TABLE OF CONTENTS

PREFACE
CONTRIBUTORS
Chapter 1. EMERGENCY MANAGEMENT: THEORY AND PLANNING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1
1.2
1.3

Origins of Emergency Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Studies and Research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Scope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.4

Introduction to Emergency Management . . . . . . . . . . . . .

1.4.1
Importance of Emergency Management . . . . . . . .
1.4.2
Elements of Emergency Management . . . . . . . . . .
1.4.3
Objectives of Emergency Management . . . . . . . . .
Planning Issues and Considerations . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1
Types of Threats and Contingencies . . . . . . . . . . .
1.5.2
Types of Emergency Plans. . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.3
Planning Formats and All-Hazards Planning . . . . . .
1.5.4
Development of the Plan . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.5
Planning Process . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.6
Training, Drills, and Exercises . . . . . . . . . . . . . .
1.5.7
Special Planning Needs . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.8
Components of an Emergency Operations Plan . . . .
1.5.9
Priorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.10 Planning Assumptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Command/Management and Control . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.1
Emergency Management Structure . . . . . . . . . . .
1.6.2
Incident Command/Management . . . . . . . . . . . .
1.6.3
Crisis or Emergency Management Team . . . . . . . .
1.6.4
Emergency Operations Centers and Command Posts .
1.6.5
Communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.6
Command/Management Succession . . . . . . . . . .
Liaison and Coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.1
Planning Liaison . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2
Emergency Response Agencies . . . . . . . . . . . . . .
1.7.3
Mutual Aid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.4
Public Affairs/Media Relations . . . . . . . . . . . . . .
1.7.5
Family and Victim Support . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.6
Emergency Medical Services . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.7
Security and Fire Protection . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.8
Alert and Warning System . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9
Emergency Evacuation and Shelter-in-Place . . . . . .
1.7.10 Emergency Shutdown and Restoration . . . . . . . . .

1.5

1.6

1.7

Protection of Assets Copyright 2011 by ASIS International

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23
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24
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30
31

ix

1.8
1.9

1.7.11 Resources and Logistics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Business Continuity, Organizational Resilience, and Continuity of Operations (COOP) . . . . 33
Future of Emergency Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

References . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Chapter 2. TERRORISM AFFECTING THE GLOBAL WORKPLACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1

History of Terror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1
The Old Terrorists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2
The New Terrorists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Approaches to Terrorism Analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1
Multicausal Approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2
Political Approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3
Organizational Approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4
Psychological Approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Winning the War on Terrorism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4 State-Sponsored Terrorism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5 Counterterrorism Efforts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6 Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear (CBRN) Terrorism
2.7 Cyber Weapons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8 Conventional Weapons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9 Summary. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
References/Additional Sources. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Chapter 3. BOMB INCIDENT MANAGEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55

3.1
3.2

Introduction to Bomb Incidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

History . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

3.3

Bomb Incidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1
Types of Bomb Incidents . . . . . . . . . . . . .
3.3.2
Elements of a Bombing . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3
Advantages and Disadvantages to the Bomber .
Bomb Security Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1
Bomb Incident Management Plan . . . . . . . .
3.4.2
Bomb Security and Safety Considerations . . .
3.4.3
Related Plans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.4
Gathering of Information . . . . . . . . . . . . .
3.4.5
Bomb Risk Methodology . . . . . . . . . . . . .
Bomb Incident Management . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.1
Bomb Threat Management Principles . . . . . .
3.5.2
Bomb Threats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bombs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1
Bomb Security Principles . . . . . . . . . . . . .
3.6.2
Identifying a Bomb . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4

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3.6

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Protection of Assets  Copyright 2011 by ASIS International

3.7

3.6.3
Responding to a Bomb.
3.6.4
Suicide Bombers . . . .
3.6.5
Vehicle Bombs . . . . .
3.6.6
Off-Route Bombs . . . .
Unidentified Items . . . . . . . .

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3.7.1
Unattended Item Principles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.7.2
Assessing Unattended Items . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Post-Blast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.9

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Hazardous Mail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.1
Hazardous Mail Principles . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.2
Effects of Hazardous Mail . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.3
Recognition of Hazardous Mail . . . . . . . . . . . . . . .
3.10 Chemical and Biological (CB) White Powder Incidents . . . . .
3.10.1 Effects of Chemically or Biologically Contaminated Mail
3.10.2 CB Identification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.10.3 CB Response . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.11 Courier-Delivered Items . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.12 Search . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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3.12.1 Search Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.12.2 Types of Search . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.12.3 Search Techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.12.4 Actions on Find . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.13 Explosives and Explosive Effects . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.13.1 Explosives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.13.2 Explosive Effects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.13.3 Blast/Injury Tables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.14 Emergency Management Considerations for Bomb Incidents
3.15 Blast-Protective Design Considerations . . . . . . . . . . . . .
3.16 Summary. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
References . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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INDEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
TABLE OF FIGURES
1-1
1-2
1-3
1-4
1-5
1-6
3-1
3-2

Exercise Planning Recommendations . . . . .

Components of Emergency Operations Plan .
Evacuation Planning Questions . . . . . . . .
Resource and Logistics Questions . . . . . . .
Examples of Vital Records . . . . . . . . . . .
Continuity of Operations Planning Questions
Blast Effects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fragmentation Effects . . . . . . . . . . . . . .

Protection of Assets Copyright 2011 by ASIS International

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