INSTITUTO TCNICO DE FORMACIN POLICIAL MANUAL DE DERECHOS HUMANOS

MANUAL DE DERECHOS HUMANOS

MAYO/2011

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NDICE

TEMAS Introduccin Origen de los Derechos Humanos Definicin y Fundamento Filosfico de los Derechos Humanos Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Humanos Derechos de las Mujeres Grupos Vulnerables Derechos Humanos del Polica Uso Legitimo de la Fuerza Instrumentos Internacionales y Nacionales Protectores de los Derechos Humanos Bibliografa

PGINA 3 4 9

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INTRODUCCIN

Los derechos humanos representan un reto en nuestra vida cotidiana, ya que se debe inculcar en el servidor pblico una cultura acorde al respeto y reconocimiento de los Derechos Humanos de todas las personas. De ah que esta asignatura vaya dirigida al fortalecimiento de los conocimientos del polica en su campo de actuacin, para evitar cualquier tipo de abuso de poder que vulnere nuestro Estado de Derecho.

El presente manual es una gua para el docente en la imparticin de la materia, en razn de que su contenido se apega al programa de la asignatura y constituye un valioso material de consulta y con caractersticas propias para la autoevaluacin del alumno.

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UNIDAD I. ORIGEN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Referencias histricas y documentales. Los derechos humanos en el Estado moderno nacen a partir de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Lafayette en Francia (1789); teniendo como antecedente la Guerra Independentista de los Estados Unidos de Norteamrica en 1776. Cabe sealar que en ese momento los Derechos Humanos slo protegan a los hombres ya que la mujer estaba excluida al no ser considerada ciudadana. El claro ejemplo se encontr dos aos ms tarde cuando Olympe de Gouges retom la Declaracin de Lafayette para escribir la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana, lo cual tuvo como consecuencia su decapitacin por rdenes de Robespierre.

Renacimiento e Ilustracin (Siglo XV al XVII)

En esta poca se constituyen los lmites de la accin gubernamental del Estado Monrquico para su transicin a la Repblica; la influencia de grandes pensadores como Thomas Hobbes; Rousseau, Locke y Montesquieu, quienes fundamentaron sus teoras en el derecho natural inspirado en la razn y en el Contrato Social, que buscaba el empoderamiento del individuo ante el poder desptico del Rey que en ese momento era considerado el enviado de Dios en la Tierra. Este documento reivindicaba especialmente valores como la libertad, la igualdad y la propiedad, que en la edad feudal no se permitan.

Gracias a la industrializacin que surgi en Inglaterra y a la extensin del comercio por toda Europa occidental y hacia el Oriente; los comerciantes comenzaron a obtener poder econmico lo cual les permiti enfrentarse a la Corona con la finalidad de no pagar ms impuestos porque los consideraban ilegtimos. Como reaccin a la forma de gobierno se desarrollaron ideas de tolerancia religiosa

Uno de los pensadores ms sobresalientes del pensamiento idealista alemn es el filosofo

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Immanuel Kant quien establece la autonoma del sujeto a partir de la razn cuando este se da a s mismo sus propias leyes y es capaz de cumplirlas. La autonoma de la voluntad describe que cuando un sujeto se comporta moralmente, l mismo se da las leyes a las que se somete, pues dichas leyes tienen su origen en la naturaleza de su propia razn. Esta tesis kantiana es una consecuencia de los ideales de la Ilustracin; la emancipacin de la humanidad, tanto social como individualmente, el paso a su mayora de edad, es una consecuencia de la realizacin de la razn en la vida privada y pblica. Estado moderno. (Siglo XVIII al XIX) Los movimientos revolucionarios comienzan a expandirse por toda Europa, hasta llegar a Amrica, lo que provoc que confluyeran las ideas libertarias; esto dado por las mltiples formas de exclusin que existan por razn de clase, diversidad biolgica, gnero, creencias religiosas, lengua, etc. Es en este contexto que se desarrollan dos grandes movimientos sociales, la Guerra de Independencia de Estados Unidos (1776) y la Revolucin Mexicana (1910). La primera establece por vez primera derechos pertenecientes al ser humano por el hecho de serlo, otorgndoles el carcter de universales, para ser incorporados a las constituciones nacionales; mientras que la segunda establece los llamados derechos sociales (derechos laborales, educativos, de salud, de vivienda, seguridad social, servicios pblicos, etc.) Actualidad (Siglo XX y XXI) A mediados del siglo XX las constituciones polticas de algunos pases, ampliaron el mbito de los Derechos Humanos, entre las que destacan: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 1917, La Constitucin de Weimar 1919, La Constitucin de Espaa 1931 y La Constitucin de la Unin Sovitica 1936.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, lo caracterstico de la evolucin de los Derechos Humanos, es su progresiva incorporacin en el plano internacional y el nacimiento de
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grandes instrumentos multinacionales como: La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, de la Organizacin de los Estados Americanos. (Abril 1948). La Declaracin Universal de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas. (Diciembre 1948). El Pacto de Derechos Civiles y Polticos; Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas. (1966). La Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales (1950).

DERECHOS FUNDAMENTALES

Son los derechos que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se consideran bsicos para el desarrollo de una vida digna. Protegen los bienes jurdicos que tutelan los derechos humanos como son: la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad, la seguridad jurdica, la propiedad y los derechos sociales , permitiendo as una convivencia social pacfica.

GARANTAS CONSTITUCIONALES

La garanta constitucional es una forma de afianzar, asegurar o proteger un derecho a travs de los mecanismos que la propia Constitucin Poltica de un pas establece en su articulado, a favor de los gobernados.1

En la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos existe el Ttulo Primero denominado De Las Garantas Individuales (tambin llamadas Garantas Constitucionales), que se encuentran contenidas en los artculos del 1 al 282 y 123 de la misma, que para efectos de su estudio han sido clasificados en cinco grandes grupos:

En el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se establece la preeminencia de la teora del reconocimiento de los derechos humanos, mismo que queda planteado en el texto antes citado. 2 Algunos doctrinarios mencionan el articulo 29 como parte de las Garantas Individuales, sin embargo, en el texto se refiere a la forma y modalidades en que habr lugar a suspenderse las anteriores. 6

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Garantas de igualdad: o Proteccin de igualdad ante la ley, prohibicin de la esclavitud (Art. 1). o Igualdad jurdica entre el varn y la mujer (Art. 4). o Prohibicin de ttulos de nobleza y honores hereditarios (Art. 12). o No ser juzgados por leyes privativas ni tribunales especiales (salvo el fuero militar) (Art. 13).

Garantas de libertad: o La libertad de trabajo (Art. 5). o La libertad de expresin (Art. 6). o La libertad de imprenta (Art. 7). o Derecho de peticin (Art. 8). o La libertad de reunin y asociacin (Art. 9). o La libertad para poseer armas en domicilio (Art. 10). o La libertad de trnsito (Art. 11). o Libertad de culto (Art. 24).

Garantas de legalidad: o No retroactividad de la ley (Art. 14). o Audiencia (Art. 14). o Prohibicin de celebrar tratados para la extradicin de reos polticos o esclavos (Art. 15). o Prohibicin de actos de molestia en contra de la persona, el domicilio, las posesiones, la familia o los papeles (Art. 16). o Derecho a la imparticin de justicia, prohibicin de ser apresado por deudas de carcter puramente civil (Art. 17). o Organizacin del sistema penitenciario (Art. 19).
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o Prohibicin de las detenciones prolongadas ante la autoridad judicial y maltrato durante las mismas (Art. 19). o Derechos del inculpado y de la victima (Art. 20). o Divisin de funciones entre autoridades administrativas y judiciales (Art. 21). o Prohibicin de aplicar penas contra la dignidad humana (Art. 22). o Prohibicin de ser juzgado dos veces por el mismo delito (Art. 22). Garantas de propiedad: o Derecho a la tierra y a la propiedad privada y social (Art. 27). Garantas sociales: o Derecho a la proteccin de los grupos indgenas (Art. 2). o Derecho a la educacin (Art. 3). o Derecho a la proteccin de la salud (Art. 4). o Derecho a formar una familia (Art. 4). o Derecho a una vivienda digna (Art. 4). o Derechos de los trabajadores y la seguridad social (Art. 123).

Diferencia entre Garantas Constitucionales y Derechos Humanos

La garanta constitucional es el instrumento legal que sirve para la proteccin de los derechos humanos en nuestro Derecho Positivo, por su esencia es limitada, ya que acta dentro de un Estado y su contenido regula la conducta del individuo o grupo de individuos que pudiera afectar a instituciones jurdicas ya reconocidas. Mientras que los derechos humanos son principios o ideas universalmente aceptadas y reconocidas, que respaldan a los individuos y a los grupos contra actos de los gobiernos que interfieren con la dignidad humana, yendo ms all de las fronteras de cualquier pas, independientemente de su situacin poltica, gobierno o ideologa

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UNIDAD II. DEFINICIN Y FUNDAMENTO FILOSFICO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Concepto Son las facultades que tenemos los seres humanos por el hecho de serlo, son inherentes a la persona humana y le permiten vivir y desarrollarse en condiciones de dignidad.

Definicin Son aquellos principios inherentes a la dignidad humana que necesita el hombre para alcanzar sus fines como persona y dar lo mejor de s a la sociedad. Son aquellos reconocimientos mnimos sin los cuales la existencia del individuo o la colectividad carecera de significado y de fin en s mismas, consisten en la satisfaccin de las necesidades morales y materiales de la persona humana.

Los derechos humanos se fundamentan en valores elementales como: la vida, la igualdad, la libertad, la seguridad, el desarrollo y la paz, entre otros.

Caractersticas:

Universales: porque pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo, edad, posicin social, partido poltico, creencia religiosa, origen familiar o condicin econmica.

Inalienables: porque no pueden perderse, transferirse ni cederse por propia voluntad; son inherentes a la dignidad del hombre.

Integrales: porque son interdependientes, no se puede respetar aisladamente a slo uno de ellos.

Exigibles: en la medida en que son reconocidos por el derecho interno.

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Progresivos: porque tienden a aumentarse conforme vaya transcurriendo el tiempo.

Fundamento filosfico

Es necesario mencionar que el fundamento filosfico de los derechos humanos es la dignidad humana.

La palabra dignidad proviene del latn dignitas-atis que significa, entre otras cosas, excelencia, realce, calidad de digno, que merece algo, proporcionado, correspondiente al mrito; condicin de una persona o cosa.

Es la valoracin personal que se realiza de s mismo, e implica la determinacin de lo que a su propio juicio se merece o le corresponde, proporcionalmente a sus caractersticas y valores ticos, psicolgicos o morales, basados en su condicin irrepetible y nica de persona humana, frente a los actos del Estado o sus representantes.

Para Kant "dignidad constituye la condicin para que algo sea un fin en s mismo, no posee valor relativo o precio, sino un valor intrnseco.

Para Santo Tomas de Aquino la dignidad humana se fundamenta en su racionalidad, con la que el hombre se distingue por encima de todas las creaturas. La naturaleza humana es para santo Toms la ms digna de las naturalezas, en tanto que es racional y subsistente.

UNIDAD III. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Concepto.- Son normas internacionales para la proteccin de los Derechos Humanos; dichos instrumentos prevn para toda persona garantas contra la tortura, la detencin arbitraria; enuncian tambin el derecho a un proceso equitativo y a la presuncin de inocencia. Han sido elaborados por la Organizacin de las Naciones Unidas y por
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organizaciones regionales como el Consejo de Europa, la Organizacin de Estados Americanos y la Organizacin de la Unidad Africana.

Un Tratado internacional es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. (Art. 2 primer prrafo de la Convencin de Viena).

Los Tratados Internaciones signados por Mxico una vez que son ratificados por el Senado, son obligatorios en todo el pas (Artculo 133 constitucional). Lo anterior con base en la jurisprudencia de Suprema Corte de Justicia de la Nacin que establece que estos tienen jerarqua superior a las Leyes Federales.

Existen Tratados Convenciones Protocolos y Declaraciones en materia de derechos humanos; estos comprenden dos tipos de naturaleza distinta:

Las declaraciones y protocolos tienen el carcter no vinculante, es decir no obligatorio lo cual no quiere decir que no sean instrumentos pertinentes para legislar en referencia de una materia.

Tratados y Convenciones que tienen el carcter de vinculante al estar firmados y ratificados por el presidente de la Repblica y La Cmara de Senadores, lo cual representa que tienen el carcter de obligatorio.

Convenio:

Acuerdo a que se llegan los sujetos del Derecho Internacional Pblico en una Conferencia, Congreso o Negociacin Internacional.

Acto jurdico que surge por el consentimiento de las partes. Se utiliza para designar tanto acuerdos formales como sin formalidades ya sean bilaterales o multilaterales. Tambin se emplea como trmino genrico para designar toda clase de tratados.

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Declaracin:

Es el documento en el cual dos o ms Estados determinan su posicin comn ante determinado asunto de inters general. Se utiliza este trmino como expresin de conducta que se piensa seguir por uno o varios Estados.

Tratado:

Acuerdo celebrado entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional Pblico, con objeto de crear, transferir, modificar o extinguir una relacin jurdica entre ellos; estableciendo derechos y obligaciones por escrito en un instrumento nico o ms documentos relacionados entre s, sin importar su denominacin.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (DUDH)

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los pases miembros que publicaran el texto de la declaracin y dispusieran que fuera distribuido, expuesto y ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases y territorios.

Desde que se adopt la "Declaracin Universal de Derechos Humanos", este tema ha sido objeto de atencin y apoyo mundial, enfocndose en grupos vulnerables tales como nios, mujeres, trabajadores migrantes, indgenas, discapacitados y otros, adems de enfocarse en tpicos tales como el apartheid, el racismo y la administracin de justicia.

Diversos artculos de la Declaracin, han sido incorporados a las Constituciones y al derecho interno de los Estados miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Las prcticas generales de los Estados en el mbito de los Derechos Humanos se han basado, desde 1948, en la Declaracin y se puede decir que algunos han obtenido la conviccin de su obligatoriedad jurdica. De tal manera que ciertas disposiciones de la Declaracin (prohibicin de la discriminacin racial, de la tortura, de la esclavitud), forman parte del Derecho Internacional habitual.
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Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Articulo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin de sexo, raza, color, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems no se har distincin alguna en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4. Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos degradantes. Artculo 30. Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (PIDCP)

La Organizacin de la Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, aprob el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, estableciendo lo siguiente:

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En relacin al derecho a la vida establece:

Artculo 3. Los Estados partes en el presente pacto se comprometen a garantizar a los hombres y las mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto. Artculo 6. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la Ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. Artculo 17. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin.

En relacin a la pena de muerte establece:

Artculo 62. En los pases que no hayan abolido la pena capital, slo podr imponerse la pena de muerte por los ms graves delitos y de conformidad con leyes que estn vigentes en el momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del presente pacto ni a la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio. Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente () 4. Toda persona condenada a muerte tendr el derecho a solicitar el indulto o la conmutacin de la pena. La amnista, el indulto o la conmutacin de la pena capital podrn ser concedidos en todos los casos. 5. No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por personas de menos de dieciocho aos de edad, ni se aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un Estado parte en el presente pacto para demorar o impedir la abolicin de la pena capital.

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En relacin al derecho a la salud establece:

Artculo 7. Nadie ser sometido a torturas ni penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En particular nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos. Artculo 24. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (CADH) (Pacto de San Jos de Costa Rica)

Adoptada el 22 de noviembre de 1969

Prembulo de la Convencin.

Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican con proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos.

Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Unidos Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos internacionales tanto de mbito universal como regional.

Ahora bien esta convencin esta integrada por tres partes:

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PARTE I. Deberes de los Estados y Derechos Protegidos (Dividida en 5 captulos). PARTE II. Medios de la Proteccin (dividida en 4 captulos). PARTE III. Disposiciones Generales Transitorias (dividida en 2 captulos).

DECLARACIN SOBRE LA PROTECCIN DE TODAS LA PERSONAS CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES. (DPPTTPCD)

Proclamada por la Asamblea general de la Organizacin de las Naciones Unidas en su Resolucin 3452 de fecha 9 de diciembre de 1975.

Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una negacin de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, por lo que estos actos son violatorios de los derechos humanos y libertades fundamentales, por lo cual se comentan los principales artculos de la citada Declaracin:

Artculo 1. 1. A los efectos de la presente Declaracin, se entender por

tortura todo acto por el cual un funcionario pblico u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido, intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn tortura las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. 2. La tortura constituye una forma agravada y deliberada de

trato o pena cruel, inhumano o degradante.

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Artculo 2. Todo acto de tortura u otro trato o pena cruel, inhumano o degradante constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de la Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Artculo 3. Ningn Estado permitir o tolerar tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. No podrn invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas degradantes. Artculo 4. Todo Estado tomar, de conformidad con las disposiciones de la presente declaracin, medidas efectivas para impedir que se practiquen dentro de su jurisdiccin torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Artculo 5. En el adiestramiento de la Polica y otros funcionarios pblicos responsables de las personas privadas de su libertad, se asegurar que se tenga plenamente cuenta la prohibicin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Esta prohibicin se incluir asimismo, en su caso, en las normas o instrucciones generales que se publiquen en relacin con los deberes y funciones de cualquier encargado de la custodia o trato de dichas personas.

CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL. Proclamada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 7 de marzo de 1966. La Carta de la Naciones Unidas, est basada en el principio de la dignidad y la igualdad inherentes a todos los seres humanos y el compromiso de los Estados miembros, para realizar uno de los propsitos de la Naciones Unidas, que es el de promover y estimular el
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respeto universal y efectivo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos, sin distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. Por lo que se considera que todos los hombres son iguales ante la ley y tienen derecho a igual proteccin de la ley contra toda discriminacin y contra toda incitacin a la discriminacin. Entonces podemos reafirmar que la discriminacin entre los seres humanos por motivo de raza, color u origen tnico constituye un obstculo a las relaciones amistosas y pacificas entre las naciones y puede perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos, as como la convivencia de las personas aun dentro de un mismo Estado. Se comentan algunos de los artculos ms importantes de la Convencin. Artculo 1. a) En la presente Convencin la expresin discriminacin racial, denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra de la vida pblica. c) Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr

interpretarse en un sentido que afecte en modo alguno las disposiciones legales de los Estados partes sobre nacionalidad, ciudadana y no ciudadana o naturalizacin, siempre que tales disposiciones no establezcan discriminacin contra ninguna nacionalidad en particular. Artculo 2. Los Estados partes podrn condenar la discriminacin racial y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y promover el entendimiento entre las razas y con tal objeto.
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a)

Cada Estado se compromete a no incurrir en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas o grupos de personas o instituciones

b) Cada Estado se compromete apoyar la discriminacin racial c)

a no fomentar, defender o

Cada Estado prohibir y har cesar por todos los

medios la discriminacin racial. Artculo 5. Los Estados se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, particularmente en el goce de los derechos siguientes: a) El derecho a la igualdad administracin de justicia. b) El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo acto de violencia o atentado contra la integridad personal. c) d) Los derechos Polticos. Otros derechos civiles en particular. i. Derecho a circular libremente y elegir el lugar de su residencia. ii. El derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio y a regresar. iii. Derecho a una nacionalidad. iv. Derecho al matrimonio y a la eleccin de cnyuge. v. Derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con otros. vi. El derecho a heredar. vii. El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. viii. Derecho a la libertad de opinin y de expresin. ix. El derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. e) Los derechos econmicos, sociales y culturales. i. El Derecho al trabajo.
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de tratamiento en los tribunales y a la

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ii. iii. iv. v. vi.

El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse. El derecho a la vivienda. El derecho a la salud pblica. El derecho a la educacin y la formacin profesional. El derecho a participar, en condiciones de igualdad en las actividades culturales.

f)

El derecho al acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pblico, tales como medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafs, espectculos y parques.

UNIDAD IV. DERECHOS DE LAS MUJERES

Este grupo ha recibido especial atencin en virtud de la cantidad de mujeres que existen en el mundo y el tiempo que ha transcurrido a lo largo de la historia en el que se han visto mermado sus derechos fundamentales, mismos que hasta la presente poca se siguen transgrediendo.

Cuando son detenidas o encarceladas, son mucho ms vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a las formas de abusos basadas en el sexo, como la violacin; la mujer es blanco de abusos en ms de una forma, razn por la cual se hace imperante la proteccin de sus derechos.

Aunado a lo anterior existe la desigualdad y la inequidad, es decir no hay las mismas oportunidades para las mujeres en el campo econmico, laboral, poltico, social, etc.

La Organizacin de las Naciones Unidas, ha asumido el compromiso de impulsar acciones definidas en el mbito internacional para desarrollar polticas de equidad que favorezcan a la mujer, entre los principales compromisos internacionales se encuentran:

Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW).

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Adoptado por la Organizacin de las Naciones Unidas en 1979 y entr en vigor en 1981, el principal objetivo de esta Convencin es eliminar la discriminacin que enfrentan las mujeres en el goce de sus derechos humanos fundamentales; consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales, ya sean polticos, culturales o econmicos.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, tambin conocida como Belem do Par. Fue suscrita en 1994, por la Organizacin de los Estados Americanos, en ella se condenan todas las formas de violencia contra las mujeres perpetrado tanto por el Estado como en el hogar o en el mercado laboral.

En seguida se comentan los tipos de violencia de que son objeto las mujeres.

Los tipos de violencia contra las mujeres.

Conforme a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, se define violencia contra las mujeres como: Toda accin u omisin que, basada en su gnero y derivada del uso y/o abuso del poder, tenga por objeto resultado un dao o sufrimiento fsico, psicolgico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte a las mujeres, tanto en el mbito pblico como privado, que limite su acceso a una vida libre de violencia. Violencia psicoemocional.- Toda accin u omisin dirigida a desvalorar, intimidar o controlar sus acciones, comportamientos y decisiones, consistente en prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, insultos amenazas, celotipia, desdn, indiferencia, descuido reiterado, chantaje, humillaciones,

comparaciones destructivas, abandono o actitudes devaluatorias, o cualquier otra. Que provoque en quien la recibe alteracin autocognitiva y autovalorativa que integran su autoestima o alteraciones en alguna esfera o rea de su estructura psquica.

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Violencia fsica. Toda accin u omisin intencional que causa un dao en su integridad fsica. Violencia patrimonial. Toda accin u omisin que ocasiona dao o menoscabo en los bienes muebles o inmuebles de la mujer y su patrimonio; tambin puede consistir en la sustraccin, destruccin, desaparicin, ocultamiento o retencin de objetos, documentos personales, bienes o valores o recursos econmicos.

Violencia econmica. Toda accin u omisin que afecta la economa de la mujer, a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas en la restriccin, limitacin y/o negacin injustificada para obtener recursos econmicos, percepcin de un salario menor por igual trabajo, explotacin laboral, exigencia de exmenes de no gravidez, as como la discriminacin para la promocin laboral.

Violencia sexual. Toda accin u omisin que amenaza, pone en riesgo o lesiona la libertad , seguridad, integridad, desarrollo psicosexual de la mujer, como miradas o palabras lascivas, hostigamiento, practicas sexuales no voluntarias, acoso, violacin, explotacin sexual o el uso denigrante de la imagen de la mujer.

Violencia contra los Derechos de Reproduccin. Toda accin u omisin que limite o vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva, en relacin con el nmero y esparcimiento de los hijos, acceso a mtodos anticonceptivos de su eleccin, acceso a una maternidad elegida y segura, as como el acceso a servicios de aborto seguro en el marco previsto por la ley para la interrupcin legal del embarazo, a servicios de atencin prenatal, as como a servicios obsttricos d emergencia.

Violencia Feminicida. Toda accin u omisin que constituye la forma extrema de violencia contra las mujeres producto de la violacin de sus derechos humanos y que puede culminar en homicidio u otras formas de muerte violenta de mujeres.

Adems de los diferentes tipos de violencia que enfrentan las mujeres, tambin esta se da en diferentes modalidades.

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Modalidades de Violencia contra las Mujeres Violencia Familiar. Es aquella que puede ocurrir dentro o fuera del domicilio de la victima, cometido por parte de la persona agresora con la que tenga o haya tenido parentesco por consanguinidad o por afinidad, derivada de concubinato, matrimonio o sociedad de convivencia. Violencia laboral. Es aquella que ocurre en cuando se presenta la negativa a contratar a la victima o respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificacin del trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las humillaciones, la explotacin gnero. Violencia Docente. Es aquella que puede ocurrir cuando se daa la autoestima de las alumnas o maestras con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, acadmica, limitaciones y/o caractersticas fsicas, que les infligen maestras o maestros. Violencia en la Comunidad. Es aquella cometida de forma individual o colectiva, que atenta contra su seguridad e integridad personal y que puede ocurrir en el barrio, en los espacios pblicos o de uso comn, de libre trnsito o en inmuebles pblicos propiciando su discriminacin, marginacin o exclusin social. Violencia Institucional. Son los actos u omisiones de las personas con calidad de servidor pblico que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender , investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. El Gobierno del Distrito Federal se encuentra obligado a actuar con la debida diligencia para evitar que se inflija violencia contra las mujeres. y todo tipo de discriminacin por condiciones de

UNIDAD V. GRUPOS VULNERABLES.

Concepto. Son aquellos grupos o comunidades que, por circunstancias de pobreza, origen tnico, estado de salud, gnero o discapacidad, se encuentran en una situacin de
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mayor indefensin para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. La vulnerabilidad coloca a quien la padece en una situacin de desventaja en el ejercicio pleno de sus derechos y libertades. Factores que influyen en la vulnerabilidad. La vulnerabilidad fracciona, por tanto anula el conjunto de garantas y libertades fundamentales, esta circunstancia viola los derechos de estos miembros ms dbiles de la sociedad, quienes desconocen con frecuencia cuales son sus derechos, aqu algunos factores: Falta de igualdad de oportunidades. Incapacidad para satisfacer sus necesidades bsicas. Desnutricin. Enfermedad. Incapacidad de acceder a los servicios pblicos. Marginacin.

Principales grupos vulnerables.

Los nios y las nias.

En La Convencin

sobre Derechos de los Nios, emitida por la Organizacin de las

Naciones Unidas, se entiende por nio a todo ser humano menor de dieciocho aos de edad.

Artculo 19. Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Artculo 24. 1. Todo nio tiene derecho a, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen
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nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado. 2. Todo nio tiene derecho adquirir una nacionalidad.

Normatividad: 1. Declaracin de los Derechos del Nio 2. Convencin sobre los derechos del Nio 3. Ley de los derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal

Personas con capacidades diferentes.

Es todo ser humano que padece temporal o permanentemente una disminucin de sus facultades fsicas, mentales o sensoriales.

Para este grupo sus necesidades primordiales son; la integracin y la igualdad, toda vez que constantemente son motivo de discriminacin al considralas como personas sin capacidad de integrarse o realizar un trabajo, lo que conlleva a marginarlas.

De tal forma que si este grupo es integrado a la sociedad ser la forma ms importante para que se reconozca su capacidad y con ello la proteccin de sus derechos.

Al Estado le corresponde atender a estos grupos, no slo planeando estrategias para generar condiciones de vida, sino materializarlas y con ello cumplir sus funciones y objetivos.

Normatividad: 1. Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las Personas con Discapacidad 2. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin del Distrito Federal. 3. Ley para Personas con Discapacidad para el Distrito Federal
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Enfermos y personas con VIH.

Conforme a los planteamientos sobre derechos humanos, tanto en el mbito internacional como nacional, recordemos que todos los seres humanos tienen los mismos derechos y garantas jurdicas; pero tratndose de este grupo existen otros derechos que se generan en razn de las necesidades que produce una situacin de enfermedad, sea transitoria o permanente, parcial o total.

En el caso de las personas enfermas se les deber asegurar, el cmulo de informacin con respecto al cuidado de su salud, la toma de decisiones de manera informada, la ubicacin de las posibilidades de tratamiento disponibles, la toma de conciencia de los riesgos sustanciales y los peligros inherentes en los tratamientos, as como la garanta de acceso a los servicios de salud y la calidad de la atencin.

La observancia de las disposiciones jurdicas en materia de salud, tanto en el mbito internacional como en el nacional, corresponde a los mdicos, los tcnicos y el personal auxiliar para brindar una atencin de calidad y un trato digno y respetuoso a los pacientes y enfermos, materializando as el denominado derecho a la salud.

Normatividad: 1. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin del Distrito Federal.

Pueblos Indgenas o Pueblos Originarios.

El reconocimiento a los pueblos indgenas en Mxico

se

ve marcado en la reforma

constitucional de 2001 donde en el artculo 2 de nuestra Carta Magna por primera vez se estipula que la Nacin mexicana es nica e indivisible La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
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La lucha por el respeto de los Pueblos Indgenas, ha tenido algunos logros tanto a nivel nacional como internacional, mismos que se reflejan en la concepcin del pluriculturalismo y de la autodeterminacin a travs de un sistema normativo propio que pese a que aun no ha sido reconocido plenamente por el Derecho Positivo Mexicano es un rasgo de identidad que hoy da los pueblos buscan reivindicar.

El principal problema se encuentra en un limitado reconocimiento a sus derechos; al respecto a nivel Internacional han nacido nuevas prerrogativas que buscan el respeto y reconocimiento tanto de sus derechos como de sus propios sistemas normativos; entre tales estipulaciones se encuentran:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Artculo 1 1.- Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin: en virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.

2.- Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio del beneficio reciproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. 3.- Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de administrar territorios no

autnomos y territorios en fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho

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de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas. Artculo 27 En los Estados en los que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.

Convenio OIT 169

Artculo 1 1. El presente Convenio se aplica: a) A los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial: b) A los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. 2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerar un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio. 3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.

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Normatividad:
1. 2. 3. 4.

Convenio OIT 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Declaracin Universal de los Pueblos Indgenas. Artculo 2 Constitucional. Ley de Hospitalidad, Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana para el Distrito Federal.

Jvenes Los jvenes conforman un sector social que tiene caractersticas singulares en razn de factores psico-sociales, fsicos y de identidad que requieren una atencin especial por tratarse de un perodo de la vida donde se forma y consolida la personalidad, la adquisicin de conocimientos, la seguridad personal y la proyeccin al futuro. Teniendo en cuenta que entre los jvenes se constatan graves carencias y omisiones que afectan su formacin integral, al privarlos o limitarles derechos como: la educacin, el empleo, la salud, el medio ambiente, la participacin en la vida social y poltica y en la adopcin de decisiones, la tutela judicial efectiva, la informacin, la familia, la vivienda, el deporte, la recreacin y la cultura en general. En ese sentido debe avanzarse en el reconocimiento explicito de derechos para los jvenes, la promocin de mayores y mejores oportunidades para la juventud y la consecuente obligacin de los Estados de garantizar y adoptar las medidas necesarias para el pleno ejercicio de los mismos. Reconociendo que estos factores invitan a precisar los alcances y la aplicacin de los instrumentos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, a travs de declaraciones, normativas y polticas que regulen y protejan especficamente los derechos de los jvenes y, generando un marco jurdico de mayor especificidad inspirado en los principios y derechos protectivos del ser humano.

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Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes

Artculo 1. mbito de aplicacin. La presente Convencin considera bajo las expresiones "joven", "jvenes" y "juventud" a todas las personas, nacionales o residentes en algn pas de Iberoamrica, comprendidas entre los 15 y los 24 aos de edad. Esa poblacin es sujeto y titular de los derechos que esta Convencin reconoce, sin perjuicio de los que igualmente les beneficie a los menores de edad por aplicacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Artculo 2. Jvenes y derechos humanos. Los Estados Parte en la presente Convencin reconocen el derecho de todos los jvenes a gozar y disfrutar de todos los derechos humanos, y se comprometen a respetar y garantizar a los jvenes el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, y culturales. Artculo 3. Contribucin de los jvenes a los derechos humanos. Los Estados Parte en la presente convencin, se comprometen a formular polticas y proponer programas que alienten y mantengan de modo permanente la contribucin y el compromiso de los jvenes con una cultura de paz y el respeto a los derechos humanos y a la difusin de los valores de la tolerancia y la justicia.

Normatividad: 1. Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes 2. Carta de los Derechos de los Jvenes del Mundo 3. Ley de las y los Jvenes del Distrito Federal

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Ancianos. Como integrantes de nuestra sociedad, identificamos a las personas denominadas de la tercera edad, adulto mayor, adulto en plenitud, haciendo referencia a aquellas personas que han cubierto su etapa productivamente activa en todas las esferas de la vida.

Una inmensa cantidad de personas en esta situacin son interdependientes, que carecen de autosuficiencia para satisfacer sus necesidades, adems de que no cuentan con seguridad social, atencin mdica y cuidados dignos; lo que varias ocasiones es motivo de vejaciones, discriminacin, denigracin y humillacin, y que en un gran porcentaje se ve reflejado en el mbito familiar.

Normatividad: 1.- Derechos de las Personas de la Tercera Edad ONU 2.-Cesin de Derechos para las Personas de la Tercera Edad. 3.-Ley de las Personas Adultas Mayores Diversidad Sexual (LGBTTTI) Personas pertenecientes a la Diversidad Sexual en especfico la comunidad Lsbico, Gay, Bisexual, Transexual, Transgnero, Travesti e Intersexual por sus siglas (LGBTTTI) son personas vctimas de la discriminacin, violencia y homicidio que permanecen impunes y sobre todo minorizados por las autoridades. En la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal en 2007 se recibieron 46 quejas de personas con orientacin sexual distinta a la heterosexual, y 53 en el ao 2008 y en 2009 de enero a abril 8 denuncias. Hasta el 2006 se cometieron 420 crmenes por homofobia de los cuales 148 crmenes ocurrieron dentro del Distrito Federal segn la Comisin Ciudadana Contra Crmenes de odio por Homofobia (CCCOH). Es prioritario que las personas pertenecientes a la Diversidad Sexual conozcan sus derechos y puedan hacerlos exigibles y justiciables. Sabemos que las violaciones a los Derechos Humanos de las personas son constantemente por parte de las y los Servidores Pblicos.
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La Discriminacin, Extorsin, Hostigamiento, Agresin y Detencin Arbitrariamente hacen que esta poblacin sea muy vulnerada a sus derechos por parte del Estado. El respeto y el reconocimiento de diversidad que existe en Mxico debe ser en todos los mbitos pblicos y privados para una convivencia libre de Estigma, Prejuicio y Estereotipo que conduzcan a la Discriminacin a personas pertenecientes a la Comunidad LGBTTTI Normatividad
1. 2.

Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin para el Distrito Federal Ley de Igualdad Sustantiva para el Distrito Federal.

Migrantes

La migracin no es un problema reciente, ya que invariablemente siempre ha existido la movilidad de las personas y familias en la constante bsqueda de una mejor calidad de vida. La migracin no slo es un fenmeno comn entre los Estados Unidos de Norteamrica y Mxico, sino que abarca los desplazamientos que realizan los habitantes de otros Estados de la Repblica para establecerse en la capital del pas y su zona conurbada, lo cual genera un problema por la incapacidad de proporcionar los servicios pblicos bsicos a esta poblacin, pero esta situacin no es motivo para negar el trato digno y respetuoso a estas personas.

La migracin como fenmeno internacional, requiere mucho compromiso con el respeto a los derechos humanos, por ser los migrantes un grupo bastante vulnerable, cuyos derechos deben respetarse no slo como trabajadores sino tambin como seres humanos y ms an a ltimas fechas este grupo ha sido victima de la delincuencia organizada quienes los secuestran para exigir rescate a sus familiares y cuando no es posible el pago son asesinados.

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Normatividad:
1. 2.

Convencin sobre los Derechos del Migrante. Ley de Hospitalidad, Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana para el Distrito Federal.

Personas en situacin de calle

No existe en nuestro idioma una palabra que genere consenso sobre cmo denominar a estas personas o la situacin que viven. El concepto norteamericano para referirse en forma genrica a dicho fenmeno es la palabra Homeless y el proceso por el cual una persona se convierte en ello, Homelessness. Clochard, sans domicile fixe en Francia, indigentes en Mxico, linyeras,crotos en Argentina, marginados de la calle en Espaa, pessoas em situaion da rua (Brasil), etc. Cada una de estas palabras, muchas veces, no ayudan a conocer o describir la situacin de estas personas, ms bien confunden, convirtindose en eptetos que reproducen la exclusin.

En Mxico, tanto el Gobierno como las Ongs, han utilizado el trmino "situacin de calle" para referirse a la condicin de esta poblacin, entendindola como carencia de hogar, que correspondera a la falta de una casa donde resguardarse, sumado a la ausencia de una familia. El estar en situacin de calle, evidencia una circunstancia social, ms que una categora o condicin individual. Probablemente la concepcin que mejor engloba esta idea no es la tradicional de pobreza, entendida como un conjunto de carencias, sino la de exclusin social que refiere al proceso de desvinculacin o quiebre (paulatino) de los vnculos afectivos (familia, amigos, etc) y vnculos institucionales (escuela, trabajo, redes de apoyo, etc.).

Normatividad: Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin del Distrito Federal

Vctimas La Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos de 1917, contena, en su artculo 20, nicamente los derechos (garantas) del acusado. El texto introductorio de este
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artculo deca literalmente: En todo juicio del orden criminal tendr el acusado las siguientes garantas.. En esta nueva expresin se introdujeron los trminos proceso, orden penal e inculpado, usados por los procesalistas y que desfasan el lenguaje empleado por el Constituyente. La Constitucin no postulaba, en forma expresa, derechos de las victimas: Esta situacin de desamparo prevaleci hasta 1993. En ese ao, mediante una trascendente adicin (promulgada el 2 de septiembre, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de septiembre y en vigor al da siguiente de su publicacin); la Constitucin reconoci algunos de los mltiples derechos que deben tener las vctimas y ofendidos por el delito.

La adicin aparece en el prrafo completamente nuevo, al final del artculo 20, que seala: En todo proceso penal, la victima o el ofendido por algn delito, tendr derecho a recibir asesora jurdica, a que se le satisfaga la reparacin del dao cuando proceda, a coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le presente atencin mdica de urgencia cuando la requiera y, los dems que sealen las leyes. Concretamente, las garantas reconocidas a las vctimas, incorporadas a la Constitucin son: Asesora jurdica. La reparacin del dao. La coadyuvancia con el Ministerio Pblico. La atencin mdica de urgencia cuando la requiera, y Las dems que sealen las leyes.

Esta importante reforma constitucional de 1993 signific, en su momento, el adelanto ms trascendente en el esfuerzo por lograr el reconocimiento de los derechos de las personas afectadas por el delito.

La reforma represent, sin lugar a dudas, un paso firme en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Mxico en el mbito internacional.

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Por otra parte, la inclusin de, al menos, alguno de los derechos de las vctimas u ofendidos por el delito, en la Constitucin federal, constitua el fundamento para regular tal reconocimiento en todas las entidades federativas. A partir de este momento era, ya, un deber constitucional para las legislaturas locales la promulgacin de leyes proteccionistas de las vctimas u ofendidos. Adems, la propia Constitucin otorgaba, de manera expresa, en la parte final del nuevo prrafo, el rango de garantas de las vctimas u ofendidos las dems que sealan las leyes de las diversas legislaturas ordinarias. Esto ltimo quiere decir que los derechos consagrados en la ley suprema no integraban un listado limitativo, por el contrario, poda ser ampliado en las leyes secundarias.

La reforma, a pesar de su importancia, era, solamente, un primer peldao en el reconocimiento constitucional de los derechos de las vctimas del delito. No se trataba de una regulacin completa respecto a la proteccin que merecen tales personas.

Otra reforma constitucional, que tiene vinculacin con los derechos de las vctimas, es la incluida el 31 de diciembre de 1994 al artculo 21 constitucional. Se anexa a dicho artculo un nuevo prrafo, el cuarto, para consagrar el derecho (de la vctima y del ofendido por el delito) de impugnar por va jurisdiccional, en los trminos que establezca la ley, las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal. En esta reforma concluy el debatido monopolio sobre el no ejercicio de la accin penal, ejercido, sin ningn control externo, por el Ministerio Pblico.

Por ltimo en el decreto del 23 de agosto de 2000, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 21 de septiembre del mismo ao, se reform, nuevamente, el artculo 20 constitucional. Ahora el prrafo introductorio prescribe. En todo proceso del orden penal, el inculpado, la vctima, el ofendido, tendr las siguientes garantas. La nueva redaccin enuncia la temtica de este artculo. Ya no slo se da cabida a las garantas del inculpado, sino, adems, se regulan las garantas que la Constitucin de la Repblica reconoce a las vctimas u ofendidos por el delito. As, los textos de este artculo, referentes a la garantas del inculpado, fueron integrados en un apartado A; y el texto del ltimo prrafo, relativo a la vctima, fue derogado y en su lugar se abri un apartado B, que, ahora si consagra, con mayor amplitud, los derechos de las vctimas u ofendidos por el delito.
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Normatividad:
1.

Declaracin sobre los principios Fundamentales de Justicia para las Victimas del Delito y del Abuso de Poder.

2. 3.

Garantas Constitucionales de la Vctima u Ofendido. Derechos de las Vctimas o de los Ofendidos por el Delito en el Cdigo de Procedimientos Penales Federal

4.

Derechos de las Vctimas o de los Ofendidos por el Delito en el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal

UNIDAD VI. DERECHOS HUMANOS DEL POLICIA Ante la Institucin Los servidores pblicos y entre ellos, los policas tambien tienen garantizado el respeto a sus derechos humanos, para lo cual es necesario desterrar, en algunos casos, los abusos, los insultos, las amenazas, las burlas, las actitudes intiminatorias, las vejaciones y los malos tratos de los superiores a algn personal a su cargo. Permitirlo genera policas violentos que en servicio violentaran a la sociedad. Deben evitarse correctivos, arrestos y detenciones injustas como herramientas de control o como represalia, igual que el cambio de adscripcin a lugares lejanos, el cambio de comisin y el cambio de turno, mismos que son utilizados constantemente como formas de amenaza o de castigo contra los subordinados. As mismo eliminarse cualquier margen de discrecionalidad, para evitar que los superiores sancionen a los agentes por hechos inexistentes, aplicando amonestaciones, arrestos o cambio de adscripcion, est detrs de diversos casos de abusos dentro de la institucin.

UNIDAD VII. EL USO LEGTIMO DE LA FUERZA GENERALIDADES La seguridad es una exigencia humana y constituye una garanta para la libertad, la justicia y la convivencia social.

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El Artculo 21 Constitucional, la define como una funcin primordial de los tres niveles de gobierno, ejercida y materializada por las instituciones policiales, las cuales debern regirse por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

Antes de abril del 2008 exista una extrema desregulacin jurdica de las acciones policacas, lo cual generaba incertidumbre tanto para la poblacin como para el polica pero gracias a la preocupacin de varias instituciones dentro de las cuales est el Instituto Tcnico de Formacin Policial es que se public la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal; que en concordancia con Art. El 46 de Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley y los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley que regulan de manera adecuada este tpico. Fuerza pblica la podemos definir como: La potestad del Estado, por conducto de sus autoridades, para exigir el cumplimiento de sus determinaciones fundadas en una ley. PRINCIPIOS Al Estado-Autoridad se le otorgan facultades especiales para ejercer la fuerza pblica y de esta forma garantizar el orden y la paz en la sociedad misma que debe contemplar los siguientes principios: Legalidad. Significa que el servidor pblico slo puede hacer lo que la ley le permite. Estricta necesidad. Supone que, antes de utilizar la fuerza, debern agotarse todos los medios pacficos disponibles. Una vez agotados o descartados por inadecuados o intiles, se debern emplear los instrumentos de fuerza hasta llegar, cuando la gravedad del caso lo amerite, a usar las armas de fuego, manteniendo su empleo bajo control.
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Proporcionalidad. Implica que la magnitud de la fuerza usada debe corresponder a la gravedad del delito o conducta del sujeto. Congruencia.- Este principio permite elegir, en cada caso concreto, la tcnica de control ms eficaz para hacer un uso proporcionalmente diferenciado de la fuerza, esto es, mantener un equilibrio entre el grado de uso de la fuerza y el dao que se cause a la persona o a la sociedad.

Mnima lesin o dao (preservacin de la vida e integridad fsica). Indica que los servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley deben proporcionarle a la sociedad seguridad pblica, es decir, proteger la vida e integridad fsica de las personas que se oponen a la detencin

Oportunidad. Expresa el deber del polica de actuar en forma inmediata para evitar o neutralizar un dao o peligro inminente, a la sociedad Ayuda o auxilio mdico. Quiere decir que el polica debe hacer todo lo necesario para que se brinde asistencia mdica expedita a los lesionados por el uso de la fuerza, sin importar si se trata del o de los presuntos responsables o de la o las vctimas.

Progresividad. Enuncia propiamente la obligacin de hacer una gradual utilizacin de la fuerza. Rendicin de informes. Subraya el deber del polica de notificar

inmediatamente a sus superiores de cualquier lesin o muerte causada por el ejercicio de la fuerza pblica. En este sentido, el generar reportes acerca del uso de la fuerza y de armas de fuego resultara muy til como fuente para la rendicin de cuentas y para la reconstruccin de las prcticas policiales, de modo que sea posible comprender y mejorar su funcionamiento. Por desgracia, no suelen rendirse informes y cuando los hay, stos tienden a estar sesgados para proteger a la Institucin. Capacitacin. Advierte la necesidad de que el encargado de hacer cumplir la ley cuente con mejores conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para poder aplicar tcnicas policiales tales como la solucin pacfica de conflictos, la mediacin y la no utilizacin de la fuerza [sin necesidad], as como un mejor control del problema.
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UTILIZACIN DEL USO DE LA FUERZA

El polica cuando ejerce su funcin puede utilizar a) Armas incapacitantes no letales (bastn PR-24, tolete candados de manos, sustancias irritantes) b) Armas letales (armas de fuego)

Se puede hacer uso de la fuerza para: 1. Controlar a una persona que se resista legtimamente fundada. 2. Cumplir con las rdenes de las autoridades competentes. 3. Prevenir la comisin de conductas ilcitas 4. Proteger y defender bienes jurdicos tutelados 5. En legitima defensa aunque se resista a una detencin

Indemnizacin por el uso ilcito de la fuerza cuando as haya sido determinada por las autoridades competentes.

NIVELES DEL USO DE LA FUERZA

El primer elemento que debe de utilizar el polica en sus actuacin es la persuasin o disuasin verbal si esta no funciona tendr que utilizar la reduccin fsica de movimientos pero cuando esta no sea suficiente utilizar las armas incapacitantes no letales que le dota la Secretara y por ltimo las armas de fuego.

Antecedentes histricos del Ombudsman

Jos Maiorano, Fix Zamudio, Donald Rowart y Gonzalo Armienta, coinciden en que el origen del Ombudsman se localiza en el continente europeo, particularmente en Suecia. Este es el primer pas del mundo que crea una figura para promover y proteger los derechos de los ciudadanos ante las omisiones o faltas de poder pblico.
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LA figura del Ombudsman tambin se puede situar desde tiempos bblicos: los llamados profetas o viejos sabios a los que el pueblo solicita orientacin sobre diversos problemas. Asimismo, en la poca medieval encontramos esta figu ra, cuando Las tribus germnicas medievales aplicaron dicho trmino a un agente encargado de transferir bienes de familias o grupos que afectaban a otras personas, a las vctimas o a sus familias.

Concepto de Ombudsman

Ombud: etimolgicamente, persona que acta como vocero o representante de otra. En sueco tiene estas acepciones: representante, comisionado, protector, mandatario o representante del parlamento y, en consecuencia, protector de los derechos de los ciudadanos. El trmino ombudsman no tiene definicin reconocida en nuestro idioma ni en nuestro pas, como ocurre por ejemplo como mediador en Francia, que significa mediar entre la autoridad pblica y la ciudadana, funcin principal de esta institucin. En la regin latinoamericana se ha adoptado por el concepto de Defensor del pueblo, acuado en Espaa.

En Mxico, sin embargo, este trmino defensor no se utiliza. Es revelador este hecho por que evidencia la cultura autoritaria y centralista que ha permeado nuestras instituciones, as como la lejana que existe entre la ciudadana y la mayora de estos organismos. En el pas, se ha adoptado otras denominaciones para designar al ombudsman mexicano, como Comisiones o Procuraduras de Derechos Humanos. La Organizacin de Naciones Unidas, reconoce que La mayora de las instituciones nacionales existentes pueden agruparse en dos amplias categoras: Comisiones de Derechos Humanos y Ombudsman o Defensores del pueblo, Otra variedad del Ombudsman menos difundida, pero de no menor importancia, son las instituciones especializadas, establecidas para proteger los derechos de determinados grupos en situacin de vulnerabilidad o riesgo, como los pueblos indgenas, los nios, los migrantes, as como para dar proteccin a determinadas categoras de la poblacin.
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Es decir, segn la Organizacin de las Naciones Unidas, la mayora de las instituciones nacionales pueden agruparse en las siguientes tres categoras:

1.- Comisiones de Derechos Humanos. 2.- Ombudsman o Defensoras del Pueblo. 3.- Instituciones especializadas, establecidas para proteger los derechos de determinados grupos o derechos especficos, por ejemplo las dedicadas a la defensa del derecho a la salud.

UNIDAD VIII. INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES PROTECTORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Sistema Internacional.

En las Americas existen dos grandes Sistemas de Proteccin a los Derechos Humanos; el Sistema Universal y el Sistema Interamericano, ambos sistemas estan compuestos de diferente manera.

El primero (sistema Universal) est compuesto por siete comits de expertos independientes:

1.- El Comit de Derechos Humanos, establecidos por el PIDCP 2.- El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, establecido por el Consejo Econmico y Social (Ecosoc) de las Naciones Unidas. 3.- EL Comit para la eliminacin de la discriminacin racial, establecido por la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin racial. 4.- El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, establecido por la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer.

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5.- El Comit contra la Tortura, establecido por la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 6.- El Comit de los Derechos del nio, establecido por la Convencin de los Derechos del nios 7.- El Comit de Proteccin de los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familias.

El segundo (sistema Interamericano) se compone por:

1.- Corte Interamericana de Derechos Humanos y 2.- Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Tambin existen dos rganos politicos que, ocasionalmente, adoptan pronunciamientos sobre situaciones concretas o temas que tienen relevancia para la interpretacin del derecho interamericano de los derechos humanos, estos organos son:

1.- La Asamblea General y 2.- La reunin de Consulta de los ministros de relaciones exteriores de los Estados Miembros.

SISTEMA NACIONAL.

Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

La Comisin Nacional de los Derechos humanos, es un rgansmo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, perteneciente al Estado Mexicano. Su principal objetivo es la proteccin de los Derechos Humanos.

Para cumplir con este objetivo, la Comisin Ncional de los Derechos Humanos tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:

Recibir quejas sobre presuntas violaciones a los derechos humanos.

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Conocer e investigar presuntas violaciones a los derechos humanos.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos es competente para tramitar una queja en los siguientes casos: Cuando las autoridades administrativas de carcter federal, con excepcin del Poder Judicial de la Federacin , cometan actos u omisioners que violen los derechos humanos. Cuando una persona cometa un ilicito con la tolerancia de algn servidor pblico o autoridad federal, o cuando estos ultimos se nieguen, sin fundamento, a ejercer las atribuciones que les corresponde, particularmente tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas. Cuando se presenten inconformidades por las omisiones o por la inactividad en que incurran las Comisiones Estatales de Derechos Humanos, as como por la insuficiecia en el cumplimiento de sus recomendaciones, o por parte de las autoridades locales. En los casos mencionados la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, tiene competencia para conocer las quejas relacionadas con presuntas violaciones a derechos humanos en cualquier lugar del territorio nacional. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, no tiene competencia en los siguientes casos. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales. Resoluciones, laudos o sentencias emitidas por tribunales judiciales,

administrativos, del trabajo. Conflictos de carcter laboral. Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras emtidades sobre la interpretacin de disposiciones constitucionales. Conflictos entre particulares.
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Violacin a los derechos humanos en materia agraria. Asuntos de naturaleza ecolgica. Violaciones a los derechos humanos, cometidas por autoridades o servidores pblicos de los Estados o de los Municipios.

COMISIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL. La Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal, es un organsmo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto la proteccin, defensa, vigilancia, promocin, estudio y difusin de los derechos humanos establecidos en el orden jurdico mexicano. Atribuciones de la Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal. Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos. Conocer e investigar a peticin de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos. Por actos u omisiones de indole administrativo de los servidores pblicos o de las autoridades de carcter local del Distrito Federal. Cuando los particulares o algun agente social cometa ilicitos con la tolerancia o anuencia de algun servidor pblico o autoridad local del Distrito Federal, o bien cuando estos ltimos se nieguen a ejercer las atribuciones que legalmente les corresponden, particularmente tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas. Formular propuestas conciliatorias entre el quejoso y las autoridades o servidores pblicos presuntos responsables, para la inmediata solucin del conflicto planteado cuando el caso lo permita. Formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.

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Proponer a las autoridades del Distrito Federal, la formulacin de proyectos de las modificaciones a las disposiciones legislativas, que redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos.

Promover el estudio de los derechos humanos en su mbito territorial. Supervisar que las condiciones de las personas privadas de su libertad esten apegadas a derecho y se garantice la plena vigencia de su derechos humanos.

La Comisin los Derechos Humanos del Distrito Federal, no tiene competencia en los siguientes casos. Actos y resoluciuones de organismos y autoridades electorales. Resoluciones, laudos o sentencias emitidas por tribunales judiciales,

administrativos, del trabajo. Conflictos de carcter laboral. Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras entidades sobre la interpretacin de disposiciones constitucionales. Conflictos entre particulares. Violacin a los derechos humanos en materia agraria. Asuntos de naturaleza ecolgica. Violaciones a los derechos humanos, cometidas por autoridades o servidores pblicos de los Estados o de los Municipios. Cuando se reciba una queja que resulte competencia de la CNDH o de otra Entidad Federativa. Quejas extemporneas. Asuntos que puedan lesionar su autoridad moral o autonoma.
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Procedimiento de queja. Cualquier persona puede denunciar presuntas violaciones a los derechos humanos, ya sea personalmente o por medio de su representante, as como por telefono o fax. Cuando los interesados se encuentren privados de su libertad, lo podrn hacer parientes o vecinos del afectado, inclusive menores de edad. Asimismo, las Organizaciones No Gubernamentales, constituidas legalmente tienen la facultad para acudir ante la Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal y notificar violaciones de derechos humanos. La queja debe presentarse dentro del plazo de un ao a partir de la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios, en casos de infracciones graves la Comisin puede ampliar el palzo. La queja, con los datos generales del denunciante, documentos probatorios y un breve relato de los hechos debe presentarse por escrito, sin embargo en casos urgentes se puede hacer llegar por telefono u otro medio electrnico de comunicacin. No se admiten comunicaciones annimas; pero en caso de ser necesario la Comisin mantiene estricta confidencialidad. Se considerar como annima una queja que no contenga el nombre, no est firmada o no tenga huella digital de la parte quejosa. En este supuesto no se podr recibir ni iniciar trmite alguno con la queja.

Una vez que se recibe la queja, se le asigna un numero de expediente, turnndola de inmediato a la Visitadura General para su calificacin que puede ser: Presunta violacin a derechos humanos. No competencia de la Comisin, para conocer la queja. No competencia de la Comisin con la necesidad de realizar orientacion jurdica. Acuerdo de calificacion pendiente, cuando la queja no reuna los requisitos legales o reglamentarios o que sea confusa.

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Cuando la queja no se refiera a violaciones a los derechos a la vida, a la integridad fsica o psiquica u otras, se intenta una conciliacin entre las partes involucradas, siempre con el interes de respetar los derechos humanos de los afectados. Si la queja ha sido calificada como presuntamente violatoria de los derechos humanos, el visitador responsablede debe atender el asunto y manter estrecho contacto con los interesados, para informarles sobre el avance del expediente.

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