Vous êtes sur la page 1sur 8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo.

Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R


O Jus Navigandi mudou de endereo: jus.com.br Agora mais curto e mais fcil!

Notcias

Entretenimento

Esportes

Vdeos

Rede Record

E-mail

Entrar usando o Facebook ou Cadastre-se | Entrar

Revista

Frum

Blogs

Especialistas

Livraria

Blog da Equipe

Siga-nos no Tw itter

Revista

Artigo

e Tenha At 48 Meses para Pagar! Exclusivo para Clientes Bradesco.


ShopC re dit.com .br/C re dito-B

Emprstimo Fcil e Rpido

Aspectos coletivos das relaes de consumo.


Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico
Mrcio Souza Guimares
Elaborado em 12/2002. Pgina 1 de 2 Desativar Realce A Interatividade 0

0
Tw eetar

Curtir

Introduo
O presente trabalho tem por objetivo a anlise do crescimento das relaes jurdicas de massa em decorrncia de um fenmeno de modificao da economia. O direito tem por finalidade pautar a convivncia, resolvendo os conflitos sociais medida em que forem surgindo, impulsionado sempre pelo binmio anseio social/segurana jurdica. As relaes de consumo no se prestam apenas ao alcance do consumidor singular que adquire produtos ou servios. A realidade a de que as pessoas consomem em massa, sendo de extrema necessidade o desenvolvimento de um raciocnio jurdico para a tutela coletiva. Todavia, o consumidor individual, integrante de um grupo de consumidores classificados como coletivos, restar desprovido de fora para o enfrentamento de questes de tal envergadura. Nesse contexto, o Ministrio Pblico se apresenta como a instituio que melhor se prestar ao desempenho de tal mister, em razo de seu perfil constitucional.

comentrios

0
Voc gostou?

votos

SIGA O JUS NAVIGANDI

Jus Navigandi no
Facebook Curtir 32,085 pessoas curtiram Jus Navigandi.

1. Relaes de Consumo
A terminologia empregada para identificar o conjunto de normas que se atm s relaes jurdicas de consumo no tem sido das mais felizes - Cdigo de Defesa do Consumidor -, pois no tem por escopo apenas a tutela do consumidor, mas, sobretudo, alcanar o delineamento da poltica nacional das relaes de consumo, como asseverou Cristiane Derani
[1].
M abel S amanta E liandra

Jus Navigandi no
+689 Recomende isto no Google Siga @jusnavigandi RECEBA BOLETINS POR E-MAIL

Toda sociedade anseia ao progresso e este s obtido com o incremento da economia, fomentando-se riquezas, acarretando na gerao de empregos, aumento da arrecadao de tributos e, via de conseqncia, alcance de tecnologia que acaba por beneficiar a todos. Para tanto, necessrio se faz o regramento dos negcios jurdicos realizados, a fim de que no haja desequilbrio em nenhum dos fatores desenvolvimentistas. nesse contexto que o consumidor se insere e ser identificado como a parte desprovida de recursos, no financeiros, mas sim instrumentais, como demonstra Jos Geraldo Brito Filomeno: "O consumidor o elo mais fraco da economia; e nenhuma corrente pode ser mais forte do que seu elo mais fraco". O autor dessa frase, ao contrrio do que possa parecer, no qualquer consumerista exacerbado. Ao contrrio, o "pai da produo em srie", ningum menos que o clebre magnata da indstria automobilstica Henry Ford (...)"
[2]

Preencha seu e-mail

Livraria Jus Navigandi


Medidas Processuais de Urgncia
Antonio L. B. de Macedo

No obstante a procedncia do conceito, no h

como se olvidar que a interpretao das regras no pode ser cega em favor do consumidor, devendo ser enfocado com base na poltica nacional das relaes de consumo, destinada ao meio social em que se insere, a fim de que no se inviabilize o progresso. - Consumidor Singular

R$ 50,00
com prar

Exceo de PrExecutividade
Hlio Apolino Cardoso

Textos relacionados
O mandato representativo popular e o mandato representativo do advogado: uma curiosa analogia

O conceito de consumidor h muito vem sendo estudado como aquele que figura na ponta da cadeia de

jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo

1/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R


Quando realizar citao por edital em execuo fiscal? Ao civil pblica: litisconsrcio passivo necessrio com o terceiro prejudicado O princpio da cooperao no novo Cdigo de Processo Civil: o fim das divergncias doutrinrias quanto a configurao do processo A recorribilidade das decises parciais de mrito fundadas no artigo 273, 6, do Cdigo de Processo Civil

produo. A Lei 8.078/90, em seu artigo 2, dispe que: " Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final." No mesmo sentido, adota a lei sueca, de 1973, em seu artigo 1, o conceito como: "pessoa privada que compra de um comerciante uma mercadoria, principalmente destinada ao seu uso privado e que vendida no mbito da atividade profissional do comerciante"; bem como a lei mexicana, de 1976, no artigo 3: "consumidor quem contrata, para sua utilizao, a aquisio, uso ou desfrute, de bens ou a prestao de um servio".
ADVOGADOS

R$ 1 1 3,00
com prar

Anurio de JustiaRio de Janeiro 2010

R$ 24,00
com prar

A adoo legal do indigitado conceito tem merecido crticas. Para a identificao do consumidor, numa viso finalista, deve-se adunar ao conceito o critrio da vulnerabilidade, restringindo quele que se utiliza do bem ou do servio para seu uso prprio ou de sua famlia. J para os maximalistas, regulamento a Lei 8.078/90 para as surge como de um novo consumo, So Paulo - SP (11) 2338-3395/97312-6889 Envie uma mensagem jurdico relaes Teresina / PI (86) 3226-5226 Envie uma mensagem

alcanando uma gama muito ampla de negcios jurdicos, como, v.g., o mdico que adquire um equipamento para a realizao de cirurgias em seu consultrio ou o advogado que adquire computadores para seu escritrio. 1.1.Consumidor Coletivo Identificado o consumidor individual, necessrio se faz o delineamento do consumidor coletivo. Com o desenvolvimento da tecnologia e principalmente com o aumento das atividades econmicas, as sociedades tm passado por uma transformao em sua estrutura de produo e distribuio. Verifica-se em todo o mundo o fenmeno das fuses e incorporaes, de modo que cada vez mais aquelas empresas de mdio porte tm se tornado de grande porte em virtude da unio ocorrida. Por outro lado, outras empresas de mdio porte, inaptas ao crescimento necessrio, preferem o enxugamento, isto , tornam-se pequenas. J se pode vislumbrar um quadro em que existem muitas pequenas, poucas mdias e algumas grandes empresas. A chamada base da pirmide est muito alargada, com o seu topo baixo. Esse fato acaba por fazer surgir a relao coletiva de consumo. O consumidor coletivo foi identificado pela Lei 8.078/90, quando o pargrafo nico do artigo 2 aduziu: "Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.". Como exemplos de coletividade nas relaes de consumo, pode-se verificar nos problemas de fabricao de determinado veculo, quando feito recall para que todos os proprietrios troquem gratuitamente determinada pea defeituosa de fbrica. Tal idia j vinha sendo incutida na doutrina desde 1974, no direito italiano, traduzida pelo conceito de direito metaindividual ou transindividual [3], a ser desenvolvido adiante. Definido o consumidor singular e o consumidor coletivo, de forma ampla, apenas para a fixao do raciocnio, analisemos seus efeitos, sob a gide da tutela dos interesses transindividuais.

2. Direitos Individuais e Coletivos


2.1. Direito Individual O conceito de direito individual sempre esteve presente no campo jurdico. Atrela-se a uma viso privatstica. Determinada pessoa contrai uma dvida com uma entidade creditcia e na data aprazada, diante da impontualidade, intentada demanda executiva em que o Judicirio ir subsumir-se conduta do devedor - o qual deveria ter adimplido voluntariamente -, atravs do processo de excusso, ingressando em seu patrimnio e retirando quantos bens forem necessrios satisfao do crdito exeqendo, levando-os hasta pblica. A aferio de um direito individual, como leciona Rodolfo de Camargo Mancuso
[4],

consiste em examin-lo

sob os ngulos do "prejuzo" e da "utilidade", "um acidente automobilstico do qual s resultem danos materiais gerar interesses individuais (ao ressarcimento, ao recebimento do seguro); as situaes de que s podem resultar benefcio para as partes implicadas (por exemplo, um ato de liberalidade) geram interesses individuais, porque a utilidade do evento se esgota na esfera de atuao dos participantes.". Desta feita, parece no haver maior dificuldade em se vislumbrar um direito individual. 2.2.Direitos Transindividuais ou Metaindividuais

jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo

2/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R 2.2.1.Viso Publicista e Viso Social A origem de tais interesses tutelados situa-se, como j asseveramos, na Itlia, quando se concebeu o deslocamento do interesse privatstico para um campo em que um nmero considervel de pessoas fossem titulares de direitos, sejam elas determinveis ou indeterminveis. No ano de 1977, Jos Carlos Barbosa Moreira
[5]

j lecionava que as relaes no mais seriam identificadas

por um feixe de retas paralelas, mas por um leque de linhas que convergissem para um objetivo comum e indivisvel. Surgiu ento a questo da classificao desse novo interesse que no tinha por finalidade alcanar apenas uma pessoa, mas vrias, s vezes at no conhecidas e indeterminveis. Seria um interesse privado ou pblico? Nem propriamente um nem outro. Os denominados interesses transindividuais esto posicionados entre o pblico e o privado, na categoria dos interesses sociais, consoante o fenmeno da descentralizao social, em que a sociedade de massa passa a influenciar na gesto estatal a denominada gesto participativa. A soberania estatal limitada pela soberania social. A sociedade de massa passa a interagir nas decises para a definio dos rumos sociais. Um exemplo no mbito das relaes de consumo pode ser alcanado na seguinte hiptese: determinada pessoa pode se insurgir quanto a uma propaganda considerada enganosa, sem que necessariamente tenha sofrido qualquer prejuzo, tampouco tenha que fazer prova de que consome aquele produto ou utiliza o servio. 2.2.2. Paradigma Histrico no Direito Brasileiro O direito brasileiro, desde 1969, j adotava o conceito de interesse social (rectius: transindividual). A Constituio da Repblica de 1967, com a redao empregada pela Emenda Constitucional n 1/69, preceituava, no artigo 153, 31: "Qualquer cidado ser parte legtima para propor ao popular que vise anular atos lesivos ao patrimnio de entidades pblicas.". A Lei 4.717/65, que trata da ao popular, regula em seu artigo 1: "Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista (Constituio, art. 141, 38), de sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou fundaes para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.", sendo de registrar que apesar de no estar prevista a legitimidade do Ministrio Pblico para a propositura da ao, h regra imperativa no sentido da assuno do plo ativo na eventual desistncia da ao pelo autor originrio, alm da sua atuao como custos legis. A Lei 6.938/81, disciplinando a proteo ao meio ambiente, j indicava a legitimidade do Ministrio Pblico para perseguio da responsabilidade civil e penal do causador do dano. J a Lei 7.357/85, ao dispor sobre a ao civil pblica, surge como um diploma que tinha por escopo a tutela dos interesses que so o objeto do presente trabalho, com abrangncia muito ampla em relao no s aos legitimados propositura da ao (artigo 5), mas tambm no que tange ao seu objeto (artigo 1). A nova ordem constitucional de 1988 incluiu em seu texto, como princpio fundamental, a cidadania possibilidade do exerccio da gesto participativa
[7]. [6], Voc precisa estar conectado ao Facebook para ver as recomendaes de seus amigos.

Recomendaes Entrar

Jingles polticos: pardias X direitos autorais 27 pessoas recomendam isso. Mais de 50% de votos nulos no anula eleio 899 pessoas recommended isto. Mensalo: jornalismo justiceiro e publicidade opressiva 19 pessoas recomendam isso.

erigindo categoria das garantias individuais, classificadas como clusulas ptreas, a defesa dos consumidores e a A Constituio Cidad de 1988, adiante, ao dimensionar a rbita de poder do Ministrio Pblico, confiou-lhe a proteo dos interesses metaindividuais [8]. Outras leis adotaram a defesa dos interesses transindividuais, como a Lei 7.853/89, referente s pessoas portadoras de deficincias fsicas; Lei 7.913/89, reconhecendo o interesse dos investidores do mercado de valores mobilirios e a Lei 8.069/90, ao disciplinar o Estatuto da Criana e do Adolescente. Ademais, a Lei 8.078/90, conhecida como Cdigo de Defesa do Consumidor, asserta, por mais de uma vez, que as relaes consumeristas no se restringem quele indivduo que se direciona loja e adquire determinado produto em contraposio ao comerciante que o vendeu. Nesse sentido, a coletividade de consumidores ganha proteo especfica
[9].

P lug-in social do F acebook

E, por derradeiro, a Lei 8.884/94 reconhece que a infrao contra a ordem econmica encaixa-se na rbita dos interesses em tela, da mesma forma da recente Lei 9.605/98, com o escopo da proteo ao meio ambiente. Assim verificou-se que o ordenamento jurdico brasileiro possui bom sustentculo positivo para o enfrentamento das questes cada vez mais crepitantes da tutela dos interesses que transcendem o campo individual.

3. Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos


Os direitos transindividuais so divididos em espcies: difusos, coletivos e individuais homogneos, na forma jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo 3/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R da regra enunciativa do pargrafo nico do artigo 81 da Lei 8.078/90; da a necessidade de anlise individualizada de cada qual. 3.1. Interesses Difusos 3.1.1. Conceito O conceito positivado pela indigitada regra o que tem recebido a maior aceitao dos juristas, como denota Jos Carlos Barbosa Moreira: "Los coceptos de "inters difuso"y de "inters coletivo", desde hace mucho empleados por la doctrina, aunque no siempre em forma unvoca, estn ahora, entre nosotros, legalmente fijados. Em efecto, el art. 81, prrafo nico, de la Ley n 8.078/90, define ambas categoras(...)" [10] Assim, nos termos do inciso I do pargrafo nico do artigo 81 da Lei 8.078/90: "I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;". Os direitos difusos so aqueles que se situam na rbita mais ampla, pois ser necessrio que pela sua natureza sejam indivisveis, alcanando pessoas indeterminadas e indeterminveis, ligadas to somente por uma situao ftica. Sua amplitude to extensa que chega at a se confundir com o interesse pblico, como na hiptese de propaganda enganosa de determinado produto farmacutico. Relevante a diferena realizada por Motauri Ciocchetti de Souza
[11]

entre determinao e estimativa: "A

determinao implica em conceito preciso, exato; a estimativa, por seu turno, lida com o critrio da aproximao, da probabilidade". No sendo possvel a determinao matemtica das pessoas titulares de determinado direito, alcana-se o requisito da ausncia de identificao; nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal [12], em leading case, decidiu: "Interesses difusos so aqueles que abrangem nmero indeterminado de pessoas unidas pelas mesmas circunstncias de fato e coletivos aqueles pertencentes a grupos, categorias ou classes de pessoas determinveis, ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. 3.1. A indeterminidade a caracterstica fundamental dos interesses difusos e a determinidade a daqueles interesses que envolvem os coletivos". Os titulares de tal espcie de direitos transindividuais, alm de indeterminveis, devero estar ligados por uma circunstncia ftica, titulares de direito indivisvel, isto , no estaro unidos entre si, tampouco aos demais, como na definio clssica de relao jurdica, mas sim em decorrncia de um fato, como, v.g., a comercializao de um alimento estragado, no se podendo dizer que cada pessoa tem o direito divisvel de consumir alimentos dentro da data de validade. 3.1.2. Hipteses A aplicao prtica do conceito de interesse difuso, quando levada ao crivo jurisdicional tem suscitado algumas divergncias e imprecises. nesse contexto que se faz necessria a anlise de casos prticos. O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul
[13]

enfrentou questo patrocinada pelo Ministrio Pblico

Estadual, quando este pugnou pela declarao de nulidade de diversas clusulas abusivas existentes em contratos bancrios, adotando deciso no sentido de que se tratava no s de problema relacionado ao ru na demanda Banco BANESPA -, mas "populao em geral". O mesmo inovador e preciso Tribunal, em outra oportunidade
[14],

assertou que o Ministrio Pblico: "est

autorizado a investigar e requisitar informaes que entender oportunas e convenientes para agir e, assim, promover aes do interesse preventivo, de tutela dos consumidores. No presente caso, sem qualquer sombra de dvida, estamos diante de um interesse pblico e difuso, qual seja pretenso de anulao e ajuste de regras adesivas de contratos previamente elaborados e programados pelas instituies financeiras, onde esto inseridas clusulas leoninias, abusivas, com tratamento no s desigual, mas, via de regra, desfavorvel ao consumidor. Os bancos, como prestadores de servios, especialmente, contemplados no art. 3, 2, esto submetidos as disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor(...)". No obstante o brilho das decises, no se acanhando diante das instituies financeiras que infringem diuturnamente os direitos de seus correntistas, a questo no se amolda ao conceito de interesse difuso, por ser possvel a determinao dos correntistas existentes em cada instituio bancria, face ao sistema informatizado de controle do Banco Central do Brasil. O Ministrio Pblico do Estado de So Paulo props ao civil pblica com o objetivo de impugnar o critrio de reajuste de mensalidades escolares, quando o Tribunal de Justia daquele Estado
[15]

entendeu que se tratava de

interesse difuso, ao passo que, na verdade, est na rbita do interesse coletivo, pois no obstante a dificuldade a ser enfrentada para a aferio dos titulares dos interesses - alunos da rede privada de ensino -, o MEC (Ministrio da Educao) possui registros das escolas, as quais tambm podero informar quem so os alunos matriculados. Hipteses que se amoldam com preciso ao conceito de interesse difuso so: a) propaganda enganosa; b) a negativa por parte de um hotel em hospedar determinada pessoa, em razo da cor da sua pele ou sua religio; c) a jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo 4/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R concorrncia desleal; d) o monoplio; e) a comercializao de alimentos ou remdios sem condies de consumo, por estarem deteriorados. Em todos esses casos, tem-se um grupo de pessoas indeterminadas e indeterminveis, pois no ser possvel saber-se quantas pessoas no pas, ou at mesmo no exterior, passaram mal com a ingesto de determinado alimento; ligadas por uma mesma circunstncia ftica e titulares de direito indivisvel - todos tm direito informao precisa sobre determinado produto ou servio. 3.2.Interesses Coletivos 3.2.1. Conceito O interesse coletivo se afigurar tambm como uma espcie dos direitos transindividuais, com um campo de alcance mais restrito. O inciso II do pargrafo nico do artigo 81 da Lei 8.078/90, dispe: "interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base". Os titulares sero pessoas, numa anlise perfunctria, indeterminadas, porm determinveis, mesmo que com algum esforo, que faam parte de grupo, categoria ou classe. Alm disso o bem jurdico deve se denotar indivisvel. A indivisibilidade do objeto apresenta-se da mesma forma dos interesses difusos, sendo possvel exemplificar com a discusso judicial do aumento de mensalidades escolares, eis que quando o pedido for julgado procedente beneficiar a todos os alunos da rede de ensino particular. A determinao dos titulares dos interesses coletivos ser alcanada, como j exarado, pela matemtica, sendo possvel a identificao dos sujeitos integrantes de determinado grupo, categoria ou classe. Como acentua Rodolfo de Camargo Mancuso
[16],

os interesses coletivos no surgem com a simples soma de

direitos individuais, tampouco com a defesa de interesse pessoal do grupo; trata-se de interesse que ultrapassa esses dois limites, "ficando afetados a um ente coletivo, nascido no momento em que certos valores individuais, atrados por semelhana e harmonizados pelo fim comum, se amalgamam no grupo.(...) preciso, ento, que haja um ideal coletivo, uma alma coletiva; isso que conduz caracterstica especfica.". 3.2.2. Hipteses No campo dos direitos difusos, a eventual distoro na sua classificao acarretar a identificao de um direito coletivo, no apresentando problemas prticos. O contrrio se dar com os interesses coletivos, pois a tergiversao culminar com a classificao do interesse como individual homogneo, ingressando em campo controvertido sobre a legitimidade do Ministrio Pblico para a tutela dos interesses homogneos indisponveis. O caso das mensalidades escolares, j assinalado, foi objeto de intensa controvrsia jurisprudencial no cenrio nacional, tanto que coube ao rgo pleno do Supremo Tribunal Federal a definio da questo, decidindo que se tratava de um interesse coletivo. Tambm se amolda ao conceito de interesse coletivo a discusso sobre o aumento de planos de sade, como reconheceu o Superior Tribunal de Justia
[17]

em ao proposta pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio de

Janeiro: "O debate sobre a legitimidade do Ministrio Pblico para ajuizar ao civil pblica em favor dos consumidores do servio de sade prejudicados pela majorao ilegal dos prmios de seguro-sade situa-se no campo do Direito Privado. cabvel ao civil pblica para requerer a suspenso de cobrana a maior de prmios de seguro-sade. Em tal caso, o interesse a ser defendido no de natureza individual, mas de todos os consumidores lesados que pactuaram com as empresas de seguro-sade. O Ministrio Pblico Estadual tem legitimidade para propor a ao porquanto se refere defesa de interesses coletivos ou individuais homogneos, em que se configura interesse social relevante, relacionados com o acesso sade." O grupo de pessoas, que se unem pela situao ftica caracterizada pela aquisio de imvel pelo SFH (Sistema Financeiro da Habitao), foi reconhecido como detentor de interesse coletivo no que tange discusso de clusula contratual adesiva, considerada leonina
[18]:

"Legitimidade. Ministrio Pblico. Ajuizamento. Ao Civil

Pblica. Fundamentao. CDC. Hiptese. Existncia clusula abusiva. Contrato. Compra e Venda. Casa Prpria. SFH. Objetivo. Defesa direito coletivo, direito difuso, direito individual homogneo. Irrelevncia. Direito indisponvel. Caracterizao. Relevncia. Interesse social" Por ltimo, questo que merece anlise a da definio dos interesses dos contribuintes para discusso das questes tributrias. O Superior Tribunal de Justia tem apresentado entendimento divergente. Acentua Marcos Antonio Maselli de Pinheiro Gouva
[19]

que "curiosa a jurisprudncia das Turmas que integram a Seo de Direito

Pblico do Superior Tribunal de Justia. Nos autos do Recurso Especial n168.415, a 1 Turma proferiu acrdo assentando que "o Ministrio Pblico no tem legitimidade para promover a ao civil pblica na defesa de contribuintes do IPTU, que no so considerados consumidores". Causa espcie, porm, que o referido julgado tenha sido deliberado de forma unnime, quando, pouco tempo antes, trs dos cinco Ministros que compunham a jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo 5/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R Turma manifestaram, na condio de relatores de outros recursos (todos julgados unanimemente, frise-se), entendimento diametralmente oposto." Como demonstrado, recentes julgados do Superior Tribunal de Justia tm asseverado que se trata de um interesse individual, como pode ser ilustrado no aresto seguinte
[20]

da 1 Turma: "Ao Civil Pblica Direitos

individuais disponveis - ICMS ilegitimidade do Ministrio Pblico. A legitimidade do Ministrio Pblico para cuidar de interesses sociais difusos ou coletivos e no para patrocinar direitos individuais privados e disponveis. O Ministrio Pblico no tem legitimidade para promover a ao civil pblica na defesa de contribuintes, que no so considerados consumidores. Recurso provido.". A 2 Turma do Superior Tribunal de Justia tem o mesmo posicionamento
[21].

Sem ingressar na questo do enquadramento do contribuinte como consumidor, por acreditar ser tema para trabalho especfico, registrando, apenas, entender desarrazoado o posicionamento jurisprudencial esposado, parece difcil a compreenso dos recentes arestos. Os contribuintes, sem dvida alguma, integram uma classe; so indeterminveis primeira vista, mas determinveis, com algum esforo, bem como so ligados por uma relao jurdica comum. Tomando-se por base o tributo IPTU, bastar que o Municpio de determinada cidade fornea o seu cadastro de contribuintes para que se identifique o grupo, no obstante ser difcil estimar-se o seu nmero, em uma grande cidade, como a do Rio de Janeiro; essas pessoas esto ligadas por uma relao jurdica base com o fisco, qual seja a de que devem cumprir com as suas obrigaes tributrias junto ao errio, submetidas s mesmas regras. Ora, realmente, como enfatizou Marcos Antonio Maselli de Pinheiro Gouva, de difcil percepo a excluso dos contribuintes do rol de interesses coletivos, salvo se o mesmo raciocnio jurisprudencial fosse engendrado em relao aos segurados dos planos de sade ou aos alunos da rede particular de ensino. 3.3. Interesses Individuais Homogneos A ltima espcie de interesses transindividuais a dos individuais homogneos, apresentando-se, na maioria das vezes, como o que abrange, na escala desenvolvida, o menor nmero de titulares de direitos. 3.3.1. Conceito O inciso III do pargrafo nico do artigo 81 da Lei 8.078/90, preceitua que so: "interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum." Os titulares de interesses individuais homogneos so determinveis; o bem jurdico divisvel e so ligados por origem comum. Assemelham-se aos difusos, quanto origem ftica comum e aos coletivos, em relao determinao dos sujeitos. Contudo, a divisibilidade do objeto os tornar deveras diferente. Um interesse individual, mesmo que homogneo, pode ser identificado e tutelado singularmente por seu titular. A possibilidade da tutela coletiva de tais interesses, conferida pelo legislador, tem por escopo facilitar o acesso justia, ainda mais em certos casos em que mesmo em se tratando de direito individual, tomar uma feio de propores vultosas, como a situao verificada em um recall (recitus: chamada) promovido por determinada montadora de automveis; cada proprietrio do veculo poder pugnar do Poder Judicirio uma soluo para a pea defeituosa, mas atravs de uma demanda coletiva em que acarrete na condenao da montadora, havendo uma abrangncia maior, indo ao encontro do princpio da economia processual, to almejado nos dias em que h sobrecarga de processos judiciais. De outra forma, a possibilidade da tutela coletiva de interesses individuais ungidos por uma mesma situao ftica, far com que leses que seriam insignificantes e de difcil acesso reparao, possam ser perseguidas, desacreditando fornecedores inescrupulosos. Imagine-se que determinado banco resolva debitar a quantia de R$ 0,50 (cinqenta centavos) da conta de cada correntista para com o produto do ilcito criminal de apropriao indbita saldar determinada dvida. Provavelmente, poucos correntistas se atreveriam a reclamar judicialmente o desconto, at mesmo porque poucos sero os que o identificaro; sem falar na esfera criminal, a qual dificilmente seria suscitada. Imagine-se qual ser o montante alcanado por tal operao fraudulenta! A demanda coletiva se prestar disciplina de tal situao. 3.3.2. Hipteses Quando feita a referncia aos interesses coletivos, demonstrou-se que a questo do aumento abusivo de mensalidades escolares se encaixava naquela espcie; contudo, como corolrio do reconhecimento de que os aumentos foram ilegais, conclui-se que o que foi pago a maior deve ser devolvido aos alunos, momento em que esse direito devoluo do indbito afigurar-se- como interesse individual homogneo, como ressalta Hugo Nigro Mazzilli
[22].

Como j preceituado, o recall feito por indstrias para que os adquirentes de determinado produto com vcio de fabricao possa ser trocado ou corrigida a falha, tambm est adstrito ao conceito de interesse individual homogneo.

jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo

6/8

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R Indica Motauri Ciocchetti de Souza
[23]

que "todos os adquirentes do feijo daquela marca sofreram leso da

mesma natureza e decorrente de origem comum a subtrao, em cada pacote do produto, de dez gramas em relao quantidade devida." Arrematando que "cada uma dessas leses, em termos econmicos, possuir mnima expresso para no dizermos praticamente nenhuma. No obstante, o produtor, agindo da forma preconizada em cerca de dez mil embalagens, por certo experimentou sensvel enriquecimento ilcito.". Nesse caso, vislumbra-se que a defesa dos interesses individuais homogneos de forma coletiva se apresenta no s repressiva leso ocasionada ao consumidor, mas sobretudo de maneira preventiva. Como acima j enfrentado, os interesses dos contribuintes em relao discusso de tributos no devem ser classificados como individuais homogneos, mas como coletivos. Assunto muito ventilado nos Tribunais em passado recente foi o ndice de correo da caderneta de poupana quando da edio do chamado PLANO VERO (janeiro de 1989), em que o Judicirio decidiu ser devido o percentual de 42,72% (quarenta e dois, setenta e dois por cento). A discusso sobre a existncia do crdito encontra-se no plano do interesse coletivo, s que uma vez reconhecida a dvida e o seu percentual, passa-se ao interesse individual homogneo, em que cada poupador ter direito sua incidncia, nos termos da sua prpria situao saldo na conta de poupana poca. Nesse sentido, decidiu o Superior Tribunal de Justia
[24].

Continue Lendo
Curtir 0

Pgina anterior

Prxima pgina

Tw eetar

0 Direito Processual C ivil

Assuntos relacionados

Tutela dos direitos transindividuais

Autor
Mrcio Souza Guimares promotor de Justia no Rio de Janeiro, mestrando em Direito Empresarial pela Universidade Cndido Mendes, professor de Direito Empresarial da Fundao Getlio Vargas, da Universidade Cndido Mendes, da Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro e do Centro de Estudos e Aperfeioamento em Direito (CEPAD), coordenador e professor da Associao do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (AMPERJ)
Fale com o autor Veja todos os artigos publicados pelo autor

Informaes sobre o texto


Trabalho premiado no concurso Ensaios Jurdicos Luiz Carlos Caffaro, promovido pela Fundao Escola do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (FEMPERJ).
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT): GUIMARES, Mrcio Souza. Aspectos coletivos das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 62, 1 fev. 2003 . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/3789>. Acesso em: 20 ago. 2012.

Livraria Jus Navigandi


Anurio da Justia - Brasil 2011 Curso de Direito Arbitral
Antonio Sodr

Justia no Brasil - 200 Anos de Histria


Paulo Guilherme de Mendona Lopes

R$ 40,00
com prar

R$ 1 38,00
com prar

R$ 95,00
com prar

Comentrios

Comentar

Para comentar necessrio efetuar o login Acesse com seu cadastro do Jus Navigandi: 7/8

Utilize o login do Facebook para se

jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo

coletivos 20/08/12 das relaes de consumo. Interesses transindividuais e o Ministrio Pblico - R


cadastrar rapidamente ou para autenticar-se!
Por qu?

OU

E-mail: Senha: Mantenha-me conectado

Entrar usando o Facebook

(Recomendado)

Entrar

Esqueceu sua senha?

No tem Facebook e quer se cadastrar?

Voc pode fazer seu cadastro agora mesmo, rpido e gratuito.

Publique seu texto na Revista Jus Navigandi


Artigos, monografias, peties, pareceres e jurisprudncia

FALE CONOSCO

ANUNCIE NO JUS

AJUDA

PRIVACIDADE

QUEM SOMOS

BLOG DA EQUIPE

LIVRARIA

Jus Navigandi. Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo total ou parcial sem autorizao.

jus.com.br/revista/texto/3789/aspectos-coletivos-das-relacoes-de-consumo

8/8

Vous aimerez peut-être aussi