2012 Fonds montaire international

Mai 2012 Rapport du FMI n 12/117 July 7, 2010 January 29, 2001 July xx, 2010

Cte d'Ivoire Premire revue de laccord au titre de la Facilit largie de crdit, demande de modification de critres de ralisation et revue des assurances de financement; communiqu de presse
Dans le cadre de la Premire revue de l'accord au titre de la Facilit largie de crdit, demande de modification de critres de ralisation et revue des assurances de financement, les documents ci-aprs ont t diffuss et figurent dans ce dossier : Le rapport des services du FMI sur la premire revue de l'accord au titre de la Facilit largie de crdit, demande de modification de critres de ralisation et revue des assurances de financement, prpar la suite des entretiens qui ont pris fin le 15 mars 2012 avec les autorits ivoiriennes sur les politiques et la situation conomiques. La rdaction du rapport des services du FMI, qui repose sur les informations disponibles au moment de ces entretiens, a t acheve le 26 avril 2012. Les vues exprimes dans le rapport sont celles de lquipe des services et ne refltent pas ncessairement celles du Conseil dadministration du FMI. Une annexe dinformation. Un communiqu de presse rsumant les vues de lvaluation des services contenue dans le rapport.

June 24, 2010 April 29, 2010

Les documents ci-aprs ont t diffuss sparment. Lettre dintention adresse par les autorits ivoiriennes au FMI Supplment au Mmorandum de politiques conomiques et financires des autorits ivoiriennes Supplment au Protocole daccord technique

La politique de publication concernant les rapports des services du FMI et dautres documents autorise la suppression dinformations dlicates.

Ce rapport peut tre obtenu sur demande ladresse suivante : International Monetary Fund Publication Services 700 19th Street, N.W. Washington, D.C. 20431 Tlphone : (202) 623-7430 Tlcopieur : (202) 623-7201 Courriel : publications@imf.org Internet : http://www.imf.org Prix : 18 dollars lexemplaire Fonds montaire international Washington, D.C.

FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL CTE DIVOIRE Premire revue de l'accord au titre de la Facilit largie de crdit, demande de modification de critres de ralisation et revue des assurances de financement Prpar par le Dpartement Afrique (en consultation avec d'autres dpartements) Approuv par Sen Nolan et Thomas Dorsey 26 avril 2012 La situation socio-politique continue de s'amliorer, mais des dfis subsistent. Les lections parlementaires de dcembre 2011 se sont bien droules et le parti du Prsident en exercice, M. Ouattara, a acquis une majorit absolue lAssemble nationale. La situation de la scurit samliore, mais des tensions demeurent et les incidents violents peuvent facilement dgnrer. La reprise de l'conomie a t lgrement suprieure aux projections dcoulant de la crise post-lectorale et les perspectives pour 2012 sont favorables. Les rsultats du programme la fin de 2011 ont t dans l'ensemble satisfaisants. Les critres de ralisation quantitatifs pour la fin 2011 ont t respects, mais la mise en uvre des rformes structurelles a t contraste. Des progrs ont t enregistrs sur le plan du renforcement de la gestion des finances publiques, de l'amlioration du climat des affaires et de la rforme du secteur caf-cacao, mais les actions entreprises concernant les secteurs financier et nergtique n'ont t en de des objectifs du programme. Les services du FMI recommandent la conclusion de la premire revue. Relations avec le FMI. Un accord au titre de la FEC pour un montant de 390,24 millions de DTS (120% de la quote-part) a t approuv par le Conseil d'administration le 4 novembre 2011. Les discussions en vue de la premire revue de l'accord au titre de la FEC se sont droules Abidjan du 29 fvrier au 15 mars 2012. L'quipe tait compose de Mme Ross (Chef de mission) et de MM. Ahokpossi et Koulet-Vickot (tous du Dpartement Afrique), Dicks-Mireaux (Dpartement de l'laboration et l'examen des politiques), Thakoor (Dpartement des finances publiques). Issoufou (Dpartement de la Recherche) et Camard (Reprsentant rsident). La mission a rencontr le Prsident Ouattara, les Ministres Diby (Finances et conomie), Mabri (Planification et dveloppement) Toungara (nergie et mines), Banzio (Commerce), Dosso (Industrie), Coulibaly (Agriculture), Gnamien (Fonction publique), M. Aman, le Directeur national de la BCEAO et dautres reprsentants de l'tat, des reprsentants du secteur priv et de la communaut diplomatique; M. All (du Bureau de l'Administrateur) a assist certaines des runions. Publication: Les autorits ont accept la publication du Rapport des services du FMI, de la Lettre d'intention, du Mmorandum de politiques conomique et financire et du Protocole d'accord technique.

2 Table des matires Page

Liste des sigles et abrviations ...................................................................................................3 Rsum analytique .....................................................................................................................4 I. II. Poursuite de la normalisation aprs la crise ......................................................................5 volution conomique rcente et perspectives .................................................................5

III. Discussions sur le programme ........................................................................................11 A. Politique budgtaire ................................................................................................11 B. Rformes structurelles .............................................................................................14 IV. Suivi, financement et risques du programme ..................................................................15 V. Mise en uvre du DSRP et atteinte du point dachvement de lInitiative PPTE .........16

VI. valuation des services du FMI ......................................................................................18 Encadrs 1. Rcents dveloppements dans le secteur de llectricit ................................................12 2. Rforme de la filire caf/cacao .....................................................................................13 3. Accord de rchelonnement avec le Club de Paris de novembre 2011 ..........................18 Graphiques 1. Principaux indicateurs macroconomiques, 200813.......................................................6 2. Indicateurs macroconomiques de lUEMOA et de lAfrique subsaharienne, 200813 .................................................................................7 Tableaux du texte 1. Oprations financires, 201012 ......................................................................................9 2. Dette intrieure, mars 2012 .............................................................................................10 Tableaux 1. Principaux indicateurs conomiques et financiers, 201017 ..........................................20 2. Balance des paiements, 201017 ....................................................................................21 3a. Oprations financires de ltat, 201017 (en milliards de FCFA) ...............................22 3b. Oprations financires de l'tat, 201017 (en % du PIB) ..............................................24 4. Situation montaire, 201013 .........................................................................................26 5. Indicateurs de solidit financire du secteur bancaire, 200711 ....................................27 6. Besoins de financements extrieurs, 200912 ................................................................28 7. Indicateurs de capacit de remboursement au FMI, 201022 ........................................29 Appendices I. Lettre d'intention complmentaire ..................................................................................30 Pice jointe I. Supplment au Mmorandum complmentaire de politiques conomique et financire ...................................................32 Pice jointe II. Supplment au Protocole d'accord technique complmentaire .........60

3 LISTE DES SIGLES ET ABRVIATIONS AFD AGOA AVD BAD BCEAO CDMT DSRP FAD FEC FRPC GFP IADM ITIE MPEF OMD PAT PEMFAR PESF PETROCI PIB PME PPTE SIGFAE SIR TVA UEMOA Agence franaise de dveloppement African Growth and Opportunity Act (Loi sur la croissance et les opportunits en Afrique) Analyse de viabilit de la dette Banque africaine de dveloppement Banque centrale des tats de l'Afrique de l'Ouest Cadre de dpenses moyen terme Document de stratgie de rduction de la pauvret Dpartement des finances publiques Facilit largie de crdit Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance Gestion des finances publiques Initiative d'allgement de la dette multilatrale Initiative pour la transparence des industries extractives Mmorandum de politiques conomique et financire Objectifs du Millnaire pour le dveloppement Protocole d'accord technique Revue des dpenses publiques et de la responsabilit financire Programme d'valuation du secteur financier Socit nationale des oprations ptrolires de la Cte divoire Produit intrieur brut Petites et moyennes entreprises Pays pauvres trs endetts Systme intgr de gestion du personnel Socit ivoirienne de raffinage Taxe sur la valeur ajoute Union conomique et montaire ouest africaine

4 RSUM ANALYTIQUE L'activit conomique a rebondi aprs la crise post-lectorale. Un fort soutien financier extrieur, des conditions climatiques favorables et une gestion macroconomique approprie ont contribu acclrer la reprise conomique au cours de la seconde moiti de 2011. Linflation a recul aprs le pic atteint pendant la crise ; le compte extrieur courant a enregistr un large excdent, tandis que les sorties de capitaux semblent avoir t substantielles. Les rsultats du programme la fin de 2011 ont t dans l'ensemble satisfaisants. La politique budgtaire a t en ligne avec les objectifs quantitatifs du programme, refltant de gros efforts de recouvrement des recettes et une gestion conservatrice du budget. Les progrs de l'ambitieux programme de rformes structurelles ont t contrasts. Des efforts remarquables ont t dploys pour renforcer la gestion des finances publiques, amliorer le climat des affaires et rformer la filire cacao, mais la mise en uvre des rformes des secteurs nergtique et financier a accus des retards. Les perspectives pour 2012 sont favorables, en dpit d'un environnement extrieur difficile. Avec le renforcement de la confiance suite l'achvement dans de bonnes conditions des lections parlementaires et l'amlioration de la scurit, la croissance du PIB rel rebondirait nettement. L'inflation resterait faible, bien que les risques sur les prix soient la hausse. Le compte extrieur courant serait dficitaire pour la premire fois depuis plusieurs annes cause de l'augmentation plus importante que prvu des importations lies la hausse des investissements et de la baisse des exportations de cacao et de ptrole. Les discussions relatives la premire revue ont t axes sur la ncessit de prserver lobjectif de dficit budgtaire du programme malgr les pressions nouvelles et de faire de progrs sur les rformes structurelles cls. Les autorits et les services du FMI sont convenus de maintenir inchang l'objectif de dficit budgtaire compte tenu des besoins dj levs de financement du budget sur le march rgional. Le gouvernement a rappel qu'il tait dtermin prendre des mesures fortes dans les secteurs nergtique et financier, o les rformes ont t lentes, et mettre en uvre des mesures nouvelles afin d'amliorer le climat des affaires et de doper l'investissement. Une modification mineure des critres de ralisation de la fin de juin 2012 sur le plancher du solde budgtaire global et sur le plafond du financement intrieur a t demande. Les progrs raliss en vue de satisfaire tous les dclencheurs du point d'achvement de l'initiative PPTE au dbut de mai devraient permettre latteinte du point d'achvement avant la fin de juin 2012. Les risques pour le programme portent sur les incertitudes de l'environnement extrieur et interne. Les services du FMI estiment que ces risques sont quilibrs et grables. Les services du FMI recommandent la conclusion de la premire revue de l'accord au titre de la FEC et de la revue des assurances de financement.

5 I. POURSUITE DE LA NORMALISATION APRS LA CRISE 1. La situation sociale et politique continue de se normaliser. Le MPEF 1 pays a tenu des lections parlementaires en dcembre, juges libres et transparentes par des observateurs internationaux. Le parti du Prsident Ouattara a remport la majorit la nouvelle Assemble nationale. 2. La scurit s'est nettement amliore, surtout Abidjan, mais des dfis subsistent. Les autorits ont pris des mesures pour runifier le pays, faire rentrer les soldats dans les casernes et dmanteler les barrages routiers. Toutefois, en dehors d'Abidjan, les lents progrs du dsarmement et la grande disponibilit des armes feu sont susceptibles de faciliter lescalade des tensions sous-jacentes, alors que la nouvelle arme et les forces de scurit intgres peinent matriser totalement la situation. II. VOLUTION RCENTE ET PERSPECTIVES 3. Lactivit conomique a rapidement repris aprs la crise MPEF 6 politique et la baisse du PIB rel en 2011 a t limite 4,7 %, au lieu des 5,8 % projets (Tableau 1). C'est le rsultat de la forte hausse des productions agricole et minire et du rtablissement prcoce de la production industrielle, soutenue par une politique budgtaire favorable et l'amlioration de la scurit Abidjan. L'inflation sur 12 mois a baiss de son pic de 9,5 % au plus fort de la crise en avril 1,9 % la fin de dcembre, mais le niveau des prix est encore suprieur de 5 % au niveau prcdant la crise post-lectorale.
Indice de prix la consommation1 (2008=100)
140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 140 135 130 125 120 200 115 150 110 105 100 95 100 50 0 400 350 300 250

Production industrielle (1996=100)

Production industrielle Alimentation

j

Agro-industries Produits chimiques

Hors alimentation

Total inflation

Textiles, chaussures Energie hydraulique, eau

1/ Prix collects Abidjan Source: Autorits ivoiriennes.

6
Graphique 1. Cte d'Ivoire: Principaux indicateurs conomiques, 200813 (Pourcentage du PIB, sauf indication contraire)
La croissance rebondirait en 2012, aprs le dclin induit par la crise post-lectorale en 2011...
125 120 115 110 105 Industrie 100 95 90 85 2008 2009 2010 2011 2012 Projections 2013 Ptrole et produits ptroliers 8

... et l'inflation s'attnuerait en 2012.

(2005=100)
PIB rel Agriculture

7 6 5 4 3 2 1 0 2008

(Variations en pourcentage)
Autres biens

Alimentation et nergie importes

Alimentation et nergie d'origine locale

2009

2010

2011

2012

2013

Projections

Le compte courant deviendrait dficitaire en 2012 ...

70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections Importations de biens et services (chelle de gauche) Exportations de biens et services (chelle de gauche) 10 8 6 4 2 -2 Solde extrieur courant (chelle de droite) 0 -2 -4 -4 -6 -8

... alors que le dficit budgtaire se rduirait aprs le pic de 2011 1/.
8 Dpenses totales (chelle de droite) 6 4 2 0 Recettes totales (chelle de droite) 30 25 20 15 Solde primaire (chelle de gauche) Solde global (dons inclus) (chelle de gauche) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections 10 5 0

La croissance de la masse montaire devrait rester robuste en 2012 en raison du redressement conomique et le systme bancaire reprendrait totalement l'octroi de nouveaux crdits au secteur priv.
300 180

Le taux de change effectif rel s'est apprrci depuis la mi-2010 en raison de l'apprciation de l'euro.

Masse montaire, 2005=100

250 160

2000=100

US$/euro

Masse montaire
200 150 100 50 Crdits net s l'Etat 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections Avoirs intrieurs nets Crdits nets l'conomie Avoirs extrieurs nets 80 60 Taux de change effectif rel 140 120 100 Taux de change effectif nominal

Sources: Autorits ivoiriennes, estimations et projections des services du FMI. 1/ Les ratios f iscaux du T2-T4 2011 divis par le PIB de la priode.

7
Graphique 2 Cte d'Ivoire: UEMOA, et AfSA - Evolution macroconomique et perspectives, 200813 (Pourcentage du PIB, sauf indication contraire)
Croissance du PIB
12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections 8.0 UEMOA 1/ 3

Solde budgtaire, dons inclus 3/

2 1 0 -1 -2 -3 -4 UEMOA1/ Cte d'Ivoire 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(Variation en pourcentage)
Af rique sub-saharienne 2/

Afrique sub-saharienne 2/

Cte d'Ivoire

-5 -6 -7

Projections

Recettes publiques, dons inclus 3/

30

Masse salariale 3/
7.5 7.0 6.5 6.0 Cte d'Ivoire Af rique sub-saharienne 2/

Afrique sub-saharienne 2/
25 UEMOA 1/ 20

5.5 Cte d'Ivoire 5.0 4.5 4.0

UEMOA 1/

15

10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections

3.5 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections

Solde extrieur courant, transferts inclus

10 Cte d'Ivoire 6

Investissement direct tranger

Afrique sub-saharienne 2/

Afrique sub-saharienne 2/
-5 3

UEMOA 1/

-10

UEMOA 1/

Cte d'Ivoire

-15 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections

1 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Projections

Sources: .Perspectives de l'conomie mondiale; estimations et projections des services du FMI. 1/ UEMOA, excluant la Cte d'Ivoire. 2/ Af SA, excluant Nigeria et Af rique du Sud. 3/ Pour la Cte d'Ivoire, T2-T4 2011 divis par le PIB de la priode.

8 4. Les comptes extrieurs affichent un excdent record du MPEF 6 compte courant et d'importantes sorties de capitaux en 2011 (Tableau 2). Les estimations prliminaires montrent un excdent du compte courant de 6,7 % du PIB, ce qui reflte la fois une chute des importations imputable au ralentissement de l'activit conomique et une augmentation des exportations principalement du fait dune production et de prix records du cacao.1 En mme temps, les sorties de capitaux/erreurs et omissions ont t leves 6,2 % du PIB (soit 1,5 milliard de dollars EU); cela peut-tre d en partie la fuite des capitaux associe la crise interne et au sous-enregistrement des importations. 5. Les rsultats budgtaires ont t meilleurs que ne le prvoyait le programme, ce qui tmoigne d'une forte mobilisation des recettes et de l'excution complte des crdits budgtaires allous l'investissement et aux dpenses en faveur des pauvres (Tableau du texte 1 et Tableau 3). Les recettes ont dpass la cible du programme de 1,5 % du PIB, grce la reprise rapide de l'activit conomique et au renforcement des efforts de recouvrement.2 Les dpenses ont t infrieures aux projections de 1 % du PIB, en liaison avec une masse salariale plus faible que prvue du fait des retards dans les recrutements et de moindres dpenses d'investissements finances sur ressources extrieures. Les crdits budgtaires allous aux investissements financs sur ressources intrieures ainsi que les dpenses en faveur des pauvres ont t entirement excutes, grce aux efforts pour amliorer la coordination entre les ministres et acclrer l'excution des projets. C'est pourquoi, le dficit budgtaire global est ressorti 5,7 % du PIB, au lieu des 8,1 % programms, ce qui a rduit les besoins de financement sur le march financier rgional. Tous les critres de ralisation la fin de 2011 ont t observs. 6. Le gouvernement a russi restructurer l'ensemble de sa dette intrieure, allonger les chances et se finance nouveau sur le march financier rgional. Ltat et les dtenteurs de ses bons du Trsor court terme essentiellement des banques commerciales de la rgion de lUEMOA se sont mis d'accord la fin de 2011 sur une proposition de restructuration de l'encours des bons du Trsor (608 milliards de FCFA, soit 5,4 % du PIB), que la BCEAO refinanait depuis dcembre 2010 pendant la crise post-lectorale. La restructuration en bons du Trsor sur deux ans et en obligations sur trois et cinq ans assortis de taux d'intrt de 4,75- 5,25 % (taux lgrement infrieurs aux taux du march) a eu lieu en dcembre 2011 et les intrts accumuls ont t pays en liquide.3 Cette restructuration a donn aux autorits un rpit leur permettant de mettre au point une stratgie moyen terme de la dette intrieure. l'avenir, elles entendent mettre essentiellement des effets moyen terme et ont recommenc se financer sur le march au dbut de 2012.

Les fves de cacao ont t entreposes pendant la fermeture des ports, lie la crise et ont t exportes essentiellement en mai-juin 2011.

Les ratios budgtaires concernent les T2-T4 de lexercice pour le PIB de la priode. Les donnes du T1 de 2011 ne sont pas encore disponibles.

Quelque 4 % du stock dtenu par deux banques exploites au Sngal a t chang en obligations cinq ans au taux prvalant sur le march de 6 % au dbut de mars 2012.

9
Tableau de texte 1. Cte d'Ivoire: Oprations financires, 201012
Pourcentage du PIB 1/ 2011 Prog. Est. Prog.

2010 Est.

2012 Rev.

Recettes et dons Recettes fiscales Recettes ptrolires Taxes sur produits ptroliers Taxes d'exportation du cacao TVA Taxes l'importation Autres Recettes non fiscales Dons Dpenses totales Current expenditures Dpenses courantes Prestations sociales Subventions et autres transfers Dont: secteur lectricit Dont:Fonds de rserve cacao Autres dpenses courantes Dpenses sortie de crise et lections Intrets Dpenses d'investissement Dont: finances sur resources extrieures Prts nets Solde primaire de base Solde global Financement Financement intrieur Financement extrieur probable Prts projets Prts et dons programme Financement UEMOA Amortissement d (hors FMI) Autres Financement exceptionel Arriers extrieurs Remise de dette Ecart de financement FMI (possible FEC) Ecart rsiduel Pour mmoire: PIB nominal (CFA milliards) 3/ 2/

19.8 17.1 1.5 1.7 2.9 1.6 4.1 5.3 2.2 0.5 22.1 18.8 7.1 1.9 2.4 0.7 4.4 1.3 1.7 3.1 0.8 0.3 -0.2 -2.3 2.3 -0.8 0.4 0.4 0.4 2.4 -2.8 -0.1 2.7 -3.4 6.1 0.0 0.0 0.0 11,283.0

18.8 16.2 2.5 0.8 3.5 1.1 3.3 4.8 2.4 0.3 26.9 23.0 8.7 2.1 3.5 0.9 5.1 1.0 2.6 3.9 1.0 0.0 -4.8 -8.1 8.1 -0.3 4.2 0.8 4.2 2.0 -2.8 3.5 3.1 0.4 -0.7 0.7 0.0 8,362.5

20.3 17.5 2.6 0.9 3.5 1.3 3.8 5.4 2.3 0.4 25.9 22.6 8.4 2.1 3.7 1.2 4.8 0.9 2.6 3.4 0.6 0.0 -2.9 -5.7 5.7 -0.4 2.6 0.4 4.4 0.6 -2.7 0.0 3.5 0.6 2.9 0.0 0.0 0.0 8,520.0

18.1 15.7 1.2 1.1 2.8 1.5 4.6 4.6 2.1 0.3 22.6 17.6 7.4 1.7 2.5 0.6 0.0 4.0 0.2 1.8 5.0 1.0 0.0 -2.0 -4.4 4.4 0.5 0.6 0.6 0.6 1.7 -2.3 2.5 -3.2 5.7 -0.8 0.8 0.0 12399.9

19.2 16.2 1.9 0.8 2.3 1.6 4.6 5.1 2.5 0.4 23.6 18.3 7.5 1.8 2.6 0.5 0.3 4.1 0.5 1.8 5.2 1.0 0.0 -2.0 -4.4 4.4 0.6 0.5 0.6 0.5 1.8 -2.4 2.5 -1.2 3.8 -0.8 0.8 0.0 12575.0

Sources: Authorits Ivoiriennes et staff du FMI. 1/Les ratios budgtaires pour 2011 refltent les oprations au cours du T2-T4 par rapport au PIB de la priode 2/ Solde primaire de base=(Recettes fiscales et non fiscales)-{Dpenses totales + Prts nets (base ordonnancement)

- Interts -dpenses finances sur ressources extrieures}.

3/ Bas sur les intentions de financement exprimes jusqu'a prsent.

10

Tableau de texte 2. Cte d'Ivoire: Dette intrieure, Mars 2012

Milliards de FCFA TOTAL Titres Bons du trsor (2 ans) OATs (3 7 ans) 1 2 TPCIs (4 8 ans) Prts bancaires BCEAO Banques commerciales Autres (Entreprises publiques et prives) Source: Ministre de l'Economie et des Finances 1 Emprunts obligataires mis travers la BCEAO. 2 Emprunts obligataires mis par appel publique l'pargne. 1,763 1,135 243 537 355 503 410 93 125 Pourcentage du total 100.0 64.4 13.8 30.5 20.2 28.5 23.3 5.3 7.1 Pourcentage du PIB 15.8 10.2 2.2 4.8 3.2 4.5 3.7 0.8 1.1

7. Les informations prliminaires indiquent que la solidit financire du systme bancaire est contraste (Tableaux 45). Les tests de rsistance raliss pour les rcentes consultations au titre de l'article IV pour lUEMOA n'ont pas rvl de fragilits particulires et le ratio de liquidit du systme bancaire s'est lgrement amlior en 2011, bien que refltant une contraction des prts au secteur priv dans un environnement politique et conomique incertain. De plus, mme si le ratio des prts non productifs a progress au cours de la premire moiti de 2011, il a ensuite diminu lorsque les banques se sont mises d'accord avec leurs emprunteurs (principalement des petites et moyennes entreprises) pour allonger la dure des prts.4 La confiance des dposants dans le systme bancaire ne semble pas avoir souffert de la fermeture pendant deux trois mois de la plupart des banques au dbut de 2011. En revanche, le ratio moyen des fonds propres aux actifs pondrs par le risque des banques s'est lgrement dgrad en 2011, en liaison avec la diminution des fonds propres effectifs des banques commerciales publiques qui taient restes ouvertes pendant la crise post-lectorale. la fin de 2011, 6 banques commerciales sur 23 (y compris 4 des 5 banques publiques) n'ont pas respect les normes rgionales minimales de fonds propres. 8. La mise en uvre des rformes structurelles a t ingale. Onze des 19 repres structurels pour la fin de 2011 et le dbut de 2012 ont t respects dans les dlais, alors que 5 ont t retards et que 3 sont encore en cours dexcution. Mme si des progrs importants ont t raliss pour renforcer la gestion des finances publiques, amliorer le climat des affaires et rformer la filire cacao, des mesures plus nergiques doivent tre prises s'agissant des banques commerciales publiques et du secteur de l'lectricit (Encadr 1). Les autorits ont indiqu que les progrs ont t entravs dans ces domaines par l'environnement socio-politique difficile. 9. Les perspectives conomiques pour 2012 sont favorables. La croissance du PIB rel devrait atteindre 8,1 %, traduisant un rebond de lactivit conomique aprs la baisse cause en 2011 par la crise, d'un renforcement des investissements publics et d'un retour de la
Pour autant, on ne sait pas encore quel sera l'impact plus long terme de la crise sur les bilans des banques, notamment compte tenu des dlais comparativement longs accords par les rgles de lUEMOA avant quun prt puisse tre dclar non productif.
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11 confiance dope par la normalisation politique et l'amlioration en gnral de la scurit. D'aprs les projections, l'inflation devrait rester faible aux environs de 2%. Les risques sur les prix sont minimum eu gard au gel des prix intrieurs des combustibles et de l'impact peine perceptible ce jour de la scheresse au Sahel. D'aprs les projections, une hausse des importations lies aux investissements, accompagne d'une baisse des exportations de cacao et de ptrole brut devraient faire pencher le compte courant vers le dficit pour la premire fois depuis des annes. III. DISCUSSIONS SUR LE PROGRAMME Les discussions de la revue ont essentiellement port sur la ncessit (i) de maintenir inchang le dficit budgtaire fix dans le programme compte tenu de la poursuite des perspectives limites de financement disponible, et ceci malgr les nouveaux dveloppements budgtaires et (ii) de faire des progrs sur le plan de rformes structurelles. A. Politique budgtaire 10. Les projections budgtaires ont t actualises pour tenir compte des nouveaux dveloppements depuis l'adoption du budget de 2012 : MPEF 2328

Chocs extrieurs exognes. D'aprs les projections, les prix du cacao sur le march mondial seraient infrieurs de 27 % aux hypothses du budget, ce qui se traduirait par un dficit de recettes de 0,5 % du PIB. De mme, selon des projections des prix du ptrole des Perspectives de l'conomie mondiale du printemps, le gel des prix des combustibles au dtail entranerait un manque gagner en taxes sur les combustibles d'environ 0,2 % du PIB. En revanche, les recettes ptrolires seraient suprieures de 0,7 % du PIB par rapport ce qui a t budgtis. Nouvelles dpenses prioritaires. Dans le cadre de la rforme de la filire cacao, les autorits ont mis en place un fonds de rserve de 40 milliards de FCFA (0,3% du PIB) afin d'appuyer les nouveaux dispositifs de commercialisation. La rforme du systme public des retraites a donn lieu un cot supplmentaire quivalant 0,3 % du PIB. Les autorits continuent aussi d'accrotre les dpenses d'investissement, qui d'aprs les nouvelles projections seraient suprieures de 0,3 % du PIB par rapport ce qui a t budgtis, ce qui tmoigne de laccent mis sur les secteurs dont le potentiel de cration d'emplois est lev, notamment les filires coton et riz.

11. Les autorits et les services du FMI sont convenus de maintenir inchang lobjectif du dficit budgtaire 4,4 % du PIB, compte tenu du fait que les besoins budgtiss de financement sur le march rgional sont dj levs. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement continuera de renforcer le recouvrement des recettes et a introduit des mesures en vue d'largir l'assiette de l'impt. Il a largi la couverture des impts fonciers, relev le taux d'imposition sur les tlcommunications et introduit de nouvelles taxes sur le caoutchouc et plusieurs autres petits produits. De plus, un nouvel impt est peru sur les bnfices exceptionnels du secteur minier et des primes de signature ont t recouvres sur de nouveaux contrats d'exploration ptrolire. Les autorits sont en train de renforcer la mobilisation des recettes intrieures, en particulier la TVA qui se rvle tre moins efficace qu'ailleurs dans la rgion. Tous ces efforts se traduiraient par des revenus supplmentaires quivalant 1,7 % du PIB en 2012.

12 Encadr 1. Rcents dveloppements dans le secteur de l'lectricit

L'tat joue un rle-cl dans la production et la distribution de l'lectricit. Il dtient plus de la moiti de la capacit de production de mme que la totalit du rseau de transport et de distribution. La Compagnie ivoirienne d'lectricit (CIE) est quant elle responsable du fonctionnement de l'infrastructure de l'tat et du service aux clients, y compris la distribution et la facturation. Les flux financiers du secteur, de mme que les actifs de l'tat, sont grs par une socit de holding publique (SOGEPE/CI-ENERGIE). Le secteur de l'lectricit est un goulet d'tranglement pour la croissance conomique en Cte d'Ivoire. L'quilibre entre la production et la consommation est prcaire, car la production est tout juste suffisante pour couvrir les pics de la demande intrieure. Le secteur est vulnrable aux chocs, qui sont intervenus frquemment. Le dficit financier du secteur s'est creus avec le temps. L'lment de cot le plus important est le prix du gaz qui est le principal intrant pour la moiti de la production nationale d'lectricit (l'autre moiti est produite par l'nergie hydrolectrique). Dans le cadre de certains accords de partage de la production entre l'tat et ses partenaires, le prix du gaz est li, sans plafonnement, aux prix internationaux du ptrole ce qui ne correspond pas la pratique internationale. C'est la raison pour laquelle les prix du gaz en Cte d'Ivoire ont augment beaucoup plus rapidement ces dernires annes que les prix du march mondial. D'autres facteurs contribuent au dficit du secteur, y compris la fraude, l'absence d'entretien, les faibles taux de recouvrement et une tarification inadquate. Avec les contraintes de liquidits, les arrirs envers les fournisseurs de gaz et les producteurs indpendants d'nergie ont commenc s'accumuler et ont atteint 0,5 % du PIB la fin de 2011. Cela pourrait retarder un certain nombre d'investissements dont le secteur a cruellement besoin. Dans une large mesure, le dficit est couvert par l'tat pour des raisons sociales, mais il pse lourdement sur les finances publiques. Compte tenu du dficit croissant du secteur, l'tat a renonc depuis plus de cinq ans aux paiements de sa part de la production de gaz.1 Refltant l'augmentation du prix contractuel du gaz, la subvention de l'tat au secteur est passe de 0,4 % du PIB en 2009 0,7 % en 2010 puis 1,2 % du PIB en 2011. Le gouvernement a pris des mesures pour amliorer la situation financire du secteur. Les prix du gaz ont t nettement rduits la suite d'un accord pass en mars 2012 avec le principal producteur de gaz,2 et un relvement des tarifs industriels est prvu compter du 1er mai 2012. On s'attend donc ce que la subvention de l'tat au secteur retombe 0,5 % du PIB en 2012. Le gouvernement a encore beaucoup faire pour rtablir la viabilit financire du secteur moyen terme. Parmi les actions additionnelles envisages par les autorits, on compte les ngociations avec le second plus grand producteur de gaz en vue d'abaisser le prix contractuel de son gaz, l'adoption d'une nouvelle structure tarifaire, la rduction de la rmunration de la compagnie de distribution (CIE) et l'amlioration du recouvrement des recettes. Le gouvernement entend intensifier la maintenance de l'infrastructure du secteur de l'lectricit et accrotre l'efficacit de l'application de sa structure tarifaire actuelle en faisant passer les mnages gros consommateurs du tarif social au tarif gnral. Les autorits ont fait de l'augmentation de l'offre d'lectricit une priorit. Elles prennent des mesures en vue de rduire les pertes techniques, qui reprsentent actuellement environ 30 % de la production totale. Les autorits sont aussi en ngociation avec diffrents partenaires en vue d'installer une nouvelle capacit de production pour un total d'au moins 850 MW (plus de la moiti de la capacit de production actuelle du secteur) d'ici 2017.
La subvention au secteur correspond aux paiements auxquels l'tat a renonc, nets de sa consommation d'lectricit. La quasi-totalit de la production de gaz en Cte d'Ivoire est utilise pour la production d'lectricit. 2 Qui reprsente 70 % de la production de gaz.
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13 Encadr 2: Rforme de la filire caf/cacao En 200607, le gouvernement a pris des mesures pour amliorer le dveloppement du secteur caf/cacao et accrotre la transparence de ses oprations. En 2008, appuy par la Banque mondiale, le gouvernement a commenc travailler sur une nouvelle stratgie pour le secteur, qui inclut un nouveau cadre rglementaire et institutionnel. Un Comit de gestion temporaire a donc t cr en septembre 2008 afin de remplacer les entits existantes. Des discussions couvrant un vaste ventail de sujets avec les diffrentes parties prenantes1 sont en cours depuis 2008. La stratgie actuelle de rformes vise amliorer l'efficacit du secteur caf/cacao ainsi que les conditions de vie d'une importante population qui vit de ces cultures. Le gouvernement a approuv lorientation stratgique de la rforme du secteur le 2 novembre 2011. Les principaux lments de cette rforme portent sur la mise en place de : (i) un organe central (le Conseil du caf et du cacao, ou CdC) qui inclut des reprsentants de toutes les parties prenantes. Le CdC est responsable de la gestion, de la rglementation, du dveloppement et de la stabilisation des prix dans le secteur; (ii) un mcanisme de commercialisation qui inclut les ventes terme de licences d'exportation et la garantie des prix aux producteurs et (iii) un fonds de rserve a t cr la BCEAO pour couvrir les risques anormaux. Ce fonds devrait tre budgtairement neutre. Le dcret portant cration de la nouvelle structure rglementaire du secteur a t sign en dcembre et le CdC a t cr en janvier 2012. Le processus de rforme a certes progress, mais il reste encore prciser les dtails de bon nombre dlments de la nouvelle structure et de ses mcanismes. Les ventes terme ont dbut la fin de janvier et devraient couvrir 7080% de la rcolte projete. La structure des prix la production sera finalise en septembre et son but est d'assurer que les exploitants agricoles reoivent au moins 60 % du prix moyen l'exportation. Le nouveau mcanisme devrait tre compltement oprationnel compter de la prochaine campagne qui dbute en octobre 2012.
Les parties prenantes incluent les petits cultivateurs de cacao, les commerants/exportateurs locaux, les grands acheteurs internationaux et les industries locales qui achtent aux commerants.
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14 B. Rformes structurelles

12. Le gouvernement est en train de mettre en uvre un vaste et ambitieux programme de rformes structurelles. Le principal objectif consiste mettre en place un environnement favorable aux affaires et encourager l'augmentation des investissements privs, la croissance conomique et l'emploi. Dans le mme temps, des retards ont t accuss dans la mise en uvre de certaines rformes structurelles en raison des proccupations des autorits relatives au cot lev de la vie et l'impact social potentiel de certains lments du programme de rformes. Les services du FMI suggrent que les autorits psent l'impact social global, les arbitrages effectuer entre les cots et les recettes ainsi que l'impact sur leurs priorits de dveloppement et budgtaires. 13. En coopration avec les parties prenantes et avec la Banque MPEF 36 mondiale, la mise au point des dtails de la stratgie de rforme du secteur du cacao se poursuit conformment au calendrier convenu (Encadr 2). Un fonds de rserve a t mis en place pour couvrir les risques financiers des nouveaux dispositifs de commercialisation. 14. La mission a encourag les autorits faire des progrs sur MPEF 14, 3739 les rformes du secteur d'lectricit. Les services du FMI sont satisfaits de l'accord obtenu avec le principal producteur de gaz naturel en mars 2012 en vue de rduire le prix d'achat contractuel de prs de moiti et du relvement des tarifs industriels. Compte tenu des retards enregistrs dans l'adoption d'une nouvelle structure tarifaire ainsi que dans la rationalisation dune application trop large des tarifs sociaux, les autorits ont accept de reclasser au cours de l'anne au tarif gnral les mnages dont la consommation est leve et qui sont inscrits aux tarifs sociaux. D'autres mesures sont requises pour rtablir l'quilibre financier moyen terme du secteur de l'lectricit, notamment une rengociation de la commission de la socit de distribution et un entretien rgulier en vue de rduire le niveau lev des pertes techniques, de mme qu'un rglement des arrirs aux fournisseurs accumuls depuis 2011 (0,5 % du PIB). Une nouvelle loi sur l'lectricit, qui facilitera le recouvrement des arrirs de paiement, attend l'approbation du Conseil des ministres. Les services du FMI ont fait remarquer que faute de redresser la situation financire insoutenable du secteur, les investissements, indispensables pour dynamiser la croissance, avaient peu de chances de se concrtiser. 15. Les autorits entendent introduire un mcanisme automatique MPEF 37 d'ajustement des prix du carburant compter du 1er juillet 2012 mais ont exprim leurs proccupations propos de son impact sur les consommateurs. Les services du FMI ne s'attendent pas une augmentation majeure des prix la pompe, car le niveau actuellement faible de la taxation des combustibles serait maintenu et les mcanismes d'ajustement lisseraient l'impact des mouvements des prix internationaux. Pour autant, ce mcanisme permettrait au gouvernement de partager avec les consommateurs les risques de mouvements des prix internationaux, vitant ainsi den supporter totalement la charge comme c'est le cas aujourd'hui, ce qui lui permettrait d'allouer ses dpenses selon ses priorits globales plutt que de privilgier la consommation de carburant. 16. Rduire la participation de l'tat dans les entreprises publiques et accrotre l'efficacit de ces entreprises en vue d'attnuer les risques budgtaires qui leur sont

15 associs restent une priorit essentielle des autorits. Les membres de la mission ont appuy cet objectif et salu l'amlioration en 2011 non seulement de la gestion d'un certain nombre d'entreprises, mais aussi des rsultats financiers prliminaires. Pour autant, les progrs concrets vers la rationalisation du portefeuille ont t trs timides ce jour et la cration d'une nouvelle compagnie arienne d'tat5 va lencontre de l'ensemble des objectifs de rationalisation du portefeuille de ltat. La mission a encourag les autorits prendre des mesures plus concrtes pour amliorer les oprations des entreprises publiques ainsi que leur suivi. 17. Les services du FMI ont recommand d'intensifier les efforts MPEF 6, 33 en vue de restructurer les cinq banques au capital majoritairement public. En dpit d'une amlioration de leurs rsultats financiers en 2011, ces institutions restent financirement fragiles et lon ne sait pas si les problmes fondamentaux de prise excessive de risques et de mauvaise gestion de ces institutions ont t rsolus suivant les recommandations de l'assistance technique du Dpartement des marchs montaires et de capitaux. La Commission bancaire de lUEMOA a demand aux banques sous capitalises de prsenter d'ici la fin de juin les plans qui leur permettraient d'atteindre le minimum de fonds propres obligatoires. Les progrs vers la restructuration/la cession/la liquidation/la fusion de ces banques ont t lents. Les autorits ont soulign la nature sensible de ces questions et ont raffirm qu'elles taient dcides les rgler. 18. Parmi les autres grands dfis de la rforme, on note la MPEF 31, 33, poursuite de l'amlioration de la gestion des finances publiques, la 35, 4042 matrise de la masse salariale, la mise au point d'une stratgie de gestion de la dette et d'une stratgie de dveloppement du secteur financier, une rforme judiciaire ainsi que de nouvelles amliorations dans le climat des affaires. Certains progrs ont t raliss et de nombreuses mesures sont prvues, certaines avec l'assistance technique du FMI, de la Banque mondiale et d'autres donateurs. IV. SUIVI, FINANCEMENT ET RISQUES DU PROGRAMME 19. Une modification des critres de ralisation de la fin de juin 2012 concernant le plancher du solde budgtaire global et le plafond sur le financement intrieur net est propose (MPEF, Tableau 2). Les modifications refltent les rvisions apportes aux projections de la croissance du PIB rel, de l'inflation et des prix des produits de base ainsi que des nouvelles dpenses prioritaires (paragraphe 10, plus haut). Pour des raisons similaires, les objectifs indicatifs pour fin juin ainsi que ceux pour fin septembre 2012 ont lgrement t modifis. Le programme budgtaire en pourcentage du PIB reste cependant globalement inchang (paragraphe 11, plus haut). De nouveaux critres de performance pour fin dcembre 2012 et de nouveaux objectifs indicatifs ont t dfinis. 20. En novembre 2011, les cranciers du Club de Paris sont convenus de rchelonner les arrirs et le service de la dette de la MPEF 1213 Cte d'Ivoire qui sont exigibles entre juillet 2011 et juin 2014 (voir Encadr 3), mais des arrirs subsistent, principalement envers les cranciers
5

Le budget de 2012 inclut une contribution en fonds propres initiale de 6 milliards de FCFA.

16 commerciaux et les cranciers bilatraux non membres du club de Paris. Les autorits ont indiqu leur dtermination restructurer les arrirs relatifs aux coupons des euro-obligations et reprendre les paiements aux chances prvues. Ils ont fait des efforts de bonne foi, conformment la politique du FMI qui consiste prter des pays en situation d'arrirs, en vue de ngocier le traitement des arrirs envers les cranciers officiels et privs non membres du Club de Paris. 21. Pour 2012, le dficit de financement serait combl par un MPEF 4445 allgement de la dette et un soutien multilatral (Tableau 6). Les services du FMI rvalueront les besoins en financement pour 2012 et moyen terme aprs le point d'achvement de l'initiative PPTE. On estime que l'impact de l'allgement de la dette attendu sur les paiements en liquide du service de la dette exigibles en 2012 sera relativement peu important, ce dont il sera tenu compte dans le programme une fois que les calculs auront t affins. 22. Les autorits entendent prparer une stratgie de gestion de la MPEF 35 dette moyen terme en 2012 avec l'assistance technique du FMI et de la Banque mondiale. Elles reconnaissent que cette stratgie est ncessaire pour assurer une position d'endettement viable aprs le point d'achvement de l'initiative PPTE, tout en satisfaisant les besoins en financement qui dcoulent de leurs plans de dveloppement. 23. Les risques qui psent sur le programme proviennent des incertitudes qui entourent l'environnement mondial et interne. La baisse marque des prix mondiaux du cacao ainsi que de la demande des autres exportations du pays, ou encore une mauvaise mtorologie, pourraient se traduire par une diminution de la production, des exportations et des recettes budgtaires. La scheresse au Sahel pourrait accrotre les pressions inflationnistes. Une situation politique et scuritaire encore fragile pourrait aussi prsenter des risques internes, de mme que les revendications salariales de la fonction publique aprs le point d'achvement pourraient vincer les investissements publics et retarder les rformes du secteur de l'lectricit et du mcanisme de fixation des prix du carburant. Sont galement incertains la rapidit de la reprise conomique reste incertaine, le financement rgional du dficit budgtaire, ainsi que le retour de la confiance des investisseurs privs et les besoins projets en matire d'investissements privs. Dans l'ensemble, les services estiment que les risques pour le programme sont quilibrs et grables. V. MISE EN UVRE DU DSRP ET ATTEINTE DU POINT D'ACHVEMENT DE L'INITIATIVE PPTE 24. Les autorits ont rcemment adopt un rapport de mise en MPEF 3, 1519 uvre du DSRP pour 201011, elles viennent de lancer un Programme national de dveloppement (PND 201215) pour remplacer le DSRP (200913) et ont prpar un Programme dinvestissement public (201214). Ces initiatives, qui permettent de regrouper divers plans moyen terme, seront refltes dans le budget moyen terme compter de 2014. Les principaux objectifs du PND sont de relever le niveau de vie et de placer la Cte d'Ivoire sur la voie qui portera le pays au statut de march mergent. Le PND envisage trois scnarios de croissance selon les niveaux d'investissement public et priv. Les autorits tablent sur un scnario dont les taux de croissance relle seraient

17 de 910% en 201315, sur la base de l'exprience du pays dans les annes 70. Les services du FMI estiment que ce scnario positif est extrmement ambitieux au regard du financement attendu et de la raction du secteur priv aux rformes. Le scnario de base des services, qui correspond aux rsultats d'un exercice de modlisation d'quilibre gnral discut avec les autorits, se rfre une trajectoire de croissance relle plus prudente, quoiquambitieuse, de 67%. De toute vidence, tout scnario moyen terme comporte des risques, comme on l'a indiqu plus haut, et les services du FMI considrent que le scnario de base tablit un quilibre prudent entre les risques haussiers et baissiers. 25. Les bons progrs raliss pour atteindre les dclencheurs de l'Initiative PPTE au dbut de mai devraient permettre datteindre le point d'achvement la fin de juin 2012. MPEF 5 et MPEF Tableau 1

18 Encadr 3: Accord de rchelonnement avec le Club de Paris de novembre 2011

En novembre 2011, les cranciers du Club de Paris sont convenus avec le gouvernement de la Cte d'Ivoire d'un allgement de la dette aux conditions de Cologne incluant, titre exceptionnel, la dette contracte aprs la date butoir (1er juillet 1983), la dette court terme et les intrts moratoires. La dette envers le Club de Paris la fin de 2010 tait gale 6,1 milliards de dollars EU (53% du total de la dette publique extrieure), dont 46 % avaient t octroys aprs la date butoir; la fin de juin 2011, la dette envers le Club de Paris tait estime 7,2 milliards de dollars EU. La Cte d'Ivoire avait dj bnfici d'un certain nombre d'accords de rchelonnement du Club de Paris, le plus rcemment en mai 2009 aux conditions de Cologne ; l'accord de 2009 nest pas entr en vigueur au cours de la dernire anne (avril 2010mars 2011) cause de la crise politique en Cte d'Ivoire et le draillement du programme appuy par l'accord de 2009 au titre de FEC qui en est suivi. Les pays cranciers participants taient l'Autriche, la Belgique, le Brsil, le Canada, la France, l'Allemagne, Italie, le Japon, les Pays-Bas, la Norvge, l'Espagne, la Suisse, le Royaume-Uni et les tats-Unis. Les principaux termes de l'accord de 2011 sont les suivants : Les chances de la dette contracte avant la date butoir et dont les montants sont exigibles pendant la priode de consolidation (1er juillet 201130 juin 2014) ont t rchelonnes aux conditions de Cologne. Les arrirs de la dette contracte avant la date-butoir la fin de juin 2011 ont t rchelonns aux conditions de Cologne. Les chances de la dette contracte aprs la date-butoir et dont les montants sont exigibles pendant la priode de consolidation ont t reportes et sont prsent remboursables sur une base croissante de mars 2012 septembre 2021. Les arrirs de la dette octroye aprs la date-butoir et de la dette court terme ont t reports et sont remboursables sur une base croissante de mars 2012 mars 2019. Les intrts moratoires sur les chances et les arrirs rchelonns et reports et qui sont exigibles pendant la priode de consolidation ont t capitaliss et reports; ils sont remboursables en sept paiements entre 2015 et 2021. Le paiement des intrts sur les intrts moratoires capitaliss reports devient exigible compter de mars 2012. la fin de fvrier 2012: Cinq pays cranciers avaient sign des accords bilatraux avec la Cte d'Ivoire, cinq autres pays avaient indiqu quils signeraient des accords bilatraux au point d'achvement de l'initiative PPTE (dans certains cas, il s'agit d'une annulation de la dette) et les quatre pays restants avaient soit des accords attendant une signature soit des projets d'accord en cours de ngociation.

VI. VALUATION DES SERVICES DU FMI 26. Lactivit conomique a rebondi aprs la crise post-lectorale et la mise en uvre du programme a t dans l'ensemble satisfaisante en 2011 et au dbut de 2012. Un solide soutien extrieur, des conditions climatiques favorables et une gestion macroconomique approprie ont contribu limiter la contraction de l'activit conomique. Les autorits ont commenc mettre en uvre un programme vari et ambitieux de rformes structurelles retardes pendant longtemps.

19 27. Les perspectives court terme de la Cte d'Ivoire sont favorables, mais des risques haussiers et baissiers subsistent. La croissance devrait reprendre, soutenue par des dpenses plus leves d'investissements dans le btiment, les transports et l'exploration ptrolire. L'inflation devrait rester un faible niveau, bien qu'il existe des risques de hausse. Les services du FMI considrent que l'orientation budgtaire est approprie et que les besoins de financement sur les marchs rgionaux sont levs mais grables. 28. Les services du FMI saluent les progrs accomplis sur un certain nombre de rformes structurelles et sont daccord avec les autorits que les amliorations au climat des affaires sont cruciales pour les perspectives de croissance du pays. La poursuite de la gestion macroconomique prudente, la rforme judiciaire, le nouveau code d'investissement, les efforts de facilitation des affaires et les progrs en matire de gouvernance devraient contribuer doper la confiance des investisseurs. 29. En mme temps, les services du FMI prconisent des mesures plus nergiques dans les secteurs de l'lectricit et de la finance et ont insist sur la ncessit de mettre au point une stratgie de gestion de la dette en vue de faciliter la planification moyen terme et la gestion du budget. Mme si des progrs importants ont t accomplis, le secteur de l'lectricit a besoin pour tre viable financirement de nouvelles mesures d'ajustement, notamment d'une augmentation des tarifs pour couvrir une plus grande partie des cots d'exploitation. Faute de quoi, les investissements ncessaires dans la nouvelle capacit de production resteront sans effets. Paralllement, les services du FMI ont encourag les autorits laborer leur stratgie dans le but de passer un mcanisme automatique de dtermination des prix du carburant, sans pour autant perdre de vue la ncessit de protger les plus vulnrables. 30. Les autorits doivent de toute urgence relever les dfis du secteur financier. Les services ont conseill aux autorits d'laborer et d'adopter un solide plan de restructuration des banques publiques en difficult. Plus gnralement, la formulation d'une stratgie de dveloppement du secteur financier permettrait de rduire les cots de l'intermdiation, d'approfondir le secteur et de faciliter l'accs du secteur priv au crdit. 31. S'agissant de la gestion de la dette, les services du FMI reconnaissent avec les autorits qu'il est important de rendre le Comit national de gestion de la dette publique pleinement oprationnel et de renforcer ses capacits. Le FMI et la Banque mondiale prvoient d'offrir une assistance technique pour la formulation d'une stratgie exhaustive de gestion de la dette qui couvre la fois la dette intrieure et extrieure et les nouveaux emprunts. Cela est particulirement important la lumire des besoins de financement des ambitieux plans d'investissement des autorits et pour assurer que aprs l'allgement de la dette la dette est maintenue un niveau viable. 32. Les services du FMI recommandent la conclusion de la premire revue de l'accord au titre de la FEC et la revue des assurances de financement, ainsi que la modification des critres de ralisation de la fin de juin 2012 sur le plancher du solde budgtaire global et sur le plafond et financement intrieur net ainsi qu'un dcaissement d'un montant quivalant 65,04 millions de DTS en vertu de l'accord au titre de la FEC.

20
Tableau 1. Cte d'Ivoire: Principaux indicateurs conomiques et financiers, 2010-17

2010

2011

2012

2013

2014 Proj.

2015

2016

2017

(Variations annuelles en pourcentage, sauf indication contraire) Revenu national PIB prix constants Dflateur du PIB Indice du prix la consommation (moyenne annuelle) Indice du prix la consommation (fin de priode) Secteur extrieur (base FCFA) Exportations, f.o.b., prix courants Importations, f.o.b., prix courants Volume des exportations Volune des importations Termes de l'change (dtrioration -) Taux de change nominal effectif Taux de change rel effectif (dprciation -) 1/ Oprations du gouvernement central Recettes totales et dons Dpenses totales 2.4 1.9 1.4 5.1 -4.7 5.0 4.9 1.9 8.1 2.2 2.0 1.5 6.2 2.0 2.5 2.5 6.5 1.8 2.5 2.5 6.6 1.9 2.5 2.5 6.7 2.0 2.5 2.5 6.7 2.1 2.5 2.5

5.6 21.2 -14.1 -2.4 -0.9 -4.9 -5.6

3.5 -13.1 -4.4 -20.8 -1.4 0.5 1.9

1.2 27.7 4.6 24.6 -5.7 ... ...

10.8 11.6 11.3 12.0 -0.1 ... ...

1.5 5.0 4.7 5.5 -2.6 ... ...

4.6 5.7 7.4 5.9 -2.3 ... ...

5.1 6.9 6.5 6.7 -1.4 ... ...

7.4 7.7 8.3 7.1 -1.4 ... ...

5.5 9.0

-22.8 -11.6

39.6 34.2

14.5 8.0

10.9 8.0

11.0 9.8

10.0 9.0

9.8 10.0

(Variation en pourcentage de la monnaie au sens large en dbut de priode) Monnaie et crdit Monnaie et quasi-monnaie (M2) Avoir extrieurs nets Avoir intrieurs nets dont : public dont : priv Vitesse de circulation de la monnaie 18.8 7.0 11.9 5.3 5.2 2.7 10.2 10.1 0.1 0.4 0.0 2.5 15.4 6.4 9.1 5.6 3.5 2.4 11.5 3.6 7.9 2.0 5.9 2.3 8.8 1.0 7.8 1.3 6.5 2.3 9.6 1.0 8.6 0.0 6.3 2.3 9.2 1.2 8.1 0.3 7.8 2.3 9.4 1.1 8.3 0.7 7.7 2.3

(Pourcentage du PIB, sauf indication contraire) Oprations du gouvernement central 2/ Recettes totales et dons Recettes totales Dpenses totales Solde global, dons inclus, base ordonnancements Solde primaire de base 3/ Investissement brut Gouvernement central Secteur non gouvernemental Epargne intrieure brute Gouvernement central Secteur non gouvernemental Epargne nationale brute Gouvernement central Secteur non gouvernemental Secteur extrieur Solde des transactions courantes (y/c transferts secteur public) Solde des transactions courantes (n/c transferts secteur public) Solde global Dette publique extrieure Service d sur la dette publique extrieure avant rchelonnement (mi En pourcentage des exportations de biens et services En pourcentage des recettes de l'Etat Pour mmoire: Arrirs sur dette publique (pourcentage du PIB) Dette intrieure (aprs scuritisation) Dette extrieure PIB nominal (milliards de FCFA) Taux de change nominal (FCFA/US$, moyenne annuelle) PIB aux prix du march (milliards US$) Population (million) Croissance de la population (pourcent) PIB nominal par habitant (milliers de FCFA) PIB nominal par habitant (US$) 19.7 19.2 22.0 -2.3 -0.2 9.0 3.1 5.9 16.2 1.7 14.6 10.1 1.1 9.0 20.3 19.9 25.9 -5.7 -2.9 8.2 2.5 5.7 20.4 -0.9 21.2 14.9 -1.7 16.6 19.2 18.7 23.6 -4.4 -2.0 12.1 5.3 6.9 15.8 1.6 14.2 9.3 0.8 8.4 20.3 19.2 23.5 -3.2 -0.2 14.6 5.6 9.0 17.7 3.2 14.6 11.6 2.5 9.1 20.8 19.7 23.4 -2.7 0.3 17.6 6.0 11.7 19.2 4.0 15.2 13.3 3.4 9.9 21.2 20.2 23.7 -2.5 0.7 18.7 6.2 12.5 19.7 4.6 15.2 14.1 3.8 10.2 21.5 20.4 23.7 -2.3 0.9 19.8 6.4 13.4 20.2 5.0 15.3 14.7 4.2 10.4 21.6 20.6 24.0 -2.4 0.8 20.9 6.6 14.3 21.2 5.1 16.2 15.5 4.3 11.1

1.1 0.3 -0.9 50.6 438 7.2 19.2

6.7 5.3 1.1 55.8 364 6.4 22.1

-2.8 -3.1 -1.4 51.2 451 7.5 19.1

-3.0 -3.2 -2.0 51.0 564 8.5 21.5

-4.3 -4.5 -2.9 48.8 625 9.2 21.5

-4.6 -4.8 -2.8 45.2 794 11.2 24.5

-5.1 -5.3 -2.5 41.5 838 11.2 23.6

-5.5 -5.6 -2.2 38.2 794 9.9 20.3

1.9 0.7 1.2 11,352 494 23.0 22.0 3.0 515 1,043 -0.6

2.2 0.5 1.7 11,360 471 24.1 22.7 3.0 501 1,062 -7.7

0.5 0.2 0.4 12,575 499 25.2 23.4 3.0 538 1,079 5.1

0.2 0.0 0.2 13,610 498 27.3 24.1 3.0 565 1,135 3.2

0.1 0.0 0.1 14,750 500 29.5 24.8 3.0 595 1,190 3.5

0.0 0.0 0.0 16,021 500 32.0 25.5 3.0 627 1,255 3.6

0.0 0.0 0.0 17,425 500 34.8 26.3 3.0 663 1,325 3.7

0.0 0.0 0.0 18,982 497 38 27.1 3.0 701 1,410 3.7

Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI. 1/ Sur la base des variations enregistres en fin de priode au niveau des prix la consommation et du taux de change nominal effectif. 2/ Les ratios de 2011 couvrent la priode allant du 2eme trimestre au 4eme trimestre. 3/ Dfini comme tant les recettes totales moins les dpenses totales, hors intrts et dpenses d'investissement finances sur ressources extrieures.

21
Tableau 2. Cte d'Ivoire: Balance des paiements, 201017 (Milliards de francs CFA, sauf indication contraire) 2010 2011 2012 2013 2014 Proj. 1,478.0 6,288.6 1,454.3 1,808.3 -4,810.6 -1,112.5 -1,806.1 576.8 108.6 468.1 -2,382.9 -669.9 -242.1 -208.0 -34.2 -333.7 -1,713.0 -309.3 -333.7 -637.5 -661.8 215.4 -300.0 96.3 0.0 -396.3 0.0 501.2 14.2 -143.1 100.0 57.4 0.0 -422.0 -75.6 -61.5 -49.7 -11.8 0.0 -11.8 0.0 0.0 -14.2 497.7 241.7 0.0 0.0 0.0 0.0 179.0 318.7 62.7 -2.9 -4.3 -4.5 10.0 1,303 998 5,023 4.6 14 14,750 2015 2016 2017

Balance commerciale Exportations, f.o.b. dont : cacao dont : ptrole brut et produits ptroliers Importations, f.o.b. dont : ptrole brut Services (net) Recettes Revenu des facteurs Autres services Paiements Revenu des facteurs dont : intrts dus par l'Etat Avant rchelonnement/refinancement Sur financements nouveaux dont : secteur ptrolier Autres services Transferts (net) Privs Solde des transactions courantes (y/c transferts secteur public) Solde des transactions courantes (n/c transferts secteur public) Compte de capital Engagements officiels moyen et long term (net) Prts projets Autres engagements bilatraux et multilatraux Amortissements dus du gouvernement central Sur financements nouveaux Investissements directs trangers Autres capitaux privs Secteur ptrolier Titres du gouvernement cds aux banques de l'UEMOA Autres Erreurs et omissions Solde global Financement Rserves officielles nettes (augmentation -) Compte des oprations FMI (net) Dcaissements Remboursements Banques commerciales (net) Allgement de dette obtenu Variation nette sur arrirs extrieurs (principal et intrts) Ecart de financement Financement possible 2011 Dons programme et prts BM - don BAD - don UE - don Allgement de dette Ecart rsiduel Pour mmoire: Solde global (pourcentage du PIB) Solde des transactions courantes (y/c transferts secteur public) Solde des transactions courantes (n/c transferts secteur public) Balance commerciale (pourcentage du PIB) Exportations de cacao (milliers de tonnes) Prix l'exportation du cacao, f.o.b. (FCFA/kg) Rserves officielles brutes (millions dollars E.U.) (mois d'importation de biens et services) Arrirs impays (fin de priode) PIB nominal Taux de change nominal (FCFA/dollars E.U., moyenne de la priode) Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI.

1,640.6 5,338.3 1,884.3 1,377.5 -3,697.7 -818.2 -1,309.1 574.6 105.6 469.0 -1,883.7 -598.7 -128.2 -196.1 -1,285.0 -206.5 -293.9 125.0 37.6 -227.3 -262.0 48.3 0.0 -310.3 171.6 -136.9 -120.0 284.0 -301.0 0.0 -102.4 102.4 -269.4 -286.0 16.6 27.5 -10.9 25.1 733.4 -386.8 0.0

2,313.3 5,527.3 1,969.2 1,272.9 -3,214.0 -826.9 -1,421.9 366.8 82.8 284.0 -1,788.7 -572.5 -129.7 -129.0 -0.7 -258.3 -1,216.2 -134.1 -289.1 757.3 602.3 -633.6 26.4 30.6 229.6 -233.8 -37.8 128.2 -788.2 -128.7 49.9 -709.4 0.0 123.7 -123.7 -292.2 -402.9 110.7 121.6 -10.9 -127.2 248.6 47.1 0.0

1,487.0 5,592.3 1,474.9 1,548.2 -4,105.3 -1,106.2 -1,554.2 534.0 91.7 442.3 -2,088.1 -616.4 -146.8 -146.8 0.0 -309.9 -1,471.7 -289.2 -320.0 -356.4 -387.2 176.2 -219.7 78.7 0.0 -298.4 -20.3 275.4 120.5 -162.2 227.9 54.8 0.0 -180.3 -445.8 -292.8 -287.3 -5.5 0.0 -5.5 0.0 0.0 -153.0 626.0 626.0 57.8 25.0 0.0 32.8 471.9 96.3 96.3

1,615.4 6,196.7 1,538.1 1,873.7 -4,581.3 -1,121.9 -1,726.1 517.4 99.2 418.1 -2,243.5 -631.8 -231.2 -213.2 -18.0 -315.2 -1,611.7 -303.9 -326.4 -414.6 -437.1 137.2 -260.8 80.2 0.0 -341.0 0.0 385.5 12.5 -165.1 150.0 27.6 0.0 -277.4 -209.2 -192.9 -192.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -16.2 486.6 412.4 0.0 0.0 0.0 0.0 337.3 149.3 75.1 -2.0 -3.0 -3.2 11.9 1,279 1,082 4,941 4.8 28 13,610

1,496.5 6,579.2 1,382.0 1,819.5 -5,082.6 -1,087.1 -1,922.2 631.6 119.2 512.4 -2,553.8 -712.3 -281.0 -214.2 -66.8 -303.3 -1,841.5 -316.0 -342.5 -741.7 -768.2 294.8 -419.8 110.7 0.0 -530.5 0.0 651.5 63.0 -158.7 170.0 51.8 0.0 -446.9 -79.8 -65.6 -37.1 -28.5 0.0 -28.5 0.0 0.0 -14.2 526.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 526.7 0.0 -2.8 -4.6 -4.8 9.3 1,328 931 5,098 4.4 0 16,021

1,485.0 6,917.4 1,359.9 1,886.6 -5,432.3 -1,068.3 -2,037.0 691.6 130.9 560.7 -2,728.6 -757.3 -306.2 -219.0 -87.2 -300.6 -1,971.3 -343.7 -372.5 -895.7 -924.4 467.1 -448.8 119.6 0.0 -568.4 0.0 847.0 68.9 -199.5 200.0 68.5 0.0 -428.6 -82.4 -82.4 -48.3 -34.1 0.0 -34.1 0.0 0.0 0.0 511.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 511.0 0.0 -2.5 -5.1 -5.3 8.5 1,355 898 5,194 4.2 0 17,425

1,575.9 7,427.2 1,338.6 2,003.8 -5,851.3 -1,083.3 -2,177.6 758.1 144.0 614.0 -2,935.6 -805.9 -333.0 -222.6 -110.4 -285.9 -2,129.7 -435.3 -466.6 -1,036.9 -1,068.3 614.3 -379.5 119.6 0.0 -499.1 0.0 931.6 62.1 -207.7 220.0 49.8 0.0 -422.7 -83.2 -83.2 -24.0 -59.2 0.0 -59.2 0.0 0.0 0.0 505.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 505.8 0.0 -2.2 -5.5 -5.6 8.3 1,383 866 5,242 3.9 0 18,982

-0.9 1.1 0.3 14.5 1,118 1,552 3,195 3.8 137 11,352 494

1.1 6.7 5.3 20.4 1,374 1,331 4,205 5.4 197 11,360 471

-1.4 -2.8 -3.1 11.8 1,257 1,083 4,551 4.9 45 12,575

22
Tableau 3a. Cte d'Ivoire: Oprations financires de l'Etat, 201017 (Milliards de francs CFA, sauf indication contraire)

2010

2011 1/

2012

2013

2014 Proj. 3,061.5 2,909.1 2,540.3 809.6 186.6 1,730.7 368.7 259.2 109.5 13.5 152.5 152.5 0.0 3,456.2 2,557.0 1,058.7 295.0 295.0 50.0 560.5 0.0 0.0 347.9 105.7 242.1 208.0 34.2 883.0 634.2 248.7 16.1 49.5 -394.6 -547.1 0.0 0.0 0.0 0.0 -394.6

2015

2016

2017

Recettes totales et dons Recettes totales Recettes fiscales Impts directs dont: taxes sur bnfices ptroliers Impts indirects Recettes non fiscales Cotisations au titre de la scurit sociale Autres dont: dividendes PETROCI Dons Projets Programmes (y/c ceux lis la crise) Dpenses totales Dpenses courantes Salaires et traitements Prestations de scurit sociale Subventions et autres transferts courants (y/c ducation et sant) dont: Subvention d'lectricit Autres dpenses courantes dont: dommages au titre des dchets toxiques Dpenses lies la crise Intrts dus Dette intrieure Dette extrieure Avant rchelonnement / refinancement Sur financements nouveaux Dpenses d'investissement Finances sur ressources intrieures Finances sur ressources extrieures Prts nets Solde primaire de base 2/ Solde global, y/c dons Solde global, n/c dons Variation des arrirs intrieurs (n/c service de la dette) Variation nette des arrirs extrieurs (intrts) Apurement des arrirs Accumulation de nouveaux arrirs Solde global (base caisse)

2,236.6 2,176.2 1,928.5 551.1 119.9 1,377.4 247.7 162.8 84.9 21.3 60.4 41.1 19.3 2,497.8 2,115.8 800.4 212.6 272.5 82.6 491.6 11.8 144.2 194.5 66.3 128.2

1,725.9 1,693.0 1,493.2 507.9 154.9 985.3 199.8 130.9 68.9 12.0 32.9 21.9 11.0 2,208.7 1,923.9 719.7 181.8 314.6 104.5 413.1 0.0 75.4 219.3 89.6 129.7 129.0 0.7 285.7 237.2 48.5 -0.9 -248.0 -482.9 -515.7 -25.7 26.5 -70.4 96.9 -482.1

2,409.8 2,357.6 2,041.8 574.5 165.9 1,467.3 315.8 228.9 86.9 12.0 52.2 42.2 10.0 2,963.6 2,304.9 940.4 230.6 331.2 60.6 511.7 5.0 63.4 227.6 80.8 146.8 146.8 0.0 660.2 539.3 120.9 -1.5 -252.4 -553.7 -605.9 -25.0 -23.9 -23.9 0.0 -602.6

2,760.0 2,619.3 2,292.7 692.8 149.3 1,599.8 326.6 234.7 91.9 10.8 140.7 140.7 0.0 3,200.0 2,420.6 992.3 268.5 285.8 50.0 544.4 0.0 0.0 329.6 98.4 231.2 213.2 18.0 764.5 543.6 220.9 14.9 -30.2 -440.0 -580.7 -28.6 2.1 2.1 0.0 -466.5

3,398.6 3,233.0 2,816.5 904.7 205.3 1,911.8 416.6 286.8 129.7 14.9 165.6 165.6 0.0 3,795.7 2,784.9 1,135.6 340.8 304.4 50.0 608.8 0.0 0.0 395.2 114.2 281.0 214.2 66.8 993.4 717.0 276.3 17.5 108.8 -397.1 -562.7 0.0 0.0 0.0 0.0 -397.1

3,738.8 3,558.7 3,088.3 1,000.7 225.8 2,087.6 470.5 306.2 164.2 16.3 180.1 180.1 0.0 4,135.6 3,001.8 1,217.1 379.4 313.6 40.0 662.1 0.0 0.0 429.6 123.3 306.2 219.0 87.2 1,114.7 815.0 299.7 19.0 152.4 -396.7 -576.8 0.0 0.0 0.0 0.0 -396.7

4,103.5 3,907.3 3,388.6 1,122.0 248.4 2,266.6 518.7 339.8 178.9 18.0 196.2 196.2 0.0 4,550.9 3,278.1 1,316.5 432.3 341.7 0.0 721.3 0.0 0.0 466.3 133.2 333.0 222.6 110.4 1,252.1 924.4 327.7 20.7 150.4 -447.4 -643.6 0.0 0.0 0.0 0.0 -447.4

348.6 259.2 89.4 33.4 -25.9 -261.2 -321.6 -35.1 -252.7 -271.6 19.0 -548.9

Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI. 1/ Les chiffres de 2011 couvrent la priode allant du 2eme trimestre au 4eme trimestre. 2/ Recettes totales (hors dons) moins dpenses nettes d'intrts programms et dpenses d'investissement finances.

23

Tableau 3a. Cte d'Ivoire: Oprations financires de l'Etat, 201017 (suite et fin) (Milliards de francs CFA, sauf indication contraire)

2010

2011 1/

2012

2013

2014 Proj. 394.6 96.9 26.9 -11.8 -31.3 70.0 0.0 70.0 -200.0 0.0 96.3 0.0 100.0 -396.3 0.0 0.0 0.0 0.0

2015
1/

2016

2017

Financement Financement intrieur Financement bancaire (net) Utilisation nette des ressources du Fonds Banque centrale (net) Autres banques locales (net) dont: Restructuration Versus Bank Financement non bancaire (net) Financement extrieur Consolidation (titres) Prts projets Prts programmes Financement UEMOA (en FCFA) Amortissement d Variations des arrirs extrieurs (principal) Apurement des arrirs Accumulation de nouveaux arrirs Allgement de la dette et appui budgtaire Bilatraux officiels, y/c Club de Paris Commerciaux (y/c titres Brady) BAD - don pour apurement d'arrirs BEI BM - appui budgtaire BAD - appui budgtaire UEMOA - appui budgtaire Ecart de financement (+ dficit/ - surplus) Financements possibles 2011-14 Dons-programmes et prts BM - don AFD - prt BAD - don UE - don Allgement de dette Gap rsiduel dont: FMI-FEC

2/

548.9 -57.8 118.2 16.6 -3.1 104.7 -1.0 -176.0 606.7 -1.2 48.3 0.0 270.6 -310.3 -134.1 -190.6 56.5 733.4 231.1 456.0 0.0 0.0 46.3 0.0

482.1 -6.9 -1.9 110.7 -95.6 -17.1 0.0 -4.9 489.0 0.0 30.6 0.0 49.9 -233.8 20.6 -158.9 179.5 621.7 478.2 0.0 0.0 2.0 71.5 70.0

602.6 97.5 112.2 -5.5 -31.3 149.1 0.0 -14.8 -120.8 0.0 78.7 0.0 227.9 -298.4 -129.0 -129.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 626.0 626.0 57.8 25.0 ... 0.0 32.8 471.9 96.3 96.3

466.5 88.7 28.7 0.0 -31.3 60.0 0.0 60.0 -108.7 0.0 80.2 0.0 150.0 -341.0 2.1 2.1 0.0 0.0

397.1 120.2 30.2 -28.5 -31.3 90.0 0.0 90.0 -249.8 0.0 110.7 0.0 170.0 -530.5 0.0 0.0 0.0 0.0

396.7 134.6 34.6 -34.1 -31.3 100.0 0.0 100.0 -248.8 0.0 119.6 0.0 200.0 -568.4 0.0 0.0 0.0 0.0

447.4 89.1 -0.7 -59.2 -31.3 89.8 0.0 89.8 -147.6 0.0 131.6 0.0 220.0 -499.1 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0

0.0

486.6 486.6 0.0 0.0 ... 0.0 ... 337.3 149.3 75.1

497.7 241.7 ... ... ... ... ... 179.0 318.7 62.7

526.7 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 526.7 0.0

511.0 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 511.0 0.0

505.8 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 505.8 0.0

Pour mmoire: PIB nominal Dette intrieure (y/c dette financire) dont : arrirs Variation des arrirs intrieurs (n/c service de la dette) Dette extrieure dont: arrirs Dpenses pro-pauvres (y/c celles finances par l'extrieur) dont : Education dont : Sant Subventions implicites du carburant

11,352 1,793 79 -35.1 5,749 137 885.2 590.1 113.6 ...

8,520 1,650 53 -25.7 6,343 197 843.4 529.2 120.2 45.0

12,575 1,723 23 -25.0 6,437 45 980.0 637.0 127.4 90.0

13,610 1,783 -5 -28.6 6,945 0 1,052.7 684.3 136.9 ...

14,750 1,917 -5 0.0 7,200 0 1,137.0 739.0 147.8 ...

16,021 2,071 -5 0.0 7,245 0 1,248.8 811.7 162.3 ...

17,425 2,237 -5 0.0 7,226 0 1,360.6 884.4 176.9 ...

18,982 2,417 -5 0.0 7,243 0 1,497.3 973.2 194.6 ...

Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI. 1/ Les chiffres de 2011 couvrent la priode allant du 2eme trimestre au 4eme trimestre. 2/ Dans la zone franc, les ressources du FMI sont transfres la banque centrale rgionale qui versera le montant quivalent en francs CFA l'Etat en question.

24
Tableau 3b. Cte d'Ivoire: Oprations financires de l'Etat, 201017 (Pourcentage du PIB, sauf indication contraire) 2010 2011
1/

2012

2013

2014 Proj.
1/

2015

2016

2017

Recettes totales et dons Recettes totales Recettes fiscales Impts directs dont: taxes sur bnfices ptroliers Impts indirects Recettes non fiscales Cotisations au titre de la scurit sociale Autres dont: dividendes PETROCI Dons Projets Programmes (y/c ceux lis a la crise) Dpenses totales Dpenses courantes Salaires et traitements Prestations de scurit sociale Subventions et autres transferts courants (y/c ducation et sant) dont: Subvention d'lectricit Autres dpenses courantes dont: dommages au titre des dchets toxiques Dpenses lies la crise Intrts dus Dette intrieure Dette extrieure Avant rchelonnement/refinancement Sur financements nouveaux dont: sur rchelonnement Dpenses d'investissement Finances sur ressources intrieures Finances sur ressources extrieures Prts nets Solde primaire de base 2/ Solde global, y/c dons Solde global. n/c/ dons Variation des arrirs intrieurs (n/c/ service de la dette) Variation nette des arrirs extrieurs (intrts) Apurement des arrirs Accumulation de nouveaux arrirs Solde global (base caisse)

19.7 19.2 17.0 4.9 1.1 12.1 2.2 1.4 0.7 0.2 0.5 0.4 0.2 22.0 18.6 7.1 1.9 2.4 0.7 4.3 0.1 1.3 1.7 0.6 1.1 0.0 0.0 0.0 3.1 2.3 0.8 0.3 -0.2 -2.3 -2.8 -0.3 -2.2 -2.4 0.2 -4.8

20.3 19.9 17.5 6.0 1.8 11.6 2.3 1.5 0.8 0.1 0.4 0.3 0.1 25.9 22.6 8.4 2.1 3.7 1.2 4.8 0.0 0.9 2.6 1.1 1.5 1.5 0.0 0.0 3.4 2.8 0.6 0.0 -2.9 -5.7 -6.1 -0.3 0.3 -0.8 1.1 -5.7

19.2 18.7 16.2 4.6 1.3 11.7 2.5 1.8 0.7 0.1 0.4 0.3 0.1 23.6 18.3 7.5 1.8 2.6 0.5 4.1 0.0 0.5 1.8 0.6 1.2 1.2 0.0 0.0 5.3 4.3 1.0 0.0 -2.0 -4.4 -4.8 -0.2 -0.2 -0.2 0.0 -4.8

20.3 19.2 16.8 5.1 1.1 11.8 2.4 1.7 0.7 0.1 1.0 1.0 0.0 23.5 17.8 7.3 2.0 2.1 0.4 4.0 0.0 2.4 0.7 1.7 1.6 0.1 0.1 5.6 4.0 1.6 0.1 -0.2 -3.2 -4.3 -0.2 0.0 0.0 0.0 -3.4

20.8 19.7 17.2 5.5 1.3 11.7 2.5 1.8 0.7 0.1 1.0 1.0 0.0 23.4 17.3 7.2 2.0 2.0 0.3 3.8 0.0 2.4 0.7 1.6 1.4 0.2 0.1 6.0 4.3 1.7 0.1 0.3 -2.7 -3.7 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.7

21.2 20.2 17.6 5.6 1.3 11.9 2.6 1.8 0.8 0.1 1.0 1.0 0.0 23.7 17.4 7.1 2.1 1.9 0.3 3.8 0.0 2.5 0.7 1.8 1.3 0.4 0.1 6.2 4.5 1.7 0.1 0.7 -2.5 -3.5 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.5

21.5 20.4 17.7 5.7 1.3 12.0 2.7 1.8 0.9 0.1 1.0 1.0 0.0 23.7 17.2 7.0 2.2 1.8 0.2 3.8 0.0 2.5 0.7 1.8 1.3 0.5 0.1 6.4 4.7 1.7 0.1 0.9 -2.3 -3.3 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.3

21.6 20.6 17.9 5.9 1.3 11.9 2.7 1.8 0.9 0.1 1.0 1.0 0.0 24.0 17.3 6.9 2.3 1.8 0.0 3.8 0.0 2.5 0.7 1.8 1.2 0.6 0.1 6.6 4.9 1.7 0.1 0.8 -2.4 -3.4 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.4

Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI. 1/ 2011, les chiffres couvrent la priode allant du 2eme trimestre au 4eme trimestre. 2/ Recettes totales (hors dons) moins dpenses nettes d'intrts programms et dpenses d'investissement finances.

25
Tableau 3b. Cte d'Ivoire: Oprations financires de l'Etat, 201017 (suite et fin) (Pourcentage du PIB, sauf indication contraire)

2010 Financement Financement intrieur Financement bancaire (net) Utilisation nette des ressources du Fonds Banque centrale (net) Autres banques locales (net) dont: Restructuration Versus Bank Financement non bancaire (net) Financement extrieur Consolidation (titres) Prts projets Prts programmes Financement UEMOA (en FCFA) Amortissement d Variations des arrirs extrieurs (principal) Apurement des arrirs Accumulation de nouveaux arrirs Allgement de la dette et appui budgtaire Bilatraux officiels, y/c Club de Paris Commerciaux (y/c titres Brady) BAD - don pour apurement d'arrirs BEI BM - appui budgtaire BAD - appui budgtaire UEMOA - appui budgtaire Ecart de financement (+ dficit/ - surplus) Financements possibles 2011 Dons-programmes et prts BM - don AFD - prt BAD - don UEMOA - don Allgement de dette Gap rsiduel dont: FMI-FEC Pour mmoire: PIB nominal Dette intrieure (y/c dette financire) dont : arrirs Variation des arrirs intrieurs (n/c service de la dette) Dette extrieure dont: arrirs Dpenses pro-pauvres (y/c celles finances par l'extrieur) dont : Education dont : Sant Subventions implicites des carburants 4.8 -0.5 1.0 0.1 0.0 0.9 0.0 -1.6 5.3 0.0 0.4 0.0 2.4 -2.7 -1.2 -1.7 0.5 6.5 2.0 4.0 0.0 0.0 0.4 0.0

2011 5.7 -0.1 0.0 1.3 -1.1 -0.2 0.0 -0.1 5.7 0.0 0.4 0.0 0.6 -2.7 0.2 -1.9 2.1 7.3 5.6 0.0 0.0 0.0 0.8 0.8

1/

2012 4.8 0.8 0.9 0.0 -0.2 1.2 0.0 -0.1 -1.0 0.0 0.6 0.0 1.8 -2.4 -1.0 -1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 5.0 0.5 0.2 0.0 0.3 3.8 0.0 0.8

2013 3.4 0.7 0.2 0.0 -0.2 0.4 0.0 0.4 -0.8 0.0 0.6 0.0 1.1 -2.5 0.0 0.0 0.0 0.0

2014 2.7 0.7 0.2 -0.1 -0.2 0.5 0.0 0.5 -1.4 0.0 0.7 0.0 0.7 -2.7 0.0 0.0 0.0 0.0

2015 2.5 0.7 0.2 -0.2 -0.2 0.6 0.0 0.6 -1.6 0.0 0.7 0.0 1.1 -3.3 0.0 0.0 0.0 0.0

2016 2.3 0.8 0.2 -0.2 -0.2 0.6 0.0 0.6 -1.4 0.0 0.7 0.0 1.1 -3.3 0.0 0.0 0.0 0.0

2017 2.4 0.5 0.0 -0.3 -0.2 0.5 0.0 0.5 -0.8 0.0 0.7 0.0 1.2 -2.6 0.0 0.0 0.0 0.0

2/

0.0

0.0

3.6 3.6 0.0 0.0 ... ... 2.5 0.0 0.6

3.4 1.6 ... ... ... ... ... 1.2 0.0 0.4

3.3 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 0.0 0.0

2.9 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 0.0 0.0

2.7 0.0 ... ... ... ... ... 0.0 0.0 0.0

100.0 15.8 0.7 -0.3 50.6 1.2 7.8 5.2 1.0 ...

100.0 19.4 0.6 -0.3 74.4 2.3 9.9 6.2 1.4 0.5

100.0 13.7 0.2 -0.2 51.2 0.3 7.8 5.1 1.0 0.7

100.0 13.1 0.0 -0.2 51.0 0.0 7.7 5.0 1.0 ...

100.0 13.0 0.0 0.0 48.8 0.0 7.7 5.0 1.0 ...

100.0 12.9 0.0 0.0 45.2 0.0 7.8 5.1 1.0 ...

100.0 12.8 0.0 0.0 41.5 0.0 7.8 5.1 1.0 ...

100.0 12.7 0.0 0.0 38.2 0.0 7.9 5.1 1.0 ...

Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI. 1/ Les chiffres de 2011 couvrent la priode allant du 2eme trimestre au 4eme trimestre. 2/ Dans la zone franc, les ressources du FMI sont transfres la banque centrale rgionale qui versera le montant quivalent en francs CFA l'Etat en question.

26
Tableau 4. Cte d'Ivoire: Situation montaire, 201013 2010 2011 2012 Proj. 2013

Avoirs extrieurs nets Banque centrale Banques Avoirs intrieurs nets Crdits nets l'tat Banque centrale Banques dont : obligations cautionnes Caisse d'pargne et des chques postaux (CNCE) Crdits l'conomie Crdits de campagnes Autres crdits (y/c les obligations cautionnes) Autres postes (net) (avoirs = +) Masse montaire Circulation fiduciaire hors banques Dpts Autres dpts Caisse d'pargne et des chques postaux (CNCE) Pour mmoire: Vitesse de circulation de la monnaie

1,393.6 1,351.9 41.7 2,779.1 806.8 486.8 320.0 -6.0 0.0 2,065.7 123.1 1,950.8 -93.4 4,172.7 1,636.4 2,528.9 7.4 0.0

(Milliards de francs CFA) 1,813.0 2,105.8 1,644.1 1,936.9 168.9 168.9 2,783.8 822.6 497.8 324.8 -7.6 0.0 2,067.0 120.8 1,932.5 -105.8 4,596.8 1,556.5 3,009.2 31.1 0.0 3,200.1 1,079.3 557.3 522.0 -6.0 0.0 2,226.6 90.5 2,136.1 -105.8 5,305.9 1,926.6 3,350.6 28.7 0.0

2,298.7 2,129.8 168.9 3,618.8 1,183.0 601.0 582.0 -6.0 0.0 2,541.6 94.4 2,447.3 -105.8 5,917.6 2,142.8 3,742.8 32.0 0.0

2.7

2.5

2.4

2.3

Avoirs extrieurs nets Avoirs intrieurs nets Crdits nets l'tat Banque centrale Banques Crdits l'conomie Masse montaire

(Variation en pourcentage de la monnaie au sens large en dbut de priode) 7.0 10.1 6.4 11.9 0.1 9.1 5.3 0.4 5.6 1.0 0.3 1.3 4.9 0.1 4.3 5.2 0.0 3.5 18.8 10.2 15.4 (Variation en pourcentage par rapport l'anne prcdente) 21.3 30.1 16.1 17.6 0.2 15.0 29.7 2.0 31.2 7.7 2.3 12.0 115.9 1.5 60.7 9.7 0.1 7.7 18.8 10.2 15.4

3.6 7.9 2.0 0.8 1.1 5.9 11.5

Avoirs extrieurs nets Avoirs intrieurs nets Crdits nets l'tat Banque centrale Banques Crdits l'conomie Masse montaire

9.2 13.1 9.6 7.8 11.5 14.1 11.5

Sources: Banque Centrale des tats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO); estimations et prvisions des services du FMI.

27
Tableau 5. Cte d'Ivoire: Indicateurs de solidit financire du secteur bancaire, 200711
2007 2008 2009 2010 Prel. 2011

(Pourcentage, fin de priode, sauf indication contraire) Adquation des fonds propres Fonds propres rglementaires/actifs pondrs en fonction des risques % de banques plus que 10 pour cent % de banques plus entre 6 et 10 pour cent % de banques moins que 6 pour cent minimum Fonds propres/total des actifs 1/ Qualit des actifs Total des prts bruts/total des actifs Crances improductives Crances improductives/total prts bruts Crances improductives moins provisionnement/total prts bruts Taux de provisionnement Gestion Frais de personnel/produit brut Charges hors intrts/produit brut Rsultat et rentabilit Produit net (en milliards de FCFA) Rentabilit des actifs (Produit net/total des actifs) Rentabilit des fonds propres (Produit net/fonds propres) Marge dintrt Liquidit Actifs liquides/total des actifs (ratio de liquidit des actifs) Actifs liquides/passifs court terme Total des prts/dpts de la clientle Actifs liquides/total des dpts 9.5 33.3 22.2 44.4 6.0 9.3 57.9 15.8 26.3 5.7 10.2 61.1 5.6 33.3 6.0 12.5 50.0 25.0 25.0 6.8 9.8 52.4 14.3 33.3 5.5

60.8 18.1 2.5 87.2

70.8 20.6 4.4 82.1

69.5 15.0 4.3 74.3

66.9 16.2 4.2 77.4

56.4 15.9 5.2 67.2

20.9 30.2

19.5 29.0

21.0 32.0

20.7 35.2

n.d. n.d.

183.9 0.3 3.1 8.2

247.5 -0.5 -6.8 8.6

229.2 2.0 22.3 8.5

253.0 0.0 0.3 7.8

n.d. n.d. n.d. n.d.

41.9 82.4 80.3 55.0

42.0 83.4 95.8 55.4

42.1 87.3 92.8 55.9

42.6 93.8 87.2 55.6

50.9 101.2 70.9 64.1

Sources: BCEAO, Commission bancaire, APBEF-CI; et estimations des services du FMI. 1/ Fonds propres nets combins diviss par actifs combins du secteur bancaire.

28

Tableau 6. Cte d'Ivoire: Besoin de financements extrieurs, 200912

(Milliards de francs CFA) 2009 2010 2011 2012 Proj. -735.5 -387.2 -298.4 -233.8 -5.5 395.9 -153.0 -287.3 109.4 78.7 0.0 0.0 30.8 30.8 0.0 -626.0 529.7 25.0 0.0 0.0 32.8 471.9 96.3 96.3

Besoins de financement extrieur Dficit du compte courant (n/c transferts officiels) Amortissement dont : gouvernement Rachats et remboursements au FMI Capitaux privs, net (y/c banques commerciales, investissements directs trangers, erreurs et omissions) Variation nette des arrirs extrieurs (intrts et principal) (+=accumulation) Variation des rserves extrieurs nettes (n/c FMI) (-+augmentation) Financement disponible Projets Programme Dcaissements FMI Transferts officiels Dons-projets et autres transferts (net) Allgement de dette obtenu Ecart de financement Financement attendu BM - don BAD - don UEMOA - don UE - don Allgement de dette Ecart rsiduel Possible FMI-FEC Sources: autorits ivoiriennes; estimations et prvisions du FMI.

-2652.4 529.8 -313.3 -10.9 -10.9 -734.5 -1917.0 -206.5 2652.4 53.3 0.0 85.1 234.2 201.5 2279.8 0.0

-896.6 37.6 -310.3 -313.3 -10.9 59.8 -386.8 -286.0 896.6 48.3 0.0 27.5 87.4 87.4 733.4 0.0

-785.4 602.3 -233.8 -310.3 -10.9 -787.2 47.1 -402.9 785.4 30.6 229.6 121.6 155.0 155.0 248.5 0.0

Tableau 7. Cte d'Ivoire: Indicateurs de capacit de remboursement au FMI, 201022

2010 2011 2012 2013 2014 2015

2016

2017
Projections

2018

2019

2020

2021

2022

Obligations bases sur crdit existant (Millions DTS) Principal Commissions et intrts) 1/ Obligations bases sur crdit existant et nouveau 2/ (Millions DTS) Principal Commissions et intrts) 1/ Total des obligations bases sur crdit existant et nouveau 2/ Millions de DTS Milliards de FCFA Pourcentage des recettes totales Pourcentage des exportations de biens et services Pourcentage du service de la dette 3/ Pourcentage du PIB Pourcentage de la quote-part Encours des crdits du FMI Millions de DTS Milliards de francs CFA Pourcentage des recettes totales Pourcentage des exportations de biens et services Pourcentage du service de la dette Pourcentage du PIB Pourcentage de la quote-part Utilisation nettes des ressources du FMI (millions de DTS) Dcaissements Remboursements et rachats Pour mmoire: PIB nominal (milliards de FCFA) Exports de biens et services (milliards de FCFA) Recettes totales (milliards de FCFA) Service de la dette (milliards de FCFA) CFAF/DTS (moyenne de la priode) 11.7 0.1 11.7 0.1 0.8 0.1 0.0 0.1 15.9 1.7 39.0 1.7 46.2 1.6 85.2 1.5 109.6 1.2 113.2 0.9 101.5 0.7 94.3 0.4 55.3 0.2 11.7 0.1 11.7 0.1 0.8 0.1 0.0 0.1 15.9 1.0 39.0 1.0 46.2 0.9 78.7 0.7 78.7 0.5 62.8 0.3 39.7 0.2 32.5 0.1 0.0 0.1

11.8 8.9 0.4 0.2 2.1 0.1 3.6

11.8 8.8 0.5 0.2 2.4 0.1 3.6

0.9 0.6 0.0 0.0 0.1 0.0 0.3

0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

17.7 13.5 0.4 0.2 2.2 0.1 5.4

40.8 31.3 0.9 0.4 3.9 0.2 12.5

47.8 36.9 1.0 0.5 4.4 0.2 14.7

86.7 67.0 1.6 0.8 8.4 0.4 26.6

110.8 85.6 2.0 1.1 11.9 0.4 34.1

114.1 88.2 1.9 1.0 13.3 0.4 35.1

102.1 78.9 1.6 0.8 13.5 0.3 31.4

94.7 73.2 1.3 0.6 33.8 0.3 29.1

55.5 42.9 0.7 0.3 14.6 0.2 17.1

284.2 214.4 9.6 3.7 51.3 1.9 87.4 24.1 35.8 11.7

399.4 299.6 17.4 5.2 80.0 2.6 122.8 150.9 162.6 11.7

523.6 394.0 16.3 6.5 87.4 3.1 161.0 129.3 130.1 0.8

621.1 470.3 17.0 7.1 83.4 3.5 191.0 97.6 97.6 0.0

686.5 523.5 17.1 7.7 83.8 3.5 211.1 65.4 81.3 15.9

647.5 497.2 14.6 7.0 62.6 3.1 199.1 -39.0 0.0 39.0

601.3 464.6 12.4 6.2 55.4 2.7 184.9 -46.2 0.0 46.2

516.1 398.8 9.7 5.0 50.2 2.1 158.7 -85.2 0.0 85.2

406.5 314.1 7.3 3.9 43.6 1.5 125.0 -109.6 0.0 109.6

293.3 226.7 5.0 2.6 34.2 1.0 90.2 -113.2 0.0 113.2

191.9 148.3 3.1 1.6 25.4 0.6 59.0 -101.5 0.0 101.5

97.6 75.4 1.3 0.6 34.8 0.3 30.0 -94.3 0.0 94.3

42.3 32.7 0.5 0.2 11.1 0.1 13.0 -55.3 0.0 55.3

29

11,352.1 5,807.3 2,236.6 417.7 754.4

11,359.6 5,811.3 1,725.9 374.4 750.2

12,574.9 6,034.6 2,409.8 450.7 752.4

13,610.4 6,614.9 2,760.0 563.6 757.1

14,750.0 6,756.7 3,061.5 624.9 762.6

16,021.4 7,091.6 3,398.6 793.6 767.9

17,424.8 7,478.1 3,738.8 838.3 772.8

18,981.9 8,041.2 4,103.5 793.7 772.8

20,328.0 8,115.0 4,327.6 720.5 772.8

21,777.3 8,789.4 4,543.8 662.8 772.8

23,310.7 9,553.8 4,835.2 584.8 772.8

25,758.2 13,264.3 5,789.0 216.7 772.8

27,696.2 14,080.9 6,227.4 293.8 772.8

Sources: estimations et prvisions du FMI. 1/ Le taux d'intrt du FEC est de 0% pour 2010-13 et 0.25% pour les annes ultrieures. 2/ Dans le cadre des dcaissement proposs au titre de la FEC. 3/ Le total du service de la dette inclut les rachats et remboursements au FMI.

30 Ministre de lEconomie et des finances Rpublique de Cte dIvoire -----------Union-Discipline-Travail

N 2863 MEF/CAB-MEF/CT/14/

Abidjan, le 25 avril 2012 Madame le Directeur Gnral du Fonds Montaire International WASHINGTON DC, 20431

Objet :

Lettre dintention.

Madame le Directeur Gnral, 1. Depuis la fin de la crise post-lectorale, le Gouvernement a enregistr des progrs dans la stabilisation de la situation politique et de la relance de lconomie. A cet gard, le processus de rconciliation nationale a dmarr, en vue de consolider la paix. Les premires lections lgislatives, organises depuis 2000, ont eu lieu le 11 dcembre 2011 et le 26 fvrier 2012, et la nouvelle Assemble Nationale sest runie le 12 mars 2012 pour lire le Prsident de cette institution. La reprise conomique samorce en 2012 sur une nouvelle re de croissance porte par linvestissement. Le nouveau Gouvernement, nomm le 13 mars 2012, est engag dans la mme dynamique de progrs pour mettre en uvre les politiques conomiques, dcrites dans la lettre dintention du 20 octobre 2011. 2. Le Mmorandum de politiques conomiques et financires (MPEF) ci-joint, dcrit le progrs ralis ce jour et les politiques que nous mettons en uvre pendant lanne en cours. Au niveau des performances conomiques et des finances publiques, les rsultats enregistrs fin danne 2011 sont bien meilleurs que prvus. La structure du programme et les objectifs de base pour 2012 restent inchangs. Cependant, pour tenir compte de limpact des projections actualises de croissance, dinflation, et des prix des matires premires ainsi que des nouvelles dpenses prioritaires, nous voudrions demander une modification des critres de performance pour fin-juin 2012 relatifs au plancher pour le solde budgtaire global et au plafond pour le financement intrieur net. Le Gouvernement est dtermin poursuivre la mise en uvre dun ensemble de mesures structurelles de grande ampleur, y compris les repres structurels, en vue dacclrer la croissance conomique, conformment notre Plan National de Dveloppement (PND) 201215. 3. Le Gouvernement est dtermin atteindre le point dachvement de linitiative PPTE dans les meilleurs dlais et au plus tard au deuxime trimestre 2012. Lallgement de la dette publique extrieure au point dachvement constituera un fait majeur dans la gestion conomique et financire de notre pays, en termes de viabilit de nos politiques de croissance et de cration demplois. En effet, il contribuera (i) la viabilit des finances

31 publiques et la normalisation des relations avec nos cranciers, (ii) impulser linvestissement et (iii) rduire la pauvret dans notre pays, grce une bonne rorientation des dotations budgtaires. Pour y parvenir avant la fin du premier semestre de 2012, le Gouvernement prendra toutes les dispositions pour la mise en uvre des dclencheurs rsiduels du point dachvement de lInitiative PPTE. 4. Le Gouvernement est convaincu que les politiques et mesures inscrites dans ce Mmorandum sont adquates pour atteindre ses objectifs. Nous sollicitons le FMI travers la Facilit Elargie de Crdit (FEC), pour la mise la disposition du Gouvernement, dun appui financier quivalent au deuxime dcaissement de 65,04 millions de DTS. Le Gouvernement consultera les services du FMI, de sa propre initiative ou la demande du Directeur Gnral du FMI, avant ladoption de toute autre mesure additionnelle quil pourra juger ncessaire, ou en cas de modifications apporter aux politiques contenues dans ce Mmorandum. Le Gouvernement sengage galement cooprer pleinement avec le FMI pour atteindre les objectifs du programme. 5. Les Autorits ivoiriennes consentent mettre la disposition du public la prsente Lettre dintention, le Mmorandum de politiques conomique et financire et le Protocole daccord technique ci-joints, ainsi que le rapport des services du FMI affrent la requte du dispositif FEC . Nous autorisons par la prsente, leur publication et affichage sur le site Internet du FMI, aprs approbation du programme par le Conseil dAdministration du FMI. Nous vous prions dagrer, Madame le Directeur Gnral, lassurance de notre haute considration.

Le Ministre de lEconomie et des Finances

/s/ DIBY KOFFI Charles

Annexes :
- Supplment au mmorandum de politiques conomique et financire (MPEF) - Supplment au protocole daccord technique (PAT)

32 Cte dIvoireSupplment au Mmorandum des Politiques conomiques et Financires 25 avril 2012 Ce supplment au mmorandum fait le point de la mise en uvre du programme conomique de 2011 dcrit dans le mmorandum du 20 Octobre 2011, et discute des principales orientations du programme en 2012. I. INTRODUCTION 1. Aprs la crise postlectorale qui a fortement affect le pays, la Cte dIvoire progresse vers la normalisation complte de sa situation sociopolitique, conomique et scuritaire. Les lections lgislatives ont t organises le 11 dcembre 2011. Elles ont abouti la tenue de la premire session ordinaire de lAssemble Nationale le 12 mars 2012 ; ce qui marque la fin du processus de retour lordre constitutionnel. Sur le plan scuritaire, une amlioration progressive est enregistre depuis le mois de mai 2011, la faveur de lunification de larme et du redploiement de la gendarmerie, ainsi que de la police sur toute ltendue du territoire national. Au niveau conomique, lactivit a progressivement repris depuis la rouverture des banques et tablissements financiers fin avril 2011 et la leve de lembargo de lUnion Europenne. Concernant la situation humanitaire, des efforts ont t dploys pour le retour des refugis, grce aux accords tripartites entre la Cte dIvoire, les pays daccueil et le Haut-commissariat des Nations Unies pour les rfugis (Hcr). Par ailleurs, la Commission Dialogue Vrit et Rconciliation (CDVR) mise en place par le Prsident de la Rpublique le 28 septembre 2011, sattle la consolidation de la cohsion sociale. 2. Le programme conomique et financier triennal 201114 du Gouvernement a bnfici dun appui financier sous la Facilit Elargie de Crdit (FEC) du Fonds Montaire International le 04 novembre 2011. La mise en place rapide du programme a t rendue possible grce aux bonnes tendances enregistres dans la mise en uvre des politiques conomiques et financires, soutenues par la Facilit de Crdit Rapide (FCR). Ce programme vise stabiliser le cadre macroconomique et relancer la croissance, travers notamment laccroissement des investissements publics et privs. 3. Le Gouvernement a labor un Plan National de Dveloppement (PND) sur la priode 201215 prenant en compte le programme conomique et financier. Ce plan a t adopt en Conseil des Ministres le 28 mars 2012. A travers llaboration du PND, la Cte dIvoire a dcid de donner une nouvelle impulsion sa politique de dveloppement. Cette nouvelle stratgie sappuie sur un programme de redressement et de dveloppement la fois volontariste et raliste fond sur linvestissement priv et public. Sur cette base et conformment au PND 201215 qui est dornavant le document de rfrence de la nouvelle stratgie socioconomique, le Gouvernement projette une croissance du PIB de 8,1% en 2012 ; 9% en 2013 ; 10% en 2014 et 10,1% en 2015. Ce plan de dveloppement a pour objet la rduction de la pauvret, travers la mise en uvre du DSRP et la ralisation de lambition du Prsident de la Rpublique qui est de faire de la Cte dIvoire un pays mergent lhorizon 2020. Il identifie les sources porteuses de croissance en tenant compte des avantages comparatifs du pays. En outre, il contient des objectifs et stratgies sectoriels prcis qui seront mis en uvre par les Ministres, avec des repres qui permettront un suivi rgulier des progrs raliss.

33 4. Pour 2012, le Gouvernement envisage daccrotre significativement les investissements publics et de crer un cadre propice au dveloppement de lactivit du secteur priv, en vue de relancer la croissance conomique et lemploi. Linvestissement public a t particulirement affect par la longue priode de crise, de sorte que les infrastructures nont pu tre entretenues ni dveloppes, en raison de la faible capacit budgtaire. Aussi, conformment au Programme dInvestissement Publique (PIP) de lEtat sur la priode 201214, la composante publique des investissements stablirait en 2012 5,3% du PIB contre un maximum de 3,3% sur les douze dernires annes. Par ailleurs, le Gouvernement compte attirer les investissements privs et maintenir la dynamique dune croissance forte, soutenue et inclusive travers (i) la restauration de la scurit sur toute ltendue du territoire, (ii) la consolidation de la rconciliation nationale, (iii) lamlioration de lenvironnement des affaires, en vue de consolider la confiance des mnages, des oprateurs conomiques et des investisseurs et (iv) et la promotion de la bonne gouvernance. Ce cadre devrait susciter une forte implication du secteur priv dans les chantiers ouverts aux domaines portuaires et aroportuaires, lagriculture, lnergie, aux infrastructures routires et lhabitat. Ces investissements permettront de rduire le taux de pauvret et de relancer lemploi, singulirement celui des jeunes. Ces acquis devront contribuer conforter la position de locomotive de la Cte dIvoire dans lconomie sous rgionale. 5. Dans le cadre de cette relance, le Gouvernement compte atteindre le point dachvement de linitiative PPTE au 2me trimestre 2012, vu que tous les dclencheurs de linitiative PPTE ont connu des progrs significatifs (Tableau 1). En effet, concernant la filire caf-cacao, la rforme adopte le 02 novembre 2011 en Conseil des Ministres est mise en uvre. Le Gouvernement souligne lirrversibilit de cette rforme. Latteinte du point dachvement devrait permettre la Cte dIvoire de bnficier dun allgement substantiel de sa dette au titre de cette initiative et au-del, notamment, dans le cadre de lInitiative dAllgement de la Dette Multilatrale (IADM), de lallgement additionnel bilatral et de la mise en uvre des Contrats de Dsendettement et de Dveloppement (C2D) concernant laide franaise. II. EVOLUTION DE LECONOMIE ET MISE EN UVRE DU PROGRAMME ECONOMIQUE ET FINANCIER EN 2011/DEBUT 2012 A. volution rcente de lconomie 6. Les progrs enregistrs dans la mise en uvre des mesures de politiques conomiques et financires par le Gouvernement ont permis de contenir les effets de la crise postlectorale sur lactivit conomique. La normalisation progressive de la situation sociopolitique et la reprise des relations avec les partenaires techniques et financiers sont galement lorigine de cette volution favorable. Le taux de croissance pour lanne 2011 est revu -4,7% contre -5,8% projet en septembre 2011 et -6,3% en juin 2011. Cette amlioration provient en partie de la hausse de la production des principaux produits dexportation, notamment, le cacao, lor brut, lhuile de palme et la banane. Elle sexplique galement par le retour progressif de la confiance des oprateurs conomiques grce aux mesures prises par le Gouvernement en faveur du secteur priv, notamment le soutien financier direct de

34 12 milliards de FCFA aux entreprises, les allgements fiscaux dun cot de 68,5 milliards, la rduction des arrirs intrieurs et la ractivation du cadre de concertation secteur public-secteur priv. Ainsi, lactivit du secteur industriel a t bien meilleure que prvue au cours du 2me semestre y compris pour le Btiment et Travaux Publics (BTP) soutenu par lacclration des travaux de rhabilitation des voiries. Pour ce qui est de linflation, le Gouvernement a pris des mesures qui ont entrain une dclration partir de juillet 2011, aprs la hausse gnralise lie la crise postlectorale au premier semestre 2011. Ces mesures concernent, entre autres, la signature de protocoles daccord avec les distributeurs pour rduire les prix des produits de grandes consommations, lamlioration des circuits de distribution pour approvisionner les marchs et la lutte contre le racket. Ainsi, linflation sest tablie en glissement annuel 2% en dcembre 2011 contre 9,1% en avril 2011. Le compte extrieur courant (y compris transferts) est pass de 125 milliards de FCFA (1,1% du PIB) en 2010 757,3 milliards de FCFA (6,7% du PIB) en 2011, grce lamlioration du solde des transactions courantes. Cette performance du solde des transactions courantes est imputable la fois la bonne tenue de lagriculture dexportation, en particulier du cacao et de son prix, et la baisse des importations en liaison avec la baisse de lactivit conomique observe au premier semestre. La situation montaire fin dcembre 2011 est marque notamment par une hausse des avoirs extrieurs nets de 30,1%, et en contrepartie, un accroissement de la masse montaire de 10,2%, par rapport fin dcembre 2010. La consolidation des avoirs extrieurs provient de la bonne tenue des recettes dexportations et la mobilisation de concours extrieurs auprs des partenaires financiers (le FMI, la Banque Mondiale, la Banque Africaine de Dveloppement, lAgence Franaise de Dveloppement (AFD)) aprs la fin de la crise. B. Excution budgtaire 7. Lexcution du budget 2011 bti pour la priode du 26 avril fin dcembre 2011 et adopt le 22 juin 2011 a t meilleure que prvue. La ralisation fin dcembre 2011 des repres quantitatifs du programme soutenu par la FEC est conforme aux objectifs (Tableau 2). Le solde budgtaire global fin dcembre 2011 est ressorti -5,7% du PIB contre un objectif de -8,1%. Cette performance est lie aux excdents enregistrs dans le recouvrement des recettes et la sous excution des dpenses. La rconciliation des oprations financires de lEtat avant le 26 avril 2011 a t effectue. En raison de laspect montaire, celles-ci feront lobjet de discussion au niveau lUEMOA, avant leur validation et leur prise en compte dans le cadre de la loi de rglement de lexercice 2011. 8. Les recettes budgtaires de lEtat en 2011 enregistrent un excdent de 1,4% du PIB au-del des prvisions li la bonne tenue des recettes fiscales intrieures et douanires en rapport avec la reprise rapide des activits. Le bon niveau de recouvrement des recettes fiscales intrieures (0.8% du PIB de plus-value) est d (i) une reprise rapide des services en charge, malgr le pillage dont ils ont t lobjet ; (ii) une bonne collecte des principaux impts savoir : la TVA, les ITS, limpt BIC et les impts sur revenus et capitaux mobiliers qui ont connu une amlioration par rapport aux objectifs ; (iii) la hausse de la

35 production et du prix du gaz par rapport aux prvisions entrainant une augmentation des revenus de gaz et (iv) aux rgularisations des dclarations dimpts souscrites entre dcembre 2010 et mars 2011. De mme, les recettes douanires ont connu une plus-value de 0,5% du PIB, grce notamment la reprise de lactivit conomique partir du second semestre 2011 et un meilleur taux de recouvrement. 9. Lexcution des dpenses sest amliore. Les ralisations sont en ligne avec les objectifs lexception de la subvention au secteur lectricit et des investissements financs par les emprunts projets extrieurs. La subvention au secteur lectricit finance par une partie des revenus du gaz a t excute hauteur de 104,5 milliards de FCFA, contre un objectif de 74,8 milliards de FCFA. Ce dpassement nest que le reflet du niveau de recettes de gaz plus lev que prvu. Les dpenses dinvestissement affichent un taux dexcution de 87,3%, du fait du faible niveau dexcution des emprunts projets extrieurs qui enregistrent un taux de 41,7%. Toutefois, celles finances sur ressources intrieures prsentent un taux dexcution de 98,1%.

10. Les dpenses pro-pauvres excutes dans le cadre de lamlioration des conditions de vie des populations aggraves par la crise postlectorale, se sont tablies hauteur de 843,4 milliards de FCFA, avec un taux dexcution de 100,4%. Cette performance procde des dispositions particulires dencadrement des dpenses pro-pauvres qui se sont traduites par la flexibilit de la rgulation budgtaire, une meilleure efficacit du processus de passation des marchs publics et la mise en place dun cadre de concertation avec les ministres techniques, en vue de rsoudre dventuelles difficults lies lexcution des crdits. 11. Le financement du programme 2011 a enregistr des avances en matire de rduction des arrirs intrieurs et de restructuration des bons du Trsor en des titres de maturit plus longue. Pour sortir du systme de renouvellement automatique des bons du Trsor occasionn par la crise, lencours au 30 novembre 2011 dun montant de 607 milliards de FCFA a t restructur en novembre 2011 et en mars 2012 sous forme de nouveaux bons et dobligations du Trsor. Les intrts capitaliss, dun montant de 24,2 milliards de FCFA, ainsi que les intrts prcompts sur les nouveaux bons du Trsor hauteur de 23,4 milliards de FCFA, ont t pays. Par ailleurs, le Gouvernement a rduit sa dette vis--vis du secteur priv, afin de relancer les activits conomiques, travers une rduction nette des restes payer hauteur de 25,7 milliards de FCFA. En outre, selon les dfinitions du programme, il ny a eu aucune accumulation de nouveaux arrirs intrieurs en 2011. 12. Le Gouvernement a bnfici dun concours extrieur important pour la mise en uvre de son programme durgence. Il a emprunt auprs de lAFD pour payer les salaires davril et les arrirs fin mars 2011 ainsi que dautres dpenses urgentes dont les arrirs des secteurs sociaux vitaux (eau, mdicaments, lectricit, etc.). Il a galement bnfici des appuis durgence de lUEMOA, de la Banque Africaine de Dveloppement, de la Banque Mondiale et du Fonds Montaire International. En outre, les projets financs par des partenaires au dveloppement interrompus suite la crise postlectorale, ont t ractivs.

36 13. Les cranciers du Club de Paris ont convenu, le 15 novembre 2011 avec le Gouvernement, dun accord de restructuration de sa dette publique extrieure selon les termes de Cologne. A titre exceptionnel, le remboursement des chances dues (court terme et post date butoir) et les arrirs sur les crances ont t diffrs et rchelonns respectivement sur dix et huit ans. Ils ont galement convenu de diffrer tous les intrts dus sur les montants traits. Ainsi, le service de la dette d aux cranciers du Club de Paris entre le 1er juillet 2011 et le 30 juin 2014 passe de 1 099 milliards de FCFA 175,6 milliards de FCFA, soit une diminution de 84%. De plus, les cranciers du Club de Paris se sont engags accorder la Cte dIvoire la part restante de lallgement de dette prvu dans le cadre de linitiative PPTE ds que la Cte dIvoire aura atteint le point dachvement. Concernant les autres cranciers, les arrirs extrieurs accumuls vis--vis des institutions multilatrales financires lors de la crise rcente ont t apurs et ceux vis--vis des cranciers officiels hors du Club de Paris ont t apurs ou attendent un retraitement. Nanmoins, lEtat a d accumuler des arrirs vis--vis des dtenteurs des Eurobond et autres cranciers privs. C. Mise en uvre des reformes structurelles 14. Des progrs ont t raliss dans la mise en uvre des reformes structurelles, surtout en ce qui concerne lexcution des repres structurels (Tableau 3). Les principales rformes entreprises se rsument comme suit : Au niveau des finances publiques, des avances notables ont t enregistres, notamment, travers ladoption du budget 2012 conforme aux objectifs du Programme dInvestissement Public sur la priode 201214, et lamlioration des communications trimestrielles en Conseil des Ministres sur les tats dexcution budgtaire, intgrant depuis dcembre 2011 la rduction des dlais de traitement des dossiers dans le SIGFIP. Par ailleurs, le module de "gestion des avances de trsorerie" est fonctionnel et effectivement en exploitation. En matire de rforme de la fonction publique, le recensement des fonctionnaires et agents de lEtat a t achev et ouvre la voie la constitution dun fichier unique de rfrence . Le traitement des rsultats du recensement devrait aboutir une conomie denviron 10 milliards lanne. Le Gouvernement a mis en place un Comit National de la Dette Publique (CNDP) par dcret N 2011-424 du 30 novembre 2011. Le CNDP est rattach au Ministre dconomie et des finances et son champ de comptence couvre tout le portefeuille de la dette publique (intrieure et extrieure) conformment aux meilleures pratiques internationales. Les membres du CNDP ont t nomms en avril 2012. Le CNDP est dornavant seul responsable de la formulation de la stratgie de gestion de la dette publique et de suivi de sa mise en uvre. Il a pour objectif de sassurer que les besoins de financement de lEtat sont satisfaits dans les limites de cot et risque fixes par le Gouvernement et adoptes par le Parlement. Le Gouvernement a sollicit lassistance technique du FMI et de la Banque Mondiale pour la dfinition de la stratgie de la dette. Dans le cadre de lorganigramme et des manuels de procdure en prparation, le Gouvernement entend veiller au respect du principe de sparation des fonctions de front office, middle office and back office. Il compte doter le CNDP de moyens matriels et humains ncessaires son bon fonctionnement.

37 Dans le cadre de lassainissement du secteur financier, le Gouvernement sest engag adopter une Stratgie de Dveloppement du Secteur Financier (SDSF). A cet effet, les termes de rfrence relatifs aux tudes complmentaires en appui llaboration de cette stratgie ont t approuvs par les partenaires au dveloppement et laccord de lInitiative FIRST a t obtenu pour le financement dune assistance complmentaire, notamment pour le financement desdites tudes. Concernant les banques publiques, dans lattente de leur restructuration, le Gouvernement a invit les dirigeants prendre de faon diligente des mesures, en vue de la stabilisation de leur situation financire dgrade par limpact de la crise post-lectorale. En application de ces instructions, les responsables des banques publiques ont pris une srie de mesures de sauvegarde leffet de permettre leurs tablissements respectifs dassurer leurs missions. Ces mesures concernent notamment, lamlioration du recouvrement des crances, la rduction des charges de fonctionnement, le renforcement de la stratgie commerciale et la gouvernance. Selon les chiffres prliminaires, le rsultat net des 5 banques publiques sest amlior dun dficit net de 38,1 milliards FCFA en 2010 un excdent net provisoire de 5,1 milliards FCFA en 2011. Dans le cadre de lamlioration de la performance des entreprises publiques, le Gouvernement a dcid en juin 2011 de rduire de 25% son portefeuille dans un dlai dun an. Dans ce cadre, les travaux effectus ont permis didentifier une vingtaine dentreprises qui devraient faire lobjet de restructuration travers une privatisation, une fusion ou un transfert des comptences la tutelle technique. De faon gnrale, le Gouvernement entrevoit (i) de renforcer le contrle et le suivi des entreprises publiques (ii) damliorer le taux de transmission des tats financiers, le systme dinformation et de gestion et (iii) de finaliser des contrats-plans de performance. Le Gouvernement a ralis des avances dans lamlioration de lenvironnement des affaires, en vue dassurer lattractivit de linvestissement. A cet effet, il a dcid de la cration des tribunaux de commerce, en Conseil des Ministres le 11 janvier 2012, dotant ainsi lconomie dun outil de modernisation et de scurisation de lenvironnement des affaires. En outre, le projet de dcret portant cration du Centre de Facilit des Entreprises (CFE) est en instance dadoption par le Gouvernement. Le CFE offre aux oprateurs conomiques lopportunit deffectuer dans un mme lieu, lensemble des formalits ncessaires la cration dentreprise en 48 heures ainsi que leur accompagnement. Le site devant abriter la phase pilote des activits du CFE regroupant les Impts, la Caisse Nationale de Prvoyance Sociale (CNPS), la Direction du Commerce Extrieur et le Greffe a t identifi. Concernant le nouveau code des investissements, l'avant projet a t valid au cours d'un atelier tenu les 18 et 19 janvier 2012. Le nouveau code vise la promotion de lindustrialisation de la Cte dIvoire travers des facilits fiscales attractives, ainsi que des dispositions de garanties et de protection renforces. Il a t labor en respectant les meilleures normes internationales en la matire, avec laide du Fonds Montaire International et de la Banque Mondiale. Un comit a t mis en place pour prparer les cahiers de charges, en vue de la slection du partenaire priv qui mettra en place le guichet unique du commerce avant la fin de lanne 2012.

38 Concernant la filire caf-cacao, la rforme adopte le 02 novembre 2011 en Conseil des Ministres est mise en uvre. Le nouveau cadre institutionnel et rglementaire a t mis en place et est fonctionnel. Tous les textes fondateurs ainsi que les dcrets dapplication ont t adopts. Ainsi, conformment ce nouveau cadre, il a t cr le Conseil du Caf et du Cacao, le nouvel organe de gestion, de dveloppement, de rgulation de la filire caf-cacao et de stabilisation des prix. Le Conseil dAdministration du Conseil du Caf et du Cacao, dont les membres reprsentent lensemble des acteurs du secteur, a t install. Le personnel dirigeant a t nomm et est en fonction. Par ailleurs, un Comit de suivi de la mise en uvre de la rforme a t cr en janvier 2012. Il est charg de veiller lapplication du texte juridique fondateur de la rforme par la prise effective de tous les textes y affrents et au respect des rgles et engagements pris dans le cadre de cette rforme. Au niveau oprationnel et relativement la commercialisation de la rcolte 201213, le nouveau systme de vente savoir le Programme de Ventes Anticipes la Moyenne (PVAM) a dmarr depuis le 31 janvier 2012. Depuis le mois de fvrier 2012, tous les exportateurs participent ce nouveau systme de vente et les oprations se droulent dans des conditions satisfaisantes. Ce mcanisme devrait permettre dassurer un prix minimum garanti de lordre 60% du prix CAF aux producteurs. De mme, le Gouvernement a poursuivi la publication trimestrielle des Communications en Conseil des Ministres relatives aux flux physiques et financiers de la filire.

Lamlioration de la transparence du secteur des hydrocarbures a t poursuivie, travers la production et la publication des communications trimestrielles en Conseil des Ministres relatives aux flux physiques et financiers. Dans le cadre de lInitiative de Transparence des Industries Extractives (ITIE), les rapports finaux des annes 200809 et 2010, rdigs par lAdministrateur sont en cours de validation. Le retard enregistr dans la production du rapport 200809 est li la prise en compte du secteur minier et aux nouvelles exigences de ITIE-International, notamment, llaboration du rapport sur la base de donnes audites. En outre, un rapport spcifiant les parts respectives des bnficiaires de chaque enlvement est produit chaque trimestre par le Comit de suivi des enlvements de ptrole brut. Pour les produits ptroliers, ltude sur la structure des prix a t acheve et le rapport final de l'tude est disponible. Sur cette base, une nouvelle structure des prix, impliquant des efforts de rationalisation des prlvements a t arrte par les ministres de tutelle. La stratgie pour le retour lquilibre financier du sous-secteur de llectricit sarticule autour de la rengociation des prix de cession du gaz, de la rmunration du concessionnaire, de la rduction des pertes techniques et non techniques, de lamlioration des recouvrements en ex-zone CNO et de la mise en uvre dune nouvelle structure des tarifs. Sagissant de la rduction du prix de cession du gaz, les ngociations avec le plus grand producteur de gaz qui fournit plus des deux tiers (2/3)

39 de la production gazire ont abouti la fixation dun prix de base de $5,5 le MMBTU, contre un prix de $9,8 en moyenne en 2011. Limpact financier se traduit par une rduction annuelle de 91,3 milliards de FCFA de charge sur le secteur. Concernant la rduction du prix de cession du kilowattheure, le nouveau contrat avec la centrale AGGREKO prvoit une rvision la baisse du cot du kilowattheure de 20 FCFA 18,5 FCFA. Sagissant de ladoption dune nouvelle structure tarifaire, ltude portant sur le tarif de llectricit a t acheve et le rapport final est disponible. Une autre tude devant durer 120 jours a t lance en mars 2012 pour mesurer limpact de lapplication de la nouvelle structure tarifaire propose sur le niveau de vie de la population. En outre, un arrt a t pris pour laugmentation des tarifs industriels de 10% le 1er mai 2012. Par ailleurs, dautres ajustements ultrieurs de la structure tarifaire constitueront des lments importants de la stratgie de dveloppement du secteur de llectricit. Au niveau des rgimes de retraite, les arrirs de cotisations sociales dus par les entreprises publiques ont t actualiss jusquau 30 Juin 2011 et un plan dapurement de ces arrirs a t labor. Par ailleurs, la rforme de la Branche Retraite du rgime de scurit sociale de la CNPS a t adopte en Conseil des Ministres le 11 janvier 2012, en vue de rduire les dficits financiers de cette branche. Les mesures proposes dans cette rforme concernent notamment, les augmentations de lge de dpart la retraite de 55 60 ans et du taux de cotisation de 8% 12% en 2012, puis 14% partir de janvier 2013. Concernant le rgime de retraite des agents de lEtat gr par la CGRAE, les textes de rforme analogues ceux de la CNPS ont t adopts par le Gouvernement, le 04 avril 2012 en vue dassurer la viabilit financire de cette structure. III. POLITIQUES SOCIALES ET MISE EN UVRE DU DSRP 15. Malgr les CONTRAINTES lies un environnement de sortie de crise, le Gouvernement a poursuivi les objectifs du DSRP. Le projet de rapport sur lexcution du DSRP en 2010 et 2011 a t valid au cours dun atelier tenu en fvrier 2012 Yamoussoukro. Il en ressort que le Gouvernement a mis un accent particulier sur la lutte contre la pauvret travers laccroissement continu des dpenses pro-pauvres depuis lexercice 2009. Ces dpenses sont passes de 843 milliards de FCFA en 2009 885,2 milliards de FCFA en 2010 puis 843,4 milliards de FCFA pour une priode de 9 mois en 2011. 16. En matire dducation, en vue damliorer la qualit du systme ducatif, plus de 90% des lves du cycle primaire public ont reu gratuitement au moins trois livres (ducation civique et morale, mathmatique et franais) pour lanne scolaire 2011/2012. En outre, le Gouvernement a labor un Plan dActions Moyen Terme (PAMT) sur la priode 201214. Pour 2012, il envisage une hausse du nombre denseignants et de classes pour rduire les effectifs des lves dans les classes et tendre la capacit de formation. Lobjectif est que chaque groupe pdagogique dispose de sa propre salle de classe, ds la rentre scolaire 201213. 17. En matire de sant, la rhabilitation et la construction de centres de sant, le recrutement du personnel mdical et paramdical ainsi que la gratuit des soins ont permis damliorer le taux daccouchements assists par du personnel qualifi 67,5 % en 2010 et

40 69,2% en 2011, contre 56,8% en 2006. Par ailleurs, la gratuit gnralise des soins applique en 2011 pour amliorer la situation humanitaire conscutive la crise post-lectorale a cot 24 milliards de FCFA lEtat. Cette exprience sest traduite, entre autres, par lengorgement des services de sant et laggravation des ruptures de mdicaments. Aussi, pour 2012, la gratuit des soins sera-t-elle dsormais cible et rserve au couple mre-enfant, mais galement au traitement du paludisme pour tout le monde. En outre, il est tabli un abattement de 30% du prix de tous les actes qui restent payants. 18. Le Gouvernement a la ferme volont de respecter les engagements du DSRP travers notamment, la mise en uvre des CDMT. En effet, le Budget 2012 tient compte des CDMT disponibles pour les secteurs sant et ducation-formation. Ainsi, ces secteurs ont bnfici de dotations budgtaires intgrs dans les dpenses pro-pauvres en 2012. Pour lexercice budgtaire 2013, il est prvu dlargir le processus des CDMT huit (8) nouveaux ministres dans les secteurs de la scurit, de lagriculture, de la justice, des infrastructures conomiques, de lnergie, de lenvironnement, des affaires sociales et de la dfense. 19. Le Gouvernement a adopt un Plan National de Dveloppement (PND) 2012-2015 qui remplace le Document de Stratgie pour la Rduction de la Pauvret (DSRP). Ce plan replace la planification stratgique au cur de laction publique et capitalise sur les acquis du DSRP 200913. Il prend galement en compte les dfis nouveaux ns des diffrentes crises, les goulots dtranglement pour la ralisation des OMD, le Programme Prsidentiel, le Programme Economique et Financier ainsi que les sources potentielles de croissance. IV. PROGRAMME APPUYE
PAR LA FEC POUR 2012

A. Perspectives macroconomiques pour lanne 2012 20. En cohrence avec le programme conomique et financier triennal soutenu par la FEC 201114, le programme pour 2012 vise notamment, assurer la stabilit macroconomique et restaurer une dynamique de croissance forte et soutenue, cratrice demplois, surtout chez les jeunes. Cette croissance est base sur une augmentation des investissements et la poursuite des rformes structurelles de grande ampleur. Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement compte assurer la soutenabilit de la dette publique aprs latteinte du point dachvement de linitiative PPTE au deuxime trimestre 2012 travers la mise en uvre dune stratgie prudente de gestion de la dette. Cette disposition permettra de dgager les marges budgtaires ncessaires pour amliorer les services sociaux et dvelopper les infrastructures socio-conomiques de base. Un accent particulier sera galement mis sur lamlioration de la situation scuritaire et du climat des affaires, sur la promotion de la bonne gouvernance et sur le renforcement de ltat de droit, en vue de garantir la confiance des mnages et des investisseurs privs. En outre, les rformes et priorits engages dans le cadre du programme 2012 visent entre autres, (i) assurer lapprovisionnement rgulier de lconomie en nergie pour soutenir la croissance, (ii) poursuivre la mise en uvre de la rforme du secteur caf-cacao pour garantir les revenus des paysans, (iii) promouvoir la cration demplois et (iv) dvelopper le secteur financier pour assurer le financement adquat de lconomie.

41 21. La reprise conomique serait effective en 2012 avec un taux de croissance de 8,1%, contre un taux de -4,7% en 2011, bnficiant de leffet de rattrapage sur 2011, de la consolidation de la paix et de la scurit, ainsi que de la relance effective des travaux dinvestissements publics et privs. La relance proviendrait principalement du regain dactivits dans les secteurs secondaire (+11,8%) et tertiaire (+14,4%) qui profiteront de la hausse des investissements denviron 47,3% par rapport 2010 porte principalement par la composante publique. En effet, le Gouvernement compte intensifier les travaux en matire dinfrastructures sociales et conomiques (construction du pont de Jacqueville, construction du troisime pont, bitumage de laxe BoundialiTengrela, poursuite de lautoroute du nord, construction de lautoroute Abidjan-Bassam, ladduction deau Bonoua, rhabilitation des universits, rhabilitation et construction de salles de classe et de centres de sant, etc.). En outre, la poursuite des chantiers de lintgration rgionale, le retour des partenaires commerciaux et les projets dinvestissements denvergure devraient attirer linvestissement priv grce la promotion des Partenariats Publics-Privs (PPP), dont le cadre institutionnel a t mis en place en aot 2011. Ainsi, il devrait y avoir de nouvelles implantations dusines, de nouveaux chantiers dans les domaines immobilier (construction de logements sociaux), ptrolier (exploration et dveloppement), aurifre (exploration et dveloppement) et lectrique (renforcement de capacit de production, et renforcement et extension du rseau). Le taux dinvestissement rsultant serait de 12% du PIB, contre 8,2% du PIB en 2011 et 9% en 2010. Ce taux devrait connatre un relvement significatif pour atteindre 16,1% en 2013 et 19,9% en 2014.

22. Linflation serait contenue dans la limite de la norme communautaire de 3%. La poursuite des actions de lEtat en 2012 pour contenir les tensions inflationnistes enregistres en 2011, notamment lamlioration des circuits de distribution pour approvisionner les marchs, devraient permettre une relative stabilit des prix en 2012. De plus, la reprise des activits serait en grande partie due un effet de rattrapage et ne devrait pas entraner une tension excessive par rapport 2011. Lvolution des prix, en moyenne annuelle, devrait avoisiner 2%, en liaison avec la prise des mesures relatives la loi sur la concurrence pour lutter contre les pratiques anti-concurrentielles et les abus de position dominante. B. Objectifs budgtaires 2012 23. Le budget 2012 adopt en dcembre 2011 est conforme aux engagements du programme FEC, et vise renforcer la lutte contre la pauvret, accrotre linvestissement public et rationaliser les dpenses de fonctionnement. Il est essentiellement financ par les ressources intrieures hauteur de 79,3%, dont 74% de recettes fiscales. Les dpenses affichent une progression importante des dotations consacres aux investissements et un accroissement des dpenses pro-pauvres. Conformment aux objectifs de rduction du dficit un niveau soutenable moyen terme, le dficit budgtaire global 2012 (y compris dons) safficherait 4,4% du PIB contre 5,7% du PIB en 2011. 24. Le Gouvernement compte privilgier significativement les investissements pour impulser un dynamisme la reprise conomique. En effet, les investissements hors

42 dpenses post-crise slveront 660,2 milliards de FCFA, contre 285,6 milliards de FCFA en 2011 et 349,9 milliards en 2010. Ces dpenses dinvestissements qui ont plus que doubl, seront consacres notamment aux programmes de rhabilitation et dextension des infrastructures conomiques et dinsertion des jeunes. 25. La politique de lutte contre la pauvret travers laccroissement des dpenses pro-pauvres sera poursuivie. Ces dpenses qui intgrent pour 60 milliards de FCFA les oprations au titre du Programme Prsidentiel dUrgence, dsormais intgr au PND, concernent, notamment la sant, lducation, les routes et pistes rurales, lhydraulique villageoise, llectrification rurale et lagriculture. Lenveloppe des dpenses pro-pauvres slve 980 milliards soit 7,8% du PIB. Leur excution fera lobjet dun suivi particulier, en vue datteindre en ralisation, le niveau prvu. 26. Depuis ladoption du budget, lvolution de lenvironnement conomique national et international a affect les objectifs budgtaires. En effet, la chute des cours du cacao, la hausse des cours du ptrole et la dprciation de lEuro lie la crise europenne ont eu des effets divers sur lconomie. Initialement estimes 337,6 milliards de FCFA, les recettes de cacao devraient enregistrer une perte globale de 55,7 milliards de FCFA. De mme, les recettes des produits ptroliers prsenteraient une baisse denviron 29,3 milliards de FCFA, en relation avec lapprciation du cours du ptrole et le gel des prix la pompe. En revanche, avec la reprise rapide des activits et les performances budgtaires fin dcembre 2011, les objectifs de certaines recettes ont t revus la hausse, spcialement les recettes ptrolire et minire. 27. Certaines exigences en termes de dpenses nouvelles se sont imposes. Il sagit notamment de : la constitution dun Fonds de Rserve de 40 milliards de FCFA pour la rforme de la filire caf-cacao, lincidence financire de la rforme de la CGRAE, le dmarrage des activits de Air Cte dIvoire et le projet durgence Riz. 28. Face cette situation, le Gouvernement a pris des mesures budgtaires spcifiques pour maintenir le dficit budgtaire son niveau initial de 4,4% du PIB. Ces mesures concernent notamment : lextension du champ dapplication de limpt foncier aux exploitations agricoles des entreprises agro-industrielles ; le relvement de 2 3% du taux de taxation sur la tlcommunication ; linstitution dune taxe sur le profit additionnel des exploitations minires et lamnagement de la cl de rpartition des droits, taxes et redevances dans ce secteur ; linstitution dune taxe sur le caoutchouc granul ; le relvement des produits de privatisation et ventes dactifs 6,9 milliards de FCFA contre 3 milliards de FCFA initialement ; linstitution dune taxe spciale sur les sacs et sachets en matire plastique ; la dlivrance des licences 3G pour les entreprises de tlphonie ; la cration dune taxe sur le dveloppement touristique ; les bonus de signatures des contrats dexploration ptrolire. Toutes ces modifications devraient faire lobjet dun collectif budgtaire.

43 C. Rformes structurelles 29. Latteinte des objectifs macroconomiques ncessite la poursuite et le renforcement des rformes en cours. Ces rformes visent entamer ds 2012, une nouvelle priode de prosprit conomique. A cet gard, le Gouvernement mettra la priorit notamment sur (i) la procdure des passation des marchs publics en vue dacclrer lexcution des investissements publics ; (ii) la rforme du systme bancaire pour lui permettre de jouer pleinement son rle dans le financement de lconomie ; (iii) le rtablissement de lquilibre financier dans le secteur nergie pour faciliter le renouvellement et lextension du rseau de production ; (iv) la mise en uvre de la rforme de la filire caf-cacao pour assurer lamlioration des conditions de vie des producteurs ds la campagne 2012/2013 et (v) lamlioration des indicateurs du climat des affaires (Doing Business) pour crer un cadre attractif des investissements privs. (encadr 1 7 et Tableaux 3 et 4). 30. La mise en uvre du plan dactions pour la gestion des finances publiques sera poursuivie, notamment, travers les actions dclines comme suit : Sur le plan de la discipline budgtaire, le module ''gestion des actes rectificatifs'' sera mis en exploitation compter de fin avril 2012. Par ailleurs, la dconcentration du SIGFiP dans les cinq localits dj identifies (Ferkessdougou, Mankono, Ouragahio, Saoua et Azagui), devrait tre effective en juillet 2012. En vue damliorer la capacit dabsorption des secteurs public et priv, le Gouvernement compte poursuivre la formation des acteurs de la dpense publique, en particulier ceux en charge de la passation et du suivi des marchs publics sur la connaissance des nouveaux textes rgissant les marchs publics. En outre, il mettra en place un cadre permanent de suivi pour acclrer la ralisation des investissements publics. A cet gard, il procdera la simplification des procdures daccs la commande publique et mettra en place des comptes ddis pour le rglement bonne date des travaux excuts. Sagissant de lamlioration du cadre juridique et institutionnel, les avant-projets de texte sur la transposition des six directives de l'UEMOA relatives aux finances publiques y compris la Loi organique ont t rdigs et valids par le comit technique. Elles seront adoptes en Conseil des Ministres et transmises lAssemble Nationale pour leur transposition dans le droit national avant fin 2012. En vue de rtablir la confiance des entreprises, le Gouvernement adoptera avant fin avril 2012, le plan dapurement des crdits de TVA qui restent rembourser fin 2011 et limitera lencours de ces crdits en 2012 en dessous de 10 milliards de FCFA. Le Comit paritaire secteur priv-secteur public dnomm Comit de Suivi des remboursements de crdits de TVA est charg du suivi de ces dispositions.

31. Les rformes de la fonction publique et des administrations publiques sont une priorit du Gouvernement. A cet effet, le recensement des fonctionnaires et agents de lEtat achev en octobre 2011, dbouchera sur la constitution du Fichier Unique de Rfrence avant fin juin 2012 et la finalisation du Systme Intgr de Gestion des Fonctionnaires et Agents de lEtat, avant fin 2012. Ce dispositif comprenant la cration et loprationnalisation des Directions des Ressources Humaines au sein des Ministres, contribuera la maitrise des

44 effectifs et lamlioration de la lutte contre la fraude sur les traitements et salaires. En outre, le Gouvernement compte rendre oprationnel les postes de Secrtaires Gnraux des ministres en 2012. 32. Le Gouvernement compte adopter et mettre en uvre une stratgie moyen terme de gestion de la masse salariale. Il sagit dune actualisation de la stratgie dj existante, en tenant compte du report en 2013 des mesures de revalorisation des salaires, des rsultats du recensement des fonctionnaires et agents de lEtat et des impacts de la mise en uvre de la rforme de la CGRAE. Cette stratgie vise essentiellement accompagner la mise en uvre du DSRP, tout en favorisant une convergence vers les normes de rfrence, en termes de critre de soutenabilit de la masse salariale. Il sagit notamment du renforcement de ladquation des recrutements avec les besoins et les profils, de la prise en charge progressive des engagements de lEtat vis--vis des organisations professionnelles et de lamlioration du cadre de gestion. Leffet combin de la mise en uvre de cette stratgie et de laugmentation des recettes permettra, terme, de rduire le poids de la masse salariale sur les recettes fiscales et, de converger progressivement vers la norme communautaire fixe 35%. 33. Le Gouvernement envisage de redynamiser le secteur financier affaibli par la crise post-lectorale, pour lui assurer une meilleure contribution au financement de lconomie. Pour ce faire, il compte mettre en place une Stratgie de Dveloppement du Secteur Financier (SDSF) et poursuivre ses efforts de restructuration des banques publiques. En prparation de la SDSF, le Gouvernement a obtenu de lInitiative FIRST une assistance financire pour le financement de cinq tudes portant sur les mcanismes de financement de lhabitat, des PME/PMI et de lagriculture, sur le rle de lEtat dans le secteur financier et sur le cot du crdit. Sur la base des conclusions de ces tudes attendues pour fin juin 2012, le Comit de suivi et de Dveloppement du Secteur Financier (CODESFI) cr en novembre 2009, laborera un projet de SDSF, avant fin septembre 2012. Aprs validation, ce projet sera soumis au Gouvernement pour son approbation en novembre 2012. Le CODESFI veillera la mise en uvre de cette stratgie partir de 2013. Le Gouvernement entend entreprendre une restructuration des 5 banques capitaux publics majoritaires. Celle-ci sinscrit dans le cadre de la stratgie de restructuration des entreprises publiques. Le projet de stratgie de rduction du portefeuille de l'Etat sera finalis avant fin mai 2012 et une prsentation en Conseil des Ministres, en vue de son adoption est prvue avant fin juin 2012. Dans le cadre de lassainissement du secteur de la microfinance, le Gouvernement sassurera du strict respect des dispositions de lordonnance N2011-367 du 03 novembre 2011, portant rglementation des systmes financiers dcentraliss. Il prvoit galement dactualiser en 2012, la Stratgie Nationale de Microfinance (SNM) pour tenir compte des effets de la crise postlectorale.

34. Le Gouvernement entend amliorer la performance des entreprises publiques et rduire son portefeuille de 25% dici fin Juin 2012 (voir para.14). De faon gnrale, le Gouvernement va continuer (i) de renforcer le contrle et le suivi des entreprises publiques (ii) damliorer le taux de transmission des tats financiers, le systme dinformation et de

45 gestion et (iii) de finaliser des contrats-plans de performance. Il compte galement sassurer de la mise en uvre du plan dapurement des arrirs de cotisations sociales des entreprises publiques. 35. Le Comit National de la Dette publique (CNDP), prparera la stratgie de gestion de la dette moyen terme avec lassistance technique du FMI et de la Banque Mondiale. A partir de lexercice budgtaire 2013, le CNDP produira un rapport annuel sur la politique et la stratgie dendettement, en vue dapprcier sa cohrence avec les objectifs de dveloppement du pays. Le Gouvernement inclura dans le logiciel de gestion de la dette, un dispositif dalerte afin de signaler la non rception des avis dchances, en vue dassurer le paiement des chances bonne date, avant fin juin 2012. 36. Le Gouvernement entend redynamiser la filire caf-cacao en 2012 (voir para. 14). A cet effet, il compte poursuivre la mise en uvre des actions conformment au calendrier convenu avec la Banque mondiale. Il sagit (i) de finaliser le cadre institutionnel et lgal, travers ladoption de lorganigramme type et lactualisation des procdures administratives et financires, (ii) de renforcer le cadre de la commercialisation intrieure avant octobre 2012, notamment, travers lidentification des magasins des acheteurs et des coopratives, lacquisition des moyens techniques indispensables pour rendre oprationnel le dispositif de commercialisation intrieure, la formation et le renforcement des capacits des agents de terrain ainsi que la mise en place dun systme dinformation sur les marchs et (iii) de valider le barme avant le dmarrage effectif de la campagne 2012/2013. Dans ce mme cadre, le Gouvernement entend boucler lorganisation des producteurs et de linterprofession, notamment travers la finalisation du recensement des producteurs, llection de leurs reprsentants et leur organisation en collge, avant fin dcembre 2012. Au-del, le Gouvernement vise, travers le Conseil du Caf-Cacao et les autres structures partenaires du secteur, assurer la qualit du produit lexportation, amliorer la productivit du verger et promouvoir une bonne gouvernance de la filire. 37. Les efforts pour amliorer la transparence et lefficacit dans le secteur de lnergie seront poursuivis au cours de lanne 2012. La Cte dIvoire aspire tre ligible au statut de pays conforme aux critres ITIE. A cet effet, les rapports dvaluation indpendante du secteur conforme aux normes ITIE pour les annes 2008, 2009 et 2010, seront finaliss, adopts par le Conseil National ITIE et publis, en avril 2012. En ce qui concerne la rforme du sous-secteur ptrolier amont, le Gouvernement compte entreprendre en 2012 des reformes et amendements du Code Ptrolier de 1996 et du Contrat type de Partage de Production de 1993 en vigueur. Les nouvelles dispositions devraient sadapter la vision et aux orientations conomiques et politiques pour la relance du secteur ptrolier. En effet, ces rformes visent inciter les socits ptrolires investir dans les domaines de lexploration et de la production du ptrole brut et du gaz. Ainsi, six nouveaux contrats dexploration-production et un contrat dachat-vente de gaz naturel ont t signs sur cette base et dautres sont en cours de prparation. Par ailleurs, des travaux de stabilisation et damlioration de la production sont en cours sur des champs en production. Toutes ces actions devraient

46 permettre dinverser la tendance la baisse de la production dhydrocarbures anticipe en 2012 ds 2013. Au niveau du sous-secteur ptrolier aval, sur la base des conclusions des travaux relatifs la rvision de la structure des prix des produits ptroliers, une nouvelle structure des prix intgrant une modification de la fiscalit, sera applique partir du mois de juillet 2012. Les modalits dun ajustement graduel avec lissage des prix pour aboutir un systme automatique de fixation de prix la pompe bas sur lvolution des cours internationaux, seront dfinies avec lassistance du Fonds Montaire International avant fin mai 2012. Ce nouveau mcanisme prend en compte le soutien la marge de raffinage et prvoit de limiter la variation du prix la pompe, en vue de contenir lincidence sociale. Pour ce qui est de la SIR, le mcanisme prvoit galement sa viabilit financire moyen terme. En outre, le niveau de la dette cumule de lEtat vis--vis de la SIR fin 2011 de 47 milliards de FCFA a fait lobjet dune convention pour lapurement de cette dette.

38. Laugmentation de loffre de llectricit pour soutenir le dynamisme de croissance est une priorit du Gouvernement. A cet effet, les mesures de rduction des pertes et larrive de nouveaux ouvrages de production dlectricit sont prvues pour rpondre la demande croissante. En la matire, le Gouvernement a prvu une augmentation moyenne de la puissance d'environ 150 MW par an dans les prochaines annes. Ce plan comprend (i) laugmentation de la puissance de AGGREKO de 70 MW 100 MW en 2012, (ii) la ralisation de la troisime phase d'Azito en 2014, (iii) l'augmentation de la puissance de la Ciprel de 220 MW en 2014 et (iv) la construction et la mise en exploitation de la centrale thermique cycle combin dAbatta dune puissance de 330 MW lhorizon 201415 et (v) la mise en production de lamnagement hydrolectrique de Soubr, d'une capacit de 270 MW l'horizon 201617. 39. Le Gouvernement est dtermin poursuivre la mise en uvre de la stratgie pour le retour lquilibre financier du secteur lectricit qui permettrait de faire les investissements ncessaires la mise niveau et lextension du systme de transport et de distribution (renouvellement, rhabilitation et renforcement). Aprs avoir obtenu un accord avec le plus grand producteur de gaz en mars 2012, le Gouvernement envisage de poursuivre en 2012, les ngociations sur le prix de cession avec le consortium du Bloc CI-26 qui contribue 20% de la production gazire. Sagissant de la structure tarifaire, la finalisation dune nouvelle grille est prvue pour fin juillet 2012 sur la base des conclusions de ltude dimpact social du tarif de llectricit. En attendant les rsultats de cette tude, le Gouvernement compte augmenter de 10% les tarifs industriels compter du [1er mai 2012]. De mme, des dispositions ont t prises par le Gouvernement afin de reclasser au tarif gnral les mnages inscrits aux tarifs modrs consommant plus de 200 Kwh le bimestre, partir de fin septembre 2012. Le processus de basculement des mnages concerns sera finalis au premier trimestre 2013. Dautres ajustements de la structure tarifaire sur le moyen terme sont ncessaires pour couvrir une plus grande partie des cots de production de llectricit et contribuer au dveloppement du secteur.

47 Par ailleurs, le projet de code de llectricit devrait faire lobjet dadoption en Conseil des Ministres avant fin juillet 2012. Ce nouveau code comprend notamment des dispositions sur la pnalisation de la fraude sur le rseau lectrique. Toutefois, ds 2012, des actions seront menes par le concessionnaire pour lutter contre la fraude sur le terrain avec pour objectif de gagner au moins un point de rendement par an. Ces actions concernent lidentification, la scurisation et la surveillance des comptages des clients et un meilleur suivi des comptages de lclairage public. Toutes ces actions entraineront les excdents de rsultats du secteur lectricit qui pourront terme apurer la dette du secteur aux producteurs indpendants dlectricit qui slevait 57 milliards de FCFA fin dcembre 2011. 40. Le Gouvernement mettra en place un cadre propice linvestissement priv. Pour y parvenir, il compte, outre les actions indiques dans le paragraphe 14 : initier une campagne de communication sur lannonce du dmarrage du CFE pilote et rendre oprationnelles ses activits en avril 2012 ; adopter en Conseil des Ministres le nouveau code des investissements, avant fin juin 2012 et le soumettre lAssemble Nationale ; crer le guichet unique de commerce avant fin 2012. Dans ce cadre, il a cr des Comits qui ont pour mission dlaborer le cahier de charge pour la cration du Guichet Unique et le recrutement de loprateur technique charg de sa gestion ;

recourir au mcanisme de Partenariats Publics-Priv (PPP) afin de promouvoir linvestissement. Pour ce faire, un Comit National mis en place en novembre 2011, est charg notamment de la mise en place du cadre juridique et institutionnel des PPP en 2012 et de lidentification des projets ligibles ce mcanisme. 41. Lassainissement du systme judiciaire demeure une priorit du Gouvernement. Dans le cadre de la rentre judiciaire organise du 04 au 05 novembre 2011, le Gouvernement a raffirm son ambition de rendre la justice plus indpendante, impartiale et efficace au service de la socit et des entreprises. Aussi, a-t-il dfini un chronogramme de mise en uvre des mesures de rformes du systme judiciaire. Ces actions concernent entre autres (i) ladoption en Conseil des Ministres en fvrier 2012 de lordonnance relative lexquatur des dcisions des cours darbitrage dterminant lintervention des juridictions nationales dans la procdure darbitrage et (ii) la mise en conformit du droit ivoirien avec les exigences du droit international en matire de lutte contre la corruption et lenrichissement illicite en 2012. Par ailleurs, en vue de rendre oprationnels les tribunaux de commerce, le Gouvernement prvoit de construire et dquiper les btiments ncessaires. Il compte galement poursuivre la formation des cadres de la justice en matire commerciale. 42. Le Gouvernement continuera de mettre la bonne gouvernance au cur de ses actions. Dans cette perspective, le Gouvernement adoptera en Conseil des Ministres en 2012 les rformes dj engages, notamment le plan national de bonne gouvernance la charte dthique et le code de dontologie des agents de lAdministration publique. Par ailleurs, le Gouvernement renforcera le systme de contrle, d'inspection et dvaluation dans l'Administration Publique travers notamment des audits oprationnels et le renforcement du rle de l'Inspection Gnrale d'Etat.

48 43. Le Gouvernement est dtermin poursuivre le processus dintgration rgionale au sein de lUEMOA et de la CEDEAO. Il continuera dappuyer ldification dun march commun travers (i) la dfinition des produits de la 5me bande du TEC CEDEAO, (ii) son adhsion la mise en uvre dune politique commerciale commune et (iii) le soutien la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux. Par ailleurs, le Gouvernement appuiera la conclusion dun APE rgional intrimaire. En vue dviter des pertes de recettes dues la mise en uvre de cet accord, le Gouvernement entend poursuivre en 2012, les rflexions sur la transition fiscale. A ce titre, il compte mettre en uvre les diligences qui visent orienter progressivement limposition vers la fiscalit intrieure et solliciter une assistance technique programmatique du FMI pour renforcer les performances des Administrations fiscales. V. FINANCEMENT ET SUIVI DU PROGRAMME 44. Les besoins de financement pour 2012 peuvent tre couverts. Ces besoins slvent 553,8 milliards de FCFA ou 4,4% du PIB en 2012, malgr les efforts doptimisation du potentiel fiscal et de rationalisation des dpenses. Le financement de ce dficit seffectuera principalement par une mobilisation nette sur le march financier rgional (UEMOA) de 451,2 milliards de FCFA. En outre, pour garantir le financement du programme, un accord de restructuration a t conclu avec le Club de Paris le 15 novembre 2011 et le Gouvernement va continuer les ngociations avec les cranciers commerciaux en dehors dEuro-Bonds pour un retraitement aux conditions comparables au Club de Paris et en conformit avec linitiative PPTE. Il entend reprendre le rglement du service de l EuroBond , ds juin 2012 et fera un paiement de bonne foi pour lapurement des arrirs. Il a lintention de conduire ces discussions avec ses cranciers privs dune manire cohrente, avec la politique du FMI en matire de prts au pays en situation darrirs, notamment en matire de transparence dinformation, dquit entre cranciers, et de dialogue. En outre, il sollicitera des cranciers bilatraux non membres du Club de Paris, un retraitement des chances du service de leur crance en conformit avec les mmes conditions de comparabilit que le Club de Paris. Avec le point dachvement de linitiative PPTE, le Gouvernement a lintention de proposer un plan de traitement des arrirs de l EuroBond . Il entend galement mobiliser tous les appuis budgtaires identifis, notamment ceux des institutions multilatrales (FMI, Banque mondiale, BAD et Union Europenne), des partenaires bilatraux en 2012 et si possible recourir de nouveaux appuis extrieurs. Latteinte du point dachvement en 2012 et la mise en uvre des initiatives dallgement de dette devraient librer quelques ressources budgtaires lies au paiement du service de la dette. Lutilisation de ces ressources se fera conformment aux engagements du Gouvernement dans le cadre du Programme Economique et Financier. Cela pourrait ncessiter une modification du budget programm, notamment, dans le cadre de nouveaux paiements ncessaires pour faire face aux Contrats de Dsendettement et de Dveloppement (C2D), pour lesquels le stock de la dette est pay en change de dons pour financer les projets de dveloppement. 45. Il entend par ailleurs profiter dun accs lev au march rgional. Dans ce contexte, le Gouvernement a soumis son calendrier dmission de titres publics la BCEAO, en vue dune coordination avec les autres programmes dmissions de la zone UEMOA. De plus, il tiendra rgulirement les sessions du Comit de trsorerie, leffet dajuster les rythmes dexcution des dpenses en fonction des projections de recouvrement de recettes. En

49 outre, le Gouvernement envisage de poursuivre leffort de rduction nette des restes payer de 25 milliards de FCFA en 2012 et de rgler les chances de la dette titrise. 46. Le Programme continuera faire lobjet de suivi semestriel par le Conseil dAdministration du FMI sur la base dindicateurs quantitatifs de suivi et de repres structurels (tableau 4). Ces indicateurs sont dfinis dans le Protocole dAccord Technique (PAT) ci-joint. Les revues semestrielles seront bases sur les donnes fin juin et fin dcembre. La seconde (troisime) revue du programme bases sur les critres de performance fin juin 2012 (fin dcembre 2012) devrait tre acheve au plus tard en octobre/novembre 2012 (avril/mai 2013). A cet effet, le Gouvernement sengage notamment : sabstenir daccumuler de nouveaux arrirs intrieurs et de toute forme davance sur les recettes et de contracter des emprunts extrieurs non concessionnels, autres que ceux spcifis dans le PAT ; nmettre que des titres publics par adjudication travers la BCEAO ou par toute autre forme dappel doffres comptitif sur le march financier local et sur celui de lUEMOA et se concerter avec les services du FMI, pour tout nouveau financement intrieur. ne pas introduire ou intensifier des restrictions sur les paiements et transferts affrents aux transactions internationales courantes, introduire des pratiques de taux de change multiples, conclure tous les accords bilatraux de paiement qui ne seraient pas conformes larticle VIII des statuts du FMI, imposer ou intensifier toutes restrictions aux importations aux fins dquilibrer la balance des paiements. adopter toutes nouvelles mesures financires ou structurelles, qui pourraient savrer ncessaires pour la russite de leurs politiques, en consultation avec le FMI. VI. STATISTIQUES, RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FINANCEMENT 47. Le Gouvernement sengage continuer les efforts damlioration du systme statistique, en vue de produire rgulirement les donnes conomiques et financires de qualit. A cet effet, le Schma Directeur de la statistique sera actualis, en prenant en compte les effets de la crise postlectorale. Il couvrira la priode 201215 pour servir les indicateurs de mesures et dvaluation de la mise en uvre des politiques de dveloppement notamment le PND. En outre, le projet de loi sur la statistique adopt en Conseil des Ministres en 2009 sera soumis lAssemble Nationale pour approbation. 48. Le Gouvernement renforcera ses capacits administratives, notamment dans les domaines affects par la crise. Le Gouvernement continuera de bnficier dune assistance de la part du FMI et dautres partenaires au dveloppement pour (i) renforcer les administrations des impts et des douanes; (ii) renforcer les services producteurs de donnes ncessaires la conception du TOFE ; (iii) aider mettre en uvre le plan dactions de rforme des finances publiques; (iv) amliorer les comptes nationaux, en vue de construire une matrice de comptabilit sociale, (v) laborer la stratgie de dveloppement du secteur financier, (vi) laborer et mettre en uvre une stratgie de gestion de la dette et dendettement moyen terme et (vii) llaboration de la balance des paiements.

Tableau 1. Dclencheurs pour le Point d'achvement de l'Initiative PPTE

Mesures Prparation dun DSRP complet issu dun processus participatif et mise en uvre satisfaisante du DSRP pendant au moins un an, atteste par le rapport dtape annuel soumis par le Gouvernement lAID et au FMI. Maintien de la stabilit macroconomique, attest par lobtention de rsultats satisfaisants dans le cadre du programme appuy par la FRPC. Publication trimestrielle dtats dexcution budgtaire (y compris recettes; dpenses ventiles par nature, fonction et administration/nature, et en fonction des diffrents stades de lexcution budgtaire; et identification des dpenses affectes la lutte contre la pauvret) dans un dlai de six semaines aprs la fin de chaque trimestre pour au moins les quatre trimestres prcdant immdiatement le point dachvement. tat d'excution tats davancement et observations Le rapport a t adopt au cours du Conseil des Ministres du 28 mars 2012. Il a t transmis officiellement au FMI et la Banque mondiale pour observations et validation. Les actions restantes concernent lapprciation par les services de la BM et du FMI (JSAN). En attente de lapprobation par le conseil dadministration du FMI de la premire revue du programme FEC Publication faite sur le site du Ministre de lEconomie et des Finances du rapport pour les mois de : - juin 2010 - septembre 2010 - septembre 2011 - dcembre 2011 Le budget 2011 a t adopt en juin 2011 en raison de la crise postlectorale. (http://www.finances.gouv.ci/fr/elements-de-gouvernance/executionbudgetaire.html) Les dclarations gnrales de conformit ont t prononces pour les projets de la loi de rglement de 2006, 2007, 2008, 2009 et 2010. Des instructions ont t donnes, pour l'laboration et la transmission de la Loi de rglement 2011 la chambre des comptes avant fin avril 2012. Suite ladoption du nouveau code des marchs publics, l'Autorit Nationale de Rgulation des Marchs publics (ANRMP) a t mise en place par dcret N2009260 du 06 aot 2009 portant organisation et fonctionnement de lANRMP. LANRMP est oprationnelle depuis mai 2010. (http://www.anrmp.ci/textes/decrets.html) Le taux daccouchements assists par du personnel qualifi est pass de 67,5 % en 2010 69,2% en 2011.

En cours

En cours

Excut

50

Certification de conformit par lorgane comptent du projet de Loi de rglements pour un exercice budgtaire dans les dix mois suivant la fin de lexercice concern durant au moins lanne prcdant immdiatement le point dachvement. Mise en place dune entit de rgulation des marchs publics oprationnelle (spare des structures de contrle).

Excut

Excut

Augmentation du nombre daccouchements assists par du personnel qualifi pour porter ce taux 65 % en moyenne au plan national (56 % en 2006) durant au moins lanne prcdant immdiatement le point dachvement.

Excut

Tableau 1. Dclencheurs pour le Point d'achvement de l'Initiative PPTE (suite et fin)

Mesures Distribution 90 % des coliers inscrits dans lensemble des coles primaires publiques de trois manuels couvrant le franais, les mathmatiques, et lducation civique et morale, durant au moins lanne scolaire prcdant immdiatement le point dachvement Publication sur une base trimestrielle, dans les six semaines suivant la fin de chaque trimestre sur le site Internet du Trsor, des donnes sur la dette extrieure et intrieure publique garantie par lEtat (encours, obligations courantes de service de la dette due et paiements effectifs ce titre, dcaissements de prts) durant au moins les quatre trimestres prcdant immdiatement le point dachvement. Publication rgulire dun rapport sur les paiements effectus lEtat par les industries extractives et les recettes reues par lEtat de ces mmes industries mines, ptrole et gaz conformment aux critres de lITIE, avec un rapport annuel rcent durant au moins lanne prcdant immdiatement le point dachvement. Publication annuelle, dans les sept mois suivant la fin de lanne civile, des tats financiers certifis de la PETROCI conforme aux normes internationales durant au moins lanne prcdant immdiatement le point dachvement. tat d'excution Excut tats davancement et observations Sur la priode 2009-2012, il est noter qu'en terme de couverture les manuels de : Franais ont t distribus 93,8% des lves ; Mathmatiques ont t distribus 92,3% des lves ; ducation Civique et Morale ont t distribus 90,1% des lves. Les donnes sur la dette extrieure et intrieure publique, ainsi que la garantie de dette par ltat sont publies sur le site internet du trsor (www.tresor.gov.ci) suivant une base trimestrielle, depuis 2009. Les dernires donnes compltes publies sont celles de fin septembre 2011 et fin dcembre 2011.

Excut

En cours d'excution

Le rapport des annes 2006 et 2007 sur les paiements effectus ltat par les industries extractives et les recettes reues par ltat de ces mmes industries mines, ptrole et gaz conformes aux critres ITIE est disponible depuis avril 2010. Les projets de rapports des annes 20082009 et 2010, y compris le secteur minier, dj disponibles, devrait tre adopts avant fin avril 2012. Les comptes certifis de PETROCI pour les exercices 2008 et 2009 ont t publis respectivement en juillet 2009 et juillet 2010 dans le journal du Gouvernement (Fraternit Matin). En dpit de la crise post-lectorale, les comptes de PETROCI pour lexercice 2010 ont t valids par lAssemble Gnrale et publis le lundi 10 octobre 2011 dans FraternitMatin. En outre, le rapport intgrant lopinion de lauditeur est publi sur le site Internet du Ministre de lEconomie et des Finances La taxation ad valorem de 22 % sur le prix CAF de cacao a t applique ds la campagne 2010/11 et maintenue pour la campagne 2011/12.

51

Excut

Rduction de la taxation totale de la production de cacao un niveau nexcdant pas 22 % du prix CAF telle que prouve par (i) la promulgation de la loi des finances ; et (ii) une communication officielle aux exportateurs mises pas plus tt que cinq mois avant le dbut de la campagne. Adoption par le Gouvernement dun nouveau cadre institutionnel et rglementaire pour la filire caf/cacao et la mise en place satisfaisante des responsabilits retenues par le Gouvernement durant au moins six mois prcdant immdiatement le point dachvement, en conformit avec sa nouvelle stratgie de dveloppement du secteur.

Excut

En cours d'excution

La rforme de la filire caf-cacao a t adopte en Conseil des Ministres le 02 novembre 2011. Le cadre institutionnel a t mis en place et les membres du Conseil d'Administration de la CCC dsigns. S'agissant la commercialisation, le Programme de Vente anticipe la Moyenne (PVAM) a dmarr le 31 janvier 2012. Un premier rapport a t produit fin-mars 2012. Le prochain rapport sera produit mi-mai 2012

Tableau 2. Cte d'Ivoire: Critres de performance (CP) et Repres indicatifs (RI), FEC 2011-12 1/
(Milliards de francs CFA)

Juin Ralise Repre indicatif

2011 Sept. Repre ajust Ralise Statut CP

2012 Dec. Repre Ralise ajust Statut Mars Repre indicatif CP originel 2/ Juin CP Repre indicatif originel 2/ Sept. Repre indicatif Repre indicatif originel 2/ Dec. CP

A. Critres de performance Plancher pour le solde budgtaire global (y/c dons) Plafond pour le financement intrieur net (y/c les titres UMEOA) Plafond pour les nouvelles dettes extrieures non concessionelles 3/ Plafond pour l'accumulation de nouveaux arrirs extrieurs 3/ Plafond pour l'accumulation de nouveaux arrirs intrieurs 3/ B. Repres indicatifs Plancher pour le solde primaire de base Plafond pour les dpenses par les procdures d'avances Plancher pour les dpenses "pro-pauvres" Plancher pour la rduction nette des exigibles Plancher pour les recettes budgtaire de l'Etat -76.7 -65.0 0.0 0.0 0.0 -243.2 -19.5 0.0 0.0 0.0 -229.9 -160.4 Rempli -11.7 Non Rempli 0.0 Rempli 0.0 Rempli 0.0 Rempli -602.0 311.2 0.0 0.0 0.0 -564.8 -406.2 110.2 0.0 0.0 0.0 Rempli Rempli Rempli Rempli Rempli -56.7 58.6 0.0 0.0 0.0 -188.4 180.0 0.0 0.0 0.0 -175.9 161.7 0.0 0.0 0.0 -365.9 335.8 0.0 0.0 0.0 -395.5 378.8 0.0 0.0 0.0 -550.1 445.1 0.0 0.0 0.0 -553.7 0 461.7 0.0 0.0 0.0

17.9 13.2 163.5 -13.2 483.0

-139.8 23.9 477.3 -1.8 521.7

-80.3 Rempli 19.2 Rempli 474.9 Non Rempli -17.6 Rempli 603.8 Rempli

-415.8 63.9 840.1 -11.8 1,066.6

-265.8 57.9 843.4 -12.5 1210.0

Rempli Rempli Rempli Rempli Rempli

-0.2 17.1 181.3 -5.0 525.8

-63.3 42.2 403.1 -10.0 1,066.8

-56.4 42.0 403.0 -7.5 1,111.1

-157.9 71.1 676.9 -20.0 1,621.2

-192.8 75.8 676.9 -15.0 1,697.3

-249.1 102.3 980.0 -30.0 2,207.4

-252.4 109.8 980.0 -25.0 2,357.6

Pour mmoire Position nette du gouvernement Dons programme Prts programme Dons projet Prts projet -118.9 0.0 0.0 2.6 5.6 58.0 2.0 0.0 8.4 33.4 31.1 5.8 0.0 11.6 14.5 218.3 7.8 0.0 11.9 62.2 116.9 11.0 0.0 19.3 25.0 3.1 0.0 0.0 3.7 19.7 72.8 0.0 0.0 11.1 39.4 76.2 10.0 0.0 25.0 47.2 123.3 0.0 0.0 24.1 59.0 151.9 10.0 0.0 30.0 47.2 207.0 2.1 0.0 37.1 78.7 208.5 10.0 0.0 42.2 78.7

52

Sources: Autorits Ivoiriennes; estimations et prvisions des services du FMI. Note : Voir Protocole d'accord technique (PAT) pour les dfinitions dtailles. 1/ Changement cumulatif compter du 30 juin 2011 pour les critres et repres de 2011, et compter du 31 dcembre 2011 pour les critres et repres de 2012. 2/ Voir rapport de demand d'accord triennal, Novembre 2011 a http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2011/cr11328f.pdf 3/ Critre de performance continu.

53
Tableau 3. Cte dIvoire: Repres structurels (RS), FEC 201112

Premire revue du programme

Mesures Budget Adopter au Conseil des Ministres un projet de budget 2012 avec un programme dinvestissement public 201214 (PIP) conformes aux objectifs du programme. Politique fiscale / administration fiscale Amliorer les oprations douanires en mettant en uvre les pralables ncessaires la constitution de la plateforme du systme automatis du risque (Cf. rapport dassistance technique du FMI 1/, paragraphe 41). Drouler les actions prvues pour rendre oprationnelle la procdure informatise de transit sous douane sur les principales routes (Cf. rapport dassistance technique du FMI1, paragraphe 53) Revoir le cadre des exonrations fiscales pour permettre une meilleure gestion des produits ligibles pour mieux contrecarrer la fraude et sassurer que le cadre est en concert avec la politique conomique et fiscale du Gouvernement. Ces dpenses fiscales doivent tre annexes la loi des finances 2012. Revoir la fiscalit applicable aux produits ptroliers et laborer une stratgie pour le retour la vrit des prix. Maintenir la stabilit macroconomique et la discipline budgtaire. Accrotre lefficacit de ladministration douanire. Accrotre lefficacit de ladministration douanire. Amliorer la transparence et diminuer les distorsions ; amliorer les recettes fiscales et douanires. Matriser les dpenses fiscales et amliorer lefficacit dans lutilisation des produits ptroliers. Matriser leffectif de la fonction publique et la masse salariale. RS fin 2011 Excut Rationalit macroconomique Echance Etat dexcution

RS fin 2011

Excut

RS janvier 2012

Excut fin mars 2012

RS fin 2011

Excut

RS fin fvrier 2012

Non excut. (Stratgie en prparation, date reprogramm) Excut Non excut (reprogramm) Excut en avril 2012.

Gestion des dpenses publiques Achever lopration de recensement des fonctionnaires et agents de lEtat (hors forces de scurit et dfense) ; Mettre jour et en uvre une stratgie moyen terme pour matriser la masse salariale. Crer un comit national de gestion de la dette publique et prparer un organigramme et un manuel de procdures.
1/

RS fin 2011 RS mars 2012

Amliorer la gestion de la dette publique

RS fin 2011

Montagnat-Rentier G., Parent G. et Boilil A. M. (2011) : Recommandations pour la poursuite de la mise en uvre du programme de modernisation de ladministration douanire, Aide-mmoire du 24 aot 2011.

54
Tableau 3. Cte dIvoire: Repres structurels, FEC 201112 (suite et fin)
Mesures Adopter par le Conseil des Ministres des plans de rformes de la CNPS et de la CGRAE et transmission au Parlement. Valider les impays de cotisations sociales la CNPS et CGRAE par les entreprises et entits publiques concernes et laborer un plan dapurement des impays. Rduire le dficit du secteur et les subventions publiques Rationalit macroconomique Echance RS fin 2011 Etat dexcution Excut pour la CNPS en janvier 2012, et pour la CGRAE en avril 2012. Excut Ne pas injecter de ressources publiques nouvelles dans les cinq banques publiques en difficult en dehors dun plan de restructuration discut avec le FMI et la BM. Prendre des mesures pour stabiliser de la situation financire des banques publiques Prparer un rapport dexcution des mesures de stabilisation de la situation financire des banques publiques. Rforme du secteur public Achever ltude du tarif de llectricit et adopter une stratgie pour atteindre lquilibre financier du secteur dans les trois prochaines annes. valider et mettre en uvre une nouvelle structure tarifaire de llectricit sur la base des conclusions de ltude sur la structure tarifaire, qui prend en compte la rationalisation des tarifs modrs. Augmenter de 10 % les tarifs industriels de llectricit. Amlioration du climat des affaires Elaborer et adopter un plan de traitement des crdits de TVA qui restent rembourser fin 2011. Limiter les crdits de TVA qui restent rembourser en dessous de 10 milliards de FCFA, partir de 2012. Amliorer le climat des affaires et la confiance des entreprises RS fin 2011 Rduire les subventions de ltat et permettre des investissements pour accrotre la capacit de production Non Excut Amliorer la gouvernance et la gestion du secteur financier Eviter de creuser les pertes rcurrentes des banques ; rduire les subventions de lEtat RS continu Excut RS fin 2011 Excut

RS fin 2011

RS fin mars 2012

Excut en avril

Non excut RS fin 2011 RS fin mars 2012 RS fin 2011 Excut avec effet 1er mai 2012 Non Execut. Plan prpar, proposition de traitement en cours de ngociation avec le secteur priv

RS continu partir de jan. 2012

Excut Elaborer le cadre juridique du Centre de Facilits des Entreprises Faciliter la cration des entreprises RS fin 2011 Excut

55
Tableau 4. Cte dIvoire: Repres structurels (RS), FEC 2012

Deuxime revue du programme

Mesures Politique fiscale / administration fiscale Rationalit macroconomique Echance

Enregistrer au moins 30%, fin juin 2012, des infractions

douanires sur la base du Procs-Verbal Simplifi dans le systme informatique de la douane puis 90% la fin de lanne Elaborer et mettre en uvre un plan dactions moyen terme pour renforcer ladministration et le contrle de la TVA

RS fin juin 2012 Accrotre la transparence et combattre la fraude Accrotre les recettes provenant de la TVA Matriser les dpenses fiscales et amliorer lefficacit dans lutilisation des produits ptroliers. RS fin dcembre 2012 RS fin dcembre 2012

Revoir la fiscalit applicable aux produits ptroliers et laborer une stratgie dajustement avec le lissage des prix pour la fixation de prix la pompe bas sur lvolution des cours internationaux. Application de la nouvelle structure des prix et du mcanisme dajustement graduel avec lissage des prix la pompe bas sur lvolution des cours internationaux. Prparer les CDMT pour huit ministres (agriculture ; infrastructures conomiques ; justice ; mines, ptrole et nergie ; environnement ; et affaires sociales, dfense et scurit). Soumission de la Loi de Rglement 2011 la Cour des Comptes
Gestion des dpenses publiques

RS pour fin mai.2012 (reprogramm)

RS partir de juillet 2012 Amliorer la planification stratgique du budget RS fin octobre 2012

Amliorer la gouvernance des finances publiques Matriser leffectif de la fonction publique et la masse salariale. Respecter les chances de paiement de la dette

RS fin juillet 2012

RS fin juin 2012 (reprogramm)

Mettre jour et en uvre une stratgie moyen terme pour matriser la masse salariale Inclure dans le logiciel de gestion de la dette, un dispositif dalerte afin de signaler la non rception des avis dchances, en vue dassurer le paiement des chances bonne date. Mettre en place un systme intgr de gestion (fichier unique, SIGFAE) des fonctionnaires et agents de lEtat (hors forces dfense et de scurit) Ne pas injecter de ressources publiques nouvelles dans les cinq banques publiques en difficult en dehors dun plan de restructuration discut avec le FMI et la BM. Adopter en Conseil des Ministres une stratgie de restructuration des entreprises publiques y compris les banques du portefeuille de lEtat.

RS fin juin 2012

Rduire la fraude et amliorer le suivi des salaires. Amliorer la gouvernance et la gestion du secteur financier Eviter de creuser les pertes rcurrentes des banques ; rduire les subventions de lEtat

RS fin 2012 RS continu

RS fin juin 2012

56
Tableau 4. Cte dIvoire: Repres structurels (RS), FEC 2012 (suite et fin)
Mesures Rforme du secteur public Rationalit macroconomique Echance

Achever ltude dimpact social du tarif de llectricit et adopter une stratgie pour atteindre lquilibre financier du secteur dans les trois prochaines annes. Valider et mettre en uvre une nouvelle structure tarifaire de llectricit sur la base des conclusions de ltude sur la structure tarifaire, qui prend en compte la rationalisation des tarifs modrs Mettre en uvre le programme de la rationalisation des tarifs modrs avec des rapports dtapes fin septembre 2012 et fin janvier 2013 conformment la lettre dinstruction du Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie de 28 mars 2012. Adopter en Conseil des Ministres le code dlectricit
Rduire les subventions de ltat et permettre des investissements pour accrotre la capacit de production

RS fin septembre 2012 (reprogramm) RS fin 2012 (reprogramm)

RS fin septembre 2012 RS fin janvier 2013

Amliorer la gouvernance dans le secteur de llectricit

RS fin juin 2012

Parvenir un accord sur le barme des cots avec les diffrents acteurs du secteur cacao Rforme du secteur financier

Avancer la rforme dun secteur-cl de lconomie

RS fin septembre 2012

Prparer une stratgie de rforme et de dveloppement du secteur financier. Amlioration du climat des affaires Limiter les crdits de TVA sur lexercice courant qui restent rembourser en dessous de 10 milliards de FCFA. Adopter en Conseil des Ministres un nouveau code des investissements

Amliorer la gouvernance du secteur financier

RS fin novembre 2012 (reprogramm)

Amliorer le climat des affaires et la confiance des entreprises Faciliter les investissements

RS continu RS fin juin 2012

57 Encadr 1 : Mesures budgtaires structurelles relatives aux ressources

Impts (DGI) Production trimestrielle des niveaux dexonrations par nature dimpts, partir du premier trimestre 2012 ; Amlioration significative du rendement de limpt foncier notamment par le renforcement des travaux de cadastre, la cration de services dassiette et de recette exclusivement ddis la gestion de cet impt en 2012 ; Poursuite de la fiscalisation du secteur informel par la reprise des oprations dimmatriculation de masse des petits commerants et artisans et par le renforcement des centres de gestion agrs en 2012 ; Mise en place, avant fin 2012 dune plate-forme dchanges dinformations entre la Direction Gnrale des Impts et la CNPS dans le cadre de la lutte contre la fraude sur les impts sur les salaires et sur lembauche clandestine. Douanes (DGD) Production dun rapport trimestriel sur la mise en uvre des mesures du sminaire sur les exonrations, conformment au plan dactions dans un dlai de 45 jours aprs la fin de chaque trimestre partir du troisime trimestre 2012; Production mensuelle dtaille des recettes non perues au titre des exonrations, par le progiciel de gestion des ddouanements SYDAM-World avec un rapport trimestriel partir du troisime trimestre 2012 ; Mise en production du module informatique de transit de Sydonia World entre le Port dAbidjan et les 3 principaux postes frontaliers partir de fin mai 2012 ; Finalisation des discussions avec les acteurs de la chane logistique pour ladoption, la diffusion et la mise en uvre de la procdure simplifie de ddouanement avant fin dcembre 2012, lobjectif tant de rationaliser les formalits limportation par linstauration dune dclaration anticipe, unique et informatise, qui viendrait se substituer aux nombres (BSC, FRI) qui alourdissent et regardent les oprations limportation ; Actualiser la base de donnes pour lanalyse de la valeur en douane sur la base de la mthodologie conue avec lappui de lassistance technique, avant fin mars 2012 ; Production du rapport trimestriel sur la mise en uvre partir de dcembre 2011 des recommandations de laudit du systme informatique de la Douane conformment au plan dactions; Audit des comptences et production dun plan de dveloppement des ressources humaines avant fin juin 2012. DGI/DGD/DGTCP Mise en place effective dune plate forme dchanges dinformations entre la DGI et la DGD ; Adoption et mise en uvre du plan dapurement des crdits de TVA avant fin avril 2012 ; Poursuite des efforts de remboursement des nouveaux crdits de TVA partir de 2012, afin de limiter le niveau moins de 10 milliards de F CFA. Dconcentration de ASTER dans cinq (5) localits en 2012. Raliser une tude sur loptimisation du potentiel fiscal en matire de TVA et prparer un plan dactions pour le court et moyen terme afin de renforcer son administration et son contrle. Elaborer un plan moyen terme de rforme de la fiscalit intrieure et de modernisation de ladministration fiscale avec lassistance du FMI, dici fin 2012. Mettre en uvre en 2012, les recommandations de lassistance technique du FMI de fvrier 2012 sur lvaluation des dpenses fiscales conformment aux meilleures pratiques internationales. Autres structures Contrle du fonctionnement des rgies cres la suite des oprations didentification des recettes de service ; Rduction de 25% du portefeuille des entreprises de lEtat avant fin juin 2012 conformment aux dcisions du Conseil des Ministres du 29 juin 2011 ; Oprationnalisation de la Brigade de lutte contre la corruption.

58 Encadr 2 : Mesures structurelles relatives aux dpenses budgtaires

Production et publication trimestrielle des Communications en Conseil des Ministres des tats dexcution budgtaire incluant les dpenses affectes la lutte contre la pauvret dans un dlai de 45 jours aprs la fin de la priode ; Poursuite du suivi des dlais normatifs de traitement de dossiers dans le circuit de la dpense travers leur prise en compte dans les rapports trimestriels sur lexcution budgtaire ; Poursuite de la dconcentration du SIGFiP par la connexion de cinq (5) localits, en 2012 ; Production et publication de rapports dactivits trimestriels de lAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics, dans un dlai dun mois aprs la fin du trimestre ; Poursuite de la production et transmission lIGF par tous les DAAF, dun rapport trimestriel de lexcution physique et financire des dpenses, dans un dlai de 30 jours, puis production dun rapport de synthse par lIGF, dans un dlai de 15 jours ; lextension des CDMT aux secteurs des mines, ptrole et nergie, de lagriculture, de la justice, de lenvironnement, des affaires sociales, de la scurit, de la dfense et des infrastructures conomiques dans le cadre du budget 2013 ; et dmarrage de llaboration du CDMT global. pour application au budget 2014 ; Finalisation et adoption en Conseil des Ministres des projets de textes de transposition des six directives de lUEMOA relatives aux finances publiques, avant fin septembre 2012 ; Soumission de la loi des rglements relative la gestion 2011 la chambre des comptes avant fin mai 2012. Inclure dans le logiciel de gestion de la dette, un dispositif dalerte afin de signaler la non rception des avis dchances en vue dassurer le paiement des chances bonne date, avant fin juin 2012.

Encadr 3 : Rformes structurelles de ladministration publique

Elaboration du Fichier Unique de Rfrence (FUR) avant fin juin 2012 ; Mise en place dun Systme Intgr de Gestion des Fonctionnaires et Agents de ltat (SIGFAE) avant fin 2012 ; Oprationnalisation de lObservatoire des Services Publics et des postes de Secrtaires Gnraux des ministres en 2012 ; Poursuite de la production dun rapport trimestriel sur lapplication du plan dapurement des impays de cotisation la CNPS et la CGRAE par les entreprises publiques concernes en 2012 et suivi rgulier, en vue de la non accumulation de nouveaux arrirs ; Adoption en Conseil des Ministres des projets de texte de rformes de la CGRAE, avant fin avril 2012.

Encadr 4 : Mesures de rforme du systme financier

Elaboration avant fin novembre 2012 et adoption par le Gouvernement, avant fin 2012 de la stratgie de rforme et de dveloppement du secteur financier ; Adoption et mise en uvre dun plan de restructuration des banques publiques avant fin juin 2012 ; Actualisation de la Stratgie Nationale des Microfinances avant fin septembre 2012 ; Production de rapports trimestriels sur lamlioration de la gouvernance et de la qualit du portefeuille des institutions de microfinance partir de du quatrime trimestre 2012.

59 Encadr 5 : Rformes pour lamlioration de lenvironnement des affaires

Mise en uvre des diligences lies loprationnalisation des tribunaux de commerce, en 2012 ; Poursuite de la formation des cadres de la justice en matire commerciale ; Validation dun plan de rformes avant juin 2012, afin damliorer lefficacit et lquit du systme judiciaire ; Mise en place du Guichet unique du commerce au cours du premier trimestre 2013 ; Dmarrage de la phase pilote du Centre de Facilit des Entreprises avant fin 2012 ; Adoption par le Conseil des Ministres du projet de code des investissements en 2012 ; Adoption par le Conseil des Ministres du projet de Loi sur la concurrence notamment, en vue de lutter contre les pratiques non concurrentielles avant fin juin 2012.

Encadr 6 : Mesures sur la filire caf/cacao

Poursuite de la production de la Communication trimestrielle en Conseil des Ministres dans un dlai de 45 jours, et publication du rapport analytique sur les flux physiques et financiers, incluant les informations sur le niveau des prix bord champ et les prix lexportation ; Production dun rapport trimestriel de la mise en uvre de la rforme de la filire caf-cacao par le Comit de Suivi partir de mai 2012.

Encadr 7 : Mesures relatives au secteur de lnergie

Poursuite de la production de la Communication en Conseil des Ministres, dans un dlai de 45 jours aprs la fin de chaque trimestre, des informations sur les flux physique et financier du secteur de lnergie, et de la production de rapports trimestriels sur les enlvements du ptrole dans les mmes dlais ; Rduction du dficit financier du secteur lectricit par : (i) la rengociation des prix de cession du gaz ; (ii) la rvision de la rmunration du concessionnaire ; (iii) lamlioration du taux de recouvrement des factures notamment en ex-zone CNO ; (iv) la lutte contre la fraude ; (v) la ralisation des investissements ; (vi) la rvision de la structure tarifaire sur la base des conclusions de ltude tarifaire et de ltude sur limpact social et (vii) lajustement des tarifs ; Adoption par le Gouvernement du projet de Code de llectricit avant la fin juillet 2012 ; Application dun systme automatique dajustement graduel avec lissage des prix la pompe bas sur lvolution des cours internationaux, avec lassistance du Fonds Montaire International, partir de juillet 2012. Validation et publication des rapports des annes ITIE 200809 et 2010 avant fin avril 2012 ; Adoption en Conseil des Ministres, avant fin juin 2012, des amendements et rformes significatives au code des hydrocarbures et au contrat type de partage de production de sorte rendre l'exploration et la production ptrolire et gazire encore plus attractives et inciter l'augmentation de la production de ptrole et de gaz.

60 PICE JOINTE II COTE DIVOIRE : SUPPLMENT AU PROTOCOLE DACCORD TECHNIQUE 25 avril 2012 Note : ce document est un supplment au protocole daccord technique de novembre 2011. Ce dernier reste pleinement valable, sauf pour les points dont les modifications sont prsentes ci-aprs, dont les modifications par rapport au texte originel sont prsentes en italique. Les rfrences aux critres de performance et repres indicatifs de 2011 ont t omises. I. INDICATEURS DEVALUATION QUANTITATIFS Paragraphe 2 : Dans le cadre de suivi du programme, des critres de performance (CP) sont fixs pour le 30 juin 2012 et le 31 dcembre 2012 ; ces mmes variables sont des repres indicatifs (RI) pour le 31 mars 2012 et le 30 septembre 2012. Il y a des RI pour les variables non-CP pour le 31 mars 2012, le 30 juin 2012, le 30 septembre 2012 et le 31 dcembre 2012. [Reste du paragraphe sans modification.] Paragraphe 3 : Les CP, les RI et les ajusteurs sont calculs en variation cumule partir du 31 dcembre 2011 (tableau 2 du Mmorandum de Politiques conomiques et Financires-MPEF). Paragraphe 11 : Ce plafond ne sapplique ni aux nouveaux accords de restructuration de dettes intrieures et de titrisation des arrirs intrieurs ni aux nouveaux emprunts-projets de la BOAD ou de la BIDC. Pour tout nouvel emprunt au-del dun montant total cumul de 35 milliards de FCFA durant lanne 2012, ltat sengage ne procder que par mission de titres publics par adjudication travers la BCEAO ou par toute autre forme dappel doffres comptitif sur le march financier intrieur de lUEMOA enregistr auprs du Conseil Rgional de lpargne Publique et des Marchs Financiers (CREPMF), en concertation avec les services du FMI. Paragraphe 12, puce 3 : aux dettes de la BOAD jusqu' lquivalent de 25 milliards de FCFA et celles de la Banque dInvestissement et du Dveloppement de la CEDEAO (BIDC) jusqu lquivalent de 20 milliards de FCFA, sur la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012;

Paragraphe 18 : Dans le cadre du programme, ltat sengage (i) rduire le stock des exigibles hauteur de 25 milliards de FCFA en 2012, et (ii) ne pas accumuler de nouveaux arrirs de paiement intrieurs au titre de lexercice budgtaire courant partir du 1er janvier 2012.

FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL CTE DIVOIRE

Premire revue de laccord au titre de la Facilit largie de crdit, demande de modification des critres de ralisation et revue des assurances de financement Annexe dinformations Prpare par le Dpartement Afrique (en collaboration avec dautres dpartements) Le 26 avril 2012 Approuve par Sen Nolan et Thomas Dorsey

Table des matires

Page

I. Relations avec le FMI ............................................................................................................... 2 II. Programme conjoint de travail Banque mondiale-FMI, 201112 .............................................. 8 III. Stratgie et oprations du Groupe de la Banque africaine de dveloppement en Cte d'Ivoire ...................................................................................................................... 11 IV. Questions dordre statistique.................................................................................................. 15

2
RELATIONS AVEC LE FMI (au 31 mars 2012) I. II. Statut : date dadmission: 11 mars 1963. Comptes des ressources gnrales : Quote-part Avoirs du FMI en monnaie nationale (taux de change) Position de rserve au FMI III. Dpartement des DTS : Allocation cumulative nette Avoirs IV. Encours des achats et des prts : Prts au titre de la FCR Accords au titre de la FEC V. Derniers accords financiers en date: Date de laccord 4/11/2011 27/3/2009 29/3/2002 Date dexpiration 3/11/2014 23/6/2011 28/3/2005 Montant approuv (millions de DTS) 390,24 373,98 292,68 Montant tir (millions de DTS) 81,30 230,89 58,54 millions de DTS 325,20 324,32 0,89 millions de DTS 310,90 272,86 millions de DTS 81,30 318,05 Article VIII Pourcentage de la quote-part 100,0 99,73 0,27 Pourcentage de lallocation 100,00 87,76 Pourcentage de la quote-part 25,00 97,80

Type FEC1 FEC1 FEC1

1 Anciennement FRPC.

3
VI. Projections des obligations financires envers le FMI (sans aide PPTE)2: (en millions de DTS; projections reposant sur les montants actuels des ressources utilises et des avoirs en DTS): 2012 5,85 0,05 5,90 2013 0,06 0,06 2014 15,93 1,04 16,97 2015 39,02 0,96 39,98 2016 46,18 0,85 47,03

Principal Commissions/ intrts Total VII.

Projections des obligations financires envers le FMI (avec aide PPTE approuve par le Conseil dadministration)3: (en millions de DTS; projections reposant sur les montants actuels des ressources utilises et des avoirs en DTS): 2012 0,81 0,05 2013 2014 15,93 1,04 16,97 Cadre Mars 1998 345,00 22,50 16,70 -Cadre -----2015 39,02 0,96 39,98 Cadre Avril 2009 3.004,90 37,71 25,21 Flottante Cadre 15,13 15,13 --15,13 Total 15,13 15,13 --15,13 2016 46,18 0,85 47,03 Total

VIII . I.

Principal Commissions/ 0,06 intrts Total 0,86 0,06 Mise en uvre de lInitiative PPTE : Engagement de laide au titre de lInitiative PPTE Date datteinte du Point de dcision Aide promise par lensemble des cranciers (millions de dollars EU)3 Dont: Aide du FMI (millions de dollars EU) (quivalent en millions de DTS)

II.

Date datteinte du Point dachvement Dcaissement de laide du FMI (millions de DTS) Montant dcaiss en faveur du pays membre Aide transitoire Solde au point dachvement Dcaissement additionnel des intrts courus4 Total des dcaissements

Lorsquun pays membre a des obligations financires impayes pendant plus de trois mois, le montant de ces arrirs apparat dans cette section. 3 Laide engage dans le cadre initial est exprime en valeur actuelle nette (VAN) au point dachvement, tandis que laide engage dans le cadre renforc est exprime en VAN au point de dcision. Cest pourquoi les deux montants ne sadditionnent pas. 4 Dans le cadre de lInitiative PPTE renforce, un dcaissement supplmentaire est effectu au point dachvement, il correspond aux intrts courus sur le montant engag au point de dcision, mais non dcaiss pendant la priode intrimaire.

4 IX. Mise en uvre de lInitiative dallgement de la dette multilatrale (IADM) : sans objet Point de dcision point auquel le FMI et la Banque mondiale dterminent si un pays est admissible une aide au titre de lInitiative PPTE et dcident du montant de laide engager. Aide intrimaire montant dcaiss un pays entre le point de dcision et le point dachvement, concurrence de 20 % par an et de 60 % au total de laide engage au point de dcision (ou 25 % et 75 %, respectivement, dans des circonstances exceptionnelles). Point dachvement point auquel un pays reoit le reliquat de laide engage au point de dcision, ainsi quun complment au titre des revenus dintrts, tel que dfini la note 2 ci-dessus. La date du point dachvement dpend de lapplication de rformes structurelles cls pralablement convenues (cest--dire point dachvement flottant). X. valuation des sauvegardes :

La Banque centrale des tats de lAfrique de lOuest (BCEAO) est une banque centrale commune aux pays de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA) qui inclut la Cte d'Ivoire. Lvaluation des sauvegardes la plus rcente de la BCEAO a t acheve le 1er mars 2010. Il ressort de cette valuation actualise de 2010 que la BCEAO continue bien avoir les contrles en place au niveau oprationnel. Nanmoins, la structure gnrale de gouvernance doit tre renforce par lajout dun comit daudit qui veillera ce que le conseil dadministration exerce bien la surveillance approprie de la structure de contrle et notamment des fonctions daudit et des tats financiers. Ce comit a t tabli lissue de lvaluation conscutive la rforme des institutions de lUEMOA et de la BCEAO. Les efforts entrepris pour mettre totalement en uvre le cadre de communication dinformations reposant sur les normes internationales dinformation financire (IFRS) devraient aussi tre poursuivis. XI. Rgime de change : La Cte dIvoire est membre de lUEMOA; le systme de change, commun tous les membres de lUnion, est libre de toute restriction aux paiements et aux transferts au titre de transactions internationales courantes. La monnaie commune, le FCFA, est rattach leuro au taux de 1 euro = 655,957 FCFA. XII. Consultations au titre de larticle IV : Les consultations avec la Cte dIvoire au titre de larticle IV se droulent selon le cycle habituel de 24 mois. Le Conseil dadministration a achev les consultations de 2011 en novembre de la mme anne.

5 XIII. Assistance technique : A. AFRITAC Ouest : Domaine 2009

Gestion des dpenses publiques (mars-avril 2009) Statistiques de finances publiques (mars 2009) Administration douanire (fvrier 2009) Comptabilit nationale (avril 2009) Administration des impts (avril 2009) Microfinance (mai 2009) Gestion de la dette (juin 2009) Administration douanire (septembre 2009) Administration des impts (octobre 2009) Secteur financier (janvier 2010) Administration douanire (fvrier 2010) Gestion des finances publiques (fvrier 2010) Administration des impts (mars 2010)

Sujet
Excution de linterface budget (SIGFIP) et comptabilit (ASTER) Formation lutilisation de la mthodologie SFP Contrle de la valeur et de lorigine, inspection ex-post et surveillance douanire. Application dune nouvelle anne de base (2008), amlioration du traitement de certaines donnes primaires et prsentation dun logiciel permettant dtablir les comptes nationaux tablissement de la stratgie en matire de technologies dinformation Renforcement du contrle de la microfinance Appui la cellule de gestion de la dette Diagnostic des pertes de recettes et recommandations pour amliorer le recouvrement tablissement de la stratgie en matire de technologies dinformation valuation et gestion de la dette publique, rformes du secteur financier Analyse et gestion des risques tablissement du budget moyen terme tablissement de la stratgie en matire de technologies dinformation (3/3) valuation et gestion de la dette, rformes du secteur financier Analyse et gestion des risques Budgtisation moyen terme tablissement de la stratgie en matire de technologies dinformation (3/3) Formation sur la mise en place de la nouvelle anne de rfrence valuation, amlioration des procdures de ddouanement, transit, rationalisation des exonrations, renforcement de la lutte contre la fraude, organisation et gestion efficaces des ressources humaines Formation professionnelle, mise en uvre du plan stratgique et renforcement des capacits en matire informatique Prparation de latelier du CODESFI (stratgie de rforme du secteur financier)

2010

Secteur financier (janvier 2010) Administration douanire (fvrier 2010) Gestion des finances publiques (fvrier 2010) Administration des impts (mars 2010) Comptabilit nationale Administration douanire (mai 2010) Administration des impts (mai 2010) Supervision bancaire (juin 2010)

6
Administration douanire (juillet 2010) Administration des impts (juillet 2010) Gestion des finances publiques (juillet 2010) Gestion de la dette et supervision bancaire (septembre 2010) Comptabilit nationale (octobre 2010) Statistiques de finances publiques (novembre 2010) Prparation de latelier du CODESFI (stratgie de rforme du secteur financier) Formation professionnelle, mise en uvre du plan stratgique et renforcement des capacits en matire informatique Examen des systmes informatiques de gestion des finances publiques Soutien au lancement de la stratgie de rforme du secteur financier en coordination avec le CODESFI - participation latelier national Nouvelle nomenclature des comptes nationaux Formation sur la nouvelle nomenclature des statistiques de finances publiques Renforcer les capacits de toutes les parties prenantes qui interviennent dans ltablissement et la production du Tableau des oprations financires de ltat (TOFE); lancer la collecte de donnes sources aux fins des SFP et laborer une stratgie pour mettre en uvre la directive commune relative aux SFP de lUnion conomique et montaire ouestafricaine (UEMOA) (Directive no 10/2009/CM/UEMOA, portant TOFE). Conseils sur le traitement de la dette intrieure, notamment les titres dtat. Suivi. Avis sur la reprise de la formulation de la stratgie de dveloppement du secteur financier, la gestion de la dette publique et la rsolution des problmes du secteur bancaire. Mission de diagnostic Suivi du TOFE Informatisation Conseils sur la reprise de l'laboration de la stratgie de dveloppement du secteur financier, la gestion de la dette publique et la rsolution des problmes du secteur bancaire. Examen de la possibilit d'laborer des comptes nationaux trimestriels Suivi du TOFE Atelier Atelier Modernisation de l'administration des impts en Cte d'Ivoire Suivi Comit d'orientation de l'AFRITAC

2011
Plusieurs sujets (juillet)

Gestion de la dette (juillet)

Administration des douanes (aot) Suivi du PESF (aot) Gestion des finances publiques (octobre) Statistiques de finances publiques (octobre/novembre) Gestion des finances publiques Suivi du PESF (novembre) Comptabilit nationale (dcembre)

2012 Statistiques de finances publiques

(janvier/fvrier) Administration des impts (janvier) Douanes (fvrier)

Administration des impts (fvrier) Gestion de la masse salariale publique (fvrier) Douanes (mars/avril) Plusieurs sujets (avril)

XIV.

Reprsentant rsident :

Un reprsentant rsident du FMI a t affect Abidjan pour la premire fois en 1984. Il y a eu des interruptions en 200506 et en 201011 pour des raisons de scurit, mais un reprsentant rsident est en poste de faon continue depuis mai 2011.

8 PROGRAMME CONJOINT DE TRAVAIL BANQUE MONDIALE-FMI, 201112 ( avril 2011)

Description Calendrier provisoire des missions A. Informations communes sur les programmes de travail Oprations Prparation dune opration durgence de Octobre/dcembre renouvellement des infrastructures 2011 conomiques Prparation d'une opration d'appui Janvier et mars 2012 budgtaire Prparation d'un projet d'appui au secteur Janvier juin 2012 agricole Prparation d'une stratgie sur le Mai 2012 renforcement de l'tat et de la paix Restructuration du projet durgence de rhabilitation du secteur de llectricit Mission de supervision de la gouvernance et Septembre 2012 du dveloppement institutionnel Travaux conomiques et sectoriels tude analytique pour la Cte dIvoire Novembre 2011 Programme en faveur de la croissance tire par les exportations et les ressources naturelles Atelier valuation du climat dinvestissement, phase 2, zones CNO Assistance technique/autres travaux analytiques Enqute diagnostique sur la gouvernance (PREM secteur public) ventuelle mise jour pour tenir compte de limpact de la crise qui a suivi les lections PEMFAR 2 Soutien la mise en uvre de lITIE Surveillance de lconomie et de la pauvret Analyse dimpact sur la pauvret et le social des nouvelles structures tarifaires de llectricit Conseils en stratgie de la filire cacao Liste spcifique de projets ventuels pouvant tre labors dans le cadre daccords de PPP Rapprochement de la dette publique extrieure AT aux entreprises publiques Suivi du PESF (stratgie du secteur financier) Stratgie dendettement moyen terme Produit Date escompte de livraison

Programme de travail de la Banque mondiale durant les 12 mois venir

Juin 2012 Juin 2012 Octobre 2012 Juin 2012 Juin 2012

Novembre 2011

T4 2012

T2 2011 T4 2012 T3 2012 En cours En cours T2 2012 En cours Juin 2012 Mars 2012 Mai 2012 Dcembre 2012 Dcembre 2012 Juin 2012

9 PROGRAMME CONJOINT DE TRAVAIL BANQUE MONDIALE-FMI, 201112 (suite) ( avril 2011)

Description Produit Calendrier provisoire des missions Mars 2012 Septembre 2012 Date escompte de livraison

Programme de travail du FMI durant les 12 mois venir

Programme : Premire revue du programme FEC Seconde revue du programme FEC/point dachvement de lInitiative PPTE Assistance technique Cadre juridique de la GFP Suivi du PESF (banques dtat, gestion de la dette, stratgie du secteur financier) Diagnostic de la lutte contre le BC et le FT Comptabilit nationale Suivi de ladministration des douanes Stratgie dendettement moyen terme Administration des impts Visite des services (prparation du budget de 2013) Restructuration des banques (MCM) Diagnostic de la lutte contre le BC et le FT (MCM) GFP Mai 2012 Novembre 2012

Octobre 2011 Novembre 2011 Novembre 2011 Octobre/dcembre 2011 Janvier 2012 Avril/mai 2012 Mars 2012 Juin 2012 T2, ventuellement Mars 2013

10 PROGRAMME CONJOINT DE TRAVAIL BANQUE MONDIALE-FMI, 201112 (suite et fin) ( avril 2011)
Description Calendrier provisoire des missions B. Demandes de contributions au programme de travail Suivi des dclencheurs du point d'achvement de lInitiative PPTE Produit Mises jour priodiques des rpercussions budgtaires des rformes de la fonction publique, de la filire caf/cacao, du secteur de llectricit et du secteur financier, ainsi que du schma directeur des infrastructures Mises jour rgulires des projections macroconomiques et budgtaires C. Accord sur des produits et missions conjoints Point dachvement de lInitiative PPTE Septembre 2012 Atelier sur la stratgie de gestion de la dette T2 2012, ventuellement Mai 2012 Date escompte de livraison En cours

Demande du FMI la Banque mondiale

En cours

Demande de la Banque mondiale au FMI Produits conjoints durant les 12 mois venir

En cours

Juin 2012

Note dvaluation conjointe (JSAN) du DSRP-PR

11 STRATGIE ET OPRATIONS DU GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT EN CTE DIVOIRE Portefeuille du Groupe de la Banque : Sur un total de 62 oprations approuves depuis le dbut de lintervention de la BAD en Cte dIvoire en 1971 jusqu ce jour, 41 oprations ont t totalement ralises et 14 annules, 7 sont en cours et 2 viennent dtre approuves. Le total de ces oprations reprsente un engagement net de 1.330,3 millions dUC (1012 milliards de FCFA). Les oprations finances par le Groupe de la Banque africaine de dveloppement lont essentiellement t sous forme de prts et ont t affectes, par ordre dimportance, au dveloppement rural et au secteur agricole (26,2 %), aux infrastructures (20,4 %), aux projets multisectoriels (16,7 %), au secteur social (16,5 %) et aux secteurs de lnergie, de leau et des tlcommunications (15,6 %). Les oprations ont t finances essentiellement par les ressources du guichet BAD (plus de 70 %) qui ont t orientes en majeure partie (94,4 %) vers le secteur public. Il convient de noter que les financements pour le secteur priv visent les secteurs de llectricit, des tlcommunications, des transports et de lindustrie. Outre les financements bilatraux, la Cte dIvoire a bnfici dautres ressources du FAD pour financer des tudes et/ou des projets dans les domaines des infrastructures et de lagriculture, en vue de renforcer lintgration sous-rgionale en Afrique de louest. Compte tenu de la longue priode dinactivit du portefeuille (six ans) due la suspension des dcaissements en faveur de ce pays, la Banque a : i) rationalis le portefeuille en annulant lencours de huit oprations anciennes et ii) plus rcemment, en dbut juin 2011, restructur deux autres oprations (PADER-Moyen-Como et PVRH). Le portefeuille va samliorer compte tenu des perspectives de reprise de lactivit conomique, notamment le rtablissement des services gouvernementaux. Depuis la fin de la crise postlectorale, la banque a approuv, conformment aux piliers de la fiche descriptive, trois oprations d'environ 177 millions dUC (130 milliards de FCFA) au total. Ces oprations sont : (i) le Programme durgence de restauration des services sociaux et administratifs de base (PURSSAB) ; (ii) le projet de soutien aux infrastructures rurales dans la rgion de Moyen Como ; et (iii) le projet de construction du pont page Henri Konan Bdi (secteur priv). Avec ces approbations, le portefeuille actif de la Banque compte sept oprations pour un engagement total denviron 222,7 millions dUC (170 milliards de FCFA). Le tableau ci-dessous donne un aperu de la situation actuelle du portefeuille de la BAD en Cte dIvoire :

12 Situation du portefeuille avril 2012, en millions dUC (1 UC = 1 DTS)

Oprations Projets en cours (guichet public) 1. Projet dappui institutionnel multisectoriel la sortie de crise (PAIMSC) 20 Ce don est affect : i) la remise en tat des infrastructures scolaires et sanitaires, et au ii) renforcement des capacits institutionnelles et de prise en charge des femmes victimes de violence. Le taux de dcaissement de ce projet est de 88%, et le solde non dcaiss ce jour slve 1,5 million dUC. La BAD a de nouveau accept de le proroger jusquau 31 dcembre 2011 pour permettre la poursuite des activits pertinentes en cours. Approuv en dcembre 2009 au titre de la Facilit pour les tats fragiles, ce projet, avec un taux de dcaissement de 57 %, a pour objectifs de : i) renforcer le cadre de coordination des interventions gouvernementales; ii) accompagner la mise en uvre du DSRP; iii) amliorer lefficacit de la gestion des finances publiques ; iv) renforcer la bonne gouvernance. Cette assistance dun montant de 1 million de dollars EU est alloue aux victimes des violences, notamment dans la partie occidentale du pays. Cette assistance sera gre par le Comit international de la Croix Rouge. Le Conseil dadministration du FAD a approuv le 24 novembre 2010, un don de 23 millions dUC pour financer ce projet qui na pu tre sign au cours de la priode lectorale. Ce don a finalement t mis en place en juin 2011 et le lancement effectif du projet est prvu en octobre 2011. Ce programme, approuv le 3 juin 2011, a pour principal objet de contribuer dans le cadre du budget national rtablir les services sociaux et administratifs de base, et assurer la cohsion et la rconciliation de la socit ivoirienne, comme cela est stipul dans la demande du gouvernement. Ce programme vise rpondre aux besoins durgence du pays en remettant sur pied les services ducatifs, sanitaires et de protection sociale de base, ainsi que les rseaux dadduction et dassainissement deau et les services de ladministration publique, et en rtablissant les mcanismes de dialogue, de cohsion et de rconciliation de la socit ivoirienne. Le soutien budgtaire de 95 millions dUC a t dcaiss. Les 5,5 millions dUC restants sont rservs au renforcement des capacits et seront dcaisss selon les besoins sur demande de ltat. Montant (en millions dUC) Objet/remarques

2. Appui cibl au renforcement des capacits

3. Assistance humanitaire aux victimes des violences postlectorales

0,6

4. Projet de gestion intgre du bassin du Gourou (assainissement du carrefour de lIndni et de la lagune)

23

5. Programme durgence de restauration des services sociaux et administratifs de base (PURSSAB) et appui cibl de renforcement des capacits de ladministration

100,5 (95 + 5,5)

13 Situation du portefeuille avril 2012, en millions dUC (1 UC = 1 DTS) (suite et fin)

. Oprations Projet nouvellement approuv 6. Projet d'appui aux infrastructures agricoles dans la rgion dIndnDjuablin (PAIA-ID) Secteur priv Projet nouvellement approuv 7. Projet de construction du pont page Henri Konan BDI 50 Le pont Henri Konan BDI est un partenariat public-priv (PPP) bas sur une concession de constructionexploitationtransfert (BOT) de 30 ans. Il s'agit de construire un pont page sur la lagune bri reliant les rives sud et nord d'Abidjan. Montant (en millions dUC) 21,6 Objet/remarques Le projet contribuera amliorer la scurit alimentaire et rduire la pauvret dans les zones rurales. En particulier, il vise accrotre durablement la production et la productivit des principales cultures ainsi qu amliorer les conditions de commercialisation.

Stratgie de rengagement de la BAD en Cte dIvoire : Pour aider la Cte dIvoire rpondre ses besoins considrables, la BAD est dtermine procder rapidement un rengagement oprationnel. Conformment la Facilit de la BAD pour les tats fragiles, une fiche descriptive dfinit le cadre de rengagement rapide de la BAD en Cte dIvoire pour la priode 201112. La stratgie propose, en consultation avec les autorits ivoiriennes, comporte deux volets : i) le rtablissement des infrastructures et des services sociaux de base, ii) lamlioration de la gouvernance et le renforcement des capacits. Un document complet de stratgie pays est prvu pour la priode 201317 pour aider la Cte dIvoire dans sa qute dune croissance forte et solidaire.

14 Programme de travail pour 201213

Description Projet dappui aux infrastructures agricoles dans la rgion dIndnDjuablin (PAIA-ID) Contribution au financement des projets d'infrastructure (nergie) Projet de construction du pont page Henri Konan BDI Projet d'appui la formation et l'intgration professionnelle Appui au projet cadastre Projet d'interconnexion entre la Cte d'Ivoire, le Libria, la Sierra Leone et la Guine (multinational) Montant (en million dUC) 21,6 (approuv) Anne

2012

50,1 (approuv) 16,5 dterminer 122,7 (dont 33,4 provenant de l'allocation de la Cte d'Ivoire) dterminer

2012 2013 2013 2012

tude raliser en collaboration avec le Centre de recherche conomique et sociale (CIRES) et les institutions de la filire caf/cacao.

2013

15

CTE DIVOIRE QUESTIONS DORDRE STATISTIQUE

( avril 2012) Gnralits. Les donnes communiques prsentent des lacunes, mais sont dans lensemble adquates aux fins de la surveillance. Il existe des insuffisances dans les domaines des comptes nationaux, de la balance des paiements et des finances publiques, ainsi que dans le rapprochement des donnes budgtaires et montaires. En gnral, la Cte dIvoire a fourni au FMI les indicateurs statistiques requis en temps voulu (voir tableau joint). Comptes nationaux. Les autorits produisent des donnes exhaustives sur les comptes nationaux depuis 1996 sur la base du Systme de comptabilit nationale 1993, avec 1996 comme anne de rfrence. Lanne de rfrence tant lointaine, AFRITAC Ouest a fourni une assistance technique pour tablir une nouvelle anne de rfrence et mettre jour les dflateurs implicites. Statistiques des prix. Tous les pays membres de lUEMOA ont adopt un indice des prix la consommation (IPC) harmonis. Une nouvelle anne de rfrence (2008) a t adopte en 2010. Statistiques du march du travail. Aucune statistique de ce type nest publie rgulirement. Statistiques de finances publiques. Les autorits communiquent des donnes annuelles sur le budget de ladministration centrale aux fins de leur publication dans lAnnuaire de statistiques des finances publiques. Aucune donne budgtaire mensuelle ou trimestrielle nest communique pour publication, mais ces donnes sont mises la disposition du Dpartement Afrique du FMI, quoique sans les mtadonnes. Les autorits se sont engages remdier aux insuffisances dans la couverture des units des administrations publiques et des entreprises publiques, et sefforcent damliorer le rapprochement des donnes budgtaires et montaires. En outre, les autorits sollicitent laide dAFRITAC pour amliorer ltablissement des statistiques de finances publiques. Le rapport sur les oprations financires excutes par l'tat durant la priode de crise (janvier-avril 2011) n'est toujours pas disponible. Statistiques montaires et financires. Les donnes montaires pour la Cte dIvoire sont tablies par lagence nationale de la BCEAO et publies officiellement par le sige de la BCEAO. Certaines insuffisances des statistiques montaires sont communes aux huit pays membres de lUEMOA; dautres ont trait au systme de financement bancaire et non bancaire des oprations de ladministration centrale et du reste du secteur public en Cte dIvoire. Des progrs ont t accomplis rcemment dans les dlais de communication des donnes sur les tablissements de dpt et les taux dintrt. La BCEAO et les banques prives ont des difficults apurer les oprations excutes lorsque le bureau national de la BCEAO a t ferm officiellement. Statistiques du secteur extrieur. Lagence nationale de la BCEAO Abidjan est responsable de production et de la diffusion des statistiques annuelles de la balance des paiements et de la position extrieure globale. Le sige de la BCEAO dfinit la mthodologie et calcule les rserves de change gres pour les pays membres de lUEMOA. Sagissant du commerce de marchandises, le systme informatis des douanes permet de suivre de manire satisfaisante les donnes, mais la couverture des services et des transferts (notamment les envois de fonds des travailleurs) est dficiente. Pour ce qui est des comptes financiers, les avoirs extrieurs du secteur non bancaire priv ne sont pas bien traits, tandis que la communication des donnes sur les flux de capitaux privs, notamment les investissements directs trangers en Cte dIvoire, est insatisfaisante. Il ny a pas non plus suffisamment dinformations sur les stocks de la dette prive et les flux du service de la dette. II. Normes et qualit des donnes La Cte dIvoire participe au systme gnral de diffusion des donnes (SGDD) depuis mai 2000 et affiche ses mtadonnes sur le tableau daffichage des normes de diffusion des donnes.

Aucune donne RONC nest disponible.

III. Communication des donnes au Dpartement des statistiques La Cte dIvoire communique rgulirement des donnes au Dpartement des statistiques aux fins de leur diffusion dans les publications statistiques du FMI.

CTE DIVOIRE : TABLEAU DES PRINCIPAUX INDICATEURS REQUIS POUR LA SURVEILLANCE

( avril 2012)
Date de la dernire observation Taux de change Avoirs et passifs de rserve internationaux des 1 autorits montaires Monnaie centrale/base montaire Monnaie au sens large Bilan de la banque centrale Bilan consolid du systme bancaire Taux dintrt
2

Date de rceptio n Courant 03/12 03/12 03/12 03/12 03/12 03/12 03/12 04/12 03/12 09/11 09/11 05/11 09/11

Frquence des 6 donnes M M M M M M I M M M A A A M

Frquence de la communication
6

Frquence de la 6 publication M M M M M M M M M M A A A M

Courant 02/12 02/12 02/12 02/12 02/12 02/12 01/12 02/12 12/12 12/10 06/10 2010 06/11

M M M M M M M M M M A A A M

16

Indice des prix la consommation Recettes, dpenses, soldes et compositions du 3 4 financement Administrations publiques Stocks de la dette contracte et garantie par 5 ladministration centrale Solde du compte courant extrieur Exportations et importations de biens et de services PIB/PNB Dette extrieure brute
1

Inclut les actifs de rserve engags ou autrement grevs ainsi que les positions drives nettes. la fois bass sur le march et officiellement dtermins, y compris les taux descompte, les taux du march montaire, les taux sur les bons du trsor, les effets et obligations. Financement tranger, bancaire intrieur et non bancaire intrieur. 4 Les administrations publiques comprennent ladministration centrale (fonds budgtaires, fonds hors budget et fonds de scurit sociale) et les administrations dtat et locales. 5 Y compris la composition en monnaies et en chances. 6 Quotidien (Q), hebdomadaire (H), mensuel (M), trimestriel (T), annuel (A), irrgulier (I) et non disponible (ND).
2 3

FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL

DPARTEMENT DES RELATIONS EXTRIEURES

Communiqu de presse n 12/175 POUR DIFFUSION IMMDIATE Le 11 mai 2012

Fonds montaire international Washington, D.C. 20431 USA

Le Conseil dadministration du FMI achve la premire revue de laccord avec la Cte dIvoire au titre de la facilit largie de crdit et approuve le dcaissement de 100 millions de dollars EU Le Conseil dadministration du Fonds montaire international (FMI) a achev aujourdhui la premire revue des rsultats conomiques obtenus par la Cte dIvoire dans le cadre dun programme appuy par la facilit largie de crdit (FEC)1, qui avait t approuv au dbut du mois de novembre 2011. La dcision du Conseil, qui a t prise selon la procdure du dfaut dopposition2, ouvre la voie au dcaissement immdiat dun montant quivalent 65,04 millions de DTS (environ 100 millions de dollars EU), ce qui porte le total des dcaissements au titre de cet accord un montant quivalent 146,34 millions de DTS (environ 225 millions de dollars EU). Le Conseil dadministration a approuv un accord triennal en faveur de la Cte dIvoire en novembre 2011, pour un montant quivalent 390,24 millions de DTS (120 % de la quote-part du pays au FMI, voir communiqu de presse 11/399). Lactivit conomique a rebondi aprs la crise post-lectorale de fin 2010dbut 2011. Un soutien extrieur massif, des conditions climatiques favorables et une gestion macroconomique adapte sont autant de facteurs qui ont limit la contraction de lactivit conomique.
1

La facilit largie de crdit (FEC), qui a remplac la facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC) comme principal outil dont dispose le FMI pour apporter un soutien financier moyen terme aux pays faible revenu, est caractrise par des plafonds daccs plus levs, des conditions de financement plus concessionnelles, une plus grande souplesse dans la conception des programmes quelle appuie, et une conditionnalit la fois plus simple et mieux cible. Le taux dintrt des financements accords au titre de la FEC est de 0 %, avec un diffr damortissement de cinq ans et demi et une chance maximale de dix ans (http://www.imf.org/external/np/exr/facts/fre/ecff.htm). Le FMI revoit tous les deux ans les taux dintrt de toutes les facilits concessionnelles.

Le Conseil dadministration arrte ses dcisions selon la procdure dite du dfaut dopposition lorsquil convient quune proposition peut tre examine sans runion formelle.

2 La mise en uvre du programme macroconomique appuy par la FEC tait globalement satisfaisante la fin de 2011. Tous les objectifs quantitatifs ont t atteints. Un programme tendu et ambitieux de rformes structurelles longtemps diffres est en cours dapplication. De gros efforts ont t dploys pour renforcer la gestion des finances publiques, amliorer le climat des affaires (rforme judiciaire, nouveau code des investissements, initiatives de facilitation des affaires, et amlioration de la gouvernance) et rformer le secteur du cacao, mais lapplication des rformes dans les secteurs nergtique et financier ont connu des retards. Bien que des progrs importants aient t accomplis, de nouvelles mesures simposent pour assurer la viabilit financire du secteur de llectricit, notamment des hausses de tarifs pour couvrir une plus grande proportion des cots de production. Si ces mesures ne sont pas prises, linvestissement si ncessaire dans de nouvelles capacits de production restera un vu pieux. Il est aussi ncessaire de passer la fixation automatique des prix des produits nergtiques, tout en protgeant en mme temps les populations les plus vulnrables. Lun des volets de la rforme du secteur financier consiste laborer une stratgie de dveloppement de ce secteur. Elle devrait viser rduire les cots dintermdiation, accrotre la financiarisation de lconomie et faciliter laccs du secteur priv au crdit. cet gard, il est urgent de concevoir et dadopter un plan de restructuration solide pour les banques de dpts publiques en difficult. Pour garantir que la dette reste viable aprs lallgement obtenu, tout en tenant compte des besoins de financement quimpliquent les programmes dinvestissement ambitieux des autorits moyen et long terme, il sera important de rendre pleinement oprationnel le Comit national de la dette publique et den renforcer les moyens. Les perspectives conomiques court terme de la Cte dIvoire sont favorables, avec la fois la possibilit de rsultats meilleurs que prvu et des risques baissiers. La croissance devrait sacclrer en 2012, grce la hausse des dpenses dinvestissement dans les secteurs de la construction, des transports et de lexploration ptrolire. Linflation devrait rester faible, encore quun risque de hausse existe. En matire budgtaire, lobjectif de rduction progressive du dficit par rapport au niveau lev de 2011 est indique et les besoins de financement auprs du march rgional qui en rsultent sont levs mais grables.