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CONVENTION PORTANT CREATION DUNE COMMISSION BANCAIRE DE LAFRIQUE CENTRALE

Sur recommandation du Comit Montaire institu par la Convention de Coopration du 22 novembre 1972, Le Gouvernement de la Rpublique du Cameroun, Le Gouvernement de la Rpublique Centrafricaine, Le Gouvernement de la Rpublique Populaire du Congo, Le Gouvernement de la Rpublique Gabonaise, Le Gouvernement de la Rpublique du Tchad, Le Gouvernement de la Rpublique de Guine Equatoriale, Dtermins asseoir le dveloppement de leurs conomies sur des bases saines, Unis dans leur ferme volont de promouvoir la ralisation des objectifs quils se sont assigns dans le cadre de la Convention susvise et dcids prserver les fondements de leur communaut de monnaie, Conscients cet gard de la ncessit de renforcer la surveillance exerce sur les tablissements de crdit de leurs Etats, Convaincus de limportance dune action solidaire pour rpondre cette exigence commune, Sont convenus de crer une Commission Bancaire de lAfrique Centrale (C.O.B.A.C) ci-dessous dnomme Commission Bancaire et de modifier en consquence la Convention de Coopration Montaire du 22 novembre 1972 dans les termes ci-aprs : Article 1.- Le Titre premier de la Convention du 22 novembre 1972 est complt comme suit : article 3.- Les organes chargs de la mise en uvre de la coopration montaire entre les Etats membres sont : -le Comit Montaire, -la Banque des Etats de lAfrique Centrale, -la Commission Bancaire de lAfrique Centrale. A- Du Comit Montaire (sans changement) B- De la Banque (sans changement) C- De la Commission Bancaire

article 7 bis . La Commission Bancaire est charge, dans les conditions fixes en annexe, de veiller au respect par les tablissements de crdit des dispositions lgislatives et rglementaires dictes par les Autorits, par la Banque ou par elle-mme et qui leur sont applicables, et de sanctionner les manquements constats. Article 2 .- LAnnexe jointe la prsente Convention fait partie intgrante de la Convention du 22 novembre 1972. Article 3- Ces dispositions, rdiges en un exemplaire unique en langues franaise, anglaise et espagnole, le texte franais faisant foi en cas de divergence, entreront en vigueur ds notification de la ratification de la prsente Convention par les Etats signataires la Banque. En foi de quoi, ont appos leur signature au bas de la prsente Convention. Fait Yaound le 16 octobre 1990 Pour le Gouvernement de la Rpublique du Cameroun : Le Ministre des Finances, Pour le Gouvernement de la Rpublique Gabonaise : Le Ministre des Finances , du Budget et des Participations,

S. BASSILEKIN

P. TOUNGUI

Pour le Gouvernement de la Rpublique Centrafricaine : Le Ministre dEtat, charg de lEconomie, des Finances, du Plan et de la Coopration Internationale,

Pour le Gouvernement de la Rpublique du Tchad : Le Ministre des Finances et de lInformatique,

D. WAZOUA

N. MBAILEMDANA

Pour le Gouvernement de la Rpublique Populaire du Congo : Le Ministre des Finances et du Budget,

Pour le Gouvernement de la Rpublique de Guine Equatoriale : Le Ministre Secrtaire Gnral la Prsidence de la Rpublique,

E. GAKOSSO

C. NVONO AKELE

ANNEXE A LA CONVENTION PORTANT CREATION DUNE COMMISSION BANCAIRE DE LAFRIQUE CENTRALE


Article 1.- Il est institu une Commission Bancaire de lAfrique Centrale ciaprs dnomme la Commission Bancaire et en en abrg C.O.B.A.C. , charge de veiller au respect par les tablissements de crdit des dispositions lgislatives et rglementaires dictes par les Autorits nationales, par la Banque des Etats de lAfrique Centrale (B.E.A.C.) ou par elle-mme et qui leur sont applicables, et de sanctionner les manquements constats. En particulier, la Commission Bancaire contrle les conditions dexploitation des tablissements de crdit, veille la qualit de leur situation financire et assure le respect des rgles dontologiques de la profession.

Article 2.- Tous les tablissements de crdit sont des organismes qui effectuent titre habituel des oprations de banque. Celles-ci comprennent la rception de fonds du public, loctroi de crdits, la dlivrance de garanties en faveur dautres tablissements de crdit, la mise la disposition de la clientle et la gestion de moyens de paiement. Ne relvent pas des prsentes dispositions les Trsors Publics, les services financiers des Postes et la B.E.A.C.

TITRE I

ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT

Article 3.- La Commission Bancaire est prside par le Gouverneur de la B.E.A.C., assist du Vice-Gouverneur, supplant. Elle comprend en outre : - les trois Censeurs de la B.E.A.C ou leurs supplants, - sept membres, ou leurs supplants, choisis pour leurs comptences en matires bancaire, financire et juridique et leur honorabilit. Ils sont nomms, pour un mandat de 3 ans renouvelable deux fois, sur proposition du Gouverneur, par le Conseil dAdministration de la B.E.A.C., qui a seul comptence pour mettre fin leur mandat. Celui-ci est incompatible avec lexercice de fonctions, rmunres ou non, dans un tablissement assujetti et avec lappartenance au Conseil dAdministration de la B.E.A.C. - un reprsentant de la Commission Bancaire Franaise, ou son supplant dsigns par le Gouverneur de la Banque de France ; - le cas chant, avec voix consultative, des personnalits extrieures convies par le Prsident. Article 4.- La Commission Bancaire est runie au moins deux fois par an linitiative et sur convocation du Prsident, qui arrte lordre du jour des sances. Elle dlibre valablement lorsque deux tiers de ses membres sont prsents. Les dcisions sont arrtes la majorit des deux tiers des voix exprimes. Le Conseil dAdministration de la B.E.A.C. approuve le rglement intrieur de la Commission. Il a comptence pour connatre de toutes difficults ventuelles. Article 5.- La B.E.A.C. assure, sur son budget et avec le concours de son personnel, le fonctionnement de la Commission. Article 6 .- Les membres de la Commission et les personnes habilites agir en son nom ne peuvent faire lobjet daucune poursuite pour les actes accomplis dans lexercice de leurs fonctions. Ils sont tenus au secret professionnel. Cette astreinte nest pas opposable lautorit judiciaire agissant dans le cadre dune procdure pnale. La Commission Bancaire est autorise changer des informations avec ses homologues de pays tiers, sous rserve de rciprocit et dun assujettissement identique de ces Autorits au secret professionnel.

TITRE II

ATTRIBUTIONS

Article 7.- Dans le cadre de la mission qui lui est impartie, la Commission Bancaire a autorit sur le territoire des Etats membres de la B.E.A.C. pour lexercice des attributions numres ci-aprs. Ses dcisions sont excutoires de plein droit ds leur notification aux Autorits Montaires Nationales et aux tablissements concerns. Les Autorits Nationales demeurent comptentes en toutes autres matires. Elles se rservent la facult dimposer des normes plus strictes que celles dictes par la Commission Bancaire dont lavis conforme est alors requis. Article 8.- Lagrment des tablissement de crdit, la dsignation des commissaires aux comptes de ces socits, toute modification dans la rpartition du capital social suprieure au seuil quelle fixera, sont subordonns lavis conforme de la Commission Bancaire. La Commission Bancaire dispose dun dlai maximum de six mois pour se prononcer. Labsence de rponse lexpiration de ce dlai vaut acceptation. Les agrments prononcs par les Autorits Nationales avant lentre en vigueur des prsentes dispositions demeurent valables. Article 9.- La Commission Bancaire fixe les rgles destines assurer et contrler la liquidit et la solvabilit des tablissements de crdit lgard des tiers, et plus gnralement lquilibre de leur structure financire. A cet effet, aprs avis le cas chant des autres Autorits concernes, elle est notamment habilite dfinir le plan et les procdures comptables applicables aux tablissements de crdit et prescrire des ratios de liquidit, de couverture et de division des risques. Elle dtermine la liste, la teneur et les dlais de transmission des documents et informations qui doivent lui tre remis. Elle peut demander aux tablissements de crdit tous renseignements ou justificatifs utiles lexercice de sa mission. Article 10.- La B.E.A.C. organise et exerce au nom de la Commission Bancaire le contrle sur pices et sur place des tablissements de crdit. La Commission Bancaire arrte le programme des enqutes. En cas durgence, celles-ci peuvent tre diligentes par son Prsident qui lui rend compte sa prochaine sance.

Les contrles sur place peuvent tre tendus aux filiales dun tablissement de crdit, ainsi qu toutes autres socits apparentes. Les Autorits Nationales prtent en tant que de besoin leur concours aux contrles effectus par la B.E.A.C. LAutorit Montaire est informe du dclenchement et des rsultats des enqutes. Ceux-ci sont communiqus au Conseil dAdministration de ltablissement concern, ou lorgane en tenant lieu. Ils font lobjet dune dlibration spciale, dont copie conforme est adresse la Commission Bancaire.

Article 11.- Le secret professionnel nest pas opposable la Commission Bancaire. Article 12.- En cas de manquement dun tablissement de crdit aux rgles de bonne conduite de la profession, la Commission Bancaire peut, aprs avoir mis en demeure ses dirigeants de sexpliquer, leur adresser une mise en garde. Lorsque la situation dun tablissement de crdit le justifie, la Commission Bancaire peut adresser une injonction leffet notamment de prendre dans un dlai dtermin toutes les mesures destines rtablir, renforcer son quilibre financier ou corriger ses mthodes de gestion. LAutorit Montaire Nationale concerne en est avise. Article 13 .- Si un tablissement de crdit na pas dfr une injonction ou na pas tenu compte dune mise en garde, ou a enfreint gravement la rglementation, la Commission Bancaire peut prononcer une ou plusieurs des sanctions disciplinaires suivantes : lavertissement, le blme, linterdiction deffectuer certaines oprations ou toutes autres limitations dans lexercice de ses activits, la rvocation du ou des commissaires aux comptes, la suspension ou la dmission doffice du ou des dirigeants responsables, le retrait dagrment.

Ces dcisions doivent tre motives. Elles ne peuvent tre prononces quaprs que les responsables de ltablissement en cause, qui peuvent requrir lassistance dun reprsentant de leur Association Professionnelle, aient t invits formuler leurs observations soit par crit, soit lors dune audition.

Les sanctions sont excutoires ds leur notification aux intresss. Pour le retrait dagrment, celle-ci nintervient qu lexpiration dun dlai dun mois compter de la communication de la dcision lAutorit Montaire Nationale. Ce dlai est prorog en cas de saisine du Conseil dAdministration de la B.E.A.C. selon la procdure prvue larticle 18.

Article 14 .- La Commission Bancaire est habilite dsigner un administrateur provisoire, dot de toutes attributions ncessaires ladministration et la direction de ltablissement et du pouvoir de dclarer la cessation des paiements. Cette nomination peut intervenir notamment si la gestion ne peut plus tre assure dans des conditions normales, ou lorsque la dmission doffice des dirigeants est prononce au titre de larticle 13 ci-dessus. De manire gnrale, cette nomination intervient lorsquil y a carence dans ladministration, la grance ou la direction de ltablissement. En cas durgence, le Prsident de la Commission Bancaire procde lui-mme la dsignation dun administrateur provisoire sous rserve de ratification par la Commission lors de sa prochaine sance. Article 15 .- La commission Bancaire peut nommer un liquidateur aux tablissements qui cessent dtre agrs ou qui exercent sans agrment lune des activits vises larticle 2. Article 16 .- Administrateurs provisoires et liquidateurs sont dsigns par la Commission Bancaire sur une liste dresse par lAutorit Montaire Nationale ou, dfaut, de sa propre initiative.

TITRE III -

DISPOSITIONS DIVERSES

Article 17 .- Le Prsident ou son supplant assure lexcution des dcisions de la Commission Bancaire. Il est habilit en cas durgence prendre toutes dcisions ncessaires dans le cadre des pouvoirs numrs aux articles 8, 9 alinas 3 et 4, 12 et 15. Article 18 .- Les sanctions prises en vertu de larticle 13 ainsi que les avis formuls au titre des articles 7 et 8 sont susceptibles de recours devant le Conseil dAdministration de la B.E.A.C., seul habilit en connatre en dernier ressort. Ils ne peuvent tre modifis ou rapports qu la majorit qualifie prvue larticle 38 alina 3 des statuts de la Banque Centrale. Le recours doit tre signifi au Prsident de la Commission Bancaire dans un dlai de deux mois suivant la notification de la dcision ou de lavis. Il na pas de caractre suspensif, sauf en cas de saisine du Conseil dAdministration pralable la notification du retrait dagrment. Il peut tre form par les dirigeants sanctionns, par ltablissement concern ou par lAutorit Montaire Nationale. Article 19.- Le Conseil dAdministration de la B.E.A.C. peut voquer toute question relative lexercice de la profession bancaire. La Commission Bancaire, par son Prsident, lui soumet pour examen les difficults ventuelles rencontres dans lexercice de sa mission. Article 20.- La Commission Bancaire rend compte chaque anne aux Autorits Montaires Nationales et au Conseil dAdministration de la B.E.A.C. de lexercice de sa mission. Elle tablit un rapport annuel qui est publi. Article 21.- Les prsentes dispositions, dont les modalits dapplication seront dfinies par rglements de la Commission Bancaire, peuvent tre modifies par dcision du Conseil dAdministration de la B.E.A.C., prise lunanimit.