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CURSODELEIORGNICADODISTRITOFEDERAL DEPARTAMENTODETRNSITO AGENTEDETRNSITO ProfessoraTatianaSantos AulaDemonstrativa TEORIAEEXERCCIOS

Ol,minhassaudaes! MeunomeTatianaSantos .SougraduadaemDireitoeemAdministraode SistemadeInformaes,bemcomops-graduadaemInformticana Educao,comespecializaoemEnsinoDistncia.PossuoCertificaoda SBC/97edaFundaoLHermitageparaPedagogiadeProjetos.Aqui,no Ponto,souprofessoradeDireitoCivil , ProcessoCivil e Legislao Especfica . Juntosvamosestudar,nestecurso,alegislaoespecficarelativamenteao concursodoDETRAN-DF.Ocontedoprogramticooseguinte,conformeo edital: 1.4.LeiOrgnicadoDistritoFederal.1.DosFundamentos daOrganizaodosPoderesedoDistritoFederal.2.Da organizaodoDistritoFederal.3.DaOrganizao AdministrativadoDistritoFederal.4.DosServidores Pblicos. Ento,comosev,nosercobrado,nesteconcurso,todoocontedoda LODF.Teremosqueabordar,nestecurso,apenas4aspectosdanorma fundamentaldoDF,deacordocomoseguintecronograma:

Aula0

DosFundamentosdaOrganizaodosPoderesedoDF

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Aula1

DaorganizaodoDistritoFederal

Aula2

DaorganizaoadministrativadoDistritoFederal

Aula3

Dosservidorespblicos.

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NoexistegrandequantidadedequestesdeLODF,da FUNIVERSA(bancadonossoconcurso),paraquepossamos disponibilizaraosalunos. claroqueemcadaaulavamos buscaromximodequestespossveisdabanca,relativamenteacadatpico damatriadodia.Emseguida,paracomplementarocontedo,poderemos disponibilizarquestesdeoutrasbancaseatmesmocriarquestes simuladas,tudoissocomointuitodelhepassaromaterialmaiscompleto possvelaosseusestudosparaesseconcurso! OUTRACOISA :asuaparticipaonosfrunsdequestesedvidasdos alunosmuitoimportante.ocomplementodoprocessoensino-aprendizado, muitomaisnecessrioaindaquandosetrabalhacomomtododeensino distncia.Querominimizaressadistncia,conversandocomvoc,a respeitodenossasaulas,nosnossosfrunsdetira-dvidasdaquidoPonto. Porisso,participeativamente,nostrazendoasquestes,bemcomolendoas respostasdadasaosoutroscolegas,ok? Ento...mosobra!Bonsestudos! Abraogrande,professoraTatianaSantos.

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AULA

Afinal,oqueLeiOrgnica?

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Aperguntaamaisimportantedenossocurso,poisa questoinicialedebasedenossasanlises. Nessesentido,aexpressoLeiOrgnicafoicriadapelaConstituioFederal paraseraleifundamentaldosMunicpios. Vejasoqueestdispostonoart.29daConstituioFederal: Art.29.OMunicpioreger-se-porleiorgnica ,votada emdoisturnos,comointerstciomnimodedezdias,e aprovadapordoisterosdosmembrosdaCmara Municipal,queapromulgar,atendidososprincpios estabelecidosnestaConstituio,naConstituiodo respectivoEstado(...). Mas,muitoemboraoDistritoFederal noseja propriamenteditoum

Municpio,nemtampoucoumEstado,coubeConstituioFederaldeterminar queoDistritoFederalfosseregido,tambm ,porumaLeiOrgnica. Vejas... ConstituioFederal.Art.32.ODistritoFederal,vedadasua divisoemMunicpios,reger-se-porleiorgnica , votadaemdoisturnoscominterstciomnimodedezdias,e aprovadapordoisterosdaCmaraLegislativa,quea promulgar,atendidososprincpiosestabelecidosnesta Constituio. Agora,compare:

CONSTITUIOFEDERAL

LODF

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FoielaboradaporumPoder ConstituinteOriginrio,semuma determinaodequorumde aprovao,poisotalpoder soberano.

FoielaboradaporumPoder Constituinte,medianteumquorum dedoisteros,emdoisturnos,com interstcio(intervalo)mnimode10 diasentreosturnos.

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a LEI MAIOR. AsEmendasConstitucionaisso aprovadasemdoisturnos,comum qurummnimodetrsquintosem cadaturno,semadesignaode interstcioentreos turnosdevotao.

a Lei Fundamental do DF. AsEmendasLODFsoaprovadas emdoisturnos,comumqurum mnimodedoisterosemcadaturno, comuminterstciomnimode10dias entrecadaturnodevotao.

Ento,aLODFaLeiFundamentaldoDistritoFederal,comstatusde normaconstitucionalestadual( muitoemboraoDistritoFederalnosejaum Estado).

ComoaLODFnasceu? ALODFnasceupeloexercciodoPoderConstituinte,dado,pormeiodaLei Maior,aosDeputadosDistritais. OPrembulodaLODFnostrazaseguinteinformao:

SobaproteodeDeus,ns,DeputadosDistritais,legtimos representantesdopovodoDistritoFederal,investidosde PoderConstituinte,respeitandoospreceitosdaConstituio daRepblicaFederativadoBrasil,promulgamosapresenteLei Orgnica Ento,pormeioda atuao doslegtimosrepresentantesdopovodoDistrito

Federal,nodia8dejunhode1993,ocorreuapromulgaodaLODF, decorrentedoexercciosubjetivodoPoderConstituinte,dadoaosento deputadosdistritaisdaCmaraLegislativa do Distrito Federal.

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LEIORGNICADODISTRITOFEDERAL PROFESSORATATIANASANTOS Umpontoaseobservar,tambm,quefoiditoqueosDeputadosDistritais estavaminvestidosdoPODERCONSTITUINTEparaapromulgaodaLODF. Aquinstemosumaobservaobeminteressanteafazerporque,naverdade, osMunicpios,quandoproduzemsuasleisorgnicas,noestoimbudosde umpoderconstituinte. Porsuavez,osEstados-membros,taiscomoAmap,Roraima,SantaCatarina,

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Tocantins,Bahiaetc,quandofazemsuasConstituiesEstaduais,esto imbudosdopoderconstituintederivadodecorrenteintitucionalizador. Veja: A(s)... Constituio Federal Constituies Estaduais LODF ...feita(s)... pela Assembleia NacionalConstituinte pelos Estaduais pelos Distritais Deputados Deputados COMQUEPODER?... PODERCONSTITUINTEORIGINRIO PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTEINSTITUCIONALIZADOR PODERCONSTITUINTE NENHUM ...AsLeisOrgnicasdos Municpiosnopossuemumanatureza dita de propriamente constitucional.Soequiparadassleis ordinrias.

Leis Orgnicas dos Municpios

pelosVereadores

direito

ComqualpoderaLODFfoifeita?

Ento,comovisto,aLODFfoifeitaporumainterfacedopoderpolticoadvindo daLeiMaior,qualseja,oPoderConstituinte.Nosetratadeumpoder decorrente.OpoderusadoparalegitimaraleifundamentaldoDistritoFederal conhecidoapenascomoPoderConstituinte.

QuaissoosgrandesobjetivosdaLODF? Essaobservaomuitoimportante,constituindo-senumdadoquebem provvel em prova. SegundooqueestescritonoPREMBULOdaLODF,soobjetivosdaLODF:

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LEIORGNICADODISTRITOFEDERAL PROFESSORATATIANASANTOS Organizaroexercciodopoder; Fortalecerasinstituiesdemocrticas; Fortalecerosdireitosdapessoahumana. CUIDADO !...NoestamosfalandoaquidosobjetivosdoDF.Osobjetivosdo

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DistritoFederalconstituem-senumadadamatriaeosobjetivosdaLODF, noutramatria. ReparequeosobjetivosdaLODFestorelacionadosideiadeestruturaodo poderpolticoestatal,bemassimcomademocraciaeosdireitoshumanos.

O que DistritoFederal? OtermoDistritoFederalfoioriginalmentepropostopelosfranceses,na RevoluoFrancesa,SculoXVIII,em1789. Aideiaeraadecadapovo,noseurespectivoterritrio,escolhesseum MunicpioNeutroparaseracapitaldaRepblica.NesseMunicpio,os francesespropuseramadelimitaogeogrficadeumareadesegurana, equivalenteaumbairro(tantoassimquedistritoemfrancs=bairro). EssareadeseguranadeveriaserchamadadeDistritoFederalporabrigar asedefederalerepublicanadostrspoderes:Executivo,Legislativoe Judicirio. Athoje,quandovisitamosalgumascidades,taiscomoBuenosAires(na Argentina),Washington(nosEstadosUnidos),essasrespectivascapitais possuem,nareageogrficadoMunicpio,umaregiodenominadaDistrito Federal,poisnessaregio,hasededostrspoderesrepublicanos. NoBrasilanossanoodeDistritoFederalfoiampliada,apartirda ConstituioFederalde1946,comadeterminaodaconstruodeBraslia, nocentrogeogrficodopas. Hoje,noBrasil,oDistritoFederalumapessoajurdicapoltica,integranteda federaobrasileira,compersonalidadejurdicadedireitopblicointerno,
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abrangendoumareageogrficadeuns14.400km

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ODistritoFederalEstadoouMunicpio?

ConformeaConstituioFederalde1988,oDistritoFederalnoumEstado. DoDistritoFederalnoumMunicpio.

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Mas.........acabafazendooqueosoutrosdoisfazem.DizaLeiMaiorqueo DFexerceascompetnciaslegislativas dosEstadosedosMunicpios. Tambm,oDFacabaportercapacidadetributriarelativamenteaostributos, deformacumulativa,dosEstadosedosMunicpios. JamaispodemosfalarqueoDFumEstado.JamaispodemosfalarqueoDF umMunicpio.Mas,svezes,podemoscompararoDFaosEstadose MunicpiosepodemosatribuiraoDFcaractersticasdosEstadosedos Municpios. Porexemplo:aLODFcomosefosse umaconstituio estadual.AsRegiesAdministrativassocomosefossem municpios.OsAdministradoresRegionaiscomose fossem prefeitos.OTJDFTcomosefosse umtribunal estadual.APolciaCivildoDFcomosefosse umapolcia estadual.

ALODFpodeserconsideradamatriadeDireitoConstitucional? Sim...estudaraLODFestudarumaespciededireitoconstitucional estadual.ALODFtemnaturezaeminentementeconstitucional,sendo parmetro,inclusive,paraefetivarcontrolediretodeconstitucionalidadede leisdistritais,noTJDFT(TribunaldeJustiadoDistritoFederaleTerritrios).

OquesignificaseraLODFaLeiFundamentaldoDF? Umaleifundamentalconsiderada aprimeiraleidetodasasdemais ,

produzidasporumapessoapoltica,relativamenteaumordenamentojurdico.

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LEIORGNICADODISTRITOFEDERAL PROFESSORATATIANASANTOS Porexemplo,quandodizemosqueaLeiOrgnicadoDFaLeiFundamental doDF,issoquerdizerqueaLODFaprimeiraleidetodasasoutrasj produzidaspeloprprioDF. Ento,aLODFaleinmero1produzidapelaCmaraLegislativadoDF.ALei MaiornoDFcontinuasendoaConstituioFederal,masaLeiOrgnicadoDF achamadaLeiFundamentaldoDF.aprimeiraleiqueoprprioDF,emnome

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desuaautonomiapoltica,produziu.isso! AoleraLODFvocirrepararqueemvriosevriospontosaprpriaLODF sepreocupaemdizerqueaLeiMaioraConstituiodaRepblica.Noh dvidasquantoaisso!ALODFdeveobedinciaeharmonizaoConstituio daRepblicaFederativadoBrasil. SegundooesquemadachamadapirmidedeKelsenaConstituioFederal normaHIERARQUICAMENTE superioratodasasdemaisnormas,leis,atos etcdosistemanormativo(ordenamentojurdico)emtodooterritrio brasileiro. Ento... ALEIORGNICAaleifundamentaldeumMunicpioealei fundamentaldoDistritoFederaltambm...CadaMunicpionoBrasil inteirotemasuaLEIORGNICA.ODFtambmtemsuaLEI ORGNICA. ALODFfoifeitapelaCmaraLegislativadoDFepromulgadanodia de1993. AConstituioFederalresolveuautorizaroDFafazerepromulgarsuaLei Orgnica,poisoDFganhou,NESTACONSTITUIOFEDERALde1988, autonomiapoltica,autonomiaadministrativa,autonomiafinanceira. Ento,comooDFfoierigidocondiodeumaunidadefederativaautnoma, precisava ter sua Lei Orgnica. NaConstituioFederal,noseuart.18,estescritoqueaorganizaopolticoadministrativadaRepblicaFederativadoBrasilcompreendeaUnio,os Estados,oDistritoFederaleosMunicpios,todosautnomos ,nostermos destaConstituio.No1destemesmoartigovemditoqueBrasliaa CapitalFederal. 8
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8dejunho

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Qual a diferena de Lei FundamentaleLeiMaior?

ALeiFundamentalaPRIMEIRALEIPRODUZIDANUMDADO ORDENAMENTOJURDICO.

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Oordenamentojurdicocorrespondeaoconjuntodetodasasleisproduzidas porumadadaCasaLegislativa. AnossaCasaLegislativaaCmaraLegislativadoDistritoFederal.Ento, detodasasleisproduzidaspelaCmaraLegislativadoDF,aLODFfoia PRIMEIRA. AideiadeLeiMaiornostrsoconceitodehierarquia.Ento,aConstituio FederalaLeiMaior. ALeiOrgnicadoDistritoFederalaLeiFundamentaldoDF,masa ConstituioFederalaLEIMAIORnoDF,comoemtodooterritrio brasileiro! Inclusive,n oart.16,incisoI,daLODFditosercompetnciadoDistrito

Federal,dentreoutras,emcomumcomaUnio,zelarpelaguardada ConstituioFederal,destaLeiOrgnica,dasleisedasinstituies democrticas. Ademais,noart.101daLODFditoquesoconsideradoscrimesde responsabilidade osatosdoGovernadordoDistritoFederalqueatentem contra a Constituio Federal econtraaLeiOrgnicadoDF. Ainda,naLODF,noseuart.70,3ditoquenoserobjetodedeliberao apropostadeemendaLODFqueferirprincpiosdaConstituioFederal. NoprprioPrembulodaLODFestescritoquealeifundamentaldoDFfoi respeitando-seospreceitosdaConstituiodaRepblica promulgada FederativadoBrasil. SehouvercolisodepreceitosentreaLODFeaCF,claroquedeve prevaleceresta. ALODFnopodecontrariaraLEIMAIOR,sobpenadeserconsiderada,nesse ponto,inconstitucional. 9
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LEIORGNICADODISTRITOFEDERAL PROFESSORATATIANASANTOS Porexemplo:naregulaodaregrarelativapossibilidade deacumulaodedoiscargospblicos,aLODFassevera, dentreoutras,apossibilidadedeseacumulardoiscargosde mdico.NaLeiMaiorditoserpossvelacumulardois cargosdeprofissionaisdareadesade. Ora,aLODFestrestringindoaLEIMAIORe,porisso,

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nesseponto,esttacitamenterevogada.Deveprevalecera LeiMaior,poismaisabrangente. ALODFpode(edeve)ampliardireitoshumanosemrelaoConstituio Federal e nunca reduzi-los.

ALODFnormadenvelestadualoumunicipal? MuitoemboraaLeiOrgnicasejaoriginalmente denvelmunicipal,oSupremo TribunalFederalentendeuqueaLeiOrgnicaseequiparaaumaConstituio Estadual. AssimsepronunciouaCorteSuprema: ALeiOrgnicatemforae autoridadeequivalentesaumverdadeiroestatutoconstitucional, podendoserequiparadasConstituiespromulgadaspelosEstadosMembros,comoassentadonojulgamentoquedeferiuamedida cautelarnestaaodireta fontedainformao:(ADI980,Relator(a): MinistroMENEZESDIREITO,TribunalPleno,julgadoem06/03/2008,DJe-142 DIVULG31-07-2008PUBLIC01-08-2008EMENTVOL-02326-01PP-00122RTJ VOL-00205-03PP-01041LEXSTFv.30,n.356,2008,p.38-67. Numaprovadeconcursopblicosobredireitoconstitucionalestadual,a primeiracoisaasesaberdizrespeitonaturezajurdicadanorma constitucional. NocasodoDistritoFederal,nstermosaLEIORGNICA.Ento,aLEI ORGNICADODISTRITOFEDERALanossaconstituioestadual.ALODF nopropriamenteditoumanormaconstitucionalexatamenteigualcomo ocorreemSoPaulo,MinasGerais,Goisetc.

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