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Nouvelle Organisation du Ministre

Rorganisation des services territoriaux

7 septembre 2009

SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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Avancement de la migration des services territoriaux


Chantier Phase
Analyse Formulation Qualification Partage (runion DR-DTRSR) Dcision (synthse, runions ministrielles) Fine tuning des moyens associs Partage des dcision s ministrielles avec le GT Plans provisoires de raffectation du personnel Nominations des RT Ajustement des plans provisoires de raffectation par les RT Production des plans dfinitifs et des dcisions daffectation Signature des dcisions de raffectation Diffusion des attestations de raffectation Mise jour de la procdure de passation de consignes avec le GT RT DRH DC DRH 01/10 01/10 01/10 Du 07/09 au 14/09

Ralis

Reste faire

Resp.

chance

Statut

Analyse des Prparation carts avec le GT Validation

Redploiem Prparation ent des effectifs Validation

Mise en uvre Passation de consignes Prparation avec le GT Mise en uvre

laboration du programme nominatif de DRH passation de consignes suite aux nominations Mise en uvre du programme de passation de consignes Suivi RT DRH

A dfinir

Avancement de la migration des services territoriaux


Chantier Phase Ralis
Dmarche et principes directeurs Qualification des structures et services territoriaux Production dune note ministrielle

Reste faire

Resp.

chance

Statut

Dmnage Prparation ment des avec le GT services territoriaux Validation

Mise en uvre

Diffusion note laboration de proposition de plan de dmnagement par les DRET/DPET Validation des plans Mise en uvre des plans de dmnagements valids Plan de communication V2 Runion ministrielle Diffusion note dorganisation gnrale Sminaires SAG/SGP Diffusion lettre dinformation RAHR

DRH RT Commiss ion RT

Communica Prparation tion Validation Mise en uvre

DRH

07/09

SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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LA NOUVELLE ORGANISATION TERRITORIALE


Rgional Provincial

DRET

DPET DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

LES DRET ET DPET


Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

>

DRET / DPET Officialisation de DRET et DPET qui ne figuraient pas dans lancien arrt 4 nouvelles DPET Nomination de DRET Adjoints Enjeux stratgiques du changement :
Recentrer les Directions Territoriales sur les activits lies lexploitation de la route, la scurit routire et la production des services de proximit ; Responsabiliser les Directeurs Territoriaux et recentrer leurs priorits sur les problmatiques lies au Transport de voyageurs et de marchandises. Amliorer la reprsentativit du Ministre face ses interlocuteurs externes et faciliter le management interne de la DRET
8

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LE SCTAPC
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C
STT CR

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

SCTAPC 15 services, en charge de la coordination des transports et de lanimation de la profession Transport Le contrle routier et le PSIU sont grs par le SCTAPC Enjeux stratgiques du changement :
Disposer dun relais managrial crdible au niveau territorial auprs des professionnels du transport ; Prvenir les risques sociaux en dcentralisant le dialogue et en instaurant un lien continu, notamment avec les syndicats du transport routier ; Mettre en place une autorit rgionale (notamment vis--vis de la province) capable de relayer en territorial lanimation, laudit et lencadrement de la profession du transport routier (CI, auto-cole, agence de location) ; Animer les guichets sociaux locaux 9 Retour

>

LE SPEE
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE
SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

SPEE 16 services Enjeux stratgiques du changement :


Disposer au niveau rgional dune vision consolide globale intgrant tous les modes de transport. Relayer localement laction de la DATRP en matire de Gestion des Situations Hauts Risques

>

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10

LE CERET
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET
CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

CERET 9 services Pas de changement

>

Retour

11

LE SAG
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG
SAG Eqp SAG Trp B. DP

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

SAG 15 services Fusion des SAG ex-Equipement et ex-Transports pour les chefs lieux de rgion Gestion du domaine public de lEtat, autre que maritime

>

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12

LE SLMTP
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP
SLM

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

Parc

>

SLMTP 9 services Au niveau rgional, les Parcs Provinciaux sont intgrs au SLMTP, en sparant les comptabilits et en harmonisant le traitement RH des agents

Retour

13

LE SEP
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP
S. BAT

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

SEP 15 services Positionnement au niveau rgional de la conduite des projets dquipement public

>

Retour

14

LE SGP
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM


COM* Parc*

GEP

B. DP* INFO* SAG Trp*

Littorale

* Cas de la DPET

BA*

SGP 49 services Le SGP regroupe et assure toutes les fonctions administratives pour les Directions Provinciales. Lui sont rattachs :
Les parcs provinciaux Les affaires gnrales La gestion du domaine public Les activits caractre horizontal (communication, SI,)
15

>

Retour

LE STR
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP
STT

STR
CI

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale

Exploit. Routire *

>

STR

53 services (3 sur Casa ; 2 sur Mekns ; 2 sur Rabat-Sal) Les CI sont dsormais rattachs au STR Le STR prend en charge lensemble des composantes de la scurit routire

(signalisation H et V, ALS, entretien courant,) Enjeux stratgiques du changement :


Connecter lexploitation avec les usagers de la route Rapprocher lexploitation routire et la scurit routire pour amliorer le transport routier Amliorer la qualit de service du rseau routier en introduisant une logique Matrise douvrage / Matrise duvre entre STR et SINFRA Retour
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LE S.INFRA.
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA
S. INFRA. B. BAT *

SGDPM

SMM

Structure type NOM

Littorale
* Cas de la DPET

>

S. INFRA. 50 services Rattachement des Bureaux Btiment au S.INFRA. Maintien des 3 brigades Enjeux stratgiques du changement
Crer un ple dexpertise travaux Dissocier le ralisateur de lexploitant pour tirer vers le haut la qualit des travaux

Retour

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LE SGDPM
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

S. PORT. Littorale

SGDPM 20 services Suite la rforme portuaire, recentrage de lactivit sur la valorisation du domaine public maritime

>

Retour

18

LE SMM
Rgional Provincial

DRET

DPET

SCTAP C

SPEE

CERET

SAG

SLMTP

SEP

SGP

STR

S.INFRA

SGDPM

SMM

Structure type NOM

LittoraleQM

SMM 9 services Rattachement des ex-Quartiers Maritimes au niveau territorial

>

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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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PLAN DETAILLE DE BASCULE


Action
Runion ministrielle Ajustement des outils de bascule Recueil des propositions de nominations de la DR Consolidation des propositions de nomination des chefs de service territoriaux Prsentation des propositions M. le Ministre Validation et signature des dcisions de nomination Diffusion des dcisions de nomination des RT Mise jour des programmes de passation de consigne Runion Annuelle des Hauts Responsables (annonce date de bascule) Diffusion du kit pr-bascule Sminaire des chefs de SAG et SGP Ajustement des plans provisoires de raffectation du personnel Consolidation des retours et mise jour des outils Production des dcisions de raffectation collectives et individuelles Signature des dcisions de raffectation collectives Signature des dcisions de raffectation individuelles Bascule Diffusion du kit post-bascule Diffusion des dcisions de raffectation

Date au plus tard

Juillet 09

Aot 09

Septembre 09

Octobre 09

24/07/09 31/07/09 24/07/09 28/07/09 29/07/09 31/07/09 Aot 09 Aot 09 04/09/09 07/09/09 07/09/09 16/09/09 17/09/09 23/09/09 30/09/09 30/09/09 01/10/09 01/10/09 01/10/09

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LA MIGRATION VERS LA NOUVELLE ORGANISATION TERRITORIALE 2

Phase 2 : migration des services territoriaux


Prparation avec le groupe de travail nomm par M. le Ministre Bascule

Contribution des responsables territoriaux


pr-bascule : procder aux ajustements du plan provisoire de raffectation du personnel (compltude ; corrections
de raffectations errones)

post bascule : assurer la passation des consignes


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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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PLAN DE REAFFECTATION DU PERSONNEL Les travaux raliss avec le groupe de travail des services territoriaux, et les dcisions prises par M. le Ministre ont permis de dterminer la faon dont les attributions des services de lancienne organisation se projettent dans les nouveaux services. Principe dlaboration du plan de raffectation : le personnel exerant une activit lie une attribution particulire suit cette attribution (affectation mcanique) Cette affectation prsente des limites, et lquipe projet ne dispose pas des connaissances suffisantes pour aller plus loin
Cas de la polyvalence, par exemple

Llaboration du plan dfinitif de raffectation nest possible quaprs un fine tuning opr par les sachants

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PLAN DE REAFFECTATION DU PERSONNEL Ce que nous vous demandons :


Analyser le plan provisoire de raffectation du personnel de votre entit Procder aux ajustements ncessaires dans le fichier : Complter la liste des collaborateurs Ajuster laffectation des collaborateurs en cas derreur constate Cas de la Brigade de Signalisation Routire

Retourner le fichier modifi et valid ds que possible

Les modifications que vous apporterez sur le fichier doivent tre facilement reprables par lquipe projet
Mise en vidence des changements de service par un changement de couleur de police (rouge, par exemple) Les lignes supprimer (dpart en retraite par exemple) doivent tre surlignes en rouge
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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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PASSATION DES CONSIGNES A partir du 1er octobre, les collaborateurs sont raffects dans les services de la nouvelle organisation Le dernier chantier de migration consiste migrer les dossiers entre chefs de service Le kit post-bascule comprend cette effet le programme nominatif de passation des consignes La procdure de passation des consignes sera galement transmise aux responsables territoriaux, qui piloteront lopration Instruction ministrielle : le dlai de ralisation de la passation des consignes est de 2 mois
Date de fin au plus tard : 1er dcembre 2009

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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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DEMENAGEMENT La fusion des deux dpartements passe galement par un rapprochement physique des collaborateurs ( unit de lieu ) Chaque directeur territorial pilotera un chantier Dmnagement
tude dopportunit dun dmnagement Validation en central Mise en uvre du dmnagement Instructions ministrielles Les cas simples seront traits dans un dlais de 4 mois (avant fin fvrier 2010) Les cas complexes seront traits dans un dlais dun an (avant fin octobre 2010) Les lments de cadrage du chantier dmnagement seront communiqus prochainement
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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION 2. PREPARATION DE LA MIGRATION TERRITORIALE Avancement global de la prparation change autour de la nouvelle rpartition des attributions change autour du plan de bascule 3. MISE EN UVRE DES CHANTIERS DE MIGRATION Plan de raffectation du personnel Plan de passation des consignes Plan de dmnagement Plan de communication 4. DEBAT 5. CONCLUSION
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PLAN DE COMMUNICATION Un plan de communication interne et externe a t labor par lquipe projet Dates cls
Runion Annuelle des Hauts Responsables (4 et 5 septembre) Plnire SAG / SGP (aujourdhui) Plnires dinformation des collaborateurs au sein de chaque direction territoriale ( partir du 1er octobre) Communication auprs des walis et gouverneurs (1er octobre) Instruction ministrielle (RAHR) Le plan de communication sera affin et complt dans le cadre des actions daccompagnement en proximit des responsables territoriaux par lquipe projet La bonne communication autour des enjeux de la nouvelle organisation, en interne et en externe, est un lment cl dans la russite de sa mise en uvre
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LA MIGRATION VERS LA NOUVELLE ORGANISATION TERRITORIALE 3

Phase 3 : consolidation de la nouvelle organisation


Les chantiers de consolidation 9 Mise jour des projets dentit 9 Dmnagement si justifi 9 Communication en interne et en externe 9 Adaptation des modalits de gouvernance et des relations avec les Directions de tutelle 9 Identification et mise jour des procdures de fonctionnement 9

Contribution attendue des responsables territoriaux Porter localement les diffrents chantiers les concernant et assurer un reporting rgulier auprs de lquipe projet
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ANNEXES

Bascule

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PREPARATION DE LA MIGRATION DES SERVICES TERRITORIAUX

Mise en place dun groupe de travail

Compos de membres reprsentatifs des directions centrales oprationnelles et des services territoriaux, pour les mtiers de lquipement et du transport Valid par M. le Ministre

Ralisation dateliers

Centrs sur la projection des attributions et activits des services vers ceux de la nouvelle organisation Focus sur les travaux neufs, lexploitation et la scurit routire sur orientations de M. le Ministre Ajustement de la procdure de passation de consignes,

Rsultats

Analyse complte des carts entre lancienne et la nouvelle organisation Note dorganisation gnrale destination des responsables territoriaux

Des travaux importants raliss et pr-requis ncessaires la raffectation du personnel dans les services de la nouvelle organisation territoriale

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UNE OPERATION EN QUATRE ETAPES Note dorganisation gnrale aux responsables territoriaux en place
La dmarche suivie par lquipe projet Les attentes vis--vis des responsables territoriaux

Envoi dun kit pr-bascule aux responsables en place


Rappel de la dmarche Matrice de correspondance entre les attributions des services et celles des services de la NOM Plan provisoire de raffectation du personnel

et consolidation des retours par lquipe projet Bascule


Officialisation des responsables de la nouvelle organisation Edition et envoi des dcisions de raffectation du personnel par la DRH

Envoi du kit post-bascule aux nouveaux responsables


Matrice de correspondances : origine des attributions des nouveaux services Plan de raffectation du personnel Procdure et Programme nominatif de passations de consignes raliser

Procder aux ajustements du plan provisoire de raffectation (compltude ; corrections de raffectations errones) et Information destination de tous les responsables Accueillir les collaborateurs retourner au plus tt ces ajustements lquipe projet territoriaux sur la de migration des services vers la NOM Lancer les passations consignes
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35

CONTENU DU KIT PRE-BASCULE


La matrice de projection des attributions

Un dossier par Direction/Dlgation Territoriale Le plan provisoire de raffectation des collaborateurs

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CONTENU DU KIT POST-BASCULE


La matrice de provenance des attributions

Le plan de raffectation des collaborateurs Un dossier par DRET/DPET

Le programme de passation de consignes


DIRECTION NOM DRET FES BOULEMANE 15 Dossiers de passation de consignes recevoir S ERVICE NOM CERET S .INFRA. S AG S AG / B. DP S CTAPC S EP S GP S LMTP S PEE S TR S TR / CI FES CHEF DE S ERVICE NOM Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date Inconnu date TYPE DE PAS S ATION S tandard Changement de domiciliation S tandard Transfert d'entit Changement de domiciliation Transfert d'entit Changement de domiciliation Transfert d'entit S tandard S tandard S tandard Changement de domiciliation Changement de domiciliation Transfert d'entit Transfert d'entit S ERVICE CERET S .INFRA. S AG S AG S .INFRA. B.DP S PEE S TT S .BAT GEP S LM S PEE S .INFRA. S TT CI CHEF DE S ERVICE MECHKOUR MOHAMMED HAFIANE MOHAMMED BERRADA JAOUAD BADRE SOUAD HAFIANE MOHAMMED (vide) KHEDIDJ NAIMA AYMAZ AHMED TANJAOUI MOHAMMED ZAHIR M'HAMED S AMIR MUS TAPHA KHEDIDJ NAIMA HAFIANE MOHAMMED AYMAZ AHMED LARHRIB FOUAD DIRECTION DRE FES DRE FES DRE FES DEL FES DRE FES DRE FES DRE FES DEL FES DRE FES DRE FES DRE FES DRE FES DRE FES DEL FES CI FES DIRECTEUR BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED DLAJ ABDELALI BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED DLAJ ABDELALI BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED BOUTADGHART MOHAMED DLAJ ABDELALI M. LE DTRS R

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37

LA PROCEDURE DE PASSATION DE CONSIGNES


Un unique logigramme de traitement

Des modalits de signatures adaptes aux diffrents cas de figure

Des documents types Une procdure unique pour 3 situations type


Standard Changement de domiciliation des activits Transfert dentit

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ANNEXES

Exploitation routire

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LAMELIORATION DE LEXPLOITATION ROUTIERE

ENJEUX ET OBJECTIFS :

Porter les activits dexploitation et de scurit routire au mme niveau dexigence et de qualit que lactivit travaux neufs et maintenance Redcouper les activits pour permettre une sparation des rles de ralisateur et dexploitant, en vue damliorer la qualit de service globale

S. INFRA. Maintien des 3 brigades existantes

STR Cration dune Brigade Signalisation Routire

Mise en place dune relation Matrise dOuvrage / Matrise duvre, sous la responsabilit du DRET / DPET

Travaux Neufs et Maintenance

Viabilit

Entretien courant

Amnagements lourds de scurit routire

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BRIGADE DE SIGNALISATION ROUTIERE


LES POINTS CLES

Constitution

1 Chef de brigade 1 chauffeur Poids Lourd 1 ouvrier qualifi 2 3 manuvres 1 VU (pick-up) Petit matriel et outillage Recours la rgie complmentaire pour combler les besoins ventuels En cas de besoin matriel supplmentaire, le STR pourra faire appel au pool de ressources partages gr par le SLMTP ou le Parc Provincial

Mise disposition par la DR de techniciens routiers expriments Maintien du budget de financement de la signalisation horizontale et verticale la DR Financement des moyens du STR par la DTRSR travers son budget SEGMA

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41

UNE NOUVELLE REPARTITION DES RLES


1. TRAVAUX NEUFS ET MAINTENANCE S. INFRA. Ralisation des tudes gnrales et planification Ralisation des travaux Contrle de la signalisation temporaire des chantiers Pr-rception des travaux, dun point de vue scurit routire STR

Rception des travaux

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UNE NOUVELLE REPARTITION DES RLES


2. VIABILITE S. INFRA. STR Donne son avis au DRET/DPET sur les stratgies douverture et de fermeture des routes perturbes Planification des travaux Ralisation des travaux Rception des travaux

Retour

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UNE NOUVELLE REPARTITION DES RLES


3. ENTRETIEN COURANT S. INFRA.
Planification des travaux lis la sauvegarde des ouvrages et des systmes dassainissement et leur bon fonctionnement

STR
Planification et prparation de lentretien courant de la route et de ses dpendances du point de vue de lusager de la route et de la scurit routire
Traitement des rclamations des usagers Audit de la QS des routes, audit SR des routes laboration de rapports selon la priodicit des plans de campagne

Ralisation des travaux dentretien courant de la route et de ses dpendances du point de vue de lusager de la route et de la scurit routire Ralisation des travaux dentretien courant de la route, autres que ci-dessus

Suivi des travaux dentretien courant de la route et de ses dpendances du point de vue de lusager de la route et de la scurit routire Mise en uvre de la signalisation horizontale et verticale, y compris panneaux dindications et dispositifs de scurit Pr-rception des travaux lis la scurit routire, du point de vue des usagers de la route

Rception des travaux

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UNE NOUVELLE REPARTITION DES RLES

4. AMENAGEMENTS LOURDS DE SECURITE ROUTIERE S. INFRA. Planification des travaux Ralisation des travaux Rception des travaux Donne son avis la rception et value les projets STR Audit SR des points noirs Donne son avis lors de ltude technique

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