ENSAYO DESARROLLO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

JULIN DAVID PARRA JAIMES CDIGO: 96031112963

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS DEPARTAMENTO DE MEDICINA VETERINARIA PAMPLONA (NORTE DE SANTANDER) 2013

ENSAYO DESARROLLO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

JULIN DAVID PARRA JAIMES CDIGO: 96031112963

PRESENTADO A: GUILLERMO PEARANDA CCERES DOCENTE POLTICA AGROPECUARIO COLOMBIANA

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS DEPARTAMENTO DE MEDICINA VETERINARIA PAMPLONA (NORTE DE SANTANDER) 2013

DESARROLLO AGROPECUARIO EN COLOMBIA

Mientras que hacia inicios y mediados del siglo XX, la clase dirigente se instrua en carreras agropecuarias, hoy dicha clase se forma en derecho, economa, ingenieras, ciencias polticas, comercio, finanzas. Exista una visin de desarrollo del pas a travs de lo agropecuario. Hoy est se ha dirigido a lo minero, financiero, servicios e industrial. A lo largo del tiempo el desarrollo agropecuario a nivel global se ha planteado la necesidad de mejorar y sobre todo superarse, haciendo de este un desarrollo sostenible y sustentable que es el ms apropiado en trminos globales. Pero que plantea un desarrollo sostenible y sustentable? Este plantea mltiples cambios de los cuales sobresalen: - Restricciones sanitarias y fitosanitarias para la produccin y comercializacin. - Nuevas reglas de juego econmicas, ambientales, laborales y sociales. - Aumento de la demanda agropecuaria de alimentos y biocombustibles. - Nueva geografa de produccin y comercializacin agroalimentaria. - Precesiones para atender los cambios climticos, para la contraccin del hambre y para atenuar el efecto invernadero. - Produccin de alimentos orgnicos, inocuos y salubres. Ahora bien, Colombia posee gran ventaja frente a otros pases por su ubicacin trpica, que esta ubicacin geogrfica le da dimensiones de desarrollo muy favorables en trminos agropecuarios tales como soberana alimentaria, seguridad energtica y sostenibilidad ambiental. Internamente en Colombia observamos modelos de desarrollo incluyendo polticas pblicas que se han olvidado de lo rural. Estos modelos no son del ahora sino que se empezaron a emplear en la dcada de los 30s todo porque las polticas pblicas comenzaron a tener ms nfasis hacia lo industrial dndole ms importancia a lo urbano, industrial y manufacturero lo que causo la relegacin de lo rural, agropecuario. Accin que genero grandes migraciones a las ciudades (tambin generadas por fenmenos de violencia).

Falta de crdito y calidad de vida El desarrollo agropecuario en Colombia es bastante regresivo, no avanzamos y todo se debe a la poca importancia que el pas le da a el mismo, pues este ahora est ms enfatizado con desarrollos comerciales, mineros, financieros, de construccin y como ya sabemos en el desarrollo industrial, esto es entendible cuando nos informamos de situaciones como que: El 76% de las personas que habitan en el campo no cuentan con acceso a crditos. Del total de los recursos que coloco el sistema financiero el ao anterior solo el 3,8% se dirigi al sector agropecuario, mientras que el sector industrial recibi el 21%, el comercio el 19% y la construccin el 11% . Se ofrece el microcrdito como forma de financiar, pero mantiene tasas 1.5 veces ms elevadas que una tasa promedio de consumo. En 2012 FINAGRO coloco 6,7 billones de pesos en crditos equivalentes a 131 mil pesos de crdito por hectrea, cifra muy baja para el impulso productivo. El programa AIS (Agro Ingreso Seguro) trmino siendo satanizado y lo nico que buscaba este era subsidios para los agricultores colombianos con el fin de generar un desarrollo rural con equidad (DRE). Las ayudas y auxilios del programa AIS/DRE en 2013 son de 610 mil millones de pesos, equivalente a 12 mil pesos por hectrea (un subsidio significativamente bajo). El pas mantiene un gran atraso en cobertura de seguros agropecuarios, lo que hace que el sector financiero no le otorgue financiamiento a productor rural. Las tasas de inters que cobra el mismo FINAGRO al productor agropecuario son poco competitivas. Tambin encontramos situaciones que afectan la calidad de vida de nuestros compatriotas tales como que: El 54% de los pobladores rurales se encuentran en nivel de necesidades Bsicas insatisfechas, en departamentos eminentemente rurales este ndice supera el 70%. La pobreza rural en Colombia es del 47% y la pobreza extrema del 23%. El pas tiene un dficit de 1 milln de viviendas rurales y 600 mil ms son deficitarias en servicios pblicos. 4,2 millones de pobladores del campo no cuentan con vivienda propia (39% de los pobladores rurales). La cobertura rural en educacin bsica y media deja por fuera del sistema educativo a 20 de cada 100 nios, la cobertura urbana excluye a 3 nios. La tasa de analfabetismo rural es del 14% mientras que la Urbana es del 3%. Toda la pobreza vivida en el campo muestra como se ha olvidado lo rural, pero para esto es necesario mejorar las polticas de vivienda digna y suficiente para el campo, para el 24% de la poblacin que aun habita en zonas rurales y para promover el retorno al campo, otros datos que nos indican el olvido de las zonas rurales son que en estas zonas se albergan 12 millones de habitantes, de los

cuales 6 millones malviven con menos de $5.000 diarios y mientras que en la pobreza en zonas urbanas baja, en las zonas rurales incrementa. Efectos del cambio climtico Colombia es cada vez ms vulnerable a los efectos del cambio climtico, teniendo veranos ms secos e inviernos ms lluviosos. Se generan fuertes procesos de erosin despus de una temporada climtica extrema. Entre finales de 2009 e inicios de 2012 se present un fenmeno del Nio y dos fenmeno de la Nia, las hectreas afectadas severamente por el fenmeno de El Nio de 2009 2010 superaron las 2 millones. Con los dos fenmenos de La Nia se registraron inundaciones en ms de 700 mil hectreas y daos en otros 2 millones. La ausencia rural de bienes pblicos - Colombia es un gran productor de energa elctrica tanto as que tambin es exportador, sin embargo su sistema de interconexin domestica e infraestructura en lo rural, hace costoso este servicio. Tambin los precios, la rentabilidad de costos de produccin y las condiciones climticas, el conflicto armado, la inequidad y la pobreza, encarecen el servicio en las zonas rurales. Otros factores son las fallas por cobertura y calidad en la prestacin del servicio elctrico en el sector rural, hacen ineficiente el servicio. Aproximadamente el 23% de las viviendas rurales no cuentan con servicio de energa elctrica. An no ha habido un desarrollo de fuentes alternativas de produccin de energa elctrica. - Colombia es el cuarto pas en riqueza hdrica, con ms de mil ros, 10 de ellos con un caudal medio mayor a 1.000 m/seg. La precipitacin media es de 1.600 mm/ao. Sin embargo: El 83% de las viviendas rurales no cuentan con acueducto, y el 82% no tiene alcantarillado. El pas cuenta con 114 millones de hectreas de las cuales solo son adecuables a riego 10,5 millones y de las 10,5 millones de hectreas adecuables a riego, solo se han desarrollado 842 mil, es decir el 9,2% (61% privados, 39% pblicos). - El sistema de carreteras primarias en regulares condiciones de calidad y con insuficiencia de vas, aproximadamente 130 mil kilmetros de vas terciarias estn en mal estado. La mala calidad de las vas primarias encarece un producto

agropecuario en 12% y por las psimas vas terciarias en ms de 24%. Los sistemas de navegacin fluvial son desaprovechados y por esto se est estancado en su desarrollo, por otra parte el sistema de transito frreo est atrasado y casi completamente nulo su uso y notoriamente la insuficiencia de puertos y aeropuertos. Anexo: En Colombia solo el 8,5% de las vas estn pavimentadas. De las vas pavimentadas: 13% en buen estado, 51% regular estado y 36% mal estado. En Latinoamrica el ndice de carreteras pavimentadas es de 27%. En Colombia por cada 100 km2 de rea, 15km tienen algn tipo de via, mientras que en EEUU la cifra llega a 67km.

Han existido agravantes que han desmotivado al sector rural, como lo son: la seguridad, la apertura econmica de los aos 90, la insercin en mercados internacionales con tratados de libre comercio TLC (mal negociados), y la falta de mirada del estado hacia lo rural. Seguridad y orden pblico Desde el ao 2010 la guerrilla volvi la instalarse en 50 municipios donde haba sido desterrada y los hostigamientos se triplicaron en comparacin con 2008. Los retenes ilegales crecieron 151% que fue el ms alto en los ltimos 5 aos y el triple del 2008. La extorcin aumento 26%, el secuestro total 8% y, de este, el simple se dispar un 67%, casi el doble que al cierre del gobierno Uribe. El narcotrfico y las BACRIM estn desbordadas y los indicadores de inseguridad ciudadana: atracos, robos, delitos sexuales rompieron las barreras, as como la violencia intrafamiliar.

Problemtica agropecuaria - Desorden territorial productivo - Ausencia de los instrumentos para el desarrollo rural - Condiciones de seguridad adversas

Las prioridades de un reordenamiento territorial productivo rural son: - uso potencial agrcola: este comprende mayor especializacin, mayor produccin de alimentos y materias primas para biocombustibles. - uso potencial ganadero: este busca reducir su extensin, modernizarse (transformacin productiva y formalizacin), y una produccin intensiva. - uso potencial forestal: comprende el cierre de la frontera agrcola (ilcitos), la reforestacin y conservacin de bosques y bosques comerciales. - uso potencial minero energtico: plantea cuestionamientos tales como Cmo usar el suelo, mientras se explota el subsuelo? Y Cunto dinero ms se invertir en la minera?, entre otras.

Para habilitar el reordenamiento productivo de la tierra se debe tener en cuenta: - La tierra debe ser un activo productivo y dejar de ser un activo de acumulacin patrimonial. - El catastro debe favorecer el reordenamiento productivo rural, transformar las actividades que en l se cumplen y llevar el desarrollo al campo. - La poltica fiscal debe privilegiar a campesinos y productores que destinan la tierra a los usos potenciales y bajo condiciones sostenibles y sustentables. - La tierra debe pagar en funcin de su productividad. Para esto la ley 101 de 1993 estableci: Cuando las normas municipales sobre el uso de la tierra no permitan aprovechamiento diferente de los agropecuarios los avalos catastrales no podrn tener en cuenta ninguna consideracin distinta a la capacidad productiva y a la rentabilidad de los predios, as como sus mejoras excluyendo, por consiguiente factores de valorizacin tales como el influjo del desarrollo industrial o turstico, la expansin urbanizadora y otros similares. Se plantean cinco propuestas para el mejoramiento agrario: 1) Va poltica fiscal: reforma estructural del avalu catastral - Establecer el inventario nacional de tierras: con base en informacin georreferenciada el IGAC deber formar los predios catastralmente, establecer os porcentajes de vocacin agrologica posibles para cada predio.

- Fijar la rentabilidad promedio nacional para cada actividad econmica del sector agropecuario para cada ao, de acuerdo con la vocacin en uso del suelo. Responsables: ministerios de agricultura y medio ambiente. - Establecer avalos catastrales diferenciados en funcin del porcentaje de la vocacin agrologica en el uso de los suelos que acuse un respectivo predio: catastros. Tambin la rentabilidad de las actividades agropecuarias: MADR. Y determinar el valor de la actualizacin catastral para cada predio y para cada anualidad catastral: catastros. - Fijar las tarifas del impuesto predial, en al menos tres categoras: pequea, mediana y gran escala. Todo esto en base en: Tamao relativo de cada explotacin, para compensar a pequeos y medianos productores por las diferencias derivadas del manejo de las economas de escala e ingresos: concejos municipales. - Fijar un rgimen de estmulos para la inversin, al uso adecuado y al desarrollo sostenible y sustentable de las tierras. Responsables: ministerio de agricultura y medio ambiente. El uso adecuado y en condiciones de eficiencia y sostenibilidad, se premiaran, adems de los avalos diferenciales y las tarifas prediales diferenciales y progresivas ms bajas, con otros estmulos a la inversin. Una poltica virtuosa. 2) Acceso adecuado a crdito - Sistemas nacionales de garantas - Agro ingreso seguro (AIS) - Crdito para un campo sostenible y sustentable. - La importancia de contar con seguros de cosechas. 3) Servicios pblicos ptimos y bienes pblicos adecuados y suficientes. - Tarifas de energa elctrica para un campo sostenible y sustentable. - Alianzas pblico privadas en infraestructura vial, caminos vecinales y proyectos de transporte integrado para el pas rural. - Agua: sistemas de riego, drenaje y reservorios sostenibles y sustentables. 4) Fortalecimiento de capacidades y calidad de vida. - Vivienda digna y suficiente para el campo. - Educacin y capacitacin. - Desarrollo de una efectiva poltica de ciencia y tecnologa.

5) Programa nacional de ajuste al cambio climtico y reduccin del impacto ambiental de las actividades agropecuarias. - Mitigacin del cambio climtico - Inversin en sistemas Silvopastoriles y compensaciones ambientales por perdida de biodiversidad. Otras prioridades que se deben tener en cuenta: - Mecanizacin: Incorporacin de maquinaria a los procesos productivos agropecuarios, y de tierras aptas conforme a su vocacin. - Infraestructura productiva: la mejor articulacin de las cadenas de valor, permitir ser ms competitivos. Importante el procesamiento en las zonas de produccin que adems disminuye la intermediacin. - Gran oportunidad para la produccin de biocombustibles sin que implique la afectacin de la seguridad alimentaria y de la conservacin ambiental. - Diversificacin: el sector agropecuario no solo debe enfocarse en la produccin de alimentos y biocombustibles, sino de otras materias primas industriales. (Caucho, madera, cueros, agroturismo, etc.) - Oportunidades para el sector a travs de compensaciones ambientales y captura de carbono. - Imperativo es la promocin y aumento de la inversin extranjera en Colombia IED. - Mientras el sector agropecuario no sea lo suficientemente atractivo en trminos de rentabilidad, a pocos les interesar estudiar carreras del agro. - Negociar de mejor forma para el sector agropecuario los nuevos TLC, y estructurar reales polticas pblicas para el aprovechamiento de los vigentes. - La sanidad agropecuaria debe ser una poltica obligatoria de estado. No puede haber contradiccin del Gobierno Nacional al avanzar en TLC pero retroceder en sanidad agropecuaria. - Fortalecer la institucionalidad agropecuaria (MADR, ICA, CORPOICA) sanitaria (ICA, INVIMA), aduanera (DIAN, POLFA), POLFA), ambiental (Minambient, IDEAM), comercial (Mincomercio, Proexport, Bamcoldex) - No olvidar al mercado domstico como estructura fundamental de la produccin nacional. - Producir pensando en el cuidado con el medio ambiente, las responsabilidad social y la generacin de riqueza.

NORTE DE SANTANDER Y SU ECONOMA La economa del departamento Norte de Santander es la sexta ms grande de toda Colombia y se basa en la explotacin de sus tantos recursos naturales como el carbn, el petrleo (entre otros) y la exportacin de los mismos a otras ciudades Colombianas, y a otros pases vecinos como Venezuela o Ecuador. La agricultura es el fundamento de la economa con productos como el algodn, el arroz, el tabaco, el cacao, la caa de azcar, el caf y el trigo. Una de las mayores riquezas la constituye la explotacin de petrleo en la zona de Tib. La ciudad de Ccuta es zona franca e industrial, la ms activa de Colombia y Amrica Latina, lo cual le ha dado un especial impulso al turismo y al comercio en general. La minera del departamento (a excepcin de la extraccin petrolera), est poco desarrollada, a pesar de la riqueza que posee en oro, cobre, hierro, uranio, plata, aluminio y otros. Se destacan las industrias de calzado, textiles, alimentos y bebidas. El 75,4% de la poblacin reside en la ciudad de Ccuta, capital y principal centro econmico, social y poltico del Departamento. Actualmente atraviesa uno de los momentos ms revolucionarios en cuanto a inversin extranjera y auge inmobiliario, al descubrirse el potencial de su rea urbana, el gobierno del Departamento est apostando todas sus cartas para posicionar a la ciudad como polo industrial de Colombia para los prximos aos.

REFERENCIAS

Fedegan.org.co Ica.gov.co Gobernacin de norte de Santander