Plan Socialista

Guayana 2019
(Al, Fe)

Período 2009-2012

1
 INDICE

1. Introducción

2. Lineamientos estratégicos validados por los

trabajadores.
a. Control de la producción por parte de los trabajadores.
b. Desarrollar una praxis revolucionaria que coloque a los
trabajadores en una posición unitaria, activa,
propositiva y protagónica en el control de la producción.
c. Visión integrada de los procesos productivos del Hierro-
Acero y del Aluminio.
d. Formación ideológica-política y técnico-productiva de
los trabajadores.
e. Patrimonio tecnológico colectivo de los trabajadores y
su aplicación práctica.
f. Saneamiento ambiental, condiciones de trabajo y
previsión social.
g. Viabilidad financiera de los proyectos.
h. Disponibilidad energética para los proyectos.
i. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública de las
unidades productivas y de los proyectos.

3. Políticas Propuestas

4. Relación de proyectos consignados por los

trabajadores hacia la elaboración de un Programa de
Inversión
a. Operación y mantenimiento
b. Ambiental
c. Adecuación tecnológica.
d. Aguas arriba, aguas abajo y laterales.
e. Nuevos proyectos de inversión.
f. Recursos destinados a la formación de los trabajadores
Nota: La viabilidad financiera y la disponibilidad energética
deben ser evaluadas.

5. Organización del control de la producción por parte de

los trabajadores y gestión de la transición.
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Anexos
2
 1.Introducción
Los trabajadores del aluminio, del hierro y el acero de
Guayana, junto al gobierno bolivariano han decidido dar un
paso adelante en la construcción del socialismo, al asumir de
manera directa el control de la producción de las Empresas
básicas de la región.
Este anhelo que se ha venido labrando a través de luchas de
muchos años hoy tiene una posibilidad cierta, en parte
producto de las consecuencias de la crisis estructural que vive
el capitalismo, y por la otra, dada la firme determinación del
gobierno bolivariano de apoyar y hacer realidad, como paso
necesario, que los trabajadores de Guayana adquieran
conciencia de su propio destino y sean ejemplo para el resto
del país, como lo fueron las gestas que se dieron y se iniciaron
en esa región hace ya casi doscientos años.
La elaboración del documento ¨Plan Socialista Guayana 2019¨
ha sido producto de una serie de encuentros realizados por los
trabajadores del aluminio, del hierro y el acero de Guayana,
donde los propios trabajadores han sintetizado su experiencia
de lucha y los conocimientos que le son propios, como
productores directos de una riqueza que proviene del trabajo
y de la existencia de recursos naturales en la zona.
Controlar de manera directa la producción de los procesos del
aluminio, del hierro y el acero, implica reconocer los límites
que impone la naturaleza, las posibilidades que brinda la
tecnología metalúrgica, así como el ser capaz de superar las
contradicciones que se han venido acumulando desde el
comienzo de la explotación de esos recursos hace varias
décadas, tanto las de tipo técnico-productivo como las de
carácter sociopolítico, muchas de las cuales no han sido
superadas inclusive durante estos primeros años del proceso
bolivariano. Dejar a las espaldas las diferencias y ser capaz de
enfrentarse de manera genuina y absoluta los retos que
plantea la crisis actual del capitalismo, con sus incidencias en
la escasez de recursos provenientes del exterior por la
dependencia del petróleo de nuestra economía, y las
limitaciones en la generación y distribución del componente
energético, al igual que la superación de los efectos
ambientales que produce la tecnología utilizada en la
3
producción de los derivados del aluminio y del hierro; significa
el plantearse retos ineludibles si de construcción un modelo
de producción socialista se trata.
La definición de nuevos valores acordes con la sociedad
socialista que se pretende construir, la creación de formas de
organización de la producción, de relaciones humanas
fundadas en el ejemplo creador de una sociedad basada en el
trabajo, y no en la búsqueda de una maximización de la
ganancia individual a nivel personal y meramente
empresarial, conllevan retos importantes y la modificación de
la conciencia de los trabajadores en la construcción de un
liderazgo tanto político-ideológico como técnico productivo.
En esa dirección el nivel de coherencia, consistencia y
viabilidad que alcancen las líneas fundamentales de este
¨Plan Socialista Guayana 2019¨, como la legitimidad
proveniente de su elaboración por parte de los trabajadores
serán puntales para su implementación y posterior realización
en la práctica. Todo ello acompañado por la voluntad política
del gobierno bolivariano que se hace corresponsable de dicho
instrumento y lo hace propio.
En Guayana se ha comenzado a dar una experiencia inédita
en la planificación venezolana. En las empresas ligadas al
aluminio y al hierro y el acero se está elaborando un Plan de
Desarrollo denominado ¨Plan Socialista Guayana 2019¨ a
partir de la participación de trabajadores seleccionados por
ellos mismos. Desde el nacimiento de la planificación nacional
en 1958 es la primera vez que se elabora un plan para
empresas públicas de esta manera. Luego de la conformación
de una Comisión Presidencial Guayana con la participación de
varios miembros del Ejecutivo Nacional y de otras personas
ligadas al mundo de los trabajadores, se inició un proceso de
participación directa de los trabajadores en la elaboración y
conformación del mencionado plan de desarrollo.
Se partió de unas premisas que centraban su atención en la
dirección de alcanzar el objetivo controlar la producción
material por parte de los trabajadores de manera
directa. Para ello dos condiciones aparecían como necesarias
4
la primera, el que la propuesta que debía ser entregada al
Presidente de la República en fecha del 9 de junio de 2009,
con apenas tres semanas para su realización debía ser
consistente, coherente y con una primera aproximación
a ser viable. La segunda condición se refiere a que el
contenido de la misma debe surgir de los trabajadores
mismos, con el objeto de lograr el mayor grado de
legitimidad. Coherencia y legitimidad como condiciones
fundamentales necesarias de partida para la realización y
obtención del primer producto de este inédito proceso.

Fortalezas y debilidades se mostraron a lo largo de la

elaboración del primer documento de trabajo. La fortaleza
inicial se refiere a la enorme expectativa creada y a la intensa
participación de los trabajadores convocados, quienes nunca
previamente habían sido participantes directos en la
concepción de una experiencia similar. Las restricciones
impuestas por el trabajo en diez grupos pertenecientes tanto
a las unidades de producción del Aluminio como del Hierro y
el Acero, en una definición por procesos productivos más allá
de la mera organización empresarial actual, por demás
fragmentada y llena de una burocracia técnica separada de
5
los trabajadores, en muchos de los casos examinados, si bien
no fue en la totalidad de los mismos, hizo que las limitaciones
de la organización de los trabajadores, en conocimiento e
información detallada acerca del proceso productivo como un
sistema integrado, fijase las pautas para alcanzar los
propósitos de elaborar dicho plan en menos de tres semanas
de tiempo.
Fortaleza política la que resulta del reconocimiento del
producto como propio por parte de los trabajadores, quienes
requieren un mayor tiempo de maduración colectiva para
conocer informaciones que le son vedadas dada la
fragmentación de sus labores y la falta de una práctica real en
el dominio de las variables sistémicas del proceso productivo.
Para los trabajadores acostumbrados a defender sus derechos
laborales y sociales en condiciones adversas, la visión de
conjunto de los procesos productivos se presenta como
condición necesaria si se desea alcanzar el control directo de
la producción sin mediaciones de una estructura burocrática
que se los impida.
Convertir la crisis actual que vive el metabolismo del capital a
nivel mundial y los efectos directos que tiene sobre el aparato
productivo nacional, en especial sobre los sectores
productores de materias primas del aluminio y el hierro con
relativo bajo poder de agregación de valor, significa la
posibilidad de convertir la crisis en una oportunidad, y el
plantear un reto a la conciencia de los trabajadores en la
conquista de su propio futuro. Lo cual pudiera convertirse a su
vez en una experiencia que impacte al resto de las empresas
del sector público nacional, tales como la industria ligada a los
hidrocarburos o las empresas de energía o las del sector
telemático.
De culminar la experiencia en la elaboración de un
Manifiesto Productivo de los trabajadores de Guayana,
existe la posibilidad de iniciar un proceso de transformación
del sector público a partir de las iniciativas de los mismos
trabajadores. Este reto apenas comienza a delinearse y será
extrayendo y acumulando experiencias por parte de los

6
mismos trabajadores que haciendo legitima y suya la
propuesta, es como de manera progresiva se alcanzará una
mayor consistencia y viabilidad en los elementos sustantivos
y esenciales de ella. Apenas se encuentra la elaboración del
Plan Socialista Guayana 2019 en sus primeros pasos y ya
comienza a tejerse una bandera para alcanzar por parte de
los trabajadores el control directo de la producción.
El informe que aquí se presenta contiene, en primer lugar, los
lineamientos estratégicos validados por los trabajadores en
las jornadas de trabajo que se efectuaron entre el 22 de mayo
y el 7 de junio de 2009. En segundo lugar, la serie de políticas
definidas en correspondencia con los lineamientos
estratégicos. En tercer lugar, un listado de proyectos a ser
ubicados dentro del programa de inversión 2009-2012
tomando en cuenta la viabilidad financiera de los mismos y su
disponibilidad energética. En cuarto lugar, se definen
elementos a considerar en la gestión a la transición y las
formas organizativas para el control de la producción por
parte de los trabajadores, finalmente se anexan informaciones
relativas al proceso de trabajo y los resultados obtenidos a lo
largo de esta experiencia de programación relativa a los
sectores de la metalurgia del aluminio, del hierro y el acero,
en el horizonte del Plan Socialista Guayana 2019, en el
período 2009-2012.

7
2.Lineamientos estratégicos validados por los
trabajadores.

a. Control de la producción por parte de los

trabajadores.
i. La construcción del socialismo bolivariano
requiere el protagonismo responsable,
democratizando la dirección y gestión de las
empresas para hacer efectivo el control social
de la producción de estas.
ii. Los trabajadores mediante el control de la
producción se convierten en los garantes de la
propiedad social del país, corresponsables de
la preservación del ambiente y del soporte
para la sustentabilidad del socialismo
venezolano.

b. Desarrollar una praxis revolucionaria que

coloque a los trabajadores en una posición

8
 unitaria, activa, propositiva y protagónica en
el control de la producción.
i. El ejercicio del poder socialista en manos de
los trabajadores demanda de estos una
conducta ejemplar, que estimule y cultive los
valores de un hombre nuevo, propiciadora de
la integración de voluntades alrededor de los
principios revolucionarios y proactiva en la
búsqueda de las metas socialistas.
ii. La praxis revolucionaria de los trabajadores
metalúrgicos se construye mediante un
liderazgo colectivo que trascienda el
individualismo protagónico, perseverando en el
empoderamiento progresivo hacia el control
material de la producción y con proyección
social hacia toda la sociedad.
iii. Dentro de los valores del trabajador socialista
deben destacarse aquellos orientados a
estimular, vigilar y mejorar la seguridad, el
orden y limpieza de los ambientes de trabajo,
en donde el trabajador sea el principal
responsable.

c. Visión integrada de los procesos productivos

del Hierro-Acero y del Aluminio.
i. Los dos sectores presentan elementos claves
comunes para su desarrollo socialista, pues
ambos se inician en la minería, localizada en
Guayana, los dos son dependientes de la
energía generada en la región, los dos
impactan significativamente al ambiente, y
aun cuando sus procesos productivos
medulares (refinación y laminación) son
específicos, los productos semielaborados y
terminados obtenidos en los dos sectores
tienen incidencia significativa en las industrias
de construcción, alimentos, transporte y de
bienes de capital, entre otras, que requiere de
sinergia en las políticas ambientales, de
9
 producción, administración energética y
comercialización para ambos sectores.
ii. La visión integrada de los dos sectores
contribuye a la creación de una conciencia de
los trabajadores acerca de su compromiso con
la sociedad, y con la Región Guayana, más allá
de las empresas en particular.

d. Formación ideológica-política y técnico-

productiva de los trabajadores.
i. El ejercicio del control material de la
producción por parte de los trabajadores
socialistas está íntimamente interrelacionado
con su formación ideológica-política y técnico-
productiva, la cual debe ser adquirida y
desarrollada aceleradamente y luego
mantenida en constante acumulación.
ii. Las unidades productivas bajo el control de los
trabajadores deben diseñar, implantar y
mantener programas de formación,
incorporando las actividades formativas dentro
de las labores ordinarias, bajo el principio de
la fábrica escuela.
iii. El acceso a las diversas oportunidades de
formación es un derecho garantizado a todos
los trabajadores, y un deber principal de todo
aquel que detente funciones de dirección en
las unidades productivas.
iv. La participación de los trabajadores en la toma
de las decisiones propias del control socialista
de la producción será reglamentada en
función de la formación acreditada de ellos.
v. Dentro de la formación a impartir a los
trabajadores se dará prioridad a aquella que
los capacite para asumir la contraloría y
auditoría pública de las unidades productivas a
las que pertenecen.
vi. La formación de los trabajadores debe
estimular la innovación en las diferentes
10
 formas de la tecnología, científica, académica
y popular, así como el desarrollo de
capacidades para la transferencia y
apropiación de tecnologías necesarias para
reducir la dependencia en este ámbito.

e. Patrimonio tecnológico colectivo de los

trabajadores y su aplicación práctica.
i. Se trata de incorporar el acervo tecnológico
acumulado y generado por los trabajadores,
aplicando el mismo para garantizar la
sustentabilidad de la propiedad social
representada en las empresas
ii. Permite un grado de involucramiento y
autorrealización que solo es factible cuando los
trabajadores son dueños de la toma de las
decisiones esenciales de las empresas,
combatiendo la alienación del trabajo
individualizado y fragmentado.
iii. Estimular y asegurar el conocimiento
tecnológico en la gestión de las unidades
productivas y en la ejecución de los programas
de inversión.

f. Saneamiento ambiental y condiciones de

trabajo.
i. Construir la voluntad política necesaria junto a
proyectos viables que permitan corregir los
daños ambientales heredados del capitalismo
y poder instaurar una nueva ética productiva,
con la finalidad de preservar el ambiente para
las actuales y futuras generaciones.
ii. Establecer nuevas relaciones laborales
colocando en primer lugar las condiciones
seguras de salud y de confort en cada puesto
de trabajo, que expresen el carácter
humanista de la revolución bolivariana.
iii. Dentro de los sistemas, procedimientos y
mecanismos de contraloría y auditoria que se
11
 instrumenten se deben incluir los
correspondientes a garantizar la seguridad, el
orden y la limpieza de los ambientes de
trabajo, estableciendo los reconocimientos y
recomendaciones a que haya lugar para
estimular el mejoramiento de las condiciones
de trabajo.

g. Viabilidad financiera de los proyectos.

i. Todo trabajador tiene derecho a proponer y
participar en la formulación de proyectos
orientados a mejorar la eficiencia de las
unidades productivas a la cual pertenece, y
solicitar la autorización para su ejecución
siempre y cuando los mencionados proyectos
demuestren su viabilidad financiera, con base
a los criterios establecidos al respecto y de
conformidad con la distribución de
responsabilidades que existan dentro de las
unidades productivas.
ii. Para determinar la viabilidad financiera de los
proyectos las unidades productivas deberán
diseñar e instrumentar mecanismos de
participación y discusión colectiva en donde se
expongan periódicamente todas las propuestas
de proyectos, facilitando y distribuyendo la
información necesaria para una evaluación
transparente y objetiva que permita
seleccionar los proyectos más convenientes
para el mejoramiento de las unidades
productivas.
iii. En igualdad de condiciones de viabilidad
financiera se dará prioridad a la ejecución de
proyectos que, cumpliendo con los otros
requisitos establecidos, entre ellos el de la
disponibilidad energética, estén orientados a
mejorar las condiciones de seguridad, salud y
confort de los trabajadores.
h. Disponibilidad energética para los proyectos.
12
 i. Las unidades productivas someterán
periódicamente a la consideración del
colectivo de sus trabajadores su respectiva
situación energética, destacando el consumo
energético, sus tendencias y el potencial de
ahorro, e informando acerca de las
disponibilidades de la energía que tienen
asegurada (contratada) y no utilizada, para
destinarla a nuevos proyectos.
ii. Cuando la disponibilidad de energía para
nuevos proyectos sea menor a la demanda de
estos, las unidades productivas someterán a
discusión transparente y colectiva los
proyectos, que teniendo viabilidad financiera,
sean prioritarios ejecutar atendiendo a la
restricción energética.
iii. En igualdad de condiciones de viabilidad
financiera se seleccionarán prioritariamente
aquellos proyectos ahorradores de energía y
luego los que menos demanden energía, salvo
los casos debidamente justificados.

i. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública

de las unidades productivas y de los
proyectos.
i. Basado en documentación verificable todo
trabajador tiene el deber de formular,
individual o colectivamente, la denuncia de
cualquier irregularidad que se presume exista
en la gestión de la unidad productiva a la cual
pertenece.
ii. Los responsables de las distintas instancias
organizativas de las unidades productivas
están en la obligación de dar repuesta formal a
las denuncias recibidas, estableciendo un
procedimiento al respecto que debe ser
transparente, expedito y discutido
colectivamente antes de su puesta en
vigencia. El procedimiento debe ser explícito
13
 en los requisitos y normas de procesamiento
de las denuncias, y en particular sobre los
tiempos de respuesta.
iii. Cada responsable de cualquier instancia
organizativa de las unidades productivas está
en el deber de someter su gestión a una
auditoria mediante procedimiento que debe
ser sancionado colectivamente en su
respectiva instancia antes de su puesta en
vigencia.
iv. En toda unidad productiva se deberá publicar
periódicamente los indicadores de su
situación técnico-administrativa, de acuerdo a
procedimiento sancionado colectivamente
antes de su puesta en vigencia.

14
 3.Políticas Propuestas

A continuación se expresan las propuestas presentadas por

los trabajadores. Las mismas fueron recogidas en las mesas
de trabajo y representan una inteligente propuesta política
sobre la situación planteada. Las mismas están organizadas
según el índice temático que privó en las reuniones:

j. Control de la producción por parte de los

trabajadores. Propuestas:
i. Modelo de organización de la producción:
1. Reimpulso de la Corporación Siderúrgica de
Venezuela creando unidades de producción
ó negocios, tales como:
2. Unidad productiva de MINAS.
3. Unidad productiva de REDUCCION
(Briquetas/HRD)
4. Unidad productiva de PELLAS.
5. Unidad productiva de ACERIAS (productos
semi elaborados)
6. Unidad productiva de LAMINACION
(productos terminados)
7. Unidad productiva de COMERCIALIZACION
a. Insumos
b. Productos
8. Supervisión efectiva del Estado para evitar
cooperativas fraudulentas que simula las
relaciones laborales.
9. Permitir acceso a la producción en el cordón
productivo.
15
 10.Mejorar el sistema de transferencias entre
las líneas de producción.
11.Sustituir las importaciones.
12.Mantener programación y control de
inventario.
13.Implementar la gestión directa.
14.Adecuar el organigrama (Eliminar
intermediarios). Como una forma de
enfrentar el problema de la tercerización.
15.TAVSA debe ser una firma directa sin
intermediarios.

ii. Plan de cuentas:

1. Manejar, conocer los costos unitarios
(acceso a la información de los costos
unitarios para lograr el control de la
producción y la toma de decisiones).

iii. Toma de decisiones:

1. Creación de un marco legal con garantía
plena en la participación de los trabajadores
que no caduque en el tiempo y motorice las
industrias como bien común.
2. Constituyente industrial donde converjan
diputados de la Asamblea Nacional,
expertos del gobierno, trabajadores de
todas las áreas y empresas y comunidades
adyacentes.
3. Involucrar de forma directa al personal de
todas las empresas en la toma de decisiones
con respecto a los planes que se van a
ejecutar.
4. Cambiar la estructura gerencial y sustituirlas
por mesas de trabajos que colegien la toma
de decisión.
5. Integración de todos los empleados de la
cadena de valor del Carbón dentro de la
toma de decisiones de las empresas de la
Industrias Básicas CVG.
16
 6. Tener mecanismos correctos de
comunicación, participación, evaluación y
toma de decisiones para elevar la capacidad
de respuesta oportuna y eficiente.
7. Democratización del acceso a la información
y al conocimiento para la toma de
decisiones.
8. Cambiar la estructura organizativa, donde
las decisiones sean colectivas. Participación
de los trabajadores en la Toma de
Decisiones.
9. Impulsar los Consejos Socialistas de
Fábricas.

iv. Forma organizativa de operación. Cambio

de las estructuras organizacionales:
1. La elección de altos cargos debe ser a
través de una serie de requisitos donde la
persona ha elegir debe ser capaz
técnicamente y moralmente de ejercer el
cargo y quien además debe ser
perteneciente y comprometido con este
proceso.
2. Rotación de los técnicos de Carbón en las
diferentes plantas existentes.
3. Cambio de las estructuras.
4. Unión de las empresas en un complejo
industrial o corporación (complejo industrial
colectivo).
5. Crear una nueva estructura colectiva en la
empresa.
6. Adecuar la fuerza laboral de acuerdo a los
procesos (áreas sustantivas vs áreas de
apoyo).

v. Papel de las organizaciones de

trabajadores:
1. La oficina de atención al ciudadano, creada
por la Contraloría General de la República,
17
 deberá ser activada y dirigida por los
trabajadores.
2. Participación contralora y auditora de todos
los trabajadores de las Empresas Básicas
CVG.
3. Compartir la información del proceso del
negocio con todos los niveles de la
organización.
4. Originar un proceso de planificación
participativa (mesas de trabajo, consejos de
fábrica, cogestión y autogestión).
5. Hacer contraloría social. Ejercer el control
obrero a través de los consejos de fábricas.
6. Eliminar como forma de asociación, la
autogestión y los sindicatos. Se debe quitar
el sindicato porque no es mecanismo de
participación, sino un mecanismo de lucha.
7. Los trabajadores deben elegir a los gerentes
basado en criterios que no sean dañinos
para el trabajo en equipo y la eficiencia
grupal.
8. Mejorar los mecanismos de información para
que los trabajadores estén informados de
toda la gestión de la empresa, referidos a
producción, planes de mantenimientos,
contratación de empresas, ingreso de
personal, comercialización, estado de
ganancias y pérdidas de cada mes, avance
de la formación socio-política, proyectos de
mejoras, etc.
9. Evaluar en la época actual el papel de los
sindicatos para contribuir en la
transformación de nuestras empresas a
realmente socialistas.
10.Revisar y modificar los estatutos de las
empresas básicas para ser socialistas.
11.Realizar trabajo voluntario (trabajadores).
12.Cuantificar y establecer como obligatorio de
la misma forma como está establecido para
18
 las entidades bancarias en las cuales tienen
establecido un porcentaje anualmente de
créditos que deben otorgar para la
agricultura, de esa misma forma
establecerlo para las empresas acordar la
obligación de que las empresas deben
destinar anualmente de sus presupuestos
un monto o porcentaje para apoyar a las
comunidades financiando la construcción o
reparación de escuelas, hospitales, canchas
deportivas, vialidades y otras.
13.Definir el papel de los consejos de
trabajadores (reforma de la Ley Orgánica del
Trabajo – LOT)
14.Que los dirigentes sindicales den
orientación a los trabajadores.
15.Designar organismos de enlaces con los
consejos obreros.
16.Proponer la Ley de Consejos Obreros.
17.Que haya horizontalidad y participación en
las decisiones.
18.Que sea escogido el personal de dirección
por parte de los trabajadores.
19.Empoderarse del proceso de producción.
20.Control Obrero de la Planificación y Toma de
Decisiones.
21.Contraloría Social en la producción y los
insumos donde los trabajadores tengan
participación través de Mesas de Trabajo
integradas (Estado, Gerencia y
Trabajadores)
22.Consejos de Trabajadores para garantizar
que se apliquen los planes y políticas del
Estado.
23.Difusión y Propaganda Interna a favor del
Proceso Revolucionario incentivando la
participación.

19
 24.Realizar cambios de las actuales
estructuras organizacionales del Sector
hierro es diferente al sector aluminio.
25.Implementar consejo de trabajadores.
26.Participación de los trabajadores en la toma
de decisiones.
27.Auditoría y contraloría social.
28.Implementar consejo de trabajadores.
29.Mejoramiento de la comunicación ya que
esta no existe, se debe involucrar más a los
trabajadores, que los trabajadores sean los
que organicen sus organigramas y que sean
ellos mismos los que se crían y se
desarrollan en la industria, tomen las
riendas como gerentes, jefes.
30.Realizar contraloría a todo el proceso. Crear
mesas para regir los parámetros de la
contraloría.
31.En este control de la producción debe estar
presente el trabajador, en función al control
obrero, donde la masa obrera sea
protagonista activa en la toma de decisiones
de cada parte del proceso siderúrgico, o
sea, control de los medios de producción.
32.Tomar en cuenta las fábricas de productos
terminados como TAVSA, ya que se venían
explotando de manera inescrupulosa,
beneficiándose solo unos pocos. Ahora con
el control obrero y los Comités de Fábricas,
se puede realizar una contraloría constante
a lo que son los procesos de producción y
comercialización, a quienes se vende, donde
se vende y el costo de venta.

vi. Productividad:
1. Activar programa de sustitución de
importaciones.
2. Revisar todas las empresas transformadoras
de aluminio en Venezuela y verificar su
20
 capacidad instalada para determinar su
mejoramiento y así incrementar su
producción. Esto con el objetivo de exportar
cada día menos aluminio primario.
3. Establecer que los planes de mantenimiento
sean más efectivos y cónsonos con los
procesos productivos y así garantizar una
producción sostenida en el tiempo para
cumplir con las metas de producción
establecidas.
4. Desarrollar en lo posible empresas
socialistas para producir materias primas
que actualmente se importan en toda la
cadena del sector aluminio.
5. Aumentar la capacidad de suministro de
insumos (gas natural y pella) para
garantizar el alcance de la capacidad
nominal de producción de la empresa del
sector Hierro-Acero.
6. La venta de materias primas a las empresas
Briqueteras debe ser a bajos precios.
7. Definir indicadores de gestión de acuerdo al
modelo de desarrollo nacional en el marco
del socialismo.
8. Hacer planificación centralizada de la
producción.

k. Desarrollar una praxis revolucionaria que

coloque a los trabajadores en una posición
unitaria, activa, propositiva y protagónica en
el control de la producción.

l. Visión integrada de los procesos productivos

del Hierro-Acero y del Aluminio. Propuestas:

Aluminio:
21
 i. Propuesta por parte de los trabajadores del
proceso del Carbón
TREN DE CARBON
CRIBADO HORNO DE
RECEPCIÓN TRITURACIÓN MEZCLADO COMPACTACIÓN EMBARILLADO REDUCCIÓN
(SELECCIÓN) COCCIÓN

DEMOLEDORA
140.000 T/Y 190.000 T/Y
MATERIA GRUESO O
FUSIÓN DOSIFICADO
PRIMA FINO
GRANALLADORA
DE CABOS
SUPERFINO
MEDIO
COKE ALQUITRAN
ALQUITRAN
CABO
LIQUIDO
DESECHO
VERDE

Los desechos se convierte en cabo para reciclado

ii. Consolidación de todas las empresas del

Aluminio en un solo consorcio.
iii. Unificar Unificación de criterios sobre el tren
productivo.
iv. Conformar un complejo integrado que tenga
como objetivo primordial transformar material
prima, con alta conciencia ambiental y
orientada a humanizar los puestos de trabajo.

22
OBSERVACION DE MODIFICACION:

v. Empresas que se dediquen a un proceso, y

especializar a otras (Carbonorca envarillando
23
 ánodos y producción de coque, ALCASA
recibiendo sólo ánodos envarillados y
reduciendo aluminio).
vi. Agrupar toda la cadena productiva a través
de la Creación de un complejo socialista
integrado del aluminio (COSIAL).
vii. En una primera etapa se debe organizar como
un complejo industrial integrado estructurado
por procesos (mina, refinería, reducción,
carbón, transformación) manteniendo la figura
jurídica de las empresas existentes
(Interrogante planteada)
viii. Este complejo estaría adscrito al MIBAM y se
dividiría en las siguientes áreas:
1. División Mina (Explotación de Bauxita)
2. División Alumina (Producción de Alumina)
3. División Producción Aluminio Primario
(Venalum, Alcasa y nuevas empresas
socialistas)
4. División proyectos transformadores
(Alucasa. Cabelum, Rialca)
5. Empresas nuevas socialistas
6. División de comercialización para todas las
empresas.
7. Empresas privadas a nacionalizar

24
ix. Este complejo integrado debe minimizar o
eliminar el rol mercantilista entre los eslabones
de la cadena de valor, y cambiar las
relaciones sociales de producción
administración y dirección con la eliminación
de la división social del trabajo.
x. Este proceso de reordenación institucional no
debe poner en riesgo la viabilidad operativa, y
garantizar la centralización funcional, con
desconcentración operativa.
xi. Se requiere que se efectué la transferencia de
las acciones de las empresas del sector
aluminio de la CVG hacia el COSIAL.

25
 xii. Consolidar en COSIAL la definición de políticas
de finanzas, planificación y presupuesto,
comercialización, logística, personal.
xiii. Definir un mecanismo de participación de los
trabajadores a través de un órgano colegiado
de dirección de COSIAL.
xiv. Definir un perfil Ético, político y técnico para
formar parte del órgano colegiado de dirección
de COSIAL.
xv. Que el desarrollo o complejo industrial se
integre por unidades de negocios.

Productos y comercialización:
xvi. Establecer mecanismos de control,
seguimiento y evaluación a las empresas que
procesan aluminio en Venezuela, para
determinar si su producto se consume en
nuestro país.
xvii. Conformación de una unidad de negocios que
integre la gestión comercial de la cadena del
aluminio para el desarrollo endógeno.
xviii. Revisión de las condiciones contractuales en
los fletes.
xix. Conceptualizar el concepto de “Consejo de
trabajadores para control de la
comercialización y revisión del mercado de
transformación nacional.
xx. Establecer como lineamiento general en la
política comercial el desarrollo endógeno, en
donde el esfuerzo A cubrir el mercado
nacional, y la elaboración de para su
colocación en el mercado internacional.
xxi. Cambiar los estatutos y normas.
xxii. Conformar sala situacional del proceso de
comercialización del aluminio (caracterización
del mercado nacional transformador,
denunciar con hechos comprobados y
elementos de convicción).

26
 xxiii. Optimizar los aspectos logísticos de las
actividades de comercialización.
xxiv. Eliminar los Trader e ir directamente a la
contratación del producto con el cliente del
mercado internacional.
xxv. Crear una unidad de gestión consolidada para
la adquisición de insumos y materias primas,
articulada con el enfoque sistemático de la
contraloría social.

Hierro-Acero

Se propone la creación, en el proceso Hierro-Acero, de una

sola empresa o complejo industrial:

Siderúrgica Industrial Socialista Venezolana (SISVEN)

UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD

PRODUCTIV
UNIDAD PRODUCTIV
UNIDAD PRODUCTIV
UNIDAD PRODUCTIV
UNIDAD PRODUCTIV
UNIDAD PRODUCTIV
UNIDAD UNIDAD
A
PRODUCTIV A
PRODUCTIV A
PRODUCTIV A
PRODUCTIV A
PRODUCTIV A
PRODUCTIV PRODUCTIVA
A A A A A A PRODUCTIVA

Laminación
xxvi. Ampliar la capacidad de almacenamiento de
los patios.
xxvii. Evaluación de la vida útil de los equipos.
xxviii. Reactivar el pool de mantenimiento para
reparaciones [de equipos] internas.
xxix. Reactivar líneas para la provisión de insumos
(flejes, perfiles, láminas).
xxx. Colocar losas de concreto en los patios (que
generan polvillo)

27
 xxxi. Implementar un sistema rociador e la línea de
corte en frío que evite el contacto del
trabajador con material dañino para su vida.
xxxii. Crear la comisión técnica que permita
minimizar o eliminar la fuga de aceite, ácido,
emulsión y la reposición de los equipos que
están obsoletos.
xxxiii. Implementar una política de reciclaje.

Productos y comercialización
xxxiv. Crear Unidades de Producción y
Comercialización únicas para el Sector Hierro-
Acero.
xxxv. Crear un enlace entre los proveedores (PDVSA,
Edelca, CANTV, Hidrobolívar) y las empresas
del Sector Hierro-Acero.
xxxvi. Ferrominera Orinoco, debe comercializar las
Briquetas, porque posee la facilidad del
transporte y el control de despacho de los
muelles.
xxxvii. Fortalecer el mercadeo y comercialización de
los productos del proceso Hierro-Acero.
xxxviii. Eliminación de Traders (Intermediarios).
Centralizar las compras y ventas en el exterior.
xxxix. Sentarse con las comercializadoras para ir
conociendo el mercado y ver de qué manera
en un largo o corto plazo se rompe con la
dependencia de estas.
xl. Que existan dos frentes de comercialización,
uno para el mercado interno, otro para el
mercado externo, esto para que no se cree un
circulo vicioso donde lo que producimos no
regrese al país con precios internacionales.

m. Formación ideológica-política y técnico-

productiva de los trabajadores. Propuestas:
Ideológica-política
28
 i. Propuesta de proyecto para formación: Red de
Formación Socialista “Negro Primero” (para
todo el sector metalúrgico).
ii. Generalizar la información y la capacitación a
través de una escuela de formación,
presentando proyectos y propuestas.
iii. Es necesario la creación del centro de
formación socio-política para todos los
trabajadores de las empresas básicas de
Guayana. Esta formación es vital para acelerar
la transformación de estas empresas hacia el
socialismo.
iv. Definir un Plan de Formación político ideológico
para ser dictado por la Universidad Bolivariana
de los Trabajadores.
v. Crear un centro de formación ideológica y
definir el técnico – político.
vi. Hacer talleres permanentes para el desarrollo
de la conciencia del trabajador.
vii. Establecer como obligatorio que todo el
personal de dirección de todas las empresas
del estado deben recibir talleres de
“Adoctrinamiento” e “Ideologización” del
proyecto revolucionario socialista.
viii. Dar formación ideológica permanente a todo el
personal.
ix. Identificar y formar de cuadros.
x. Discutir el término “Gerente”.
xi. Reducir la Jornada efectiva de Trabajo y cubrir
el tiempo ganado para la formación
sociopolítica del trabajador y su integración
familiar y social.
xii. Inculcar la conciencia de la necesidad de
transferencia tecnológica al trabajador.
xiii. Formación política Ideológica “visión
socialista”.
xiv. Promocionar el sentido de pertenencia de los
trabajadores (con la empresa).

29
 Técnico-productiva
xv. Capacitación y formación de todos los
trabajadores en el proceso productivo y su
contexto.
xvi. Garantizar acceso al conocimiento y a la
información a todos los trabajadores.
xvii. Universidad Bolivariana de los Trabajadores
“Jesús Rivero” (contempla la formación
sociopolítica en todas las carreras).
xviii. Creación del Centro de Investigación de
aluminio:
1. Que no sea centro de formación. Debe ser
para investigar y aplicar.
2. Deben ser un grupo de profesionales y
técnicos que estudien el problema y
busquen la respuesta. Atacar la parte
técnica científica.
3. Existe ya un centro de formación en
ALCASA, la idea es reforzarlo.
4. Seleccionar personal profesional que
pertenezca a las diversas áreas del proceso.
5. La Institución debe poseer una asignación
presupuestaria que permita su
funcionamiento.
6. Identificar los procesos comunes que
permitan diseñar una política o plan que
coadyuve al desarrollo tecnológico. Esto
debe hacerse en todas las empresas.
7. Debe estar ubicado en Puerto Ordaz.
Especializado en todas las partes del
proceso.
8. Contar con laboratorios de prueba.
9. Debe involucrar universidades y
trabajadores.
10.No debe ser un centro aislado de las
necesidades inmediatas y con proyectos a
largo plazo. Debe contemplar todas las
posibles aplicaciones del aluminio.

30
11.Contribuir a diversificar el rubro del
aluminio.
12.El nuevo centro deberá abrirse a todos los
trabajadores y comunidades, para la
búsqueda de soluciones cónsonas con las
necesidades sentidas.
13.Debe contribuir a la búsqueda de soberanía
en la creación de los productos finales.
14.Unificación de las empresas para buscar un
grupo interdisciplinario dentro del personal
que contribuya a desarrollar la inventiva de
los trabajadores a través de este centro de
investigación.
15.La investigación debe contribuir al
desarrollo de toda la cadena productiva.
16.Algunas líneas de investigación deben
hacer énfasis en la reutilización de los
residuos y la recuperación de la bauxita.
17.Recuperar Instituciones existentes en
función de la creación del nuevo ente.
18.El centro debe poseer personal altamente
capacitado para que sea efectivo su
funcionamiento.
19.Las líneas de trabajo deben incluir todas las
propuestas de formación de todas las áreas.
20.La institución debe convertirse en anexo de
la planta para patentar los inventos
generados en la empresa.
21.Concentrar en una estructura bien
estudiada todo el conocimiento.
22.Incorporar el conocimiento práctico y
teórico sobre la fabricación y el manejo del
aluminio y las leyes ambientales que los
rigen.
23.Iniciar convenios con universidades en
función de participar en sus postgrados.
Mejorar a los profesionales existentes en la
empresa con postgrados especializados en
aluminio.
31
 24.Centro de formación tecnológica donde se
puedan realizar partes y piezas.
xix. Creación de un código de ética que determine
las acciones de la industria a través del
impulso de valores moralistas en cada
trabajador:
1. Reimpulsar el tercer motor: Moral y Luces
2. Formación Sociopolítica.
3. Incluir el plan Capellanías de las fuerzas
armadas.
xx. Los procesos de transformación deben
contener un adiestramiento que permita
formar a los empleados de las Industrias
Básicas CVG, para mejorar el nivel de
conocimiento de los trabajadores dentro del
proceso productivo.
xxi. La transformación de las empresas deberá ser
por fases. Estas deben contener normalizados
los procesos y orientados a desarrollar la
tecnología y la formación de los empleados de
las industrias básicas CVG.
xxii. Cada empresa debe convertirse en una
empresa de formación de trabajadores.
xxiii. Los procesos de transformación deben
centrarse de manera dialéctica en la formación
integral y permanente de los trabajadores (as),
donde intervengan el conocimiento, la
conciencia y la organización.
xxiv. Cada empresa debe convertirse en centro de
formación integral de los trabajadores (as) y en
el fortalecimiento del conocimiento de los
mismos.
xxv. Incorporar a las universidades para la
búsqueda de soluciones que ayuden a mejorar
los procesos productivos en nuestras
empresas.
xxvi. Crear un gran centro de investigación y
desarrollo para las empresas de aluminio y así
diseñar proyectos de mejoras para sustitución
32
 progresiva de la tecnología dependiente, ya
que muchas de ellas están obsoletas. Esto con
el objetivo de tener tecnología propia para
garantizar una operación sin riesgo para los
próximos años.
xxvii. Concientizar al trabajador acerca del proceso
productivo con calidad y eficiencia.
xxviii. Aplicar las 3 R´s al decreto 3.895 y el
compromiso social del aluminio.
xxix. Aplicación de las 3 R´s al Centro de
Investigación del Aluminio.
xxx. Evaluar la factibilidad de transformación de
desechos en subproductos (lodos rojos, entre
otros).
xxxi. Creación de la Unidad de Investigación y
Desarrollo y de la Escuela de formación
tecnológica del Sector Hierro-Acero.
xxxii. Involucrar al sector universitario para
fortalecer el desarrollo tecnológico de las
empresas del sector Hierro-Acero y la creación
de una escuela tecnológica para la formación
del personal.
xxxiii. Intercambiar saberes entre las empresas.
xxxiv. Crear la Universidad Jesús Rivero.
xxxv. Sistematizar los procesos e ideas elaboradas
por los trabajadores.
xxxvi. Captar a los trabajadores de todo el proceso
del sector y subsector (Dominio de la
producción).
xxxvii. Fortalecer técnica y administrativamente el
personal comprometido.
xxxviii. Divulgar y retroalimentar a los nuevos
profesionales (Nuevos técnicos)
xxxix. Centros de Formación Tecnológico y Socio
productivo.
xl. Investigación para el Desarrollo de Nuevos
Insumos y Tecnologías.

33
 xli. Reducir la Jornada efectiva de Trabajo y cubrir
el tiempo ganado para la formación técnica y
su integración familiar y social.
xlii. Rescatar el Centro de Investigación.

n. Patrimonio tecnológico colectivo de los

trabajadores y su aplicación práctica.

o. Saneamiento ambiental, condiciones de

trabajo y previsión social. Propuestas:

Ambiente
i. Creación del plan de recuperación del área
ambiental donde se involucre la industria y la
comunidad:
1. Crear brigadas ambientalistas de la industria
que trabajen directamente con las
comunidades y además contribuyan a
fomentar la conciencia ambientalista.
2. Formular y ejecutar de planes de siembra
con las comunidades.
3. Cumplir de las ordenanzas municipales.
4. Instalar en la zona de “Los Pijiguaos” una
sede de PROFORCA, para la explotación del
recurso forestal y la reforestación
involucrada en el proceso de extracción de
bauxita.
5. Involucrar al Ministerio del Ambiente,
conjuntamente con la CVG, en los estudios
concernientes al ambiente.
6. Gobierno deberá realizar las adecuaciones
tecnológicas en la parte de producción para
evitar generar pasivos ambientales.
7. Estudios de factibilidad para que la parte de
la laguna de oxidación Pijiguaos estén
preparados.

34
 ii. Impulsar la ejecución de los proyectos de
adecuación ambiental de la cadena del
aluminio.
iii. Impulsar inversiones para la adecuación
ambiental en las plantas.
iv. Toda actividad debe darle preponderancia al
aspecto ambiental.
v. Tener un estricto programa de adecuación
ambiental para proteger el ambiente de todos
los desechos que se obtienen del proceso
productivo de cada una de nuestras empresas.
La conservación del ambiente es vital para el
presente y futuro de nuestro pueblo. Revisar
los pasivos ambientales de las empresas del
aluminio.
vi. Hacer elaboración y aplicación rigurosa de las
normativas ambientales.
vii. Reutilizar los desechos industriales.
viii. Reforestación (Identificar las áreas a forestar).
ix. Minimizar el impacto de contaminación
ambiental

Previsión Social
Salud
x. Creación de nuevas normativas legales que
mejoren el proceso de jubilación de los
trabajadores expuestos a áreas de
contaminación:
1. Que sea por años de servicio como se
realiza en otros sectores.
2. Que oscilen entre 15 y 20 años de servicio.
3. Que se incluya en la discusión que se lleva
a cabo en el seno de la AN en torno a la
reforma de la ley del trabajo.
xi. Crear un centro de salud del sector aluminio
que contenga una unidad de quemados, que
preste servicio a trabajadores y comunidad en
general.

35
 1. La industria deberá habilitar estructuras
para el funcionamiento de nuevos centros
de la salud en la zona.
2. Creación de una red de salud.
3. INDEPABIS deberá involucrarse con las
acciones para regularizar el sector.
4. Desarrollo de la creación de una empresa
mixta de salud.
xii. Estudiar y desarrollar escuelas y liceos
Bolivarianos, así como también centros de
salud para los trabajadores, hijos y familiares,
ya que actualmente el costo por este concepto
para pagos a colegios, universidades y clínicas
privadas es muy elevado y cada año el costo
se incrementa en forma considerable.
xiii. Establecer un sistema autogestionario de salud
para todas las empresas básicas, esto permite:
1. Un solo manejo para prevención y garantía
para la prestación del servicio articulado con
la red de servicio tradicional.
2. Un solo baremo para todas las empresas
básicas.
3. Una sola unidad de gestión y administración
en salud, que incluya salud laboral.
4. Procesos para lograr la eficiencia de un
modulo de salud fundamentado en la
prevención de enfermos ocupacionales.
5. Exhorto a subsanar el déficit de camas
hospitalarias y servicio en el municipio
Caroní y Estado Bolívar.
6. Centro regional de traumatología.
7. Centro regional de enfermos
cardiovasculares.
8. Centro regional de investigación para
prevención y atención de enfermos
ocupacionales.
xiv. Mantener un sistema de información
permanente para el acceso de información

36
 sobre gestión en salud que permita contraloría
social.
xv. Plan de fortalecimiento de la salud y educación
pública para salir de los actuales HCM y los
aportes de las empresas del estado a la
educación privada.
xvi. Plan de Protección económica y social a
incapacitados por accidentes o enfermedades
profesionales certificadas por insapsel.
xvii. Planes centralizados de recreación y deporte
para los trabajadores y sus familiares.
xviii. Adicionar o convertir a la unidad de medicina
ocupacional en un CDI (puede ser ampliar de
tal manera que con se debiliten las funciones
de atención de los problemas propios de la
empresa, debido a que el CDI implicaría
ampliar el servicio a la comunidad).
xix. Habilitar un hospital que pueda atender las
emergencias.

Previsión, condiciones y medio ambiente de

trabajo.
xx. Creación de un sistema único de transporte
para los trabajadores del sector del aluminio.
xxi. Transformación de un sistema laboral estático
a un sistema laboral dinámico. Esto debido a
que muchos trabajadores tienen que esperar
35 años de labor para obtener su jubilación,
realmente es un tiempo de máxima
explotación capitalista. Prácticamente van a
sus casas, jubilados con limitaciones físicas,
eso no es humano. Las jubilaciones tempranas
permiten ingresos de jóvenes con mayor
frecuencia a las empresas, manteniendo esto
un equilibrio en la productividad de cada
trabajador.
xxii. Conocer y difundir la LOPCYMAT. Dar
importancia y reconocer los delegados de
prevención.
37
 xxiii. Identificar y realizar diagnostico situacional de
los factores de riesgo de enfermos
ocupacionales y accidentes laborales en todas
las empresas de manera real y precisa.
xxiv. Impulsar programas para la recreación, el ocio
y la utilización del tiempo libre, orientado a la
consolidación de la familia y el desarrollo
social. Esto es importante antes de la
condición de jubilado o pensionado.
xxv. Crear una unidad de quemados para el estado
Bolívar.
xxvi. Crear y fortalecer las unidades de Bienestar
Social.
xxvii. Crear lugares de esparcimiento para la
ciudadanía.
xxviii. Eliminar intermediarios en los servicios de
salud, transporte, comedores y vivienda.
xxix. Reactivar el departamento de vivienda.
xxx. Retomar campaña de seguridad con
participación activa de los trabajadores.

Jubilaciones, pensiones y pasivos laborales.

xxxi. Definir las acciones a tomar en torno a los
pasivos laborales y los compromisos
contraídos con los trabajadores.
xxxii. Solicitar estudios para que los trabajadores
salgan jubilados con el 100% del último
salario, es decir, el que tenían al momento de
jubilarse.
xxxiii. Se prevé en la asamblea Nacional una ley de
pensiones (esta en agenda)

p. Viabilidad financiera de los proyectos.

Propuestas:
i. Creación de un plan central que estudie el
presupuesto general para el funcionamiento de
la Industria. Además, la formulación de una ley
38
 donde se plantee la selección y participación
de trabajadores por cada área de producción
para dicho estudio.
ii. Crear un sistema de información donde se dé a
conocer el área financiera y presupuestaria de
la Industria, mediante modelos que socialicen
el conocimiento de todas las acciones que la
misma genera.
iii. La información de las finanzas deberá estar
publicada en las páginas web de cada
empresa, ello como elemento informativo
idóneo para los trabajadores. Se presentará las
proyecciones, ventas, distribución y todo lo
relacionado con el manejo habitual de las
industrias.
iv. La Planta debe presentar el mejor modelo de
producción al mejor costo priorizando el
consumo nacional.
v. Disminuir los costos de producción en las
plantas de carbón.
vi. Centralizar –a través de la CVG- las compras
de materias primas para la fabricación de
ánodos.
vii. Determinar la factibilidad económica de la
instalación de una Planta de Coke.
viii. Invertir en la estructura de las Cadenas áreas.
ix. Centralizar las compras de repuestos para las
plantas de Carbón.
x. Plantas de Carbón de una manera centralizada
en términos de costos, Fortalecimiento de los
conocimientos de los empleados, capacidades
instaladas.
xi. Optimizar los procesos de compras de
insumos, repuestos y materias primas, los
cuales son muy lentos en la actualidad. Utilizar
la ley de simplificación de procesos.
xii. Los trabajadores deben participar en la
formulación del presupuesto anual de cada
empresa, mediante los consejos de fábrica y
39
 mantener una estricta contraloría para que los
indicadores de gestión se cumplan, así como
también participación permanente en la toma
de decisiones para los problemas y soluciones
que se presenten en los procesos productivos.
xiii. Mantener en forma permanente un programa
de reducción de costos, que permita mantener
los precios de producción en la meta
establecida.
xiv. Que los consumos comunes que requieren las
empresas del aluminio, sean adquiridos en una
sola compra, esto permite en un momento
determinado la complementariedad entre una
empresa y otra.
xv. Aporte de un porcentaje de los excedentes
hacia la sociedad como empresa socialista.
xvi. Hacer una evaluación económica de Las
Plantas para medir cuales son las reales
entradas y salidas de insumos y productos.
xvii. Cuentas Transparentes utilizando los valores
éticos y sobre todo el moral.
xviii. Información Permanente a los trabajadores
sobre Gastos y Costos.
xix. Que la ganancia que queda de
comercialización directa sea para reinversión
de la comunidad en salud, educación,
agricultura y tecnología.

q. Disponibilidad energética para los proyectos.

Propuestas:
i. Diseño de las políticas destinadas a la
optimización del uso del recurso energético.
ii. Creación de una comisión de especialistas en
gestión energética para aplicar la metodología
del ahorro energético, con fundamento legal.
Aplicando las medidas de oportunidad de
ahorro en todas las empresas. Se debe contar
40
 con los equipos necesarios para las mediciones
y con el apoyo institucional.
iii. Crear una termoeléctrica que supla las
necesidades de producción.
iv. Impulsar el proyecto hidroeléctrico en Los
Pijiguaos Río Suapure.
v. Diseñar y llevar a cabo una campaña para el
ahorro de energía.

r. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública

de las unidades productivas y de los
proyectos. Propuestas:

4. Relación de proyectos consignados. Hacia la

elaboración de un Programa de Inversión

En las jornadas de trabajo del Plan Socialista Guayana 2019

los trabajadores presentaron propuestas de proyectos de
inversión, que buscan atender las necesidades de los trenes
de Hierro y Acero y Aluminio. Esta primera aproximación
permite valorar las iniciativas de inversión en tres grandes
agrupaciones: la primera agrupación se realiza de acuerdo a
los vagones de los trenes aluminio y hierro y acero; con
iniciativas relativas a minería, reducción, acería, laminación y
41
producto y comercialización. La segunda forma de agrupar se
refiere al propósito de la iniciativa, es decir, de acuerdo si
el proyecto es para: a) ampliar la capacidad instalada, b) el
sostenimiento operativo, c) ambiente y d) el impacto social.
Finalmente, esta recopilación nos permite una mirada de los
proyectos de acuerdo a cada una de las empresas.

Importa resaltar que las iniciativas de los trabajadores,

también contemplaron alternativas para abordar los procesos
de industrialización aguas arriba, aguas abajo y
complementarios, por ejemplo, en éste grupo de proyectos se
nota una preocupación por la sustitución selectiva de
importaciones que permita proveer insumos y de esta forma
disminuir la dependencia tecnológica, al mismo tiempo que se
reduce el predominio de grupos monopólicos que controlan la
provisión de insumos y equipos, con la intención de reducir
costos operativos. Igualmente, se hacen planteamientos que
van más allá de los procesos productivos medulares que
buscan atender las necesidades de las comunidades.

A continuación se expresan los cuadros de las propuestas

hechas en el proceso del Aluminio:

42
 INVERSIONES CADENA DE ALUMINIO POR
EMPRESA,
VAGÓN Y PROPÓSITO
Propósito de la N de Total Total
Empresa Vagón
Inversión proy. Bs.F US$
Ampliación de la capacidad
1
Reducción instalada 45.000.000,00 20.930.232,56
CVG Alcasa Alcance de capacidad instalada 2 40.000.000,00 18.604.651,16
Productos y
Sostenimiento operativo 12
comercialización 7.680.211,00 3.572.191,16
Ampliación de la capacidad
1
CVG Bauxilum Minas instalada 19.500.000,00 9.069.767,44
Alcance de capacidad instalada 12 46.737.500,00 21.738.372,09
Ambiente 4 4.200.000,00 1.953.488,37
Ampliación de la capacidad
CVG Carbonorca Reducción 3
instalada 253.400.000,00 117.860.465,12
Sostenimiento operativo 1 645.000.000,00 300.000.000,00
Ambiente 1 2.900.000,00 1.348.837,21
CVG Alucasa Laminación Alcance de capacidad instalada 1 1.090.000,00 506.976,74
Sostenimiento operativo 8 20.415.000,00 9.495.348,84
Ambiente 7 2.140.000,00 995.348,84
Productos y
CVG Cabelum Ampliación de la capacidad
comercialización 2
instalada 95.831.228,96 44.572.664,63
Ambiente 3 38.350.000,00 17.837.209,30
Ampliación de la capacidad
1
Reducción instalada 99.330.000,00 46.200.000,00
CVG Venalum Alcance de capacidad instalada 2 377.200.000,00 175.441.860,47
Sostenimiento operativo 2 160.000.000,00 74.418.604,65
Productos y
Responsabilidad social 1
comercialización 172.000.000,00 80.000.000,00

64
Total Cadena Aluminio 2.030.773.939,96 944.546.018,59

43
 INVERSIONES CADENA DE ALUMINIO
POR TIPO DE PROYECTO
N de Monto Total Monto Total
VAGÓN TIPO DE PROYECTO
proy. B s.F US$
Minas Operación y mantenimiento 13
66.237.500,00 30.808.139,53
Adecuación tecnológica 9
610.130.000,00 283.781.395,35
Reducción Mejoras 6 848.200.000,00 394.511.627,91
Operación y mantenimiento 4
204.150.000,00 94.953.488,37
Adecuación tecnológica 4
11.105.000,00 5.165.116,28
Laminación Mejoras 1 220.000,00 102.325,58
Operación y mantenimiento 5
13.080.000,00 6.083.720,93
Adecuación tecnológica 8
79.503.647,96 36.978.440,91
Productos y comercialización Mejoras 1 172.000.000,00 80.000.000,00
Operación y mantenimiento 13
26.147.792,00 12.161.763,72
Total Cadena de Aluminio 64 2.030.773.939,96 944.546.018,59

En el caso del proceso Hierro-Acero se presentó lo

siguiente:

CADENA DE HIERRO-ACERO POR EMPRESA, VAGON Y PROPOSITO

MONTO TOTAL MONTO TOTAL

EMPRESA VAGÓN PROPOSITO INVERSION
Bs.F US$
Ambiente 160.000.000,00 74.418.604,65
40.000.000,00 18.604.651,16
60.000.000,00 27.906.976,74
Capacidad Instalada 100.000.000,00 46.511.627,91
120.000.000,00 55.813.953,49
REDUCCION 200.000.000,00 93.023.255,81
Sostenimiento Operativo 20.000.000,00 9.302.325,58
40.000.000,00 18.604.651,16
60.000.000,00 27.906.976,74
Ampliación de capacidad Instalada
100.000.000,00 46.511.627,91
160.000.000,00 74.418.604,65
SIDOR 4.493,50 2.090,00
4.461,25 2.075,00
Ampliación de capacidad Instalada
4.300,00 2.000,00
9.245,00 4.300,00
3.020,75 1.405,00
4.300,00 2.000,00
LAMINACION
6.020,00 2.800,00
12.900,00 6.000,00
Sostenimiento Operativo
2.472,50 1.150,00
6.020,00 2.800,00
7.525,00 3.500,00
10.750,00 5.000,00
TOTAL 1.060.075.508,00 493.058.375,81

44
 5. Organización del control de la producción
por parte de los trabajadores y gestión de la
transición.

s. Suscribir compromiso político-productivo de los

trabajadores dirigido al control de la producción.

t. Decretos de creación de las Corporaciones Hierro-

Acero y del Aluminio

u. Decreto de integración en red entre la Universidad

Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero” Centro
de Formación “Negro Primero”, Centro de Formación
Guayana y Escuela “Daniel de León”

HUGO CHÁVEZ FRIAS

Presidente de la República

Con fundamento en lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de las atribuciones que le confieren los numeral 2 y
11 del artículo 236 de dicha Constitución, ,

Considerando

Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece, en su artículo 3,

que la educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines
esenciales del Estado, entre los cuales están la construcción de una sociedad justa y amante
de la paz, así como la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.

45
 Considerando

Que la vía para la constitución de nuestro país en un Estado Democrático y Social de

Derecho y de Justicia es construyendo el Socialismo Bolivariano,.

Considerando

Que la construcción del Socialismo Bolivariano exige que los trabajadores y las
trabajadoras organizados vivan un proceso de formación y autoformación integral, en todos
los ámbitos de nuestra sociedad: en lo social, en lo político, en lo económico, en lo
administrativo, en lo productivo, en lo comercial, en lo técnico-tecnológico-científico, entre
otros.

Considerando

Que los trabajadores y trabajadoras de nuestro país han venido participando

organizadamente en el proceso de formación y autoformación para constituirse en clase
social consciente de su papel histórico que les corresponde como factor primordial y
preponderante en la construcción de Socialismo Bolivariano y han venido asumiendo este
papel con la responsabilidad que ello requiere.

Considerando

Que la Región Guayana concentra un número importante de trabajadores y trabajadoras que

laboran en uno de los sectores industriales más importantes del país y que presenta una
condición geográfica propicia para la conformación de un Gran Complejo Industrial
Integrado y Colectivo

Considerando

46
Que para que la constitución de ese Gran Complejo Industrial Integrado y Colectivo pueda
ser sustentable en el mediano y largo plazo se debe conformar el centro de una Red de
Empresas de Propiedad Social y Propiedad Mixta, que incluya a microempresas, aguas
arriba y aguas abajo.

Considerando

Que en algunas empresas de la Región Guayana y en la región misma hay varias

organizaciones dedicadas al proceso de formación y autoformación de las trabajadoras y
trabajadores, algunas de las cuales se ubican en la estructura educativa formal vigente hoy
en nuestro país, como es el caso de la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús
Rivero”.

Considerando

Que las condiciones objetivas y subjetivas antes descritas hacen propicio el establecimiento
de un Plan Piloto en la Región Guayana, que contribuya con el proceso de aprender
haciendo en el cual está inmerso nuestro pueblo.

DECRETA

Artículo 1º. Se crea la Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores,
organismo coordinador de las distintas organizaciones dedicadas a la formación y
autoformación de los trabajadores y las trabajadoras en las áreas correspondiente a los
social, lo político, lo económico, lo administrativo, lo productivo, lo comercial, lo técnico-
tecnológico-científico, entre otros, existentes en la Región Guayana.

Artículo 2º. La Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores, deberá
realizar un censo de las organizaciones dedicadas a la formación y autoformación de los
trabajadores y las trabajadoras en las áreas indicadas, para recoger sus datos mas
importantes, entre los cuales están su identificación, tiempo de fundada, personas que la
conforman, lugar donde funciona y condiciones en las que realiza sus tareas.

47
Artículo 3º. La Instancia Coordinadora para la Formación deberá establecer, con la previa
consulta de las organizaciones antes mencionadas, un Plan de Formación y Autoformación
de los trabajadores que conlleve a elevar el nivel de conciencia de clase de los y las
trabajadoras, en función de que puedan acometer las acciones necesarias que conduzcan a
que las empresas del Estado, en la Región Guayana inicien -en firme- un proceso de
transformación hacia la conformación del Gran Complejo Industrial Integrado y Colectivo
con criterios que se correspondan con el Socialismo Bolivariano.

Artículo 4º. La Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores estará
conformada inicialmente por dos (2) representes de:

• la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”,

• INPSASEL,
• Centro de Formación Guayana,
• INCES,
• Escuela de Formación Negro Primero y
• las instancias del Tercer Motor que funcionan en las empresas de Guayana.

Artículo 5º. La Coordinación General de la Instancia Coordinadora para la Formación de

las y los Trabajadores estará bajo la responsabilidad de la Universidad Bolivariana de
Trabajadores “Jesús Rivero” y deberá presentar informes mensuales al Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y el Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social, el Ministerio del Poder Popular para la Industria Básica y la
Minería, y al Ministerio del Poder Popular para la Secretaría de la Presidencia de la
República.

v. Decreto de creación del Instituto de Innovación

Minero-Metalúrgica:

48
CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO (I + D) PARA LA
INDUSTRIA METALURGICA NACIONAL.

I. Consideraciones Generales.

1. Centro para la Investigación y Desarrollo relacionados con las aleaciones metálicas

que se producen y se pueden producir en el país.
2. Centro para la Investigación y Desarrollo relacionados íntimamente con los
objetivos industriales de las empresas metalúrgicas del sector social del país.
3. Centro para la Investigación y Desarrollo que garantice la buena marcha de los
proyectos industriales metalúrgicos del país, actuales y futuros, acordes con los
Planes económico-sociales de la Nación.
4. Centro para la Investigación y Desarrollo que garantice la independencia
tecnológica necesaria para llevar adelante los proyectos industriales metalúrgicos
nacionales sin la ingerencia de economías extranjeras.
5. Centro para la Investigación y Desarrollo que introduzca y sostenga a la industria
metalúrgica nacional dentro de las más nuevas tecnologías productivas.

II. Ubicación.

El Centro debería estar ubicado en la Región de Guayana

(Estado Bolívar ).

III. Personal.

El personal debe estar conformado por un equipo de investigadores y Gerentes de la

investigación en los diversos niveles de profesionalización, bajo la dirección de
organismos y personas, idóneas y responsables, internas.

IV. Organismo de planificación y dirección.

49
 El Centro debe ser dirigido por un Consejo formado por personas externas al
Centro, representantes del Ejecutivo Nacional, representantes de las empresas metalúrgicas
del Sector Social nacional y por representantes de las instituciones universitarias de la
Zona.

V. Modo de trabajo y financiamiento.

El Centro debe trabajar en base a proyectos y resultados. Cada proyecto en

particular debe tener una o varias empresas soportes ( demandantes del objeto del
proyecto ), que garanticen el financiamiento del mismo. Cada proyecto debe tener alcances,
productos y tiempos definidos. El Centro debe trabajar fundamentalmente en base a las
peticiones de los clientes y sostenedores y acordes con los Planes de Desarrollo
Económico-social de la Nación.

VI. Financiamiento General.

El Centro debe comenzar con un financiamiento otorgado por el Estado para sus
edificaciones y establecimiento de los Laboratorios Primarios. El posterior financiamiento
total del Centro debe basarse en los proyectos que desarrolla y en el aporte obligatorio que
la Ley fija para la investigación a todas las empresas del ramo.

VII. Tipos de Industrias Metalúrgicas relacionadas con el Centro.

1. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de Hierro.

2. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de Aluminio.
3. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de otros metales.

50
VIII. Tipos de I+D a desarrollar en el Centro.

INVESTIGACION.

1. Investigación básica en Ciencia de los Materiales.

2. Investigación aplicada a la producción de materias primas e insumos para
aleaciones de Fe, Al y otros metales.
3. Investigación aplicada a Procesos de Procesamiento Primario de metales
( Solidificación, Procesos de deformación plástica, Procesos de conformación )
4. Investigación aplicada a Procesos de Procesamiento Secundarios (Aguas abajo)
de metales ( Solidificación, Proceso de deformación plástica, Procesos de
conformación ).

DESARROLLO.

1. Desarrollo de nuevos procesos y mejoramiento de los existentes para la

producción de materias primas e insumos para la industria metalúrgica nacional.
2. Desarrollo de nuevos procesos y mejoramiento de los existentes para el
procesamiento primario y secundario (aguas abajo) de los metales relacionados
con la industria nacional.

w. Decreto del Instituto de tecnología popular “Luís

Zambrano”.

x. Institucionalización de la auditoría y contraloría de

los trabajadores en los procesos de compra y
comercialización de las unidades productivas.

y. Elaboración del Plan Metalúrgico Guayana 2013-

2019.

51
6. Conclusiones:

a. A pesar de lo inédito de la experiencia, y del poco

tiempo que se dispuso para las discusiones, se
logró el propósito fundamental de desencadenar un
proceso de participación protagónica y responsable.

b. De continuarse profundizando en el tiempo esta

participación de los trabajadores se constituirá un
hito en la historia nacional y ejemplo para procesos
de cambios revolucionarios en donde el trabajador
debe ser el actor principal.
52
c. Esta participación de los trabajadores le otorga una
amplia legitimidad a las propuestas realizadas a lo
largo de las tres jornadas realizadas.

d. El amplio abanico de proposiciones y reflexiones

expuestas acerca de la manera de construir el
socialismo desde y con los trabajadores, evidencian
que solo una participación amplia y democrática es
capaz de evitar la monopolización burocrática y
distorsión de los procesos revolucionarios.

e. La experiencia de Guayana es doblemente

significativa para la revolución bolivariana. Primero
porque allí se ubica la mayor concentración de
trabajadores del país y en segundo lugar por la
enorme gravitación de las empresas del Estado que
le permite al gobierno colocarlas al servicio de la
construcción del socialismo.

f. La concentración en Guayana de una gran cantidad

de trabajadores, junto con poder tecnológico y con
los recursos naturales de la Región, constituyen un
soporte extraordinario para la construcción del
socialismo venezolano.

g. La honestidad y franqueza, propia de la frescura de

los trabajadores, se evidencia en el clamor
expresado genuina y dignamente sobre la
necesidad de una formación tanto en lo ideológico-
político como en lo técnico-productivo. Ello
demuestra la existencia de una fuerza de
trabajadores madura y consciente de sus
responsabilidades.

h. El análisis de los distintos problemas con una visión

de proceso se mostró ventajoso en relación a la

53
 tradicional manera de analizar individualmente a
las unidades productivas.

i. Los trabajadores participantes realizaron un

esfuerzo inmenso y significativo para superar la
fragmentación y el individualismo, sembrando la
semilla de la discusión abierta para tratar todos los
temas pendientes para alcanzar el control
socialista de la producción.

j. El conocimiento y la sensibilidad hacia el tema

ambiental, que gravita no solo en los impactos que
al respecto se hacen presenten en la sociedad
guayanesa, sino en las condiciones de trabajo de
las distintas unidades productivas, compromete una
nueva praxis revolucionaria para saldar
definitivamente el enorme pasivo ambiental
acumulado en Guayana.

k. En Guayana se demostró que todo es posible

discutirlo cuando solo se tiene el propósito de
construir el socialismo. Las limitaciones energéticas
se podrán asumir, a partir de la experiencia de
Guayana, dentro de una discusión abierta,
transparente, colectiva.

l. A partir del reconocimiento de la realidad

energética no solo de Guayana sino de todo el país,
se toma conciencia para buscar los ahorros
energéticos necesarios, diseñando e implantando
las soluciones tecnológicas más convenientes para
reducir el consumo derrochador de la energía.

7. Recomendaciones:

54
a. Continuar con la experiencia de participación
directa y protagónica en la construcción de la
viabilidad física y política del socialismo venezolano,
permitiendo la discusión abierta, amplia y cada vez
más transparente de todo lo que afecta no
solamente a las unidades productivas, sino a todo el
sector metalúrgico (aluminio hierro y acero) con
visión integral, mediante la institucionalización de
diversos mecanismos de participación.

b. Implementar con carácter urgente las propuestas

formuladas para la formación ideológico-política y
técnico-productiva de los trabajadores de todas las
unidades productivas ubicadas en Guayana, que
incluya la democratización del acceso a la
invención, innovación, transferencia y apropiación
tecnológica, construyendo redes de conocimientos
para diseminar el saber popular acumulado en los
trabajadores de Guayana y para el mejoramiento de
sus capacidades cognitivas.

c. Establecer una dirección política colectiva para

continuar con el proceso que trascienda las
organizaciones de unidades productivas y vaya al
encuentro de toda la sociedad guayanesa y se
proyecte hacia el país, no solo como ejemplo
inspirador sino como generador de propuestas que
se articulen con el tejido productivo guayanés.

d. Definir y aplicar el marco jurídico que permita la

incorporación efectiva de los trabajadores en los
procesos de dirección general, compras, proyectos
y comercialización de las unidades productivas para
materializar el avance hacia el control de la
producción.

e. Proceder a la unificación de las empresas del sector

aluminio bajo una sola unidad productiva y hacer lo
mismo para el sector hierro y acero, incorporando
55
 en estas nuevas unidades la participación directa
de los trabajadores.

f. A partir de las iniciativas de proyectos que surjan de

los trabajadores construir el Programa de
Inversiones con aquellos proyectos que resulten
viables financiera y tecnológicamente y para los
cuales exista la correspondiente disponibilidad
energética.

g. Asignar los recursos necesarios para la ejecución de

los proyectos que conformen el Programa de
Inversiones estableciéndose los compromisos
políticos de transparencia, de eficiencia y de
rendición pública de cuentas.

56
 8. Anexos

1. Orientaciones estratégicas iniciales

2. Cronograma trabajo realizado

3. Relatorías de las sesiones realizadas con los trabajadores

en Ciudad Guayana.

4. Consulta aplicada a los trabajadores (formato de encuesta)

5. Trabajo realizado por los integrantes de la Escuela

Ferrominera.

6. Relación de documentos entregados.

7. Formato para la ficha de proyectos.

8. Material entregado por los trabajadores.

57