, dont une partie des textes a t reprise dans le canon des sept classiques de la stratgie militaire. Des ouvrages moins orthodoxes, comme les trente-six stratagmes, appartiennent galement au fond de la culture stratgique chinoise. Enfin, si le confucianisme est aujourdhui mis en avant, la puissance du premier empereur Qin, unifiant la Chine par la force, auquel Mao se serait compar, continue dtre admire et la situation stratgique internationale depuis la fin de la guerre froide est dcrite par certains stratges chinois comme une nouvelle poque des Royaumes combattants la fois source de risques mais galement dopportunits. Ces valeurs sont vhicules dans la littrature classique populaire, les opras, les lgendes, certains grands romans comme le Bord de leau ou les trois royaumes.29 Elle est galement vhicule dans la culture populaire plus contemporaine au travers des missions de tlvision, de lducation martiale , des jouets guerriers, des uniformes pour enfants et des revues militaires. Ainsi, pour reprendre la phrase de Sun Zi, il est indniable que pour Pkin, Bing, guo zhi da shi, si sheng zhi dao, bu ke bu cha . La stratgie chinoise depuis 1949 est caractrise, au moins jusquen 1979, par une acceptation de la prise de risque et linitiative du conflit. Dans un contexte asymtrique, la frappe en premier, la premption et leffet de surprise peuvent permettre de remporter une victoire au moindre cot alors que lennemi nest pas encore prt.

Le rle du lninisme et de la culture stratgique sovitique

Ce ralisme de la culture stratgique chinoise classique, et la lgitimit du recours la force, ont par ailleurs t conforts par lapport lniniste. Cest le cas notamment, comme nous lavons vu en ce qui concerne le concept de guerre juste qui justifie le recours la violence. De mme, le concept de statu quo, hors du calcul des rapports de forces et des opportunits, nest pas accept dans un contexte analytique qui privilgie celui du conflit permanent.30 Enfin, larme demeure au service non pas des intrts suprieurs de la nation mais de ceux du parti. LAPL demeure essentiellement, en dpit de la professionnalisation larme du parti. Si des officiers ont pu exprimer leur souhait de voir larme se mettre au service de la nation plus que des intrts du parti, loccasion du 80e anniversaire de la fondation de lAPL, le prsident Hu a fortement raffirm que larme ne changera jamais sa couleur, que lAPL demeurera le pilier indestructible de la dictature populaire .31 Nous nous trouvons donc face une double image totalement antithtique, entre un discours pacifiste et une pratique stratgique caractrise par une trs grande lgitimit du recours la force. Nous verrons que cest dans la conjugaison pragmatique des deux termes que se situe en ralit le cur de la culture stratgique chinoise.

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Nicolas Zufferey, Outlaws and Vengeance in Martial Art Novels, Chinese Cross Currents, January-March 2005. 30 Jack L. Snyder, op. cit. 31 Willy Lam, op. cit.

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Le cur de la culture stratgique de la Chine

Le premier lment, qui vient clairer les ambiguts qui apparaissent entre le discours chinois et la pratique de lusage de la force est le principe trs spcifique de la prise en compte du cot, conomique mais galement politique et social du recours la force. Il sagit dun principe que lon retrouve dans les textes fondateurs les plus anciens du corpus de la culture stratgique chinoise et qui, en raison de limportance qui lui est accorde constitue une vritable spcificit de la culture stratgique chinoise. Pour Sun Zi, dans lArt de la guerre, la question du cot des oprations militaires est lune des premires qui doit tre pose. Cest en raison de son cot potentiel majeur que la guerre ne peut pas ne pas tre tudie .32Toute action irrflchie est analyse comme une erreur stratgique majeure. Le texte traite longuement de la ncessit deffectuer des calculs qui permettent dvaluer les capacits des forces en prsence, la longueur et le cot des oprations. Principe qui se traduit aujourdhui dans les textes stratgiques chinois contemporains dans limportance accorde lestimation fine du comprehensive national power . Dans ce contexte une offensive ne peut tre mene que si les conditions dune victoire rapide prcdent les oprations. Ce qui implique de ne recourir aux oprations militaires que lorsque lennemi est vaincu davance . Cest de ce principe du cot que dcoule le concept de victoire sans combat, nonc chez Sun Zi et qui fonde galement aujourdhui une large part du discours stratgique chinois. De ce principe dcoule galement celui de prudence et limportance accorde aux voies dtournes qui correspondent galement une adquation relle dans la culture stratgique chinoise avec le principe de guerre asymtrique qui permet au faible de remporter la victoire sans combattre . La prise de risque doit tre calcule et lescalade possible soigneusement contrle.33La difficult pour lanalyste extrieur tant videmment de ne pas assimiler le recours aux voies dtournes et la minoration - pour des raisons de cots et dincertitude - du recours la force comme un renoncement au conflit fond sur un attachement culturel aux valeurs pacifiste. Ainsi, dans les analyses publies en Chine par les instituts militaires le retour pacifique de Hong-Kong la mre patrie est analys comme une victoire militaire par des moyens non-combattants. De ce fait, la pense militaire chinoise classique et contemporaine fait appel une panoplie de moyens militaires et non militaires extrmement vaste qui va de la guerre psychologique et de la guerre de linformation, en passant par la diplomatie et les moyens dactions conomiques, la menace dusage de la force - y compris dune manire voile - de la force nuclaire, particulirement vaste. 34 Lautre lment est videmment de nattaquer - par des moyens militaires ou non militaires - lennemi que lorsque ce dernier se trouve en position de faiblesse, au bon moment, et par ailleurs de sattaquer aux points de rupture de lennemi qui sont aussi, dans un contexte de guerre asymtrique, ses points de faiblesse tels que, comme nous le voyons aujourdhui, les rseaux et moyens de communication lectroniques. De mme, il sagit pour Pkin de maximaliser - ce qui apparat dans les choix de dveloppement des capacits militaires de la RPC - ses avantages en privilgiant les moyens qui font la diffrence tels

32 La guerre est une affaire majeure pour le pays, il est impossible de ne pas ltudier, in Valrie Niquet, Sun Zi, the Art of War, Traduction et edition critique,Paris, op. cit. 33 Colleen K. Homes, What the Chinese earned From Sun Tzu , USAWC Strategy research Project ; Valrie Niquet, Les fondements de la stratgie chinoise, op. cit. 34 Junshi xueshu bianji bubian, Wo jun xinxi zhan wenti yanjiu, ( Etudes sur les questions de la guerre psychologiques au sein de lAPL ), Guofang daxue chubanshi, Pkin, 1999.

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que les missiles, les capacits nuclaires dans une optique dintimidation, de contrle de lescalade et de dissuasion de ladversaire, et le spatial.

Limportance des voies dtournes

Dans ce contexte dconomie, la culture stratgique chinoise accorde une importance majeure aux voies dtournes et se caractrise par un trs fort ralisme pragmatique. Le secret et le refus de la transparence, en dpit dvolutions rcentes dont la porte relle devra tre value, sont aujourdhui revendiqus comme larme du faible face au fort. Selon les principes de Sun Zi lennemi ne doit pas savoir o se dfendre ni o attaquer . Deng Xiaoping lui-mme dans une phrase fameuse prnait la ncessit pour la Chine de prendre son temps et dissimuler ses capacits . Limportance accorde la manipulation, la ruse et aux stratagmes, au niveau diplomatique, celui de la guerre de linformation comme celui plus oprationnel des oprations militaires constitue un autre lment essentiel de cette culture stratgique chinoise. Enfin, le combat ne peut tre engag quau bon moment , celui qui peut garantir une victoire certaine. linverse, si la victoire apparat compromise la retraite tactique, dans le champ du combat ou dans celui de la diplomatie constitue un autre lment de cette stratgie du contournement, retraite qui nimplique pas un abandon des objectifs stratgiques plus long terme mais un contournement de lobstacle.

La dfinition de la victoire
Dans ce contexte la dfinition de la victoire, ce qui permet Pkin dtayer le discours officiel sur le caractre pacifique de la culture stratgique chinoise, ne se traduit pas obligatoirement par la conqute, lanantissement ou loccupation dun territoire, qui, selon les stratges chinois, est la caractristique des puissances occidentales hgmonistes , mais par la conviction , la persuasion ou mme la conversion de ladversaire. Dans le cadre de la prise en compte des cots, la victoire pacifique , qui sappuie aussi sur des moyens de coercitions militaires rels et constamment renforcs, peut galement ntre quun gain de temps. Ainsi, dans le contexte des conflits territoriaux qui opposent la RPC plusieurs de ses voisins, obtenir que la question ne soit pas rsolue dans un sens qui serait dfavorable la Chine en obtenant comme dans le cas de la mer de Chine mridionale par exemple, un accord dexploitation en commun des ressources et une mise de ct de la question plus fondamentale de la souverainet, qui pourra ressurgir lorsque le rapport de force sera plus favorable aux thses chinoises, constitue pour les stratges chinois une forme de victoire qui permet de prserver les intrts long terme de la Chine. De mme, dans le cas de Tawan, la victoire pour Pkin aujourdhui consiste en sa capacit dissuader Taipei de proclamer formellement lindpendance, mme si les perspectives de runification par la force demeurent loignes en raison de lasymtrie des capacits militaires. Pour obtenir cette victoire , la RPC peut par ailleurs faire preuve dun trs grand pragmatisme dans la formulation condition que les enjeux centraux ne soient pas mis en cause. linverse, derrire cette apparence de compromis lobjectif final nest pas abandonn.

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Conclusion
Ainsi, si le concept de culture stratgique apparat bien comme pertinent pour analyser, comprendre et valuer les volutions de la stratgie chinoise et de la politique de dfense de la RPC, il ne devient vritablement oprationnel que sil aborde dans toutes ses dimensions cette culture stratgique dont la spcificit ne se situe pas l o elle est donne voir, la fois au niveau du discours officiel mais galement celui de lintgration de ce discours dans la panoplie des moyens dont dispose la Chine pour remporter la victoire . En dautres termes pour valuer le caractre intrinsquement pacifique ou non de la culture stratgique chinoise ce ne sont pas tant le recours ou non aux moyens militaires quil faut prendre en compte comme principaux facteurs danalyse mais bien la fin, cest--dire la ralisation des ambitions dfinies par le rgime chinois. Rdaction acheve le 15 septembre 2007

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