Desenvolvimento Sustentvel

Professora conteudista: Graziella Antunes Pereira

Revisor: Luiz Carlos A. do Brasil

Sumrio
Desenvolvimento Sustentvel
Unidade I

1 A RELAO HOMEM-NATUREZA .................................................................................................................1 2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS CONCEITOS ................................................................8 2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento sustentvel ............................................................8 2.2 O desenvolvimento sustentvel ........................................................................................................8 2.3 As dimenses do desenvolvimento sustentvel .......................................................................11 3 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS DIMENSES SOCIAL E ECONMICA ............ 12 3.1 A dimenso social do desenvolvimento sustentvel: o caso da energia elica ......... 12 3.2 A dimenso econmica do desenvolvimento sustentvel .................................................. 14 3.3 A preservao do meio ambiente como princpio da atividade econmica ................ 16 4 O MEIO AMBIENTE COMO FONTE DE RECURSOS NATURAIS ........................................................ 17
Unidade II

5 AS DIMENSES ECOLGICA, ESPACIAL E CULTURAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .............................................................................................................. 21 5.1 A dimenso ecolgica do desenvolvimento sustentvel ..................................................... 23 5.2 A dimenso espacial do desenvolvimento sustentvel ........................................................ 24 5.3 A dimenso cultural do desenvolvimento sustentvel ......................................................... 25 6 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS ........................................................................ 27 6.1 De quem a culpa? ............................................................................................................................. 28 6.2 A globalizao........................................................................................................................................ 28 6.3 As organizaes no-governamentais ONGs ..................................................................... 29 6.4 A responsabilidade social corporativa ......................................................................................... 30 6.5 A gesto ambiental e o novo ambiente empresarial ............................................................. 32 7 AS NORMAS E A LEGISLAO AMBIENTAL........................................................................................... 45 7.1 A norma ISO 14000 ............................................................................................................................. 50 7.2 As polticas ambientais pblicas no Brasil ................................................................................. 51 7.3 A Constituio Federal de 1988 ..................................................................................................... 53 8 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL X RECURSOS NATURAIS ........................................................ 53

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Unidade I
1 A RELAO HOMEM-NATUREZA

A relao do homem com a natureza sempre aconteceu de forma bastante discrepante: de um lado, o homem, com toda a sua inteligncia gananciosa, tentando alimentar os seus desejos de consumo e conforto; do outro, a natureza, com toda a sua 5 exuberncia e riqueza, fonte para todas as aes humanas. Em alguns casos, o homem tem que escolher entre sua sobrevivncia e a preservao da natureza, como o caso do agricultor que tira da terra o alimento que leva mesa. Neste caso, ca o dilema: a natureza ou o homem? 10 Mas o que preocupa o desenvolvimento sem limites protagonizado pelo homem em prol de seus objetivos prprios. Por muitos anos, esse foi o tipo de relao entre o homem e a natureza, at que esta passasse a dar sinal de alerta.

Felizmente esse tipo de pensamento foi modicado e, 15 segundo Camargo (2004),

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A ideia de um novo modelo de desenvolvimento para o sculo XXI, compatibilizando as dimenses econmica, social e ambiental, surgiu para resolver, como ponto de partida no plano conceitual, o velho dilema entre crescimento econmico e reduo da misria, de um lado, e preservao ambiental de outro. O conito vinha, de fato, arrastando-se por mais de vinte anos, em hostilidade aberta contra o movimento ambientalista, enquanto este, por sua vez,

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encarava o desenvolvimento econmico como naturalmente lesivo e os empresrios como seus agentes mais representativos.
Um dos primeiros problemas ambientais ocorreu com o 5 surgimento das cidades e a satisfao das necessidades dos homens, sempre utilizando os recursos ambientais. A histria das cidades do mundo em geral longa. As primeiras cidades teriam surgido entre quinze a cinco mil anos atrs, dependendo das diversas denies existentes sobre o 10 que dene um antigo assentamento permanente como uma cidade. Sociedades que vivem em cidades so, frequentemente, chamadas de civilizaes. A nossa sociedade tem vivido, atualmente, uma gama de problemas, decorrente direta da sua forma de tratar e se 15 relacionar com a natureza. A busca desenfreada pela produo levou o homem a explorar intensamente os recursos disponveis na natureza, esquecendo que grande parte deles, alm de no serem renovveis, quando retirados da natureza em quantidades excessivas, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel, 20 cujas consequncias so sentidas em geraes posteriores, principalmente em relao s mudanas climticas. Segundo Casseti (1991),

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As transformaes sofridas pela natureza, atravs do emprego das tcnicas no processo produtivo, so um fenmeno social, representado pelo trabalho, e as relaes de produo mudam conforme as leis, as quais implicam a formao econmico-social e, por conseguinte, as relaes entre a sociedade e a natureza.
Outros problemas ambientais foram trazidos com a Revoluo Industrial.

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A Revoluo Industrial consistiu em um conjunto de mudanas tecnolgicas com profundo impacto no processo produtivo em nvel econmico e social. Iniciada na Gr-Bretanha em meados do sculo XVIII, expandiu-se pelo mundo a partir do 5 sculo XIX. Ao longo do processo (que, de acordo com alguns autores, registra-se at aos nossos dias), a era agrcola foi superada, a mquina foi suplantando o trabalho humano, uma nova relao entre capital e trabalho se imps, novas relaes entre naes se 10 estabeleceram e surgiu o fenmeno da cultura de massa, entre outros eventos. Essa transformao foi possvel devido a uma combinao de fatores, como o liberalismo econmico, a acumulao de capital e uma srie de invenes, tais como o motor a vapor. O 15 capitalismo tornou-se o sistema econmico vigente. A partir da Revoluo Industrial, o volume de produo aumentou extraordinariamente: a produo de bens deixou de ser artesanal e passou a ser maquinofaturada; as populaes passaram a ter acesso a bens industrializados e deslocaram20 se para os centros urbanos em busca de trabalho. As fbricas passaram a concentrar centenas de trabalhadores, que vendiam a sua fora de trabalho em troca de salrio. Outra das consequncias da Revoluo Industrial foi o rpido crescimento econmico. Antes dela, o progresso econmico 25 era sempre lento (levavam sculos para que a renda per capita aumentasse sensivelmente) e, aps, a renda per capita e a populao comearam a crescer de forma acelerada, nunca antes vista. Por exemplo, entre 1500 e 1780, a populao da Inglaterra aumentou de 3,5 milhes para 8,5; entre 1780 e 30 1880, ela saltou para 36 milhes, devido drstica reduo da mortalidade infantil. A Revoluo Industrial alterou completamente a maneira de viver das populaes dos pases que se industrializaram. As

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cidades atraram os camponeses e artesos e se tornaram cada vez maiores e mais importantes. Na Inglaterra, por volta de 1850, pela primeira vez em um grande pas, havia mais pessoas vivendo em cidades do que no 5 campo. Nas cidades, as pessoas mais pobres aglomeravam-se em subrbios de casas velhas e desconfortveis, se comparadas com as habitaes dos pases industrializados hoje em dia. Mas representavam uma grande melhoria, se comparadas s condies de vida dos camponeses, que viviam em choupanas 10 de palha. Conviviam com a falta de gua encanada, com os ratos, o esgoto formando riachos nas ruas esburacadas. O trabalho do operrio era muito diferente do trabalho do campons: tarefas montonas e repetitivas. A vida na cidade moderna signicava mudanas incessantes. A cada instante, 15 surgiam novas mquinas, novos produtos, novos gostos, novas modas. Aps a problemtica relacionada ao homem x natureza, ocorreram conferncias, agendas e leis importantes na tentativa de reverter os problemas causados e acima demonstrados, 20 como: A Rio-92 Diante de tantas alteraes no meio ambiente, somadas s ameaas de extino de muitos recursos naturais atualmente utilizados pelo homem, autoridades (172 governos) e estudiosos 25 do mundo inteiro reuniram-se, em 1992, no Rio de Janeiro, para a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida mundialmente como a Conferncia da Terra. Ela se tornou, por sua singularidade, um marco na histria da humanidade, cujos objetivos bsicos 30 giravam em torno da busca por um equilbrio entre as necessidades ambientais, sociais e econmicas para geraes atuais e presentes.

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Outro objetivo da Conferncia era a construo de uma espcie de associao mundial que contemplasse os pases desenvolvidos e em desenvolvimento para estudo e compreenso das questes ambientais, interesse e preocupao igualmente 5 comum a todos. Governos e demais setores da sociedade civil tambm deveriam compor a referida associao. Essa Conferncia foi popularizada com o ttulo de Rio-92 e conseguiu reunir 108 chefes de Estado para aprovao de documentos importantes como a Agenda 21, que consiste 10 em uma declarao do Rio acerca do meio ambiente e o desenvolvimento, para denir quais so os direitos e deveres dos estados. Somente em 2002 a Organizao das Naes Unidas (ONU) aprovou A Carta da Terra e comparou sua importncia para a 15 humanidade Declarao Universal dos Direitos Humanos, no tocante ao meio ambiente. Desde ento, podemos notar muito progresso em relao ao pensamento e postura das pessoas quanto forma como o meio ambiente est sendo explorado. Nota-se uma urgncia 20 em tentar recuperar o tempo perdido e mais ainda em tentar desenvolver nas pessoas uma nova forma de pensar e agir no que se refere s questes ambientais. Ambientalistas, gelogos e os meios de comunicao so alguns exemplos de prossionais profundamente engajados em prol de uma mudana da 25 conscincia ambiental dos seres humanos. As escolas tm sido de fundamental importncia na educao ambiental das crianas, possibilitando a elas crescer com o compromisso de preservar e ajudar o seu ecossistema. A Agenda 21 30 A Agenda 21 um dos mais importantes documentos referentes ao meio ambiente e foi gerado na reunio de 178 naes na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992.

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As dimenses da sustentabilidade so parte do contedo da Agenda 21 global, modelo para que os pases a aplicassem e escrevessem tambm sua Agenda 21 nacional e local. Todas essas dimenses que formam parte de um desenvolvimento 5 sustentvel so mostradas por pesquisadores e governantes. A Agenda 21 representa um conjunto de requisitos recomendados para uma boa convivncia da humanidade com o Planeta, e seus 40 captulos esto divididos em quatro sees. A primeira trata de aspectos sociais e econmicos 10 de desenvolvimento; a segunda, de aspectos ambientais e gerenciamento de recursos naturais; a terceira, do fortalecimento do papel dos principais grupos sociais; e a ltima, a respeito dos meios de implantao. A gua, realmente, um recurso que precisa de muito respeito 15 por parte do ser humano, j que, muitas vezes, claros exemplos de poluio acontecem por esvaziamentos de hidrocarbonetos ou outros elementos altamente contaminadores, usados na indstria. Aspectos contidos na Agenda 21 so de alta preocupao com respeito preservao desse recurso, por ser 20 escasso em vrias partes do planeta, como em algumas cidades do Brasil, e necessria para o consumo e a gerao de energia eltrica. A procura por alternativas de recursos renovveis que substituam as necessidades da gua ser uma forma de seguir o contido na Agenda 21. 25

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Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que, no meio de uma magnca diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar

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uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes (A Carta da Terra - prembulo).
A Agenda 21 brasileira A elaborao da Agenda 21 brasileira foi obra do trabalho da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS). Essa comisso foi criada por decreto presidencial de 26 de fevereiro de 1997, conformada pelo Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Planejamento, 15 Oramento e Gesto, Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio das Relaes Exteriores, Presidncia da Repblica, Frum Brasileiro das Ongs e Movimentos Sociais, Fundao Getlio Vargas, Fundao Movimento Onda Azul, Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel e Universidade Federal de 20 Minas Gerais. Teve como objetivo redenir o desenvolvimento do pas, adicionando o conceito de sustentabilidade, qualicando suas potencialidades e as vulnerabilidades do Brasil no quadro internacional. 10 Dentro das estratgias para gesto dos recursos naturais 25 estabelecidas na Agenda 21 brasileira, est o estabelecimento de normas e regulamentao para o uso harmnico da energia e promoo de sistemas alternativos de gerao energtica, transferindo ao consumidor orientaes e escolhas feitas nos planos tcnicos e cientcos. Essas normas so de responsabilidade 30 dos gestores governamentais, atravs da criao de leis para promover o investimento de capitais privados em usinas alternativas, mediante mecanismos econmico-nanceiros com incentivos scais e/ou econmicos e dar condies para a disseminao dessas tecnologias, suas vantagens, custos, 35 facilidades e diculdades na atualidade.

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2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS CONCEITOS 2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento sustentvel um dos temas mais discutidos neste momento em todo o mundo, seja pela preocupao econmica que a escassez das energias no-renovveis proporciona ou mesmo pelo despertar da 5 conscincia humana a respeito da necessidade de preservao do planeta, bem como das geraes vindouras. Realizaremos nosso estudo a partir do conceito bsico de desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo principal o de se obter um desenvolvimento que seja ecaz e que no venha a 10 comprometer as geraes futuras. Mas como conseguir tal feito, se o homem desde o seu primeiro instante na Terra vem exercendo uma relao de total dominao sobre ela, sobretudo quanto extrao de suas riquezas naturais? 15 Para encontrarmos a resposta para esta pergunta, foi preciso elaborar, no mdulo anterior, um breve estudo a respeito da relao homem-natureza e tentar entender por qu, hoje, essa relao vem ameaando o futuro do nosso planeta.
2.2 O desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento sustentvel baseia-se numa forma 20 de desenvolvimento capaz de acontecer de modo a suprir as necessidades presentes, ou seja, aquelas que j se encontram instaladas, de forma que no venha a interferir no crescimento das geraes futuras. Para isso, de fundamental importncia que se respeite a explorao harmnica dos recursos oferecidos 25 pela natureza.

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Tambm imprescindvel que se perceba que alguns problemas podem acompanhar essa explorao de recursos naturais e ameaar a sustentabilidade. A gerao de energia oriunda de fontes renovveis vem 5 despertando o interesse de vrios pases, por se tratar de uma forma de obteno mais barata e que no agride o meio ambiente. E, ao que tudo indica, essa forma limpa de obteno de energia pode-se voltar muito mais competitiva, por conta das modernas tecnologias que possibilitam maiores economias 10 de escala, desde que o homem vem explorando os recursos naturais: na poca Pr-histrica, logo depois com a Revoluo Industrial, chegando aos dias atuais. As fontes renovveis, quando utilizadas para gerao de energia, auxiliam na diminuio da explorao dos recursos 15 esgotveis ou no-renovveis, pois realizam uma explorao mais harmnica; assim, com a explorao harmnica de fontes renovveis, pode-se cuidar de ecossistemas que so impactados negativamente por gerao de substncias poluentes emitidas no meio ambiente, no momento em que so transformados em 20 energias teis para o homem alguns recursos no renovveis, como petrleo, carvo e gs. As principais energias utilizadas pelo homem obtidas por explorao das fontes naturais so energia trmica, mecnica e eltrica, entre outras. Os recursos no-renovveis, alm de estarem em processo de 25 esgotamento, so os que mais impactos negativos trazem para a natureza, j que sua explorao exige tecnologias especiais para extrao, em virtude das condies de obteno cada vez mais remotas. Seu transporte tambm costuma oferecer riscos extras, 30 conforme pode ser visto no exemplo do petrleo. Depois de serem utilizados, so ainda esses recursos uma grande ameaa poluente, como o caso dos resduos radioativos. Atualmente, os nveis de contaminao por poluentes trazem grande preocupao; por exemplo, segundo a World Energy

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Council, somente na gerao de energia eltrica, as emisses de CO2 (quando se utilizam os seguintes recursos: o carvo natural 980 g/Kwh; leo combustvel 818 g/Kwh e gs 430 g/Kwh aproximadamente) contribuem fortemente para o efeito estufa 5 e para a destruio da camada de oznio. Os nveis de emisses de CO2 no plano mundial desde 1980, com uma projeo para 2020, esto descritos na tabela a seguir. Tabela 1: Evoluo da emisso de CO2 em milhes de toneladas no perodo 1980 2020
Anos 1980 1990 2000 2010 2020 Milhes de toneladas 17.000 20.000 25.000 28.000 37.000 Fonte: Rocha; Rossi, 2003, p. 245.

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Para que se possa alcanar o objetivo bsico do desenvolvimento sustentvel, necessrio que as questes ambientais estejam integralmente denidas, assim como a contemplao de utilizao de outras polticas que auxiliem no alcance do mesmo. Os rgos e as autoridades pblicas competentes precisam adotar as medidas mais adequadas para minimizar os efeitos negativos dos transportes no meio ambiente. Devem, igualmente, procurar uma melhoria na gesto dos recursos naturais, no combate pobreza e excluso social. Segundo Daniel Bertoli1,

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Esse conceito, que procura conciliar a necessidade de desenvolvimento econmico da sociedade com a promoo do desenvolvimento social e com o respeito ao meio ambiente, hoje
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Disponvel em: www.agenda21empresarial.com.br

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um tema indispensvel na pauta de discusso das mais diversas organizaes, e nos mais diferentes nveis de organizao da sociedade, como nas discusses sobre o desenvolvimento dos municpios e das regies, correntes no dia a dia de nossa sociedade.
2.3 As dimenses do desenvolvimento sustentvel

Lage e Barbieri (2001) citam sete dimenses: ecolgica, econmica, social, espacial, cultural, tecnolgica e poltica. Muitas delas podem interligar-se e trabalhar em conjunto. Segundo 10 Ignacy Sachs, as dimenses que abordam o desenvolvimento sustentvel so cinco: social, econmica, ecolgica, espacial e cultural (Sachs, 1993). Verica-se que, quando se fala em sustentabilidade, no somente se trata de aspectos ecolgicos que mantm 15 as atividades do homem nos conceitos desse tipo de desenvolvimento, mas tambm de outros aspectos, importantes para um desenvolvimento sustentvel. importante frisar que o desenvolvimento sustentvel visa conciliar desenvolvimento econmico que o 20 desenvolvimento de riqueza material dos pases ou regies, assim como o bem-estar econmico de seus habitantes com desenvolvimento social que consiste na evoluo dos componentes da sociedade (capital humano) e na maneira como estes se relacionam (capital social) e com preservao 25 ambiental, que minimizar a utilizao dos bens ambientais (recursos naturais), conservando-os o mximo possvel. Para Augusto de Franco (2002), Todo Desenvolvimento Desenvolvimento Social. O autor acrescenta que no h desenvolvimento sem alterao tanto do capital social quanto 30 do humano.

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Desenvolvimento social s ocorre quando se estabelecem polticas que aperfeioem a forma como os componentes de um conjunto interagem entre si e com o meio externo. Entende-se como conjunto uma pequena comunidade rural, 5 um centro urbano ou, ainda, uma nao inteira. Diferente do desenvolvimento econmico, Augusto de Franco (2002) nos diz que o desenvolvimento social s ocorre se todos os componentes da sociedade forem beneciados. Assim, determinada comunidade pode crescer economicamente sem 10 que isso represente um desenvolvimento social.
3 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS DIMENSES SOCIAL E ECONMICA 3.1 A dimenso social do desenvolvimento sustentvel: o caso da energia elica

Segundo Sachs (1993), a dimenso social do desenvolvimento sustentvel tem como objetivo construir uma civilizao em que seus integrantes tenham a maior equidade na distribuio dos recursos e da renda, para melhoria dos direitos e das condies de 15 vida, reduzindo a distncia entre padres de vida. Uma sociedade em que os integrantes compartem os recursos naturais e na qual todos os produtos se originam dos processos produtivos deve manter equidade na distribuio de todos esses recursos. O bem comum a base da dimenso social do desenvolvimento 20 sustentvel. Um dos recursos energticos estudado neste mdulo a energia eltrica, motivo de muita discusso em todo o mundo, principalmente no nordeste do Brasil, pela escassez de gua, bem como pela falta de polticas que priorizem a soluo do problema. 25 O Brasil registrou, a partir de maio de 2001, uma decincia no fornecimento de energia eltrica no plano nacional, em virtude dos baixos investimentos no setor eltrico, nveis de precipitaes de gua inferiores aos normais e erros na conduo do sistema e reduo dos reservatrios (Fundao Konrad Adenauer, 2002).

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A ocorrncia de racionamento para a melhor utilizao, em parte, foi benca educao e conscientizao social, mas deixou sem energia total, parcial ou limitada muitas famlias, em geral, de classes menos favorecidas. importante, pois, contar 5 com outras fontes de gerao de energia que permitam suprir as decincias de gerao eltrica. A energia elica, ou seja, aquela que se utiliza da fora dos ventos para gerar energia eltrica, j demonstrou, em muitos pases, a importncia da sua participao no setor energtico. Um empreendimento desta natureza pode levar a energia eltrica a comunidades que esto afastadas da capital ou a locais de grande potencial turstico, porm, distantes das linhas de transmisso; e a energia eltrica poderia ser suprida por gerao de fontes como a elica, que levaria a essas populaes 15 no somente o conforto, mas tambm a gerao de emprego e renda. Um exemplo a usina elica instalada em Fernando de Noronha-PE, considerada uma reserva natural e ponto turstico dos mais apreciados no nordeste, mediante a qual um aerogerador fornece energia eltrica sem necessidade de redes 20 de transmisso. 10 Com efeito, v-se que a preocupao principal com o bem-estar, com as condies humanas e com os meios utilizados para aumentar a qualidade de vida dessas condies; deve-se preservar o capital humano e social. Dicilmente se 25 pode mensurar o capital humano que est ligado diretamente s riquezas, mas somente parte de um conjunto de fatores da sustentabilidade conformado por necessidades essenciais de uma sociedade, como sade, educao, habitao, infraestrutura e saneamento bsico. 30 O principal diminuir as diferenas entre nveis sociais e obter melhoria das condies de vida das populaes. Quanto a maiores oportunidades de servios, os diferentes nveis sociais tero oportunidades de acessos iguais. Esses servios so os

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bsicos: gua potvel, esgoto e energia eltrica. Os benefcios da energia elica, por exemplo, seriam fornecer eletricidade para suprir as demandas do sistema eltrico nacional, interligando povoados que esto fora dessa rede com sistemas autnomos 5 elicos. Em relao gua, poderamos deixar de utilizar este recurso de gerao de energia eltrica, aproveitando-o para o consumo humano. Atualmente, observa-se que o setor energtico eltrico no Brasil, pouco a pouco, est superando suas carncias, e a 10 utilizao de energias no-renovveis est sendo mais discutida, dando oportunidade a outras novas fontes de energia, que favorecero os objetivos da dimenso social. A aceitao de energias novas, como a elica, tem tido receptividade na sociedade mundial. O baixo impacto negativo ambiental, o 15 potencial turstico e a gerao direta e indireta de empregos na construo e instalao dessas energias alternativas so os principais motivos dessa receptividade.
3.2 A dimenso econmica do desenvolvimento sustentvel

A sustentabilidade econmica pode ser denida como uma progressiva alterao do sistema produtivo e de seus padres 20 qualitativos e quantitativos, mediante uma gesto eciente dos recursos, por um uxo regular de investimentos pblicos e privados, levando a sociedade melhoria econmica sustentvel (Sachs, 1993). Essa melhoria na gesto eciente dos recursos refere-se ao aproveitamento sem prejuzo do ecossistema. O prejuzo poderia acontecer por desastres ou impactos negativos no meio ambiente por prejuzos econmicos, em horizonte de mdio ou longo prazo. Os gastos gerados para a manuteno da qualidade ambiental so contabilizados como um incremento nas receitas e produtos nacionais e podem ser 30 aproveitados na manuteno da sociedade. Segundo Bezerra, Facchina e Ribas (2002), eles signicam gerao de emprego 25

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e renda, reduo da concentrao fundiria rural e todas as condies que propiciam moradia para as populaes urbana e rural. A energia eltrica um recurso fundamental na economia 5 dos pases; o energtico que movimenta grande parte da indstria e comrcio do Brasil, como representado na gura abaixo. Ento, a busca por melhoria na gerao de energia eltrica importante, detectando-se a falta de produtividade que incorpora os custos, caractersticas de inecincia em 10 converso, transmisso, distribuio e fornecimento da energia eltrica. A sustentabilidade econmica est na procura da criao de mecanismos para novos sistemas produtivos que sejam integrados e de base local, para que estimulem as atividades econmicas mediante estmulos para que a agricultura, a 15 indstria, o comrcio e o setor de servios gerem melhorias nas condies de vida (Lage; Barbieri, 2001). O servio eltrico brasileiro precisa de constantes iniciativas de investimento de capital estrangeiro e nacional, visando abrir novos negcios; esses novos negcios so a busca por utilizao 20 de novas fontes de gerao como a elica (ventos), biomassa, fotovoltaica (luz solar), entre outras renovveis, que ainda tm percentagens de utilizao relativamente baixas. Consumo de energia no Brasil por setores
Outros 15% Comercial 15% Indstria 43%

Residencial 27% Fonte: Aldab, 2002.

A sustentabilidade econmica abrange a alocao e a 25 distribuio dos recursos naturais dentro de uma escala apropriada. um mundo em termos de estoques e uxos de

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capital, em que esto inclusos o capital humano, ambiental ou natural e o capital social. A distribuio estar associada diviso dos recursos entre as pessoas, e as quantidades que correspondam a cada um dependero da escala. Assim, segundo 5 Bellen (2005), a teoria econmica tem-se abstrado da questo de escala de duas maneiras opostas: dizendo que por uma parte o meio ambiente uma fonte innita de recursos naturais e tambm uma fonte innita de resduos. Na elaborao de projetos no setor eltrico para ampliaes 10 ou instalao de novas fontes de gerao de energia, no somente devem avaliar-se os aspectos macroeconmicos em funo da ecincia da operao e retorno dos investimentos, mas alterar ou suplantar os modelos tradicionais que medem crescimento e desempenho da economia por modelos de 15 indicadores que incorporem a varivel ambiental. Existe, atualmente, a tendncia de avaliar projetos tambm em funo dos impactos ambientais.
3.3 A preservao do meio ambiente como princpio da atividade econmica

A ordem econmica e nanceira est alicerada nos princpios elencados na Constituio Federal Brasileira: 20 Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por m assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I soberania nacional; 25 II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente 30 VII reduo das desigualdades regionais e sociais;

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VIII busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. Vale frisar que tanto o desenvolvimento sustentvel social 5 quanto a economia buscam a satisfao das necessidades do homem.
4 O MEIO AMBIENTE COMO FONTE DE RECURSOS NATURAIS

O meio ambiente a fonte principal de toda matria-prima utilizada pelo homem para produo dos bens e servios utilizados em seu cotidiano. O homem est sempre recorrendo 10 natureza na inteno de que suas necessidades sejam atendidas. Para que estes bens e servios utilizados hoje pelo homem sejam desenvolvidos, imprescindvel a utilizao de recursos naturais. Estes podem ser representados como bens ou servios primrios dos quais todos ns dependemos. Segundo Barbieri, 15

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Os recursos naturais, denominados terra nos textos de economia, envolvem elementos ou partes do meio ambiente fsico e biolgico, como solo, plantas, animais, minerais e tudo o que possa ser til e acessvel produo da subsistncia humana.
Os recursos naturais esto tradicionalmente classicados em: -renovveis: animais, ar, energia solar, gua, plantas; -no-renovveis: minrios, petrleo, carvo mineral, areia.

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O conceito de recursos renovveis est diretamente ligado possibilidade de ser obtido innitamente de uma mesma fonte. No caso dos recursos no-renovveis, eles possuem a caracterstica de serem nitos, ou seja, caso sejam explorados com continuidade, sero esgotados.

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Na verdade, possvel que todos os recursos se renovem de forma natural, porm, essa renovao poder demandar muito tempo; em alguns casos, at milhes de anos. importante observar que a renovao de um recurso 5 natural depender diretamente do modo como ele utilizado. Tambm no podemos esquecer que os recursos naturais fazem parte de uma grande cadeia, na qual todos so dependentes e interligados. Portanto, se um recurso utilizado de forma incorreta, essa m utilizao poder interferir negativamente 10 em outros recursos. Por exemplo, a devastao das orestas poder interferir na renovao dos mananciais de gua. Segundo Aguiar (1994),

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O conceito de meio ambiente totalizador. Embora possamos falar em meio ambiente marinho, terrestre, urbano, etc., essas facetas so partes de um todo sistematicamente organizado onde as partes, reciprocamente, dependem umas das outras e onde o todo sempre comprometido cada vez que uma parte agredida.
Observem o quadro a seguir, que ilustra os tipos e exemplos de recursos naturais, assim como a importncia da varivel tempo na renovao ou no desses recursos.
Recursos naturais No-renovveis Esgotam-se com o uso Petrleo, carvo mineral, gs natural e energia nuclear. Esgotveis, mas podem ser reutilizados ou reciclados Areia, argila, granito e metais. Renovveis No se alteram com o uso Energia direta solar, ventos, mars. Alteram-se com o uso Petrleo, carvo mineral, gs natural e energia nuclear. Renovveis/Norenovveis Alteram-se com o uso Ar, gua, espao, navegabilidade dos rios e lagos, ciclos dos nutrientes, ltro solar e outros servios ambientais.

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Fonte: Adaptado de Tivy, J.; Ohare, G. Human impact on the ecosystem. Edimburgo: Oliver & Boyd, 1991.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Preservao e conservao dos recursos naturais O Brasil possui uma das maiores e mais ricas biodiversidades a variabilidade de organismos vivos, as interaes que existem entre eles e destes com o ambiente, bem como, a diversidade 5 dentro de espcies (gentica), entre espcies e de ecossistemas2 do mundo. As maiores reservas de gua doce do planeta encontram-se em territrio brasileiro, e um tero de toda a oresta tropical que ainda resta no mundo tambm. A conservao dos recursos naturais consiste em us-los 10 de forma racional, bem como de forma econmica, ou seja, sem desperdcio. Agindo assim, os recursos renovveis no iro desaparecer por seu mau uso, nem os recursos no-renovveis sero esgotados. Dessa forma, possvel pensar em um recurso perptuo? 15 Sim, porm, ser necessrio que os recursos sejam manejados de forma correta e que o homem no pratique nenhuma ao nociva a eles. Imaginem que a cada rvore arrancada, fosse plantada outra em seu lugar; certamente acabaramos o problema da devastao das orestas. Da mesma forma, se 20 houvesse uma preocupao maior com no poluir as guas dos rios, jamais sofreramos com a escassez de peixes. O professor lvaro Fernando de Almeida, do Departamento de Cincias da USP, diz: 25

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O uso indireto e racional de recursos naturais renovveis, mantendo-se a taxa normal de extino das espcies; em outras palavras, na Natureza, diversas espcies esto sempre em competio e pode ocorrer a extino natural de algumas; no s a competio faz com que isso ocorra, mudanas climticas, erupes vulcnicas, cheias, etc. tambm podem acarretar a extino. Da mesma forma que espcies so
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Unidade I
extintas, outras podem aparecer... um longo processo de evoluo.
Os recursos naturais fazem parte de uma paisagem geogrca importante e til para a sobrevivncia do homem. 5 Essa paisagem, quando modicada de forma brusca, poder desencadear srios problemas ambientais, chegando a colocar em risco a vida de outros seres vivos e at mesmo a vida dos prprios seres humanos. Os recursos naturais, apesar de serem retirados pelo 10 homem da prpria natureza, dicilmente so consumidos em sua forma primitiva. Quase todos sofrem algum tipo de modicao ou beneciamento antes de serem utilizados, e o segredo da conservao est exatamente na forma como esse beneciamento realizado. Se existir uma preocupao com a 15 reposio dos elementos que so retirados do meio ambiente, esses elementos jamais sero extintos e podero estar disponveis para as geraes vindouras. Do contrrio, se continuarmos com uma explorao desenfreada dos recursos naturais, brevemente estaremos sentindo falta de alguns elementos que at pouco 20 tempo atrs encontrvamos em abundncia. Os recursos naturais precisam ser vistos de forma sistmica, ou seja, de que todos esto de alguma forma ligados uns aos outros. Dessa forma, poderemos compreender que uma explorao indevida poder vir a comprometer o ecossistema 25 como um todo.

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