FUNDAO CULTURAL DE CURITIBA DIRETORIA DE PATRIMNIO HISTRICO-CULTURAL COORDENADORIA DA CASA DA MEMRIA E ACERVOS DOCUMENTAIS

Equipe responsvel: Ana Maria Hladczuk Elton Luiz Barz Marcelo Saldanha Sutil Roseli Boschilia

BARZ, Elton Luiz; BOSCHILIA, Roseli; HLADCZUK, Ana Maria; SUTIL, Marcelo Saldanha. Curitiba, 1997

ABRIL/2000

Curitiba - Das origens ao sculo XVIII

At meados do sculo XVII, quando teve incio a colonizao portuguesa do Brasil meridional, a regio que atualmente compreende o Estado do Paran era habitada por diferentes grupos de povos indgenas. Esses grupos, compostos por guaranis, caingangues e xokleng, ocupavam uma grande extenso da floresta atlntica que avanava pelas vertentes orientais da serra do mar, acompanhando o curso dos rios que correm para oeste, como o Rio Grande, o Tiet, o Paranapanema, o Iva e o Iguau. Nos espaos ocupados, de maneira transitria, pelos diversos grupos indgenas, foram levantados os primeiros povoamentos portugueses no planalto curitibano. A formao desses pequenos ncleos teve incio quando a regio comeou a ser explorada por bandeirantes que aqui chegaram pelos caminhos de Peabiru para caar ndios e procurar ouro. Uma dessas primeiras bandeiras teve como integrante Baltazar Carrasco dos Reis. O conflito pela ocupao da terra, e a conseqente aproximao entre colonizadores e autctones, resultou em comportamentos diferenciados por parte dos indgenas. Enquanto os guaranis, mais receptivos colonizao portuguesa, fizeram deste relacionamento uma arma para ampliar seus espaos frente aos xokleng e caingangues, que eram seus inimigos na ocupao territorial, estes ltimos se embrenharam nos sertes. Embora a histria oficial tenha, de modo geral, dado pouca importncia participao dos indgenas na ocupao do territrio paranaense, as duas verses existentes para explicar a origem do nome Curitiba a eles atribuda: Kur'tba - que teria como significado "pinheiral", uma contribuio dos guaranis, enquanto Kuri- ti, cuja traduo literal seria "Depressa vamos!", de origem caingangue e se refere sada do grupo do planalto curitibano frente colonizao portuguesa. A ocupao portuguesa dos campos de Curitiba teve incio em 1649, quando o Administrador das Minas, Eleodoro bano Pereira, organizou, a partir de Paranagu, uma expedio em direo ao planalto curitibano e registrou a existncia de ouro naquele local. Aps o registro do surgimento de uma pequena povoao s margens da antiga Vilinha (Atuba), feito por bano Pereira durante a segunda inspeo ocorrida em 1650, as autoridades portuguesas tomaram conhecimento da pequena localidade. Dezoito anos depois, em 1668, ocorreu a tomada de posse da povoao por Gabriel de Lara, em nome do donatrio da capitania, Marqus de Cascais. Nesse mesmo ano, Mateus Leme, morador da povoao desde 1661, foi nomeado capito-povoador; em seguida, foi erigido o Pelourinho, smbolo do poder e da justia. No final do sculo XVII a povoao de Nossa Senhora da Luz e Bom Jesus dos Pinhaes contava uma populao de 90 homens. Muitos deles haviam construdo suas casas ao redor da capelinha existente no centro da atual Praa Tiradentes. O crescente aumento da populao exigia o estabelecimento de regras que normatizassem a vida em sociedade. Para resolver a situao social, bastante catica, alguns moradores

3 solicitaram, atravs de requerimento, a realizao de eleies e a criao da Justia e da Cmara. Assim, foi criada a Cmara e reinstalado o Pelourinho, em 1693, e a povoao recebeu o predicado de Vila. Com essas medidas, os aspectos fundamentais de fundao de uma vila estavam efetivados. No entanto, naquela poca era comum que as vilas ou cidades fundadas passassem a ser correcionadas pelos ouvidores, ou outros funcionrios ligados ao reino portugus. A funo desses ouvidores era reunir o conjunto documental composto pela ata de fundao e pelas primeiras ordenaes (normas). Para tanto chegou vila, em 1721, o ouvidor Rafael Pires Pardinho. Nas suas informaes dizia que a comunidade vivia num raio de apenas sete lguas, ao redor da vila. A partir desse limite existiam infinitos campos, que eram desconhecidos, para os lados de oeste e do sul, e que s para o norte da vila, ao longo da estrada que ligava Curitiba a S. Paulo, existiam algumas fazendas de criao de gado, de propriedade de habitantes de Paranagu e de S. Paulo. (BALHANA, 1969:62) Ao Ouvidor coube demarcar o Termo e detalhar as indicaes precisas que orientassem o crescimento da vila, bem como dar instrues para o correto funcionamento da justia e estabelecer normas de bem-viver. As habitaes eram construdas com materiais encontrveis ao redor da vila como madeira, barro, taquara e pedra. Para ordenar a apropriao desses materiais, era considerada, de domnio pblico a faixa de uma lgua de terras alm do rocio1. No que se refere definio espacial, as ordenaes do ouvidor Pardinho evidenciavam a preocupao do estado portugus com a ocupao ordenada do solo urbano. As ruas deveriam ser contnuas e retilneas e as edificaes contguas, resultando numa quadra compacta que impedisse a possibilidade de ptios ou corredores laterais, de forma a garantir a segurana dos habitantes. Os provimentos de nmero 40, 41 e 42 reforavam ainda mais os delineamentos das ruas e das quadras, enfrentando a questo das habitaes em runas e dos terrenos desocupados. (CMARA, 1992:19) Alm disso, a vila deveria comportar apenas atividades comerciais, artesanais e religiosas. Aos agricultores estavam reservadas as reas do rocio. Tais atitudes evidenciavam a imposio de uma espacialidade urbana populao, bem como delineavam a separao entre a cidade e o campo. Outra preocupao das autoridades com a ordenao do territrio era a necessidade de manuteno de caminhos e pontes. Para a soluo dos problemas administrativos, contava-se muito mais com a cooperao dos moradores do que com a arrecadao de impostos. A limpeza das ruas e dos riachos que cortavam a vila, era obrigao dos vizinhos. A conservao dos caminhos tambm era contribuio direta das propriedades. (BALHANA, 1969:40) Pouco tempo depois da visita do Ouvidor Pardinho, foram assinalados os caminhos em direo a So Paulo, ao Sul e ao litoral. Em 1731, com a abertura da estrada do Viamo, ligao entre o Rio Grande e Sorocaba, houve o incio do tropeirismo. A utilizao dessa via para o transporte de tropas de gado e mulas vindas do Sul, passando pelos campos de Curitiba, trouxe grandes transformaes para as localidades existentes s margens da estrada.
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rea compreendida entre a zona suburbana e os limites do municpio.

4 Em meados do sculo XVIII, o distrito de Curitiba possua 2.500 habitantes e 348 casas, conforme consta no Livro Tombo da Matriz. Em 1780, j contava 3.194 habitantes, dos quais 848 eram escravos. Nessa poca, faziam parte do distrito, alm da vila e do rocio, mais de uma dezena de localidades, entre as quais esto alguns bairros de Curitiba.

Curitiba no sculo XIX: a cidade dos viajantes e das primeiras medidas urbansticas
No incio do sculo XIX Curitiba ainda era acanhada, embora a economia do gado e da erva-mate (que comeava a ser exportada para o mercado do Prata) trouxessem um novo aspecto vila. A partir de 1812, a cidade ascendeu condio de sede da recm-criada comarca de Paranagu e Curitiba. Cinco anos depois a populao do distrito somava aproximadamente 10.500 habitantes. No incio da dcada seguinte, a descrio feita pelo botnico francs Auguste de Saint-Hilaire, que veio para o Brasil em 1816 e aqui permaneceu at 1822, evidencia uma cidade ainda tmida, de forma quase circular, com duzentas e vinte casas pequenas cobertas de telhas, quase todas de pedra e com apenas um s pavimento. Na poca, Curitiba era uma pacata cidade, to deserta no meio da semana, quanto a maioria das vilas do interior do Brasil: "...como em muitos outros lugares, quase todos os seus habitantes so agricultores que s vm cidade nos domingos e dias santos, trazidos pelo dever do ofcio divino." (SAINT-HILAIRE, 1995:107) As ruas, no entanto, eram largas e bastante regulares, algumas pavimentadas, outras caladas apenas diante das casas, e a principal praa pblica (Tiradentes) ainda era coberta por um relvado. Das trs igrejas, destacava-se a Matriz, construda isolada a um canto do principal Largo, o que, na opinio do viajante, prejudicava a harmonia e a regularidade do cenrio. No obstante a rusticidade da Curitiba de ento, Saint-Hilaire destaca a existncia de vrias lojas muito bem abastecidas com mercadorias trazidas diretamente do Rio de Janeiro. Alm do comrcio local, os habitantes tambm enviavam ao porto de Paranagu toucinho, milho, feijo, trigo, fumo, carne seca e mate. Entre os chamados artigos de exportao, o viajante tambm menciona certa quantidade de gado que Curitiba vendia a So Paulo ou ao Rio de Janeiro. Segundo Romrio Martins, entre 1820 e 1838, as casas estavam distribudas com grandes claros, pela rua de So Francisco, Pteo da Matriz, ruas do Louro [Baro do Serro Azul], do Chafariz [Jos Bonifcio], Direita [Treze de Maio], Allegre, Baptizada, da Entrada [Emiliano Perneta], das Flores, do Commercio [Marechal Deodoro]. (MARTINS, [1922?]:163)

5 No final da dcada de 1820, Curitiba foi retratada pela primeira vez pelo pintor Jean Baptiste Debret, e no incio da dcada seguinte, chegaram os primeiros imigrantes alemes vindos de Santa Catarina. Em fevereiro de 1842, Curitiba elevada categoria de cidade. No entanto, a mudana mais significativa teve lugar somente na dcada seguinte, em 1853, quando o Paran se tornou independente de So Paulo e a Provncia nascente teve que se adaptar a uma srie de exigncias do Imprio para a sua transformao poltica-administrativa. Entre estas medidas estava a adequao de Curitiba condio de capital. Dentro dessa dinmica, j em 1857, o engenheiro francs Pierre Taulois fez recomendaes quanto ao traado e alinhamento da ruas existentes na Vila. Sobre a Rua da Graciosa (atual Baro do Serro Azul), por exemplo, apontou: esta rua no seu prolongamento vai encontrar a Estrada da Marinha nas proximidades do Rio Belm (...) no tendo casas at agora, nada tem a mudar-se basta conservar o paralelismo. (MARTINS, [1922?]:175) Entre suas diversas recomendaes, Taulois sugeria administrao pblica que, quando autorizasse futuras construes, respeitasse o plano de prolongamento das ruas. Nessa poca, passou por Curitiba o mdico alemo Av-Lallemant, que definiu a cidade como tendo dupla natureza. Na primeira, ele nada via de grandioso, ainda era a velha Curitiba de um tempo anterior sua elevao como capital. Nela se viam ruas no caladas, cantos sujos e praas desordenadas. Na segunda natureza, no entanto, expressava-se decisiva regenerao, e a cidade marchava com energia para um novo desenvolvimento. (AV-LALLEMANT, 1980:273) Embora animador, o desenvolvimento apontado pelo mdico veio lento. Na dcada de 1870, outro viajante, o engenheiro Bigg-Wither, comparou Curitiba a um aglomerado de tendas e cabanas, formando um acampamento prestes a receber ordem para partir, dado o costume de pintar quase todas as casas de branco. Apesar das descries do engenheiro, l-se, ao longo do XIX, nos relatrios de Presidentes de Provncia e de mdicos sanitaristas, a preocupao com a cidade e o seu crescimento. Nesse perodo, chegam as primeiras grandes levas de imigrantes e a cidade passa, no final do sculo, pelo primeiro surto de desenvolvimento. Alm dos alemes, reimigrados de Santa Catarina, que j povoavam o espao urbano e arredores desde a dcada de 1830, outros grupos de imigrantes de composio bastante heterognea tambm se estabeleceram nas colnias ao redor de Curitiba a partir da segunda metade do sculo XIX. A poltica imigratria no Paran, notadamente a partir de Lamenha Lins, procurava, com a instalao desses imigrantes camponeses nos arredores da cidade, solucionar o problema de abastecimento, incrementando a agricultura de subsistncia e a produo de hortigranjeiros. Entre eles estavam italianos, poloneses e ucranianos e, em menor nmero, russos, franceses, austracos, holandeses e suos. (BALHANA, 1969: 184) Esses grupos se estabeleceram, principalmente na regio norte da cidade, em antigos quarteires (Pilarzinho, Ah, Mercs, Bacacheri) e em colnias criadas especialmente para abrig-los (Abranches, Santa Cndida, Dantas, Orleans e Santa Felicidade). O crescimento desordenado, principalmente, em regies prximas ao centro de Curitiba, era rigorosamente fiscalizado pela municipalidade. Em 1885, o engenheiro Ernesto Guaita foi contratado para organizar um levantamento da cidade e do rocio, visando prevenir a expanso descontrolada. Na poca Guaita estava encarregado da concepo do arruamento de Curitiba entre a estao ferroviria e o centro urbano.

6 A dcada de 1880 foi marcada por grandes transformaes no cenrio urbano. Alm da Estrada de Ferro, foram inaugurados tambm o Passeio Pblico, o Teatro So Theodoro, a Santa Casa de Misericrdia e a primeira linha de bondes. Em novembro de 1895, o prefeito Cyro Velloso decretou uma mudana no Cdigo de Posturas Municipais de Curitiba. Dividido em 15 Ttulos e 22 Captulos, o Cdigo regia o dia-a-dia da cidade em vrias esferas consideradas essenciais. Ao lado de ttulos que hoje parecem estranhos, como o de nmero 13, onde, alm das disposies sobre a conservao de rvores, estradas e caminhos, havia uma seo destinada extino de formigueiros, aparecem temas de importncia para a vida urbana: limpeza da cidade e segurana pblica; quadro urbano; higiene e salubridade; edifcios ruinosos; comrcio; fbricas; oficinas e curtumes; casas de jogos e divertimentos pblicos; cemitrios, etc. Regulamentos destinados vida cotidiana da cidade no constituam novidade, datavam da poca das Ordenaes Manuelinas, ainda no Brasil Colnia. A importncia do Cdigo de 1895 reside justamente no fato de, pela primeira vez, ter ficado visvel o legislar da Cmara sob o amparo do saber especializado, como o de mdicos e engenheiros, principalmente no que se referia s construes e obras de urbanizao.

Sculo XX: a cidade cresce

A imigrao fez a populao de Curitiba triplicar em menos de 20 anos. Entre 1890 e 1896, para c vieram 28.000 imigrantes e, entre 1907 e 1914, chegaram 27.000 A corrente imigratria majoritria foi a polonesa, cujo nmero ultrapassava o total das demais correntes. Em 1904 iniciaram-se os trabalhos preliminares para a construo de um sistema de captao e distribuio de gua. A partir da comearam os trabalhos de construo do reservatrio do Alto S. Francisco, assim como da rede de captao de gua na Serra do Mar, servio esse concludo no ano de 1908. Com o crescimento populacional, o quadro urbano foi ampliado e iniciou-se o processo de hierarquizao da cidade, representada pela diviso dos locais de moradia conforme a classe social. Em 1905 foi criada uma lei determinando que, no eixo formado pelas ruas da Liberdade (atual Baro do Rio Branco), 15 de Novembro e pela Praa Tiradentes, no se poderia, a partir daquela data, construir casas de madeira, sendo permitidas somente construes em alvenaria com dois ou trs pavimentos. No ano seguinte, a rea restrita at ento a esses trs locais foi ampliada para todo o centro da cidade. As regies do Alto da Glria e do Batel foram reservadas para as residncias dos Bares do Mate, a do Rebouas e do Porto para as fbricas e moradias operrias, e a Rua da Liberdade para a administrao pblica. Esta lei visava elitizar estes espaos, j que o Paran na poca era um dos maiores produtores de madeira. A casa de alvenaria custava cerca de quatro a cinco vezes mais do que uma de madeira. Vale acrescentar que ainda no existia mo-de-obra abundante e qualificada para a construo em alvenaria e at o cimento tinha que ser trazido de outras regies do pas. Entre 1912 e 1916 assumiu a Prefeitura, pela segunda vez, o engenheiro civil Cndido de Abreu. Sua administrao foi marcada por grandes projetos. Com um emprstimo de 6.000 contos, comeou uma

7 srie de obras consideradas audaciosas para a poca, tendo-se que, apesar do grande crescimento da cidade na virada do sculo, Curitiba ainda permanecia como um lugar provinciano na dcada de 1910. Entre seus projetos modernizadores, destacam-se a construo do Pao Municipal (atual Museu Paranaense), o Mercado Provisrio, calamento e alinhamento de ruas, a canalizao do rio Ivo, a retificao do rio Belm, a reforma do Passeio Pblico (projeto de dois arquitetos franceses), reforma de praas, a inaugurao do bonde eltrico e a doao do terreno onde foi construdo o prdio central da Universidade Federal do Paran. Com o fim do mandato de Cndido de Abreu, em 1916, as transformaes urbanas foram poucas, em parte devido Primeira Grande Guerra Mundial, quando a economia brasileira sofreu abalos e a balana comercial passou a ficar cada vez mais dependente de acordos com os Estados Unidos. Os materiais bsicos, especialmente os de construo civil, quando importados, tornavam-se proibitivos. Em Curitiba, o nmero de construes caiu sensivelmente. No obstante as dificuldades econmicas, em 1919 o prefeito Joo Antnio Xavier sancionou uma reformulao no antigo Cdigo de Posturas. As alteraes, embora poucas, evidenciavam novas preocupaes decorrentes do crescimento de Curitiba desde o final do sculo. Novos Captulos foram inseridos, como o referente aos hotis, s casas de penso e aos internatos e o destinado produo de leite. A maior diferena, no entanto, se comparado s Posturas de 1895, ficou com a regulamentao do trfego de veculos, a compreendidos tambm os carros de trao animal. A circulao, a sinalizao, o estacionamento, o limite de velocidade, o registro do automvel e a habilitao passaram a constar das normas estipuladas pela Cmara. Outra mudana no Cdigo de 1919 refere-se melhor delimitao das zonas da cidade, mencionadas nas Posturas anteriores mas no explicitadas. Assim, definia-se que a zona suburbana era a que estava situada at um quilmetro da zona urbana e que o Rocio era a rea compreendida entre a zona suburbana e os limites do municpio. Na dcada de 1920 assumiu a Prefeitura, por duas vezes consecutivas, o engenheiro civil Moreira Garcez, que encontrou uma Curitiba em expanso, porm carente de organizao. Suas iniciativas foram no sentido de direcionar o crescimento da cidade, principalmente com a criao de largas avenidas que cortariam Curitiba. Garcez recebeu um centro urbano que se desenvolvia rapidamente, com tendncias a se espraiar nas baixadas, em ruas que seguiam os caminhos naturais. Urbanista, o prefeito investiu para atrair o crescimento para a regio sul de Curitiba, planejando largas avenidas para aquele lado, numa rea que ficou ento conhecida como Cidade Nova. Foram criadas ou remodeladas diversas ruas e avenidas como Visconde de Guarapuava, Sete de Setembro, Silva Jardim, Iguau e Getlio Vargas, bem como suas transversais, Alferes Poli, 24 de Maio, Dr. Pedrosa, Buenos Aires, Nunes Machado, Lamenha Lins, Brigadeiro Franco e Desembargador Mota. Moreira Garcez ordenou, ainda, o acesso aos bairros, pavimentou diversos logradouros, reformou praas e mudou as feies do Centro, principalmente a Rua 15 de Novembro, alargada no trecho compreendido entre a Rua Dr. Muricy e a Avenida Luiz Xavier. A Rua 15 foi a primeira via de Curitiba a receber pavimentao asfltica.

8 Nos anos 30, o declnio da atividade ervateira e a incipiente produo cafeeira no Estado, aliado falta de recursos para grandes obras, fez com que a administrao pblica recorresse tendncia hierarquizadora dos planos urbansticos do incio do sculo, fortemente influenciados pela Europa. As funes da cidade foram divididas em trs zonas: Zona I - Central com comrcio e moradas de alto padro; Zona II - Fbricas e moradas para operrios mais qualificados; Zona III - Moradas de operrios menos qualificados e pequenos sitiantes.

Anos 40, a cidade precisa ser ordenada: a vez do Plano Agache

Curitiba entrou na dcada de 1940 com aproximadamente 127 mil habitantes. A partir da ocupao do norte do Paran, o crescimento da economia baseada na produo do caf levou a novos investimentos e a cidade iniciou um novo processo de transformao na sua estrutura urbana. Com o intuito de disciplinar a ocupao do solo, a Prefeitura de Curitiba contratou uma empresa para elaborar um plano urbanstico para a cidade. A escolha recaiu sobre a firma paulista Coimbra Bueno & Cia, que, por sua vez, encomendou o plano ao arquiteto francs Alfred Agache. O Plano Diretor de Urbanizao de Curitiba, conhecido como Plano Agache, estabeleceu diretrizes e normas tcnicas para ordenar o crescimento fsico, urbano e espacial da cidade, disciplinando o trfego, organizando as funes urbanas, alm de coordenar e zonear as atividades, codificar as edificaes, estimulando e orientando desta maneira o desenvolvimento. A organicidade de Curitiba dar-se-ia por intermdio do perfeito funcionamento de seus centros, ou rgos funcionais, os quais, interagindo harmoniosamente, constituiriam um conjunto sob regncia de sua funo maior a sede do governo estadual. Cada uma das subfunes atribudas cidade contaria com um ncleo central, e suas atividades constituiriam a vida da cidade. (TRINDADE, 1997:56) Neste sentido, o plano propunha a diviso da cidade em zonas especializadas. Isto , previa a implantao de vrios centros funcionais setorizados: um centro militar (Bacacheri), um esportivo (Tarum), um de abastecimento (Mercado Municipal), um de educao (Centro politcnico), um industrial (Rebouas), um administrativo (Centro Cvico) e alguns centros de recreao e lazer (Parque Barigi).

Algumas aes como o Plano das Avenidas e o alargamento da Rua 15 de Novembro j vinham sendo implementadas em perodo anterior. O Plano de Avenidas estabelecia os princpios de circulao, interligando os diversos centros e fazendo a comunicao com as reas externas da cidade. (TRINDADE, 1997:57) Alm das largas avenidas, privilegiavam-se outros espaos livres, como as praas, os jardins e os parques pblicos.

9 No incio da dcada de 1950, momento em que o Paran tinha o seu desenvolvimento impulsionado pela cultura cafeeira, Curitiba contava com aproximadamente 180.000 habitantes. Com o rpido e imprevisvel crescimento da cidade novos problemas comeavam a surgir, fugindo ao controle normativo em vigncia: edifcios arranha-cu de forma desordenada em reas consideradas imprprias; fbricas e estabelecimentos comerciais em reas consideradas residenciais: loteamentos clandestinos fora do permetro urbano. Desde os anos 40, Curitiba convivia com os primeiros ncleos de favelamento. O mais antigo, formado no bairro de Santa Quitria, foi transferido em 1966 para o Conjunto Habitacional da Vila Nossa Senhora da Luz. Na dcada de 1950, surgiram novos ncleos como o da Vila Guara, Uberaba, Vista Alegre, Vila Hauer e Parolin, que hoje a favela mais antiga de Curitiba. Para resolver estas questes provocadas pela obsolescncia do Plano Agache, foi aprovada, em julho de 1953, a Lei N 699, sobre o zoneamento da cidade, includo no Cdigo de Posturas e Obras, dividindo a cidade em cinco reas distintas: - comercial: principal (ZC-1) e secundria (ZC-2); - industrial: (ZI); - residencial: principal (ZR-1), com duas subzonas: Centro Cvico (ZCC) e Centro Esportivo (ZCE), mdia (ZR-2), secundria (ZR-3) e rural (ZR-4); agrcola: (ZA).

A aprovao desse Cdigo s aconteceu em 1956, na administrao de Ney Braga. Durante essa gesto aconteceu uma reestruturao administrativa da Prefeitura, com assessoria do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM). Com essa reestruturao surgiu o Departamento Municipal de Planejamento e Urbanismo, cuja finalidade era a de exercer o controle urbanstico da cidade - alm de rever o Plano Agache, implantando suas diretrizes mais viveis e ampliando-as quando necessrio.
Questes como o surgimento de loteamentos clandestinos configuravam-se como um novo desafio para os administradores municipais. Buscando ajustar esses loteamentos rea urbana, foi realizado o primeiro levantamento aerofotogramtrico da cidade. A partir desse primeiro estudo, seriam projetadas as vias de continuidade e acesso a esses loteamentos, integrando-os rea urbana - alm de se dispor de um maior controle das reas degradadas. O transporte coletivo, desorganizado e catico, tambm foi normatizado. Foram criadas as chamadas zonas seletivas (itinerrios ou zonas da cidade onde uma determinada empresa tem a exclusividade na explorao do transporte coletivo).

Anos 60: a Curitiba do Plano Diretor

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No final dos anos 50 voltou-se a insistir no controle da organizao espacial da cidade. Desse processo surgiu, em 1960, a Comisso de Planejamento de Curitiba interdisciplinar. Propunha-se a acompanhar a dinmica das novas edificaes, da concentrao ou disperso de certos usos do solo e mesmo da polarizao de certos equipamentos. Desenvolvia-se na cidade, nesse momento, um zoneamento gradualista ou mesmo orgnico medida que se procurava, mesmo inovando, acompanhar as tendncias naturais do prprio sistema urbano (FERNANDES, 1990, P. 72).
Na verdade, procurava-se incorporar nesse processo a longa tradio de controle urbanstico presente na cidade desde a virada do sculo. Nessa poca em que muito se doutrinava sobre tal funo e em que poucas municipalidades a conheciam, ao Departamento de Urbanismo podia-se atribuir um papel inovador. (COELHO, 1974, p.24-25). Nesse sentido, no incio da dcada de 1960, era premente a elaborao de um novo Plano Diretor, que levasse em conta os conceitos mais recentes do urbanismo moderno. Preocupado em reexaminar o plano urbanstico de Curitiba, reajustando-o nos pontos em que o progresso o tornava invivel, o prefeito Ivo Arzua Pereira, props em 1962, alteraes no Plano Agache, que com exceo de algumas obras pontuais, no chegou a ser implantado na sua totalidade. Entre os anos 1940 e 1960, a populao de Curitiba passou de 140 mil para mais de 350 mil habitantes. Embora a quantificao da populao no se constitua, por si s, um ndice de urbanizao, deve-se considerar que esse vertiginoso aumento no nmero de habitantes deveu-se dinmica econmica, demandando, ao mesmo tempo, crescentes investimentos pblicos e uma constante oferta de novas moradias. (TRINDADE, 1997:66) Em 1963, com o objetivo de proceder estudos que privilegiassem o planejamento econmico, social e territorial e propiciasse as condies para a formulao de um Plano Diretor para Curitiba foi criada a URBS Companhia de Urbanizao de Curitiba. Dois anos depois foi elaborado, pela empresa paulista Serete Engenharia S.A. e Jorge Wilheim Arquitetos Associados, o Plano Preliminar de Urbanismo, que originou o Plano Diretor de Curitiba, transformado em lei pela Cmara Municipal em 1966. Paralelamente elaborao do Plano, em 1965, foram criadas duas instituies de importncia fundamental para o desenvolvimento do mesmo: o IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, a quem coube a funo de detalhar e implementar o Plano e a COHAB Companhia de Habitao Popular de Curitiba O Plano Serete pode ser situado a meio caminho entre a abordagem modernista original (preconizada pela Carta de Atenas) e o surgimento de crticas dirigidas a este mesmo modernismo. Alguns autores o
Alm das grandes avenidas (Visconde de Guarapuava, Sete de Setembro, Marechal Floriano Peixoto) foram construdas

as galerias pluviais da Rua XV, estabelecido o recuo obrigatrio de cinco metros para construes novas, a delimitao da Zona Industrial, atrs da Estao Ferroviria, bem como, a implantao dos projetos do Centro Cvico, Centro Politcnico e do Mercado Municipal.

11 denominaram Urbanismo Humanista. Trs transformaes bsicas pautavam as metas a serem atingidas: a fsica, a econmica e a cultural.

Se, por um lado, o plano adotou uma concepo modernista de funcionalizao dos espaos, como a delimitao de zonas residenciais, comerciais e industriais, por outro, a crtica feita ao esvaziamento e despersonalizao dos espaos pblicos levou a uma revitalizao de reas tradicionais de Curitiba e criao de novos locais de encontro para os habitantes.
O plano privilegiava ainda o transporte coletivo em detrimento do uso do automvel particular. Para atingir esse objetivo - meta fundamental da proposta - foi definido um novo sistema virio, visando induo e ao controle do crescimento. Vias estruturais, prioritrias e conectoras foram incorporadas ao dia-a-dia dos curitibanos 2. Props-se tambm que as principais vias do centro tradicional da cidade fossem interditadas ao trfego de veculos. Esta proposta se deu logo no incio da dcada de 1970, quando foi fechado um trecho da tradicional Rua 15 de Novembro, em apenas 48 horas, durante um fim de semana. Ponto de partida para a pedestrianizao do centro de Curitiba, na concepo de que a cidade deveria ser feita para o homem e no para o automvel 3. Alm do plano tornar o ncleo central mais acessvel aos pedestres, houve ainda o projeto de transform-lo numa referncia para a histria da cidade. Nascia, assim, o setor histrico (criado por decreto municipal em 1971), que tencionava preservar as antigas construes do ncleo central de Curitiba. Na regio composta principalmente pelo Largo Coronel Enas e pela Praa Garibaldi, como tambm em ruas adjacentes, encontrava-se a maior concentrao de casares do final do sculo XIX e incio do XX . Dentro dessa perspectiva de planejamento e preservao, houve a implantao, ao longo dos cursos dgua de maior porte, de parques lineares, equipados para a rea de lazer, esporte e recreao. Essa implantao, alm de garantir a preservao das florestas lindeiras e da fauna, tinha como objetivo proteger o sistema natural de drenagem, solucionando o problema das enchentes. No obstante a importncia da atuao na rea cultural e econmica, como a criao da Cidade Industrial em 1973, o principal instrumento de ao do Plano eram as inovaes propostas para o sistema virio. Para a definio dos eixos que ento norteariam o crescimento de Curitiba, foi inicialmente planejada uma estrutural no sentido norte-sul; mais tarde outra, leste-oeste, posteriormente acrescida de uma terceira, a sudeste, estendendo-se atravs da Avenida Marechal Floriano. Era ao longo desses trs eixos que a cidade
2De acordo com o plano, estruturais seriam vias lineares de circulao onde se concentraria boa oferta de meios de

transporte coletivos e onde se incentivaria o adensamento populacional. A ligao das estruturais seria feita atravs de uma anel central de trfego lento e tambm por vias prioritrias de ligao, responsveis por garantir o acesso rpido e fcil do trnsito adjacente a elas. Para ligar a cidade ao seu distrito industrial (denominado Cidade Industrial), cinco vias paralelas foram propostas, hoje conhecidas como conectoras. 3O historiador Denison de Oliveira assinala que exatamente nesse ponto que reside o essencial da crtica do chamado Urbanismo Humanista em relao ao Modernismo Tradicional "... a criao de gigantescas avenidas para o automvel significava a desintegrao dos espaos pblicos da cidade e a degradao dos seus valores e referenciais mais significativos; que o centro deve ser preservado como um local de encontro das pessoas e no dos automveis (...). Pense-se, por exemplo, no contraste desta filosofia com aquela que inspirou a construo da prestigiosa capital federal ". (OLIVEIRA, 1995:66)

12 deveria crescer, evitando dessa forma a deteriorao de reas j povoadas como a do centro tradicional e suas regies prximas. O Plano Diretor foi implantado durante o perodo 1971-1983, em administraes que incorporaram mudanas proposta original a fim de viabiliz-la. Destas mudanas, destacou-se a que se deu no transporte coletivo. A implantao dos eixos estruturais possibilitou reformar o sistema de transporte coletivo com a criao de uma Rede Integrada de Transporte (RIT), a mais notria realizao oriunda do Plano Diretor. Como centros irradiadores dessa rede, foram propostos terminais de transporte, que seriam construdos em reas intermedirias ou nas extremidades das vias estruturais. Nos terminais os usurios trocariam de nibus sem precisar pagar outra passagem. Ao longo das estruturais circulariam os nibus expressos 4. Para interligar os terminais no sentido radial foram criadas linhas de nibus Interbairros e, comunicando as reas vizinhas com os terminais, permitindo o embarque aos expressos, foram mantidos os nibus convencionais que passaram a ser conhecidos como alimentadores. Em 1975, atravs do Decreto n 774, foi aprovada, pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba e Departamento de Urbanismo, a diviso da cidade em 75 bairros. Para essa delimitao foram utilizados os referenciais da malha viria como vias estruturais, vias de ligao, ferrovias e rodovias. Em 1985, com a elaborao do Plano Municipal de Desenvolvimento Urbano - PMDU, so apontadas novas diretrizes para o desenvolvimento e administrao da cidade, como uma nova legislao de uso do solo. Entre as medidas, constava a ativao de centros secundrios em Curitiba, com a criao das Freguesias. Foram criadas, atravs do Decreto n 41 de 1986, nove administraes regionais: Freguesia da Matriz, do Cajuru, do Bacacheri, de Santa Felicidade, de Campo Comprido, do Porto, do Pinheirinho, do Umbar e do Boqueiro. O projeto das administraes regionais tinha dois objetivos bsicos: levar os processos decisrios da Prefeitura para toda a cidade e multiplicar a figura do prefeito na sua capacidade de ouvir, decidir e atender. Para alcanar essas metas, a Prefeitura precisaria institucionalizar a participao dos habitantes na administrao municipal e canalizar os esforos dos diversos organismos pblicos e privados na promoo e integrao dos seus organismos. No final da dcada de 1980 houve a reestruturao das administraes regionais, que de nove passaram a ser apenas sete. (Decreto 436/89)

Nessa mesma poca, ocorreu a ocupao oficial de um dos ltimos vazios urbanos de Curitiba. O projeto Bairro Novo, localizado no extremo sul do municpio, atendeu cerca de 10.000 famlias, por meio de lotes urbanizados, e 20.000 famlias com habitaes prontas.
4Implantados em 1974. Para o surgimento do expresso foi idealizado um novo modelo de veculo: de menor altura, a fim

de facilitar o embarque e desembarque, com entrada pela frente e duas sada, uma no meio e outra na traseira do veculo e com o motor localizado atrs, para diminuir o nvel de rudo.

13 Nos anos 90, com o objetivo de transferir imveis urbanos ou recursos financeiros ao Fundo Municipal de Habitao - FMH - para a implantao de Programas Habitacionais de Interesse Social s famlias de baixa renda - a Prefeitura de Curitiba implantou o instrumento do Solo Criado. O planejamento urbano tambm foi direcionado para as questes ambientais, processo iniciado a partir do Plano Diretor. No bojo das orientaes esteve a criao da Universidade Livre do Meio Ambiente, uma organizao no governamental de apoio s iniciativas, de mbito nacional e internacional. O processo de descentralizao da administrao municipal teve prosseguimento, em 1995, com a inaugurao da Rua da Cidadania do Carmo, localizada no Boqueiro. Esta foi a primeira das sete Ruas implantadas na cidade (as demais so: Matriz, Porto, Boa Vista, Santa Felicidade, Pinheirinho e Cajur), concentrando num s endereo ncleos de servios pblicos, reas de lazer, comrcio e servios variados.

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