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Este cuaderno de trabajo ha sido producido por el Programa para los Jvenes y la Comunidad de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Michigan, gracias a una donacin de la Fundacin W.K. Kellogg. Para mayor informacin: Program for Youth and Community School of Social Work University of Michigan Ann Arbor, MI 48109 Estados Unidos www.youthandcommunity.org Todos los derechos reservados
TABLA DE CONTENIDOS
Introduccin Capacitacin de capacitadores Qu significa evaluacin participativa? Evaluacin en imgenes Qu significa la evaluacin para ustedes? La evaluacin participativa empodera Los jvenes ya evalan Obstculos a la participacin Imprimir multiculturalidad a la evaluacin Los roles de evaluacin de los jvenes Roles de evaluacin de los adultos como aliados Evaluacin de adultos como aliados Mentores para jvenes lderes Por qu evaluar? Es su derecho Exponer las razones 1 2 4 5 6 7 8 8 10 12 15 22 23 23 26 27
Declaracin de principios de Wingspread Los pasos en el proceso Evaluacin sobre el terreno Organizarse Establecer prioridades de evaluacin Formular las preguntas Recolectar informacin Darle sentido a la informacin Fiebre de jardinera Practicar entrevistas Tiene sentido la informacin? Compartir con otros Emprender acciones Dar el primer paso Recursos, recursos, recursos Para mayor informacin Reconocimientos
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INTRODUCCIN
La evaluacin es una experiencia cotidiana para los jvenes. stos/as evalan a sus amistades y docentes, la comida y la msica, los eventos que crean noticia y los problemas de la comunidad, si bien pueden no ser conscientes de que estn evaluando. Evalan los programas impulsados por los centros comunitarios y formulan recomendaciones para el comit directivo; entrevistan a concejales y preparan propuestas de nuevos servicios municipales; y desarrollan evaluaciones sobre la situacin de ellos mismos en torno a la educacin, adems de fomentar una agenda pblica para promover la exigibilidad de sus derechos. Evaluacin participativa con jvenes es un cuaderno de trabajo diseado para jvenes que desean desarrollar conocimiento conducente a la accin y al cambio, ya sea mediante la evaluacin de un programa, una evaluacin de la comunidad, el anlisis de una poltica u otras investigaciones. Ofrece herramientas prcticas de evaluacin participativa, entre otras cosas los pasos en el proceso, mtodos de recoleccin de informacin, consejos para darle sentido a los hallazgos y elaboracin de estrategias para generar un cambio. La presente Gua del Facilitador es un complemento del cuaderno de trabajo, ofreciendo informacin e ideas para facilitar el aprendizaje para la accin. Esta gua es especialmente importante dado que los jvenes a menudo no son conscientes de la evaluacin como un proceso en el que pueden y deben participar. Esta gua debe usarse conjuntamente con el cuaderno de trabajo. Mantiene el mismo formato, se basa directamente en su contenido y ofrece informacin adicional para reforzar su facilitacin.
CAPACITAO DE CAPACITADORES/AS
Adaptado de Julius Eitington, The Winning Trainer, 1989..
La evaluacin participativa es un proceso grupal en el cual las destrezas del grupo crecen con la experiencia. Los jvenes pueden no poseer la experiencia que surge de la prctica, pero personas adultas pueden ayudarlos a desarrollarla, apoyndose para ello en mtodos de facilitacin participativa. Nos interesan dichos mtodos porque consideran a los jvenes participantes activos de su propio aprendizaje, antes que receptores pasivos de informacin. Tienden a ser interactivos y expe r i e nciales, y a menudo son facilitados involucrando a los jvenes en una actividad y debatiendo luego las lecciones aprendidas. Hacen que la capacitacin cobre vida para los y las participantes, y pueden incluir las siguientes actividades: Trabajo previo, en el cual los participantes se preparan para una sesin, realizando una tarea asignada de antemano. Actividades sentados, para lo cual se utilizan sillas de manera flexible, alternando su distribucin para facilitar la participacin y energizar al g r u po. Cambios de distribucin constantes, en los cuales se pide a los participantes que se reacomoden de numerosas formas para que recarguen energas a lo largo de todo el programa. Apropiarse de la habitacin, por ejemplo, cuando los jvenes escriben cosas en grandes hojas de papel continuo y las cuelgan de las paredes para que todo el mundo las vea. Escritura en papelgrafo, lo cual permite a los facilitadores/as escribir ideas en papel continuo para pegarlas en las paredes y as crear un registro pblico de lo que se dice en las sesiones.
Actividades para ro m per el hielo, que ayudan a los participantes a relajarse en relacin con el programa, a conocerse mutuamente y a empezar a interesarse en un tema o una sesin subsiguiente. Trabajo en grupos pequeos o subdivisiones de un grupo ms grande, lo cual promueve la participacin minimizando los riesgos; los grupos pequeos pueden requerir de un/a lder y un relator/a. Dadas y tradas, o tcnicas participativas de xito seguro en las que un/a participante se junta con uno o dos ms para una discusin rpida. La pecera, una tcnica en la cual varias personas sostienen una discusin en un crculo interno y otras, en un crculo externo, las escuchan y observan. Juegos de interpretacin de roles, que pe r m i ten dramatizar situaciones de la vida real y ofre cen a los participantes retroalimentacin acerca de lo que piensan o sienten. Juegos y simulacros, que involucran a los participantes en experiencias estructuradas para su posterior discusin. Ejercicios pautados, que generan informacin para que los participantes rindan informes luego. Resolucin de problemas, que permiten a los y las participantes d e finir un problema, reco l e ctar informacin, establecer prioridades y formular soluciones. Creacin de soluciones, mediante herramientas para crear alternativas, tales como grupos de discusin o buzz groups, ejercicios de lluvia de ideas y turnos ro t a torios o round robins. Charlas pequeas, en las cuales especialistas ponen una sesin en conte xto o presentan ideas como base para una discusin subsiguiente.
QU ES EVALUACIN PARTICIPATIVA?
Em pezamos presentando algunas definiciones de evaluacin y desafiamos a los jvenes a presentar definiciones propias, dado que con demasiada frecuencia experimentan la evaluacin como un proceso negativo, definido y dominado por adultos. Cuando los jvenes definen la evaluacin por s mismos y entienden los n u m e rosos enfoques en los cuales podran participar, esta expe r i e ncia puede ser empod e radora. O f re cemos una definicin de tra bajo de la evaluacin part i c i p a t i va como un proceso en el que las personas se juntan y desarro l l a n co n oc i m i e n to co n d u cente a la accin y el ca m b i o. Em pezamos reduciendo la evaluacin a tres preguntas sencillas, como parte de un esfuerzo por ayudar a los jvenes a captar el proceso y tomar posesin de l. En su manifestacin ms simple, la evaluacin intenta re s ponder a las siguientes pre g u n t a s : 1. Qu estn tratando de lograr?
En nuestra opinin, vo lver repetidamentesobre estas preguntas arraiga el proceso en un puado de enunciados espe c ficos y consolida la capacidad de los participantes para formarse un co ncepto sobre algo que a menudo no es de su propia hechura.
Es importante subrayar que participacin de los jvenes se refiere a la intervencin activa y la influencia real de los jvenes en las decisiones que afectan sus vidas, y no a una aparicin cosmtica o a su presencia pasiva en organizaciones manejadas por adultos. La participacin de los jvenes no se mide en funcin del nmero de personas o de actividades, sino sobre todo en funcin de su infl u e ncia o efectos.
EVALUACIN EN IMGENES
En este ejercicio se invita a los jvenes a visualizar la evaluacin de la manera en que la experimentan, y de la manera en que les gustara que fuera. Con demasiada frecuencia, los jvenes experimentan la evaluacin como un proceso negativo, dominado por adultos, y es por eso que estas imgenes les ofre cen la opo rtunidad de discutir algunas alternativas. Un enfoque facilitador co n s i s te en plantear las preguntas al grupo y luego discutir cada una por turnos, ya sea en grupos pequeos o con todo el grupo. Las imgenes co n s t i t u yen una valiosa herramienta de aprendizaje, y las respuestas pueden desatar una animada discusin.
EVALUACIN EN ACCIN
En Mxico, un grupo de jvenes cuestion que muchas veces no tenan acceso a los servicios de salud. Para ello, convocaron a otros jvenes a que se integren al grupo para buscar nuevas formas de exploracin terica, metodolgica y de accin social de los derechos humanos y especficamente de los derechos sexuales y reproductivos. Los jvenes coincidieron en que la evaluacin participativa realizada fue un instrumento ms en la lucha por el respeto a los derechos sexuales y reproductivos y, en general, por los derechos humanos.
OBSTCULOS A LA PARTICIPACIN
La participacin de los jvenes tiene por objeto generar un cambio, y los obstculos constituyen un elemento normal del proceso de cambio. Es importante que los jvenes tomen conciencia de esto, ya que de no ser as podran frustrarse y abandonar el esfuerzo, en vez de hacer frente a los obstculos y lograr sus objetivos. H a cemos hincapi en que el adultismo constituye un obtculo para la p a rticipacin de los jvenes, dado que la nocin de que la evaluacin es un proceso de adultos, para el cual los jvenes no estn calificados, puede llevar a los jvenes a interiorizar las opiniones de los adultos respecto de sus propias deficiencias y culparse por obstculos que no son de su propia hechura.
No es de sorprender que los jvenes con frecuencia cuestionen su propia legitimidad, duden de su propia capacidad o interioricen la opresin de los adultos y las limitaciones que stos les imponen. La cultura del silenc i o es un fenmeno comn entre los grupos oprimidos, aunque sus causas tpicamente no son suyas. Us ted puede ayudar a los jvenes a entender que los obstculos son normales, y a generar algunas ideas para vence rlos. Un enfoque facilitador consiste en dividir a los participantes en grupospequeos para elaborar una lista de unos cuantos obstculos, y debatir alternativas de solucin como un ejercicio con todo el grupo.
EVALUACIN EN ACCIN
En la ciudad de Jurez, la dinmica social de los ltimos aos ha colocado a los jvenes ante una realidad compleja, frente a la cual los programas y las respuestas que tradicionalmente se impulsaban, ya no corresponden ni representan una alternativa viable. Hasta el momento, el Gobierno Municipal solo ha avanzado en la introduccin y prestacin de los servicios bsicos (agua, drenaje, luz, recoleccin de basura), careciendo de propuestas para enfrentar la violencia callejera, una problemtica social de las nuevas generaciones. Esta situacin ha llevado a los jvenes a promover el diseo y la implementacin de polticas ante las diversas instancias pblicas y privadas, generando para ello ejercicios de investigacin y elaboracin de propuestas que les permita revertir las tendencias actuales. Esta es una experiencia de evaluacin de la accin del gobierno local desde los jvenes.
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Re p resentar intereses diversos en todos los pasos de la evaluacin, desde la formulacin de las preguntas hasta la re coleccin de informacin y la socializacin de los hallazgos. Seleccionar los mtodos de re coleccin de informacin, identificando aquellos mtodos por ejemplo, entrevistas, grupos focales, e ncuestas que sean apropiados para la clase, raza o gnero de los jvenes. Fo rt a l e cer el dilogo intergrupal, propiciando que miembros del grupo de diversos sectores hablen entre s y se escuchen mutuamente. H a cer frente a los co n fl i ctos, reco n ociendo que stos son normales y forman parte de la participacin multicultural en una democracia diversa.
EVALUACIN EN ACCIN
En Argentina, un grupo de jvenes cuestion la complicada situacin l a bo ral que se vive en Buenos Aires y en gran parte del pas, pues el segmento poblacional ms afectado por este problema es, precisamente, el de los jvenes. Ellos analizaron la situacin y las pre carias condiciones en las que se encuentran (bajos sueldos, e s casa capacitacin y miedo co n s t a n te a pe rder el trabajo), y trabajaron en el diseo de un prog rama de actividades que inc l u ye capacitacin espe c fi ca para favo recer la empleabilidad, p ro m ocin del desarrollo personal y la inclusin social y estimulacin de la re i n s e rcin al sistema educa t i vo formal mediante la adquisicin de nuevos co n oc i m i e n tos y el reco n oc i m i e n to de habilidades y destrezas.
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Qu roles de evaluacin desempean los jvenes en la evaluacin? Qu roles deberan desempear? Estas preguntas tienen por objeto ayudar a los jvenes a co n s i d e ra r una variedad de roles y debatir opciones posibles, en vez de o pciones que les son asignadas. Un enfoque facilitador co n s i s te en plantear la primera pregunta, pedir a los miembros del grupo que identifiquen individualmente los roles que ya desempean y luego que comparen sus respuestas con las del re s to del grupo. Es te ejercicio puede servir de base para la discusin de la segunda pregunta. Las siguientes descripciones de roles pueden serle de utilidad en su propia pre p a racin para la discusin de este ejerc i c i o.
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EVALUACIN EN ACCIN
En Yucatn, un grupo de jvenes critic las actividades agrcolas de las comunidades por el uso intensivo de plaguicidas y agroqumicos, entre otras sustancias, que ponen en riesgo directo tanto la salud de la poblacin como la pureza del agua. La informacin que recavaron ser difundida por ellos mismos, de joven a joven y de joven a comunidad. Parte de su trabajo tambin fue presentado a las autoridades locales y a los medios de comunicacin (radio y televisin) de la comunidad.
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Qu roles desempean los adultos como aliados de jve n e s eva l u a d o res/as? Qu roles deberan desempear? Estas preguntas parten del supuesto que los jvenes no estn tra bajando en forma aislada, sin apo yo o estmulo. Por el contrario, asumen que personas adultas estn tra bajando estre c h a m e n te con ellos, desempeando diversos roles en el proce s o, tal como se analiza a continuacin.
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Adultismo
Pa ra tener xito en el tra bajo con jvenes, es necesario co m batir la omnipresencia del adultismo. Adultismo se re fi e re a todas las co n d u ctas y actitudes que se derivan del supuesto de que los adultos son mejores que los jvenes y tienen derecho a decidir s o b re ellos de mucha formas sin su consentimiento. E xce p to en el caso de los prisioneros y un puado de otros grupo s institucionalizados, las vidas de los jvenes estn ms co n t roladas que las de otros grupos de la sociedad. Adicionalmente, los adultos se re s e rvan el derecho de castigar, amenazar, pe g a r, eliminar privilegios y condenar al ostracismo a los jvenes cuando lo co n s i d e ran be n e ficioso para co n t ro l a rlos o disciplinarlos. Si la anterior fuese una descripcin de la forma en que se trata a un g r u po de adultos, la sociedad no tardara en re co n ocer dicha prctica como una forma de opresin. Los adultos, sin emba rgo, en g e n e ral no co n s i d e ran que el adultismo es opre s i vo, porque sa es la forma en que ellos/as mismos fueron tratados de jvenes; el p roceso ha sido interiorizado. En esencia, el adultismo signifi ca que los jvenes no son respetados. Por el co n t rario, son considerados menos impo rt a n tes que los adultos y, en cierto sentido, inferiores a ellos. No se puede co n fi a r en que se desarrollarn correct a m e n te, por lo cual es pre c i s o ensearles, disciplinarlos, co n t rolarlos, castigarlos y guiarlos en su camino hacia el mundo adulto. Considere cmo los enunciados a continuacin son bsicamente irrespetuosos. Cules son los supuestos detrs de cada uno de ellos? Cmo sonaran a los odos de un/a joven?
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Eres tan inteligente para tus 15 aos! Cundo vas a crecer? No toques eso. Lo vas a romper! Mientras vivas en esta casa, tienes que hacerlo! Anda a tu habitacin! Ya ests grande para eso! Qu sabes t? No has vivido nada! Es slo una fase. Ya saldrs de ella. Un modo prctico de determinar si una conducta es adultista es considerar las siguientes preguntas: Tratara yo a un adulto de esta forma? Le hablara a un adulto en ese tono de voz? La liberacin de los jvenes requerir que los adultos participen activamente. Un buen punto de partida es considerar y entender la forma en que nosotros/as los adultos de hoy fuimos maltratados y desvalorizados de nios y jvenes, y cmo por extensin actuamos segn formas adultistas actualmente. A medida que los jvenes evolucionan en sus roles de liderazgo, exigirn cada vez ms que los adultos pongan fin a sus actitudes adultistas. Para hacerlo, los adultos tendrn que apoyarse mutuamente a fin de modificar sus costumbres, escuchar cuando los jvenes les digan que les estn faltando el respeto e interrumpir el adultismo que los propios jvenes estn interiorizando. Los adultos tienen roles centrales que cumplir en la liberacin de los jvenes.
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D i fe re ncias entre pote nciales lderes Los jvenes ldere s po te ncialmente destacados no siempre son los ms locuaces, po p u l a res o seguros de s mismos, ni aquellos que tienen el punto de vista ms desarro l l a d o. De hecho, en ocasiones los l d e res ms agre s i vos poseen algunas ca ra ctersticas n e g a t i vas, asociadas a su dominacin. Algunos po te nciales l d e res destacados son personas muy calladas al princ i p i o. Importancia de los log ros Los prog ramas que intentan organizar a los jvenes para generar un cambio en la comunidad deben tener, idealmente, estndares de log ro muy altos. Las actividades que se limitan a educar a los jve n e s como cometido no siempre son sufi c i e n tes. Es impo rt a n te que el tra bajo tambin tenga resultados signifi ca t i vos y visibles. Participacin en los problemas del mundo real Los jvenes no deben limitar su visin a su propia comunidad o grupo tnico. La experiencia empieza en el hog a r, pe ro la visin no termina en los co n fines del vecindario. Co r reccin de defi c i e ncias aca d m i cas Para formar jve n e s l d e res, es importante ayudarlos a co r regir sus deficiencias aca d m i cas. Si los lderes no saben leer bien, no saben escribir y no pueden hablar un espaol estndar cuando eligen hace rl o, su capacidad para ejercer su liderazgo ser limitada. Ampliacin del alcance de las actividades Algunas organizaciones y escuelas que tra bajan con jvenes se circunscriben a inte rve nciones de desarrollo de liderazgo como parte de sus prog ramas re g u l a res. Otras aaden todo un co m po n e n te de pro ye ctos de mejoras comunitarias dirigidos por jvenes, con el objeto de hacer contribuciones tangibles, visibles y signifi ca t i vas a la comunidad. Nada genera tanto orgullo y destreza como el xito de estos pro ye ctos.
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1.
Cmo evaluara su propio nivel actual en las siguientes modalidades de trabajo con jvenes? (Encierre en un crculo un nmero para cada pregunta.) Muy adecuado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Algo adecuado 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Algo Muy inadecuado inadecuado 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4
Re s petar genuinamente sus ideas Estimularlos Otorgar recursos para actividades Escucharlos cuidadosamente Pro m over su participacin act i va Lidiar con la buroc racia Generar apo yo en la comunidad Ayudarlos a organizarse I nce n t i var el pensamiento crtico
2. Sume los nmeros encerrados en un crculo y escriba el total aqu 3. Subraye los rubros que requieren mejora. 4. Encierre en un crculo un rubro que podra empezar a cambiar hoy. 5. Compare el total alcanzado con el de otros adultos y discutan los resultados.
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2. Pida a los voluntarios/as que discutan la pregunta durante un tiempo. Luego, invite a otros miembros del crculo exterior a dar un golpecito en la espalda de alguno de los miembros del crculo interior y unirse a la discusin una vez que la persona a la que se le dio el golpe c i to en la espalda se incorpore nueva m e n te al crculo exte r i o r. 3. Prosiga con este proceso y, en un momento apropiado, pida a todos/as los participantes sus observaciones.
POR QU EVALUAR?
Los motivos que justifi can la participacin de los jvenes son impo rtantes de discutir de por s, pero tambin sobre todo para preparar a los jvenes para sus roles. Los jvenes que participan en una evaluacin pueden encontrar resiste ncia de quienes no co m p a rten este propsito. Una manera de prepararlos para dichos enc u e n t ros es cerciorarse de que entiendan los motivos detrs de su participacin y los expresen, como una plataforma sobre la cual sostenerse. Le presentamos las siguiente s razones en preparacin para esta discusin:
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Legitimidad de la informacin
La participacin de los jvenes en la evaluacin puede ser una manera legtima de desarrollar conocimiento conducente a la accin social. Al igual que otros grupos, los jvenes desean emprender acciones para mejorar sus comunidades, y la investigacin que se lleva a cabo como p a rte de una evaluacin puede servir de fuente de informacin verosmil para emprender acciones. Del mismo modo, las organizaciones comunitarias desean contar con el mejor nivel de informacin disponible para tomar decisiones, y los jvenes tienen importantes perspectivas que aportar para su consideracin, especialmente en lo que atae a la evaluacin de programas dirigidos a ellos/as. La nocin de poner un par de asientos ms a la mesa de la evaluacin para que sean ocupados por personas jvenes es coherente con los principios que rigen la prctica profesional de la investigacin participativa basada en la comunidad.
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una era en la que el conocimiento tcnico especializado predomina por encima del conocimiento que se deriva de la experiencia diaria y la ciudadana activa, existe una necesidad de estrategias nuevas para que los grupos tradicionalmente subrepresentados puedan movilizar recursos basados en el conocimiento como parte del movimiento ms amplio de democratizacin. La democratizacin del conocimiento tiene el potencial de romper el monopolio del conocimiento y ayudar a los jvenes a producir y recolectar la informacin que requieren para una ciudadana competente.
Participacin en la comunidad
La participacin de los jvenes en un estudio de evaluacin comunitario puede prepara rlos para participar activamente en una sociedad democrtica. En tiempos en que demasiados jvenes no participan o aspiran a participar, existe una necesidad de estrategias nuevas de compromiso cvico, que los despierten a las condiciones de la comunidad, les permitan re flexionar sobre las causas subyacentes de los problemas y los motiven a emprender acciones en una sociedad civil. Cuando la investigacin se enmarca como participacin, contribuye a la educacin para la democracia, en lnea con los principios de John Dewey y otros reformadores de la educacin.
Desarrollo social
La participacin de los jvenes puede fort a l e cer su desarrollo social de diversas maneras, reforzando su involucramiento individual, su desarrollo organizacional y su capacidad para generar un cambio comunitario. Si bien no existe un estudio sistemtico sobre los efectos de la participacin de los jvenes a estos mltiples niveles, hay razones para esperar que estudios futuros justificarn los efectos de su participacin en indicadores tales como: confianza personal, co n e ctividad social, toma de decisiones grupales, asignacin de recursos, conciencia pblica y efectos comunitarios.
Gua del Facilitador
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ES SU DERECHO
La Co n ve ncin de las Naciones Unidas sobre los De rechos del Nio, el doc u m e n to de derechos ms ratifi cado de la histo r i a , estipula: El nio tendr derecho a la libe rtad de expresin; ese derecho incluir la libe rtad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin co n s i d e racin de fro n te ras, ya sea o ra l m e n te, por escrito o impresas, en forma artstica o po r cualquier otro medio elegido por el nio.
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, Artculo 13
Sin embargo, segn nuestras observaciones, los jvenes no estn habituados a hablar sobre sus derechos, y sobre todo no tienen conciencia de que el derecho a la informacin sea uno de ellos. En nuestra experiencia, enfocar la participacin de los jvenes como un derecho eleva el nivel del discurso y motiva a algunas personas a la accin. Un enfoque facilitador podra consistir en empezar con las siguientes preguntas: Qu se entiende bajo derechos? Cules son algunos de los derechos de los jvenes? Qu efecto tiene enmarcar la evaluacin como un derecho?
EVALUACIN EN ACCIN
Uno de los efectos negativos de la expansin e internacionalizacin del problema de las pandillas en la regin, es la generalizacin de la imagen de los jvenes asociada a bandas juveniles y el rechazo que esta situacin prod u ce entre los pobladores. Esta situacin hace n e cesario adoptar un nuevo enfoque para su diagnstico y para disear polticas y programas para su preve ncin y control. En ese marco, los grupos de jvenes organizados decidieron trabajar con los peridicos de la comunidad, analizando los co n tenidos que se emiten sobre ellos, plasmando sus hallazgos en un informe y reunindose con los editores de los diferentes diarios para discutirlos. El propsito de estas acciones es cambiar la imagen de los jvenes entre la poblacin.
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Un enfoque de facilitacin consiste en pedir a miembros del grupo que lean los principios, y luego debatir cualesquier preguntas o temas que les llamen la atencin. Una actividad de seguimiento consiste en seleccionar principios o frases especficas por ejemplo, empoderamiento de los jvenes o relaciones de reciprocidad y analizar su significado.
PASOS EN EL PROCESO
Concebir la evaluacin como un proceso ofrece un marco para desarrollar una visin de conjunto y simplificar fenmenos complejos, dividindolos en componentes o partes de una serie de pasos. Presentamos conscientemente los pasos del proceso en una pgina para obtener una visin de conjunto ms fcilmente y la presentamos de dos formas. Primero, presentamos los pasos como parte de un diseo circular, para sugerir que se trata de un proceso continuo y no hay un nico sitio dnde empezar o terminar. Segundo, los presentamos en el diseo lineal habitual, con un breve resumen de cada paso, en una especie de cuento o narracin. Una aproximacin a este ejercicio consiste en empezar con el diseo circular para hacer que los participantes desarrollen una idea general rpida del proceso; acto seguido, se recurre al diseo lineal o la informacin narrativa, resumiendo cada paso a la vez; y finalmente se explica cmo el resto del cuaderno de trabajo sigue el orden representado en el resumen. Concebir la evaluacin como un proceso tiene beneficios. En esta seccin les presentamos un modelo flexible para su consideracin. Sin embargo, nuestro modelo no constituye una receta que debe seguirse al pie de la letra, sino tan solo una de las posibilidades.
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ORGANIZARSE
La evaluacin se torna ms sostenible cuando las personas regularizan sus roles y relaciones a travs del tiempo. Tal como se indica arriba , el proceso puede empezar con una sola persona, que toma la iniciativa, establece contacto con otras, forma un equipo y formula un plan. Pl a n i fi car es parecido a una lista de medidas que tomar o cosas que hacer que, en su versin ms simple, inc l u ye lo siguiente : 1. Elaborar una lista de pasos especficos; 2. Poner los pasos en orden;
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3. De terminar quin ser re s ponsable de cada paso y cundo; y 4. Em pezar con el primer paso de la lista. Qu formas de estructura institucional se ajustarn mejor a su situacin? En nuestra experiencia, la evaluacin gana cuando uno o ms participantes dan un paso adelante para desempear el rol de evaluadores/as basados en la comunidad, o cuando los participantes forman un comit de evaluacin, cuyos miembros comparten las responsabilidades por el trabajo.
EVALUACIN EN ACCIN
En Santiago de Chile y como respuesta a los efectos de la urbanizacin en el medio ambiente, un grupo de jvenes de diversos sectores se organizaron y lanzaron el primer Observatorio Ambiental Juvenil (Geojuvenil Chile). El objetivo principal del observatorio es difundir la visin de los jvenes de la regin respecto al medio ambiente y sus propuestas de solucin a los problemas en sus comunidades. De esta manera estarn contribuyendo al cambio y la toma de conciencia con relacin a los cuidados del ecosistema. Actualmente, son la fuente de informacin ms importante sobre la situacin ambiental.
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2. Debatir los criterios que emplearn para establecer prioridades. 3. Con base en dichos criterios, pedir a cada persona que coloque tres asteriscos (***) despus de su primera opcin, dos asteriscos (**) despus de la segunda, y un solo asterisco (*) despus de la tercera. 4. Contar los asteriscos y discutir los resultados.
FORMULAR PREGUNTAS
Qu desean saber? Qu preguntas harn? Cules son algunas fuentes de informacin? Estas tres preguntas son esenciales para la evaluacin, y cuando se hacen y responden juntas, facilitan el proceso de concebir la evaluacin como una serie de pasos y entender el proceso como un todo. Una forma de orientar a los participantes es empezar con un avance del proceso de hacer las preguntas juntas, pegando tres trozos de papel continuo en la pared con estas preguntas, y explicando que la sesin terminar con este ejercicio. Una vez hecho esto, pueden volver a la primera pregunta, y retomar de ah.
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RECOLECTAR INFORMACIN
Es import a n te hacer hincapi en que existen muchos mtodos para reco l e ctar informacin, que no existe un nico mtodo que sea el mejor, y que la clave estriba en seleccionar el mtodo o mtodos que mejor se ajusten a su situacin. Una opcin es formular algunas preguntas o criterios a utilizar para tomar la decisin; luego, producir mediante una lluvia de ideas una lista de mtodos potenciales; y luego evaluar los mtodos segn estos criterios. Algunos mtodos de re coleccin de informacin son ms participativos que otros? Existen mtodos apropiados para ciertas edades o cultura l m e n te correctos? Nosotros pensamos que las respuestas a estas preguntas son afirmativas, pero de acuerdo a nuestra o b s e rvacin los jvenes con frecuencia seleccionan mtodos estndar como los que enfatizamos en el cuaderno de trabajo: documentos, observaciones, entrevistas, grupos focales, encuestas y reuniones de retroalimentacin. Enfatizamos dichos mtodos porque se enc u e n t ran entre los ms frecuentes, y no porque sean los nicos. Sa bemos que existen muchos otros mtodos de evaluacin que son dignos de consideracin. En nuestra experiencia, por ejemplo, un evaluador utiliz una cmara de video para documentar las actividades de un proye cto; otra recurri al sociodrama e involucr a los jvenes en piezas co rtas para evaluar campaas comunitarias; otro evalu los efe ctos de un proyecto en los jvenes; y otro ms design a jvenes para que actuaran de historiadores/as, manteniendo diarios y recopilando sus escritos en un lbum de reco rtes del proye cto. Sugerimos que ustedes desarrollen sus propios criterios de seleccin, produzcan mediante una lluvia de ideas una lista larga y seleccionen los mtodos que mejor concuerden con su propsito.
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EVALUACIN EN ACCIN
En Lima, un grupo de jvenes aplic encuestas sobre la gestin municipal en su distrito entre la poblacin joven. El propsito del estudio era levantar un diagnstico sobre la gestin y los prog ramas implementados por el municipio (en deporte, educa c i n , y cultura, etc.), que sirva como herramienta para desarro l l a r campaas de vigilancia social sobre sus autoridades locales. Es te diagnstico fue presentado a las autoridades y la comunidad.
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FIEBRE DE JARDINERA
El siguiente ejercicio permite a los jvenes discutir lo que desean sabe r, qu preguntas hacer y qu fuentes de informacin consultar. Bajo el lema Buscando una ciudad limpia y saludable plantando un rbol, los miembros del consejo juvenil de Villa Mara del Triunfo, hicieron una donacin de Ficus Benjaminas para un programa intergeneracional, que consista en involucrar a jvenes del barrio con los adultos mayores en actividades comunitarias. La idea era que los jvenes tra bajen con adultos mayores sembrando y embelleciendo el distrito, a la vez que reducan la contaminacin ambiental y sustituan los puntos crticos de arrojo de basura y desmonte por reas verdes. El programa propuso involucrar al menos a 15 jvenes y 10 adultos mayores en actividades para fortalecer las relaciones intergeneracionales, servir a la comunidad de una manera significativa y mejorar el medio ambiente. Se otorgaron fondos para el transpo rte de los adultos mayores y herramientas de jardinera y otros materiales. Los miembros del consejo juvenil les han pedido que diseen una evaluacin del programa: 1. Divida a los participantes en grupos pequeos y seleccione a una persona para que se cerciore de que la discusin fluya, y a otra persona para que tome apuntes y comparta la informacin con otros/as participantes.
2. En grupos pequeos, discutan las siguientes preguntas en orden alfabtico y escriban sus respuestas a cada una en una hoja separada de papel continuo: a. Qu desean saber? b. Qu preguntas harn? c. Cules son algunas fuentes de informacin?
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3. Cada grupo pegar sus hojas de papel continuo en una fila vertical en la pared, en la que (a) figure en la parte superior y (c) en la inferior. Las hojas de cada grupo deben colgar palalelamente a las de los otros grupo s . 4. Pida a todo el grupo que observen todas las hojas de papel continuo y debatan: Cules fueron las respuestas de su grupo? Mirando horizontalmente las respuestas de los grupos, qu llama la atencin? Hay semejanzas y diferencias? Qu han aprendido sobre formular preguntas?
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4. Todos los participantes escuchan a los evaluadores/as entrevistar al director/a de programas. 5, Despus de la entrevista, pida a los participantes que describan sus enfoques, y luego discutan las caractersticas de una entrevista efectiva.
2. Dgale al grupo que el director/a del programa de verano a vuelto a solicitar financiamiento para un ao adicional, y que tienen que decidir si aprobar o no la propuesta, con base en la informacin recolectada hasta la fecha. 3. Pida a los miembros del grupo que se paren a un lado de la lnea divisoria si volveran a asignar fondos al programa con base en la informacin, y al otro lado si no volveran a asignar fondos, y sobre la lnea misma si no estn seguros. 4. Pida a los miembros del grupo que discutan dnde estn parados, cmo llegaron a esa conclusin y qu informacin adicional requeriran para que la informacin tenga sentido.
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EVALUACIN EN ACCIN
En el distrito de San Juan de Lu r i g a ncho, alumnos, alumnas y padre s de familia de las escuelas locales pro te s t a ron por el eleva d o ndice de delinc u e ncia en sus barrios. Adolescentes y jve n e s re a l i z a ron un diagnstico de la situacin, identifi cando los lugare s ms pe l i g rosos y pre s e n t a ron sus resultados a la Policia Nacional y a la Municipalidad distrital, que accedi a impulsar las acciones necesarias co n t ra la inseguridad en el distrito.
EMPRENDER ACCIONES
Lo ms import a n te en este paso es establecer la conexin entre a p rendizaje y accin, tomar conciencia de que las acciones pueden adoptar diversas formas y discutir algunas estra tegias para genera r un ca m b i o. Una forma en que los jvenes pueden reflexionar sobre enfoq u e s alternativos es identifi car a otras personas que ya generan cambios y pre g u n t a rles re s pe cto de las actividades reales en las cuales estn enfra s cadas. Es to mantiene la discusin dentro de los lmites de su propia experiencia. Existen varias estra tegias de cambio co m u n i t a r i o, y puede ser til enfocar la discusin en algunos ejemplos locales. Es muy posible que haya gente que organiza grupos de accin, planea prog ramas loca l e s e invo l u c ra a las personas en las instituciones y decisiones. Co n s i d e rar detalladamente dichas iniciativas de antemano puede fortalecer su rol de facilitador/a.
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Kim Sabo, ed. Youth Participatory Evaluation: A Field in the Making. New Directions for Evaluation 98, 2003, edio especial. Sandra Sydlo, et al. Participatory Action Research Curriculum for Empowering Youth. Hartford: Institute for Community Research, 2000. Dorothy Stoneman. Leadership Development: A Handbook from the Youth Action. Program of East Harlem Block Schools. Nova York: Youth Action Program, 1988. Youth in Focus. Youth REP: Step by Step: An Introduction to Youth-Led Research and Evaluation . Oakland: Author, 2002. Youth Participation in Community Evaluation and Research. Community Youth Development Journal 4, 2003, edio especial.
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RECONOCIMIENTOS
Esta gua es el resultado de una colaboracin con evaluadores/as basados en la comunidad y comits de evaluacin formados por jvenes y adultos en el marco de Lifting New Voices, un proyecto de alcance nacional promovido por el Centro para el Cambio Comunitario, con financiamiento de la Fundacin W.K. Kellogg Foundation y la Fundacin Ford. Julia Burgess fue la directora fundadora del proyecto, y Winnie GallegosHernandez e Inca Mohammed fueron sus oficiales de programas. Shakira Abdullah, Margarita Aragn, Evelyn Facio, Lisa Figueroa, Ellen Reddy, Robby Rodriguez, Mary Welsh y Al White participaron en Lifting New Voices. Kari Pardoe y Rob Collier del Consejo de las Fundaciones Comunitarias de Michigan, fueron nuestros colaboradores en Michigan. Elizabeth Fleming-Ives y Lori Roddy fueron colegas y co-facilitadoras en desarrollo curricular y talleres de capacitacin. Teresa Behrens, tambin de la Fundacin W.K. Kellogg, reconoci la importancia de la participacin de los jvenes en la evaluacin y brind el apoyo que hizo posible este cuaderno de trabajo.