de concentracin de la propiedad rural, que los

llev a adquirir haciendas vecinas pero tambin

a desplazar a pequeos agricultores, que ante
la imposibilidad de acceder al agua de riego o
participar de los consejos de regantes, se vieron
obligados a transferirles sus parcelas.
Desgraciadamente, no hay informacin estadstica
a nivel nacional sobre el nmero total de pequeos
propietarios y agricultores que perdieron sus tierras
en manos de los barones del azcar. Un estudio
de Klarn (1976) da cuenta que slo en el valle de
Chicama se lleg a despojar de sus tierras a cerca
de cinco mil familias de pequeos agricultores hasta
las primeras tres dcadas del siglo XX.
1
En todo caso, por obra de este proceso de
concentracin de tierras, hacia finales de la
dcada de 1930, el paisaje de las haciendas
azucareras ms importantes del Per resultaba
fcilmente reconocible. (Ver infografa)
Expropiacin y cooperativas
A lo largo de la primera mitad del siglo XX una serie
de fenmenos internos y externos concurrieron al
paulatino debilitamiento del sistema de dominacin
de la oligarqua terrateniente en general.
Por una parte, la sindicalizacin acelerada del
proletariado agrcola, que alcanz a la mayora de
los ncleos de obreros de haciendas modernas como
Casagrande o Cartavio, contribuy a cuestionar
el autoritarismo y paternalismo que tenan las
relaciones laborales.
Por otra parte, principalmente en los valles
cusqueos de La Convenci n y Lares, l os
arrendatarios de las haciendas apelaron a la fuerza
para rechazar las obligaciones serviles a las que se
hallaban sometidos y tomaron el control de la tierra.
Finalmente, un gran frente de emergencia campesina,
cuyos protagonistas fueron las comunidades indgenas,
desat una ola de recuperacin de sus antiguas
propiedades, basndose muchas veces en ttulos que
databan de la poca colonial, sobre todo en la sierra
central, y entre 1963 y 196+ su inhujo alcanz distintas
zonas del pas, como Hunuco, Lima, Lambayeque,
0 0 J 8 0 M0 f 0 l 0 l 0 Z 0 1 J 8 0 l 0 l l . 1 l 0 f f 8 0 0 f 0 0 0 0 8
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Renacen los barones del azcar
Haciendas, cooperativas y sociedades annimas
os ingenios azucareros de la costa del Per
se remontan a la poca colonial y desde
entonces han estado bajo el dominio sucesivo
de hacendados, cooperativas y sociedades
annimas. Salvo por el perodo de dominio de las
cooperativas agrarias, el grueso de la historia de
la tierra del azcar se caracteriza por su tendencia
hacia la concentracin de la propiedad y el control
de los ingenios en pocas manos. El hecho de que
este objetivo se haya alcanzado por la va de la
legalidad o convalidado con el paso del tiempo,
no quiere decir que en todos los casos fue legtimo
el proceder de sus promotores, al menos desde la
ptica de quienes fueron despojados o forzados a
vender sus tierras, o sometidos durante dcadas
a condiciones laborales injustas.
Las primeras haciendas azucareras surgieron a
fnales del siglo XV, y al igual que la generalidad
de haciendas virreinales, se constituyeron a partir
de la apropiacin de las tierras del incanato,
de reas que la despoblacin indgena dej
abandonadas o por compra-ventas forzadas.
Principalmente en los valles de la costa, pero
tambin en algunas zonas de la sierra, ese
conjunto de haciendas tuvo una produccin de
azcar intensa, sostenida por una mano de obra
tributaria, servil y esclava.
Tres siglos despus (XX), la ndependencia poltica
del Per no signifc una transformacin sustancial
de la estructura agraria colonial. La nueva lite criolla
asumi el control y propiedad de la tierra hasta
entonces en poder de los espaoles, por adjudicacin
de la repblica del Per o mediante compra-ventas.
De modo que el latifundio agropecuario se afrm
como forma bsica de explotacin agraria.
Los barones del azcar
Asentada principalmente en los valles de la costa,
la nueva oligarqua terrateniente del azcar estuvo
integrada inicialmente por familias criollas como
los Pardo, Aspllaga y Orbegoso, y hacia fnales
del siglo XX, tambin por capitalistas de origen
extranjero como los Gildemeister, Larco y Grace.
Todos ellos disfrutaron de un estilo de vida
aristocrtico gracias al control territorial de sus
haciendas y al trabajo esclavo o servil, primero
de negros hasta que fueron manumitidos por
Ramn Castilla en 1854, luego de migrantes
cooles chinos y, fnalmente, de indios que bajo
la modalidad del enganche eran vctimas de
contratos leoninos (abusivos).
Con el paso de los aos algunos terratenientes
como los Gildemeister impulsaron un proceso
Este boletn es
una iniciativa
del CEPES que
rene y reexiona
sobre temas de
actualidad que
tienen un impacto
en el derecho a
la tierra rural y
otros recursos
indisolublemente
vinculados a ella
como el agua o los
bosques.
Es una publicacin
trimestral que en
este nmero ofrece
una reexin sobre
la persistencia de la
concentracin de la
tierra de complejos
azucareros en la
costa peruana
y sobre los
problemas no
resueltos por
la moratoria de
transgnicos en el
Per. Incluye un
listado de normas
legales recientes
sobre la temtica
rural
Presentacin
L
Huancavelica, Cajamarca, Ancash y Piura (Natos
y Nejia, 1980).
Todos estos factores internos, sumados a un
contexto internacional favorable producto de
la Guerra Fra, la revolucin cubana, el apoyo
estadounidense y de organismos internacionales,
desembocaron en la reforma agraria peruana
cuya etapa mas radical la condujo el gobierno
militar de Juan velasco Alvarado (1969-1975),
poniendo hn al prolongado periodo en que las
haciendas tradicionales organizaban la sociedad
y economa rural.
Como resultado de la reforma agraria, las doce
(12) principales haciendas azucareras fueron
expropiadas y se transformaron en un tipo
especial de Cooperativa Agraria de Produccin
(CAP), cuyo numero de socios cooperativistas
lleg a superar los 26 mil benehciarios.
Reconcentracin y sociedades annimas
Al concl ui r l a reforma agrari a de l os
militares, el antiguo sistema de hacienda
haba sido reemplazado por una estructura
cooperativa. Sin embargo, esta nueva
estructura tuvo corta duracin por una serie
de razones tanto internas como externas.
A nivel interno, la mayora de cooperativas,
desprovistas de personal tcnico y gerencial,
no pudo aplacar los intereses contradictorios
al interior de su organizacin y menos
enfrentar con xito las polticas de gobierno
que, apenas culminado el gobierno militar,
impulsaban el desmontaje de todas las
instituciones de la reforma agraria.
Sumado a ello, factores externos como
la aguda crisis econmica que comenz
en 1975 y perdurara hasta inicios de la
dcada de 1990, contribuyeron al fracaso
de la cooperativizacin de las haciendas.
En relacin a las cooperativas azucareras,
el gobierno de Alberto Fujimori (1990-
2000) aprob medidas orientadas a su
reconversi n en soci edades, pri mero
mediante el Decreto Legislativo N 653 que
permiti la libre disponibilidad de las tierras
de cultivo, y luego mediante el D.S. 018-91-
AG que abri la posibilidad del libre cambio
de modelo empresarial.
Ambas normas, sumadas a la aprobacin
de l a Consti tuci n de 1993 de corte
neoliberal, propiciaron que un primer grupo
de cooperativas azucareras como Chucarapi,
San Jacinto, El ngenio y Paramonga se
transformaran en sociedades annimas.
Las cooperativas restantes tuvieron que
adoptar el mismo modelo, luego de que el
gobierno de Fujimori promulgara en 1996
el Decreto Legislativo N 802, permitiendo
la capitalizacin de las deudas tributarias
y laborales.
De modo que al fnalizar la dcada de 1990
todas las cooperativas azucareras se haban
transformado en sociedades annimas y el
Estado y los trabajadores aparecan como
sus principales accionistas.
El camino qued despejado para que
comience un nuevo proceso de concentracin
de la propiedad de los ingenios azucareros,
esta vez va transferencia de la participacin
accionaria del Estado y los trabajadores en
favor de capitales privados
Como resul t ado de est e proceso,
actualmente las poco ms de 120 mil
hectreas de tierras del azcar se encuentran
mayoritariamente en control del Grupo Gloria
(Fam. Rodrguez Banda), Wong y Oviedo.
Los tres, como accionistas o inversionistas
principales, son quienes llevan las riendas de
los principales complejos azucareros del pas.
Cuatro dcadas despus de la reforma
agraria han renacido los barones del azcar,
esta vez tienen ms tierra que sus antecesores
y seguramente tanto o ms poder que ellos.
Bibliografa
EGUREN, Fernando (2006). Reforma agraria y
desarrollo rural en el Per. En Reforma agraria y
desarrollo rural en la regin andina. Lima: CEPES.
GLAVE, Luis M. (2009). Propiedad de La tierra,
agricultura y comercio, 1570-1700: el gran
despojo. En Economa del Perodo Colonial
Temprano Tomo N 2. Lima: BCR, EP.
KLARN, Peter (1976). Formacin de las haciendas
azucareras y orgenes del APRA. En Per
problema N 5. Lima: EP.
MATOS MAR, Jos y Jos M. Meja (1980). La
reforma agraria en el Per. En Per problema N
19. Lima: EP.

Notas
1 Dcadas despus, al fnalizar la Primera Guerra
Mundial, un nuevo cambio en el escenario
acentu la concentracin de la tierra en el sector
azucarero, tras la desaparicin de la hacienda
Roma en manos de Casagrande.
Leyenda
Nmero de beneciarios
de cooperativas agrarias
1
Grupo econmico en control
2
Extensin de tierras en hectreas (ha)
Propietarios de haciendas
Lambayeque
La Libertad
Ancash
Lima
Arequipa
Pre - reforma agraria
Reforma agraria
Post - reforma agraria
1 200
491 1 606
Familia de Romaa
Chucarapi
Grupo Michell
678
249 1 112
Familia Fumagalli
El Ingenio
Grupo Wong
15 673
1 028 6 697
W. & J. Lockett
San Jacinto
Grupo Gloria
29 383
4 772 30 487
Familia Gildemeister
Casa Grande
Grupo Gloria
10 000
3 752 15 821
Familia de la Piedra
Pomalca
Grupo Oviedo
6 500*
3 079 21 713
Familia Izaga
Pucal
Administracinjudicial
7 200
449 1 328
Fraser Luckie & Co.
Andahuasi
Grupo Wong
10 000
1 794 6 179
Familia Grace
Paramonga
Grupo Wong
9 100
1 766 4 714
Familia Chopitea
Laredo
Grupo Manuelita (Colombia)
11 000
3 462 17 269
Familia Grace
Cartavio
Grupo Gloria
6 616
3 248 7 247
Familia Aspllaga
Cayalt
COFIDE
11 800
2 832 10 729
Familia Pardo
Tumn
Grupo Oviedo
Los dueos de los complejos azucareros (Siglo XIX - Siglo XXI)
* No se cuenta con informacin actualizada de la extensin total de Agro Pucal. El dato que se utiliza en este cuadro ha sido
tomado del documento 'El proceso de concentracin de la tierra en el Per' publicado por CEPES y la LC (2011).
1 La informacin sobre el nmero de benefciarios y la cantidad de tierras adjudicadas a las cooperativas fue tomada de la Direccin
General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, 1973.
2 Los datos sobre el grupo econmico y la extensin de tierras bajo su control fueron obtenidos de la Superintendencia del
Mercado de Valores y los portales web institucionales de las respectivas empresas. La superfcie registrada no necesariamente
equivale a la superfcie total de tierras en poder de estas empresas. Son datos referenciales que en ltima instancia equivalen
a un mnimo de hectreas en control de estos grupos.
Elaboracin propia. Ms informacin en: http://www.observatoriotierras.info/monitoreo/20967