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Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Stratgie de partenariat pour la Rpublique de Cte dIvoire


2010 - 2013
Groupe de la Banque mondiale

TAB LE DES M ATI R ES


quivalences Montaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Abrviations et Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Carte de la Cte d'Ivoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1 RSUM ANALYTIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 Contexte du pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Contexte socioconomique et historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 La pauvret et les objectifs de dveloppement pour le Millnaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 volutions politiques rcentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 volutions conomiques rcentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Perspectives moyen terme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Gestion de la dette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4 Priorits du pays, dfis et opportunits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Vision du pays et objectifs du DSRP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Principaux dfis et opportunits en matire de dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15


5 Le programme du Groupe de la Banque mondiale en appui au DSRP . . . . . . . . . 22

Leons tires de lexprience du Groupe de la Banque en Cte dIvoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Portefeuille et gestion financire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Objectifs stratgiques de la CPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Pilier 1 : Renforcement de la gouvernance et des institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Pilier 2 : Amlioration de la performance du secteur agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Pilier 3 : Renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement . . . . . . . . . . . . . . . 32 Pilier 4 : Renaissance des infrastructures et rtablissement des services de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Objectifs transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Instruments de mise en uvre de la CPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Partenariats et efficacit de laide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Suivi et valuation de lexcution et des rsultats de la CPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6 Risques lis a la mise en uvre du programme et mesures dattnuation . . . . 42

A Liste des annexes

Annexe 1 : Matrice des rsultats de la CPS pour la Cte dIvoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Annexe 2 : Rsultats enregistrs dans le cadre de la note de stratgie intrimaire (exercice 08 09) . . . . . . . 56 Annexe 3 : Appui estimatif des bailleurs de fonds par domaine prioritaire du DSRP (2010-2013) . . . . . . . . . . 57 Annexe 4 : Rsultat des consultations menes dans le pays de juillet 2009 fvrier 2010 . . . . . . . . . . . . . . 58 Ont Contribu la Prparation de la Stratgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

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QUIVALENCES MONTAIRES
Unit montaire = Franc CFA 1,00 USD = 491 FCFA

(Au 25 mars 2010)

ABRVIATIONS ET ACRONYMES
AFD Agence franaise de dveloppement AFR Rgion Afrique ALTTFP Projet de facilitation du commerce et du transport sur le corridor Abidjan-Lagos ANRMP Autorit nationale de rglementation des marchs publics APE Accord de partenariat conomique APO Accord politique de Ouagadougou AT Assistance technique BAD Banque africaine de dveloppement BADEA Banque arabe pour le dveloppement conomique en Afrique BEI Banque europenne dinvestissement BID Banque islamique de dveloppement BOAD Banque ouest-africaine de dveloppement BRT Bus Rapid Transport CAF Cot, Assurance et Fret CAR Evaluation de lassistance-pays CAS Stratgie dassistance-pays CDD Dveloppement base communautaire CDMT Cadre de dpenses moyen terme CEA valuation de lenvironnement par pays CEDEAO Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest CEI Commission lectorale indpendante CEM Mmorandum conomique par pays CI-PAST Projet dajustement du secteur des transports en Cte dIvoire CNO Centre-Nord-Ouest CPS Stratgie de partenariat-pays CRW Guichet de rponse la crise DDR Dmobilisation, dsarmement et rinsertion DPO Opration dappui aux politiques de dveloppement DSRP Document de stratgie pour la rduction de la pauvret DTIS tude diagnostique sur le cadre de commerce intgr DTS Droits de tirage spciaux EGRG Don pour la gouvernance et la relance conomiques EPT-IA Education pour tousInitiative acclre Ex. Exercice financier FANCI Forces armes nationales de Cte dIvoire FAO Organisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture FCFA franc CFA FEC Facilit largie de crdit FEM Fonds pour lenvironnement mondial FF Fonds Fiduciaire FIDA Fonds international pour le dveloppement agricole FMI Fonds montaire international FN Forces nouvelles FN Forces nouvelles FPI Front populaire ivoirien FSAP Programme dvaluation du secteur financier GBM Groupe de la Banque mondiale GFP Gestion des finances publiques GTZ Agence de coopration technique allemande HLSS Enqute sur le niveau de vie des mnages IDA Association internationale de dveloppement IDF Fonds de dveloppement institutionnel IDH Indice de dveloppement humain IEG Groupe indpendant dvaluation IFC Socit financire internationale IFI Institutions financires internationales INB Investissement national brut ISN Note de stratgie intrimaire ITIE Initiative pour la transparence dans les industries extractives ITIE MDTF Fonds fiduciaire multidonateurs de lInitiative pour la transparence dans les industries extractives JSAN Note consultative conjointe des services LICUS Pays faible revenu en difficult MDRI Initiative multilatrale dallgement de la dette MEF Ministre de lconomie et des Finances MIGA Agence multilatrale de garantie des investissements MME Ministre des Mines et de lnergie OCAL Organisation du Corridor Abidjan-Lagos ODM Objectifs de dveloppement pour le Millnaire OIF Organisation Internationale de la francophonie OED Dpartement de lvaluation des oprations ONMP Observatoire national des marchs publics OPCS Appui aux oprations et aux politiques par pays PARC Projet sur les aires protges PASEF Projet dappui au secteur de lducation et la formation PCAP Projet d'assistance post-conflit PCF Fonds de soutien post-conflit PDCC Programme de dveloppement des villes ctires PDCN Projet de dveloppement des villes du Nord PDSTA Programme de dcentralisation et dinstallation sur le territoire PEMFAR Rapport dvaluation de la gestion des dpenses publiques et de la responsabilit financire PER Examen des dpenses publiques PIB Produit intrieur brut PME Petite et moyenne entreprise PNDS Plan national de dveloppement sanitaire PNGTER Projet de gestion des terroirs PNUD Programme de dveloppement des Nations unies PNUE Programme des Nations unies pour lenvironnement PPIAF Fonds dassistance dinvestissement public-priv PPP Partenariat public-priv

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PPTE Pays pauvre trs endett PRGF Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance PRSG Don dappui la rduction de la pauvret PUIUR Projet durgence damlioration dinfrastructures urbaines RNB Revenu national brut ROSC Rapport sur lobservation des normes et codes S&E Suivi et valuation SOGEPE Socit Gestion du Patrimoine du Secteur de llectricit SPF Fonds de consolidation de ltat et de la paix THIMO Travaux a haute intensit de main duvre UE Union europenne UEMOA Union conomique et montaire ouest-africaine UERP Projet durgence pour la rhabilitation des infrastructures lectriques

UNACOOPEC Union Nationale des Coopratives dpargne et de Crdit de Cte dIvoire UNESCO Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture UNICEF Fonds des Nations unies pour lenfance USAID Agence amricaine pour le dveloppement international VAN Valeur nette actuelle VIH/Sida Virus dimmunodficience humaine/Syndrome dimmunodficience acquise WAAPP Projet damlioration de la productivit agricole en Afrique de lOuest WAPP Pool nergtique dAfrique de lOuest WBI Institut de la Banque mondiale WDR Rapport sur le dveloppement dans le monde WEO Perspectives de lconomie mondiale

Carte No. BIRD 33393

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R SU M ANA LY TI QU E

Deuxime conomie de lAfrique de louest, lun des principaux exportateurs de cacao et danacardes et dote dun secteur manufacturier important, la Cte dIvoire jouit dun norme potentiel conomique. Cependant, des annes de crise politicomilitaire et de mauvaise gouvernance ont fortement branl le pays, transformant ce qui tait autrefois un pays africain modle en un tat fragile. Aujourdhui, la pauvret a atteint un niveau historique, passant de 10 % en 1985 49 % en 2008. De fortes pressions sexercent sur ltat pour quil reconstruise les services sociaux et les infrastructures. La signature de lAccord politique de Ouagadougou (APO) en 2007 et la mise en place dun gouvernement de coalition charg de conduire la transition ont marqu un tournant pour le pays. Le gouvernement sest engag dmobiliser, dsarmer et rintgrer les ex-combattants ; tenir des lections prsidentielles et garantir quelles sont libres, justes et scurises ; regrouper les forces militaires en une arme nationale unifie et redployer ladministration publique dans la zone Centre-Nord-Ouest (CNO), notamment par le rtablissement des services de base interrompus

pendant le conflit. Le gouvernement a accompli quelques progrs dans ces diffrents domaines, notamment en menant bien un programme national didentification dans la perspective des futures lections et en redploiement des services sur toute ltendue du territoire national afin denrayer la dtrioration des services de base. Les lections devraient se tenir en 2010 aprs avoir connu plusieurs reports depuis 2005. La reprise et le redressement conomiques qua amorcs le pays ont t ralentis par leffet de la rcession mondiale et le report des lections qui ont donn un coup darrt aux nouveaux investissements. Selon les prvisions, le taux de croissance relle du PIB devrait chuter de 3,7 % en 2009 3,0 % en 2010, avant de rebondir 4,8% en moyenne sur la priode de 2011 2014 mesure que le ralentissement de lconomie mondiale sestompera, que le climat politique samliorera et que la productivit et le rendement des investissements retrouveront leur trajectoire de croissance davant la crise.

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Le gouvernement a adopt son premier Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) en janvier 2009 et a atteint le point de dcision de linitiative PPTE en mars 2009. Le pays a commenc bnficier de modestes allgements intrimaires de la dette au titre de linitiative PPTE tout en poursuivant lexcution du DSRP et dautres rformes en vue datteindre le point dachvement de linitiative PPTE. La prsente Stratgie de partenariat-pays (CPS) du Groupe de la Banque mondiale pour la priode de lexercice 10 lexercice 13 esquisse un programme destin soutenir la mise en uvre du DSRP. Pendant la priode de mise en uvre de la CPS, le Groupe de la Banque vise promouvoir des rsultats visibles court terme afin damliorer la qualit de vie, stimuler lactivit conomique et contribuer la stabilisation du pays, tout en continuant dappuyer des rformes long terme destines favoriser linstauration dune paix et dune croissance durables et raliser des progrs vers la ralisation des ODM. Le programme du Groupe de la Banque en Cte dIvoire combinera des activits danalyse et de conseil, des oprations dinvestissement et dappui budgtaire de lIDA et des dons financs par des Fonds fiduciaires en vue de raliser quatre objectifs stratgiques ou Piliers : 1) le renforcement de la gouvernance et des institutions ; 2) lamlioration de la performance du secteur agricole ; 3) le renforcement du secteur priv et lassainissement du climat dinvestissement; et 4) la renaissance des infrastructures et le rtablissement des services de base. Crer des emplois, en particulier pour les jeunes, intgrer la parit homme-femme et amliorer les dbouchs conomiques pour les femmes constituent des objectifs transversaux. Les rformes appuyes par lIDA a travers les oprations dappui aux politiques de dveloppement (DPO) soutiendront les objectifs des projets dinvestissements de lIDA. titre dexemple, dans la filire cacao, une srie de DPO, de travaux danalyse et de projets dinvestissements ensemble viendront en appui au programme du gouvernement pour renforcer la gouvernance et la productivit et rduire la pauvret dans ce secteur. IFC et la MIGA ont aussi repris leur coopration avec la Cte dIvoire et apporteront leur concours la ralisation des objectifs de la CPS. IFC articule sa stratgie de rengagement autour de lagroindustrie et de linfrastructure et sefforcera dlaborer des projets dans le secteur de la sant, les services aux PME, lamlioration du climat de linvestissement et les services sociaux. La MIGA prvoit de garantir des investissements dans les secteurs du transport et de lnergie. La Cte dIvoire continuera de bnficier dune enveloppe exceptionnelle dappui la sortie de crise auprs de lIDA pendant la priode dexcution de la CPS, qui couvre la priode allant de lexercice 10 lexercice 13, qui recouvre la priode de la quinzime reconstitution de lIDA (IDA15) et de la seizime reconstitution de

lIDA (IDA16). Les montants indicatifs du reliquat des allocations au titre de lIDA15 seront constitus dune allocation ferme de 91,5 millions de DTS pendant lexercice 10 et dune allocation indicative de 45,6 millions de DTS pendant lexercice 11. Avec la diminution progressive des allocations exceptionnelles dappui la sortie de crise partir de lexercice 12, les allocations indicatives pour les exercices 12 et 13 sont estimes environ 70 millions de DTS par an. De plus, un montant additionnel de 19,2 millions de DTS, soit 30 millions de dollars, a t approuv en faveur de la Cte dIvoire partir du Guichet de rponse la crise (CRW). Ce financement a t allou a des activits qui visent attnuer limpact socialet budgtaire de la crise conomique mondiale. Cette somme servira aussi financer des programmes de reconstruction et assurer la fourniture des services dinfrastructure de base au profit des communauts les plus touches. La CPS a t prpare en concertation avec le gouvernement, les acteurs non-tatiques et les principaux partenaires de dveloppement prsents en Cte dIvoire, notamment le Fonds montaire international, lUnion europenne, les Nations unies et la Banque africaine de dveloppement. Dans le cadre de la CPS, la Banque sefforcera damliorer lefficacit de laide en renforant les systmes fiduciaires du pays et en poursuivant sa coordination avec les partenaires au fur et mesure que ceux-ci renoueront totalement leurs relations avec le pays. La Banque a tenu des consultations lchelle nationale avec les autorits centrales et locales, mais aussi avec les reprsentants de structures nontatiques Abidjan (comprenant des reprsentants de la rgion Sud), Daloa (avec des reprsentants de la rgion Ouest) et Bouak (avec des reprsentants de la rgion Nord) entre juillet 2009 et fvrier 2010. Les consultations ont t organises en coordination troite avec le ministre dtat ivoirien charg du plan et du dveloppement, le ministre de lconomie et des Finances et le Secrtariat permanent du DSRP. Compte tenu de la situation fragile du pays et de lhorizon moyen terme de cette stratgie, la Banque prparera une note lintention du Conseil des Administrateurs sur ltat dexcution de la CPS soit aprs les lections ou aprs un an de sa mise en uvre. Cette note fera le point au Conseil de ltat davancement du programme de la Banque, des perspectives concernant la poursuite de la mise en uvre de la CPS et formulera ventuellement des recommandations en vue dajuster lapproche de la Banque selon le besoin. La CPS envisage un certain nombre de risque et les solutions possibles pour rduire leur impact sur la stratgie. Au regard de lvolution de la mise en uvre de lAPO depuis 2007, il est probable que le processus de runification du pays continue de progresser lentement lapproche des lections prsidentielles. Les principaux leaders des partis politiques se sont engags former un gouvernement de coalition dans le cas o ils seraient

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lus la prsidence et ce mcanisme de partage du pouvoir devrait permettre de rduire les troubles ventuels lis aux rsultats des lections. La Cte dIvoire court galement de grands risques dans le cas o le gouvernement napplique pas scrupuleusement les mesures prvues dans son programme macroconomique et les rformes de la gouvernance, ce qui retarderait latteinte du point dachvement de linitiative PPTE, la reprise des relations avec les autres partenaires de dveloppement apportant des niveaux de financement importants, le retour des investisseurs privs dans le pays et la relance conomique de manire gnrale. La Banque continuera duvrer de concert avec les autorits et les

partenaires de dveloppement pour la bonne application de lAPO et du programme de rforme afin dattnuer ces risques. Entretemps, la rcession conomique mondiale pourrait freiner encore linvestissement direct tranger. Les rcents rsultats obtenus par le gouvernement sur le plan de la gestion macroconomique, laccent mis sur les rformes structurelles destines renforcer la croissance et lappui fourni par les bailleurs de fonds et sa dtermination atteindre rapidement le point dachvement de linitiative PPTE et ajuster le programme macroconomique permettront dattnuer leffet des perturbations exognes.

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Intro d u ction
La Cte dIvoire a entam en 2007 le long processus en vue de sortir dune crise nationale avec la signature de lAccord politique dOuagadougou (APO) et la formation dun gouvernement de coalition devant conduire la transition. Ces vnements ont cr des conditions favorables au rtablissement en 2008 des relations avec la Banque, qui avait suspendu en 2004 ses dcaissements au titre de lIDA suite laccumulation darrirs. Une Note de stratgie intrimaire (ISN) de deux ans a t prsente au Conseil des Administrateurs le 1er avril 2008. Elle traait le cadre devant servir de base une reprise graduelle des oprations de la Banque en Cte dIvoire pendant les exercices 08 et 09. La stratgie visait surtout trois objectifs stratgiques : i) aider le gouvernement stabiliser le pays et traiter les principaux facteurs de conflit ; ii)aider les populations affectes par la guerre ; et iii) soutenir la relance de lconomie et les rformes. Pendant la priode couverte par lISN, le gouvernement a labor le premier Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) du pays. La prsente Stratgie de partenariat par pays (CPS) du Groupe de la Banque mondiale pour la priode allant de lexercice 10 lexercice 13 esquisse un programme destin exploiter les acquis de lISN et appuyer la mise en uvre du DSRP. La CPS met laccent sur le passage progressif dune approche axe sur la relance post-conflit vers la restauration et le maintien dune croissance conomique durable et la rduction de la pauvret. Pendant la priode de mise en uvre de la CPS, la Banque sefforcera daider lamlioration de la qualit de vie, de stimuler lactivit conomique et de contribuer la stabilisation du pays, tout en continuant daider la Cte dIvoire jeter les bases de rformes long terme en vue de favoriser linstauration dune paix durable, la croissance et la ralisation des ODM.

DENGUL

SAVANES

WORODOUGOU BAFING VALLE DU BANDAMA

ZANZAN

DIX-HUIT MONTAGNES HAUTSASSANDRA MARAHOU MOYEN-CAVALLY FROMAGER AGNBY NZI-COMO LACS


YAMOUSSOUKRO

MOYENCOMO

BASSASSANDRA

SUDBANDAMA

LAGUNES

SUDCOMO

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Co ntexte du pays

Contexte socioconomique et historique


La Cte dIvoire est un pays de taille moyenne situ dans la zone ctire de lAfrique de lOuest et bord par cinq pays : le Libria, la Guine, le Mali, le Burkina Faso et le Ghana. Le Sud-Est du pays o se trouve Abidjan, la capitale administrative et commerciale, abrite une grande varit de petites exploitations agricoles et de grandes plantations ; le Sud-Ouest est domin par lindustrie du bois et la culture du caf-cacao ; et la rgion de la savane au Nord est celle o sont produits le coton et lanacarde. Bien que la majorit de la population active pratique lagriculture, le pays connat galement une urbanisation rapide, prs de la moiti des 20 millions dhabitants du pays tant concentre dans deux villes, Abidjan et Bouak. La population est compose de quelques 60 communauts ethniques distinctes qui sont regroupes en cinq principaux groupes sociolinguistiques : les Akan, les Voltaques ou Gour, et les Krou, les Mand du Nord et les Mand du Sud. Les Akan reprsentent le groupe ethnique majoritaire, soit environ 40 % de la population et se trouvent dans les rgions de lEst et du Centre ; les groupes du

Nord sont les Mand du Nord et les Voltaques, qui reprsentent environ 34 % de la population. Le dveloppement conomique de la Cte dIvoire a galement entran des modifications considrables des caractristiques dmographiques du pays, notamment en attirant des populations importantes en provenance des pays francophones surtout du Burkina Faso, de la Guine et du Mali ainsi que des Ivoiriens vivant dans le Nord, en particulier vers les riches rgions agricoles du Sud. LIslam est la religion prdominante dans le Nord, le Christianisme tant majoritaire dans le Sud et le Centre tandis que les croyances autochtones sont prsentes dans lensemble du pays. Pendant les 20 annes qui ont suivi son accession lindpendance en 1960, la Cte dIvoire tait perue comme ltat africain modle. Le pays bnficiait dun rgime stable et ses bons rsultats conomiques taient considrs comme un miracle, avec des taux de croissance situs en moyenne 7 %. La croissance du pays tait lie surtout lexplosion de la production de cacao et de caf, qui a t favorise par une politique dimmigration librale et une forte demande sur le march international, toutes choses qui ont enrichi le secteur agro-industriel, gnr des recettes importantes

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pour les petits exploitants agricoles et fourni ltat un espace budgtaire confortable qui lui a permis de raliser dimportants investissements dans le domaine du dveloppement humain et des infrastructures. Le miracle a commenc sestomper avec la chute brutale des cours des matires premires agricoles la fin des annes 70. Face la baisse des recettes, le gouvernement sest lourdement endett afin de maintenir et tendre les investissements. Linflation sest accrue et le pays sest trouv rapidement confronte une dette intrieure crasante et une monnaie survalue qui limitaient la comptitivit des industries ivoiriennes. Les annes 80 ont vu lconomie du pays sombrer lentement dans un marasme suivi par une rcession, tandis que lon voyait apparatre des tensions concernant les questions lies limmigration, des conflits fonciers et une monte du chmage. Les autorits ont opt pour la mise en place de programmes dajustement structurel soutenus par le FMI et la Banque mondiale, mais ces programmes ont eu peu dimpact face une dgradation des termes de lchange pour le cacao et le caf, un taux de change survalu et lapparition de problmes de corruption. La pauvret a connu une progression rapide, passant de 10 % 37 % entre 1985 et 1993. Ds lors, la dvaluation de la monnaie semblait constituer lunique solution la crise. Au dbut de lanne 1994, le franc CFA (le franc de lAfrique de lOuest utilis dans 14 pays) a subi une dvaluation de 50 % qui a t assortie dautres rformes et dun soutien de la communaut internationale, permettant au pays de raliser un taux de croissance de 6 % au cours des annes qui ont suivi. La pauvret a recul 32 % en 1998. Cependant, les exports faisaient face un nouvel environnement concurrentiel au plan international marqu par un excdent de matires premires et la relance na dur que quelques annes. Sur le plan politique, le pays a amorc une difficile transition de lautocratie vers une dmocratie multipartite suite au dcs du Prsident Houphout-Boigny, en dcembre 1993. Entre-temps, dans un contexte conomique dj difficile, on a assist la recrudescence de sentiments hostiles vis--vis des populations immigres et de tensions lies la proprit foncire, alors mme que les candidats potentiels la prsidentielle exploitaient les problmes didentit nationale des fins politiques. Le concept de livoirit, qui tait autrefois une notion de fiert nationale, est devenu un moyen dexclusion et de discrimination lgard des trangers, contribuant aux tensions entre le Nord etSud du pays. Le mcontentement public a conduit au coup dtat de 1999 contre le Prsident Henri Konan Bdi. Le Gnral Robert Gu prit le contrle du pays et organisa des lections prsidentielles en 2000 auxquelles les principaux partis dopposition furent empchs de participer, lexception du Front Populaire Ivoirien (FPI). Alassane Ouattara, candidat du Nord, fut exclu sur la base dune loi, tablie en 1999, qui stipulait que tout

candidat la prsidence aient des parents ns tous deux en Cte dIvoire. Laurent Gbagbo, candidat du FPI, remporta les lections et devint prsident en Octobre 2000. Les questions didentit nationale et la discrimination lencontre des Nordistes sont devenues llment catalyseur de la tentative de coup dtat et du bref conflit arm qui sest dclench en septembre 2002 par les Forces nouvelles (FN), un groupe compos de soldats en activit et la retraite mcontents, dirig par un ancien militant estudiantin nomm Guillaume Soro. Malgr lchec du coup dtat, le pays sest retrouv coup en deux, le gouvernement conservant le contrle du Sud tandis que les FN semparaient du Nord et dautres rgions dans lOuest du pays. Le conflit proprement dit fut de courte dure, mais a t suivi par des pisodes de troubles ou de violences qui ont dur jusqu la fin de lanne 2004, par linterruption des services de base dans la zone CNO et par un exode des fonctionnaires et dautres populations fuyant vers le Sud du Pays. La France et les Nations unies ont envoy des troupes en vue dtablir une zone tampon entre les deux camps. Il sen est suivi une impasse entre 2003 et 2007, baptise la situation de ni paix ni guerre. La crise a fragilis davantage les institutions et la gouvernance. Le gouvernement a rorient les rares ressources budgtaires vers des objectifs militaires au dtriment des services de base, lappui des bailleurs de fonds sest assch ou a t suspendu et les arrirs intrieurs et extrieurs se sont accumuls. La fuite des capitaux sest nettement accrue et linvestissement priv sest arrt. La gouvernance sest dtriore et la corruption a gagn du terrain tandis que les individus tiraient avantage de la situation de non-droit et des dysfonctionnements du systme judiciaire. Les barrages routiers et le racket1 pratiqu par les groupes arms ont aussi entran le recul des changes et du commerce. Transparency International attribue la Cte dIvoire un indice de perception de la corruption (CPI) de 2 sur 10 (la note 0 signifiant que le pays est peru comme fortement corrompu et 10 comme trs propre) en 2009, compar une note dj faible de 3 en 1998. Le conflit revt aussi une forte dimension rgionale. La Cte dIvoire demeure lconomie la plus importante en Afrique de lOuest aprs le Nigeria, reprsentant plus de 35 % de linvestissement national brut (INB) de lUEMOA (Tableau 1) et sa situation influe considrablement sur les perspectives de la sous-rgion. Avant la crise, elle reprsentait une importante source demplois et de transferts de fonds pour les pays voisins ainsi quune grande plate-

1 Le racket comprend le harclement, lextorsion de fonds, la subornation et dans certains cas, des agressions physiques et sexuelles aux postes de contrle routier aux abords des routes contrls par des agents de police et des soldats de larme. Nombre de ces barrages de contrle ont t crs pour contrler la circulation pendant le conflit.

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Tableau 1 : Quelques indicateurs relatifs aux conomies de lUEMOA, classs selon lINB
Pays Cte dIvoire Sngal Burkina Faso Mali Bnin Niger Togo Guine-Bissau INB (milliards dUSD) 17,8 10,3 6,4 6,1 5,1 4,0 2,4 0,3 INB par habitant (USD) 910 820 430 500 570 280 360 200 Population (millions) 19 12 15 12 9 14 6,6 1,7 Pauvret (%) 49 51 46 48 38 61 62 66

pauvret en milieu rural a progress de faon constante, passant de 49 % en 2002 63 % en 2008. Les rgions enregistrant la plus forte incidence de la pauvret sont le Nordo le taux de pauvret a quasiment doubl pendant la crise, de 40 % 77 %suivi par lOuest, le Centre-Ouest et le Nord-Ouest. En comparaison, la pauvret Abidjan est estime 21 %. Le statut de la femme reste la trane par rapport celui de lhomme, mme si lon a observ quelques amliorations concernant les dbouchs daccs lducation et des progrs vers latteinte de certains ODM. Ceci dit, les femmes sont plus susceptibles que les hommes tre sans emploi ou sous-employes. Reprsentant 90 % de la main-duvre agricole, elles sont notamment prsentes dans la production vivrire, qui est moins lucrative que les cultures de rente comme le cacao. En outre, ce sont les femmes qui ont t les plus touches par le conflit et la crise. Elles reprsentent en effet 52 % des personnes dplaces dans le pays. Ce sont donc les femmes qui bnficieront le plus de limpact des avances vers la ralisation des ODM. Se reporter galement lEncadr 2 sur la parit hommes-femmes. La Cte dIvoire accuse un retard pour ce qui est de la ralisation de la plupart des ODM. La parit entre hommes et femmes en matire de scolarisation, larrt de la propagation du VIH/Sida et laccs une source deau amliore sont les trois ODM qui pourraient tre atteints dici 2015. Autrement, presque tous les indicateurs de dveloppement social ont stagn ou se sont dtriors. Cette situation sest traduite par un fort taux de mortalit infantile (127 dcs pour 1 000 enfants) bien quil se soit amlior par rapport au taux de 151/1 000 observ en 1990 ; et par un des taux de mortalit maternelle les plus levs dans la rgion, avec 543 mres dcdes pour 100 000 naissances. Ce taux traduit une amlioration par rapport au taux estimatif de 1995 tabli 1 200/100 000. Toutefois, lODM de 300/100 000 est peu susceptible dtre atteint lhorizon 2015. 3 Le taux de vaccination est en diminution depuis 2006 et la polio a refait surface. Le taux dachvement du cycle primaire se situait autour de 47 % depuis 1985 et les taux danalphabtisme se sont levs. LIndice de dveloppement humain (IDH) de la Cte dIvoire a baiss aprs 1985 et depuis 1995 stagne un niveau trs bas. En 2008, le pays tait class la 166 place dans lIndice de dveloppement humain,4 alors quil occupait la 161 place en 2001 et la 145 place en 1995. Cet IDH est largement infrieur ce qui pourrait tre attendu si lon se rfre au revenu par habitant. LEncadr 1 prsente ltat des progrs accomplis vers la ralisation de dix ODM.

* Mthode de lAtlas Source : Indicateurs du dveloppement en Afrique 2008/09, Banque mondiale

forme de transport. Les changes commerciaux et le transport ont t perturbs et le trafic qui transitait autrefois par le port dAbidjan a t dtourn vers dautres ports au Ghana, au Togo et au Bnin. Les activits de contrebande ont augment de faon significative. La signature de lAPO en 2007 marquait un tournant pour le pays. Avant cet accord, les efforts de mdiation entrepris depuis 2003 nont pas permis au pays daccomplir des progrs suffisants vers la runification et la paix. Le succs relatif de lAPO est attribu au fait quil a t ngoci directement par le Prsident Laurent Gbagbo et le Chef des FN, Guillaume Soro, sous la mdiation du Prsident Blaise Compaor du Burkina Faso. Dans le cadre de cet accord, un gouvernement de coalition regroupant les formations politiques significatives dirig par le Prsident Gbagbo et le Premier ministre Soro a t cr avec pour mission, entre autres, dorganiser des lections libres et quitables, doprer la fusion des forces armes en une arme nationale unifie et runifier le pays sous lautorit dune seule administration publique.

La pauvret et les objectifs de dveloppement pour le Millnaire


Les taux de pauvret nont cess daugmenter depuis 1985. La pauvret a t rduite denviron 38 % 32 % suite au bref redressement conomique du milieu des annes 90. Toutefois, le taux de pauvret a commenc grimper aprs 1998 pour remonter 38 % en 2003. Une enqute sur le niveau de vie des mnages (HLSS) effectue en 2008 a rvl que la pauvret absolue sest encore accentue, atteignant un taux de 49 %. Selon ces donnes, le taux de pauvret tait pass de 10 % prs de 50 % entre 1985 et 2008.2 Cest dans les zones rurales et la zone CNO que la pauvret a enregistr la progression la plus spectaculaire, soulignant ainsi les problmes dingalit gographique. Si lagriculture a reprsent pendant des annes environ 25 % du PIB et 40 % des exports, la

2 Stratgie de relance du dveloppement et de la rduction de la pauvret, janvier 2009, Gouvernement de Cte dIvoire ; donnes tires de lvaluation de la pauvret 2010 de la Banque mondiale rvle quun seuil de pauvret plus lev (environ 1,50 dollar au lieu de 1,25 par le pass) explique en partie le niveau lev daugmentation de la pauvret selon les estimations.

3 Donnes tires du tableau sur les Progrs vers la ralisation des principaux ODM en 2005, Examen de la gestion des dpenses publiques et de la responsabilit financire pour la Cte dIvoire, novembre 2008. 4 Lindice, tabli par le PNUD, mesure le revenu, les taux bruts de scolarisation, la mortalit infantile, lesprance de vie et lalphabtisation adulte.

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

Encadr 1 : Possibilits pour la Cte dIvoire datteindre les ODM Objectif gnral n 1 : Rduire la pauvret absolue et la famine.
Objectif spcifique n 1 : Rduire de moiti la proportion de la population vivant en dessous du seuil national de pauvret. Lindice numrique de pauvret au niveau national a augment de 37 % en 1993 49 % en 2008. Il est trs peu probable que soit ralis lODM visant ramener le taux de pauvret 12 % dici 2015. Objectif spcifique n 2 : Rduire de moiti le pourcentage de la population souffrant de la faim. Le taux de malnutrition des enfants est estim 21 % en 2008, tandis que lobjectif vis par les ODM est de 10 %. La ralisation de cet ODM est improbable.

volutions politiques rcentes


Dans la perspective des lections prsidentielles, un programme national didentification et de recensement des lecteurs a t achev en novembre 2009. Quelques 6,3 millions dlecteurs potentiels ont t identifies dont 5,3 millions ont t confirms tandis que la situation dun million dautres restait confirmer ou clarifier dans le cadre du processus du contentieux. Les lections ont t sans cesse reportes depuis 2005. Presque toutes les dispositions avaient t prises pour la tenue des lections en mars 2010 lorsquune crise politique est venue bloquer le processus en fvrier 2010. Ces vnements ont entran la dissolution du gouvernement et de la Commission lectorale indpendante (CEI) sur des allgations de manipulation des listes lectorales. Les discussions menes avec la mdiation du prsident Compaor ont abouti un accord avec lopposition pour la constitution dune nouvelle CEI et la formation dun nouveau gouvernement de coalition compos de 16 membres du parti au pouvoir et de 11 membres de lopposition significative. La nouvelle CEI est en train de conduire le processus du contentieux afin darrter dfinitivement la liste lectorale et une fois ce processus conclu, la liste sera publie et la campagne pourra officiellement commencer. Les principaux pourvoyeurs dassistance financire et technique au processus lectoral sont lUnion europenne et les Nations unies. Une Mission conjointe dobservateurs internationaux compose de lUnion africaine, lUnion europenne, la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO), lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF), lInstitut National de Dmocratie, lInstitute lectorale de lAfrique du Sud, le Centre Carter et lAmbassade du Japon. Les Nations unies se sont engages fournir 250 hommes supplmentaires pour aider scuriser les lections.

Objectif gnral n 2 : Assurer lducation primaire pour tous.


Objectif spcifique n 3 : Offrir tous les enfants les moyens dachever un cycle dtudes primaires complet. Le taux brut de scolarisation est estim 77 % et le taux dachvement 51 % en 2007. La ralisation de cet ODM est improbable.

Objectif gnral n 3 : Promouvoir lgalit hommesfemmes et assurer lautonomisation des femmes.


Objectif spcifique n 4 : liminer lcart entre les hommes et les femmes tous les niveaux denseignement dici 2015. Lingalit entre les sexes persiste, comme en tmoigne le fait que les taux bruts de scolarisation des filles sont plus bas dans lenseignement primaire (70 %) et lenseignement secondaire (24 %) par rapport aux garons (84 % et 41 %, respectivement). La ralisation de la parit hommes-femmes dans le domaine de lducation est possible.

Objectif gnral n 4 : Rduire la mortalit des enfants de moins de cinq ans.


Objectif spcifique n 5 : Rduire de deux tiers les taux de mortalit chez les enfants de moins de cinq ans. La mortalit infantile est estime 127 dcs pour 1 000 enfants en 2008, compar 151/1 000 en 1990. La ralisation de lODM visant atteindre un taux de 50/1 000 est improbable.

Objectif gnral n 5 : Amliorer la sant maternelle.


Objectif spcifique n 6 : Rduire de deux tiers le taux de mortalit maternelle. La mortalit maternelle reste parmi les plus leves dans la rgion, avec 543 dcs pour 100 000 naissances en 2008. La ralisation de lODM visant la rduction de ce taux 300 dcs pour 100 000 dici 2015 est peu probable.

Objectif gnral n 6 : Lutter contre le VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies.


Objectifs spcifiques n 7 et n 8 : Arrter la propagation du VIH/ SIDA et commencer inverser la tendance ; et contrler la progression du paludisme et des autres maladies et commencer inverser la tendance. Le taux dinfection du VIH/SIDA est de 4,7 % et la ralisation de lODM visant atteindre le taux de 1,8 % est improbable ; lincidence du paludisme est de 146/1 000 et lobjectif est de la rduire 110/1 000. Latteinte de cet ODM est possible.

volutions conomiques rcentes


Grce aux premiers signes damlioration de la situation politique observs en 2007, lconomie a connu un modeste redressement. La croissance sest acclre de 2,3 % en 2008, grce aux secteurs de la construction, de la production vivrire et des tlcommunications. Selon les estimations, la croissance du PIB devrait atteindre 3,7 % en 2009, stimule par des dpenses soutenues pour la sortie de crise , la consolidation du processus de paix, les avances dans le processus lectoral et le rtablissement de la confiance des investisseurs. La performance budgtaire en 2008 a t mitige. Les efforts du gouvernement ont port essentiellement sur

Objectif gnral n 7 : Garantir un environnement durable.


Objectif spcifique n 9 : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance la dgradation des ressources environnementales. La proportion des zones protges destines la prservation de la biodiversit est de 10 % et lODM vise laugmenter 20 %. Cet objectif est peu susceptible dtre atteint. Objectif spcifique n 10 : Rduire de moiti le pourcentage de la population prive daccs de leau salubre et aux services dassainissement de base. Le pourcentage de la population ayant accs une source deau amliore est de 81 % et latteinte de lODM, fix 83 %, est probable.

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Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

lamlioration du recouvrement des recettes, le remboursement des arrirs extrieurs et la matrise globale des dpenses. Le gouvernement a consenti des efforts considrables pour lapurement des arrirs vis--vis de la Banque mondiale, tandis que lon enregistrait un solde budgtaire primaire lgrement excdentaire et des dpenses sociales la hauteur des niveaux viss. Toutefois, les dpenses de sortie de crise ont t engages un rythme modr, les arrirs intrieurs sont demeurs importants et les dpenses extrabudgtaires affectes des vastes projets de travaux publics non lis la sortie de crise ont momentanment retard le dmarrage dune Facilit largie de crdit (FEC) soutenue par le FMI5, jusqu ce que des mesures correctives aient t prises. La gestion macroconomique sest amliore en 2009. Lapprobation de lECF du FMI en mars 2009 a cr les conditions ayant permis la Cte dIvoire datteindre le point de dcision de linitiative PPTE. La premire revue effectue en septembre 2009 a confirm que le programme restait sur la bonne voie. Les autorits ont galement approuv le premier DSRP du pays au dbut de lanne 2009. Comme il tait promis dans cette stratgie et comme convenu dans le cadre du programme du FMI, le gouvernement a limit les dpenses consacres aux grands ouvrages de travaux publics et raffect des ressources budgtaires supplmentaires aux dpenses en faveur des enseignants et des agents de la sant ainsi quaux dpenses lies la crise, notamment pour lorganisation des lections prsidentielles. La situation budgtaire sest dtriore aprs septembre 2009. Cela sexplique par des recettes douanires moins importantes que prvu et une augmentation des dpenses (lies aux subventions de llectricit et aux dpenses de souverainet). Toutefois, des mesures correctives ont t prises en vue damliorer le recouvrement des recettes et matriser les dpenses tandis que la situation budgtaire la fin 2009 est reste saine. Par contre, une crise survenue dans le secteur de llectricit dans les premiers mois de 2010 a entran une augmentation des subventions au secteur de llectricit qui devraient atteindre, selon les projections, la somme de 68 milliards de FCFA en 2010 (environ 150 millions de dollars). Lcart de financement du budget pour 2010 est estim plus de 800 millions de dollars selon des hypothses de dpenses trs prudentes. Lcart est en train dtre combl par un apport de ressources de la Banque mondiale, du FMI, de la BAD et de lUnion europenne, ainsi que par la restructuration de la dette bilatrale et commerciale.

4,8% en moyenne sur la priode de 2011 2014 mesure que le ralentissement de lconomie mondiale sestompera, que le climat politique samliorera et que la productivit et le rendement des investissements retrouveront leur trajectoire de croissance davant la crise. Durant la phase de redressement, la croissance sera induite par un regain de confiance et une relance des investissements du secteur priv, le retour des industries des niveaux normaux dutilisation de leurs capacits, la normalisation de la situation dans les rgions Centre, Nord et Ouest du pays, la rhabilitation des infrastructures publiques et les rformes prvues dans la filire cacao, le secteur de lnergie et le secteur financier. La rhabilitation des infrastructures publiques (notamment les routes menant vers le Nord du pays) sera particulirement vitale pour faciliter le commerce intrieur et extrieur et relancer les exportations non traditionnelles et les industries de transformation agricole. La remise en tat de la capacit du secteur de llectricit sera aussi indispensable pour la relance de lconomie du pays. La croissance plus long terme sera soutenue par la diversification de lconomie, laccroissement des investissements et lexpansion du commerce vers le march rgional et le march mondial. Linflation devrait se maintenir dans une fourchette allant de 2,5 % 3 % pendant la priode de 2010 2014. Pour atteindre une croissance durable sur le long terme, la Cte dIvoire devra freiner la corruption, diversifier davantage son conomie, accrotre les investissements dans le capital humain en faveur des pauvres, renforcer les capacits institutionnelles pour lentretien des infrastructures et tendre les changes vers les marchs rgionaux et mondiaux. La balance commerciale devrait rester positive, mais chutera pour atteindre un taux ngatif au cours des prochaines annes. Selon les projections, le volume des exportations et des importations devrait crotre des niveaux semblables, mais les termes de lchange devraient se dtriorer aprs 2009. Il est probable que les ventes de cacao diminuent moyen terme en raison du vieillissement des plantations et de la baisse des prix. Les exportations de ptrole augmenteront progressivement, mais il en sera de mme pour les importations, de sorte que la Cte dIvoire restera nanmoins un petit exportateur net de cette matire premire. Compte tenu des dcaissements importants lis au paiement du service de la dette et aux transferts privs, le solde du compte courant devrait devenir ngatif. Le budget de 2010 accorde la priorit aux dpenses favorables aux pauvres, ainsi quaux dpenses de sortie de crise (dsarmement, dmobilisation et rinsertion, redploiement de ladministration, lections et runification). Il est prvu une augmentation des dpenses en faveur des pauvres, qui devraient passer de 34 % du budget national en 2009 37,7 % en 2010. Tandis que les dpenses totales (hormis le service de la dette) augmenteront 6 % seulement, il est prvu que les dpenses consacres la sant et lducation augmenteront de 10 % et 13,4 % respectivement. Les autorits prvoient de rduire progressivement la masse salariale 38 % des recettes fiscales dici 2014, se rapprochant ainsi des 35 % dfinis dans les critres de convergence de lUEMOA.

Perspectives moyen terme


Les perspectives macroconomiques moyen terme sont fondes sur lhypothse dun redressement constant de lconomie dans le contexte post-crise. Selon les prvisions, le taux de croissance relle du PIB devrait chuter 3,0 % en 2010, avant de rebondir

5 Dsigne autrefois Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC).

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

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Tableau 2 : Tendances conomiques et projections moyen terme


Indicateur / Anne Croissance relle du PIB (%) Inflation (IPC, moyenne, %) Investissements publics (% du PIB) Investissements privs (% du PIB) Recettes et dons (% du PIB) Recettes (% du PIB) Dpenses (% du PIB) Solde budgtaire global (% du PIB) Solde du compte courant (hors dons, % du PIB) Croissance des exportations (volume, %) PIB nominal (milliards de FCFA) Taux de change nominal (moyenne en FCFA/USD pour la priode) PIB nominal (milliards dUSD) Population PIB par habitant (USD) Croissance du PIB par habitant 2008 2,3 6,3 3,0 7,1 20,6 18,9 21,1 -0,6 1,0 -7,8 10 485 446 23,5 20,8 1,132 -0,7 2009 3,7 0,9 3,1 7,1 19,5 18,8 21,1 -1,6 2,1 18,0 10 925 484 22,6 21,4 1,052 0,7 24,1 22 1,096 0,0 25,6 22,7 1,126 1,1 27,0 23,4 1,155 1,6 28,6 24,1 1,189 2,0 30,6 24,8 1,233 2,5 33,0 25,5 1,291 3,0 2010 3,0 1,4 3,3 7,9 20,0 19,7 21,7 -1,7 3,4 0,3 11 600 2011 4,1 2,9 5,0 8,3 20,5 19,5 23,3 -2,8 -0,3 4,1 2012 4,6 2,7 5,6 8,7 21,2 20,0 24,2 -3,1 -1,3 6,3 2013 5,0 2,5 6,3 9,4 21,7 20,5 25,2 -3,5 -1,8 6,4 14 579 2014 5,5 2,5 6,9 9,8 22,1 20,9 25,9 -3,8 -2,8 6,4 15 894 2015 6,0 2,5 6,7 9,8 22,3 21,0 26,3 -405 -3,5 6,4 17 354

12 415 13 408

moyen terme, les autorits envisagent de maintenir les excdents primaires de base au dessus de 1 % du PIB, ce qui lui permettra de demeurer jour sur les paiements du service de la dette. Lespace budgtaire disponible pour les dpenses favorables aux pauvres pourrait provenir dun lger accroissement du ratio des recettes par rapport au PIB, de la limitation de la masse salariale conformment aux critres dfinis par lUEMOA, de la rduction des dpenses de souverainet et des autres dpenses non essentielles, de mme que dun accroissement des financements de projet taux concessionnels. Selon les projections, le montant total des recettes (hors dons) devrait atteindre 21% du PIB en 2015. Les dpenses publiques devraient passer 26 % du PIB en 2015 surtout en raison dune reprise des investissements publics qui atteindront 7,9 % du PIB (contre 3 % en 2008). Ce dficit sera financ dans des proportions quasi-gales par des ressources intrieures et extrieures. Les subventions extrieures, principalement destines aux projets, devraient se situer en moyenne 1,2 % du PIB pendant cette priode. Se reporter au Tableau 2.

service de la dette envers les bailleurs de fonds bilatraux pendant la priode dexcution de lECF. En septembre 2009, il a galement sign avec le Club de Londres un accord prliminaire compatible avec linitiative PPTE du FMI et de la Banque. En vertu de cet accord, la Cte dIvoire invitera les dtenteurs dobligations Brady de les changer contre une nouvelle obligation libelle en dollar.6 Ds quelle atteindra le point dachvement de linitiative PPTE, la Cte dIvoire pourra prtendre un allgement au titre de lInitiative multilatrale dallgement de la dette (MDRI), qui rduira le service de la dette vis--vis de lIDA, du FMI et de la BAD dun peu plus de 2 milliards de dollars (en valeur nominale). La Cte dIvoire bnficiera aussi dun allgement de la dette auprs des cranciers bilatraux.

Le gouvernement a galement besoin de rgler les arrirs intrieurs importants vis--vis des cranciers et fournisseurs privs. Grce aux ressources provenant des appuis budgtaires de la Banque et de lECF du FMI approuv en mars 2009, les autorits ont lanc la mise en uvre dun plan dapurement des arrirs intrieurs pour la priode 2009-2013 visant ponger progressivement le stock de paiements en retard vis--vis du secteur priv qui stablissait 2,7 % du PIB la fin 2008. En octobre 2009, lapurement des arrirs intrieurs tait en avance sur les prvisions. Nanmoins, lanalyse de viabilit de la dette effectue en vue de llaboration du document de point de dcision de linitiative PPTE rvle que la Cte dIvoire prsente toujours un risque lev de surendettement. Le Service de la dette extrieure reprsente en moyenne 3,6 % du PIB en 2009-2011 et devrait, daprs les projections, augmenter temporairement 5,2 % du PIB aprs que le point dachvement de linitiative PPTE aura t atteint. Un allgement important a t obtenu en mai 2009 auprs des cranciers publics du Club de Paris et un accord prliminaire a t conclu en septembre 2009 avec le Club de Londres pour la restructuration de la dette commerciale. Le soutien des institutions multilatrales permettra de combler le dficit de financement, mais les autorits devront maintenir un excdent budgtaire et un taux de croissance conomique plus lev pour demeurer jour avec le paiement du service de la dette extrieure et de la dette intrieure.

Gestion de la dette
La Cte dIvoire a apur les arrirs restants vis--vis des cranciers multilatraux ou est parvenu un accord en vue de leur apurement. Lallgement de la dette octroy dans le cadre de linitiative pour les Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE) est estim 3milliards de dollars en valeur actuelle fin 2007. La Cte dIvoire a dj reu environ 55% du montant estim de lallgement de dette prvu au titre de linitiative PPTE. Sont inclus notamment dans ce montant un excdent dallgement de dette octroy avant 2002 par les cranciers du Club de Paris et du Club de Londres et des oprations dapurement des arrirs des conditions de faveur entreprises par lIDA et la BAD. En mai 2009, le gouvernement est parvenu un accord avec le Club de Paris en vue dune rduction de 92 % (4,3 milliards) du

6 La nouvelle obligation a une chance de 23 ans et un diffr damortissement de six ans. Lchange aura lieu au plus tard le 31 mars 2010.

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Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Prio rits du pays , dfis et o pp o rtunits

En 2008, le gouvernement a lanc llaboration dune Stratgie de relance du dveloppement et de la rduction de la pauvret, qui constitue le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) de la Cte dIvoire. De vastes consultations ont t organises en mars et en avril 2008 travers le pays. Onze comits consultatifs rgionaux ont t crs, comprenant chacun des autorits administratives locales, des dirigeants religieux et traditionnels, des associations de femmes et de jeunesse, des membres de la socit civile, des forces de scurit, des agriculteurs, des oprateurs du secteur priv et des partenaires de dveloppement. Le document de stratgie final a t valid loccasion dun atelier national qui sest tenu le 5 janvier 2009 et a t approuve par le gouvernement en fvrier 2009. De juin septembre 2009, le ministre du Plan et du Dveloppement a organis dautres ateliers par secteur en vue de llaboration des plans daction prioritaires pour la mise en uvre du DSRP. Une matrice des actions prioritaires a t communique aux partenaires de dveloppement en fvrier 2010.

Vision du pays et objectifs du DSRP


Le DSRP couvre la priode de sept ans allant de 2009 2015 et un examen mi-parcours est prvu en 2013. Il invite la mise en place dun programme ambitieux visant consolider la paix et transformer la Cte dIvoire en un pays mergent o le taux de pauvret chuterait de 49 % actuellement 33 % dici 2013 et 16 % dici 2015, grce une croissance annuelle moyenne du PIB de 6 % environ. Rsultat stratgique n1 : Restaurer les fondements de la Rpublique Ce pilier est ax sur la consolidation de la paix et de la scurit et la promotion de la bonne gouvernance. Le gouvernement consolidera la paix par la mise en uvre de lAPO, notamment par lachvement du programme de DDR ; la formation dune arme unifie ; le rtablissement du contrle du gouvernement sur lensemble du territoire ; et la tenue dlections prsidentielles libres et quitables. Le gouvernement encouragera la bonne gouvernance en modernisant ladministration et en amliorant les services publics, notamment les services judiciaires et le systme pnal.

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

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Rsultat stratgique n2 : Transformer la Cte dIvoire en un pays mergent Le gouvernement maintiendra un cadre macroconomique stable en amliorant les politiques budgtaires et fiscales et en approfondissant les rformes structurelles dans les secteurs conomiques cls, notamment dans la filire caf-cacao et dans les secteurs de lnergie et du ptrole. Le gouvernement renforcera galement les rformes de la gestion des finances publiques et de la passation des marchs publics afin de garantir une utilisation rationnelle, efficace et transparente des ressources publiques. Le gouvernement investira dans le secteur des transports, compte tenu de son importance cruciale pour les activits conomiques et lintgration rgionale. Le gouvernement sefforcera de crer plus demplois et de richesses en crant un environnement plus favorable au secteur priv ; en investissant dans lamlioration de la productivit agricole et au renforcement de lautosuffisance alimentaire dans lensemble du pays ; en favorisant le commerce, les activits gnratrices de revenus et lauto-emploi; en crant des incitations pour la cration demplois dans des secteurs haute intensit de main-duvre et en renforant les dbouchs de formation professionnelle. Rsultat stratgique n3 : Bien-tre social pour tous Dans le cadre de ce pilier, le gouvernement investira dans les services dducation et de sant afin de marquer des progrs vers la ralisation des ODM, et amliorera laccs aux infrastructures de base telles que les rseaux deau potable, les services dassainissement et dnergie adquats pour crer un environnement urbain et rural dcent. Le gouvernement renforcera aussi la protection sociale, notamment en aidant la rinsertion des personnes dplaces, uvrera lamlioration du statut de la femme et protgera lenvironnement, notamment en intgrant les problmes lis lamnagement des forestiers dans les activits de dveloppement rural. Rsultat stratgique n4 : La Cte dIvoire est un acteur dynamique sur la scne rgionale et internationale Lobjectif vis par ce pilier est le rtablissement des liens rgionaux et de la coopration avec la communaut internationale par la consolidation de la paix et de la stabilit du pays ; lobservation des Critres de convergence de lUEMOA, notamment le maintien de linflation un taux infrieur ou gal 3 % ; lamlioration des exportations et linvestissement dans les infrastructures rgionales ; et la normalisation des relations financires avec les partenaires extrieurs. Lvaluation conjointe du personnel de la Banque mondiale et le FMI (JSAN) sur le DSRP a fait appel des actions immdiates et cibles en vue dinverser la tendance la hausse du taux de pauvret. La JSAN a demand un complment dtudes sur les causes de la pauvret et a not quune croissance acclre du PIB en liaison directe avec le dveloppement de lconomie rurale serait

ncessaire pour oprer des avances significatives dans la lutte contre la pauvret. Il faudra galement intensifier les efforts en vue de rtablir le plein accs et amliorer la qualit des services sociaux de base, notamment dans la zone CNO et les zones rurales. La JSAN a galement mis en garde contre les estimations leves des besoins de financement du DSRP qui tablaient sur une forte performance en matire de recouvrement des recettes et un niveau lev des cours du cacao, sur latteinte rapide du point dachvement de linitiative PPTE et la disponibilit des bailleurs de fonds fournir des financements additionnels des taux concessionnels. La JSAN a recommand que les autorits tablissent un ordre de priorit entre les projets du DSRP afin daffecter les financements disponibles aux domaines essentiels ; poursuivent avec dtermination la politique des excdents du budget primaire en vue de gnrer des ressources intrieures ; recherchent des financements extrieurs, principalement sous forme de dons et de prts des conditions trs favorables tout en surveillant de trs prs la viabilit globale de la dette ; ralisent le plus tt possible les dclencheurs variables du point dachvement de linitiative PPTE ; et tudient les possibilits dtablir des partenariats public-priv et vitent les emprunts intrieurs et rgionaux des conditions onreuses.

Principaux dfis et opportunits en matire de dveloppement


Cette section prsente les principaux dfis et opportunits lis la mise en uvre du DSRP et latteinte de ses objectifs.

Poursuivre la mise en uvre du processus de paix et garantir une paix durable


Quoique la scurit sest amliore et la libre circulation est rtablie entre le Nord et le Sud, le pays doit accomplir des progrs supplmentaires vers la runification. Au niveau local, les lus, les maires et les prsidents des conseils gnraux et les autorits des administrations publiques dcentralises, les prfets et les sousprfets prouvent des difficults excuter leurs missions en raison de linsuffisance de capacits et du manque de ressources et dquipements. La dcentralisation budgtaire na pas suivi les progrs du processus de dcentralisation et lon observe un manque de transparence sur le recouvrement des recettes et la manire dont les ressources de ladministration centrale sont rparties lchelon local. Le contrle de la zone CNO par les FN a introduit un autre palier de dysfonctionnement car les commandants locaux des FN continuent de percevoir les impts et dassurer les services de scurit et dautres services dans la zone CNO, malgr le retour des fonctionnaires et des autorits administratives. Il est ncessaire que le gouvernement normalise la situation de la gouvernance dans la zone CNO et cette normalisation est lie lvolution du processus

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de paix et la tenue de llection prsidentielle, des lections parlementaires et locales. Le rtablissement de ladministration budgtaire continuera probablement de se heurter des difficults tant que les commandants locaux des FN nauront aucune certitude quant aux possibilits alternatives qui leur sont offertes. De plus, le programme de DDR (appuy indirectement par les Nations unies, lUnion europenne et la Banque mondiale), qui selon lAPO devrait sachever avant la tenue des lections, est bloqu. Les retards sexpliquent en partie par des complications lis au rglement des questions de grade et dindemnisation entre les FN et les FANCI (larme nationale). Il ny a pas assez de casernes pour accueillir les forces intgres, qui verront lentre de 4 000 lments des FN dans la police et la gendarmerie et 5 000 dans larme. Lautre question dlicate a trait aux difficults confirmer et arrter dfinitivement la liste des lments des milices admissibles au programme DDR et au manque de fonds pour le rglement de la prime en espces promise (1 000 dollars) pour chaque excombattant et milicien. Les units intgres de la police et de larme mises sur pied pour assurer la scurit des lieux de vote ont t implantes dans lancienne zone tampon, mais une seule a t cre dans le Nord sur les 10 prvues. Ce sont des problmes court terme qui doivent tre rgls tandis que sur le long terme, il convient dentreprendre la rforme du secteur de la scurit. Lachvement du programme national didentification et la modernisation de ltat civil, qui sont tous deux en cours dexcution, permettra aussi de rduire les possibilits dexclusion, de victimisation et de discrimination base sur lorigine ethnique. Ces actions sont galement fondamentales pour amliorer laccs aux services sociaux, notamment lducation car le systme scolaire ivoirien impose lobligation de disposer de documents didentification. Les questions lies la proprit foncire, qui sont au cur du conflit, restent largement sans rponse, et si elles ne sont pas rsolues, elles continueront de saper les bases de la cohsion sociale. Sur une superficie cultive estime 25 millions dhectares, moins de 2 % sont munis de titres de proprit. En outre, prs de 700000 personnes ont t dplaces par le conflit. La rsolution des questions lies la proprit foncire facilitera leur retour leur lieu dorigine.

constate de grands dcalages dans le cycle des approbations et le traitement. Par ailleurs, les rapports sur lexcution du budget ne sont totalement fiables cause du rapprochement peu frquent entre les systmes budgtaires et comptables. Linformation sur les affectations budgtaires et lexcution du budget ne sont pas facilement accessibles au public. Les contrles sont insuffisants et la Chambre des comptes nest pas totalement oprationnelle. En dpit des progrs accomplis grce la mise en place dun nouveau code de passation des marchs publics, de nombreux contrats ne suivent pas le processus dappel la concurrence et les contrles ex-post du processus de passation des marchs sont insuffisants. La diffusion de linformation au public reste insuffisante. La filire cacao, qui reprsente prs de 25 % des exportations et gnre 17 % des recettes publiques, ptit dune fiscalit trop lourde, mais nombre de ces prlvements nont pas t utiliss comme cela tait prvu au profit des producteurs. La corruption et le manque de transparence qui caractrisent les organismes de gestion de la filire cacao, notamment les mthodes de passation de marchs appliques aux contrats, labsence de reprsentation lgitime des producteurs et le manque dincitations adquates pour les producteurs limite la contribution potentielle du cacao la croissance du monde rural et la rduction de la pauvret. Le secteur du ptrole et du gaz fait aussi face un certain nombre de problmes lis la gouvernance: a) les contrles inadquats des chargements de ptrole destins lexportation ; b) linefficacit et le manque de transparence dans la gestion par le gouvernement des recettes provenant des hydrocarbures ; c) labsence dun cadre juridique adquat pour les investisseurs ; d) les risques environnementaux lis aux oprations ptrolires ; et e) des contrats mal ngocis qui ont entran une trs forte augmentation des prix du gaz pour la compagnie nationale dlectricit. Les activits dans le sous-secteur minier ne sont pas traditionnellement importantes, mais elles prennent dsormais une ampleur de plus en plus grande, notamment en ce qui concerne lor et le manganse. La participation de la Cte dIvoire lInitiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) est une tape importante pour garantir une meilleure gouvernance et une responsabilit accrue dans ces secteurs. Les problmes de gouvernance dans le secteur de llectricit ont trait, entre autres, au niveau lev de la fraude et des pertes techniques, un cadre institutionnel inappropri, une rticence imposer des tarifs adquats aux consommateurs les mieux nantis et aux entreprises, le faible taux de recouvrement des factures, les arrirs importants du secteur public et les contrats inappropris conclus avec les fournisseurs de gaz. Tout cela a gnr des cots importants et sest traduit par des dficits budgtaires qui ont lourdement pes sur le budget national, rduisant ainsi la capacit du gouvernement de financer dautres priorits. En outre, les dispositifs institutionnels des trois institutions tatiques charges de la rglementation et de la supervision technique et financire sont inefficaces, trop compliqus et coteux.

Amliorer la Gestion Financire Publique et la gouvernance dans les secteurs cls de lconomie
La gestion des dpenses publiques ptit des distorsions lies au cycle budgtaire, du manque de transparence et des problmes dexcution des dpenses. La rigueur budgtaire sest relche et les enveloppes budgtaires affectes aux secteurs sociaux (sant et ducation) ont diminu de faon sensible depuis 2000, contribuant ainsi la dgradation de la qualit des services sociaux. Lexhaustivit et la transparence du budget sont compromises par une nomenclature et une classification inadquates, lintgration insuffisante des entits publiques dans le budget global et le manque de rgles clairement dfinies concernant les transferts budgtaires aux administrations locales. Dans lexcution du budget, lon

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Lingrence de ltat dans le secteur financier a affaibli les institutions financires : la participation de ltat au capital des banques est passe de 22 % 29 % entre 2006 et 2008 et le nombre dinstitutions sous contrle de ltat est pass de deux quatre la suite dinterventions ponctuelles. Ces institutions ne sont pas en mesure de rpondre aux besoins de financement des PME, du secteur agricole et de lhabitat conomique, domaines o la demande de financement est forte. Par ailleurs, le gouvernement a accumul des arrirs intrieurs importants vis--vis du secteur priv, ce qui a affect la solvabilit des fournisseurs et augment les prts improductifs. En dpit du rle important que peut jouer le micro-financement pour stimuler lactivit conomique, les grands rseaux sont pratiquement en faillite. Les institutions de microfinance reprsentent seulement 4 % des dpts du secteur financier, mais son impact social est considrable en raison du nombre importants de clients du secteur. Nombre dinstitutions de microfinance sont caractrises par des capacits insuffisantes car tant dots doutils comptables et de suivi inadquats, par le manque de systmes de gestion et dinformation viables et labsence de planification stratgique. Le secteur est galement en train daccumuler des prts improductifs.

Amliorer la performance du secteur agricole


Lagriculture emploie 2/3 de la population active et lamlioration des revenus agricoles est une condition essentielle la rduction de la pauvret. Les revenus ruraux ont diminu en grande partie cause de la rduction des recettes agricoles, mais aussi cause de la perte dactifs (plantations, btail et petites entreprises non agricoles) et de la rduction des opportunits demploi en milieu rural. Les revenus agricoles ont chut en raison dune conjugaison de problmes profonds de gouvernance, une recherche et une vulgarisation agricoles dficientes ou inexistantes, des politiques fiscales abusives et la corruption que cela engendre dans la filire cacao, de mme que le niveau lev des cots de transaction d la dgradation massive des infrastructures de transport et au racket. Les femmes en milieu rural sont les plus dfavorises du point de vue conomique. Voir Encadr 2 sur la problmatique de la parit homme-femme. Le potentiel du secteur agricole est limit par la baisse de la productivit et la vulnrabilit aux fluctuations des prix : les principales cultures, notamment le cacao et le coton, ont souffert du faible niveau de productivit. Les rendements et la qualit du cacao se sont dtriors avec le vieillissement des plantations et les nouvelles plantations ont diminu alors que les agriculteurs se tournaient vers dautres cultures qui subissent moins dinterfrence

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de la part de ltat, telles que lhva et le palmier huile. Dans le Nord, le dclin du coton est li en grande partie la rcente crise et aux perturbations qui en ont rsult sur les marchs des intrants et des extrants, ce qui a eu des rpercussions ngatives sur les agriculteurs dans la rgion, o les taux de pauvret sont les plus levs. Le manque de valeur ajoute limite la cration de richesses et les recettes potentielles. Si ce constat est vrai pour la plupart des produits de base, il concerne plus particulirement lanacarde, tant donn que la Cte dIvoire est devenue le premier exportateur mondial danacardes crus en 2008. Lanacarde est export ltat brut, principalement vers lInde o il est trait et rexport des prix plus levs. La transformation et le conditionnement des produits agricoles au niveau local pourraient crer des emplois sils sont effectus de manire efficiente, tout en augmentant la valeur lexportation des matires premires. Lenvole des prix des denres alimentaires survenue en 2008 a mis en lumire les problmes lis linscurit alimentaire. Les fortes envoles du prix du riz et de lhuile friture en 2008 ont t particulirement ressenties par les mnages urbains. Pour rduire les effets de cette hausse, le gouvernement a rduit les droits de douane sur les importations et a absorb certains de ces cots.
Encadr 2 : Problmatique de la parit hommes-femmes en Cte dIvoire
La Constitution ivoirienne interdit la discrimination base sur le sexe, la Convention sur llimination de la discrimination lencontre des femmes a t ratifie et la politique du gouvernement encourage la pleine participation des femmes la vie socio-conomique. Toutefois, les facteurs socioculturels limitent les droits des femmes en matire de proprit de biens fonciers et dautres immobilisations, leur accs aux services dducation et de sant et leur participation au secteur formel. Les lois protgeant les femmes contre la violence sont peu svres et la violence conjugale est frquente et nest pas sanctionne. La loi interdit le viol et impose des peines de prison allant de cinq dix ans. Nanmoins, aussi bien les forces pro-gouvernementales que les forces rebelles ont inflig des milliers de femmes et de filles des viols et dautres agressions sexuelles brutales en toute impunit. Les femmes ivoiriennes ont des droits gaux en matire de proprit foncire. Toutefois, seulement 5 % des propritaires fonciers sont des femmes. Lorsque les femmes se marient, la loi considre les maris comme tant les chefs du mnage et leur donne ce titre le pouvoir de grer les biens. Les hommes ont un rle dominant dans la production des matires premires telles que le cacao et le coton, tandis que les femmes sont plus actives dans les petites coopratives agricoles produisant principalement des produits vivriers. Laccs au financement est galement difficile pour les femmes car elles ne sont pas souvent en mesure de fournir un titre de proprit sur une maison ou ne produisent une culture commerciale rentable. Les ingalits entre les sexes et les difficults particulires auxquelles sont confrontes les femmes se refltent galement dans les indicateurs de sant et dducation (voir chapitre relatif aux ODM). Les politiques sectorielles visant rduire les disparits entre les hommes et les femmes touchent surtout en grande partie la sant et lducation et la rduction de la violence base sur le sexe.

Lexprience a toutefois permis de crer de nouveaux dbouchs pour les mnages qui sont des producteurs nets de denres alimentaires. En particulier, laugmentation de la production de riz est considre comme une priorit essentielle. La Cte dIvoire produit environ 800 000 tonnes de paddy et importe plus de 700 000 tonnes de riz trait par an et cette dpendance prolonge vis--vis des importations est gnralement perue comme un dsavantage, mais aussi comme une opportunit, eu gard aux possibilits qua le pays datteindre des niveaux de production locale beaucoup plus importants. Les nouvelles technologies agricoles peuvent aider attnuer limpact du phnomne du changement climatique lchelle mondiale sur la population ivoirienne. La forte pluviosit dans le Sud du pays nourrit une multitude de cultures pluviales, mais contribue de plus en plus favoriser des cas dinondations, tandis que dans la savane semi-aride du Nord pourrait subir les effets de laugmentation de la frquence des pisodes de scheresse. Le stress climatique dans les pays voisins de la zone sahlienne devrait pousser laccroissement de limmigration en Cte dIvoire et dans dautres pays ctiers. Llimination quasi-complte des forts tropicales humides de Cte dIvoire du fait de lexploitation forestire incontrle et de leur conversion lagriculture a contribu au changement climatique. Pour nourrir une population en pleine croissance, il faudra amliorer la productivit agricole et lefficacit dans lutilisation de leau tout en protgeant les cosystmes dj sujets au stress. Sur le long terme, il faudra aussi assurer une gestion intgre des ressources naturelles haute chelle. Pour satisfaire les pressions accrues exerces sur les ressources naturelles pour laccs la nourriture, la bionergie et aux services cosystmiques tout en assurant la conservation de la biodiversit et le maintien des stocks de carbone dans la terre et les forts. Il convient galement de mettre en place un plan national dattnuation du risque de catastrophe ds que les problmes les plus pressants lis la crise sociopolitique auront t rsolus.

Renforcer les institutions et lenvironnement en vue de redynamiser le secteur priv


Le secteur priv est domin par les micro-entreprises et les petites entreprises voluant gnralement dans le secteur informel, mais il comprend aussi une forte composante de grandes entreprises du secteur formel. Bien quil soit difficile dobtenir des donnes prcises, on estime quil existe quelques 5 000 PME formelles, qui gnrent environ 18 % au PIB du pays et emploient 23 % de la main-duvre recense. En outre, lon value 10 000 le nombre dentreprises de trs petite taille et de micro-entreprises. Le nombre des grandes entreprises est estim environ 400, ce qui reprsente un secteur priv formel important o interviennent des investisseurs trangers solides et de grandes agro-industries actives dans les filires du cacao, de lhuile de palme, du sucre et du coton. Linstabilit et laffaiblissement des institutions ont port un srieux coup lenvironnement des affaires et au climat de

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linvestissement. Les entreprises citent linstabilit politique et le manque daccs au financement comme tant les principales contraintes et les proccupations les plus immdiates.7 La corruption et les pratiques du secteur informel constituent la troisime contrainte la plus importante releve par les petites et moyennes entreprises et elles sont lies la fiscalit excessive et la rglementation des activits formelles. Le pays obtient une mauvaise note en ce qui concerne la facilit de faire des affaires et se classe la 166 place sur 183 pays. 8 La lourdeur des rglementations est aussi un frein la cration et au fonctionnement des entreprises, plus particulirement des PME. Linstabilit politique a contribu accentuer la dtrioration de lenvironnement judiciaire et labsence dune excution rigoureuse des contrats, tandis que la fraude gnralise a rduit la rentabilit et dcourag de nouveaux investissements trangers et nationaux. Le secteur financier et le secteur priv sont vulnrables en raison de leur dpendance lgard des produits de base. Lessentiel de lactivit dans les secteurs manufacturier, du transport, des changes et du commerce de dtail est lie la production et lexportation de cacao, de caf et de coton, des produits qui ne sont pas labri des fluctuations des prix et de la demande. Les rgimes dassurance-vie et de retraite sont sous-dvelopps. La Cte dIvoire est dote dun secteur de lpargne contractuelle trs peu tendu qui comprend 11 compagnies dassurance-vie et deux rgimes de retraite tous les deux en difficult. Le sousdveloppement de ces institutions financires non bancaires est un obstacle au dveloppement dune pargne de longue dure significative. Le secteur de lassurance-vie et les rgimes de retraite, qui subissent actuellement une rforme, pourraient constituer des sources importantes de financements long terme et peuvent exploiter le potentiel existant de mobilisation de lpargne. Le taux lev de prts improductifs a contribu au renchrissement du crdit et laccs aux services financiers est limit. Prs de 20 % des prts accords par les banques commerciales sont improductifs et pour certaines banques, ce chiffre dpasse 50 %. Le niveau lev dactifs improductifs au niveau des banques commerciales se traduit par des faibles taux de dpts et dpargne et par la pratique de taux dintrt dbiteurs levs pour couvrir les frais gnraux. Moins de 4 % de la population possde un compte bancaire ou utilise les services bancaires. Lon observe gnralement un manque de comptences, de savoirfaire et de comptitivit. Au cours de la dcennie de crise qua travers le pays, le secteur des PME en Cte dIvoire a accus une perte dexprience sur la scne internationale et dexprience en

ce qui concerne lutilisation des mthodes et normes modernes de gestion. Par consquent, les capacits techniques et managriales dans le monde des affaires sont aujourdhui insuffisantes et constituent un obstacle ladoption des nouvelles technologies, lamlioration de la productivit des travailleurs et la mise au point de nouveaux produits. La main-duvre ne possde pas non plus les comptences que requiert lconomie.

Assurer lentretien et investir dans les services dinfrastructure


Labsence dinvestissement et dentretien des infrastructures de transport a entran la dtrioration physique des infrastructures et une rduction de la mobilit. Depuis la priode coloniale, la croissance conomique du pays sest accompagne dinvestissements importants dans les infrastructures de transport. Le rseau routier sest tendu de 25 000 km en 1960 82 000 km en 2000, grce des investissements considrables dans les sous-secteurs des chemins de fer, des ports et du transport arien. Toutefois, les investissements importants qui taient prvus par la suite ont t freins et nont t relancs que rcemment. Pendant la crise, les programmes dentretien routier ont t suspendus dans la zone CNO et considrablement rduits dans le Sud, limitant ainsi laccs aux services conomiques et sociaux de base. Les zones rurales et urbaines rencontrent des problmes diffrents, quoique tout aussi pressants, en matire dinfrastructure. Dans les zones rurales, la dgradation des infrastructures de transport rend plus difficiles les dplacements et isole les communauts. La rduction de laccs aux marchs et aux intrants en raison des contraintes lies aux infrastructures a contribu accrotre la pauvret, notamment dans la zone CNO. Entre-temps, les conditions de vie dans les zones urbaines sont devenues dangereuses, notamment dans la ville autrefois modle dAbidjan, qui se caractrise aujourdhui par i) la surpopulation et la prolifration des taudis due lurbanisation rapide ; ii) la capacit insuffisante des oprateurs publics rpondre aux besoins dune population croissante ; iii) le manque dentretien des infrastructures ; et iv) la faible priorit accorde aux problmes des eaux uses et des eaux dorage. Des tas dordures mnagres stagnent dans les quartiers, engendrant des risques sanitaires et de pollution. Lobstruction des gouts et des canalisations entrane des inondations dans les zones urbaines pendant la saison pluvieuse. peine 40 % de la population urbaine a accs un assainissement adquat. Le traitement de ces problmes permettra dradiquer des maladies endmiques comme le paludisme et la fivre typhode qui touchent surtout les quartiers trs pauvres. lintrieur du pays, seulement un tiers des mnages a accs des installations dassainissement et seulement 10 % de ceux-ci ont accs des systmes adquats. Les infrastructures dnergie ptissent du manque dentretien, de la surcharge des rseaux et des difficults financires. Laccs aux sources dnergie modernes en Cte dIvoire est limit, trois quarts des mnages dpendant du charbon de bois bon march, mme si celui-ci a des rpercussions ngatives sur lenvironnement et

7 Sondage dentreprises: Evaluation du climat des affaires (ICA), Banque mondiale, juin 2010. 8 Doing Business 2010: Reforming Through Difficult Times, Banque mondiale, septembre 2009.

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la sant long terme. Mme si celle-ci ne stend pas jusqu de nombreuses zones rurales, de solides infrastructures nationales de production dlectricit et dhydrocarbures ont t construites au prix dimmenses efforts et demeurent toujours en place. Toutefois, le manque dinvestissement et dentretien du soussecteur de llectricit a entran des risques de pannes et de surcharge et une incapacit satisfaire une demande intrieure en hausse et les engagements lexportation. De plus, le secteur fait face un dsquilibre financier d une structure de taux et de tarifs inadquate, au niveau lev des prix du gaz et un cadre institutionnel dsorganis. Le sous-secteur des hydrocarbures est en butte des difficults de financement pour les activits en amont (exploration, mise en valeur et production) et doit adapter la lgislation afin dattirer de nouveaux investissements vers le secteur sur des bases transparentes. Lon note une augmentation de laccs lapprovisionnement en eau, mais le service est frquemment interrompu et des franges importantes de la population na pas accs leau potable. Les efforts dploys par les autorits publiques dans le secteur de leau, principalement grce au concours de lUE et de la Banque mondiale, se sont traduits par laugmentation de laccs leau potable au niveau national, qui est pass de 46 % en 1998 81 % en 2008. Cependant, le secteur devrait connatre une situation difficile dans les grandes villes du fait de lurbanisation incontrle, de la pollution et de la raret de leau. Plus de 13 millions de personnes subissent toujours les interruptions de lapprovisionnement en eau. Seulement 68 % des mnages vivant dans les zones rurales ont accs une source deau amliore.

Encadr 3 : La crise du chmage et de la vulnrabilit des jeunes


La population ivoirienne est jeune : 50 % de ses habitants a moins de 15 ans tandis que les personnes ges de 15 39 ans reprsentent 40 % de la population totale. linstar des autres pays en dveloppement, les jeunes en Cte dIvoire sont un groupe particulirement vulnrable. Selon les statistiques officielles, environ 4 millions de jeunes ivoiriens sont sans emploi ou sous-employs. Avant le conflit arm dclench en septembre 2002, les faibles niveaux dducation, lconomie stagnante et les taux de chmage importants constituaient dj des obstacles de plus en plus srieux pour les jeunes cherchant se lancer la recherche dune vie productive. la suite du conflit, les difficults conomiques et la fermeture des coles ont limit davantage les possibilits demploi des jeunes et les ont exposs un ensemble de risques nouveaux.10 Lon estime quen 2002, environ 26 000 entreprises employaient 550 000 personnes. En 2006, il ne restait que 13 000 entreprises employant moins de 300 000 personnes. Lexode des PME franaises en novembre 2004 a cot plus de 30 000 emplois. Paralllement, lon a observ un accroissement des petites activits dans le secteur informel agricole conscutif la diminution de lemploi formel salari. Les jeunes dsenchants ont fourni aux principaux acteurs de la crise une force facile mobiliser et manipuler des fins politiques. Ils ont t enrls dans diffrents forces belligrantes, forms et arms en vue de constituer des groupes paramilitaires ou ont t organiss en groupes de rsistance politique et en comits dauto-dfense ( les jeunes patriotes ) dans le but dintimider les opposants et dtre affects des points de contrle rigs aux abords des routes.

pouvant permettre de saisir les opportunits offertes dans le secteur informel non agricole.9 Voir Encadr 3 sur la vulnrabilit et le chmage des jeunes. Malgr la pauvret et la vulnrabilit croissantes, la protection sociale a fait lobjet de trs peu dattention et les filets de scurit sont fondamentalement inexistants. Pourtant, les filets de scurit sont des outils essentiels non seulement pour protger les pauvres et les personnes vulnrables, mais aussi pour promouvoir la croissance conomique. En particulier, ils ont un impact immdiat sur les ingalits et la pauvret, ce qui en fait un instrument appropri pour faire face un des principaux moteurs du rcent conflit, savoir la discrimination perue contre certains groupes et laggravation de la pauvret dans la zone CNO. Le secteur est caractris par une multiplicit de petites interventions fragmentes qui sont mises en uvre avec peu de coordination, une efficacit incertaine et une assistance extrieure limite. Il convient de noter que le gouvernement a commenc agir pour freiner la dtrioration des services de base en redployant les services publics sur lensemble du territoire nationale et en rhabilitant progressivement les infrastructures dducation, de sant et dapprovisionnement en eau dans les villages.10

Augmenter les investissements en faveur des pauvres et construire le capital humain


Les rsultats de lducation ne se sont gure amliors depuis de nombreuses annes. Les salaires des enseignants absorbent une part significative des dpenses ralises dans le secteur, vinant ainsi les autres priorits. La qualit des enseignants laisse dsirer et sajoute aux forts taux dabsentisme, linsuffisance des investissements consacrs la construction de salles de classe et la fourniture de matriels didactiques, et enfin des frais de scolarit inabordables pour un grand nombre de personnes. Par consquent, moins de 50 % des enfants sont scolariss et 63 % de la population de 15 45 ans est illettre. Les coles secondaires sont insuffisamment finances et ont des effectifs plthoriques. Le niveau tertiaire est marqu par un faible niveau dinvestissements dans les universits, les mauvaises conditions denseignement et un dcalage entre les programmes denseignement et les besoins du march, autant de facteurs qui provoquent un trop-plein de diplms sous-qualifis et mal forms qui ne peuvent trouver un emploi. Laspect le plus alarmant est que des groupes de militants estudiantins font la loi sur certains campus universitaires et ont politis et criminalis le systme universitaire. La formation professionnelle nest pas bien dveloppe et est le plus souvent conue spcialement pour dboucher sur des emplois dans le secteur moderne, plutt que sur le dveloppement des comptences

9 Rapport sur la situation de lducation en Cte dIvoire, Banque mondiale, juin 2009. 10 Lon estime quenviron 30 % des personnes ges de 15 39 ans taient au chmage en 2002 et, bien que lon ne dispose pas dinformations fiables, il apparat que le chmage chez les jeunes sest considrablement accru depuis lors.

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Intgration rgionale
La coopration et lintgration rgionales constituent un des aspects importants du redressement et de la croissance en Cte dIvoire. Les marchs rgionaux reclent de nombreux dbouchs commerciaux et conomiques pour le pays sil parvient amliorer la qualit des produits agricoles et la production et les services de distribution de llectricit et rhabiliter les infrastructures de transport. La ralisation de progrs continus dans les efforts de consolidation de la paix est galement indispensable pour garantir la stabilit dans la rgion. Suite au dclenchement de la crise, la Cte dIvoire a commenc perdre lavantage concurrentiel dont elle bnficiait dans lconomie de la sous-rgion. La Cte dIvoire demeure une plaque tournante du march rgional de llectricit car elle exporte de lnergie lectrique vers les pays voisins (Ghana, Togo, Bnin et Burkina Faso). Cependant, sa capacit dexportation a diminu depuis 2004 en raison de laugmentation de la demande intrieure et du fait quaucune capacit de production supplmentaire na t installe depuis 2000. Le dtournement du commerce vers les ports voisins a aussi contribu rendre le pays moins comptitif et moins bien intgr. Depuis 2002, les rformes en faveur de lintgration rgionale ont t considrablement ralenties et la Cte dIvoire na pas respect la plupart des critres de convergence de lUEMOA en 2007 et en 2008.

Depuis 2008, la Cte dIvoire a accru ses efforts dans le domaine de lintgration rgionale et internationale. Le programme de rforme du gouvernement permet au pays de se conformer aux critres de convergence conomique de lUEMOA, notamment en ce qui concerne la classification du budget et les dpenses, les normes fiduciaires, la passation des marchs et les niveaux dinflation. La Cte dIvoire, le Ghana et le Nigeria cherchent galement crer un march boursier intgr pour lAfrique de lOuest. En attendant, la Cte dIvoire a sign un Accord de partenariat conomique (APE) provisoire avec lUnion europenne en novembre 2008. Laccord est le premier de ce genre et englobe un accord commercial et un volet daide au dveloppement en faveur de la Cte dIvoire. LUnion europenne envisage terme de conclure un APE complet avec la CEDEAO en vue de promouvoir la comptitivit, la croissance et linvestissement tout en acclrant lintgration rgionale.

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Le prog ramme du Grou p e de la B anque m o n diale en appui au DSR P

Leons tires de lexprience du Groupe de la Banque en Cte dIvoire


La Stratgie dassistance-pays (CAS) la plus rcente pour la Cte dIvoire a t labore en 1997 et a t suivie par une CAS intrimaire qui a t examine par le Conseil des Administrateurs en juin 2002. La mise en uvre de la CAS-I a t interrompue par le conflit arm dclench en septembre 2002 et le programme de lIDA a t suspendu en juin 2004 pour cause darrirs. Pendant la priode de suspension de lIDA, la Banque a maintenu ses relations avec la Cte dIvoire par le biais : i) dactivits danalyse et dun programme des Fonds fiduciaires LICUS et PCF en faveur de la rinsertion des enfants soldats, le relvement des communauts dans la zone sous contrle des FN et lemploi des jeunes risque ; et ii) un don de 120 millions de dollars pour un Projet dassistance post-conflit approuv titre exceptionnel en 2007 avant lapurement des arrirs vis--vis de lIDA.

Un examen de lassistance-pays (CAR) effectu en 199911 a port sur lexprience de la Banque en Cte dIvoire au cours des 30 annes coules. Bien que lenvironnement du pays et lapproche de la Banque en matire de dveloppement aient considrablement volu depuis lors, il convient de tirer les enseignements suivants de lexprience de la Banque :
Les prts octroys la Cte dIvoire ont t particulirement

efficaces dans les domaines o la Banque a tabli une relation de travail continue et de longue date avec le pays et disposait dune stratgie cohrente. Parmi les exemples cits, figurent des projets dans les secteurs de lagriculture et linfrastructure, ainsi que des oprations visant rtablir la position concurrentielle de la Cte dIvoire dans le secteur financier et le secteur priv et rationnaliser le cadre rglementaire.
La performance des prts dajustement structurel destins

aider le gouvernement faire face aux situations de crise a t

11 Examen de lassistance-pays en Cte dIvoire, juin 1999, Dpartement de lvaluation des oprations (OED), Banque mondiale.

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moins positive. Trois prts dajustement importants octroys entre 1983 et 1996 (dun montant moyen de 245 millions de dollars chacun) ont t entirement dcaisss et leurs rsultats jugs insatisfaisants. Si les grandes oprations dcaissement rapide font partie du programme de la Banque, lOED/IEG recommande dviter les tranches de dcaissement leves cause de la forte pression dcaisser lorsque les pays sont confronts des situations financires critiques.
Le soutien de la Banque aux secteurs sociaux, destin

notamment aider lamlioration des rsultats en matire de sant et dducation, a eu peu deffet. Comme prcdemment indiqu, ceci est d en partie la faon dont les ressources ont t affectes ces secteurs et aux problmes de gouvernance qui ont abouti la dtrioration du capital humain. Nombre de projets du secteur social financs par la Banque ont t clturs sur une note insatisfaisante, lexception notable du projet de Gestion et de dveloppement des ressources humaines. Le CAR a recommand que la Banque accorde la priorit la croissance favorable aux pauvres et aide le gouvernement identifier de grandes rformes au bnfice des pauvres et des perspectives de croissance.
Une attention accrue doit tre accorde aux questions

nont pas progress aussi vite que cela tait souhait, souvent en raison des contraintes dordre institutionnel et fiduciaire. Il en a t galement ainsi pour certains des projets relancs suite la leve de la suspension, une fois de plus pour des raisons lies des contraintes dordre institutionnel qui ne sont pas peu courantes dans les tats fragiles et sortant dune situation de conflit. Ainsi, nombre des rsultats de lISN appuys par les DPO ont t atteints, tandis que la plupart des rsultats appuys par des oprations dinvestissement nont pas t atteints, ce qui souligne limportance de dfinir des rsultats ralistes et modestes pendant la priode dexcution de la CPS (se reporter lAnnexe 2 sur les rsultats de lISN). Les oprations dinvestissement en appui aux activits dinfrastructure telles que le Projet durgence de rhabilitation des infrastructures urbaines (exercice 08) affichent des dcaissements relativement rapides et sont actuellement excuts de manire satisfaisante. Pendant la priode dexcution de lISN, la Banque et IFC ont commenc reconstituer le personnel du bureau du Groupe de la Banque Abidjan en prvision de la reprise complte des oprations dans le pays. Un nouveau directeur-pays a t affect Abidjan en juillet 2008. IFC a commenc rtablir ses oprations et un nouveau reprsentant rsident dIFC a t nomm en janvier 2010.

institutionnelles car les problmes rencontrs dans la mise en uvre des projets sont souvent de nature institutionnelle, en particulier pour les projets dans les secteurs sociaux.

Portefeuille et gestion financire


Au 1er mars 2010, le portefeuille comprend 9 projets en cours financs par lIDA, ce qui reprsente des engagements valus 637 millions de dollars, avec un solde non dcaiss de 313 millions de dollars. Le portefeuille comprend trois projets relancs en faveur de lducation, du transport et du dveloppement rural reprsentant des engagements non dcaisss de 104 millions de dollars au moment de la reprise des oprations de la Banque. Pendant lexercice 09, lIDA a octroy un don dappui budgtaire de 150 millions de dollars pour les rformes de la gouvernance conomique, et le Conseil a approuv un don de 50 millions de dollars de lIDA pour un Projet urgent de rhabilitation du secteur de llectricit. Une part du financement pour ces deux oprations a t avanc de lenveloppe IDA prvu pour lexercice 11 pour aider le pays attnuer les effets de lenvole des prix des denres alimentaires en 2008 et de la crise financire et de la rcession conomique mondiale de 2009. En octobre 2009, le Conseil dadministration de la Banque a approuv un don de lIDA dun montant de 15 millions de dollars pour financer le Projet dappui la redynamisation des PME. Les fonds fiduciaires reprsentent une importante source de financement des activits de la Banque en Cte dIvoire. Neuf projets sont financs par des fonds fiduciaires, ce qui correspond des engagements dun montant de 10 millions de dollars, et des engagements non dcaisss de 6 millions de dollars. Il

Exprience de la Banque dans le cadre de lISN


Le 1er avril 2008, la Banque a examin une Note de stratgie intrimaire de 18 mois, qui portait sur un programme de rengagement progressif de la Banque aprs apurement des arrirs vis--vis de lIDA. Pendant la priode dexcution de lISN (de lexercice 08 lexercice 09), les oprations dappui budgtaire ont donn des rsultats relativement satisfaisants tandis que les oprations dinvestissement ont eu des rsultats mitigs. Deux DPO (appuis budgtaires) approuves par la Banque, le Don pour la gouvernance et la relance conomiques I12 (avril 2008) et II (mars 2009) ont t juges respectivement modrment satisfaisantes. Dans le cadre de ces instruments, le gouvernement a fait avancer quelques rformes fondamentales en vue dessayer de rtablir la rigueur et la transparence dans la gestion des finances publiques et dans les secteurs cls de lconomie et pour atteindre le point dachvement de linitiative PPTE. En dpit des efforts importants dploys en vue dacclrer llaboration et la mise en uvre des oprations, dans le cadre de lOP/BP 8.0 (intervention rapide en situation de crise et durgence), les programmes dinvestissement

12 Lopration comprenait un don dappui aux politiques de dveloppement de 308 millions de dollars dont 273 millions de dollars taient affects au paiement des arrirs vis--vis de lIDA (la Cte dIvoire a dcaiss elle-mme 241 millions de dollars pour lapurement des arrirs).

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sagit du Fonds pour lenvironnement mondial (FEM) ; du Fonds de reconstruction des tats et de la paix (SPF),13 du Fonds de dveloppement institutionnel (IDF) ; et du Fonds fiduciaire multidonateurs de lInitiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE MDTF). Ces fonds ont fourni le cadre dappui aux activits dassistance technique, ce qui a permis de fournir un soutien la carte pour des travaux danalyse et le renforcement des capacits et de rpondre des demandes spcifiques de soutien qui ne ncessitent pas des financements dun montant important. Certains de ces Fonds fiduciaires peuvent tre aussi sujets aux mmes contraintes dordre institutionnel que les oprations de lIDA, mais fonctionnent de manire globalement satisfaisante. Le portefeuille de la Banque est caractris par la lenteur des dcaissements et la faiblesse des capacits fiduciaires que la Banque semploient renforcer avec le concours des institutions homologues. Les vnements politiques et la suspension des oprations de lIDA en 2004 ont eu une incidence ngative sur la performance des projets et fragilis le dispositif de contrle interne, augmentant ainsi globalement les risques fiduciaires. Un examen des problmes lis au portefeuille avant la suspension de 2004 a rvl un manque de suivi de la mise en application des recommandations issues des audits externes. Afin dattnuer ces risques, la Banque sest efforce de simplifier la conception des projets ; dentreprendre des missions dappui la mise en uvre qui prvoit une implication plus active des services de la Banque ; de mettre en uvre des programmes intenses de renforcement des capacits et dassocier les autorits la mise en application des conclusions des audits. Des supervisions fiduciaires intenses comprenant des examens des rapports de vrification et des rapports financiers intrimaires, des supervisions compltes sur place portant sur tous les aspects de la gestion financire, lexamen des mesures de contrle interne, des dispositions relatives aux dcaissements et des mcanismes de vrification sont en train dtre menes concernant les projets dont les risques de mauvaise gestion financire sont jugs substantiel. La plupart des chefs dquipe de projet ont t dtachs et sont bass Abidjan. La Banque envisage la mise en place de mcanismes de responsabilit sociale en vue de renforcer les projets base communautaire, ainsi que pour sensibiliser la ncessit dinformer les populations et de traiter les plaintes et les recours concernant les activits finances par la Banque. Des mesures ont galement t prises par le ministre de lconomie et des Finances (MEF) afin damliorer lexcution des projets en affectant chaque opration de lIDA un comptable public plac sous lautorit du MEF et un contrleur financier charg du contrle interne de tous les paiements effectus dans le cadre du projet. Ce dispositif constitue un bon systme de contrle interne pour les cellules dexcution de projets. La Banque continuera de

soutenir ce dispositif tout en sassurant quil ne cr pas de goulot dtranglement pour la mise en uvre. Le montant total du portefeuille engag dIFC au mois de mars 2010 slve 70 millions de dollars. Les investissements les plus importants sont un investissement en actions dun montant de 48,7 millions de dollars dans Devon Energy Cte dIvoire (ptrole et gaz) et un prt de 13,3 millions de dollars la centrale lectrique dAzito, qui ont ralis tous deux de bonnes performances tout au long des annes de crise. En juillet 2008, IFC a approuv une ligne de crdit commercial de 5 millions de dollars en faveur dEcobank Cte dIvoire et, plus rcemment, il a t propos quune rallonge de 9,8 millions de dollars soit accorde Ecobank Cte dIvoire sur le fonds de capitalisation dIFC, sous forme de fonds propres et de dette de second rang. Le portefeuille actuel de la MIGA comprend une garantie mise en 1999 en faveur dun projet dagro-industrie, accord la socit franaise Touton SA pour couvrir son investissement dans la rhabilitation de trois plantations de cacao et lextension dune unit de production. Cest le premier et lunique projet financ par la MIGA dans le pays. Le montant brut des engagements actuels dans le cadre de cet investissement slve 9,1 millions de dollars, en baisse par rapport au montant initial assur de 16,4 millions.

Objectifs stratgiques de la CPS


Pendant la priode dexcution de la CPS, la stratgie du Groupe entend contribuer amliorer la qualit de vie, stimuler lactivit conomique et stabiliser la situation dans le pays court terme, tout en continuant daider la Cte dIvoire crer des conditions propices pour des rformes long terme visant favoriser une paix et une croissance durables, et raliser des progrs vers la ralisation des ODM. Des projets seront mis en uvre dans lensemble du pays, notamment dans la zone CNO o lIDA est dj prsente. Bien que la situation dans cette zone soit complique par les conditions de gouvernance extraordinaires cres par la crise politico-militaire, le soutien de la Banque la cration demplois et au rtablissement des services de base est dune importance capitale pour rduire les ingalits gographiques, favoriser la normalisation et le retour des dplacs internes. court terme, la Banque sera galement prsente dans un certain nombre de secteurs et deviendra plus slective mesure que dautres partenaires de dveloppement reprendront leurs interventions. Le soutien de la Banque la Cte dIvoire sarticulera autour de quatre objectifs stratgiques ou piliers : 1) le renforcement de la gouvernance et des institutions ; 2) lamlioration de la performance du secteur agricole ; 3) le renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement; 4) la renaissance des infrastructures et le rtablissement des services de base. La cration demplois, notamment en faveur des jeunes, lintgration de la parit hommes-femmes et lamlioration des dbouchs conomiques pour les femmes constituent des objectifs transversaux. La section suivante dcrit : i) les rsultats recherchs

13 En 2009, le Fonds fiduciaire pour les pays faible revenu (LICUS) et le Fonds post-conflit (PCF) ont t regroups en un Fonds de consolidation de ltat et de la paix (SPF).

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Tableau 3 : Objectifs stratgiques et rsultats de la CPS


Objectif n 1 : Renforcement de la gouvernance et des institutions 1.1 Des progrs continus vers la sortie de crise et de meilleures perspectives pour linstauration dune paix durable 1.2 Une gestion plus efficiente et transparente des ressources financires publiques 1.3 Une meilleure gestion de la dette et un accroissement des dpenses favorables aux pauvres 1.4 Une transparence et une efficacit accrue dans la gouvernance des secteurs cls de lconomie Objectif n 3 : Renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement 3.1 Une amlioration de la performance des entrepreneurs et des petites entreprises 3.2 Un environnement plus propice aux affaires et une conomie plus comptitive Objectif n 4 : Renaissance des infrastructures et rtablissement des services de base 4.1 Les infrastructures de base essentielles sont rhabilites, agrandies ou remises niveau 4.2 Des conditions de vie sres et plus salubres dans les zones urbaines et rurales 4.3 Une meilleure qualit des services sociaux de base Objectifs transversaux 5.1 Cration demplois, en particulier en faveur des jeunes 5.2 Intgration de la parit hommes-femmes et fourniture de meilleurs dbouchs conomiques aux femmes Objectif n 2 : Amlioration de la performance du secteur agricole 2.1 Une productivit accrue et une valeur ajoute des exportations et des cultures vivrires 2.2 Un accroissement des revenus des populations rurales 2.3 Une protection renforce de lenvironnement et des ressources naturelles

Rsultats attendus de la CPS :


1.1 Des progrs continus vers la sortie de crise et de meilleures perspectives pour linstauration dune paix durable 1.2 Une gestion plus rationnelle et transparente des ressources financires publiques 1.3 Meilleure gestion de la dette et accroissement des dpenses favorables aux pauvres 1.4 Transparence et efficacit accrue dans la gouvernance des secteurs cls de lconomie Rsultat 1.1 de la CPS : Des progrs continus vers la sortie de crise et de meilleures perspectives pour linstauration dune paix durable. Lensemble de leffort du Groupe de la Banque vise contribuer la ralisation de ce rsultat comme condition pralable un dveloppement durable long terme. Toutefois, le Projet dassistance post-conflit (PCAP) approuv en 2007 tait particulirement conu dans le but dacclrer la relance et le retour de la paix en amliorant les possibilits de rinsertion conomique et daccs aux services sociaux offertes aux communauts et aux individus affects par le conflit. Le projet finance des travaux publics forte utilisation de main-duvre, la formation professionnelle et la fourniture dune aide lautoemploi aux ex-combattants et les jeunes risques, et les activits de relvement de la communaut (en vue de restaurer les petites infrastructures et les services sociaux dans les zones les moins bien desservies). Le projet pilote LICUS daide lemploi des jeunes qui est en cours soutient galement ces efforts. En outre, le PCAP et un don du SPF pour la sauvegarde et la modernisation de ltat civil continueront dappuyer la rinstallation de ladministration publique sur lensemble du territoire national par la rhabilitation et lquipement des bureaux des autorits dcentralises et locales. Un financement additionnel provenant du SPF approuv pendant lexercice 10 permet aussi la Banque de continuer de financer les services dassistance juridique aux populations vulnrables et de prvenir et dintervenir contre les violences bases sur le sexe. Se reporter galement au Rsultat 5.2 de la CPS sur lIntgration de la parit hommes-femmes et la fourniture de meilleurs dbouchs conomiques aux femmes. En sinspirant de lexprience du PCAP et du projet pilote LICUS, la Banque laborera galement pendant lexercice 11 un projet intitul Possibilits demploi et de formation pour les jeunes. Le projet visera essentiellement financer la ralisation de travaux publics forte utilisation de main-duvre en faveur des jeunes sur lensemble du territoire national, ainsi qu offrir des possibilits de formation, de stages et demplois en partenariat avec les secteurs public et priv. Rsultat 1.2 de la CPS : Une gestion plus efficiente et transparente des ressources financires publiques. Pendant la priode dexcution de la CPS, la Banque continuera de surveiller de prs la situation macroconomique et de prparer des mises jour du Rapport dvaluation de la gestion des finances et de

sous chacun des piliers ; ii) les instruments en cours et projets dappui en termes danalyse et de financement du Groupe de la Banque mondiale pour atteindre ces rsultats ; iii) la coordination avec les partenaires de dveloppement ; et iv) les risques lis la ralisation des piliers. Les objectifs stratgiques et les rsultats sont rsums au Tableau 3 ci-dessus.

Pilier 1 : Renforcement de la gouvernance et les institutions


Dans le cadre de ce pilier, la Banque contribuera la ralisation du premier et du deuxime rsultats stratgiques du DSRP (Restaurer les fondements de la Nation et Transformer la Cte dIvoire en un pays mergent) en accompagnant la mise en uvre de lAPO et en aidant la reconstruction des institutions et au renforcement de la gouvernance conomique, aussi bien en matire de GFP que dans des secteurs comme le cacao, lnergie et les services financiers. Laccent mis sur la GFP vise assurer que les dpenses publiques sont affectes aux secteurs prioritaires du DSRP, notamment en investissant plus efficacement dans les services dducation de base et de sant. En accordant la priorit aux secteurs cls de lconomie, il sagit de faire en sorte que les secteurs qui gnrent des recettes importantes aient le plus grand impact sur la croissance conomique et que les richesses cres soient partag de manire plus quitable. Des travaux danalyse et les dons lappui de politiques de dveloppement au titre de ce pilier appuieront la stratgie de la Banque pour la gouvernance et la lutte contre la corruption (GAC).

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la responsabilit financire (PEMFAR) qui serviront de base aux futures oprations de soutien budgtaire en appui aux politiques de dveloppement. La Banque entreprendra une tude sur lUtilisation des systmes nationaux pour dterminer comment le systme de gestion des finances publiques pourrait tre utilis pour la gestion financire des projets dinvestissement tout en veillant respecter les dispositions fiduciaires de la Banque relatives ces oprations. LIDA soutiendra le plan daction du gouvernement pour la mise en uvre des recommandations du PEMFAR par le biais de la srie dOprations dappui aux politiques de dveloppement (DPO) en cours, une opration dassistance technique et des appuis futurs au titre de PRSG (Don dappui la Stratgie de rduction de pauvret). Les efforts porteront essentiellement sur lamlioration de lefficacit et de la transparence dans llaboration et lexcution du budget ainsi que le partage des informations ; le renforcement de linterface entre le systme dinformation sur lexcution du budget, le systme dinformation sur la passation des marchs, la gestion de la trsorerie et la paie ; lextension du systme dinformation sur la gestion des finances publiques (SIGFIP) aux dmembrements locaux de ladministration dans lensemble du pays ; le suivi de la mise en uvre dun Cadre de dpenses moyen terme (CDMT) global ; lamlioration des mcanismes de vrification externe par la promulgation de la loi organique portant sur la cration du Bureau du Vrificateur gnral, la nomination des juges et lexcution de ce qui reste de laudit des Lois sur lexamen du budget et sur les Comptes de ltat ; lamlioration des systmes et des procdures de vrification interne ; la mise en application des directives de lUEMOA ; le renforcement des pratiques de passation des marchs publics et la cration de lagence nationale de rglementation des marchs publics (ANRMP) ; et la lutte contre la corruption. La Banque recherchera des financements auprs de fonds fiduciaires en vue de renforcer la capacit du parlement dexercer sa fonction de surveillance du processus budgtaire. Les activits de promotion de la gouvernance lies la demande permettront daccrotre la transparence, de soutenir les efforts de communication du gouvernement et de renforcer les capacits des acteurs non tatiques pour contrler lutilisation des ressources publiques (se reporter lEncadr 4). Rsultat 1.3 de la CPS : Une meilleure gestion de la dette et un accroissement des dpenses favorables aux pauvres. La Banque continuera de soutenir les rformes visant atteindre le Point dachvement de linitiative PPTE et devant permettre daccder un allgement de la dette par le biais de lInitiative multilatrale dallgement de la dette (MDRI). La srie des EGRG continuera de soutenir le programme du gouvernement visant apurer les arrirs intrieurs et dassurer que les dpenses cadrent avec les priorits lies la lutte contre la pauvret et avec le DSRP. La rduction des obligations lies au service de la dette permettra daccrotre lespace budgtaire et permettra la Cte

Encadr 4 : Communication et gouvernance lie la demande en Cte dIvoire


Le Don pour la gouvernance et le dveloppement institutionnel de lIDA et un don du Fonds pour la consolidation de ltat et de la paix (SPF) conclus en novembre 2009 appuient les activits visant renforcer la communication, la responsabilit et la transparence autour du programme de rforme conomique du gouvernement. Tandis que le don de lIDA finance la fourniture dune assistance pour la mise en uvre du programme de rforme du gouvernement, le don SPF vise prioritairement renforcer les capacits de ladministration, des mdias et des OSC en matire de communication afin daccrotre la transparence et la responsabilit de ladministration publique, mieux sensibiliser le publique la ncessit des rformes et faciliter le suivi par les populations de leur excution travers trois composantes : 1) aider le gouvernement laborer un programme de communication autour de trois thmes : a) la GFP, en mettant laccent sur la transparence dans llaboration et lexcution du budget ; et le suivi/rapports sur les dpenses et recettes en faveur des pauvres et les dpenses finances grce aux fonds gnrs par les ressources naturelles ; b) le secteur ptrolier, notamment lappui la mise en uvre de lITIE ; et c) la filire caf-cacao veiller la poursuite de reformes qui assurent une meilleure gouvernance du secteur et accrotre les revenus des producteurs ; 2) renforcer la capacit des organisations non gouvernementales et des OSC simpliquer dans les rformes sur la gouvernance conomique et suivre les efforts mens dans ce sens ; et 3) renforcer la capacit des mdias de rendre compte du programme de rforme, notamment: i) les finances publiques ; ii) les industries extractives ; iii) les problmes dans la filire caf-cacao ; iv) la lutte contre la corruption ; v) la participation des communauts; vi) le DSRP. Ces activits viendront complter les efforts de communication entrepris grce lassistance technique de lIDA qui a organis un atelier pour journalistes, publi un bulletin dinformation pour le ministre de lconomie et des Finances et mis en ligne un nouveau site web, www.minecofin.gouv.ci, ainsi que des tats trimestriels dexcution du budget. La Banque a aussi initi un diagnostic de la gouvernance au dbut de lanne 2010, qui devrait permettre de renforcer la base de connaissances sur la qualit des services publics et les perceptions de la corruption. Les conclusions du diagnostic permettront de dterminer les activits de gouvernance lies la demande que le gouvernement et la Banque pourraient envisager dappuyer lavenir. La Banque sollicitera un financement de lIDF pour aider renforcer la capacit du parlement offrir un mcanisme dquilibre des pouvoirs sur les questions relatives la GFP.

dIvoire dacheminer les ressources vers les priorits de dpenses moyen terme dans les domaines de lducation, de la sant, de leau et de lassainissement, les routes, le dveloppement rural et la scurit alimentaire et enfin, llectrification rurale. Rsultat 1.4 de la CPS : Une transparence et une efficacit accrue dans les secteurs cls de lconomie. La Banque continuera dappuyer les rformes visant amliorer la transparence et lefficacit dans la filire cacao, le secteur de lnergie et le secteur financier a travers les programmes EGRG et PRSG dcrits ci-dessus, ainsi qu travers lopration dassistance technique de lIDA en faveur de la gouvernance et du dveloppement institutionnel. Ces rformes sont ncessaires

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pour attirer de nouveaux investissements privs dans ces secteurs et prfigureront un financement dIFC en faveur du secteur priv. Dans la filire caf-cacao, les rformes permettront aux autorits publiques de rgler les problmes de gouvernance et de transparence et damliorer les revenus des producteurs. Diffrentes priorits ont t retenues, savoir entre autres : lappui la conception et la mise en uvre dune stratgie globale visant rformer la filire cacao (conformment la Lettre de politique sectorielle du Gouvernement pour 2009) ; la rduction des prlvements fiscaux et parafiscaux et labaissement de la fiscalit totale 22 % dici 2011 afin daccrotre la part des recettes des ventes revenant aux agriculteurs ; la finalisation et lapplication des recommandations issues des audits externes des quatre structures de gestion de la filire cacao, en garantissant lutilisation approprie du fonds dinvestissement rural financ grce aux recettes gnres par la filire cacao, la rsolution des problmes lis au pesage du cacao, le contrle de la qualit et la mise en sac ; et laudit du recensement des agriculteurs en vue de garantir une reprsentation approprie. Se reporter lEncadr 5 sur le Programme du gouvernement pour la rforme de la filire cacao. Dans le secteur de lnergie et des mines, laccent est mis sur lappui la mise en uvre de lInitiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) et lamlioration des capacits du ministre des Mines et de lnergie (MME) et au gouvernement pour le suivi et la redynamisation du secteur des mines. Lappui

provenant de lIDA et des Fonds fiduciaires sera consacr surtout la sensibilisation des parties prenantes publiques et prives ; au renforcement des capacits des reprsentants au Conseil national (membres de la socit civile) pour leur permettre de mieux estimer et suivre les flux de recettes provenant des industries extractives ; et la constitution dune base de connaissances et de documentation pour lamlioration de la gestion des industries extractives et pour favoriser la bonne gouvernance dans le secteur. Les activits menes comprennent galement la rvision du cadre juridique et rglementaire relatif au rgime fiscal et les rglementations sociales et environnementales de mme que le renforcement des capacits du MME pour le contrle de lapplication effective des critres modernes applicables ces cadres. En outre, lassistance de la Banque vise lamlioration du Service du cadastre minier en vue de favoriser un meilleur suivi des dossiers dattribution des permis et la dtention des droits de proprit. Les autres axes dintervention prioritaires possibles seront la chane du diamant et la mise en application concomitante du processus de Kimberley ; lassistance la conception de programmes visant encourager lacquisition des biens et services produits localement par les entreprises minires ; et laccroissement de la valeur ajoute, notamment travers des activits secondaires dans la chane dapprovisionnement. La Cte dIvoire pourrait participer dans les deux prochaines annes au Programme conjoint WBI/AFR pour la gouvernance rgionale des industries extractives. Le programme vise tendre le renforcement des capacits dautres segments de la chane

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des valeurs. La Cte dIvoire pourrait galement bnficier de lInitiative rgionale en faveur du secteur minral en Afrique de lOuest qui vise amliorer la capacit des administrations publiques grer de manire transparente et rationnelle le secteur des minraux et faciliter lharmonisation et la coordination rgionale dans le dveloppement du secteur minier. Dans le secteur de llectricit, les rformes portent essentiellement sur la restructuration du secteur et la restauration de sa viabilit financire sur la base des recommandations des audits financs par le don du Fonds fiduciaire LICUS. Le plan vise entre autres : i) la rationalisation des structures intervenant dans le secteur de llectricit ; ii) le transfert des actifs du secteur vers les comptes de la SOGEPE ; iii) le renforcement de la rglementation du secteur de llectricit en modifiant le rle et le statut de lorgane de rglementation dans le but de renforcer son autonomie et de lui confrer une relle autorit de rgulation ; iv) ltablissement dun modle financier partag et la transparence dans les procdures dajustement des tarifs ; et v) la relance de llectrification rurale et lamlioration acclre de laccs lnergie, en mettant en place une structure consacre garantir laccs des fonds concessionnels et au financement du carbone. Dans le secteur des services financiers, les rformes seront axes sur i) llaboration dun plan daction pour la stabilisation du secteur financier, qui comprendra notamment la restructuration des banques et de la microfinance ; et ii) des rformes visant amliorer laccs aux services financiers (pour les petites et moyennes entreprises, les zones rurales, les ressources long terme), y compris des mesures lies loffre (nouveaux instruments, institutions, mcanismes) et des mesures lies la demande (amlioration de la transparence des entreprises, notamment travers des tats financiers fiables) ; iii) la restructuration du secteur de la microfinance, sur la base de la stratgie nationale en faveur du secteur de la microfinance qui a t approuve par le gouvernement. Une attention particulire sera accorde au rseau national du microcrdit (UNACOOPEC, Union nationale des coopratives dpargne et de crdit) afin de restaurer sa valeur nette par un effort intensif de recouvrement des prts ; et iv) des rformes au sein de la caisse de retraite des agents de ltat dans le but de contenir lenvole de son dficit structurel, qui sest maintenu 0,5 % du PIB en 2007. Collaboration avec IFC : les investissements dIFC et les services de conseil sur la gouvernance et la gestion des risques pourront complter ces rformes par un apport de capitaux additionnels pour les banques et loctroi dune assistance technique la carte des banques choisies.

et dassistance technique de lIDA. titre dexemple, la future Opration de promotion des exportations agricoles et la 2me phase du Projet dAmlioration de la productivit agricole en Afrique de lOuest (WAAPP) renfermeront des composantes de renforcement des institutions en faveur de lAgence nationale dappui au dveloppement rural et du Centre national de recherche agronomique. Les dons de lIDF pour le renforcement des capacits des institutions de gouvernance charges de llaboration des politiques dans les industries extractives et du parlement en constituent dautres exemples. Le programme Education Pour Tous-Initiative Acclre (EPT-IA) comprend galement une composante sur la gouvernance et le dveloppement des capacits institutionnelles. Il ne sagit-l que de quelques exemples. Le WBI sefforcera aussi de combler les dficiences en termes de capacits institutionnelles travers ses programmes de leadership pour lobtention de rsultats et son appui aux coalitions pour la rforme regroupant une multitude de parties prenantes (secteurs public et priv, socit civile, parlementaires et mdias). Le WBI aidera identifier et renforcer les capacits des institutions de formation locales.

Les partenaires de dveloppement


Contribuer aux perspectives dune paix durable. Le Programme de sortie de crise bnficie de lappui dun certain nombre de bailleurs de fonds multilatraux et bilatraux, notamment lUnion europenne, le PNUD, lUNICEF, le FNUAP, le Japon, la France, la Belgique, le Danemark, la Norvge et la Sude. LUnion europenne est le principal donateur en ce qui concerne lappui la mise en uvre de lAPO, et apporte notamment son soutien lorganisation des lections et au processus didentification nationale et denrlement des lecteurs. GFP et gouvernance conomique des secteurs cls. LUnion europenne, le FMI, la BAD, les Nations unies et certains bailleurs de fonds bilatraux sont les partenaires du Groupe de la Banque intervenant en faveur du renforcement de la GFP et de la gouvernance dans les secteurs cls de lconomie. LUnion europenne finance la GFP, les rformes et les investissements dans le secteur de llectricit, ainsi que les rformes dans les filires du cacao, du coton, du bois et des hydrocarbures. Dans le secteur minier, le PNUD, le Canada, lAllemagne et le FAC ont apport un appui au programme de cartographie gologique/ gophysique. Le FMI est en premire ligne dans lappui la mobilisation des recettes en vue de complter les efforts en matire de gestion des dpenses publiques. Les mesures prises par les autorits publiques en vue damliorer le recouvrement des recettes sont, entre autres : i) lamlioration des performances de ladministration fiscale et douanire, notamment dans le Nord du pays ; ii) laccroissement de la contribution des compagnies ptrolires et gazires nationales aux recettes ; iii) la rduction

Renforcement institutionnel et renforcement des capacits


Outre les activits de renforcement institutionnel examines cidessus, la Banque appuiera les efforts visant intgrer dans la conception des projets le renforcement des institutions et des capacits dans le cadre de toutes les oprations dinvestissement

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Tableau 4 : Alignement du Pilier 1 de la CPS sur les rsultats stratgiques du DSRP


Pilier de la CPS Pilier 1 : Renforcement de la gouvernance et des institutions Rsultat stratgique du DSRP 1er rsultat : Restaurer et consolider les fondements de la Rpublique Rsultats lis la consolidation de la paix ; renforcement de la gouvernance et des institutions, dcentralisation et gestion foncire Oprations Services analytiques et consultatifs En cours En cours IDA : PCAP valuation de la pauvret IDA : PNGTER Stratgie relative aux relations avec la socit civile SPF : Prserver et moderniser ltat civil (financement additionnel) SPF : Protection contre la violence base sur le sexe (financement additionnel) Envisags* IDA : possibilits de formation et demploi des jeunes IDA : dcentralisation et dveloppement local

En cours 2me rsultat : En cours Transformer la Cte dIvoire en un IDA srie dEGRG Suivi des volutions pays mergent macroconomiques, analyse de IDA : assistance technique la gouvernance et au dveloppement la dette, appui la mise en uvre institutionnel Rsultats lis lenvironnement du DSRP et latteinte des ODM IDA : Allgement intrimaire de la dette au titre de lInitiative macroconomique, le secteur Diagnostic perceptions de la PPTE des mines et de lnergie gouvernance Fonds fiduciaire multidonateurs de lITIE IDF : renforcement des capacits dans le cadre de lITIE Envisags SPF : communication axe sur la gouvernance conomique Sources de croissance (notes dorientation) Envisags* Mise jour du PEMFAR (2011) IDA : EGRG III et IV PEMFAR II (2013) IDA : srie de PRSG Renforcement des systmes de IDA : allgement de la dette dans le cadre de lInitiative PPTE GF du pays Projet rgional de lIDA sur la gouvernance du secteur minier IDF : renforcement des capacits des parlementaires
*Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares en dehors des priodes dfinies et contribueront aux rsultats dans le cadre de la prochaine CPS.

des exonrations fiscales; iv) la prise des dispositions ncessaires pour que les entreprises publiques transfrent au Trsor toutes les cotisations sociales prleves sur les salaires.

de lconomie. Les prix des produits de base ont galement t affects, ce qui a des rpercussions au niveau local. Au cas o le gouvernement serait incapable de soutenir ou mettre en uvre les investissements envisags dans la CPS et en cas de drapage important dans lapplication de son programme de rformes, les services mneront des consultations auprs du gouvernement, des principaux partenaires de dveloppement et des institutions rgionales en vue darrter une position commune sur la meilleure manire dajuster le programme de la Banque. En labsence dun gouvernement ou dun interlocuteur lgitime, la Banque valuera les possibilits de maintenir son appui la fourniture des services de base ayant une importance vitale pour les communauts au niveau des localits en ayant recours des mcanismes alternatifs de mise en uvre, notamment par le canal des ONG.

Risques lis au Pilier 1


Contexte du pays : La situation politique demeure fragile et certaines mesures importantes de lAPO sont dans limpasse. Il sagit par exemple du dsarmement et de lintgration des Forces nouvelles dans larme nationale. Au regard des rsultats enregistrs depuis 2007, il est probable que le processus de runification du pays continue de progresser lentement lapproche des lections prsidentielles. Les principaux leaders des partis politiques se sont engags former un gouvernement de coalition dans le cas o ils seraient lus la prsidence et ce mcanisme de partage du pouvoir devrait permettre de rduire les troubles ventuels lis aux rsultats des lections. La Cte dIvoire court galement de grands risques dans le cas o le gouvernement napplique pas scrupuleusement les mesures prvues dans son programme macroconomique et les rformes de la gouvernance, ce qui retarderait latteinte du point dachvement de linitiative PPTE, la reprise des relations avec les autres partenaires de dveloppement apportant des niveaux de financement importants, le retour des investisseurs privs dans le pays et la relance conomique de manire gnrale. Le contexte mondial : La rcession conomique mondiale pourrait avoir encore dautres rpercussions sur les perspectives macroconomiques en freinant davantage linvestissement direct tranger et dautres flux de capitaux ncessaires la reconstruction

Pilier 2 : Amlioration de la performance du secteur agricole


Dans le cadre de ce pilier, la Banque soutiendra le secteur agricole et les objectifs de dveloppement rural lis au 2 rsultat stratgique du DSRP en sattachant amliorer la productivit, les possibilits de cration de revenus et lautosuffisance alimentaire; en rtablissant les services de base et les activits gnratrices de revenus des populations rurales. La Banque appuiera galement les objectifs environnementaux du 3 rsultat stratgique du DSRP (Bien-tre social pour tous) en contribuant attnuer limpact des activits conomiques sur lenvironnement.

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Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Les investissements de lIFC dans lagro-industrie contribueront aussi aux rsultats viss au titre de ce pilier.

Rsultats attendus de la CPS :


2.1 Une productivit accrue et une valeur ajoute des exportations et cultures vivrires 2.2 Un accroissement des revenus des populations rurales 2.3 Une protection renforce de lenvironnement et des ressources naturelles Rsultat 2.1 de la CPS : Une productivit accrue et une valeur ajoute des exportations et cultures vivrires. La Cte dIvoire prpare actuellement un Programme national dinvestissement agricole qui prsentera une stratgie dtaille pour les secteurs de lagriculture et du dveloppement rural et permettra dorienter les efforts en vue damliorer la valeur ajoute et le volume de production des cultures dexportation, daccrotre le rendement des cultures vivrires telles que le riz, de restaurer les chanes dapprovisionnement des principales cultures favorables aux pauvres telles que le coton. Pendant les exercices 10 et 11, une srie de notes dorientation analyseront les principales sources de croissance de la Cte dIvoire et mettront laccent sur le secteur agricole en procdant une analyse de la chane de valeurs des denres traditionnelles et des denres mergentes et de leur march potentiel. Les notes dorientation aborderont aussi les interventions rcentes dans le secteur du coton et des anacardes, et sintresseront surtout au palmier huile, lhva, aux fruits tropicaux, au caf et au riz. Un projet de cration demplois pour les jeunes financ par le fonds LICUS (exercice 08) soutient le dveloppement des chanes de valeur de lanacarde et de lhva. Sagissant de la filire cacao, la Banque continuera dencourager la mise en uvre de rformes travers ses programmes de dialogue et de soutien agricole en vue daccrotre les investissements et de renforcer la comptitivit au plan international, et de contribuer aux travaux danalyse sur la commercialisation locale. Les Notes dorientation sur les sources de la croissance ainsi que le dialogue sur les politiques serviront de base la stratgie de croissance moyen terme du gouvernement et aux futures oprations dinvestissement de lIDA, qui sont axes sur la Productivit agricole et la promotion des exportations (exercice 12) et la Croissance et la comptitivit (exercice 13), qui appuieront ensemble la ralisation de ce rsultat. Lexprience de la Banque, qui soutient la diversification et la commercialisation des produits agricoles travers plusieurs projets couronns de succs dans la sous-rgion, lui donne un avantage relatif en la matire. Comme dans dautres oprations analogues, le projet sur la productivit agricole sera conu de sorte promouvoir la participation des femmes. Pendant lexercice 10, il est prvu que la Cte dIvoire sengage dans la deuxime phase du projet damlioration de la productivit agricole en Afrique de lOuest (WAAPP2), qui vise essentiellement promouvoir la collaboration rgionale dans les domaines de la recherche agricole, de la production et de

la diffusion des technologies. Ce projet soutient les pays dans les domaines o ceux-ci ont un avantage comparatif, tout en sinspirant des rsultats des travaux de recherche entrepris par dautres pays sur certaines denres alimentaires de base ou dautres produits agricoles. Le projet contribuera amliorer la productivit de la banane plantain et dautres cultures originaires de Cte dIvoire. La Cte dIvoire pourrait aussi bnficier dune initiative de la CEDEAO sur le dveloppement des chanes de valeur et des marchs des produits agricoles. Collaboration avec IFC : LInstitut de la Banque mondiale et IFC examinent les possibilits de fournir un appui coordonn la filire du cacao. IFC est en train dtudier les possibilits dencourager des investissements durables du secteur priv, en mettant laccent sur les produits dexportation et leurs chanes dapprovisionnement. Il sagit principalement du cacao, de lhva, des fruits et lgumes ainsi que des cultures non traditionnelles telles que lanacarde. IFC accordera galement la priorit la scurit alimentaire et aux possibilits dinvestissements viables dans la culture et lusinage du riz. Rsultat 2.2 de la CPS : Un accroissement des revenus des populations rurales. Pour aider raliser ce rsultat, la Banque et le FMI continueront dencourager la mise en uvre de rformes dans la filire cacao visant optimiser les revenus des agriculteurs, une mesure dfinie comme dclencheur du point dachvement de linitiative PPTE, tel quindiqu lEncadr 5. Lamlioration de la productivit des produits de base et des cultures vivrires dcoulant des activits du WAAPP contribueront aussi la ralisation de ce rsultat. Sinspirant de lexprience du PNGTER, qui a financ les travaux darpentage et de dlimitation des parcelles de terre pour clarifier les droits de proprit foncire, la Banque pourrait terme soutenir les initiatives de rforme foncire qui devront commencer par dresser un bilan du processus de dcentralisation et faire merger dans le pays un consensus sur la conduite de ces rformes. Une opration de lIDA projete au cours de lexercice 13 visera relancer le processus de dcentralisation en Cte dIvoire qui est actuellement en panne, en mettant laccent sur le dveloppement local et en finanant linvestissement dans linfrastructure sociale et conomique afin de promouvoir les moyens de subsistance en milieu rural provenant des activits agricoles ou dactivits annexes. Cette opration sera conue de manire promouvoir la participation des femmes aux activits gnratrices de revenus et laccs aux services de base. En ce qui concerne des ressources provenant des pches marines, la Banque a lanc, en concertation avec dautres partenaires de dveloppement, une initiative de collaboration visant accrotre la valeur globale des ressources issues des pches marines en Afrique de lOuest, en renforant la gestion et la gouvernance du secteur par les pays, la rentabilit et la valeur ajoute locale

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

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Encadr 5 : Rformes de la filire cacao


Prs de 700000 familles de petits exploitants (environ 4 millions de personnes) tirent leur principale source de revenu du cacao. Toutefois, labsence dincitations adquates pour les producteurs et la mauvaise gestion des organismes de gestion de la filire ont limit la contribution du cacao la croissance rurale et la rduction de la pauvret. Entre 2001 et 2007, on estime que la somme impressionnante de 3 200 milliards de FCFA (soit lquivalent de 6,4 milliards de dollars) a t perue sur la filire sous forme de prlvements fiscaux (5,0 milliards de dollars) et de prlvements quasifiscaux (1,4 milliards de dollars) et seulement une part modeste, soit 35 40 % du prix CAF (le prix sur le march mondiale), est all aux agriculteurs. Par consquent, prs de 60 % des cacaoculteurs vivent aujourdhui en dessous du seuil de pauvret selon le DSRP et ces mnages reprsenteraient 28 % des pauvres dans le pays. La Banque soutient la rforme globale de la filire cacao initie par le gouvernement en 2008 en vue de raliser les rsultats dfinis au titre des Piliers 1 et 2 de la CPS. Les autorits ont pris les premires mesures pour rationaliser la gestion de la filire cacao en : i) rduisant progressivement les prlvements quasi-fiscaux de 53,15 FCFA/kg pour la campagne 2005/06 46,46FCFA/kg pour 2007/08 et 31,26 CFAF/kg pour 2008/09 ; ii) canalisant une partie des prlvements quasi-fiscaux vers le fonds dinvestissement rural (FIMR) cr pour aider financer les infrastructures rurales (routes de desserte, approvisionnement en eau, coles et centres de sant) au profit des cacaoculteurs ; iii) amliorant la transparence et la gestion financire dans le secteur, en affectant les prlvements quasi-fiscaux un fonds destin au financement des investissements dans le secteur, tout en amliorant les rgles relatives la communication de rapports ; et iv) crant en fvrier 2006 un Comit de gestion de la filire caf/cacao en vue dassurer lvaluation et le suivi des programmes et projets financs avec lessentiel de ces prlvements et rendre compte aux ministres concerns ; et v) communiquant les budgets des principales structures de gestion de la filire cacao pour lexercice 2007 et des extraits certifis et arrts de leurs comptes de 2006 au gouvernement, au FMI et la Banque et en les rendant publics. Les actions visant reformer le cadre institutionnel de gestion de la filire cacao et dfinir des mesures gnrales de rforme ont aussi t renforces. En septembre 2008, les autorits publiques ont plac les quatre structures charges de la gestion de la filire cacao sous lautorit dun Comit transitoire de gestion de la filire caf-cacao charg de grer les campagnes 2008/09 et 2009/2010, de rationnaliser le fonctionnement des quatre structures et rduire leurs frais de fonctionnement. Ce comit laborera un programme de mesures court terme en vue damliorer la qualit et la quantit de la production; des investissements urgents sont dj en train dtre initis et le programme global sur deux ans est en cours de finalisation. Un second comit mis sur pied en 2009 a pour tche essentielle dentreprendre la rforme plus long terme de la filire cacao et de proposer au gouvernement les principaux axes de rforme concernant la productivit, la commercialisation (au plan local et lextrieur), la transformation locale, le financement, lorganisation institutionnelle et la durabilit environnementale et sociale. Le comit labore actuellement une stratgie de dveloppement de la filire cacao qui devra: i) dfinir clairement les responsabilits et les limites du gouvernement dans la gestion de la filire ; ii) construire une interprofession viable, favorisant une gestion transparente par les parties prenantes des biens communs du secteur (tarification, politiques, recherche, qualit et traabilit, notamment pour les questions sociales) ; iii) accrotre la concurrence dans le domaine de la commercialisation ; iv) introduire des instruments bass sur les mcanismes de march pour la gestion du risque, en particulier au niveau des agriculteurs ; v) promouvoir une transformation locale conomiquement rationnelle de la graine de cacao en produits plus haute valeur ajoute ; vi) promouvoir la rhabilitation environnementale durable des vergers vieillissants ; et vii) amliorer la qualit. Le gouvernement est en train de sattaquer aux insuffisances lies la reprsentation des agriculteurs en appuyant un recensement complet des cacaoculteurs qui permettre dlire des dirigeants pour reprsenter les agriculteurs et leur rendre des comptes. Une nouvelle rduction de la fiscalit un taux ne dpassant pas 22 % du prix CAF constitue le dclencheur du point dachvement de linitiative PPTE qui doit aligner davantage la Cte dIvoire sur la pratique observe par les principaux exportateurs de cacao et permettre damliorer les revenus en milieu rural. La Cte dIvoire a galement accept de convertir les taxes ad valorem, ce qui permettra de faire en sorte que leffet de toute diminution du prix international ne soit pas support exclusivement par les producteurs.

des produits de la pche provenant des eaux de la rgion. La Cte dIvoire a t retenue pour participer au projet. Rsultat 2.3 de la CPS : Une protection renforce de lenvironnement et des ressources naturelles. Une valuation post-conflit de lenvironnement dans le pays (CEA) prpare en 2009 propose des interventions futures visant soutenir ce rsultat. Ces interventions porteront notamment sur llaboration dun plan daction pour le secteur forestier, la mise en place dun systme national dinformation environnementale, la rvision des cadres juridique et institutionnel de gestion des ordures et de la pollution atmosphrique, la mise en place dun programme pour la gestion durable des parcs nationaux, lappui aux efforts visant amliorer le mcanisme de gouvernance environnementale et le systme dvaluation dimpact environnemental. Le soutien financier de la Banque ce rsultat sera dispens principalement par le biais dun Projet sur les aires protges du FEM (PARC CI) approuv en 2009 pour financer des activits destines garantir une gestion plus durable de la faune et de lhabitat du Parc national de la Como - un des deux principaux systmes de parcs du pays.

En outre, les investissements de lIDA dans la rhabilitation des infrastructures urbaines contribuent actuellement amliorer lenvironnement dans les cits et villes.

Les Partenaires au dveloppement


La priode dexcution de la CPS sera marque par la reprise des oprations de plusieurs bailleurs de fonds dans le secteur agricole, ce qui offre la possibilit dune plus grande coordination des interventions des bailleurs de fonds. Pendant la crise, les deux seuls bailleurs de fonds actifs ont t lUnion Europenne et la GTZ. La Banque a organis une mission dexamen multidonateurs sur le secteur agricole en fvrier 2009, laquelle a permis davoir une apprciation gnrale des problmes et des opportunits dans le secteur. Il est peu probable que lUnion Europenne investisse fortement dans le secteur. LAgence franaise de dveloppement (AFD) devrait intervenir de faon significative dans le secteur lorsquelle reprendra sa coopration. Le Fonds international pour le dveloppement agricole (FIDA) a repris ses activits et il est probable quil cofinance les investissements de lIDA. Le Conseil ouest et centre africain pour la recherche et le dveloppement

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Tableau 5 : Alignement du pilier 2 de la CPS sur les rsultats stratgiques du DSRP


Pilier de la CPS Pilier 2 : Amlioration de la performance du secteur agricole Rsultat stratgique du DSRP 2me rsultat : Transformer la Cte dIvoire en un pays mergent Rsultats dans le domaine de lagriculture, des pches 3me rsultat : Assurer le bien-tre de tous Rsultats lis lenvironnement Oprations En cours FEM : Projet sur les aires protges (PARC-CI) IDA : Srie dEGRG Envisags* IDA: WAAPP2 IDA : Productivit agricole et promotion des exportations IDA : Dcentralisation et dveloppement local IFC : appui aux produits dexportation ou la production agricole locale Services danalyse et de conseil En cours Analyse de lenvironnement du pays valuation de la pauvret Dialogue sur la filire du cacao Envisags Sources de croissance (Notes dorientation)

*Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares en dehors des annes dfinies et influencent les rsultats dfinis dans le cadre de la prochaine CPS

(CORAF) est un partenaire incontournable dans la mise en uvre du WAAPP. LUnion Europenne a pris les devants sur la question de la rforme foncire et la Banque examinera la meilleure faon pour elle de contribuer ces efforts au-del du PNGTER qui arrive son terme en 2010. LAllemagne est le principal bailleur de fonds en ce qui concerne lenvironnement. Elle finance des projets dans le Parc national de Ta au Sud-ouest du pays, ainsi quun programme sur le dveloppement et la stabilisation des systmes agricoles et la foresterie. Un certain nombre de partenaires bilatraux (la Belgique, la Chine, le Canada, la Suisse et les tats-Unis) et de bailleurs de fonds multilatraux (PNUD, PNUE, FAO, Union Europenne et BAD) appuient galement des activits dans le domaine de la gestion des ressources environnementales et naturelles en Cte dIvoire, quoiqu une chelle rduite. Les domaines dintervention sont notamment la bioscurit, le changement climatique, le dveloppement rural, la biodiversit, les petits projets environnementaux, les forts et les pches.

Pilier 3 : Renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement


Dans le cadre de ce pilier, la Banque contribuera la ralisation des objectifs de dveloppement du secteur priv dfinis dans le 2 rsultat stratgique du DSRP, en apportant un soutien aux petites et moyennes entreprises, en encourageant des rformes propres amliorer lenvironnement des affaires et en renforant la comptitivit. IFC appuiera galement les rsultats en rapport avec ce pilier afin daider amliorer lenvironnement des affaires dans le pays dans loptique de rduire le cot lev li la pratique des affaires et nouer un partenariat avec les banques locales en vue damliorer laccs au financement pour les PME.

Rsultats attendus de la CPS :


3.1 Une amlioration de la performance des entrepreneurs et des petites entreprises 3.2 Un environnement plus propice aux affaires, et une conomie plus comptitive Rsultat 3.1 de la CPS : Amlioration de la performance des entrepreneurs et des petites entreprises. pendant lexercice 10, la Banque poursuivra la ralisation de travaux danalyse informels et continuera dapporter une assistance technique pour accompagner les PME afin, notamment, damliorer laccs au financement et de dterminer la meilleure manire damliorer lenvironnement des affaires. Lvaluation post-conflit du secteur priv (exercice 10) est une donne essentielle pour lanalyse. La Banque encouragera galement lentreprenariat par le biais de grandes rformes qui seront introduites dans les sries de DPO ou de PRSG, par le biais du Projet sur la redynamisation et la gouvernance des PME (exercice 10) et dune opration sur la croissance et la comptitivit (exercice 13). Lopration de soutien aux PME finance, entre autre, lapurement des arrirs de ltat vis--vis des PME et facilite laccs au financement afin de contribuer leur recapitalisation. En outre, le projet comprend un programme de subventions de contrepartie qui vise aider la formation et renforcer les capacits des PME. Compte tenu des expriences passes, lon sattend ce quau moins 35 % des participants au programme de subventions de contrepartie soient des femmes. Grce un financement du SPF, la Banque pilote un don

Risques lis au pilier 2


Contexte du pays : Toute perturbation majeure sur le plan politique ou social ou tout retard considrable dans la consolidation du redploiement de ladministration publique dans la zone CNO constitue un risque pour la normalisation des services de base et des activits conomiques, notamment dans cette rgion. Le manque de progrs dans les rformes lies aux activits soutenues dans le cadre de ce pilier pourrait galement constituer un risque. Outre les efforts visant aider la consolidation de la paix et la sortie de crise dans le cadre du Pilier 1, la srie dEGRG soutient les rformes devant contribuer la ralisation des objectifs des activits entrant dans le cadre de ce pilier. Ces rformes visent entre autres amliorer davantage la gestion du secteur du cacao, accrotre la part des recettes revenant aux paysans et renforcer la performance du secteur agricole. Contexte mondial : Toute variation significative des cours des produits pourrait constituer un risque pour latteinte des objectifs du pilier 2. Toutefois, la base conomique relativement diversifie du pays devrait permettre de compenser lincidence de ce facteur.

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dappui aux Jeunes entrepreneurs et la cration demplois en milieu urbain (exercice 09). Elle utilise cet effet un modle de concurrence entre entreprises qui vise aider les jeunes entrepreneurs prparer des projets bancables et solliciter et obtenir des aides destines au secteur priv pour lancer et faire fonctionner leurs entreprises. Le projet vise promouvoir la participation des femmes et atteindre un objectif de 50 % en mettant surtout laccent sur les questions lies la parit hommes-femmes travers une tude du march afin de dfinir les secteurs qui seront promus et la formation des formateurs la prise de conscience de la problmatique du genre et de la promotion de la femme. Lopration sur la croissance et la comptitivit (exercice 13) pourrait financer des mcanismes destins dvelopper laccs au financement par le biais dintermdiaires locaux et dinitiatives rgionales. La Cte dIvoire est galement admissible lAgence pour lassurance du commerce en Afrique (ATI), un mcanisme rgional mis en place avec le concours de lIDA et qui fournit des crdits lexportation et une couverture des risques pour lexportation. La Cte dIvoire et dautres pays de lAfrique de lOuest et du Centre sont en train denvisager dadhrer cette initiative qui, avec lappui de lIDA et de la BAD, contribuera au dveloppement du commerce et de linvestissement rgional. En complment ces efforts dploys au niveau national, la Cte dIvoire bnficiera dune initiative rgionale de lUEMOA appuye par la Banque, qui vise renforcer les comptences des professionnels de la comptabilit et de la vrification des comptes dans les pays membres et lobservation des normes internationales de comptabilit et de vrification des comptes en vue damliorer les rapports financiers des entreprises. Rsultat 3.2 de la CPS : Un environnement plus propice aux affaires et une conomie plus comptitive. sur la base des recommandations du mmorandum Doing Business Memo (exercice 09) du FIAS, lassistance technique fournie par lIDA sur les questions relatives la comptabilit et la vrification des comptes et au secteur priv dans le cadre du ROSC pendant lexercice 2009, le Groupe de la Banque et les parties prenantes du secteur public et du secteur priv se sont accordes sur les priorits immdiates ayant trait au renforcement de la gouvernance de lenvironnement des affaires. La mise en uvre de certaines de ces recommandations bnficie de lappui du Projet sur la redynamisation et la gouvernance des PME de lIDA (exercice 10). Il sagit notamment de la cration dun guichet unique en vue de simplifier les procdures de cration dentreprises et dun tribunal de commerce pilote Abidjan; du renforcement du Registre du commerce et du crdit mobilier (RCCM) et de lappui un projet pilote visant mettre fin au racket. Le Programme conjoint FMI/Banque mondiale dvaluation du secteur financier (FSAP) prpar pendant lexercice 09 a identifi les actions prioritaires pour le renforcement du secteur financier en visant galement lamlioration de lenvironnement des affaires. Le suivi de lapplication des recommandations du FSAP sappuie aussi sur la

srie de DPO. Un don de lIDF visant aider la mise en pratique des recommandations du ROSC sur la comptabilit et laudit soutiendra galement lamlioration des pratiques du secteur priv en matire dinformation financire. Collaboration avec IFC : IFC axera ses interventions sur ltablissement dun lien entre les services de conseil et les instruments de financement afin dtendre laccs des PME au financement par le biais du systme bancaire et de renforcer le secteur financier de faon gnrale, et notamment le secteur de la microfinance. travers un projet dassistance technique sur le partenariat public-priv (PPP) (exercice 10/11), la Banque aidera renforcer lenvironnement institutionnel, juridique et rglementaire pour la participation du secteur priv la fourniture des services publics. Lassistance technique aidera aussi laborer un programme de PPP comprenant un financement novateur de linfrastructure et des mcanismes de rpartition des risques en vue daccrotre les investissements et la qualit des services, contribuant ainsi au renforcement de la comptitivit de lconomie. Les rformes destines amliorer lenvironnement des affaires permettront lconomie ivoirienne de devenir plus comptitive pendant la priode dexcution de la CPS. Les notes dorientation sur les sources de la croissance (exercice 11) et lvaluation du secteur priv (exercice 10) constitueront les lments essentiels devant servir de base ltablissement dun ordre de priorit entre les rformes et les investissements futurs destins promouvoir la comptitivit. LOpration de rnovation des infrastructures conomiques envisag par la Banque (exercice 13) sera axe sur le renforcement des principaux services dinfrastructure (tels que les ports) qui augmenteront considrablement la comptitivit du pays au plan rgional. Le ROSC 2009 sur laudit et la comptabilit a rvl dimportantes lacunes dans les pratiques comptables et daudit du secteur priv. La Banque aidera le gouvernement mettre en uvre le plan daction sur la comptabilit et laudit du ROSC au cours de lexercice 11 afin daider les entreprises amliorer leurs rapports financiers. En outre, la Cte dIvoire est retenue pour participer au Projet de dveloppement des marchs de capitaux de lUEMOA qui apporte une assistance technique lautorit de rglementation du march de capitaux rgional, la Bourse des valeurs rgionale et la Commission de lUEMOA en vue de : i) amliorer le cadre rglementaire des marchs boursiers et obligataires; ii) mettre en place un systme de notation des metteurs; iii) dfinir et appliquer de nouvelles directives applicables aux institutions intervenant sur les marchs de capitaux rgionaux, notamment la dfinition de nouvelles normes prudentielles, et la mise en place de systmes comptables conformes aux normes internationales; iv) dfinir un code de conduite pour le CREPMF ; v) laborer un cadre juridique relatif au refinancement et la titrisation des hypothques ; et vi) harmoniser au niveau de la rgion les rgimes fiscaux appliqus

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Tableau 6 : Alignement du pilier 3 de la CPS sur les rsultats stratgiques du DSRP


Pilier de la CPS Pilier 3 : Renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement Rsultat stratgique du DSRP 2me rsultat : Transformer la Cte dIvoire en un pays mergent Dveloppement du secteur priv ; formation professionnelle et technique ; ducation tertiaire Oprations En cours DA : Projet sur la redynamisation et la gouvernance des PME IDA: srie dEGRG SPF : jeunes entrepreneurs et cration demplois en milieu urbain Envisags* IDA : srie de PRSG IDA : Croissance et comptitivit DA : Rnovation des infrastructures conomiques IDF: Appui la profession comptable FC : Appui aux MPME par le biais des banques et des institutions de microfinance Services danalyse et de conseil En cours Dialogue sur le secteur priv valuation post-conflit de la situation du secteur priv Doing Business (IFC & IDA) Plan daction du ROSC sur les activits danalyse et de conseil Envisags Partenariat public-priv (IDA & PPIAF) Sources de la croissance (Notes dorientation)

*Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares en dehors des annes dfinies et contribueront aux rsultats de la prochaine CPS.

aux obligations moyen terme et dautres instruments financiers et du march des capitaux qui permettraient de faire merger un march rgional des capitaux plus efficient. La Banque prvoit aussi de financer des amliorations du cadre juridique et rglementaire rgissant la conduite des affaires en Cte dIvoire dans le cadre de la modernisation des lois uniformes de lOHADA.

climat politique et des amliorations du climat de linvestissement permettront de compenser lincidence de ce facteur.

Pilier 4 : Renaissance des infrastructures et rtablissement des services de base


Dans le cadre de ce pilier, la Banque contribuera la ralisation des objectifs en matire dinfrastructure dfinis par les 2 et 3 rsultats stratgiques du DSRP en aidant rhabiliter linfrastructure en vue de stimuler lactivit conomique et renforcer les services de base dans le but damliorer la qualit de la vie dans les zones urbaines et rurales et en renforant la capacit institutionnelle grer et maintenir ces services. IFC et la MIGA envisagent galement de raliser des investissements ou de garantir des investissements qui contribueront la ralisation des rsultats au titre de ce pilier.

Les Partenaires au dveloppement


LUnion europenne, la Coopration franaise et le PNUD apportent un appui aux PME et pour lemploi des jeunes. La GTZ, grce un financement de lUnion europenne et de la Banque mondiale, excute galement des activits de travaux publics forte utilisation de main-duvre et intervient dans la rintgration des ex-combattants et lemploi des jeunes. LUnion europenne cofinance galement des activits destines amliorer le climat de linvestissement en renforant la gouvernance.

Risques lis au pilier 3


Contexte du pays : Toute perturbation majeure sur le plan politique ou social ou tout drapage dans les rformes lies ce pilier constitue un risque. Outre les efforts accomplis dans le cadre du Pilier 1 en vue daider la consolidation de la paix et la sortie de crise, des oprations de prts lappui des politiques de dveloppement sont en train dtre conues de sorte soutenir les rformes spcifiques devant contribuer la ralisation des objectifs des activits entrant dans le cadre de ce pilier. Par exemple, lapurement des arrirs de ltat vis--vis des entreprises et des prestataires de services locaux est fondamental pour la relance du secteur priv. Lappui fourni par la Banque pour offrir ltat un espace budgtaire suffisant lui permettant dexcuter son budget et les rformes en matire de GPF permettront galement daider rduire le risque daccumulation de nouveaux arrirs. Les incertitudes lies lenvironnement politique continueront dentamer la confiance des investisseurs trangers. Contexte mondial : La rcession mondiale a frein linvestissement direct tranger; elle aura aussi pour effet de retarder le retour des investisseurs dans le pays et, par la suite, le niveau de croissance de lactivit du secteur priv et de lemploi. Une normalisation du

Rsultats attendus de la CPS :


4.1 Linfrastructure de base essentielle est rhabilite, tendue ou amliore 4.2 Conditions de vie plus sres et plus salubres dans les zones urbaines et rurales 4.3 Meilleur accs aux services sociaux de base Rsultat 4.1 de la CPS : Les infrastructures de base essentielles sont rhabilites, agrandies ou remises niveau. Ce rsultat sera appuy par le biais doprations menes dans un certain nombre de secteurs, notamment le transport, llectricit, leau, lassainissement et les services dinfrastructure urbaine. Transport : Lopration dajustement du secteur du transport (CI-PAST, relance pendant lexercice 08) et un projet rgional de facilitation du commerce et du transport sur le corridor AbidjanLagos sont les principaux instruments pour aider la ralisation des rsultats prvus dans ce secteur. Dans le cadre du CI-PAST, les activits suivantes sont prvues : i) prservation du rseau dinfrastructure de transport existant; ii) amlioration du systme de transport urbain Abidjan par la mise en place dun systme intgr de transport dautobus rapides (BRT), y compris le systme

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existant (SOTRA), le chemin de fer et le transport par voie fluviale; iii) et renforcement des capacits dans le secteur du transport en vue de soutenir la dcentralisation de la gestion routire. Le gouvernement est en train de prparer une Stratgie nationale du transport pour les deux prochaines dcennies avec le concours du PPIAF. Cette stratgie couvrira tous les modes de transport (routes, chemins de fer, port, aviation, transport urbain et rural) proposera un programme dinvestissement et identifiera des sources de financement, en dehors des Fonds dentretien routier. La Cte dIvoire rejoindra la deuxime phase du projet rgional de facilitation du commerce et du transport sur le corridor Abidjan-Lagos pendant lexercice 11. Le projet aidera rduire les obstacles au commerce et au transport le long du corridor en amliorant ltat de routes, en modernisant les procdures douanires et la coordination et en rduisant les barrages routiers. la Banque envisage aussi dappuyer le dveloppement du corridor intermodal route/rail Abidjan-Ouagadougou-Niamey en vue damliorer laccs du Burkina et du Niger la mer. Le Projet durgence pour lamlioration des infrastructures urbaines de lIDA, PUIUR (exercice 08) soutient galement le secteur du transport et vise rduire lencombrement des voies de circulation dans les zones urbaines par la rhabilitation des routes urbaines et le raccordement de rues secondaires aux routes principales et la construction daires de stationnement pour les autobus et les minibus Abidjan. Les activits de lIDA visant renforcer la gouvernance dans le secteur des transports par la lutte contre le racket dans le cadre du Projet sur la redynamisation et la gouvernance des PME (exercice 10), dune part, et par le renforcement du rgime de passation des marchs travers la srie de DPO et les activits dAT de lIDA contribueront galement appuyer ce rsultat. Collaboration avec la MIGA : La MIGA espre fournir une garantie pour couvrir linvestissement pour la construction, lexploitation, lentretien et le transfert du pont Riviera-Marcory Abidjan afin daider rduire lencombrement des voies de circulation sur les deux ponts dj existants qui atteignent leur pleine capacit. La MIGA a t approche pour fournir une garantie pour un investissement futur dans le projet de transport Sitarail. La voie ferre de 1260 kilomtres relie le port dAbidjan et Ouagadougou au Burkina Faso. lectricit : Dans le cadre du Projet durgence pour la rhabilitation du secteur de llectricit (UERP) approuv pendant lexercice 09, la Banque finance la modernisation, lextension et la restructuration du rseau de distribution Abidjan et dans dautres zones urbaines afin de rduire les pertes et daccrotre la disponibilit et la scurit de lapprovisionnement en lectricit. Le projet finance galement des tudes prparatoires relatifs des projets prioritaires de production et de transport dlectricit, ainsi que des projets defficacit nergtique afin de les porter un niveau de qualit susceptible de bnficier de concours

bancaires, permettant ainsi ltat de rpondre laccroissement de la demande et doccuper la place primordiale qui est la sienne dans le Pool nergtique de lAfrique de lOuest. Lopration de rnovation des infrastructures (exercice 12) pourrait sappuyer sur les activits de lUERP. La Banque soutiendra galement les efforts en vue dtendre la fourniture de llectricit aux zones rurales en aidant ltat renforcer les dispositifs institutionnels pour la mise en uvre de projets dlectrification rurale par le biais de PPP et/ou la participation des collectivits locales. La participation de la Cte dIvoire au projet de Pool nergtique de lAfrique de lOuest (WAPP) contribuera renforcer les services dlectricit dans la rgion, notamment les interconnections entre la Cte dIvoire et le Mali, le Burkina Faso et le Liberia. Collaboration avec IFC et la MIGA : Le gouvernement recherche galement des PPP en mettant profit lexprience fructueuse de la Cte dIvoire en matire de collaboration avec les producteurs indpendants dlectricit, avec le concours de lIDA, dIFC et de la MIGA. IFC tudie la possibilit de fournir un financement pour lextension de la centrale lectrique au gaz dAzito, lun des deux grands projets visant tendre la production dlectricit des producteurs existants. IFC a fourni une lettre dintention de 100 millions de dollars rpartis comme suit: 75 millions de dollars sous forme demprunt et 25 millions de dollars sous forme de fonds propres. IFC est aussi en pourparlers en vue de soutenir la participation du secteur priv au projet dnergie hydrolectrique de Soubr. La MIGA envisage galement de soutenir lextension du projet dAzito et le projet hydrolectrique de Soubr. LIDA tudiera la possibilit de fournir des garanties partielles de risque ces projets. LIDA fournira une assistance technique pour la mise en uvre des mesures nonces dans la lettre de politique gnrale du secteur de llectricit pour 2009 et renforcera les capacits de planification du rseau lectrique dans le but dactualiser linterne le plan directeur relatif la production/ transport et dlaborer des projets pour exploiter un potentiel hydrolectrique de 1 944 MW. Ces investissements auront une porte rgionale pour le Pool nergtique dAfrique de lOuest au-del de la Cte dIvoire, mais seront subordonns aux progrs dans les rformes du secteur. Rsultat 4.2 de la CPS : Des conditions de vie sres et plus salubres dans les zones urbaines et rurales. Ce rsultat sera soutenu par le Projet durgence pour lamlioration des infrastructures urbaines (PUIUR) financ par lIDA (exercice 08) et complt par un financement additionnel du Guichet de rponse la crise (exercice 10). Le projet est en train de moderniser linfrastructure urbaine Abidjan et Bouak, y compris les systmes dapprovisionnement en eau et les systmes dgouts ; lenlvement des ordures ; les services de transport ; le renforcement de la capacit de gestion des municipalits ; la promotion de travaux publics forte utilisation de main-duvre pour fournir des emplois aux pauvres dans les zones urbaines. Le projet est galement en train de rhabiliter et dtendre le systme de drainage dans la ville dAbidjan afin de rduire les inondations.

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Lappui lenlvement de dchets solides Abidjan comprend la cration de deux sites de dcharge contrls pour llimination des dchets solides. Lamnagement du territoire et la promotion de lhabitat permettront de reloger les familles dmunies qui vivent dans les zones de la ville dAbidjan sujettes aux inondations. Le projet soutiendra galement la rhabilitation et lachvement des ouvrages dans les quartiers pauvres surpeupls qui avaient dmarr dans le cadre dune prcdente opration finance par lIDA. Avec les ressources additionnelles du CRW, le PIUUR est en train dtendre ses activits dautres quartiers pauvres Abidjan, Bouak, Bonoua et Korhogo, de mme quaux villes et petites villes situes dans le Sud, le Centre et le Nord du pays. Le gouvernement est en train dlaborer une stratgie de gestion des dchets solides grce un financement du PPIAF. Le PCAP et le CI-PAST appuient galement les efforts visant rhabiliter linfrastructure et rtablir les services de base dans les zones rurales. LOpration de rnovation des infrastructures projete (exercice 12) tendra ou largira galement les activits du PUIUR. Rsultat 4.3 de la CPS: Une meilleure qualit des services sociaux de base. Ce rsultat est soutenu par les rformes menes dans le cadre du DPO et de lInitiative PPTE renforce en vue damliorer les affectations budgtaires aux secteurs sociaux, ainsi que par les oprations dinvestissement et les travaux danalyse de lIDA. ducation : La Banque poursuivra la mise en uvre du Projet dappui lducation de base et la formation (PASEF), qui finance la rhabilitation des coles, la fourniture de manuels scolaires et la formation des enseignants afin damliorer laccs et la qualit des services dducation de base. La Banque administrera lInitiative acclre dducation pour tous (EPT-FTI) qui est

prvue pour commencer en 2011. Le programme met laccent sur laccs universel lducation primaire et la scolarisation des filles en vue de contribuer latteinte des ODM lis lducation. Le rapport de 2009 sur la situation de lducation dans le paysprpar conjointement par le gouvernement, les partenaires de dveloppement et lIDA sert de base lanalyse de la situation du secteur. VIH/SIDA et sant : Le Projet multisectoriel durgence de lutte contre le VIH/SIDA financ par lIDA (exercice 08) est le principal instrument de la Banque appuyant les mesures prises par le gouvernement face la pandmie, en coordination avec lUSAID et le Fonds mondial. Le projet appuie actuellement la fourniture des services essentiels pour la prvention, la prise en charge et le traitement des MST, de la tuberculose et du VIH/Sida. La Banque financera les services de sant de base au niveau local travers les activits de relvement communautaire du PCAP et le futur projet sur Dcentralisation et le Dveloppement (exercice 12). Ces activits contribueront la fourniture des services de sant de base jusqu ce que la Banque et les bailleurs de fonds puissent valuer les meilleurs moyens dintervenir, sur la base du Rapport sur la situation de la sant dans le pays financ par la Banque (exercice 10), labor conjointement avec lUSAID et lOMS, afin daider la Cte dIvoire raliser les ODM dans le domaine de la sant. Filets de scurit sociale : Suite lenvole des prix des produits alimentaires survenue en 2008, le PASEF a t restructur pour intgrer un volet de cantine scolaire. Lexprience des travaux publics forte utilisation de main-duvre dans le cadre du PCAP sera mise profit pour mettre en place si possible un programme de travail obligatoire pour les jeunes, dans le cadre du futur Projet dopportunits demploi et de formation pour les jeunes.

Tableau 7 : Alignement du Pilier 4 de la CPS sur les rsultats stratgiques du DSRP


Pilier de la CPS Pilier 4 : Renaissance des infrastructures et rtablissement des services de base Rsultat stratgique du DSRP 2me rsultat : Transformer la Cte dIvoire en un pays mergent Rsultats sur la prestation de services de transport 3me rsultat : Assurer le bien-tre de tous Rsultats sur les conditions environnementales et de vie (eau et assainissement, gestion des dchets), lectricit, ducation de base, services de sant, VIH/ SIDA, protection sociale, genre, jeunesse et sports Oprations Services danalyse et de conseil En cours En cours IDA : Projet dappui au secteur des transports (CI-PAST) PPIAF : Stratgie pour le secteur du transport IDA : PUIUR IDA : Projet durgence de rhabilitation du secteur de llectricit PPIAF : Stratgie de gestion des dchets solides IDA : srie EGRG valuation de la pauvret IDA : Projet multisectoriel de lutte contre le VIH/SIDA Rapport sur la situation de IDA : PASEF lducation dans le pays Envisags* Rapport sur la situation de la sant dans le pays IDA : Projet de facilitation de commerce et de transport Abidjan-Lagos Envisags IDA : Dcentralisation et dveloppement local Sources de croissance (Notes IDA/CRW : financement additionnel pour le PUIUR dorientation) IDA : Rnovation des infrastructures IDA : croissance et comptitivit IDA : Garantie partielle de risques pour lextension de la centrale dAzito IFC : Investissements dans le secteur de lnergie MIGA : Investissements dans les secteurs de lnergie et des transports EPT-IA

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares en dehors des priodes dfinies et influencent les rsultats dfinis dans le cadre de la prochaine CPS.

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Une valuation de la pauvret effectue pendant lexercice 10 et une valuation de la parit hommes-femmes a tre mene pendant lexercice 12 mettra jour les connaissances sur les questions lies la pauvret et la parit hommes-femmes et donnera des orientations supplmentaires au gouvernement et aux partenaires internationaux sur les mesures prioritaires pour rduire la pauvret, crer de meilleurs dbouchs conomiques pour les femmes et amliorer leur statut, et mieux cibler les services destins aux communauts les plus dmunies. Ces tudes valueront galement les problmes lis aux dplacs internes dont la majorit sont des femmes et des enfants et feront des recommandations sur les moyens de soutenir et rintgrer ces familles. Le rapport dvaluation de la pauvret comportera aussi un chapitre sur les filets de scurit formels pour aider identifier les lacunes et les dfaillances du dispositif actuel. Dans le mme temps, une tude sur les filets de scurit informels est en train dtre effectue dans le cadre dune tude rgionale.

des projets en faveur de linfrastructure locale dans les zones urbaines et rurales. ducation : LAFD, lUNESCO-BREDA et lUNICEF cooprent avec la Banque la dfinition dune approche coordonne en vue damliorer les services. LAFD reprendra totalement sa coopration avec la Cte dIvoire ds que le pays aura apur ses arrirs. Une fois cette condition remplie, elle envisage des investissements substantiels dans le secteur. Les partenaires de dveloppement sont galement en train dharmoniser leur appui lducation par le biais du Fonds fiduciaire multidonateurs EPTIA qui sera administr par la Banque. Sant et VIH/SIDA : Les bailleurs de fonds sont principalement occups entreprendre des activits danalyse en vue didentifier et de planifier leurs programmes pour les 3 5 annes venir. La Banque soutient ce processus par la prparation du rapport sur la situation de la sant dans le pays (exercice 2010), ainsi que par une enqute exhaustive sur les formations sanitaires, en coordination avec lUSAID et lOMS. Les tats-Unis soutiennent la lutte contre le VIH/SIDA travers le projet PEPFAR qui couvre prs de 70 % du pays. Le Fonds mondial et la Banque mondiale couvrent 15 % et les organismes des Nations-Unies et les ONG internationales couvrent environ 5 10 % du pays. Filets de scurit sociale. LUnion europenne et le PAM soutiennent un programme de cantine scolaire qui affiche des rsultats prometteurs. Le GTZ met en uvre des travaux haute intensit de main duvre (THIMO) financ par la Banque mondiale.

Partenaires de dveloppement :
Transport : LUnion europenne est le principal partenaire de dveloppement intervenant dans le secteur du transport,avec trois projets en cours dans le domaine de pistes rurales, notamment dans les zones cotonnires. En outre, lUnion europenne prpare actuellement des tudes de faisabilit sur les autoroutes inter-tats entre la Cte dIvoire et ses pays voisins. La Banque ouest-africaine de dveloppement (BOAD) participe la construction dun pont Abidjan et la reconstruction de la route reliant la Cte dIvoire au Mali et lextension de lautoroute Abidjan-Yamoussoukro, en coopration avec dautres bailleurs de fonds. La BAD sintresse au financement du dveloppement du port de San Pdro. nergie : LUnion europenne est le seul partenaire de dveloppement actif dans le secteur de lnergie. Elle finance un projet en cours en vue damliorer la distribution de llectricit Abidjan et Bouak. Les principaux investissements de la BAD prvus dans sa stratgie par pays pour la priode 2009-2010 sont consacrs au dveloppement de linfrastructure nergtique rgionale, notamment pour la ralisation dtudes sur le barrage hydrolectrique de FOMI et les lignes de transport connexes (couvrant la Guine, le Mali et la Cte dIvoire) et le financement dun projet multinational (Cte dIvoire-Mali). La BEI finance des tudes de pr-investissement pour des projets dinterconnexion reliant la Cte dIvoire, le Ghana, la Sierra Leone et la Guine, dans le cadre du WAPP et souhaite financer ces projets en association avec la Banque mondiale et dautres bailleurs de fonds dans le cadre dun accord de cofinancement. Le secteur urbain et leau : LUnion europenne finance linfrastructure urbaine et hydraulique dans le cadre de deux programmes excuts dans les villes ctires et les centres urbains, notamment San Pedro, Daloa, Bouak, Odienn, Korhogo et Bondoukou ; et un programme durgence comprenant des projets de rhabilitation dinfrastructures post-crise. La Belgique, la France, lAllemagne et les tats-Unis ont galement

Risques lis au Pilier 4


Laspect le plus important en ce qui concerne les risques dans le cadre du Pilier 4 consiste assurer que linfrastructure de base et les services sociaux sont conus de faon rduire les disparits entre le Sud et la zone CNO qui est nettement plus dfavorise. Dans le mme temps, les activits sont susceptibles dtre davantage concentres au Sud et au Centre, tant donn quils constituent des centres de populations plus importants. Les oprations dans le cadre du Pilier 4 continueront prendre en compte ces lments afin de contribuer au premier rsultat dans le cadre du Pilier 1, cest--dire des progrs continus vers la sortie de crise et la consolidation de la paix. Toute perturbation majeure sur le plan politique ou social ou tout drapage dans les rformes lies ce pilier constituent un risque. Outre les efforts accomplis dans le cadre du Pilier 1 visant contribuer la consolidation de la paix, des oprations de prts lappui des politiques de dveloppement sont en train dtre conues de sorte soutenir les rformes spcifiques devant contribuer la ralisation des objectifs des activits entrant dans le cadre de ce pilier, en prenant des mesures pour assurer ltat un espace budgtaire suffisant pour lui permettre de faire fonctionner les services de base et de mettre en uvre son programme dinvestissement et pour que les ressources

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publiques soient affectes aux dpenses prioritaires en faveur des pauvres conformment au DSRP. En outre, la DPO et la srie de PRSG pourraient appuyer des rformes en vue dassurer que les programmes dinfrastructures prvoient des fonds pour lentretien des infrastructures afin de garantir leur durabilit.

promotion de la participation des femmes la vie conomique et de leur statut au sein de la socit. Les activits de la Banque dans le cadre de chacun des 4 piliers comprennent aussi des composantes destines crer des dbouchs pour les femmes ou rduire leur vulnrabilit conomique et physique. Dans le cadre du Pilier 1, les contacts directs avec la socit civile en vue de renforcer la gouvernance de la demande impliquent la collaboration avec les associations fminines afin de leur donner plus de poids et daccrotre leur participation au suivi du programme de rforme du gouvernement. Les activits dans le cadre du don SPF sur la protection contre la violence base sur le sexe aident lutter contre lexploitation sexuelle des filles dans les coles, mieux sensibiliser aux droits des filles et des femmes et soutenir les coopratives dpargne des femmes dans le but de promouvoir des activits gnratrices de revenus. Le projet LICUS pour lemploi des jeunes encourage la participation des femmes en tant que leaders de brigades de travail dans les travaux publics forte utilisation de mainduvre. Au titre du Pilier 2, le WAAPP visera assurer quau moins 50 000 femmes dans les pays participants bnficient de technologies agricoles amliores pendant la priode dexcution de la CPS. Au titre du Pilier 3, le don pour la promotion des jeunes entrepreneurs et la cration demplois urbains est destin promouvoir la participation des femmes en fournissant des services de garderie denfants pendant les ateliers de formation et en formant les formateurs la prise de conscience de la problmatique hommes-femmes. Au titre du Pilier 4, le soutien lducation vise accrotre laccs des filles lducation pour aider atteindre la parit hommes-femmes dfinie dans lODM sur lducation. Le PASEF finance des programmes dalphabtisation en faveur de 3 000 adultes dont 75 % sont des femmes. Le projet de lutte contre le VIH/Sida est particulirement important pour les femmes en raison de la fminisation de la maladie, avec des taux de prvalence estims 6,7 % de femmes contre 2,9 % pour les hommes, selon le DSRP.

Rsultats transversaux
Rsultats transversaux attendus de la CPS :
5.1 La cration demplois, en particulier en faveur des jeunes 5.2 Intgration de la parit hommes-femmes et fourniture de meilleurs dbouchs conomiques aux femmes Rsultat transversal 5.1 de la CPS: La cration demplois, en particulier en faveur des jeunes. Plusieurs oprations porteront spcifiquement sur la cration demplois, aussi bien des emplois de courte dure que des emplois plus durables. Les travaux publics forte utilisation de main-duvre soutenus par les investissements dans le cadre du Pilier 1 tels que le PCAP mettent aussi laccent sur lemploi durgence. Les activits entrant dans le cadre du pilier 2 mettront laccent sur le renforcement du secteur priv et les possibilits de cration demplois de plus longue dure. Le Projet dopportunits demploi et de formation pour les jeunes (exercice 11) devrait sappuyer essentiellement sur les travaux forte utilisation de main-duvre tels que le PCAP, ainsi que sur la fourniture demplois plus stables et sera conue pour promouvoir une participation gale des femmes au programme. Le don pour la Promotion des jeunes entrepreneurs et la cration demplois urbains (exercice 10) financ par le SPF est destin la formation et lencadrement des jeunes entrepreneurs afin de les aider lancer des petites entreprises viables. Les investissements de la Banque en faveur de lamlioration de la production agricole visent non seulement crer des emplois, mais aussi des richesses, grce laccroissement des recettes et des possibilits dchanges commerciaux. De mme, les investissements dans le secteur de linfrastructure dans le cadre du Pilier 4 visent crer des possibilits demploi pour les entrepreneurs et des milliers de travailleurs, de mme que les investissements dans lducation et la formation renforceront les perspectives demploi des gnrations venir. travers ces activits, la Banque est en train de prparer le terrain pour un engagement long terme en faveur de lappui la cration demplois dans le pays. Rsultat transversal 5.2 de la CPS : Intgration de la parit hommes-femmes et fourniture de meilleurs dbouchs conomiques aux femmes. Le programme de la CPS offre la Banque une occasion dintgrer la parit homes-femmes dans son approche pour rduire la pauvret et les ingalits et promouvoir la croissance. Lvaluation de la pauvret attendue pendant lexercice 10 et une valuation de la parit homes-femmes prvue pendant lexercice 12 sont les principaux instruments danalyse qui examineront les questions lies la parit hommes-femmes et la pauvret, en valuant notamment les possibilits de

Instruments de mise en uvre de la CPS


Les instruments utiliss par la Banque dans la mise en uvre de cette stratgie combineront les oprations dinvestissement et doprations de prts lappui de politiques de dveloppement de lIDA; les fonds spciaux du FEM et dautres fonds fiduciaires administrs ou financs par la Banque, ainsi que des services danalyse et de conseil (Tableaux 8 et 9). La Cte dIvoire participera galement aux oprations rgionales de lIDA. Par le biais de lIDA, la Banque espre financer 9 nouvelles oprations - cinq nouvelles oprations dinvestissement et quatre oprations de prts dappui budgtaire. En outre, la Banque financera trois cinq oprations rgionales auxquelles la Cte dIvoire sera partie prenante. IFC fournira un financement au secteur priv, qui sera combin la fourniture de services de conseil aussi bien au secteur public que priv; la MIGA soutiendra les investissements trangers

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Tableau 8 : Oprations envisages par lIDA en matire danalyse et de conseil pour les exercices 10 13
Oprations futures de lIDA (M de $ US) quiv. (millions dUSD)* 215 30 100 30 CRW

Tableau 9 : Fonds fiduciaires devant tre financs ou administrs par la Banque mondiale
Anne de dmarrage Ex. 10 Total (millions dUSD) 8

Exercice

Travaux danalyse

Projet (en millions dUSD) SPF : Jeunes entrepreneurs et cration demplois urbains (2) SPF : Communication pour la gouvernance et la transparence (1,4) SPF : Financement additionnel pour la sauvegarde de ltat civil (1,5) SPF : Financement additionnel pour la protection contre la violence base sur le sexe (2) ITIE : Fonds fiduciaires multidonateurs (0,17) IDF : Renforcement des capacits dans le cadre de lITIE (0,5) Fonds fiduciaires multidonateurs pour le commerce (0,3) IDF: appui la profession comptable (0,4) ducation pour tous Initative acclre IDF : Renforcement des capacits des dputs Autres fonds fiduciaires dterminer

Montant indicative de lallocation du 15 IDA Ex. 10 11 Ressources de lIDA provenant du guichet CRW en 2010 Ex. 10 Rapport sur la situation de la sant dans le pays valuation de la pauvret valuation postconflit du secteur priv Don pour la redynamisation et la gouvernance des PME (15) Troisime don pour la gouvernance et la relance conomique-(90) Financement additionnel pour le PUIUR (15)** Projets rgionaux 2me Projet sur la productivit agricole en Afrique de lOuest (10) Ex. 11 Notes dorientation sur les sources de croissance Mise jour du PEMFAR Utilisation du systme du pays Plan daction dans le cadre du ROSC EGRG IV (40) Possibilits demploi et de formation des jeunes (35) Garantie partielle des risques pour Azito (10) Projets rgionaux Projet de transport sur le corridor Abidjan-Lagos (20) Programme de pool nergtique de lAfrique de lOuest (10)

115

Ex. 11 Ex. 12 et 13

108 dterminer

Montant indicatif de lallocation du 16 IDA Ex. 12 13 Ex. 12 valuation de la parit hommesfemmes PRSG 1 Rnovation des infrastructures Productivit agricole et promotion des exportations PRSG II Dcentralisation et dveloppement local Croissance et comptitivit Rnovation des infrastructures conomiques

220 110

Ex. 13

Mise jour du PEMFAR

110

exceptionnelles mises la disposition de la Cte dIvoire depuis lexercice 08, les allocations indicatives pendant la priode de lexercice 12 lexercice 13 sont estimes environ 70 millions de DTS par an (voir le tableau 8 pour les montants en dollars). Les allocations effectives de lIDA pendant la priode dexcution de la CPS seront dtermines sur une base annuelleet dpendront : i) du montant total des ressources de lIDA disponibles; ii) de la notation des performances du pays base sur les indicateurs de performance post-conflit et la performance du portefeuille; iii) de la performance des autres emprunteurs de lIDA; iv) des conditions rattaches lassistance de lIDA la Cte dIvoire, que ce soit sous forme de crdits ou de dons ; et v) du nombre de pays admissibles aux ressources de lIDA. En fvrier 2010, un montant de 19,2 millions de DTS (30 millions de dollars) a t approuv en faveur de la Cte dIvoire sur les allocations du 1er palier du Guichet de rponse la crise (CRW). Les fonds du CRW serviront complter les fonds mis disposition dans le cadre des oprations dappui budgtaire et des projets de rtablissement des services de base et permettront dattnuer limpact social et budgtaire de la crise conomique mondiale et notamment de faire face aux programmes de reconstruction et dassurer la fourniture des services dinfrastructure de base en faveur des communauts les plus touches. En outre, un montant de 51 millions de DTS (80 millions de dollars) provenant de lenveloppe affecte aux projets rgionaux devrait venir complter les 40 millions de dollars prvus pour les trois projets rgionaux. Ceci portera le financement total affect par lIDA ces projets 120 millions de dollars (chaque projet rgional est financ pour un tiers par lallocation par pays de lIDA et pour deux tiers par lenveloppe rgionale de lIDA).

* *Taux de change du 1,565 USD/DTS; si elle est approuve, la pr-alimentation des ressources de lIDA au titre de lexercice 11 ou des ressources du deuxime palier du CRW servira fournir un montant supplmentaire de 35 millions de dollars pour le financement de cette opration, pour un montant total de 50 millions de dollars.

dans les secteurs cls en fournissant des garanties contre le risque politique. La Cte dIvoire continuera de bnficier dune enveloppe exceptionnelle dappui la sortie de crise auprs de lIDA pendant la priode dexcution de la CPS, de lexercice 10 lexercice 13, qui recouvre les priodes de reconstitution de lIDA15 et de lIDA16. Le montant indicatif des allocations de lIDA en faveur de la CPS se chiffrera 277 millions des DTS. Les montants indicatifs correspondant au reliquat des allocations au titre de lIDA15 slveront 137 millions de DTS, constitus dune allocation ferme de 91,5 millions de DTS pendant lexercice 10 et dune allocation indicative de 45,6 millions de DTS pendant lexercice 11, en prenant en compte limportante enveloppe dj alloue en 2009. Avec la diminution progressive a partir de lexercice 12 des allocations

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Partenariats et efficacit de laide


Au point de vue des grandes orientations, les principaux partenaires au dveloppement coordonnent leurs activits dans le cadre dun organe consultatif international qui est rattach au processus de Ouagadougou (qui comprent les Nations unies, lUnion europenne, le FMI, la BAD et la Banque mondiale) et suit ltat dexcution des programmes et analyse les difficults rencontres. Au point de vue technique, selon les secteurs, ces bailleurs de fonds coordonnent leurs actions avec les ministres oprationnels, ainsi que par le biais dun Groupe de rflexion stratgique compos des responsables des organismes des Nations unies, des principaux partenaires bilatraux et des IFI. La Banque et le Fonds agissent de faon concerte dans le cadre du dialogue avec les autorits. Pour 2008 et 2009, lIDA a t le plus important bailleur de fonds de la Cte dIvoire, avec des dcaissements dun montant de 526 millions de dollars. Elle est suivie par le FMI (361 millions de dollars), lUnion europenne (202 millions de dollars) et la BAD (131 millions de dollars). Le programme de l Union europenne en Cte dIvoire est expos dans une stratgie quinquennale couvrant la priode de 2009 2013. En fvrier 2009, la Banque a sign avec le dlgu de lUnion europenne Abidjan, un Protocole de coopration dfinissant un partenariat Banque mondiale-Union europenne en faveur de la Cte dIvoire et fixant les fonctions complmentaires des deux institutions ainsi que les domaines de collaboration au cours des quatre prochaines annes, notamment dans les domaines : i) de la gouvernance, ii) du dveloppement du secteur priv, iii) de la sant, iv) de lducation, v) de lagriculture et vi) de linfrastructure (routes et lectricit). La Banque adopte la mme approche avec dautres bailleurs de fonds importants une fois quils auront rtabli pleinement leur coopration, notamment lAFD et la BAD. LAFD ne pourra reprendre ses interventions en Cte dIvoire que lorsque le pays aura atteint le point dachvement de linitiative PPTE. Il espre ce moment-l mettre en place des programmes pour un montant de 1,8 2 milliards deuros sur une priode de 10 15 ans pour recycler lallgement de la dette qui sera accord dans le cadre dun programme appel C2D (Contrat dsendettementdveloppement). LAFD entend concentrer ses interventions sur le programme de dveloppement du secteur priv, en particulier sur la rorganisation de la formation technique et professionnelle. LAFD pourrait galement affecter son appui aux programmes de rnovation des infrastructures et de ramnagement urbain, afin de complter les efforts de la Banque dans ces domaines. Elle envisage de fournir un appui au secteur de la sant, en collaboration avec dautres partenaires de dveloppement. La BAD a prpar une Note de stratgie globale par pays pour la priode 2009-2010 dfinissant un plan dapurement des arrirs pour la Cte dIvoire (approuv au dbut du mois de mars 2009) et une stratgie de reprise de ses oprations axe sur le renforcement

de la gouvernance conomique et les infrastructures rgionales (notamment dans le secteur de llectricit et de lnergie hydrolectrique). Le Systme des Nations unies a mis en place un programme couvrant la priode de 2009 2013 et portant sur cinq thmes: la consolidation de la paix et la protection des droits humains; la gouvernance et la dcentralisation; les services sociaux de base; la relance conomique et la scurit alimentaire; et lenvironnement. Les Nations unies ont apport un appui la prparation du DSRP et cooprent troitement avec les partenaires de dveloppement, notamment la Banque mondiale et le FMI, en vue de promouvoir la cohrence et lharmonisation des interventions. Se reporter lAnnexe 3 sur les concours estimatifs des bailleurs de fonds aux secteurs dfinis dans le DSRP. La Banque envisage de collaborer avec le gouvernement en vue dorganiser et parrainer une runion du Groupe consultatif dans le but de mobiliser et de coordonner lappui des bailleurs de fonds au DSRP ds que le pays atteindra le point dachvement de linitiative PPTE. En dehors des oprations de financement, la Banque a galement renforc les partenariats avec la socit civile et le secteur priv ivoiriens travers une Srie de dialogues sur le dveloppement en Cte dIvoire . Ces partenariats offrent un cadre de dbats et dchanges de points de vue entre la communaut et les responsables nationaux sur les questions dimportance primordiale pour les efforts de relance et de consolidation de la paix. Le Bureaupays Abidjan est galement en train de mettre en uvre un plan de communication et de contacts directs avec un large ventail de parties prenantes en vue de faciliter une transition politique paisible et en douceur ainsi que la relance conomique pendant et aprs la priode lectorale. Ces efforts visent susciter de la part des leaders de lopinion publique une prise de conscience et une comprhension des objectifs du programme de rformes, tout en fournissant un cadre dchange de points de vue sur les priorits du pays. Dans le cadre de cet effort, la Banque a prpar, pour les OSC, une stratgie visant entre autres la mise en place dun rseau dOSC reprsentant un large ventail de secteurs avec lesquels la Banque mondiale tiendra des consultations rgulires sur ses programmes. Dans le cadre de cet effort de prise de contact, le Bureau-pays a galement lanc un nouveau magazine trimestriel baptis LEspoir.

Suivi et valuation de lexcution et des rsultats de la CPS


Gestion axe sur les rsultats. Lobjectif de la Banque est daider la Cte dIvoire raliser les objectifs de niveau suprieur dfinis dans le DSRP. La performance de la Banque sera mesure selon les rsultats qui pourront tre obtenus durant lexcution de la CPS, lesquels rsultats sont surtout influencs par les oprations en cours ou celles prpares au cours des deux premires annes de la

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priode sur laquelle porte la CPS. LAnnexe 1 fournit une matrice de rsultats indiquant les rsultats spcifiques que la Banque entend influencer par le biais des oprations et de lappui non-financier en cours et prvues. Pendant le dlai dexcution de la CPS, des rapports de suivi gnral et des mises jour du PEMFAR fourniront des indications sur lefficacit des dpenses cibles. Ils identifieront les goulots dtranglement dans le mouvement des fonds, notamment les cas de dtournement ventuels. Les revues de la performance du portefeuille par pays offriront un cadre pour dbattre des questions lies aux orientations stratgiques et la mise en uvre et pour saccorder avec les homologues sur la faon de rsoudre ces problmes. Les Rapports de supervision de mise en uvre (ISR) de la Banque et les Rapports sur lachvement de la mise en uvre et sur les rsultats (ICR) constituent un outil important pour les activits de suivi et valuation. En coordination avec le Secrtariat du DSRP, la Banque sefforce dassurer que le comit de suivi du DSRP contrle galement la mise en uvre de la CPS. Ce comit de suivi du DSRP comprend les autorits centrales et locales, ainsi que des acteurs non tatiques (socit civile, reprsentants religieux, secteurs privs et universitaires).

Un Rapport sur ltat dexcution de la CPS sera prpar pendant lexercice 12 afin que des amnagements puissent tre apports la stratgie et aussi pour mettre jour les indicateurs de la matrice des rsultats en fonction des nouvelles connaissances, de la performance du programme, de mme que pour tenir compte de lvolution de la situation. Un Rapport dachvement de la CPS sera tabli en 2014 afin dvaluer la performance du programme. Compte tenu de la situation fragile du pays et de lhorizon moyen terme de cette stratgie, la Banque prparera une note lintention du Conseil des Administrateurs sur ltat dexcution de la CPS soit aprs les lections ou aprs un an de mise en uvre. Cette note fera le point au Conseil de ltat davancement du programme de la Banque, des perspectives concernant la poursuite de la mise en uvre de la CPS et formulera ventuellement des recommandations en vue dajuster lapproche de la Banque selon le besoin.

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R isques lis a la mise en u vre du pro g ramme et mesures dattnuatio n

Outre les risques exposs sous chaque pilier de la CPS, il existe pour la stratgie, dautres risques caractre gnral qui sont prsents ci-dessous, avec les mesures dattnuation proposes :

Risques lis aux lections et dautres retards dans la normalisation du climat politique
La situation politique demeure fragile face au retard persistant accus par llection prsidentielle. Dautres reports des lections risqueraient de compromettre la CPS ou les rsultats des lections pourraient tre contests et les dsaccords pourraient tre mal grs. Ceci pourrait dstabiliser le pays et affecter la mise en uvre de lAPO ou la mise en uvre du DSRP et des rformes devant permettre datteindre le point dachvement de linitiative PPTE. Une telle instabilit pourrait galement remettre en cause les perspectives de croissance, qui pourrait atteindre un modeste taux de 1 2 % par an, surtout grce la production ptrolire, et les revenus par habitant baisseront probablement. Si les appuis financiers de lIDA venaient tre interrompus, la Banque

continuera intervenir par le biais du Fonds fiduciaire pour la consolidation de ltat et de la paix et poursuivra ses travaux danalyse afin dalimenter sa base de connaissances. La possibilit quune nouvelle administration nadhre pas au programme de rforme est attnue par le fait que pendant llaboration du DSRP, le gouvernement de coalition a recueilli le soutien de tous les partis politiques en faveur du DSRP et de la CPS, qui ont t examins et approuvs par les diffrentes composantes de ladministration publique et de la socit civile. ce propos, lon espre que la prochaine administration qui sera mise en place suite aux lections continuera de se conformer aux grandes lignes du DSRP et du programme soutenu par la CPS. Pendant cette priode de transition, la Banque continuera collaborer troitement avec les autorits et les partenaires de dveloppement en vue de conduire avec succs lapplication de lAPO et du programme de rformes du gouvernement. Elle continuera de mieux sensibiliser lensemble des parties prenantes cls aux rformes et aux programmes dinvestissement soutenus par la CPS en vue de susciter un engagement politique continu.

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Au cas o le gouvernement serait incapable de soutenir ou de mettre en uvre les investissements envisags dans la CPS et en cas de drapage important dans lapplication du programme de rformes, les services mneront des consultations auprs du gouvernement, des principaux partenaires de dveloppement et des institutions rgionales en vue darrter une position commune sur la meilleure manire dajuster le programme de la Banque. En labsence dun gouvernement ou dun interlocuteur lgitime, la Banque valuera les possibilits de maintenir son appui la fourniture des services de base ayant une importance vitale pour les communauts au niveau des localits en ayant recours des mcanismes alternatifs de mise en uvre, notamment par le canal des ONG.

aux niveaux prvus dans les Perspectives de lconomie mondiales, la croissance de la Cte dIvoire serait infrieure de 1 1,5 point de pourcentage. Les recettes du gouvernement baisseraient quant elles denviron 0,4 % du PIB. Si lon y associe des retards ventuels dans lvolution vers le point dachvement, ceci augmenterait le risque daccumulation de nouveaux arrirs. Les rcents rsultats obtenus par le gouvernement sur le plan de la gestion macroconomique, laccent mis sur les rformes structurelles destines renforcer la croissance et lappui fourni par les bailleurs de fonds permettront dattnuer leffet des perturbations exognes. Le FMI et lIDA continueront suivre de trs prs la performance macroconomique du gouvernement.

Les risques lis aux perturbations exognes et aux prix des matires premires
La tourmente sur les marchs de capitaux et le ralentissement conomique mondial qui en a rsult pourraient galement freiner davantage linvestissement direct tranger et dautres flux de capitaux ncessaires la reconstruction de lconomie. Ils ont galement affect les prix des produits dexportation tels que le bois, le caoutchouc et le palmier huile. Bien quils soient repartis depuis lors la hausse, les cours du ptrole ont baiss de moiti par rapport au niveau record atteint au milieu de lanne 2008. Les cours du cacao sont galement rests levs. Toutefois, une chute des cours du ptrole et du cacao pourrait rduire les recettes publiques et lespace budgtaire pour les dpenses de reconstruction. Si les cours du cacao et du ptrole en 2009 taient de 30 % infrieurs

Risques lis la gestion de projets et risques fiduciaires


Pour attnuer ces risques, la Banque prvoit dorganiser des sessions de formation et dentreprendre des missions intenses dappui la mise en uvre afin de contribuer au renforcement des capacits et dassurer la mise en place de contrles adquats concernant les transactions financires et de garantir lexactitude des informations financires, des vrifications de comptes et des dcaissements. Ces activits sappliqueront aussi bien aux oprations dinvestissement, quaux DPO/PRSG (appuis budgtaires). Les mesures supplmentaires visant attnuer les risques lis la gestion des projets et les risques fiduciaires sont analyses au chapitre relatif la gestion du portefeuille et la gestion financire (se reporter au chapitre V ).

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Annexe 1 : M atric e des rsultats d e la CP S po ur la Cte dI voire


Objectifs de la Stratgie de relance du dveloppement et de la rduction de la pauvret (DSRP)
Stratgie de relance du dveloppement et de la rduction de la pauvret (DSRP) Rsultats trs importants pour le pays (indicateurs cls) Maintien dune croissance favorable aux pauvres La croissance du PIB rel par habitant atteint en moyenne 2,7 % en 2013 et 3,7 % en 2015 La pauvret rduite et le bien-tre social amlior Lindice numrique de pauvret rduit de 49 % en 2009 34 % en 2013 et 16 % en 2015 Lindice dcart de pauvret rduit de 37 en 2009 26 % en 2013 et 12 % en 2015 La stabilit macroconomique maintenue Le taux dinflation annuel moyen reste infrieur 3 % par an jusqu 2013 Les arrirs de paiement extrieur et interne ne saccumulent pas Contribution de la Stratgie de partenariat par pays de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux tapes principales Appui de la Banque rsultats (indicateurs cls) (indicateurs de progrs) mondiale travers des canaux multiples, la CPS visera contribuer ces rsultats trs importants pour le pays qui seront intgrs dans le cadre de suivi et valuation de la CPS.

Annexe 1

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Pilier 1 de la CPS : Renforcement de la gouvernance et des institutions;


Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E1 : Le capital social est restaur et la population vit en harmonie Produit P1 : La cohsion sociale est restaure de manire durable P2 : La communication et linformation sont de bonne qualit et contribuent la construction de lunit nationale E2 : La population bnficie des services de ladministration publique sur lensemble du territoire national P3 : Lautorit de ltat est rtablie sur lensemble du territoire national P4 : Les services de ladministration sont fonctionnels, principalement dans les zones CN0 Principaux dfis Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 1.1 Des progrs continus vers la sortie de crise et de meilleures perspectives dinstauration dune paix durable tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 1.1 Des travaux prparatoires ont t engags pour identifier les participants admissibles Une tude sur les dbouchs a identifi des volutions de la chane de valeurs et une base de donnes sur les dbouchs conomiques locaux est en place Un programme de travaux publics THIMO a t mis en place, en particulier pour lentretien des routes, lassainissement et le drainage Renforcement des capacits des petites entreprises pour lexcution des THIMO ; et pour permettre aux brigades de jeunes de devenir des petits oprateurs dentretien routier Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA-Projet dassistance postconflit (Ex. 08) LICUS-Emploi des jeunes (Ee. 08) SPF-Financement add. pour lappui la prservation et la modernisation de ltat civil (Ex.10) SPF-Financement add. pour la protection contre la violence base sur le sexe (Ex.10) Activits danalyse et de conseil en cours Stratgie de collaboration avec la socit civile (Ex. 09) valuation de la pauvret (Ex.10) valuation de la parit hommes-femmes (Ex. 12)

Le conflit a endommag le capital social et conomique, ce qui a entran des pertes supplmentaires demplois et de possibilits de cration de revenus

De meilleurs dbouchs conomiques et un accs accru aux services sociaux pour les communauts et personnes affectes Les ex-combattants et par la guerre afin de renforcer et les jeunes ayant peu de stabiliser la paix, confirms par les dbouchs conomiques donnes suivantes: sont vulnrables en cas les ex-combattants, les de reprise du conflit personnes lies un groupe Les bnficiaires arm et les jeunes risque ont prouvent des sentiments i) particip aux activits de de deuil et de confusion rinsertion conomique, 24 000 conscutifs au conflit et dici en 2013 contre 6 700 en un coup a t port la 2010) ; et cohsion sociale ii) particip des travaux publics Violences perptres forte utilisation de maincontre les femmes par duvre, 9 000 dici en 2013 des hommes arms contre 0 en 2009 loccasion de situations Les violences sexuelles contre des de conflit ou en raison femmes sont vites et les victimes dautres facteurs reoivent une assistance dans Le systme national dtat civil est inadquat, 10 % de celui-ci ayant t dtruit ou perdu du fait de la guerre civile ou simplement dune conservation inadquate, et les informations sont peu fiables. Les populations nont pas de preuve didentit, ils sont privs des services. quelques zones de lOuest et du Centre de la Cte dIvoire accroissement de 20 % du nombre de victimes recevant une assistance adapte leurs besoins dans le domaine dintervention direct. 70 % des bnficiaires interrogs indiquent que la campagne de marketing social a contribu modifier leur attitude vis--vis des violences sexuelles contre des femmes

Oprations prvues* 24 plateformes de IDA-Projet pour la cration service lancs au niveau dopportunits demploi et des dpartements ou des de formation pour les jeunes municipalits pour soutenir les (Ex.11) entreprises naissantes 9 bureaux rgionaux de Partenaires au dveloppement relvement des communauts UE, PNUD, UNICEF, FNUAP, ont t crs, ont reu une France, Belgique, Japon, formation et sont fonctionnels, Norvge, Allemagne, Sude et sont dots chacun dun Agent de rinsertion conomique et dun Agent charg du relvement des communauts

Prvention de la violence base sur le sexe Le registre national de ltat civil est Des initiatives de marketing mis jour, modernis et oprationnel social sont mises en place et diffuses 70 % des bureaux de ltat civil ont t mis jour, moderniss Le personnel et les autorits et rendus oprationnels, contre militaires participent aux 0 (2009) activits de sensibilisation et sinforment sur les consquences de la violence base sur le sexe et les services aux survivants Registre national de ltat civil un fichier national didentification est cr/ renforc les bureaux des administrations locales abritant les registres de ltat civil ont t rhabilits

*Projets non encore dfinie et rsultats prendre en compte dans le rapport dtat davancement de la CPS ou dans la prochaine CPS. * Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

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Annexe 1

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Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 1.2 Une gestion plus efficiente et transparente des ressources financires publiques : les populations ont accs aux principales informations budgtaires de faon rgulire, comme latteste lamlioration de lindicateur PI-10 du PEFA Niveau de rfrence C (2008); objectif-cible A (2013) tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 1.2 Le budget annuel approuv au dbut de lexercice Publication trimestrielle des dpenses budgtaires Le site web du MEF est oprationnel et rgulirement mis jour pendant la CPS Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA DGDI AT (08) IDA: srie dEGRG (Ex. 08-11) SPF : Communication et rformes de la gouvernance (Ex.10)

Effets escompts (E) E4 : La gestion des La gestion des dpenses ressources et des publiques souffre dun affaires publiques cycle budgtaire biais, du est participative, manque de transparence transparente et efficace et de problmes lis lexcution des dpenses Produit La lgislation sur la P9 : Ladministration passation des marchs publique est plus publics est inadquate efficace, transparente et et trop de contrats sont responsable excuts sans appels doffres concurrentiels ; la supervision est inadquate

La composition des dpenses effectives par rapport au budget approuv est mesurable, comme Les niveaux en tmoigne lamlioration de dendettement sont levs lindicateur de lindicateur PI-2 du et lespace budgtaire est PEFA peu suffisant pour investir Niveau de rfrence non valu de faon adquate dans la (08) ; objectif-cible A (13) sant et lducation Lintgrit et la transparence du processus de passation des marchs sont amliores, comme en tmoigne la mise en service du NPPRA ; lintgrit et la transparence du processus de passation des marchs values 60 % dici 2010 (mthodologie CAD/OCDE) Rsultat 1.3 Une meilleure gestion de la dette et un accroissement des dpenses favorables aux pauvres le risque de surendettement reste modr, comme en tmoigne le fait que ltat reste jour du paiement du service de la dette la proportion des dpenses favorables aux pauvres augmente de 7,8 % du PIB en 2009 10 % en 2013

Activits danalyse/conseils en cours Suivi macroconomique, La stratgie de communication analyse de la dette, appui au du gouvernement est labore DSRP pour le programme de valuation de la pauvret rformes conomiques (Ex.10) Dcret publi pour la cration Diagnostic des perceptions de dune autorit nationale la gouvernance (Ex.10) de rglementation des marchs publics (NPPRA) Oprations prvues* et la NPPRA publie tous les IDA - srie de PRSG (Ex. 12 contrats dapprovisionnement et 13) et de concession de faon IDF- Renforcement des trimestrielle dans capacits du parlement (Ex.11) un bulletin des marchs publics tapes principales 1.3 Le gouvernement achve le plan dapurement des arrirs et naccumule pas de nouveaux arrirs Des CDMT sont achevs pour la sant, lducation, lagriculture et linfrastructure et pris en compte dans lexcution du budget Activits danalyse et de conseils prvues Mise jour du PEMFAR (Ex.11) PEMFAR II (Ex.13) Renforcement des systmes de GF du pays (Ex.11)

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

Annexe 1

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Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 1.4 Une transparence et une efficacit accrue des secteurs cls de lconomie Publication annuelle dtats financiers vrifis des entreprises et institutions publiques dans les secteurs du cacao, de lnergie et le secteur bancaire La situation financire du secteur de llectricit est amliore, comme le dmontre la rduction zro des subventions de ltat au secteur Des informations gnres sur les recettes ptrolires et leur rpartition sont publies annuellement conformment aux directives de lITIE Les banques publiques et locales sont recapitalises tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 1.4 La stratgie pour la filire cacao est finalise et en cours dexcution; les rapports trimestriels sur les investissements dans la filire cacao continuent dtre publis Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA- DGDI AT (08) IDA - Srie dEGRG (08-11) Programme de FFMD de lITIE (Ex.10) IDF - Don de renforcement des capacits pour lIETI (Ex.10)

Effets escompts (E) E7 : Les secteurs de La filire cacao ptit de la lourdeur de la fiscalit lconomie sont et les prlvements nont intgrs, et la gestion cohrente, transparente pas t utiliss au profit et rationnelle de des producteurs lconomie favorise une Le secteur ptrolier fait croissance conomique face des obstacles durable techniques lexploration et la production et nest Produit pas rgi par un cadre P14 : La performance juridique adquat ; de lconomie est manque de transparence amliore dans le mode de gestion des recettes P15 : La gestion des finances publiques est rationnelle et efficace

Le secteur de llectricit trane de lourds dficits, les tarifs sont inadquats, manque dentretien Le financement est onreux et inaccessible pour beaucoup de personnes ; les banques durement touches par la crise, certaines ne respectent pas les normes prudentielles ; le secteur de la microfinance a une valeur nette ngative ; la caisse dpargne est dans une situation financire difficile

Activits danalyse et de conseils Des audits sont effectus sur en cours lexploration, lexploitation et la Diagnostic des perceptions de production de la gouvernance (Ex.11) ptrole/gaz ; le raffinage de ptrole ; et llectricit Oprations prvues* IDA - Srie de PRSG (Ex.12-13) Un mcanisme de fixation/ rglementation des tarifs Activits danalyse et de conseils tenant compte des cots prvues mis en place pour llectricit Note dorientation : Sources de Le projet de rapport annuel de la croissance (Ex. 10/11) lITIE pour 2008 -2012 valid et publi Le plan daction relatif la restructuration du secteur bancaire, notamment du secteur de la microfinance, est labor et mis en uvre Partenaires au dveloppement UE, FMI, BAD, PNUD, France

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

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Annexe 1

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Pilier 2 de la CPS : Amlioration de la performance du secteur agricole


Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E10 : Les revenus des acteurs du monde rural sont accrus Principaux dfis Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 2.1 : Une productivit accrue, et une valeur ajoute des exportations et des cultures vivrires La baisse de la production de cacao est enraye dici 2013 Les bnficiaires directs/ indirects des projets dont qui sont des femmes augmente de 0 (2010) 50000 dici (2012) Nombre de producteurs agricoles et dentreprises agroindustrielles qui ont adopt des technologies amliores augmente de 0 (2010) 30000 (2013) Nombre dhectares bnficiant des nouvelles technologies : Niveau de rfrence de 0 (2010) port 10 000 (2013) 75 % des projets financs par le FIRCA ont obtenu des rsultats satisfaisants comme lattestent les enqutes dvaluations menes en 2013 Rsultat 2.2 : Un accroissement des revenus des populations rurales Les cacaoculteurs conservent une part accrue des recettes, comme en tmoigne la rduction de la fiscalit indirecte globale de la filire cacao de 32% plus de 22 % du prix CAF La part du prix du cacao sur le march mondial reue par les agriculteurs ne dpasse pas 60 % dici 2013 Les recettes nettes par hectare gnres par la banane augmentent dau moins 20 % dici 2013 tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 2.1 Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA -Srie dEGRG (EX. 08-11)

Produit P22 : Les capacits de Le manque de valeur production et de ajoute diminue la commercialisation des cration de richesses et produits agricoles, agrole potentiel en termes de pastoraux et de la pche revenus. sont renforces -Le pays a la capacit dtre auto-suffisant au plan de P24 : Les organisations lalimentation de gestion et les mcanismes de contrle 2/3 de la population des secteurs sont active est employe dans fonctionnels et efficaces le secteur agricole et les salaires sont trs bas Bien que le cacao soit un produit lucratif, la part des recettes revenant aux cacaoculteurs est insuffisante et favorise des taux de pauvret levs

Le potentiel du secteur est limit par la baisse de la productivit et la vulnrabilit aux fluctuations des cours.

Une nouvelle stratgie de Activits danalyse et de conseil dveloppement de la filire en cours cacao est finalise et sattaque Dialogue sur la filire cacao aux principaux problmes institutionnels, sociaux/ Oprations prvues* environnementaux et lis la IDA-WAAPP2 (Ex.10) productivit/efficacit IDA-Productivit agricole et Le Programme national promotion des exportations dinvestissement agricole de (Ex.12) (une stratgie et plan daction de diversification agricole et de promotion des exportations) a t adopt par le gouvernement Un Centre national de spcialisation (CNS) est cr/renforc et mne des recherches dans des chanes de valeur prioritaires choisies Un programme de renforcement des capacits des chercheurs est lance et des partenariats rgionaux et internationaux sont crs tapes principales 2.2 Un nouveau dispositif institutionnel a t adopt pour la filire cacao, qui donne plus de poids aux producteurs, garantit lefficacit et la transparence et favorise les partenariats public-priv Le Gouvernement a rduit la taxe denregistrement de 10 % 5 % du prix CAF et na pas augment les autres taxes et prlvements obligatoires en vigueur dans la filire cacao ; il a rduit la taxe lexportation (DUS) de 220 FCFA/kg 210 FCFA/kg et a rduit les prlvements parafiscaux de 31,26 FCFA/kg 26,26 FCFA/kg Toutes les taxes sur le cacao qui sont payables ltat sont converties un taux ad valorem ne dpassant pas 20 % du prix CAF avant le dbut de la campagne agricole 2010/11 Adoption de technologies amliores se traduit par un accroissement de la productivit de certains produits de base IDA-PRSG (Ex. 12 et 13) IFC-Investissement dans les produits dexportation et la production alimentaire locale Activits danalyse et de conseil Note dorientation sur les sources de la croissance (Ex.11) Partenaires au dveloppement FIDA, CORAF (financs par lUE, USAID, dautres), FMI

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

Annexe 1

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Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E23 : La protection et lquilibre de la biodiversit sont garantis Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 2.3 : Protection renforce de lenvironnement et des ressources naturelles La gestion durable de la faune et de lhabitat du Parc national de la Como est amliore. Le braconnage de la faune sauvage est rduit dici la fin 2012 Le pourcentage de rencontres despces de faune protges est rduit de 5 % Lactivit humaine illgale dans le parc rduite de 60 % tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 2.3 76 agents forms la gestion des parcs et aux mthodes participatives 80 % des braconniers condamns 8 contrats de gestion de terroirs signs avec les communauts La Fondation des parcs nationaux mobilise 3,5 millions Appui de la Banque mondiale Oprations en cours FEM-Projet de protection des parcs (Ex.10) Activits danalyse et de conseil en cours Diffusion de lAnalyse environnementale post-conflit du pays (Ex.10) Partenaires de dveloppement Allemagne, Nations unies

Llimination quasicomplte des forts tropicales humides de Cte dIvoire due labattage sauvage et la conversion des Produit terres lagriculture a P56 : Le couvert forestier et contribu au changement la qualit des sols sont climatique. prservs P58 : Les ressources naturelles sont exploites de manire durable Les cosystmes sont sous pression et la conservation de la biodiversit et la prservation des stocks de carbone dans la terre et les forts est primordiale.

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

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Annexe 1

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Pilier 3 de la CPS : Renforcement du secteur priv et assainissement du climat dinvestissement


Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Principaux dfis Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) tapes principales (indicateurs de progrs) Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA-Projet de redynamisation et de gouvernance des PME de (Ex.10) IDA -Srie dEGRG (Ex. 08-11) Activits danalyse et de conseil en cours IDA et IFC-Doing Business (Ex.10) Oprations prvues* Croissance et comptitivit (Ex. 13) Appui dIFC aux PME Activits danalyse et de conseil prvues valuation du secteur priv post-conflit (Ex.10) Plan daction A&A du ROSC (Ex.10) IDA et PPIAF : AT sur les partenariats public-priv (Ex.10) Partenaires au dveloppement UE, France, PNUD

Effets escompts (E) E9 : Le secteur priv est Le secteur priv dvelopp, comptitif est domin par les et pourvoyeur demplois microentreprises, les et de richesses petites entreprises et le secteur informel. Produit Les rglementations P18 :La croissance et la pesantes empchent diversification des la cration et le investissements sont fonctionnement des garanties entreprises, notamment pour les PME P19: Le secteur priv, notamment le commerce, absorbe une proportion importante de la population conomiquement active

Rsultat tapes principales 3.1 3.1. Une amlioration de la performance des entrepreneurs Le Fonds mutuel des PME et des petites entreprises est recapitalis et reoit une assistance technique Laccs au crdit et la capacit des PME samliorent, comme le Le Fonds mutuel augmente le dmontre les faits suivants: nombre de prts ses PME les institutions financires et de membres crdit mutuel augmentent les Un programme de subventions prts aux PME de de contrepartie pour le 10 % par an renforcement des capacits les PME utilisent les subventions mis en place La mise en application de contrepartie dun montant des textes de loi et des de 6 millions dUSD pour former tapes principales 3.2 contrats est limite par les et amliorer la performance des Un guichet unique cr au lenteurs dans lexcution travailleurs RCCM (Registre de commerce et linadquation des et du crdit mobilier) procdures lgales Rsultat 3.2 Un environnement plus propice aux affaires, et une conomie plus comptitive Le nombre de jours ncessaires pour le rglement dun diffrend commercial rduit de 770 jours (2009) 450 (2013) Les dcisions du tribunal de commerce publies sur lInternet augmentent de 0 % (2009) 95 % (2013) Le nombre de jours ncessaires pour la cration dune entreprise rduit de 40 (2009) 8 jours (2013) Au moins 1 000 nouvelles PME enregistres dici 2013 Les nouvelles PME enregistres crent 10 000 nouveaux emplois dici 2013 Les cots de transport dus au racket rduits de 25 % par an entre 2010 et 2013 Un tribunal de commerce cr et oprationnel Abidjan Un programme pilote pour lutter contre le racket est lanc Abidjan

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

Annexe 1

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

Pilier 4 de la CPS : Rnovation des infrastructures et rtablissement des services de base


Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E13 : La circulation des personnes et des biens est amliore Produit P30 : Les infrastructures de transport (routier, ferroviaire, par mer/ lacustre, arien) sont amliores P31 : Loffre des services de transport est amliore P32: La sret, la scurit et la libre circulation du trafic routier, ferroviaire, maritime et arien sont garantis Principaux dfis Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 4.1. Les infrastructures de base essentielles sont rhabilites, agrandies ou remises niveau Transport Ltat dau moins 80 % des routes revtues et non revtues dans le Sud sest amlior Au moins 60 % du rseau routier est en bon tat Les obstacles au commerce et au transport sont rduits sur les routes situes le long du corridor Abidjan-Lagos comme lattestent les faits suivants: i) rduction du temps de passage de la frontire Elubo-No de 24h (2010) 22h (fin 2012); le rapport entre les barrages routiers et les postes de contrle officiels le long du corridor est infrieur 2 dici la fin 2012; et iii) amlioration de la qualit des routes dont 35 km sont rhabilites dici la fin 2012, contre 0 en 2010 tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 4.1 Transport La stratgie du secteur du transport est labore et adopte Lorganisme de gestion du Fonds routier est autonome et mobilise des fonds supplmentaires de 14 milliards de FCFA en 2007 21 milliards en 2010 60 ponts rhabilits Un guichet unique portuaire informatis cr et fonctionnel au port dAbidjan Contrle de lapplication du Protocole daccord relatif projet de facilitation du commerce et du transport sur le corridor Abidjan-Lagos et suivi et publication de la liste des barrages routiers par lOCAL Des travaux de gnie civil pour lamlioration des routes le long du corridor en Cte dIvoire sont raliss. lectricit Lettre de politique de dveloppement sectoriel en cours dexcution Oprations en cours IDA-Projet durgence de rhabilitation du secteur de llectricit (Ex. 09) Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA Projet dajustement du secteur transport (Ex. 08 relanc) Activits danalyse et de conseil en cours PPIAF Stratgie du secteur du transport (Ex.10) Oprations prvues* Rnovation des infrastructures (Ex.12) Projet de corridor de transport Abidjan-Lagos (Ex.11) Garantie de la MIGA pour le transport (Pont de Marcory) Partenaires au dveloppement UE, BOAD, BAD

Lincapacit dinvestir et dassurer lentretien des infrastructures de transport a entran la dtrioration physique et la perte dinfluence dans la sous-rgion. Les zones rurales et urbaines font face des problmes dinfrastructure diffrents, quoique tout aussi pressants

E14 : Laccs durable aux ressources nergtiques et la rentabilit du secteur minier sont amliors P33 : Les produits de lnergie, notamment le gaz butane sont suffisants et peu chers P34 : Les ressources minires sont exploites de manire durable, gnrant ainsi une plusvalue considrable pour lconomie nationale

Les services dlectricit sont incapables de satisfaire la demande intrieure, les capacits ont t affaiblies par un niveau lev de fraude et de pertes techniques, le manque dentretien, la surcharge des rseaux et les difficults financires.

lectricit Rduction des pannes et dure moyenne des pannes dans la zone dimplantation du projet 837 par an avec une dure moyenne de 9h50mn dici la fin 2010 Rduction des pertes dnergie dans la zone dAbidjan de 26,75 % (2008) 25,75 % (fin 2012) 30 000 nouveaux clients raccords dici la fin 2012

Les quipements et Oprations prvues* installations de distribution IDA -Garantie partielle de moyenne et basse tension risque pour lextension dAzito dans la zone du Grand Abidjan (Ex.11) sont remplacs ou rhabilits WAPP (Ex.12) Des appareils de compensation sont installs dans les sous-stations afin de respecter la tension de service et rduire les pertes 12 disjoncteurs de dpart dans les sous-stations dAbidjan remplacs Investissement dIFC et garantie de la MIGA en faveur du secteur de lnergie (Azito, Soubr) Partenaires au dveloppement UE, BAD

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

51

Annexe 1

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E22 : Les populations vivent dans un cadre de vie adquat Produit P53 : Les dchets mnagers, industriels et hospitaliers sont rgulirement collects et traits P54 : Le drainage et le traitement des eaux uses sont rgulirement assurs Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 4.2 Des conditions de vie sres et salubres dans les zones urbaines et rurales tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 4.2 Appui de la Banque mondiale

Lalimentation en eau a augment, mais le service subit de frquentes interruptions ; et de larges franges de la population nont pas accs leau potable et risque de contracter des maladies endmiques

Oprations en cours: IDA- Projet durgence damlioration des Infrastructure urbaine infrastructures urbaines (Ex. Services deau en milieu urbain 08; financement addl Ex.10) Les services deau et : 120 fontaines eau, 21000 dassainissement, les nouveaux branchements et Activits danalyse et de conseil infrastructures de drainage et la 40 coles achevs en cours gestion et llimination des dchets Eaux dgout : 395 000 PPIAF Stratgie de gestion des sont rtablis, comme le dmontrent personnes supplmentaires dchets solides les faits suivants: raccordes la canalisation 2,3 millions de personnes Oprations prvues* principale supplmentaires obtiennent Rnovation des infra. (FY12) 21 stations de pompage laccs leau potable dici rhabilites 2013 (niveau de rfrence: 3,2 Partenaires de dveloppement millions 2008) 80 % des dchets collects UE, Belgique, France, et dchargs sur le site 450 000 personnes Allemagne, ONU dlimination par rapport supplmentaires bnficient de la quantit totale de dchets conditions dhygine amliores produite dans les zones cibles dici 2013 (niveau de rfrence 2,9 millions, 2008) Linfrastructure de collecte des dchets solides rhabilite et les activits reprennent dans la station de transfert Oprations en cours PASEF (FY98) Activits danalyse et de conseil en cours Rapport sur la situation de lducation du pays (diffusion Ex.10) Oprations prvues EPT-IA (FY11) Partenaires de dveloppement UNICEF, UNESCO, FAD

9000 collecteurs de dchets ont des emplois permanents dici 2013 E18 : Tous les enfants en ge daller lcole ont accs un enseignement de base de qualit et terminent leur cycle dtudes et ceux qui poursuivent leurs tudes dans lenseignement secondaire gnral obtiennent le BAC pendant la priode exige Les rsultats de lducation sont faibles et ont stagn au cours des 10 dernires annes : le taux dachvement du cycle primaire sest tabli 45-50 % entre 1985 et 2007 et le taux danalphabtisme est lev Rsultat 4.3 Une meilleure qualit des services sociaux de base ducation Le taux brut de scolarisation en 1re classe dtudes a atteint 80 %, contre 71 % (2008) Le taux brut de scolarisation dans lenseignement primaire a augment 82%, contre 74 % (2008) Le taux dachvement du cycle primaire est pass 50% (12), contre 46 % (08) Le taux de redoublement a baiss de 22 % (08) pour stablir 14 % (12)

tapes principales 4.3 Les lves inscrits dans la 1re classe dtudes reoivent 3 manuels scolaires et pour les lves de la 3 la 6 classe dtudes reoivent 3 et 5 manuels, respectivement ; -La rforme du programme dtudes pour les coles primaire est acheve et mise en uvre Quatre (4) institutions de formation initiale des enseignants dans les zones contrles par les exrebelles sont rouvertes et 14 institutions de formation initiale des enseignants ont des supports pdagogiques pour le personnel et les tudiants ; -300 coles primaires et 8 tablissements denseignement secondaire de premier degr sont construites dici la fin 2011

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

Annexe 1

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E21 : La morbidit et la mortalit lies au VIH/ Sida sont rduites Produit P49 : La prvention des infections aux VIH est assure P50 : la prise en charge et laccompagnement des personnes infectes et affectes par le VIH/ Sida sont assurs P51 : Les actions de lute contre le VIH/Sida sont mieux coordonnes, suivies et values P52 : La stigmatisation et la discrimination contre les personnes infectes par le VIH/Sida rduites Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat Accs renforc et utilisation accrue des services de prvention du VIH/ Sida ; accs et utilisation amliors des services de traitement et de prise en charge utilisation accrue des prservatifs chez les femmes et les hommes de 15 et 49 ans ayant plusieurs partenaires sexuels au cours de lanne coule, respectivement de 12 % (ex . 08) plus de 14 % (ex. 11) et de 30 % 36 % (ex. 11) un nombre accru de femmes enceintes infectes par le VIH reoivent un traitement ARV complet pour rduire le risque de transmission de la mre lenfant. Niveau de rfrence 60 % (ex. 08), niveau vis 75 % (2011) adultes et enfants prsentant une infection VIH avance reoivent une thrapie antirtrovirale, niveau de rfrence 46000 (ex. 08), niveau vis: 48500 (2011) tapes principales (indicateurs de progrs) Le ministre de la Sant reoit un soutien pour la fourniture de tous les services essentiels pour la prvention, la prise en charge et le traitement des MST, la tuberculose et le VIH/Sida dans les 4 rgions prioritaires Les plans daction des ministres de la Sant, de lducation, de la Dfense et de lIntrieur pour les 4 rgions prioritaires mis en uvre 5180 000 prservatifs distribus (homme et femme) parmi les travailleurs sexuels dans les 4 rgions cibles du projet 51 contrats de sous-traitance attribus et mis en uvre par an pour groupes haut risque et les populations vulnrables Appui de la Banque mondiale Oprations en cours MAP VIH/Sida (EX. 08) Activits danalyse et de conseil en cours Rapport sur la situation de la sant dans le pays (Ex.10) Partenaires au dveloppement USAID, Fonds mondial, OMS

La Cte dIvoire a un des taux les plus levs dinfection au VIH/Sida, 4,7 % des adultes tant sropositifs, daprs les estimations

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS.

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Annexe 1

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Objectifs Transversaux
Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Principaux dfis Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 5.1 Cration demplois, en particulier en faveur des jeunes Pilier 1: Les ex-combattants, individus lis un groupe arm et les jeunes risque ont i) particip des activits de rinsertion conomique, 24 000 dici 2013 contre 6 700 en 2010 ; et ii) particip des travaux publics forte utilisation de main-duvre, 9 000 dici 2013 contre 0 en 2008 Pilier 3: 15 jeunes chmeurs participant BPC ont lanc une entreprise qui est encore en activit la fin 2013, contre 0 en 2009 Pilier 4: Les jeunes participent des travaux publics forte utilisation de main-duvre et 9000 emplois permanents crs dans le secteur des dchets solides tapes principales (indicateurs de progrs) tapes principales 5.1 Pilier 1: Un programme THIMO a t mis en place, en mettant laccent sur lentretien routier, lassainissement et le drainage Pilier 3: Deux concours de plan daffaires (BPC) ont t organiss et une premire gnration de laurats bnficie dun soutien pour le lancement et lexploitation des entreprises nouvellement cres Pilier 4: Linfrastructure de collecte des dchets solides rhabilite et les activits reprennent la station de transfert, entranant un accroissement des activits et des crations demplois Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA- PCAP (Ex. 08) LICUS -Emploi des jeunes SPF-Jeunes entrepreneurs et cration demplois en milieu urbain Oprations prvues DA-Possibilits demploi et formation des jeunes (Ex.11) Partenaires de dveloppement France, Allemagne, UE

Effets escompts (E) E15 : Tous les adolescents, Larrive massive dtudiants sur le tous les jeunes et march de lemploi les adultes, quils aient achev un cycle et linsuffisance de la denseignement de demande pour leurs base ou non, sont comptences qui ne sont pas en adquation avec forms un mtier et les besoins du march bnficient dun soutien pour leur insertion Chmage important chez professionnelle. les jeunes ; susceptible dtre recruts dans les Produit groupes arms, de se P35: Les adolescents, tourner vers les activits les jeunes et les criminelles pour survivre adultes reoivent une formation technique, professionnelle et un encadrement de qualit

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS. Ce cadre de rsultats sera valu et mis jour la lumire du Rapport sur ltat davancement de la CPS prvu en 2012

Annexe 1

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

Cadre stratgique de rduction de la pauvret Objectifs du pays (Principaux produits) Effets escompts (E) E27 : Les ingalits sociales, politiques et conomiques entre les hommes et les femmes sont rduites Produit P67 : Les relations de pouvoir entre les hommes et les femmes au sien de la socit ivoirienne sont plus quitables P68 : Les discriminations bases sur le sexe sont rduites Principaux dfis

Contribution de la Banque mondiale aux rsultats de la Cte dIvoire Contribution de la CPS aux rsultats (Indicateurs cls) Rsultat 5.2 : Intgration de la parit homes-femmes et fourniture de meilleurs dbouchs conomiques aux femmes Pilier 1 : Augmentation de 20 % du nombre de victimes recevant une aide adapte leurs besoins dans le domaine dintervention directe Pilier 2 : Les bnficiaires directs/indirects des projets, dont % sont des femmes, augmente de 0 (2010) 50 000 dici (2012) Pilier 3 : Au moins 50 % des participants au concours de plans dactivits sont des femmes Pilier 4 : La participation des filles lenseignement primaire augmente de 30 000 en 2011 Un plus grand nombre de femmes enceintes infectes par le VIH ont reu un traitement ARV complet pour rduire le risque de transmission de la mre lenfant; niveau de rfrence 60 % (08), objectif vis 75 % (2011) tapes principales (indicateurs de progrs) tapes 5.2 Appui de la Banque mondiale Oprations en cours IDA : PCAP (FY08)

Le statut de la femme reste infrieur celui de lhomme en raison des normes socioculturelles; Les femmes subissent de faon disproportionne les consquences du conflit et de la violence base sur le sexe est monnaie courante Les programmes doivent mieux prendre en compte la problmatique homesfemmes afin de favoriser laccs des filles et des femmes lducation, aux services de sant et aux dbouchs conomiques Le VIH/Sida touche 6,7 % des femmes, contre 2,9 % des hommes

IDA : srie dEGRG Pilier 1 : - Des initiatives de marketing social sont conues LICUS : Emploi des jeunes et diffuses la radio et (Ex.08) la tl pour promouvoir la SPF: Jeunes entrepreneurs et connaissance des droits de la cration demplois en milieu femme et promouvoir lquit urbain entre les sexes ; 70 % des bnficiaires indiquent que la Oprations en cours campagne de marketing social valuation de la pauvret a contribu modifier leur (Ex. 10) attitude vis--vis de la violence lencontre des femmes Oprations envisages Lvaluation de la WAAP 2 (Ex.10) pauvret comporte des IDA : Possibilits demploi et recommandations sur les de formation pour les jeunes actions prioritaires pour (Ex. 11) rduire la pauvret parmi les femmes Activits de conseil et danalyse Pilier 2 : Dans le cadre du envisages WAAPP, la diffusion de la valuation de la parit technologie agricole et des hommes-femmes services de vulgarisation est cible sur les femmes Partenaires au dveloppement agriculteurs UE, PNUD, France Pilier 3 : Les concours de plan daffaires prvoient des services pour promouvoir la participation des femmes et les formateurs sont forms lintgration des questions lies la parit hommesfemmes Pilier 4 : La stratgie du secteur de lducation prvoit une campagne destine sensibiliser limportance pour les filles de terminer leurs tudes Les services de sant essentiels dans le cadre de la stratgie de lutte contre le VIH/Sida du gouvernement comprennent une campagne de communication publique destine sensibiliser les filles aux risques de contraction du VIH/Sida et aux comportements sains ; le programme cible les mres risque pour les actions de dpistage, de conseils et de traitement

* Certaines oprations ne sont pas encore dfinies ou seront prpares dans les annes venir et contribueront aux rsultats attendus dans le cadre de la prochaine CPS. Ce cadre de rsultats sera valu et mis jour la lumire du Rapport sur ltat davancement de la CPS prvu en 2012

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Annexe 2

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Annexe 2 : R sultats enreg istrs dans le ca d re d e la n ote de stratgie intrimaire (e x erci ce 08 09 )


Depuis la reprise des programmes dassistance de lIDA pendant lexercice 08, les rsultats de la Banque mondiale en Cte dIvoire sont les suivants :
La rhabilitation de linfrastructure de transport comprend :

i. Stabilisation de la situation et appui au gouvernement pour traiter les principaux facteurs lorigine du conflit
Les services de rinsertion conomique fournis 6 700 ex-

lamlioration de tronons sur 3 100 km de routes non bitumes; la rhabilitation de 578 km de routes non revtues ; la rhabilitation de 134 km de routes revtues (Abidjan-San Pdro) ; la construction de 50 petits ponts travers le pays (en cours) et lachvement du pont de Dihinibo sur la voie principale dans la rgion Est.
Le projet durgence damlioration des infrastructures urbaines

combattants et jeunes risque (notamment des emplois forte utilisation de main-duvre et la formation destine aider les bnficiaires crer des activits indpendantes).
250 000 extraits/actes de naissance (contenus dans 5 000

registres dtat civil) ont t sauvs, restaurs et numriss; 36 000 000 autres extraits/actes de naissance (pour 720 000 registres) sont en cours dtre numriss. Pour ce faire, les bureaux dtat civil ont t quips de nouveaux systmes informatiss afin dassurer que les naissances, la nationalit, les actes de proprit, les mariages ou autres vnements de la vie sont correctement enregistrs, conservs et accessibles ladministration publique afin de lui permettre de fournir des services adquats aux citoyens.
Les toutes premires archives nationales de ltat civil sont

a financ plus de 1 200 emplois directs pour des travaux de rhabilitation qui ont fait intervenir 60 entrepreneurs. La composante villes propres du projet a fourni des emplois 2 000 travailleurs non qualifis et une formation sur le tas qui a dbouch sur la cration de plusieurs PME formelles. Quatre PME spcialises dans lenlvement de dchets solides ont ngoci des contrats de service avec Abidjan et cr 500 emplois permanents.

iii. Aide la relance et la rforme conomique


Llaboration et lexcution du budget se sont amliores et

en cours de construction pour prserver ces informations et aider prvenir la rcurrence des abus qui ont contribu au dclenchement de la guerre civile.
Dans le cadre du processus de runification, les bureaux des

lon observe moins dcarts entre les budgets approuvs et les dpenses effectives; les tats dexcution du budget sont publis de faon trimestrielle et mis en ligne sur Internet.
Un systme moderne informatis de gestion des finances

responsables des administrations locales sont galement en cours de rhabilitation pour faciliter le redploiement de la fonction publique travers le pays.
LIDA fournit des services pour clarifier les droits fonciers

publiques (SIGFIP) a t tendu aux dpartements lextrieur dAbidjan, y compris la zone CNO, dans le cadre du processus de runification.
La pression fiscale sur les cacaoculteurs a t rduite, - la

transparence et la gestion du secteur ont t amliores.


Les mesures gouvernementales visant amliorer les

et faciliter le rglement des conflits. Elle a en outre assur la protection et le traitement denviron 2 000 femmes rescapes de violences bases sur le sexe.

ii. Assister les populations affectes par la guerre


Le projet ducation de lIDA est en train dimprimer 6,5

millions de manuels scolaires pour les lves du cycle primaire, 244 000 guides de lenseignant et 87 000 guides de formation des enseignants pour lanne scolaire 2010/ 2011. Suite la crise de la vie chre, le projet a fourni des repas scolaires 68 000 lves dans 400 coles en 2009, en collaboration avec le PAM.
LIDA a financ 50 projets communautaires dont 50 % sont

recettes sont notamment: i) lamlioration de ladministration fiscale et douanire, y compris dans la zone CNO ; ii) le renforcement de la contribution des recettes gnres par les entreprises ptrolires et gazires nationales; iii) la rduction des exonrations fiscales et iv) la prise des dispositions ncessaires pour que les entreprises publiques transfrent au Trsor toutes les cotisations sociales prleves sur les salaires.
Les audits du secteur de lnergie en appui au processus ITIE

ont t prpars, le gouvernement a adopt une politique du secteur de llectricit en 2009 et la Cte dIvoire a adhr en 2008 lITIE.
Le gouvernement a achev son premier DRSP complet en

des dispensaires et 50 % des coles.

janvier 2009 et atteint le point de dcision de lInitiative PPTE en mars 2009.

Annexe 2

56

Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

Annexe 3 : A p p ui estimati f d es bailleurs d e fo n ds par d o maine p rioritaire du DS RP (2 010-2 013 )


Bailleurs et financement indicatifs 2010-2013 Axes et secteurs du DSRP 1er Rsultat: Retablir et consolider la fondation de la Rpublic 1. Consolidation de la Paix 2. Scurit 3. Justice 4. Gouvernance 5. Dcentralisation/gestion des terroirs 2me Rsultat: Transformer la Cte dIvoire en un Pays Emergent 6. Macroeconomie (Appuis budgtaires) 7. Cration demplois 8. Dveloppement du secteur priv 9. Agriculture/pche 10. Formation Professionnelle 11. Formation tertiaire 12. Tourisme 13. Mine et nergie 3me Rsultat: Le bien-tre sociale de tous est assur 14. ducation de base 15. Sant 16. VIH/SIDA 17. Environnement 18. Eau et Assainissement 19. lectricit 20. Protection Sociale 21. Jeunesse et Sport 22. Transport 4me Rsultat: La Cte dIvoire est un acteur dynamic au niveau regional et international 23. Intgration Rgionale 24. Autres secteurs TOTAL GENERAL x 4 217 10 70 108 18 x 16 39 x x 0 x x 88 188 2 23 0 334 x x x x x 0 110 110 4 10 x 58 38 12 x x x 27 23 33 34 Allemagne tats Unis France Japon BAD BID Commission Europenne FMI SNU ONUCI Autres Total

104 54

92 26

0 x x

195,50 79,50 0,00 27,00 55,50 33,50

129 129

10

96

270 270

12

521,30 399,00 0,00 0,00 58,00 64,30 0,00 0,00 0,00 720,25 112,25 23,25 0,00 0,00 15,75 57,00 0,00 0,00 178,00

0 x

38 24 14 426 270 426 0 TOTAL

38,25 24,00 14,25 1475,30

Bas sur des donnes fournies par les partenaires de dveloppement ; chiffres du Japon pour 2010 uniquement ; chiffres des Nations unies pour la priode de 2009 2013 bass sur le Rapport 2009 de lUNDAF ; estimation de la BAD base sur le document de stratgie 2009/10 ; le tableau ninclut pas lAFD qui confirmera les projets de financement aprs lapurement des arrirs. Autres=Belgique, Danemark, Espagne, Norvge, Sude, EPT-IA, BADEA ; x=montant du financement inconnu ou pris en compte sous un autre secteur.

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Annexe 3

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Annexe 4 : R sultat des co nsultati o ns menes dans le pays de juillet 20 0 9 f v rier 2 010
Lors de la prparation de la Stratgie de partenariat-pays (CPS), la Banque a organis des consultations avec le gouvernement central, les administrations locales et les reprsentants dorganisations non gouvernementales, y compris les partenaires au dveloppement Abidjan (avec les reprsentants de la rgion Sud), Daloa (avec les reprsentants de la rgion Ouest) et Bouak (avec les reprsentants de la rgion Nord). Ces consultations se sont tenues de juillet 2009 fvrier 2010 et elles ont t organises en troite coordination avec le ministre dtat, du Plan et du Dveloppement, le ministre de lconomie et des Finances et le Secrtariat permanent du DSRP. Les points cls de ces consultations sont prsents ci-aprs :

Secrtariat permanent du DSRP


Les questions importantes souleves par les participants avaient trait la raison pour laquelle, au cours de la priode couverte par la CPS, la Banque na pas prvu dappui plus direct de lIDA certains secteurs, notamment au secteur de la sant. Les participants ont en particulier not que la stratgie favorise les secteurs de production au dtriment des secteurs sociaux. La Banque a not que si tel tait le cas, il fallait que lquipe dmontre mieux le lien entre les activits proposes et lamlioration du dveloppement humain et des rsultats sociaux (tels que lamlioration de laccs leau potable et son impact sur la sant. De la mme manire, lappui au dveloppement local intgrera de petits projets de sant et dducation au niveau local). En outre, la Banque a not que, du fait des ressources limites de lIDA et de la ncessit dadopter une approche stratgique, celle-ci naurait pas une prsence de premier plan dans tous les secteurs. La Banque a indiqu quil serait important dexaminer les secteurs o tous les partenaires de dveloppement interviennent afin davoir une apprciation complte de la forme de soutien qui sera apporte aux secteurs de manire globale. Pour les secteurs qui reoivent moins de soutien de la part des bailleurs de fonds, le gouvernement pourrait galement envisager de fournir un appui additionnel.

Gouvernement central
Le gouvernement central a soulign limportance de lappui de la Banque pour aider le pays faire face deux crises, lune tant la crise interne que traverse le pays et lautre rsultant de la rcession mondiale. La Cte dIvoire a besoin de lappui de la Banque pour poursuivre les progrs raliss pour le rtablissement de la rigueur dans la gestion financire afin de sortir de sa crise financire et favoriser la cration demplois et lactivit conomique. Lalignement de la CPS sur le DSRP et le signal donn quant lengagement moyen terme de la Banque avec la prparation dune stratgie complte ont t salus. Le gouvernement a marqu son accord avec les priorits en faveur de laccompagnement du secteur priv, de la rnovation des infrastructures et le rtablissement des services sociaux de base, en soulignant que le programme initi dans le cadre de la nouvelle stratgie aidera consolider les acquis enregistrs dans le cadre de lISN. Les efforts de la Banque permettront au gouvernement de faire face ses engagements mettre en uvre le DSRP. Le gouvernement croit que le pays continuera davoir besoin de niveaux significatifs dappui budgtaire, compte tenu de la situation budgtaire difficile que le gouvernement prvoit dans un proche avenir en attendant de parvenir au point dachvement de linitiative PPTE. Laide pour la mise en uvre des recommandations du FSAP, lappui la croissance et la comptitivit au secteur du cafcacao et le renforcement de la coordination avec les homologues du gouvernement sont galement ncessaires. La question de lemploi des jeunes est cruciale et lappui de la Banque pour aider le gouvernement faire face cette bombe retardement a t salu. La coordination et lharmonisation des interventions des bailleurs de fonds sont galement un domaine qui ncessitera un appui additionnel.

Partenaires techniques et financiers


Les principales questions souleves par les bailleurs de fonds concernaient : la ncessit daccorder une plus grande attention lamlioration des revenus et la cration de richesses (par la redistribution des recettes) ; lappui la rforme foncire ; la ncessit de garantir un appui substantiel des bailleurs de fonds au secteur de la sant; les rformes du climat de linvestissement et du secteur de la justice ; le renforcement des programmes rgionaux (hors infrastructure); et le renforcement de la visibilit dIFC. L'AFD serait dispos investir dans les secteurs de la sant, mais ne souhaiterait pas tre le seul partenaire de dveloppement le faire.

Discussions avec les autorits locales (maires, prsidents de conseils gnraux, prfets et sous-prfets)
Le processus de dcentralisation (ingal et bloqu), constitue un des problmes qui, de lavis de lensemble des maires, doit tre rsolu pour que la situation samliore au niveau local. Du fait dun certain nombre de questions lies au rle des autorits au niveau local, notamment les maires (autorits locales), les prfets et sous-prfets (autorits dconcentres) et labsence dune dcentralisation administrative et budgtaire pour accompagner la

Annexe 4

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Stratgie de partenariat pour la Rpublique de la Cte dIvoire

20102013

dlgation dautorit, les autorits locales ont dclar ne pas tre mme dexercer leurs fonctions et rpondre ainsi aux attentes des populations. Les principales questions budgtaires qui se posent sont - celles de la prparation annuelle du budget qui, aux dires des autorits locales, ne refltent pas la ralit, le manque dinformation sur les taxes collectes et le transfert tardif des ressources au niveau local. Par consquent, les gouvernements locaux se retrouvent endetts vis--vis des prestataires de services locaux. Les maires ont galement soulign la ncessit de renforcer les capacits des administrations locales pour la planification et la gestion des budgets et des services. Dans le secteur agricole, ils ont marqu leur accord quant la ncessit de crer de nouveaux dbouchs dans les zones rurales, notamment pour les jeunes et de rduire la migration vers les centres urbains. En outre, ils ont soulign limportance de traiter et de transformer les produits au niveau local, ce qui aurait pour effet dajouter de la valeur aux produits dexportation, tel que propos dans le Plan national pour lagriculture et le dveloppement rural. Les maires ont suggr que la Banque soit galement novatrice et envisage dinvestir dans les technologies mme de transformer les ordures en source dnergie.

des rformes de gouvernance conomique sur la pauvret. Elle a not le fait quil tait important de veiller ce que la socit civile ait davantage de visibilit dans les dcisions gouvernementales et que les mdias soient galement associs aux consultations dans le cadre de la CAS, afin daider informer le grand public sur les programmes de la Banque. La ncessit de renforcer la capacit du parlement afin de fournir un contre-pouvoir lexcutif a aussi t souligne.

Secteur priv
Les reprsentants du secteur priv ont marqu leur accord avec les axes majeurs des quatre piliers de la stratgie et soulign limportance de la rhabilitation de linfrastructure, plutt que la cration de nouvelles infrastructures que ltat ne serait pas mme dentretenir. Ils ont galement soulign la ncessit dtablir un lien effectif entre linfrastructure et les activits agricoles. Pour renforcer le rle du secteur priv dans lagriculture, le gouvernement avait besoin dun appui pour llaboration dune politique qui apporterait un appui au secteur priv, eu gard aux cots levs quimplique la cration dunits de traitement et de transformation. Au nombre des autres questions importantes pour lesquelles lappui de la Banque serait salutaire, figurent notamment le renforcement du march de lemploi, lapport dune plus grande transparence dans le systme de passation des marchs publics et la prise de dispositions pour que le gouvernement sengage sur des contrats transparents, raisonnables et abordables ; une meilleure harmonisation de la politique fiscale au regard des critres de lUEMOA (rduire lnorme fardeau fiscal impos aux entreprises formelles ; lamlioration des rglementations des tlcommunications (reprsentant 12 % du PIB) et aider conduire une rflexion sur le rle de ltat vis--vis du secteur priv en temps de crise financire mondiale. Les arrirs du gouvernement vis-vis du secteur priv, un systme judiciaire dfaillant et le racket ont t souligns comme obstacles majeurs au fonctionnement des entreprises formelles. Dans les discussions avec tous les reprsentants nongouvernementaux, la ncessit de conduire le processus lectoral son terme, dorganiser les lections prsidentielles et de normaliser la situation dans le Nord du pays, notamment en ce qui concerne ladministration publique et les services publics, a galement t souligne.

Socit civile et parlement


En plus de nombre des thmes soulevs ci-dessus, les reprsentants de la socit civile ont galement soulign limportance dinnovations telles que linvestissement dans lnergie renouvelable ou le reboisement pour la cration demplois. Ils ont dit tre daccord sur le fait que lamlioration de linfrastructure serait hautement bnfique la population et ont insist sur la ncessit que la Banque prenne en compte les aspects sociaux de dveloppement et assurent que les questions sociales sont intgres dans les quatre piliers de la stratgie de la Banque. Le reprsentant sest rjoui dune proposition de crer un mcanisme de concertation avec la socit civile destin au suivi de la mise en uvre de la CAS, lequel mcanisme serait superpos au mcanisme du DSRP. La socit civile a galement soulign limportance de travailler avec les jeunes et doffrir des dbouchs aux millions de sans-emplois, en tenant compte du rle important de la femme dans la production vivrire, de mme que la ncessit de diversifier lagriculture, tout comme lexigence pour la Banque de suivre de trs prs limpact

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Annexe 4

Vers la Renaissance de la Cte dIvoire

Ont Contribu la Prparation de la Stratgie


IDA Vice-prsident : Obiageli Katryn Ezekwesili Directeur-pays : Madani M. Tall Chef dquipe de projet : Joelle Dehasse Businger Membres de lquipe : Chefs dquipes thmatiques : Daniel Sellen, Djibrilla Issa, Maurizia Tovo, Richard Doffonsou, Philip English, Siele Silue, Yao Badjo. Contributions : Africa Olojoba, Brigitte Bocoum, Assiata Houedenou Soro, Christophe Lemiere, Denise Sangara, Deo Ndikumana, Saidou Diop, Emmanuel Ngankam, Grace Aguna Deciat, Kamil Hamoud Wedoud, Herbert Yusimbah Boh, Ibrahim Magazi, Issa Diaw, Jean-Paul Chausse, Joelle Thiemele Boa, Kathy C. Li Tow Ngow, Katrina Sharkey, Lorenzo Bertolini, Marc Lixi, Maurice Adoni, Raul Konan Kouadio, Salamata Bal, Yao Alexis Haccandy, Zainab Mambo-Cisse IFC Vice-prsident excutif : Lars H. Thunell Vice-prsident : Thierry Tanoh

Directeur rgional : Yolande Duhem Reprsentant rsident : Cassandra Colbert Responsable rgional de la stratgie : James Emery Membres de lquipe: Frank Douamba, Mehita Sylla, Paterne Privat Koffi, Hajo Provo Kluit, Lois Tankam, Peter White

WBI Vice-prsident principal : Sanjay Pradhan Responsable en chef des oprations : Joan Hubbard

MIGA Vice-prsident : Izumi Kobayashi Responsable principal de la gestion des risques : Thomas Vis

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