Balance de poder

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Saltar a navegacin, bsqueda El balance de poder en las relaciones internacionales es un sistema en donde cada estado busca mantener un equilibrio aproximado de poder en sus relaciones con otros estados para prevenir la dominacin o hegemona de algn estado en particular. Para el funcionamiento de este sistema los gobiernos de cada estado deben estar dispuestos a modificar sus alianzas segn requiera las condiciones para mantener el balance. A travs de la historia el balance de poder ha sido un tema importante en la formulacin y ejecucin de la poltica exterior en las relaciones internacionales. Las relaciones entre las naciones griegas del siglo V, descritas por Tucdides en su libro La historia de la guerra del Peloponeso y el sistema internacional de Europa durante el siglo XIX ejemplifican intentos pasados de lograr un balance de poder. En la teora poltica moderna, el balance de poder es un concepto clave para el realismo, formulado a partir del comienzo de la Guerra Fra entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Segn el realismo poltico, el objetivo principal de cada estado es maximizar su acumulacin de poder y si todos los estados actan de la misma manera se logra un balance de poder entre ellos.

La Guerra Fra
INTRODUCCION : Los crmenes de los nazis haban causado al menos un propsito inquebrantable entre los aliados: eliminar el azote del nazismo. Los propsitos de los aliados eran demasiado divergentes: Churchill deseaba impedir que la Unin Sovitica dominara Europa Central y Stalin quera que sus victorias militares y sufrimientos del pueblo ruso fueran pagados en moneda territorial. El nuevo presidente, Harry Truman, al principio se esforz por llevar adelante el legado de Roosevelt y mantener unida la alianza. Sin embargo hubo un desvanecimiento en cuanto a los aliados: Estados Unidos y la URSS, los dos grandes situados en la periferia, ahora se enfrentaban en el corazn mismo de Europa. Truman presidi el comienzo de la Guerra Fra y el desarrollo de la poltica de contencin. Abrazo el Plan Marshall y el Programa de los Cuatro Puntos, por el cual los Estados Unidos dedicaron sus recursos y su economa a la recuperacin y el desarrollo de las sociedades distantes. Stalin aprovecho el debilitamiento de la Europa Occidental y el planeado retiro de las fuerzas norteamericanas para avanzar la frontera sovitica 1000 kilmetros al oeste hasta el Elba.

La historia del comienza de la Guerra Fra consisti en hacer frente al hecho de que las tensiones entre la Unin Sovitica y los Estados Unidos no haban sido causadas por algn equivoco sino que, de hecho, eran genricas. Truman comenz su presidencia intentando llevar adelante la idea de los Cuatro Policas. Truman estableci un contraste entre la comunidad mundial y el caos, y no vio otra alternativa que la anarqua a la seguridad colectiva global. Se rededic en la obligacin especial de los aliados: conservar su unidad para establecer y mantener un nuevo orden internacional pacifico. Stalin volvi a su viejo sistema de dirigir su poltica exterior y exigi el pago por sus victorias en la nica moneda que le interesaba: dominio territorial. Para Stalin la diplomacia no era mas que un aspecto de una lucha general e inevitable por definir la relacin de fuerzas. Se puede observar que a partir de la Guerra Fra aparece un nuevo equilibrio del poder en donde hay una reduccin numrica de las grandes potencias con Estados Unidos y la Unin Sovitica a la cabeza. Vemos claramente que existe una bipolaridad del poder. El podero de los Estados Unidos y la Unin Sovitica, en comparacin de sus actuales o futuros aliados, se ha vuelto tan arrolladoramente superior que tan solo mediante su propio peso preponderante determinan el equilibrio de poder entre ellos. El equilibrio del poder se ha transformado de multipolar a bipolar. Hay una tendencia hacia un sistema de dos bloques. Como resultado de esta bipolaridad ha desaparecido la flexibilidad del equilibrio del poder. Dos superpotencias, cada una de ellas incomparablemente mas fuerte que cualquier otra potencia o combinacin de potencias, se oponen entre s. La disparidad de fuerzas entre la potencias mayores y menores es tan grande que han perdido fuerzas para poder participar en el papel del equilibrio de poder. La desaparicin del mediador, es otra de las consecuencias de esta bipolaridad del poder, es decir, es otro de los cambios en la estructura del equilibrio de poder. Hoy Gran Bretaa ya no es capaz de cumplir esa funcin ("sostenedor de la balanza"), porque la moderna tecnologa blica ha arrebatado a la fuerza naval su incontestable dominio de los mares. Se puede deducir que la declinacin del poder relativo de Gran Bretaa, y su resultante incapacidad para mantener su posicin clave en el equilibrio de poder, no es un hecho nicamente atribuible a Gran Bretaa. El problema de la " Tercera Fuerza". No hay una tercera fuerza que pueda destacarse como "sostenedor del equilibrio de poder". Conceptos que se utilizaran a lo largo del trabajo:

Guerra Fra: es una situacin de continua que emerge con fuerza en la inmediata posguerra y que se van a enfrentar en primer lugar dos superpotencias (EE.UU Y U.R.S.S.). Relaciones Internacionales (Truyol): son aquellas relaciones entre individuos y colectividades humanas que en su gnesis y en su eficacia no se agotan en el seno de una comunidad, sino que la trasciende.

Sistema Internacional (Barb): es un conj. de actores que se relacionan entre s generando una configuracin de poder (estructura) dentro de la cual se producen una red compleja de interacciones (proceso) o una determinada reglas. Actor: es aquel actor que existe como persona jurdica. Es una identidad capaz de ejercer todo tipo de influencia en el SI. Segn Barb: es aquella unidad del SI que goza de habilidades para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos. Poltica Exterior: proceso por el cual se formulan los intereses de un Estado. Diplomacia: Conj. de mecanismos por el cual un Estado pone en practica su poltica exterior. ONU: Es creada para salvaguardar los errores de la Sociedad de las Naciones. Crea un consejo de seguridad con (5) miembros permanentes y (10) no permanentes. Carta: Conjunto de reglas que constituyen el rgimen de las Naciones Unidas. Rgimen Internacional: normas, reglas, ppios y procedimientos de toma de decisiones de lo cual convergen las expectativas de los actores de un rea especfica de cuestiones. Organizaciones II: asociacin de Estados para la realizacin de objetivos comunes y dotadas de una estructura II con rganos permanentes propios e independientes de los estados miembros. Definicin de Potencia (Barb): son aquellos que establecen las reglas de juegos, y que disponen de recursos, y adems son capaces de movilizarlos para defender las reglas de juegos. Gran Potencia: ser aplicado tras la 2 G.M. a un grupo de pases, con intereses mundiales. (Francia, Gran Bretaa, China, Japn y Alemania) c/u cumple func. dif. Potencia Hegemnica: es aplicada a EEUU sobre la base de su capacidad para marcar las reglas de juegos en el terreno econmico y en el terreno poltico militar (junto a la URSS). Lo que se diferenciara EEUU con la URSS durante la Guerra Fra. Es decir, sera la nica potencia con influencia suficiente para determinar la estructura de poder en todos los mbitos (polticos, militar, econmico). Poltica Internacional: son interacciones entre 2 o ms Estados estatales o no estatales, pertenecientes a diferentes sistemas polticos. Balance de Poder: es el resultado de un conj. de Relaciones Interestatales, consistente en una condicin aproximada de equilibrio entre dos alianzas. Superpotencia: Aparece a partir de la Guerra Fra en un sistema bipolar, tiene poder de disuasin nuclear. Su radio de influencia afecta a todo el globo. Tanto la superpotencia como la gran potencia son las que dictan las reglas de juego, son las que marcan el orden en el sistema, no solamente poniendo sanciones sino creando normas que sirvan para el resto de los actores. Equilibrio del terror: es el miedo que surge en la Guerra Fra ante la amenaza constante de una guerra nuclear, en la cual no existira ni vencedor ni vencido.

DESARROLLO : Orgenes y naturaleza. La alianza de la Unin Sovitica con Gran Bretaa, Estados Unidos y Francia en la II Guerra Mundial era un pacto circunstancial. La convivencia prolongada entre los regmenes comunistas y democrticos se haca imposible. El ataque alemn al territorio sovitico, en el verano de 1941, provoc un giro de la diplomacia stalinista hacia Gran Bretaa. Tuvo un marcado acento utilitarista: Londres fue requerida por Stalin para que el ejrcito britnico abriese un frente occidental. Esto fue imposible; pero s consigui transigencia ante las anexiones a la Unin Sovitica, de los territorios de Polonia oriental en 1939 y de los Estados Blticos en 1940. Las victorias del ejrcito sovitico se combinaron con una diplomacia, cargada de ambigedades, que trataba de tranquilizar a britnicos y norteamericanos. Mosc garantizaba ante sus aliados la libre determinacin de aquellos territorios de los que expulsara a los germanos. La intencin real era muy distinta. Despus de Yalta (1945), Stalin, Renunciando a la ambivalencia, se neg a la celebracin de elecciones libres en Polonia. Churchill, tras este hecho, llegaba al claro convencimiento de que el trmino democracia tena una lectura radicalmente distinta para las democracias occidentales y para el bloque sovitico. Su idea de unos Estados Unidos de Europa se mostraba inviable. Fue el primero en prever la inmediata poltica de bloques y sus riesgos inherentes. Caractersticas:
o

La estructuracin de un sistema bipolar rgido, en el que no caban las posiciones intermedias, que alineaba a dos bloques de pases agrupados en torno a dos potencias imperiales, Estados Unidos y la Unin Sovitica. El mundo de la posguerra haba sido preparado para contemplar la hegemona de los tres grandes, pero el agotamiento del Reino Unido y los graves problemas que le acarre su proceso descolonizador, le forzaron a descargar paulatinamente sus responsabilidades internacionales en los norteamericanos, que se convirtieron as en los gendarmes occidentales frente al bloque sovitico. La tensin permanente entre los dos polos, motivada por la bsqueda del equilibrio estratgico en un mundo profundamente alterado por la II Guerra Mundial y sometido a continuos cambios en la posguerra. La necesidad de una reafirmacin permanente del liderazgo de las dos superpotencias, el forzado alineamiento de las dems naciones y el continuo rearme militar e ideolgico son las consecuencias ms importantes de la bsqueda del equilibrio, que halla en la carrera nuclear su mxima expresin. Una poltica de riesgos calculados destinada en un primer momento a la contencin de los avances del adversario y luego a disuadirle de cualquier acto hostil pero evitando provocar un conflicto de carcter mundial. Esta poltica condujo a la continua aparicin de puntos calientes. Corea, Berln, Cuba, etc.-, donde los bloques midieron sus fuerzas, dispuestos a reconstruir el "status quo" por la va de la negociacin, en

cuanto a la asuncin de riesgos fuera excesiva para ambos. La incertidumbre ante las intenciones y la capacidad de resistencia del adversario forzaban a un continuo incremento de la capacidad ofensiva de los bloques; ya que el ltimo riesgo a asumir, presente siempre en los planes de los Estados Mayores, sera la Tercera Guerra Mundial. El papel asignado a la Organizacin de las Naciones Unidas como foro de discusin entre los bloques, ltimo recurso ante la crisis y escenario de la propaganda de los adversarios. Pese a los efectos negativos del veto, el "directorio mundial" que representaban los miembros permanentes del Consejo de Seguridad y el creciente protagonismo de la Asamblea General y del Secretario, convirtieron a la ONU en una vital plataforma de dilogo en unos aos en los que el lenguaje internacional apareca cargado de connotaciones blicas. Evoluciones mundiales de la guerra fra. Truman y la poltica de contencin (1946-1953). Churchill reconoca en 1946 la evidencia del control sovitico en buena parte de los Estados de Europa central y oriental, detrs de lo que denomin teln de acero. En 1946, bajo la presin de la ONU, la Unin Sovitica tuvo que retirar sus tropas de Irn, donde estaban desde 1941. No obstante, exigi el reconocimiento de la Repblica Popular de Azerbajn, que pasaba a integrarse en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Sin embargo Stalin vio frustrado su proyecto de instalar bases en los Dardanelos, una vieja aspiracin de la Rusia zarista. Despus de las peticiones de los dirigentes occidentales, el Presidente de Estados Unidos, Truman, en discurso pronunciado ante la Cmara del Congreso, en Marzo de 1947, anunciaba el cambio de la poltica exterior de su pas. En realidad fue un acto formal. La intervencin de Estados unidos en la II Guerra Mundial, haba roto su poltica de distanciamiento de los asuntos europeos. La primera potencia mundial no pudo considerar esa participacin como un parntesis y retraerse del nuevo orden, que en gran medida haba gestado. Lo que podemos llamar la doctrina Truman se concret en el principio de contencin del comunismo; as lo demostr en Grecia. Desde 1946 los britnicos luchaban en apoyo de la economa helena contra la guerrilla comunista, el Ejrcito democrtico Griego (ELAS). El cierre de la frontera yugoslava a este movimiento, tras la ruptura de Tito con Mosc en 1948, y el envo de la VI Flota americana al Egeo -aunque no actu directamente- significaron la salvacin: el apuntalamiento de la corona griega. La Unin Sovitica vea frustrado su intento de controlar el Egeo y los Balcanes con la instalacin en Grecia de una Repblica Popular. En contrapartida Estados Unidos recogan de los britnicos, con graves problemas econmicos, el control del Mediterrneo y del Prximo Oriente. En Junio de 1947, el Plan Marshall naca como una importante iniciativa dentro de la poltica de contencin. Su alcance econmico no estaba exento de implicaciones polticas. El colaborador de Stalin, Andrei

Jdanov, conden la iniciativa americana: "El imperialismo americano se esfuerza, como un usurero, en explotar las necesidades de posguerra de los pases europeos. Pero tal control econmico entraa una dependencia poltica del imperialismo americano" (Septiembre de 1947). El Plan Marshall, como hecho eminentemente econmico aunque no exclusivo en su alcance -, fue el disparador histrico de la Guerra Fra. Polonia y Checoslovaquia, aceptaron la ayuda econmica norteamericana. Stalin, que no poda consentir fisuras en su bloque, las oblig a retirarse. Como respuesta al plan norteamericano, la Uni Sovitica, arruinada por la guerra, tom iniciativas. La primera, crear una solidaridad ideolgica con sus pases satlites. La Oficina de Inteligencia Sovitica (Kominform) velara por su cohesin. Luego, ya en 1949, se configura el COMECOM o CAME, estructura econmica autrquica, cuyo objetivo bsico y real era el desarrollo econmico de la Unin Sovitica, a travs del control de los pases miembros. A veces se present como un mercado comn. La sovietizacin del Este se reafirma por estas dos vas, que tratan de eliminar cualquier influencia norteamericana en la zona. Si 1947 es considerado, casi unnimemente, el ao de la ruptura entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, 1948 se convirti en el primer ao de la Guerra Fra. El golpe de Praga. Despus de 1946 Checoslovaquia estuvo regida por gobiernos de coalicin. En 1947 aceptaba el plan Marshall, pero fue obligada por la Unin Sovitica a la renuncia. El clima de intransigencia comunista desemboc en el Golpe de Praga (1948), que significaba la formacin de un gobierno comunista, la eliminacin violenta de la oposicin poltica, la destitucin del presidente de la Repblica demcrata y proooccidentaly, por ltimo, se haca Mosc con el control de la economa ms prospera de los pases del Este europeo. La crisis de Berln. Uno de los acuerdos adoptados en la Conferencia de Postdam (1945), dividi a Alemania en cuatro zonas de ocupacin. Como efecto de la poltica de vigilancia mutua a que se sometan las dos superpotencias, naci en la idea en americanos, britnicos y franceses, de dotar de una Constitucin a Alemania Occidental, dividida en tres partes desde 1945 y a las partes de Berln que estaban en su poder. La meta terica era la reunificacin de toda Alemania, en realidad conocan la postura de la Unin Sovitica contraria a este fin. A lo ms que aspiraban era a la reunificacin de sus territorios, y conseguir de esta manera un Estado Tapn, poderoso y coaligado a las potencias occidentales, frente al empuje sovitico. La creacin de un Banco estatal nico y la aparicin del marco como unidad monetaria, en junio de 1948, tuvieron en Mosc una respuesta contundente: el bloqueo terrestre del Berln occidental, el da 24 del mismo mes. La medida llev a norteamericanos y britnicos a tender dos

puentes areos militares de abastecimiento a Berln Oeste. El primero desde Francfort, el segundo desde Hannover. A estos sumaba un tercero de carcter civil desde Hamburgo. Truman amenaz a Stalin con la guerra si esta ayuda era interceptada. Mientras tanto el mundo observaba estremecido la movilizacin de los ejrcitos de ambos bloques y el posterior desarrollo de los acontecimientos. El 12 de Mayo de 1949 Stalin decidi el final del bloqueo. Durante este tiempo, una media de 1400 vuelos diarios abastecieron al Berln Occidental de todo lo necesario. En Mayo de1949 naci la Repblica Federal Alemana (RFA) y los soviticos, a su vez, proclamaron la Repblica Demcrata Alemana (RDA), en Octubre. Dos acontecimientos geopolticos de extraordinario magnitud en la agudizacin de la Guerra Fra. La guerra de Corea. La salida de Yugoslavia del bloque comunista (1948) pronto se vio contrapesada con el ascenso de Mao-Tse-Tung a la jefatura de China (1949). La retirada japonesa del territorio chino, despus de la II Guerra Mundial dio paso a un conflicto civil (1945-1949), que enfrent al partido liberal chino Kuo Ming-Tang de Chiang Kai-Check, con el comunista de Mao. Tras los intentos fracasados de un gobierno de coalicin, se produjeron las primeras confrontaciones armadas. El apoyo de la Unin Sovitica prest a Mao desde 1947 fue decisivo para su triunfo. Chiang Kai Check, derrotado instaur un nuevo Estado en la isla de Formosa (Taiwan): la China Nacionalista, frente a la Repblica Popular China proclamada el 1 de octubre de 1949. En 1950 la Unin Sovitica y China firmaron un doble pacto econmico y poltico. En el primero, Mao devolva Port Arthur y los ferrocarriles de Manchuria a los soviticos y a cambio reciba ayude financiera y tcnica, especialmente militar. En el segundo se comprometan con los movimientos nacionalistas de Corea e Indochina. El paralelo 38 dividi a la pennsula de Corea en dos zonas ocupadas por la Unin Sovitica el Norte y por Estados Unidos el Sur, despus de desalojar a los japoneses en 1945. Japn la haba retenido, hasta entonces, como dominio desde 1894. Los soviticos se negaron a la celebracin de elecciones libres, base de la unificacin de Corea. Las tropas de ocupacin de ambas zonas se retiraron. En el Norte quedaba instalado un rgimen comunista en el Sur otro proooccidental y ultraconservador. El carcter irreconciliable de estos dos regmenes, llev al ejrcito del Norte a la invasin del Sur en Junio de 1950. De manera inmediata, el Consejo de Seguridad de la ONU condenaba la agresin y sugera el envo de una fuerza multinacional que actuara bajo la bandera de este organismo. Esta maniobra fue posible al no estar presente la Unin Sovitica, con derecho a veto, en el Consejo. Su ausencia se deba a la actitud de protesta contra la postura de apoyo de Estados Unidos a la China Nacionalista; la nica China reconocida por la ONU.

La invasin norcoreana pareca incontenible y Truman orden el desplazamiento de tropas norteamericanas desde el Japn. Junto a un ejrcito de catorce pases desembarcaron en las proximidades de Sel, el da 15 de septiembre. El mando supremo de este contingente, fundamentalmente de tropas americanas, recay en el general Mac Arthur. Los norcoreanos comenzaron el repliegue hasta la frontera china. Este momento aprovech Mao para intervenir, alegando la defensa y la supervivencia de su Estado, no reconocido por la ONU. La intervencin del ejrcito popular chino hizo retroceder a las fuerzas internacionales, hasta el punto que Mac Arthur propuso a Truman el bombardeo atmico de enclaves estratgicos de Manchuria. Mac Arthur fue destituido. El conflicto de Corea haba que mantenerlo dentro del marco de una guerra localizada. Las negociaciones de paz comenzaron en 1951 y no se firm el armisticio hasta 1953. LA guerra dej un saldo global de un milln de muertos. El paralelo 38 volva a ser la lnea divisoria de dos Estados que en nuestros das mantienen un enfrentamiento latente. La OTAN y el pacto de Varsovia. En un clima de preguerra entre el bloque occidental y el oriental, los pases que en 1949 se alineaban en el primero, firmaron el Pacto Atlntico que en 1950 dio lugar a la Organizacin del Tratado Atlntico Norte (OTAN). Fue firmado pro Estados Unidos, Canad, Gran Bretaa, Francia, Italia, Blgica, Pases Bajos, Luxemburgo, Portugal, Noruega, Dinamarca e Irlanda. Turqua y Grecia lo haran en 1952, la RFA en 1955 y Espaa en 1982. La integracin de la Repblica Federal Alemana en la OTAN fue el disparador histrico que provoc, que en 1955, la Unin Sovitica formar el Pacto de Varsovia. Estuvo ste compuesto originariamente por la Unin Sovitica, Hungra, Rumana, Polonia, Bulgaria, Checoslovaquia y Albania. En 1956 se produjo la adhesin de la Repblica Democrtica de Alemania. El Pacto, con fines parecidos a la OTAN, mantuvo diferencias notables con ella, porque tambin se utiliz para reprimir las disidencias internas en el bloque socialista. As lo demostraron las intervenciones en Hungra (1956) o Checoslovaquia (1968). Su organizacin interna era fuertemente centralista; tuvo carcter ms restringido que el bloque militar capitaneado por Estados Unidos, pues stos desplegaron, en otras alianzas militares, su red de defensa por todo el mundo: Organizacin de Estados Americanos (OEA), Tratado de Defensa del Sudeste de Asia (SEATO), Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos (ANZUS), Organizacin del Tratado Central (CENTO), localizada en Oriente Medio y Prximo. Jruschov y la Coexistencia pacfica (1953-1964). Malenkov, sucesor de Stalin, anunciaba el nuevo eje de la poltica internacional de su pas: le negociacin de todos sus problemas. Consecuentemente propugn para la Unin Sovitica el fomento de la industria de bienes de consumo y de la desaceleracin de la industria

pesada, bsica en la fabricacin de material blico, pero no todos estaban de acuerdo: Nikita Jruschev, Secretario del PCUS, desde 1953, consideraba esta poltica industrial contraria al fomento del poder militar sovitico, en plena carrera armamentista con Estados Unidos. El ejrcito apoy la cada de Malenkov como presidente de gobierno. En el XX Congreso del PCUS (1956), Kruschev reafirmaba la orientacin de la poltica internacional, que sin lugar a dudas trascenda cualquier tipo de personalismo. All qued expresado el principio de coexistenncia pacfica, basada "en la lucha poltica, econmica e ideolgica pero no militar", segn sus propias palabras. Los soviticos promovan el deshielo de las relaciones con el bloque adversario, pero desde una postura de fuerza: poder militar comparable al de Estados Unidos, contactos diplomticos con lderes de un arco importante de naciones de ideologas variadas, apoyo a los movimientos de liberacin nacional de lo que se denominar Tercer Mundo, y lucha por la conquista del poder poltico de Occidente a travs de la mecnica democrtica. Esta lnea de actuacin explica la alternancia de momentos de tensin y coexistencia pacfica del perodo. Las elecciones de 1953 llevaron a Eisenhower, representante del ala moderada del Partido Republicano, a la Casa Blanca. Fue un Secretario de Estado, Foster Dulles, quien marc las directrices de la poltica exterior. La administracin norteamericana sigui en la dcada de los cincuenta con la poltica de contencin, pero dentro de una nueva estrategia. Dulles formul la poltica al borde del abismo, que conllevaba la doctrina de la represalia masiva. El acercamiento al bloque sovitico de los territorios descolonizados o en vas de hacerlo, preocupaban especialmente a Washington. Por ello la presencia norteamericana en antiguas colonias se redobla como expresin de la Teora del Domin propuesta por Dulles. Estados Unidos ampararan no slo a las democracias, sino a cualquier forma de gobierno autoritario o dictatorial contra el comunismo. El caso vietnamita pareca dar argumentos suficientes a la tesis del secretario de Estado norteamericano. La batalla de Dien-Bien-F (1954) signific la derrota del ejrcito colonial francs de Indochina. El nacionalismo independentista de la zona estuvo amparado por Mosc y Pekn, que consiguieron que las posesiones francesas del Sudeste asitico se convirtieran en cuatro Estados: Camboya, Laos, Vietnam del Sur y Vietnam del Norte, este ltimo bajo un rgimen comunista personificado en Ho-Chi-Minh y en el general Giap. Rgimen, que en los aos setenta, extendi el comunismo a los otros tres Estados citados. En 1949 la Unin Sovitica contaba con la bomba atmica y cuatro aos ms tarde con la de hidrgeno. La carrera nuclear quedaba abierta en un duelo de capacidad destructiva. En 1956 los soviticos haban desarrollado la balstica intercontinental y en 1957 lanzaron al espacio el primer satlite artificial Sputnik; era el inicio de otra carrera de poder tcnico y de prestigio. El gobierno norteamericano replic con la instalacin de cohetes de medio alcance, dotados de cabezas nucleares,

en Europa (Gran Bretaa, Italia, Turqua). Asistimos al Equilibrio del Terror. El miedo mutuo a una guerra en la que no habra vencedores ni vencidos. En Ginebra, 1955, las dos grandes potencias entablan conversaciones de desarme nuclear. En 1959, muerto Foster Dulles, Jruschov se entrevist en Camp David con Eisenhower: Desarme, negociacin, dilogo fueron los trminos que definieron el encuentro. En el que no se lleg a ningn avance prctico. La crisis de Suez. La nacionalizacin del Canal de Suez por Egipto en Junio de 1956 debe interpretarse a la luz de la Conferencia de Bandung (1955) y del liderazgo que el Presidente egipcio Nasser ostentaba en el Tercer Mundo afroasitico y panislamista. Desde una postura neutral entre los dos bloques, Egipto se haba acercado a Estados Unidos en busca de ayuda econmica para la construccin de la presa de Assuan. Foster Dulles quera a cambio un giro significativo de la poltica de aquel pas hacia los intereses norteamericanos. Nasser no transigi y encontr el apoyo que buscaba en la Unin Sovitica. Este acercamiento a Mosc pareca decantar la poltica exterior egipcia en la lnea contraria a Occidente, a pesar de su neutralismo oficial. Eso pareca indicar la colaboracin con Argelia en la guerra de la independentista con Francia. El Canal, construid bajo el II Imperio Francs, se haba configurado como una Sociedad francesa con participacin egipcia. Problemas econmicos en Egipto provocaron la venta de sus acciones a Gran Bretaa. En 1956, el Canal era propiedad de una Sociedad internacional con franceses e ingleses como socios mayoritarios. Israel estaba cercada por el panislamismo de Nasser. La nacionalizacin del Canal se consider como un peligro para su Estado y, en la noche del 29 al 30 de Octubre, los israelitas arrasaron a las tropas egipcias acantonadas en el Sina. Tropas de elite francesas y britnicas tomaron el Canal. En Noviembre, el Consejo de Seguridad de la ONU peda a soviticos y norteamericanos la mediaci0n en Suez. La Unin Sovitica se dispuso enviar su flota a la zona, previa autorizacin turca para surcar los estrechos, y lleg a amenazar a los invasores con utilizar armas atmicas. Foster Dulles termin por pedir, contundentemente, a sus aliados que se retiraran de la zona. Por primera vez las dos superpotencias eran afines en un problema internacional. Egipto recuperaba el control del Canal. Echo que haba sido ratificado por el Consejo de Seguridad de la ONU. Los israeles se replegaron a su territorio y la ONU creaba una fuerza internacional de vigilancia en Suez. La crisis hngara. Jruschov, con su declaracin sobre los distintos caminos hacia el socialismo en el XX Congreso del PCUS, abra la posibilidad de un comunismo humanizado. Desde este postulado se estableci en Polonia

un gobierno nacional comunista (1956), pero siempre dentro de la soberana limitada, o lo que era lo mismo, dependiente de Mosc. Alentado por el caso polaco, en Budapest, tambin en 1956, Imre Nagy protagonizaba, un intento democrtico. Nagy cont en su intento con los sindicatos, con un sector del Partido Comunista Hngaro, la Universidad y parte del ejrcito. Hungra se declaraba neutral, abandonaba el Pacto de Varsovia y peda la salida del pas de las tropas soviticas. El Kremlin ante esta postura consider que el caso hngaro poda provocar una brecha irreparable en la solidez del bloque y el da 5 de noviembre el ejrcito sovitico dominaba Budapest en una lucha desigual con la poblacin. Nagy, sera ejecutado, en Rumana, tras un juicio sumarsimo y secreto. La tribuna internacional de la ONU conden la intervencin, pero el bloque occidental mantuvo una actitud tibia ente el caso. El paralelismo cronolgico con la crisis de Suez pudo contribuir a que as fuera. En ltima instancia un pacto implcito defina las reas de influencia de los bloques. La II crisis de Berln. En 1958 Jruschev abra un debate con los antiguos aliados de su pas, Berln deba ser desmilitarizada y proclamada ciudad libre. La Unin Sovitica firmara un pacto de paz, por separado, con la Repblica Democrtica Alemana, si en el plazo de seis meses no se iniciaban negociaciones. Tampoco haba unidad de criterio sobre la reunificacin de las dos Alemanias. El gobierno sovitico quera que se produjera por un acuerdo entre los dos Estados, en tanto que Occidente quera un plebiscito libre de todos los alemanes. La diferencia de enfoque estribaba en el hecho de que la poblacin de la RFA era el doble que en la Repblica Democrtica Alemana. El debate hizo crisis en el ao 1961. Mosc reiteraba su intencin de firmar la paz con la Repblica Democrtica Alemana, unilateralmente, lo que significaba la negativa de la unidad alemana. En el mes de agosto se inici la construccin del mundo berlins, smbolo de la poltica de bloques. El derribo de un avin espa norteamericano sobre territorio sovitico, en 1960, dificult an ms las relaciones y las conversaciones antinucleares fueron suspendidas. La crisis Cubana. El rgimen revolucionario cubano que termin con el poder del dictador Batista (1959), estableca acuerdos econmicos y militares con la Unin Sovitica en 1960. El 1 de Mayo de 1961, Fidel Castro proclamaba la Repblica Socialista marxista. El Partido Unido, nico en el pas despus de la eliminacin de los grupos no comunistas, cambiara su nombre de Partido Comunista en 1965. El acercamiento de Castro, en un primer momento, a Estados Unidos hizo dudar sobre las intenciones reales de la revolucin que encabezaba. En la actitud hostil de la administracin americana hacia la Cuba castrista, que inici muy pronto las nacionalizaciones, se ha buscado el

origen del acercamiento al bloque comunista. Esta hostilidad se puso abiertamente de nuevo con el nuevo presidente americano John F. Kennedy (1961). Aunque no aprob la invasin de la isla por el ejrcito, consinti operaciones preparadas por la CIAL: un desembarco anticastrista de exiliados cubanos en baha Cochinos (abril-1961) que fue un completo fracaso. En Octubre de 1962 se conoci en la Casa Blanca la existencia en Cuba de rampas de lanzamiento destinadas a cohetes de alcance medio, susceptibles de llevar cabezas nucleares. Las alternativas que se barajaron fueron: el bombardeo de las bases el desembarco o el bloqueo naval. Prevaleci esta opcin que se hizo efectiva el 22 de octubre. El 26, la Uni Sovitica admita la existencia de misiles nucleares en Cuba, matizando su carcter defensivo y su control directo. La situacin fue tensa y el mundo tema el estallido inmediato de una guerra nuclear. Los buques soviticos que se acercaban al bloqueo, recibieron de Mosc rdenes de volver proa. El 28, las bases haban sido desmanteladas, el da siguiente se retiraron los navos americanos. Las decisiones de Kruschev haban contado con el pleno respaldo del Soviet Supremo. Kennedy trat de suavizar esta derrota sovitica a los ojos del mundo, comprometindose a retirar el armamento nuclear de las bases de Turqua. En realidad la medida careca de importancia estratgica pues el poder operativo nuclear los cohetes Polaris- era transportado por los submarinos atmicos tipo Nautilus. El Equilibrio del Terror ante la permanente amenaza de una guerra atmica cimentaba lo que denominaremos Paz Nuclear, una nueva fase, la ltima, dentro del contexto de la Guerra Fra, que habra paso a la suspensin de experimentos nucleares en 1963, interpretada por Mao como traicin ideolgica de la Unin Sovitica, un paso notable en el distanciamiento chino de Mosc. Vietnam Vietnam fue el conflicto mas largo y duro de la guerra fra. Japn ocup este territorio durante al segunda guerra mundial, en el momento de la recapitulacin el vietminh (movimiento de resistencia anticolonialista, de inspiracin comunista) ocupo el vaco de poder, implantando la repblica popular de Vietnam. Mientras en el sur Gran Bretaa ocup Saign aunque la cedi a Francia antigua colonia, esta delineo una estrategia para conquistar el norte y recuperar a su vez toda la pennsula de indochina La primera guerra de indochina (1946-1954) Enfrento a Francia con los guerrilleros del vietminh. Fue una guerra de recuperacin colonial, esta guerra culmino con la derrota francesa en indochina. Por los acuerdos de ginebra en julio de 1954 indochina fue dividida en tres estados (Vietnam, laos y Camboya) hasta unas prximas elecciones

libres que reunificaran el pas. Se reconoci en el norte el rgimen comunista de ho chi minh y se preservaron los intereses franceses. Los orgenes de la guerra de Vietnam Estados unidos contrario al comunismo en Asia inici una operacin de sustitucin de Francia como potencia en la zona, para lograrlo derroco al emperador bao-dai en Vietnam del sur e implanto al catlico, y ms allegado a la ideologa estadounidense, ngo dinh diem, esta fue la primera fase. En 1955 se proclamo la repblica de Vietnam del sur, quedando as dividida Vietnam en dos parte el norte comunista y el sur de apoyo estadounidense. Al elegir un gobernante catlico en el sur de Vietnam se encararon las tendencias budistas, mayoritarias en el pas, el vietminh aprovechando esta situacin constituyo, en 1960, el frente de liberacin nacional de Vietnam del sur. La intervencin estadounidense La acinacin de campesinos en el campo y el derrocamiento del jefe catlico ngo dinh diem propiciaron la intervencin estadounidense, que apoyada por el senado estadounidense se llevo a cabo en 1964 a partir de hay se fueron intensificando el nmero de tropas y bombardeos, en 1965 la guerra se extendi a laos y Camboya pero la guerrilla era incontrolable y en 1968 estados unidos comenz a reducir el numero de tropas en Vietnam e intensificando el numero de bombardeos, tambin abri una va al dilogo y en 1973 se acabo el conflicto tras la cumbre de Pars. Como consecuencia de la guerra las tropas revolucionarias tomaron Saign, china ingreso en la ONU (1971) y se acabo, a los meses, el conflicto en laos y Camboya. Como mayor consecuencia, los estados unidos sufrieron la mayor derrota militar de su historia. CONCLUSION : Cmo conclusin de la Guerra Fra se puede decir que ms all de estos dos bloques se encontraba un tercer mundo, los pases no alineados, pero sus respuestas a los conflictos estaban realmente condicionados por algn bloque. La Guerra Fra evit una confrontacin directa generalizada. La tensin permanente se puso en marcha, la amenaza militar constante, tanto convencional como nuclear, junto a la confrontacin ideolgica y la guerra econmica. La Guerra Fra alter profundamente el tejido social, econmico y poltico del conjunto de pases que forman la sociedad internacional y alter la psicologa colectiva de los pueblos. Una de las causas de esta llamada "Guerra Fra" es la incapacidad de las naciones para cooperar y realizar las polticas pactadas, al acabar la segunda guerra mundial, hacia prever algo por el estilo. Estados unidos teman que URSS sacase partido de Europa y Asia y las sometiese variando as su mercado internacional y la URSS viceversa con lo que ambas estaban en permanente tensin. El control nuclear pudo establecerse durante la guerra fra por un equilibrio de terror: una cosa es aceptar los riesgos de un ataque convencional; otra muy distinta es provocar con ello nuestra propia y segura destruccin. Adems, los

miembros del club nuclear internacional eran pocos y sus sistemas polticos permitan minimizar las posibilidades de decisiones suicidas. En esas circunstancias, la eventualidad del aniquilamiento total signific, paradjicamente, garanta de paz. El mundo conoci uno de los perodos histricos ms prolongados sin un choque frontal entre grandes potencias. Todas las definiciones del inters nacional en los asuntos internacionales tienden a la suavidad y a lo irrecusable: todas parecen caer, de una u otra forma, la necesidad de crear un entorno internacional que conduzca a la supervivencia. BIBLIOGRAFIA:

Gaddis, John L.: Estrategias de la contencin. Editorial GEL. Buenos Aires 1989. Captulos I a VIII. Morgenthau, Hans J.: Poltica en las Naciones. Editorial GEL. Buenos Aires 1992. Sptima Parte, Capitulo N 21 y 24. Kissinger, Henry.: La Diplomacia. Editorial "Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1994. Captulos XVII al XXXI. Paradiso, Jos.: La era de las superpotencias. Editorial Foro Sur S.R.L. Argentina. Enciclopedia Aristides Quillet. Mxico. Tomo I. Atlas de la Historia Universal. Clarn. Argentina 1994.

Rel. Internacionales : Hungtinton y el sistema internacional actual.

Enviado por CIUDAD POLITICA el 10/7/2003 22:42:25 (5321 Lecturas) Artculos del mismo redactor

El siguiente es un comentario del artculo de Samuel Hungtintonla Superpotencia Solitaria (The Lonely Superpower), publicado en la revista Foreign Affairs de marzo/abril de 1999.
Por Fernando RENZI* Habitualmente leemos y escuchamos numerosos comentarios, libros y artculos que pretenden definir al sistema internacional actual y enmarcar algunos de los fenmenos que le son propios, como la globalizacin. Muchas veces encontramos que estos estn vacios de contenido, o utilizan lgicas parciales. Nos dicen que se trata de un mundo de transicin y globalizado, pero pocas veces podemos encontrar definiciones tan precisas como las de Samuel Hungtinton en el artculo al que hacemos referencia. El autor observa, como muchos lo hacen, que la estructura de poder global que emerge tras el fin de la Guerra Fra es muy diferente a la estructura bipolar propia de la era de la confrontacin entre las dos superpotencias. Lo cierto es que Hungtinton explica claramente por qu no se trata de un mundo unipolar ni de uno multipolar: un sistema unipolar tendra una superpotencia, no tendra grandes potencias relevantes y tendra una serie de potencias menores. Como resultado, la superpotencia puede efectivamente resolver asuntos internacionales importantes por s sola, y ninguna combinacin de

otros Estados tendra el poder de prevenir que lo haga (...) Un sistema multipolar tiene muchas grandes potencias de fuerza comparable que cooperan y compiten entre ellas bajo patrones cambiantes Es por ello que la definicin que da del sistema internacional actual es de sistema uni multipolar, esto es, un sistema de transicin que ha de tornarse (Hungtinton estima que al cabo de dos dcadas) en multipolar, pero que conserva caractersticas que son propias de una estructura unipolar que conviven con las de un sistema multipolar. El autor seala que an Estados Unidos es la nica potencia que tiene preeminencia en todos los atributos de poder actual (econmicos, militares, diplomticos, ideolgicos, tecnolgicos y culturales), y puede llevar su influencia a todas las regiones del planeta. La caracterstica de las grandes potencias con las que debe convivir Estados Unidos es que pueden competir de igual a igual slo en algunos atributos y en no todas las regiones. Como consecuencia, el camino hacia un mundo de poder ms diversificado no estara dado por la aparicin de competidores, sino por la relativa decadencia de la superpotencia, y an por una especie de retiro de la misma de los asuntos globales. Las dificultades que los Estados Unidos encuentran para usar el poder militar son bsicamente tres: en primer lugar, cualquier accin debe ser legitimada por una organizacin internacional, con las dificultades que ello representa; en segundo lugar, se requiere la participacin de fuerzas aliadas, y por ltimo, no debe significar bajas norteamericanas. El caso paradigmtico ha sido la guerra de Kosovo, en la que los Estados Unidos debieron cumplir con las tres condiciones a la hora de imponer, si cabe el trmino, una solucin. En este marco, podramos hablar de la decadencia del poder militar como atributo del poder? Si as fuera, tendramos frente a nosotros uno de los caminos hacia el multipolarismo, ya que aumentara el peso de los poderes que no son tan importantes militarmente y s lo son en otros atributos, como es el caso de Alemania, por ejemplo. Ni la administracin Clinton ni el Congreso ni el pblico tienen la voluntad de pagar los costos y aceptar los riesgos del liderazgo global unilateral, sentencia Hungtinton, apoyndose no slo en las experiencias ms recientes, sino en numerosas encuestas. En muchos casos, la sociedad y el gobierno norteamericano demonizan a los lderes de las naciones con los que se enfrentan (Hungtinton cita a Fidel Castro, a Milosevic y a Saddam Hussein), demostrando que no slo los norteamericanos han aprendido muy poco de las lecciones de Maquiavelo (ya que contribuyen a fortalecer a dichos personajes en el plano interno y el caso de Fidel Castro es el ms notable), sino que adems, al sostenerse stos en el poder, los norteamericanos dan muestras de debilidad. En este contexto, Hungtinton afirma que Estados Unidos se encuentra aislado, y utiliza una definicin habitualmente usada por los norteamericanos para hablar de los Estados que se portan mal: Estados Unidos es un Estado paria. De esta forma, el Estado que durante la Guerra Fra fue el protector de muchas naciones es ahora una amenaza para varias de ellas. Esto da pie a que se genere una incipiente era de cooperacin antihegemnica, que involucra a algunos de los actores catalogados como grandes potencias y potencias menores. Lo cierto es que es incipiente por una

serie de motivos: en primer lugar, cualquier asociacin entre potencias que pueda vislumbrarse representa una amenaza militar difusa; en segundo lugar, los Estados Unidos todava pueden generar beneficios a sus potenciales aliados (y a esto recurren a la hora de conseguirlos en regiones donde deben competir con alguna gran potencia); en tercer lugar, las alianzas entre terceros pases no estn exentas de diferencias culturales ni, mucho menos an, de celos y rivalidades. Por ltimo, an cuentan con el apoyo de muchas potencias regionales secundarias, como es el caso de la relacin con la Argentina (que Hungtinton considera el contrapeso que Estados Unidos tiene en la regin frente a Brasil). Esto invita a hacer una consideracin sobre la poltica exterior de la Argentina. Es evidente que la configuracin del sistema internacional no es la misma que encontr el gobierno que asumi en 1989. Cmo debe actuar el prximo gobierno? La pregunta hace referencia a que la alianza con los Estados Unidos ha sido funcional a los intereses de nuestro pas en la ltima dcada, pero puede dejar de serlo si se produce como dice Hungtinton un retiro norteamericano de los asuntos globales. En ese caso, la Argentina estar an ms sola frente a Brasil. La alianza en el marco del Mercosur deber encontrar para ese entonces canales institucionales slidos para que las diferencias entre los socios del bloque no se diriman siempre a favor del ms poderoso. *Miembro adherente del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI). Se informa que el artculo ha sido escrito en Septiembre de 1999. Sitio Web Personal.