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DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS

Secretaría de Participación y Democracia Dirección de Juventud

DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS
JOSÉ ROZO MILLÁN Gobernador del Departamento PAULINA ROZO MILLÁN Gestora Social YULY MARIBELL FIGUEREDO MENESES Secretaria de Participación y Democracia ANNA MARIA CAMACHO BARRERA Directora de Juventud MERCEDES JIMENEZ BARROS Oficial de Adolescencia UNICEF JAIME ANDRÉS GÓMEZ JOSÉ MIGUEL ABAD Consultores LINA MARÍA BARÓN JULIÁN ANDRÉS SIERRA Profesionales de Apoyo Dirección de Juventud JOHANNA TÁUTIVA GABRIELA IRINA PIÑEROS FEDERICO SEGURA JUAN SEBASTIAN FRANKY Asistentes de investigación

TABLA DE CONTENIDO
Palabras del Señor Gobernador del Departamento de Boyacá INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1: Política pública de juventud con enfoque de derechos Inclusión y ciudadanía de la población joven Jóvenes como titulares de Derecho en la Legislación Internacional y Nacional CAPÍTULO 2. Vivir bien. Derecho a la vida y al bienestar. Análisis Demográfico de la Población Joven de Boyacá Los jóvenes boyacenses en la estructura demográfica del país y del departamento La participación de jóvenes en la dinámica demográfica del departamento Pertenencia étnica de la población entre 14 y 26 años de Boyacá Relación de dependencia Tasa de fecundidad en mujeres jóvenes Tasa de natalidad Tasa de mortalidad Esperanza de vida al nacer Tendencias de población Migración Cambio de Residencia Estado conyugal de la población joven de Boyacá Jefatura de Hogar CAPÍTULO 3. Autonomía para la Vida. Derecho al acceso y permanencia en un sistema educativo pertinente y con calidad Población en edad escolar Población en extraedad y matrícula en extraedad Tasa de matrícula en los diferentes niveles Analfabetismo Tasa de Cobertura Tasa de repitencia Nivel educativo por edad Deserción Logros de los estudiantes Asistencia escolar CAPÍTULO 4. De la atención a la enfermedad, a la salud como recurso para la vida. El Derecho a una vida sana Percepciones de jóvenes e investigadores sobre salud integral en Boyacá 7 9 13 13 15 18 19 20 24 25 26 28 28 31 32 34 37 42 43 45 45 46 50 55 56 59 59 63 65 67 68 68

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Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud

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sólo me resta anotar que continuaremos aunando esfuerzos para que los lineamientos y recomendaciones del presente documento. Dicho documento. orientarán la toma de decisiones en los programas y proyectos que se adelantan y se adelantarán en el territorio departamental.Afiliación al sistema de seguridad social Morbilidad en jóvenes Causas de muerte en jóvenes Salud Sexual y Reproductiva Violencia intrafamiliar Víctimas de delitos sexuales Discapacidad en jóvenes Servicios en viviendas Medio Ambiente CAPÍTULO 5. cultural y ambiental. Finalmente. con jóvenes. El Derecho a Derechos. Recomendaciones para las políticas públicas del departamento en relación con la población joven Tres ámbitos de incidencia: familia. Derechos culturales. los cuales ofrecieron un acercamiento a la situación de los derechos de la población joven del departamento y cuya finalidad. se materialicen en acciones y estrategias concretas a favor del bienestar y la calidad de vida de la juventud boyacense. reconociéndolos como un gran potencial de desarrollo para el departamento y participantes indispensables en el proceso de formulación de la política pública departamental de juventud por la cual seguiremos trabajando. social. de nuestro Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Para Seguir Creciendo”. desempleo y subempleo Pobreza Pobreza extrema Necesidades Básicas Insatisfechas Percepciones de jóvenes en torno al goce de su derecho a una vida digna y productiva CAPÍTULO 6. civiles y políticos. construido mediante el uso de indicadores de estándar internacional y nacional. niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados ilegales CAPÍTULO 7. JOSÉ ROZO MILLÁN Gobernador de Boyacá 6 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 7 . presenta el documento “Análisis de la situación de la población joven de Boyacá. referentes al desarrollo integral de los y las jóvenes y su derecho a la participación en el ámbito económico. El Derecho Internacional Humanitario Participación social y política de jóvenes en Boyacá Derechos culturales de jóvenes Jóvenes en relación con la ley penal Jóvenes como perpetradores de delitos Atención a adolescentes infractores Jóvenes como víctimas de delitos Percepción de violencia en los centros educativos Jóvenes y conflicto armado Niños. educación y empleo Un contexto favorable para una política departamental de juventudes La estrategia de Juventud en las políticas de desarrollo departamental: componente y criterio transversal Fichas técnicas de los indicadores utilizados Lista de Gráficas Lista de Cuadros Referencias Bibliográficas 68 69 70 70 71 72 73 73 74 75 75 76 77 78 79 80 80 81 81 85 85 86 92 92 97 97 100 102 106 106 108 109 113 121 123 124 ando cumpliendo a la meta del programa “Boyacá Territorio de Poder”. la Dirección de Juventud de la Secretaría de Participación y Democracia de la Gobernación de Boyacá. que se han articulado a este documento. El Derecho al Trabajo Población Económicamente Activa Tasa global de participación Ocupación. de tal manera que participen y se posesionen como protagonistas. desde un enfoque de derechos”. instituciones y fuentes de información primaria y secundaria a nivel municipal y departamental. es el resultado de un arduo trabajo de consolidación de información de tipo cualitativo y cuantitativo. Conclusiones sobre la situación de los Derechos de la Población Joven de Boyacá CAPÍTULO 8. Vida digna y productiva. De acuerdo con lo anterior. es ser insumo fundamental para la formulación de la Política Pública de Juventud para nuestro Departamento. con lo cual buscaremos el empoderamiento e inclusión de este grupo poblacional en los procesos que incidan en su formación. productos como el análisis de la oferta institucional y el estado del arte. político.

mediante la realización de Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 8 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 9 . información que respondiera a garantizar procesos de acompañamiento y apoyo permanente mediante políticas públicas que validaran programas y proyectos. y que reconocieran su trabajo y el apoyo a sus iniciativas. como parte del plan de Desarrollo 2008-2011. se realizaron mesas temáticas con el objetivo de darle participación a la comunidad y a las entidades de acuerdo con sus especialidades sectoriales. La discusión. para analizar la situación de la juventud en el ámbito de lo rural. A la postre se convocó un encuentro de jóvenes campesinos en Paipa. el cual pretende garantizar la restitución de los derechos de los y las Jóvenes de Boyacá a través de la formulación de la Política Pública Departamental de Juventud mediante medidas que garanticen el ejercicio colectivo de su formulación. entre otros. mediante la conformación de comités de control social juvenil. Por otro lado. concertando esfuerzos de todos los actores involucrados. para ser planteadas y desarrolladas en el documento del plan de desarrollo. para comienzos del año 2008. salud y convivencia. encuentros provinciales entre otros. La metodología se efectuó mediante la exposición de los diagnósticos de cada sector. En dichos espacios se establecieron jornadas de trabajo en las que se recolectó información sobre los ejes de la política referidos a educación. que colmaran las expectativas de los jóvenes. el plan de desarrollo “Boyacá Deber de Todos” (2004 – 2007). que llevaron a la Dirección a concebir y generar un plan permanente de trabajo con jóvenes. presentó el programa “Boyacá Joven Territorio de Poder”. campamentos de liderazgo. buscando las posibles soluciones en la complementación de objetivos. inició procesos con esta población generando acciones que promovieron la participación juvenil. se programaron y realizaron Encuentros Provinciales de Juventud. Así mismo. estrategias y metas respectivamente. con el fin de integrar al joven en la construcción de un nuevo país y una sociedad más justa y equitativa. así como con la propuesta de postulados. se iniciaba con la priorización de las problemáticas. Ahora bien. El objetivo que persiguió este ejercicio fue complementar y enriquecer la construcción colectiva de políticas. A partir de la creación de la Dirección de Juventud. la Dirección de juventud teniendo en cuenta los resultados de la mesa temática. capacitación y posterior elección de consejos municipales de juventud. expresiones culturales. cuya misión según el artículo 40. un elemento principal de la problemática juvenil que se evidenció en la mesa fue la ausencia de información consolidada de manera cuantitativa y cualitativa.INTRODUCCIÓN La Dirección de Juventud de la Secretaría de Participación y Democracia fue creada mediante el decreto 1237 del 1° de agosto de 2006. Para la inclusión de la población joven en el plan departamental de desarrollo 2008 – 2011 ¡para seguir creciendo! del Ingeniero José Rozo Millán. Los resultados que arrojó el trabajo de la mesa temática de juventud. con la participación de los equipos locales de juventud conformados por los integrantes de los CMJ y otros líderes juveniles de cada municipio. fue importante conocer experiencias de Políticas de Juventud de otros entes territoriales. con una visión de mediano y largo plazo. Relacionado con lo anterior. con el propósito de generar homogeneidad de conocimiento entre los participantes. Dicho esfuerzo fue realizado por el equipo de la Dirección de Juventud. es posicionar activamente a la juventud en la vida nacional. como fue el caso de la Gobernación de Antioquia quien orientó las acciones de la Dirección de Juventud frente al proceso a seguir en el año 2008. sobre la realidad de la población juvenil en el Departamento. establecieron que las iniciativas institucionales tenían vacíos en la definición y estructuración de los mecanismos de participación. departamental y municipal. dentro del plan de acción de la Dirección de Juventud para la formulación de la política pública.

Tener un derecho legal significa tener el derecho a imponer efectivamente la protección de ese derecho: “Sólo en este nivel los derechos humanos pueden ser reclamados judicialmente al Estado. un juicio imparcial. noción que a su vez solamente es practicable en la relación entre derechos y ciudadanía. por medio de la Dirección de Juventud y en el marco del proyecto fortalecimiento de mecanismos y espacios de participación y organización juvenil en el departamento de Boyacá. celebrado entre la Gobernación de Boyacá y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF..talleres en cada uno municipios. ha producido y compilado información útil para establecer un diagnóstico preciso sobre la condición juvenil en el departamento. el Estado presta o subvenciona directamente los servicios para realizar los derechos que los individuos no podrían realizar de otro modo. a ser educados y comunicarse en su propia lengua. la seguridad personal. el trabajo. grupos de edad y zonas. consis- ten en derechos legales. no morales. contando con la participación de jóvenes. e incluyen los derechos a: una familia. clasificada según áreas de derechos y desagregada por sexo. en un segundo. estableciendo un análisis sobre su auto percepción dentro del ámbito de su municipio. También incluyen los derechos de los pueblos indígenas a la tierra. se convierten en derechos fundamentales y son garantizados. caracterizando la oferta institucional públicas y privada. dad civil. sus motivaciones y sentido de pertenencia en su contexto particular. Estos Pactos conforman. son pretensiones concedidas y judicialmente demandables por el titular del derecho ante el titular del deber correspondiente. la palabra y la expresión. e identificado actores estratégicos para conformar grupos de apoyo a las tareas. se realiza el presente análisis de situación de la población joven del departamento de Boyacá. económicas. y en especial al Estado. en Alonso y Giraldo. cuyo incumplimiento es sancionado con los medios de coacción estatal. cuyo desarrollo puede ser evaluado conforme a una serie de criterios objetivos. la seguridad social. es preciso analizar en detalle la situación social y política y las consecuencias que de ello se derivan para los derechos humanos. específicamente. están codificados en ordenamientos jurídicos internacionales. La Gobernación del departamento de Boyacá dentro de su Plan de Desarrollo 2008 – 2011 se ha comprometido con la construcción de la Política Pública Departamental de Juventud (PPDJ). por tanto. Así mismo. sea por carecer de recursos o tener alguna limitación física. 2006). los derechos económicos. la participación en los asuntos públicos. el desarrollo económico y social. promovido espacios de difusión y concertación alrededor de la construcción de la agenda política en el tema. económica y política. a sus instituciones políticas. en otras palabras.” (Gosepath. la igualdad ante la ley. de manera concertada entre la Dirección de Juventud (adscrita a la Secretaría de Participación Comunitaria de la Gobernación de Boyacá) y el equipo consultor. Sociales y Culturales. ha iniciado un proceso técnico y político que tiene por objetivo formular la política pública del departamento en beneficio de los y las jóvenes. niños. En los Términos de Referencia mencionados se ha solicitado el diseño de una metodología para analizar la situación de los derechos de la población joven del departamento que permita la interpretación de la información cuantitativa y cualitativa disponible. conformando un conjunto de normas de actuación respecto de las cuales pueden exigirse responsabilidades a los titulares de deberes de todos los niveles de la sociedad. a cargo de la Dirección de Juventud. junto con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.1 El desarrollo normativo de los derechos humanos ha devenido en la conformación de dos categorías generales que son objeto de dos tratados multilaterales: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. • La recolección de información estadística. la protección por detenciones arbitrarias. el voto y a la participación política. el equipo consultor y auxiliares de investigación. En tal sentido la integralidad como criterio en las políticas sociales sólo se concreta si existe una opción por la superación de las restricciones al ejercicio pleno de la ciudadanía de los sujetos de las políticas. fundar sindicatos y asociaciones libres. realizar los derechos humanos consiste en que el Estado facilita los medios que permitan a los individuos o grupos acceder a sus derechos. la educación. desarrolla las capacidades de los individuos para que satisfagan por ellos mismos sus necesidades. indicadores. La finalidad de este análisis es apoyar la formulación de la Política Pública de Juventud. 1999. protejan y hagan efectiva la inclusión social de la población joven como sujeto de derechos. elaborando el “estado del arte” de las investigaciones producidas sobre juventud en el departamento. insumos que en el desarrollo del presente documento se expondrán. protegerlos y realizarlos: respetar significa que el Estado se abstiene de adoptar medidas que obstaculicen o impidan el goce de los derechos humanos. el goce del tiempo libre. Bajo este enfoque que relaciona el desarrollo humano y los derechos humanos. Los derechos civiles y políticos defienden la inviolabilidad del individuo ante la ley y garantizan su capacidad para participar libremente en la socie1 La realización de Derechos se cumple progresivamente: en un primer nivel. y haciendo un análisis situacional de la población adolescente y joven en Boyacá. si se quiere conocer con precisión la situación de la ciudadanía de un grupo en un momento determinado más allá del ideal de ciudadanía que definan los marcos normativos. No se puede olvidar que la ciudadanía es tanto una abstracción como una institución en movimiento. ha realizado consultas con diversos grupos de interés. Para esto. y de concertación de la ruta para la construcción de la política departamental de juventud con las Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 10 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 11 . Los derechos. entendidas como aquellas barreras que impiden la no realización o o que conllevan la negación de derechos que limitan el acceso a los estándares de vida que una sociedad puede garantizar. el desarrollo humano no puede estar separado de la reivindicación de la libertad. A juicio de los autores. proteger determina que el Estado supervisa. mental o social (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. a sus costumbres sociales y rituales. que para ser consecuente con un enfoque de Derechos necesariamente debe ser concretada en acciones del Estado departamental que respeten. pasa por un abordaje que ponga al frente el desarrollo humano como meta última de las políticas sociales. implementación y evaluación de acciones que favorezcan la inclusión social de jóvenes. una remuneración equitativa. que tiene la obligación de respetarlos. jurídicas. sociales y religiosas. la reunión y asociación. el respeto de las garantías legales. • La organización y análisis de información. e incluyen los derechos a: la vida. 2001:25). Por su parte. en las directivas emitidas por los diferentes organismos de control y por las actividades del convenio de cooperación Hechos y Derechos: Boyacá tierra de niñas. y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. la libertad de religión y de culto. la salud. En otras palabras. fuentes e instrumentos. Disponiendo de estos insumos como base. • Dos talleres de identificación de prioridades de política con jóvenes. Mediante esta acción. la Carta Internacional de Derechos Humanos. intereses y demandas de los jóvenes. El enfoque basado en derechos da un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano. identificando por medio de talleres las necesidades. El objetivo del estudio es identificar las prioridades de la política pública de juventud de Boyacá. el bienestar. y el beneficio de la cultura. a cargo del equipo consultor y auxiliares de investigación. Ahora bien. la Gobernación de Boyacá busca garantizar los derechos de este grupo poblacional en cumplimiento a lo establecido en la Ley 375 de 1997. que desde el punto de vista normativo se apoya en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional se define por la promoción y la protección de los derechos humanos. regula y sanciona la acción de terceros no estatales que irrespeten los derechos humanos. la Gobernación ha propuesto unos Términos de Referencia para contratar el diseño y realización de un proceso participativo para la formulación de la Política Pública Departamental de Juventudes (PPDJ) que sea consecuente con el enfoque de derechos que ha optado durante la etapa inicial de diagnóstico y estructuración del problema en la agenda política del gobierno departamental. El presente estudio implicó la realización de las siguientes fases: • La definición del marco de referencia. la mejor opción de integralidad para el diseño. adolescentes y jóvenes. la autoestima y la identidad. informadas en la situación actual de este grupo poblacional en cuanto al ejercicio de sus derechos. metodología. vigentes desde 1976 y ratificados por 160 Estados de las Naciones Unidas. Los Derechos Humanos. hay que recordar. regionales y nacionales. la libertad. representantes de los Consejos Municipales de Juventud. sociales y culturales promueven el progreso individual.

En otras palabras. al menos que se puedan cambiar las reglas de juego. particularmente en el caso de los jóvenes pobres que perciben con más fuerza un no-lugar y un no-futuro. los Ministerios de Protección Social. realizado por la Empresa Acción Técnica Social bajo encargo de la Dirección de Juventud. y donde las libertades formales en los ámbitos políticos y civiles están acompañadas de libertades reales de bienestar y seguridad (Clert. El capítulo siete presenta un análisis de la población joven en cuanto a los derechos políticos y civiles. los Programas Presidenciales de Derechos Humanos y del Sistema Nacional de Juventud -Colombia Joven-. Educación.instituciones del gobierno departamental • La elaboración de un documento preliminar para ser considerado por miembros del Consejo de Política Social y otros actores relevantes en el tema las políticas de juventud. la información está recopilada y construida a partir de las fuentes nacionales como el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-. las y los jóvenes aparecen más como personas carenciadas que deben ser asistidas. por ende. y establece relaciones con información de carácter cualitativo. la consideración de la población joven como sujeto de análisis implica el establecimiento de unos rangos de edad a veces diferentes a los que suele utilizarse cuando el análisis se enfoca en niños. parecen la única opción. 2 Hay una “inclusión social desfavorable” de los jóvenes. obviando su capacidad para elaborar respuestas acordes a su situación. Ahora bien. Lo cierto es más bien lo contrario. • La elaboración de un documento final que será socializado en diversos ámbitos de decisión de políticas municipales. las Direcciones Departamentales del ICBF y el SENA y algunas Universidades. departamental y nacional. Finalmente. La exclusión parcial o total de estos procesos formativos durante la etapa juvenil se asocia con falta de oportunidades o dificultades en el acceso a bienes. la calidad de la incorporación de este grupo poblacional a la sociedad se refiere no sólo al disfrute de derechos políticos como el voto. Solamente recopiló información primaria para los temas de participación en instancias públicas y percepción sobre hechos de violencia en las instituciones educativas. públicas de los últimos 30 años. manifiesta en fenómenos de desafiliación y marginalidad que limitan sus derechos. finalmente. el estudio recoge algunas percepciones y opiniones acerca de la situación de la población joven del departamento. sociales. En el nivel departamental. Sin menospreciar la importancia de estos servicios.2 aunque potencian el alejamiento del mainstream consagrado. que es el rango normalmente establecido para el sector salud y los estudios epidemiológicos. precisamente. De igual manera. la integralidad de las acciones en beneficio de la incorporación social de la población joven se reduce al efecto agregado de la sumatoria de los objetivos de las intervenciones en educación. familiares e institucionales que obstaculizan su transición a la etapa adulta. Y por ello. particularmente el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-. la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. como si la sociedad estuviese esperándolos con las puertas abiertas y los lugares vacantes. la lógica del beneficiario de servicios obedece a una concepción lineal del desarrollo que pone su énfasis en los “productos” que se entregan y no en lo que el destinatario hace con lo que recibe. salud. En esta perspectiva. cinco y seis analizan. su capacidad para responder a las obligaciones sociales (Castel. al tiempo que las situaciones de inseguridad. Bajo esta visión. ofrece un acercamiento o aproximación a la situación de la población joven del Departamento. el Instituto de Medicina Legal. que les permita a las y los jóvenes obtener su autonomía social. las implicaciones políticas. fueron fuentes de información las Secretarías de Planeación. el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF. resulta paradójico que este tipo de acciones presupongan que los problemas de incorporación social están únicamente en los y las jóvenes. El primer capítulo del estudio establece el marco de referencia. familiares o institucionales. Interior y Justicia. que surgen de sus propias expectativas. el estudio ha dialogado de manera permanente con el documento “Diagnóstico de la Infancia y la Adolescencia del departamento de Boyacá”. establecen las conclusiones y hallazgos centrales del estudio y las respectivas recomendaciones de las políticas públicas que involucran a la población joven del Departamento. y repercute en el incremento de su vulnerabilidad a los cambios propios de esta edad que genera formas de adaptación social negativa. sino también a un nivel básico de vida y a su participación en instituciones sociales y ocupacionales. ofertas y servicios por insuficiencias propias. biológicos y culturales del individuo a unas instituciones y dispositivos orientados a la construcción de una identidad adulta. El documento está elaborado con base en información secundaria. complementar efectivamente la información y el análisis y establecer acciones de política de manera integral. percepciones e interpretaciones del lugar que ocupan en la sociedad. la situación de la población joven del departamento en cuanto a los derechos de acceso a una educación pertinente y de calidad. respectivamente. niñas y adolescentes. De resto. así que las resignaciones. y. estratégicas y técnicas de un enfoque de derechos para las políticas de juventud. formación para el trabajo. En otros términos. y las memorias de los Encuentros sobre Auto Percepción Juvenil realizados por la Dirección de Juventud del Departamento. ha sido uno de los problemas más característicos en las agendas 1 Las Naciones Unidas han establecido el rango de edad para definir a la juventud como hombres y mujeres entre los 15 y 24 años. Este diálogo ha procurado evitar duplicidades. que se verifica en servicios educativos de baja calidad y trabajos inestables y de calidad precaria. Por lo anterior. y el tratamiento de este grupo poblacional en el marco del Derecho Internacional Humanitario. El capítulo segundo presenta el análisis de la participación de la población joven en las estadísticas y tendencias demográficas del departamento de Boyacá. cuatro. Los capítulos ocho y nueve. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 12 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 13 . por ejemplo. la Dirección de Juventud adscrita a la Secretaría de Participación y Democracia. De igual manera. se toma como referencia la distribución de edad por quinquenios. a una vida sana y productiva y a la identificación cultural. el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA-. CAPÍTULO 1 Política pública de juventud con enfoque de derechos Inclusión y ciudadanía de la población joven La incorporación social de la población joven puede entenderse como un proceso progresivo de ciudadanización vinculado a la autonomía que proporciona la independencia económica y la emancipación familiar. La exclusión juvenil. de acuerdo al sector desde el cual se analice varían los rangos de edad establecidos. es decir. a partir de algunos indicadores establecidos que retoman el estándar internacional y nacional para estudios de este tipo. políticas y sociales bajo la fórmula clásica de los derechos y obligaciones. En efecto. realizado en convenio entre UNICEF y la Gobernación de Boyacá. el presente estudio enfatiza en información de tipo estadístico. expresadas particularmente en el Estudio “Estado del Arte de las Investigaciones sobre Jóvenes en el Departamento de Boyacá”. Y se realiza un proceso que está articulado con el desarrollo de competencias para la incorporación a colectividades laborales. 1990). y otras. No siempre. Salud y Educación. 1997). y su atención ha dado lugar a servicios sectoriales destinados a compensar los déficits individuales. más o menos entre los 14 y 26 años de edad – edades de referencia que enmarcan la juventud en Colombia según la Ley 375/1997 -1 se establece un punto de inflexión en el desarrollo personal que vincula los cambios psicológicos. en un marco muy complejo de potencialidades y limitaciones individuales y del entorno. violencia urbana y discriminación los empujan hacia la desafiliación social. el Departamento Nacional de Planeación –DNP. en un futuro próximo. desviaciones y atajos. la Policía Nacional y la Fiscalía General de la Nación. Los capítulos tres. éticas. en el departamento.

9 Algunos derechos especialmente relevantes para las mujeres jóvenes. oportunidades y servicios públicos. ha sido muy valioso para crear una legislación positiva que ha beneficiado especialmente a las mujeres jóvenes en sus aspiraciones de alcanzar la igualdad de oportunidades con los hombres. facilitando no sólo su transición a la etapa adulta sino también su legitimación política como actores sociales.9 7 A excepción de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes (CIDJ). en lugar de concebirlos como personas con necesidades que deben ser asistidas para ser integradas a la sociedad. La condición juvenil. Jóvenes como titulares de Derecho en la Legislación Internacional y Nacional La adopción de un enfoque de derechos humanos en el ámbito de las políticas poblacionales implica que las instituciones y decisiones políticas que tienen por finalidad promover el bienestar de un colectivo específico se fundan en normas establecidas por el derecho internacional y voluntariamente refrendadas por los Estados partes como un marco imperativo. de manera que mientras se insiste en su incorporación a los procesos de desarrollo de nuestras sociedades como actores estratégicos. según Castel (1990) conformada por sujetos vinculados con “colectividades ligadas entre sí por una serie de derechos y obligaciones enraizadas en un orden moral amplio”. y los desiguales de manera desigual. es decir. 5 Según la clásica definición de T.8 La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. de género. de la que se hablará más adelante. al mismo tiempo. en contraste con estos y aunque tratándose de una etapa especialmente vulnerable. es decir. Esto implica un enfoque más afirmativo4 en las po3 De hecho. invocando el texto de la Convención. indivisibilidad y participación. colectivos y estamentos de la sociedad colombiana – propone cambios fundamentales a esas “reglas de juego”. carecen de los recursos necesarios para poder ejercer de manera efectiva la ciudadanía.2). territorio. haciendo uso de sus derechos en un marco de deberes y corresponsabilidades. a pesar de lo mucho que falta para realizar la igualdad plena. mujeres. falta de oportunidades o dificultades en la población joven para ejercer la ciudadanía. una visión más integral para identificar y corregir las situaciones de desigualdad que puede comportar la condición juvenil en una sociedad según las diferentes situaciones de vida de la población joven (socio-económicas. hay que contemplar y atender las situaciones en las cuales deben ser tratados como iguales los iguales. quien sostuvo que la ciudadanía es un status de pertenencia de los individuos a una sociedad a pleno derecho. En esta perspectiva. muchas generalidades y vacíos en cuanto al tratamiento de derechos que tienen relación directa con el ejercicio de una ciudadanía plena por parte de ellos. la eliminación de la explotación sexual de la mujer (art. protección y garantía de sus derechos. Con esa diferencia en mente. son la protección jurídica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre (art. con la garantía del respeto a su identidad y al libre desarrollo de su personalidad como obligaciones para los Estados. que a su vez potencian la capacidad de las y los jóvenes para construir las “libertades” sociales.” (Bernales. sin discriminación de ninguna clase. el reconocimiento de su diversidad.” (Benedicto y Morán. pues involucra también la necesidad de maximizar las respuestas positivas de los y las jóvenes en interacción con los deberes u obligaciones generacionales que corresponden a su perfil etario. al hablar de políticas de juventud las consideramos como condiciones de oportunidad que dan acceso al ejercicio de derechos civiles y políticos. 8 En 1978. – Universalidad: Todos los derechos de adolescentes y jóvenes están vigentes durante todo el tiempo y en todas partes. Conviene recordar que la aplicación de este instrumento internacional en América Latina. cuyos fundamentos jurídicos y filosóficos sostienen la primacía de la persona humana y el compromiso de los Estados de resguardar los derechos sociales en el marco de instituciones democráticas y de un régimen de justicia social y respeto a la libertad. 6). por el contrario. De esta manera. Las Familias. la adopción de medios Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 14 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 15 .). la modificación de patrones socioculturales discriminatorios (art. a partir de la definición de un deber ser. 5). aplicando un trato que “favorezca” a las personas discriminadas para realizar así la igualdad que consagra la ley contemplando las carac- líticas de juventud.” (Hopenhayn. jurídico permanece en “una categoría indefinida para la que el tratamiento legislativo es aleatorio y proveniente de otras situaciones y regulación sectorial de derechos: educación. la Constitución Política Nacional – como el conjunto de normas que rigen los intercambios entre los actores. sería la objetivación de la respuesta de la población joven a los imperativos y obligaciones que los apremian desde el mundo adulto. – Indivisibilidad: Los derechos de adolescentes y jóvenes son interdependientes. 2002: 21). el aseguramiento de la igualdad real y efectiva de derechos en la educación y el empleo (art. En este sentido.Bajo esta concepción. 4 Las acciones afirmativas parten del principio de que ante la desigualdad efectiva de sujetos con diferentes condiciones. el enfoque de derechos . son responsables de la protección de sus derechos. el Estado juega un rol esencial al favorecer progresivamente la equidad generacional e intergeneracional en el acceso a los bienes. en cambio. a menudo desproporcionadas para las oportunidades que han tenido. consagra los conceptos de discriminación y de igualdad sustantiva para las mujeres. 1998). 2004: 277). existiendo. que les otorga un poder jurídico y social desde donde exigir determinadas prestaciones y conductas que obligan a titulares de deberes en todos los niveles de la sociedad. aplicando acciones afirmativas para superar las situaciones de desigualdad que las afectan. facilitar. que se orienta y realiza en la ciudadanización de la condición juvenil. responsabilidad. especialmente de los más pobres. a esta definición Marshall adosa una dimensión de obligaciones: un ciudadano debe trabajar. el enfoque transicional de las políticas de juventud. y esta participación es fundamental para que puedan exigir y defender sus derechos como actores sociales y ciudadanos. de comunicarlos y de defender públicamente su legitimidad.H. el cambio de las reglas de juego tiene como punto de partida el reconocimiento de la titularidad de derechos de las personas en condición juvenil. por lo que cual su estatuto 6 Estos principios pueden explicarse sucintamente así: – Responsabilidad: Los Estados aceptan sus obligaciones y son responsables de respetar. entre otras responsabilidades (Marshall. etc. la calidad de las responsabilidades asumidas . Este instrumento “podría favorecer más a la juventud si órganos políticos. pagar impuestos y enviar a sus hijos a la escuela. La finalidad de su aplicación es analizar las desigualdades.3Aquí es preciso distinguir entre la noción de derecho – que puede ser demandado y satisfecho– y la noción de servicio social – la provisión de asistencia pública que el sistema político proporciona en razón de una exigencia de integración social. limitaciones. la democracia participativa y el abandono de una concepción paternalista y asistencial por una filosofía liberal igualitaria. a cuya contraluz se pueden reconocer las ausencias de logros. las medidas para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer (art. pusiesen en práctica políticas que beneficien a la juventud. edad.7).que se articula con el concepto de ciudadanía -5 introduce terísticas de su condición específica. junto con el Estado y la Sociedad Civil. aprobada por las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por 185 países. salud. garantizar la no discriminación en el ejercicio de sus derechos a causa de su edad y promover la participación de los/as jóvenes en las decisiones de producción y distribución de los recursos de poder. empleo. y así articular sus expectativas en relación con el Estado y otros titulares de deberes para tomar las riendas de su propio desarrollo. legitimación política y gobernabilidad -. como es el caso de trabajadores/as. con el paso de un Estado de Derecho a una Estado Social de Derecho en donde prima la dignidad humana de las personas. disfrutando de derechos en los ámbitos civil. Marshall. no hay normas internacionales7 que pongan el marco de reconocimiento y protección de los derechos de la población joven salvo la Convención de los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – en lo que es aplicable a la juventud -. corregir las prácticas discriminatorias y redistribuir el poder para garantizar que los derechos humanos del país signatario cumplan con los principios de universalidad. en el respeto. aunque se reconoce la necesidad de priorizar acciones y programas según situaciones específicas y capacidades de los titulares de deberes. los derechos humanos han sido objeto de especial protección jurídica en aquellos colectivos cuyo status y necesidades particulares demandan una atención más específica. al mismo tiempo. Por tanto.condicionadas por la calidad de las libertades construidas por el sujeto -. los países de América Latina aprobaron la Convención Americana sobre Derechos Humanos. entendido como el desarrollo de la capacidad de construir objetivos personales y socialmente responsables. los derechos políticos de la mujer (art.6 Siendo por principio universales. y de actuar con conciencia de ciudadanía. (…) en la que no aparece el joven como titular de derechos ni como protagonista del desarrollo. “los jóvenes se encuentran en la situación paradójica de que cada vez están más presionados para que asuman sus responsabilidades personales y colectivas pero. proteger y hacer cumplir los derechos de adolescentes y jóvenes. etc. político y social. niños/as y pueblos indígenas. – Participación: Se reconoce el derecho de adolescentes y jóvenes a participar. advierten una desigualdad en la condición juvenil con relación al adulto que se supera llevando al joven a la ciudadanía por medio de instituciones y servicios que favorecen los aprendizajes y experiencias del “ser adulto” y con plenos derechos. 3). 2001:8). 10 y 11). Desde este enfoque de análisis se tiende a superar la reducción de las políticas de juventud a la disponibilidad de un conjunto de servicios y medidas compensatorias indispensables para lograr una calidad de vida. económicas y culturales que hacen posible lograr un status de ciudadanía plena. no ha obtenido una normativa internacional que lo reconozca como sujeto específico y particularizado de derechos.

2006-2011. de Desarrollo del Milenio (ODM). haya alcanzado antes la mayoría de edad” (art. Sociales y Culturales (Derecho a la Educación. niñas y adolescentes que trabajan. • El Código de Infancia y Adolescencia (ley 1098/2006). Niñas y Adolescentes (ESCNNA).con excepción de Somalia y Estados Unidos -. Aprobada en 1989 y ratificada por todos los Estados del mundo . un conjunto de acciones que tienen como fin el reconocimiento de los niños. Este tratado le otorga al adolescente una condición de sujeto de derecho. Honduras. identificar prioridades. no discriminación y goce de todos los derechos. ha sido la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. orientada a impulsar el logro de las metas establecidas en Seguridad Alimentaria y mejoramiento de las condiciones nutricionales de la población. y la prevalencia de sus derechos sobre los derechos de los demás. 16 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 17 .10al ser ratificada por cinco países (Ecuador. Por otra parte. – Artículo 44. a la Educación Sexual. 44. Libertad de Pensamiento y Religión. el parto y el post-parto (art. entre otros. actores estratégicos del desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente derechos y libertades. gratuita en establecimientos públicos. 45 y 67:11 10 El texto fue firmado el 1 de marzo por 16 países pero continúa a la espera que el resto de los países firmantes realizan el trámite ante los parlamentos nacionales (ONU/CEPAL. La Gobernación de Boyacá ha decidido asumir en el presente análisis y en la decisión de políticas de juventud un enfoque de derechos.Dado que en la legislación una parte del tramo de edad juvenil comprende la población menor de 18 años. la educación como derecho con corresponsabilidad del Estado. que deben ser protegidos. estratégicas y técnicas: trabajar simultáneamente con titulares. lo cual tiene las siguientes implicaciones políticas. 14). los Objetivos para garantizar la atención médica y el cuidado durante el embarazo. educación y capacitación para el trabajo. concertando ocho objetivos cuantificados y con plazos precisos. • El Proyecto Enlace orientado también a la prevención del consumo de drogas. que permitan garantizar los derechos vulnerados.12). así como la garantía del Estado de la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a su cargo la protección. el adolescente queda amparado por la Convención. la atención especial a los derechos de la mujer rural (art. que puso al centro y en un mismo nivel sitúa explícitamente los compromisos en materia de derechos humanos y los objetivos de desarrollo como prioridades. mediano y largo plazo. 1). • La ratificación de la CDN y la consagración de los derechos Fundamentales de la niñez en la Constitución. de libertad e igualdad ante la ley. analizar lo que no está haciendo el Estado. entre otros). con medidas de protección especial a personas en vulnerabilidad por su condición. la igualdad jurídica con el hombre en material civil y vida matrimonial. • La reforma al ICBF como organismo rector del Sistema de Bienestar Familiar. seguimiento. En la misma línea van los acuerdos y resoluciones de la Organización Internacional del Trabajo –OITsobre regulación y protección de niños. actualmente en trámite. España y Costa Rica). goces y beneficios a los que accede jurídicamente protegido. correspondiendo a los Estados la obligación de adoptar medidas legislativas y formular políticas que materialicen las oportunidades que permiten a los titulares el desarrollo pleno de su condición. que reconoce y promueve la participación de la población joven y el mejoramiento de la oferta y calidad en los servicios de salud. • El Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (1996-2005) y la Política Nacional de Alimentación y Nutrición (2006-2010). que vincula sinérgicamente al Ministerio de Educación. a la Objeción de Conciencia. obligatoria entre los cinco y los quince años de edad. garantes y defensores. • La revisión. en 2008 entró en vigor el único tratado internacional del mundo que reconoce a la juventud como sujeto específico de derecho. • El Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños. que reconoce a los jóvenes como sujeto de derecho. desarrollando y ampliando lo contenido en los artículos la Constitución Nacional de 1991. asesoría a las instituciones vinculadas al Sistema Nacional de Bienestar Familiar. orientada a impulsar el proceso de descentralización y optimizar la función normativa y técnica del Instituto. Con este criterio. empleo juvenil digno y productivo. al Trabajo. Promovida por la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ). su protección a cargo de la familia. libertades y oportunidades. con principios de universalidad. con mínimo un año de preescolar y nueve de educación básica. Reunión y Asociación. específicamente los artículos 13. complementariedad. ICBF y otros organismos públicos. • La obligatoriedad de la inclusión de diagnósticos sobre la situación de la niñez y la adolescencia en los Planes de Desarrollo de los gobiernos desde 1990. entre otros. garantizando su cumplimiento y las medidas de restablecimiento cuando son incumplidos. República Dominicana. • La Ley de Juventud (ley 375/1997). • El desarrollo del Programa para la erradicación paulatina del Trabajo Infantil y la protección del Joven Trabajador desde el año 2000. evaluación y – Artículo 45. la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes. a la Cultura y el Arte. entre los tratados multilaterales suscritos por los gobiernos es necesario considerar los relativos a la infancia y adolescencia. consta de 44 artículos que establecen una serie de derechos Civiles y Políticos (Derecho a la Vida. a la Justicia. definir rutas de acceso para la garantía de derechos. Libertad de Expresión. • La presentación de un proyecto de ley. y desarrollar decisiones políticas de inversión. para fortalecer la normativa sobre prevención y control de la prostitución infantil y el abuso sexual. Su sanción implica que cualquier joven de los países que la han ratificado puede demandar esta herramienta jurídica cuando vean vulnerados alguno de los derechos que ahí se consagran. educación y progreso de la juventud – Artículo 67. 2001). salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable. 2008). sustentados por tratados internacionales como parte de un marco integrado de obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. iniciando con la de responsabilidad penal juvenil. donde se establece que sus derechos prevalecen sobre los derechos de los demás. • Legislación por la infancia que adopta las metas de la Cumbre mundial en favor de la infancia de 1990 y prioriza a la niñez en la agenda política. para desarrollar acciones que obliguen el cumplimiento de los deberes constitucionales. haciendo referencia explícita a la juventud en la meta 16. su alcance llega hasta los adolescentes a partir de la definición de Niño como “todo ser humano menor de dieciocho años de edad. actualización y desarrollo del Código del Menor. económica y social del Estado. niñas y adolescentes. concediéndole simultáneamente la titularidad de bienes. como en el resto de América Latina. 11 Brevemente: – Artículo 13. del derecho del adolescente a la protección y formación integral. niñas y adolescentes como sujetos de derecho. En el ámbito nacional. siendo la Convención de los Derechos del Niño (CDN) el instrumento internacional que más directamente ha incidido en el reconocimiento de los derechos de jóvenes al establecer que los niños son sujetos de derecho. durante los últimos 20 años se ha producido un desarrollo institucional de la condición juvenil así como de instituciones y programas que expresan el esfuerzo por dar coherencia a la dispersión legislativa y sectorial en el tema a la par de consolidar la categoría socio-jurídica de juventud. desarrollarse y participar activamente en la sociedad. que consagra los derechos fundamentales de los niños así como los derechos consagrados en la Constitución y por los tratados ratificados por Colombia. a la Vivienda. • La creación del Programa Rumbos orientado a afrontar el problema del incremento en el consumo de drogas y substancias psicoactivas en la población de niños. Un hito internacional importante para el logro de los derechos económicos y sociales en el mundo. la sociedad y el Estado. concretamente el Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo y el 182 sobre las peores formas de trabajo infantil protegen a adolescentes. entre otros). y Económicos. mientras las edades entre los 19 y los 26 años quedan sin una norma internacional que legisle específicamente a su favor (Bernales. a corto. • La adopción por parte del ICBF del enfoque de derechos y la doctrina de la Protección Integral para la planeación.

en el que dicho crecimiento disminuye debido al descenso de la fecundidad (Bruni. Por otro lado. Aun así. siendo 1980 el año donde hubo en el 11º lugar entre los 33 departamentos. acumulación de activos y demanda de servicios sociales. la pobreza. Para 2010. y el 48. A partir de entonces y en 2020 aportará el 2. bruto inferior al 3%. el joven ingresa en una moratoria de roles jurídica y socialmente desamparada. DANE. con el fin de proporcionar las bases para tomar mejores decisiones en la asignación de recursos. estructura. Vivir bien.53% del total. en la que las bajas tasas de fecundidad se equilibran con tasas igualmente bajas de mortalidad. en que la tasa de crecimiento aumenta como consecuencia del descenso de la mortalidad. edades entre 14 y 26 años. cit. En este sentido.1 En primer lugar.286. De la población 2016. tos porcentuales por década. lo que significa que tendría un crecimiento so. en la cual las altas tasas de fecundidad se compensan con niveles muy altos de mortalidad. 2010 habitantes. Los jóvenes boyacenses en la estructura demográfica del país y del departamento La conciliación censal de 2005 del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). dinámica y ubicación con demandas y necesidades.6% homabsoluto de jóvenes seguirá aumentando hasta bres. que pierde aproximadamente 2. lugar de residencia. 2005 que la población colombiana era de 42’888.592 habitantes. el empleo y el bienestar de las familias. un aspecto. (Gráfica 2. por demás.996 habitantes en 2020. estableció Fuente: Censo.1. Gráfica 2. Del Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Fuente: Censo. Según Chesnais (1986.5 punen el sector rural.1 Composición de la Población Nacional por Edades. empleo. que representan el 21.33% de jóvenes. año en que alcanzará su valor máximo anjuvenil. haciendo comparaciones que faciliten destacar las especificidades del departamento en términos de sus relaciones con otros grupos de edad.8% del total de habitantes del departamento.2 transformación que ha modelado la estructura etaria del departamento haciendo que los niños y adolescentes de hoy deberán. 2005 18 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 19 .78%. Esto se refleja peso importante en la estructura demográfica. rales de este grupo en el marco más amplio de la demografía colombiana.78% es joven. El capítulo cierra con el análisis de las dinámicas migratorias de los jóvenes boyacenses.1. bastante menor al incremenLa población joven en Colombia ha tenido un to nacional en la misma década. 2009).7% blación. En la transición de una a otra situación. se analiza su situación actual y las características socio-demográficas más gene1 El primer dato que se tiene sobre la Juventud remite a su definición etaria. definimos la población joven como el grupo de las personas con edades entre 14 y 26 años. el tamaño de las cuales el 10.6% del total ensi en el conjunto nacional. por lo que conviene tener presente que esta edad. el departamento de Boyacá se ha caracterizado por una estructura de población con una mayor proporción de adultos y menos jóvenes y niños. la búsqueda de empleo o la migración -. fácilmente objetivable en el plano de las mediciones. A continuación se plantea el proceso de transición demográfica que caracteriza la demografía colombiana y boyacense. La población boyacense con edades entre 14 y 26 años suman actualmente 276. siguiendo con particular interés la fecundidad adolescente por su efecto sobre variables tan importantes como el crecimiento económico. como cualquier otra.El Censo nacional realizado en 2005 estableció biana será de un poco más de 45. y el 23% es población rural. y el segundo. el 77% vive en las cabeceras municipales tes de empezar a disminuir. Derecho a la vida y al bienestar. el 51.). vivienda y ambiente. Sin embargo.4% son mujeres. adquieren un impacto perdurable en opciones de movilidad social.3% habita en se inicia una tendencia descendente en esta polas cabeceras municipales o distritales y el 25. de acuerdo con el concepto de la Ley de Juventud. por lo que en tercer término. presentes y futuras. y llegará a casi 51 millones en 2020. y otra. un 1.275 personas. A estos efectos. urbanización y distribución espacial de la población joven. en 2005 se ubicaba tre 1950 y 2010. ocupando el puesto 14º entre los departamentos según el número de Gráfica 2. con un 11. se pasa al reconocimiento de la evolución de estas tasas en los jóvenes boyacenses. tiene características. etnia y clase social. en la comparación con otros departamentos: con un promedio cercano al 30. la poblablacional del país. En comparación con el país.311 habitantes. educación. pues al abandonar la adolescencia. estableciendo tendencias de migración internacional e interna. las proyecciones del DANE estiman la población colom. en este capítulo se aplica un criterio de análisis más amplio hacia su límite inferior debido a la necesidad de encarar el tema demográfico desde la perspectiva de los niños que en un plazo de 5 o 10 años van a adquirir la condición juvenil. con una proyección de incremento del 16% con respecto al último Cen. Sarrible. 2010. De éstos. 1998) la magnitud y velocidad con que se modifica el crecimiento poblacional depende del momento en que comienzan a descender la mortalidad y la fecundidad.597 en 2010 y de 1. comportamientos. departamento. no sobra advertir que los agrupamientos por edad no poseen competencias y atribuciones uniformes y predecibles. objetivada por su capacidad para responder a un número creciente de demandas sociales y económicas de la edad adulta. incorporarse como jóvenes a un medio donde la presencia de niños es cada vez menor como mayor es la de adultos. DANE.CAPÍTULO 2 Análisis Demográfico de la Población Joven de Boyacá Las ventajas potenciales de la condición juvenil están en contradicción con la precariedad de su actual estatuto social.5 millones de que el departamento de Boyacá contaba con personas. en salud. con un 35% de personas con ción del departamento representa hoy el 2. en el futuro inmediato.255. posibilidades y códigos culturales muy diferentes en las sociedades actuales según género.93% de la población total. hay dos momentos principales: el primero. con mayor cantidad de jóvenes en la estructura poel 2. sexo e identificación étnica de los jóvenes. algunas respuestas personales que afectan variables demográficas generacionales – como la conducta sexual. de los cuales el 74. En este capítulo se describe la dinámica demográfica de la población juvenil boyacense con el objetivo más general de relacionar parámetros como su volumen.2 Composición de la Población de Boyacá por Edades. un factor tradicionalmente presente en la demografía del 2 Esta transición se produce entre dos extremos de bajo crecimiento demográfico con causas opuestas: la primera. en 2010.267.

61% 24.847 34. Como en el nivel nacional. la evolución de la población joven sigue la tendencia nacional de envejecimiento aunque en una forma más acelerada: hacia 2014.233 369.4 Comportamiento Histórico Población.175.79% 2015 25.968 2010 12. Grupos de edad Entre 0 y 13 años (Nacional) Entre 14 y 26 años (Nacional) Fuente: DANE.39% de las mujeres del departamento. mientras en la edad adulta son más las mujeres que los hombres. (Cuadro 2.205. 1985–2020.4).658 282.202. Así.937 385.843.234. mientras que en la población adulta la tendencia muestra un aumento en la población femenina.124.260.267.617 1.794.163 9.282.524. Los datos indican la dinámica poblacional tanto a nivel nacional como a nivel del departamento de Boyacá.59% 2005 29.956 272.135.429 1. por lo que cabe esperar que la población juvenil mantenga su di- Grupos de edad Entre 0 y 13 años (Nacional) Entre 0 y 13 años (Boyacá) Entre 14 y 26 años (Nacional) Entre 14 y 26 años (Boyacá) Entre 27 años y más (Nacional) Entre 27 años y más (Boyacá) TOTAL NACIONAL TOTAL BOYACÁ 1985 10. Distribución por Género de la Población de Boyacá entre 0 y 13 años .120.42% 1995 32.069. esta tendencia negativa es mucho más acelerada en la población menor a 14 años.78% Continua 20 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 21 .790 45. mientras los jóvenes hombres son el 11. DANE.432 434.489. Fuente: DANE. 2005 total de sus habitantes.975 42. 2010.999 520. y hacia el 2020 la proporción de jóvenes en la estructura de población del departamento será de un poco más del 20%.086.275 276.217 1.398 400.287 11. Grupos de Edad.20% 23.443 50.508.Gráfica 2.984 299.966 2015 11.266 8.74% 2010 27.3).670 291.545 20.403 27.276 2005 12.286. 1985–2020.592 1. Entre tanto.525 8.188 277.182.674.113 48.888. La tendencia muestra un descenso del número de habitantes jóvenes entre 14 y 26 años desde 1990 en adelante hacia el 2005 e incluso en las proyecciones de población hasta 2020.251 293. Grupos de Edad. las mujeres con edades entre 14 y 26 años representan el 10. Cuadro 2.367 714.2010 námica descendente en el conjunto de la población en beneficio de los grupos de mayor edad.747.666 1.023.691 607. esto indicaría que la esperanza de vida para la población boyacense es mayor para las mujeres que para los hombres.276.627.043 18. la población a nivel nacional de jóvenes muestra una tendencia creciente desde 1985 hasta las proyecciones del año 2020. el departamento mantiene esta tendencia de más hombres que mujeres en las edades inferiores a 14 años.10% 2020 23. (Gráfica 2.204. La participación de jóvenes en la dinámica demográfica del departamento En cuanto a la dinámica de la estructura demográfica por edades.212.525 10.42% 23.078.1 Comparación Nacional y Boyacá de Número de Habitantes.339 37.519 276.817 347.052 13. 1985-2020.099 22.425 1. el 50% son mujeres.746 409. Página anterior). (Gráfica 2.826.644 16.482 392.560.565.966 11.597 678.298 300.893 2000 12.2 Comparación Nacional y Boyacá de Porcentajes.476 2020 12. Fuente: Censo.44% de la población masculina del departamento.323. Boyacá.311 643.46% 23.273 25.03% 1990 34.07% 2000 31.535 1.137.205 1.17% 23. se tiene que las proyecciones de distribución poblacional por sexo en las diferentes edades en Boyacá muestran un mayor porcentaje en la población masculina entre los jóvenes y niños.99% 27.848 1990 11.934 567.532 321. Proyecciones de Población La comparación con el nivel nacional demuestra que el peso relativo de los diferentes grupos edad evidencia una estructura poblacional del departamento de Boyacá tradicionalmente más en- vejecida que en el promedio del país.912.270 40.504.996 Gráfica 2. la cantidad absoluta de jóvenes ya empezará a disminuir con respecto a los años anteriores.925. hecho que puede analizarse a profundidad al ver los indicadores en salud y educación así como los del conflicto y derechos humanos.396 10.228 30.2.730 9.255.418.1) Cuadro 2.287.997. Sin embargo.610 475.33% 21.738 11. con una participación de niños y jóvenes siempre levemente inferior a los promedios nacionales. (Gráfica 2. Proyecciones de Población 1985 35.3 Proyecciones de Distribución Poblacional por Género y Edades.728 1995 12.05% 25.

11% 48. Fuente: DANE. Gráfica 2.30% 28. Fuente: DANE.51% 25.79% 2015 52. En contraste.46% 34.72% 21. la población adulta es la parte de la población que muestra mayor crecimiento en el departamento y en el país.13% 2020 54.19% 22.16% 55.46% 1995 43.5 Población relativa por edades.6 Población relativa por edades.84% 38. El municipio con mayor población joven es Tunja que.8 Distribución de la población de Boyacá por Provincias y Rango de Edades. 2005 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 23 . por ser la capital del departamento. 2005 Fuente: DANE. Proyecciones de Población Un aspecto importante para este análisis es la distribución territorial de la población joven en el departamento considerando las 13 provincias en que se divide el departamento de Boyacá.94% 2005 47.57% 26.7 Población de Boyacá entre 14 y 26 años por Municipios.23% 32. Proyecciones de Población Como se evidencia en las siguientes gráficas. lo que parece reflejar una dinámica particular de poblamiento infantil y juvenil diferenciada de los adultos que sería conveniente considerar para integrar una perspectiva territorial en las políticas sociales destinadas a estos grupos de edad. Proyecciones de Población 22 Fuente: DANE.96% 22.17% 1990 40.43% 2010 49.77% 25. duplicando en términos absolutos los otros grupos de edad.Grupos de edad Entre 27 años y más (Nacional) Entre 0 y 13 años (Boyacá) Entre 14 y 26 años (Boyacá) Entre 27 años y más (Boyacá) 1985 38.70% 53. Occidente. Fuente: DANE. año 2005. pero en ellas sólo vive el 39% de los adultos del departamento. Nacional. seguido de esta ciudad se encuentra Sogamoso. año 2005.000 jóvenes.89% 21. posteriormente se encuentran Duitama. Chiquinquirá y Puerto Boyacá.63% 21. Censo. recoge el mayor número de población joven que busca oportunidades laborales en la ciudad. Boyacá. la población menor de 14 años es la que disminuye más aceleradamente su participación en el conjunto de la población. tendiendo a casi igualarse con el grupo de edad juvenil hacia el último año proyectado.81% 33.85% 45.51% Distribución territorial de la población joven de Boyacá Sólo siete (7) municipios del departamento de Boyacá cuentan con más de 10. Censo. Gráfica 2.01% 24. Sugamuxi y Tundama) concentran el 66% de los jóvenes y el 65% de los menores de 14 años. Gráfica 2.21% 31.18% 2000 45.50% 23.70% 24. la segunda ciudad más importante del Departamento. Gráfica 2.21% 43.48% 40.80% 50. consiste en que para el año 2010 sólo 4 provincias (Centro.

Boyacá Total por pertenencia étnica Total por sexo Hombre Mujer Total por sexo Hombre Mujer Total por sexo Hombre Mujer Total por sexo Hombre Mujer Total por sexo Hombre Mujer 1.Aunque la tendencia es. En el año 2010. este proceso ha sido mucho más lento en el departamento de Boyacá que en el resto del país.3 Pertenencia étnica de la población de Boyacá. 2005 Fuente: DANE. en el Censo 2005. No obstante.848 1. esta relación sea de 583 por mil habitantes. disminuyó a 623 por mil habitantes. Censo. Censo. al año 2005. Gráfica 2.131 5.12 Tasa de dependencia (por mil) de Boyacá respecto al total Nacional. Censo. como lo denomina el DANE). Fuente: DANE. el 14% de jóvenes expresó.646 8.089 597. y 14 rom. En el departamento de Boyacá. como se muestra en los gráficos siguientes.903 14 8 6 16. El 1% pertenecen a población indígena y el otro 1% a población negra. año 2005. una proporción que todavía se mantendrá dentro de 10 años. Boyacá tiene una relación más alta. Gráfico: Distribución Resto-Cabecera Población de Boyacá entre 14 y 17 años (2005) Gráfico : Distribución Resto-Cabecera Población de Boyacá entre 18 y 21 años (2005) Fuente: DANE.188. tener alguna pertenencia étnica. en Boyacá todavía más de la mitad de los jóvenes viven en zonas rurales (o “resto”. Censo. año 2005.9 Distribución Poblacional por sector. hay una tendencia en los jóvenes del departamento a aumentar su presencia en las cabeceras municipales. Meta y Cundinamarca. Con respecto del total nacional.851 608. Gráfica 2.10 Distribución de la población joven por pertenencia étnica. Del 2% que sí la tiene.798 7. Y se estima que para el año 2015. como en el nivel nacional. 2005 24 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 25 .374 Relación de dependencia Este indicador se define como la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 años).859 personas son indígenas. Cuadro 2. En el caso de las personas jóvenes. Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2020 Ninguno Para el año 2015. 16. (Cuadro 2. Boyacá Gráfica 2. Nacional. según la terminología del DANE).210.646 negras. En el nivel nacional.956 2. se estima que Boyacá tendrá relaciones de dependencia mayores a las de departamentos como Huila.3) Sólo el 2% de población joven de Boyacá pertenece a alguna etnia.463 591.11 Distribución de la población joven por pertenencia étnica. la dinámica de la distribución territorial de la población joven boyacense parece apoyar una tendencia “interna” de este grupo a la urbanización: según los datos del Censo 2005. 2005 Pertenencia étnica de la población entre 14 y 26 años de Boyacá En el CENSO del año 2005. año 2005. 5.859 2. los subgrupos de edad de la población entre 14 y 26 años muestran que al acercarse a la edad adulta. el 98 % de la población boyacense manifestó no tener ninguna pertenencia étnica. si a nivel nacional casi 4 de 5 jóvenes residen en zonas urbanas (“cabeceras”.982 602. 2005 Negro Fuente: DANE. Gráfica 2. exis- tía una relación de dependencia de 652 por cada mil habitantes. de urbanización. Indígena Rom Fuente: DANE.

en el año 1990 a un promedio de 2.365269 139. Y se estima.10 2000-2005 81. la disminución es significativa.20 2010-2015 71. según que en año 2015 será de 2. en Boyacá la tasa global de fecundidad es de 0. Gráfica 2.60 2005-2010 74. Cuadro 2. Gráfica 2. si sus años de reproducción hubiesen transcurrido conforme a las tasas específicas de un determinado año.50 74. Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2020 De acuerdo a Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2020.71 hijos por mujer en el año 2010. esta tasa sea de 74.721086 0.90 109. año 2005 Entre 0 y 13 De 14 a 26 años años Total país Boyacá 0.Gráfica 2. Esta tasa es mayor en comparación con el promedio nacional.138069 La tasa general de fecundidad se define como el número de nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años). Ambas tasas son mayores que en el total nacional. del DANE.13.15 Tasa General de Fecundidad (por mil).132225 0.370638 Fuente: DANE.131 hijos por mujer joven (entre 14 y 26 años). Esta tasa es mayor que en el nivel nacional.40 90.132. Cuadro 2.131006 De 27 años en adelante 0.40 nacidos vivos por cada 1000 mujeres entre 15 y 49 años en el año 1990.5 Tasa General de Fecundidad (por mil) 1985-1990 Nacional Fuente: DANE. Fuente: DANE.356718 De 14 a 26 años 137.4 Tasa Global de Fecundidad (por mujer). en quienes la tasa general de fecundidad fue de 93. año 2005.500000 0. Esta tasa es mayor para la población femenina de 27 años en adelante tanto a nivel nacional como en Boyacá. Censo 2005.70 nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva. Relación de Dependencia (por mil) por Departamentos. Censo 2005. mientras que en el nivel nacional es de 0.60 115.10 112. la tasa global de fecundidad de Boyacá ha pasado de un promedio de 3.643301 93.148402 De 27 años en adelante 82. En Boyacá. la tasa general de fecundidad ha disminuido de 115.6 Tasa General de Fecundidad (por mil mujeres).20 en el año 2010.60 72.133796 0. Fuente: DANE.20 1995-2000 92.15 nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva.70 2015-2020 69. Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2020 1990-1995 103. a 81.60 81. Mayor que en las mujeres de 27 años en adelante. Entre 0 y 13 años Total país Boyacá 0. Y se estima que para el año 2015.40 Boyacá Tasa de fecundidad en mujeres jóvenes La tasa global de fecundidad (por mujer) se define como el número promedio de niños nacidos vivos que habría tenido una mujer o cohorte (hipotética) de mujeres durante su vida reproductiva.63 hijos por mujer. Y se interpreta como el número promedio de hijos por mujer. 43 en el año 2020. Infraestructura Colombiana de Datos – ICD Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 26 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 27 . sin embargo. Tasa Global de Fecundidad (por mujer) En el año 2005.53 y de 2. 2015.14. lo que muestra poca diferencia entre lo que es la dinámica de este indicador en Boyacá frente al total nacional.37 nacidos vivos por mil mujeres en este rango de edad.00 100.508389 0. la tasa general de fecundidad en mujeres entre 14 y 26 años fue de 139. Para el año 2005. Infraestructura Colombiana de Datos – ICD Cuadro 2.

las agresiones (homicidios).5 para mujeres. En el caso de hombres es de 6.19 Principales causas de muerte por sexo. Fuente: DANE.17 Tasa Bruta de Natalidad (por mil). Entre 1990 y 2010. año 2005 Sexo Total país Total por sexo Hombre Mujer Boyacá Total por sexo Hombre Mujer Personas 4. Gráfica2. Sin tener en cuenta las enfermedades como mayor causa de muerte en la población boyacense. Boyacá. La siguiente causa de muertes en Boyacá es generada por accidentes de transporte con el 19% y otros accidentes con el 11%. Infraestructura Colombiana de Datos –ICD- 28 Fuente: DANE.3 6. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 29 .7 Tasa Bruta de mortalidad por mil.18 Tasa Bruta de Mortalidad por sexo. Tasa de mortalidad La tasa de mortalidad se define como el cociente entre el número de defunciones ocurridas en un determinado período y la población medida en ese mismo momento. Llaman la atención. los suicidios y los ahogamientos y eventos de sumersión accidentales. y en tercer lugar los accidentes.1 5. proyecciones del DANE. Fuente: DANE. Este indicador al compararse con las tendencias de la población permite entender por qué la población masculina tiene una tendencia decreciente y en la clasificación por edades comienza a ser menor que la población femenina. Año 2007.3 5.3 por mil habitantes. por cada 1000 habitantes de la población. tanto para el grupo poblacional de hombres como para el de mujeres.2 y de 4. Según Cuadro 2. esta tasa podría llegar a 7 personas por mil habitantes en el año 2020. además. Estadísticas vitales Gráfica 2. las deficiencias nutricionales. según datos del año 2007. Boyacá. se tiene que el mayor porcentaje de defunciones son ocasionadas por los homicidios.0 3. año 2005. Fuente: DANE. Censo 2005.2 4. En el año 2005. Censo 2005. Nacional y Boyacá. la tasa bruta de mortalidad en Boyacá fue de 5. 2005.16 Tasa General de Fecundidad (por mil mujeres) por población joven. Le siguen. la tasa bruta de natalidad de Boyacá ha disminuido de 27 a 19 nacidos vivos por cada 1000 habitantes. año 2007. son las enfermedades. los eventos no determinados. Gráfica 2. Infraestructura Colombiana de Datos – ICD La principal causa de muerte en Boyacá. El 22% de las muertes corresponde a agresiones y homicidios.20 Principales causas de muerte (sin enfermedades).Gráfica 2.5 inclusive secuelas de agresiones que terminan ocasionando la muerte. Gráfica 2. Estadísticas vitales Tasa de natalidad La tasa bruta de natalidad se define como el número de nacimientos vivos ocurridos durante un año.

86 Fecha de Referencia 2004. Colombia 2005 Grupo de Edad Hombres Nivel de Mortalidad 15-19 20-24 21. Y en las mu- jeres.53 2003.81 en el 2020. es decir.50 Fecha de Referencia 2004. De acuerdo con las tendencias de población y las proyecciones al año 2020 realizadas por el DANE.2020 Fuente: DANE. la esperanza de vida al nacer en las mujeres de Boyacá es de 77. Y así también.55 2003.19 Fecha de Referencia 2004.23 Esperanza de vida al nacer (hombres) Gráfica 2. y de 20.Al hacer diferenciaciones por género. Conciliación Censal 1985 .2020 Gráfica 2. el aumento es de 72.8 Nivel de mortalidad en las Tablas Modelo consistente con las estimaciones de mortalidad en la niñez. En el 2010. es clara la relación que muestra el indicador de esperanza de vida en donde la población con mayor nivel en este indicador es la que corresponde a las mujeres.53 años.86 por cada 1000 jóvenes entre 20 y 24 años. la esperanza de vida al nacer en los hombres es de 71. el mayor número de suicidios en Boyacá se revela en la población masculina con un 81%. de las muertes por deficiencias nutricionales el 55% corresponde a la población femenina y el 45% a la población masculina.2005 y proyecciones de población 2005 .09 Fuente DANE. El mayor número de lesiones auto infligidas.22 Distribución de Muertes por Deficiencias Nutricionales por Género. año 2007.73 por cada 1000 jóvenes entre 15 y 19 años.08 Mujeres Nivel de Mortalidad 20. Esperanza de vida al nacer Según la conciliación censal 1985-2005 y las proyecciones de población 2005-2020.54 2003. Gráfica 2.10 Ambos Sexos Nivel de Mortalidad 20. para el año 2005. Para el año 2010. .2005 y Proyecciones de Población 2005 . la esperanza de vida al nacer en los hombres tiene una tendencia de aumento de 66.24 Esperanza de vida al Nacer (Mujeres) Cuadro 2. La esperanza de vida al nacer es mayor en un pequeño porcentaje para Boyacá que para el nivel Nacional. Gráfica 2. En Boyacá. Las proyecciones poblacionales muestran una tendencia que va desde una pirámide progresiva en donde la población va creciendo considerablemente a una tendencia en la que la mayor población tiende a concentrarse en la edad adulta.21 Distribución de género de muertes por agresiones (homicidios) y lesiones (suicidios) en Boyacá. la deficiencia nutricional afecta más a mujeres que a hombres. la esperanza de vida al nacer de los ciudadanos boyacenses tiende a aumentar. Estadísticas vitales Fuente DANE.73 20.12 años y en los hombres de 71. Infraestructura Colombiana de Datos 2005 30 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 31 . Estadísticas vitales La mortalidad en jóvenes.53.12 21.18 años en 1985 a 73. Conciliación Censal 1985 . Fuente: DANE.69 años en el 2020. el 90% de los homicidios ocurridos en el Departamento corresponden a la población masculina. Esta podría ser podría ser una causa de la disminución en la tasa de fecundidad y de la tendencia decreciente de las proyecciones y distribución poblacional en los hombres del Departamento de Boyacá. En comparación con los indicadores de morbilidad y mortalidad que muestran un mayor porcentaje en las muertes por homicidios y accidentes. Fuente: DANE. mientras que los homicidios y suicidios afectan más a hombres que a mujeres. en Boyacá es de 20.54 años en 1985 a 78.27 20.

Gráfica 2.28 Composición de la población de Boyacá 2020. Gráfica 2. Lo mismo se observa para el Departamento de Boyacá. La composición de la población de Boyacá frente a la del resto del total nacional para el año 2015 y el año 2020 evidencia una tendencia similar dirigiendo las cifras al aumento de la población femenina sobre el porcentaje de población masculina. considerada la edad adulta. Sin embargo. una pirámide poblacional con tendencia regresiva. esto es.29 Composición de la población Boyacá frente al total nacional año 2015.26 Composición de la población de Boyacá 2015. Gráfica 2.Tendencias de población Según las proyecciones del DANE la composición total de la población Nacional en Colombia para 2015 manifiesta una tendencia progresiva en donde se evidencia que la población tiende a crecer y por ende su mayor asentamiento se encuentra en los niños y jóvenes. Gráfica 2.25 Composición de la Población Nacional 2015. para el año 2020 las proyecciones realizadas por el DANE muestran un importante cambio en la tendencia dado que el número de población tiende ser mayor también en las edades que van de 55 años a 69 años. 32 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 33 . Gráfica 2.27 Composición de la población Nacional 2020. La misma tendencia la muestra la proyección de la población del departamento de Boyacá para el año 2015.

Entre edades de 10 a 14 años se registra un saldo de 1. para el año 2007 la participación en el saldo neto migratorio de la población boyacense entre el 2000 y 2005 correspondió a 10. los jóvenes son quienes migran.31 Participación por Departamentos en el saldo Neto Migratorio Internacional. lo que establece el diferencial entre salarios y las condiciones de empleo para determi- nar los factores de expulsión y atracción de los migrantes. mostrándose por debajo de departamentos como Antioquia. entre 15 y 19 años es de 4. La participación de los jóvenes en el saldo migratorio de Boyacá es significativa.2005.32 Saldo neto Migratorio Internacional de Boyacá por edades y por quinquenio (1985-2005).77 porciento. Grupo Proyecciones 2007 Gráfica 2. Aunque los indicadores que se muestran a continuación no revelan con certeza las razones por las cuales emigran los colombianos hacia otros países.286 personas. Norte de Santander. Valle del Cauca.190 personas. año 200. a su vez.989 personas. En Colombia.Gráfica 2. el mayor porcentaje se encuentran entre los jóvenes de edades de 20 a 24 años y. Fuente: DANE. la mayor razón para que los ciudadanos tomen la decisión de migrar hacia otros países está referida a la búsqueda de mejores oportunidades laborales o de realización de estudios de posgrado.2005) 34 Fuente: DANE. Bolívar. Gráfica 2. la mayoría se encuentran entre las edades de 15 a 24 años. La participación de Boyacá en el saldo neto migratorio internacional con respeto al total nacional para el período de 2000-2002 fue de 2. Atlántico. el departamento de Boyacá muestra que de la población masculina que migra. año 2020 El análisis de migración internacional evidencia que de quienes emigran hacia otros países. Gráfica 2. Cundinamarca principalmente Bogotá. Santander entre otros. la tendencia migratoria muestra un significativo aumento en el quinquenio de 1995 a 2000. En la relación de migración.30 Composición de la Población de Boyacá frente al Total Nacional. probablemente en búsqueda de nuevos aprendizajes y nuevas oportunidades laborales. por edades y por quinquenio (1985. Grupo Proyecciones 2007 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 35 .33 Saldo Neto Migratorio Internacional en Boyacá por Hombres. y entre 20 y 24 años se registran el mayor número con un registro de 5.757 personas. El saldo neto migratorio de Boyacá es principalmente representado por la participación de los jóvenes. Esto evidencia que en términos generales la movilidad internacional de la población de Boyacá no es significativa frente a las grandes movilizaciones que representan otros departamentos del país. Migración De acuerdo con el grupo de proyecciones del DANE. es decir. podría argumentarse que las personas que en Boyacá han salido de su país de origen a otro lo han hecho por razones similares a las presentadas por el resto del país y las diferencias o la forma de clasificar a los emigrantes están referidas a las diferencias en el grado de calificación o la pertenencia de redes que faciliten la inserción en el mercado laboral.

el movimiento poblacional también se considera a nivel interno.Y de la misma manera. el mayor número de cambios de residencia se da en las edades de 20 a 24 años y en los hombres jóvenes el mayor cambio se da en edades de 15 a 19. por edades y por quinquenio (1985. Grupo Proyecciones 2007 Gráfica 2. la cifra es entre mujeres y hombres de 18.36 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá. mostrando un aceleramiento a partir del quinquenio de 1995.941 para el año 2005. La mayor razón para que esto suceda son los motivos familiares.2005) Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 37 . La proximidad del departamento de Boyacá con la capital del país permite suponer que gran parte del movimiento poblacional a nivel interno tiene una dirección hacia la capital del país. las jóvenes son quienes migran en un porcentaje un tanto mayor que la población masculina. la dinámica y la tendencia de migración muestran la mayor participación en la población joven de edades desde 20 a 24 años. En relación a la movilidad interna de la población femenina. existen varios motivos por los cuales las personas cambian de residencia en Boyacá. las cifras son también importantes.416 en total y de estos 7. el mayor número de población que se tiene en los registros de cambio de residencia es la que se encuentra en las edades de 5 a 9 años.37 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá. Grupo Proyecciones 2007 Ahora bien.35 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá. de Mujeres por edades y por quinquenio (1985-2005) Fuente: DANE. de la población femenina que migra. es decir.34 Saldo Neto Migratorio Internacional en Boyacá por Mujeres. Gráfica 2. las personas entre las edades de 20 a 24 años representan el mayor porcentaje en cuanto a cambio de residencia por el motivo mencionado. ya que la mayoría se encuentran entre las edades jóvenes desde 15 a 24 años. Grupo Proyecciones 2007 En el mismo sentido. la relación de migración interna en el departamento de Boyacá de la población masculina es mayor en la población joven mayor 36 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud de edad desde 20 a 24 años y muestra una tendencia decreciente similar a la del total pero desde el período de 1995 en adelante. hacia el último quinquenio representado en la gráfica se observa una tendencia que iguala la participación de la población feme- nina que migra en las edades de 15 a 19 años y de 20 a 24 años. la tendencia en edades es similar a la de los hombres migrantes.024 son mujeres y 4. la cifra alcanza 11. Fuente: DANE. Cambio de Residencia De acuerdo con los datos ofrecidos por el DANE. sin embargo. referido al desplazamiento de las personas al interior del país. En este sentido. Grupo Proyecciones 2007 Gráfica 2. de Hombres por edades y por quinquenio (1985-2005) Fuente: DANE. a diferencia del total del departamento que se desacelera a partir del año 1990. Fuente: DANE.392 hombres. Dentro de las mujeres jóvenes. la tendencia es similar a la de los hombres. Entre los jóvenes de 15 a 29 años. Gráfica 2. por edades y por edades quinquenio (1985-2005).

Los jóvenes en edades entre 15 y 19 años que cambiaron de residencia corresponden a 3. de los cuales 3. en donde los hombres tienen el mayor número con 2. Entre tanto.919.38.Gráfica 2.40. El total de jóvenes que cambia de residencia es de 19. En los jóvenes el mayor número de población que cambia de residencia por este motivo es la referida a las edades de 25 a 29 años con una cifra total de 6. En este aspecto. Cambio de residencia por ser miembro de pueblo nómada u otra razón Fuente: DANE Fuente: DANE 38 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 39 . Gráfica 2.818 y las mujeres registran 1. la mayor representatividad en este rango de edad la tienen las mujeres con un número de 1. Cambio de residencia por motivos familiares.695.594 personas. Gráfica 2. Cambio de residencia a causa de necesidad de educación. del total de la población de Boyacá.776. El mayor número se encuentra referido a la población en edades de 20 a 24 años.088 mujeres.818 cambios de residencia.39 Cambio de residencia a causa de la dificultad para conseguir trabajo. el mayor número de población que cambia de residencia por motivos laborales se encuentra referido a la población en las edades de 30 a 34 años. Fuente: DANE Ahora bien.41. en este aspecto también se incluyen otras razones que no se describen específi- camente.836 son hombres y 3. otro de los motivos que generan cambio de residencia en los jóvenes de Boyacá es el de necesidad de educación. la segunda razón más representativa por la cual las personas en Boyacá cambian de residencia es la dificultad para conseguir trabajo. el número de hombres es 1. la mayor parte de la población que cambia de residencia son los jóvenes de 15 a 24 años. En este sentido.834 teniendo en cuenta la población en edades de 10 a 29 años. implica que las personas en su ciudad de origen no encuentran posibilidades de emplearse por lo cual deciden salir de su ciudad y cambiar de residencia. Fuente: DANE En las razones que siguen por las cuales las personas cambian de residencia en el Departamento de Boyacá están también las relacionadas con los pueblos nómadas. Gráfica 2.

Le siguen los jóvenes de 15 a 19 años con 597 personas y le siguen las edades de 25 a 29 años con 577. A Gráfica 2. población adolescente probablemente corresponde a los hijos de las personas adultas que se ven obligadas a cambiar de residencia por esta causa. En este caso el mayor número de personas que cambian de residencia son la población en edades de 5 a 9 años. Cambio de residencia por motivos de salud. con unas pequeñas variaciones.43. Gráfica 2. esta éste le siguen las personas de entre 25 a 29 años con 561 casos.42. Fuente: DANE Se cuenta con un registro de 106 personas entre 15 y 24 años que no informan acerca de las razones 40 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud para el cambio de residencia.Otra razón por la que los habitantes de Boyacá deciden cambiar de residencia es un problema de violencia que genera amenaza para la vida de los ciudadanos. pero en los jóvenes el mayor número de per- sonas que cambian de residencia se encuentra entre los 10 a 14 años. de esta cifra. son 699. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 41 .44 Cambio de residencia a causa de riesgo de desastre natural. La salud representa una razón por la que los ciudadanos de Boyacá cambian de residencia. Fuente: DANE Fuente: DANE En cuanto a los cambios de residencia por riesgo de desastre natural se tiene que la tendencia según la gráfica es decreciente desde las edades de 10 a 14 años. pero se reconoce que en este sentido el mayor porcentaje de cambios de residencia se dan en las personas de 5 a 9 años con 594 personas. seguido a ello se encuentran los jóvenes en edades entre 20 y 24 años con una cifra de 540. se registran 790 personas que cambian de residencia por amenazas para su vida. Cambio de residencia a causa de amenaza para su vida. se tiene que el mayor porcentaje de cambio de residencia en número de población se da en un valor de 350 para las mujeres y 349 para hombres. en menor medida. Gráfica 2.

131 8% 63 7. Gráfica 2.621. año 2005. Fuente: DANE.483 Hombre 20. eran jefas de hogar.952 84. Personas de 27 años en adelante Total 1.734.210. Infraestructura Colombiana de Datos Fuente: DANE Estado conyugal de la población joven de Boyacá En cuanto al estado conyugal de la población joven de Colombia se tiene que el 74% de la pobla- ción es soltera.Gráfica 2. Personas entre 14 y 26 años No.45. Entre tanto en Boyacá el número de mujeres en jefatura de ho- gar es de 7. La mayor concentración de la población jefe de hogar a nivel nacional se encuentra en las personas que tienen 27 año y más.9. Personas que no informan acerca de cambio de residencia.426 946. el 8% son población joven.449 hombres.952 personas.449 212.47 Estado Conyugal de Población de Boyacá entre 14 y 26 años. 42 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 43 .525 6. corresponde al 9%. Personas entre 14 y 26 años No. Censo 2005.519 jóvenes de población femenina a nivel nacional el 9. Infraestructura de datos La población joven de Boyacá en el mismo sentido que la dinámica que presenta el total nacional muestra que del total de los jóvenes entre 14 y 26 años el 78% son solteros. Jefatura de Hogar En el año 2005. 2005. año 2005. de 277. y corresponde al 91%.426 271. Cuadro 2.903 Mujer 21.117 18% 0 674.267 8% 2. Personas entre 0 y 13 años No.719 Fuente: DANE. La relación muestra que el mayor porcentaje de jefes de hogar se encuentra concentrado en los hombres.386 Total 41. el 11% viven en unión libre y duran dos años o más viviendo con su pareja y el 6% se encuentran casados.977 Hombre 602.401 297. Gráfica 2. En el país. Personas entre 0 y 13 años No. Jefes de Hogar a nivel Nacional y Boyacá. Del total de jefes de hogar del departamento.851 19% 0 17.401 personas.132.46 Estado Conyugal de la Población Nacional entre 14 y 26 años.982 27% 63 2 5.384 25% 2. NACIONAL Población Total % Población que es cabeza de hogar No.468.496 9. En el nivel nacional son 674.887.971 2. Personas de 27 años en adelante BOYACA Población Total % Población que es cabeza de hogar No.525 hombres jóvenes y en Boyacá esta cifra corresponde a 17. el 15% no se encuentra casado pero si en unión libre hace dos años o más.336.15% correspondiente a 25. Y el 4% no se encuentra casado y lleva viviendo menos de un año con su pareja.258 Mujer 608. Censo 2005.

594 120. Proyecciones de población Cuadro 3.2 Población del Departamento de Boyacá en Edad Escolar.451 57. La población entre 11 y 13 años será de 73.315 al 2020 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 44 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 45 . políticos.961 65. las tasas de escolaridad. interesa la permanencia de adolescentes y jóvenes en el sistema educativo.5% son mujeres.040 78. urbana y rural. y las tasas de deserción. la educación es un derecho fundamental en términos culturales.527 personas. ésta será de 439.646 78. y las tasas de repitencia y deserción. la población del Departamento de Boyacá en edad escolar.156 40.49 Composición de los Jefes Cabeza de Hogar en Boyacá por Edades. será de 116. las tasas de aprobación y reprobación.884 38. se observa que al año 2015.896 personas en el 2015 y de 107. los principales obstáculos para el rezago en matrícula y las barreras que impiden que las familias matriculen a jóvenes en los centros educativos.871 63. accede al derecho a la educación. Para el rango entre 14 y 18 años.221 121. Por esto. Es decir. Por rangos de edad. la población joven en extraedad.271 127. de las cuales el 48.856 69. Boyacá muestra una tendencia similar pero en un porcentaje mayor al total nacional en cuanto a la población jefe de hogar.200 personas en el año 2020. por sexo (Año 2010) Edad 0 – 5 años 6 – 10 años 11 – 13 años 14 – 18 años Total Total 142.581 personas. emancipación y ejercicio efectivo de la ciudadanía en jóvenes. mientras que al año 2020 será de 411.004 en el año 2015 y de 125.258 Mujeres 69. año 2005.1 Población del Departamento de Boyacá en Edad Escolar.297 Autonomía para la Vida CAPÍTULO 3 A nivel departamental.819 130.229 personas y de 111. Proyecciones de población Al calcular históricamente. Cuadro 3. sociales y económicos para la autonomía. Cabecera y resto (Año 2010) Grupos de Total Boyacá edad Boyacá 0-5 6-10 11-13 14-18 143.697 personas. Fuente: DANE. es de 468. la población en edad escolar de Boyacá (número de personas entre 0 y 18 años). al 2015 habrá 118. Para la población entre 6 y 10 años. año 2005. matrícula por grados hasta la Educación técnica y Superior.973 241. y precisamente es en esta etapa donde se presenta el nudo más crítico del sistema escolar.168 62.426 en el año 2020. una disminución total de promedio anual de 5.050 227.555 personas. En este sentido estudia la población en edad escolar. se analizan el nivel educativo alcanzado por este grupo poblacional. De otro lado.310 61.555 Hombres 72.48 Composición de los Jefes Cabeza de Hogar a Nivel Nacional por Edades.496 Cabecera Resto Gráfica 2.Gráfica 2. Además del acceso.023 468. Este capítulo analiza el nivel en que la población joven.352 73.143 62.948 67. Además. Derecho al acceso y permanencia en un sistema educativo pertinente y con calidad El número de años promedio aprobados en educación es uno de los factores centrales para medir el desarrollo humano de la población joven. el número de personas en edad escolar entre 0 y 5 años será de 131.053 58. Población en edad escolar Para el año 2010. Fuente: DANE. la asistencia e inasistencia escolar.184 38. teniendo que de los jefes de hogar el 92% corresponde a personas de 27 años en adelante y el 8% personas jóvenes de 14 a 26 años.462 40.640 personas en el 2020.398 personas en el 2015 y de 67.

586 817. Fuente: DANE Gráfica 3.871 134.26% entre el año 2008 y el año 2009.49% 3.495 personas en el sector oficial.77% Oficial 4.722 6. comparado con el total nacional Año 2008 Hombres Mujeres 2009 Hombres Mujeres Sexo Total 761.840 441.004 116.229 2020 Total 125.221 121.88% 7.Cuadro 3. entre 2008 y 2009.816 30.38% 8. la tasa de población en extraedad aumentó en un 6.51% 9. por rangos de edad. y en el nivel nacional pasó de 13.79% 15.15% 13.006 personas entre 2008 y 2009.670 2008 Total 147.324 560.040 78.398 118. Fuente: DANE.315 Gráfica 3.997 1.77% 6.37% Boyacá 5.986 2006 Total 152.317 80.201 1. y la población en edad de cursar dicho nivel.537 410.200 107.419 51.178 121. mientras que se redujo en un 1. también aumentó para el sistema oficial (0. En el total nacional.853 17.426 111.35% 10.61% 6.839 121. Población en extraedad y matrícula en extraedad La tasa de población en extraedad es la proporción entre la matrícula de personas por fuera del rango de edad en el que se espera que cursen un nivel de enseñanza. Proyecciones de población El número de jóvenes y adultos en extraedad. En el rango de 14 a 18 años. Cuadro 3.844 129.906 6.715 90. Cuadro 3. matriculados en Boyacá.22% en el sistema oficial. entre los años 1985 y 1995.555 120.640 67.77% 6.300 79.869 82. Este aumento corresponde a 17. entre 2005 y 2020 2005 Edad 0-5 6-10 11-13 14-18 Total 155.56% No oficial 8.53% para el no oficial.402 79.199 No Oficial Subsidiada 160.259 Total 13. muestra un comportamiento relativamente estable en los diversos rangos de edad.563 98. En el sistema subsidiado. Proyecciones de población El comportamiento histórico de la población en edad escolar en Boyacá entre el año 1985 y 2015.675 3. en Boyacá se redujo en 0.51% 9.443 78. siendo más fuerte en el rango de 0 a 5 años.495 80.2 Comportamiento de la Tasa de Población en Extraedad de Boyacá respecto a la tasa Nacional. también hubo aumento.961 56.112 2009 Total 144.01% 4.00% Boyacá No oficial 9. Se evidencia además una disminución creciente a partir del año 2000. mientras que en el total nacional aumentó en un 0.896 73.85% Subsidiada 1.086 16.00% 6.030 4. y una disminución en el sector no oficial de 471 personas y de 18 en el sector subsidiado.824 230.77% Fuente: DANE Cuadro 3.34%. en todos los ran- gos de edad.39% 8.3 Comportamiento histórico de la Población de Boyacá en Edad Escolar. aumentó en 17.618 79.06% Fuente: DANE Fuente: DANE.527 131. matriculados (2008-2009).64% 0.699 157.013 375. y la tendencia hacia el 2020 es a seguir cayendo en un promedio de 970 personas al año. correspondiente a incrementos en el sector oficial y subsidiado y disminución en el sector no oficial.04% 0.898 5.223 2010 Total 142.13% Total 5.03%.725 309.76% a 15. Boyacá comparada con el nivel nacional Año 2007 2008 2009 Nacional Total 6.982 39.682 79.01% 4.766 1. A partir del año 2010 empieza a disminuir.439 Boyacá No Oficial Subsidiada 3.986 120.435 20 11 9 2 1 1 Fuente: DANE 46 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 47 . aumentó en 1.154 75.132 27.500 279.56%) y se redujo en la no oficial en 0.13%.525 11.88% 7.091 134. en Boyacá.1 Comportamiento histórico de la Población en Edad Escolar.49%.220 41.78% 10.875 Oficial 10.230 133.5 Población en Extraedad (2007-2009).023 2015 Total 131.924 251.6 Número de jóvenes y adultos en extraedad.58% entre 2008 y 2009.419 2007 Total 150. por sexo.80% 8.4 Tasa de población en extraedad (20072009) de Boyacá comparada con el nivel nacional Total Nacional 2007 2008 2009 6.728 12. Por modalidad de prestación del servicio educativo.36% Subsidiada 16.123 350.271 127. En el nivel nacional.231 120. En Boyacá esta tasa ha aumentado en un 5.173 Nacional Oficial 509.37% Oficial 5. se muestra un aumento entre los años 2005 y 2009.672 1. es decir.

7 Tasa de extraedad por grados (2006-2010) GRADO 2006 % Extraedad por Grado 0° 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 0.987 se encuentran en los grados 4º a 8º. SIMAT 2008.1% 6.416 1.9% 10.2% 8.7% 8. corresponde una tendencia decreciente por debajo del 10% en donde el mayor porcentaje de población registrada en esta tasa está representado en la matrícula del grado sexto.7% 8.8% 8.401 1. al 2010. SIMAT 2008. 2009 Y 2010 El comportamiento de la extraedad.8% 7.5% 3.9% 5.9% 10.1% 2007 % Extraedad por Grado 0.050 841 709 531 0.5% 2009 % Extraedad por Grado 0.5% 8.273 1.3% 9. evidencia una disminución progresiva entre los años 2006 y 2009.336 1.4% 8.3% 8.4% 8. Cuadro 3.1% 6.7% 9.2% 2010 % Extraedad por Grado 2.7% 8. y la población en edad de cursar los mismos niveles es mayor en el quinto grado y desde el 2009 presenta una tendencia decreciente. SIMAT 2008.9% 6. y en todos los grados disminuyó del año 2009 al 2010.1% 7.4% 7.684 1. Desde el 2009 presenta una caída significativa Fuente: Resolución 166/03.4 Comportamiento de la Tasa de Población de Boyacá en Extraedad de 6 a 11 Grado (2006.1% Fuente: Resolución 166/03. en el departamento de Boyacá los ín- dices de personas que se matriculan en los cursos y que no tienen la edad para cursarlos es relativamente baja.0% 7.5% 9.7% 5.5% 8.0% 9. 2009 Y 2010 9º 10º 11º El comportamiento de la tasa de población de Boyacá en extraedad en los grados sexto a undécimo.8% 9.167 1.2010) 120 1.8% 7.4% 9.5% 9.722 1.8 Matrícula en Extraedad por grados (0º A 11º) 2006-2010.324 1.1% 7.7% 9.422 1.0% 5.667 1.7% 3.7% 8.775 1.5% 9.072 1.406 1. 5.8% 7.431 1.2010) 0.5% 5.3% 8.0% 7.4% 7.8% 6.8% 8.806 1.6% 5.533 1.5% 3.5% 8.0% 7.062 1.8% 7.2% 9.7% 9.6% 8.8% 7. Esto implica que en el Departamento de Boyacá la concentración de la proporción de alumnos que están cursando un grado o nivel educativo específico y que tienen edad superior o inferior a la requerida para cursar dicho grado o nivel corresponde a la población estudiantil de los cursos últimos de la educación básica primaria y los primeros grados de la educación básica secundaria.229 1.7% 3.7% 9.517 1.9% 2008 % Extraedad por Grado 0.7% 9.5% 8.2% 9. Esto muestra que en educación media básica. 2006 Grado 0° 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º Matrícula en extraedad Por Grado % Extraedad por Grado 2007 Matrícula en extraedad % Extraedad por Grado 2008 Matrícula en extraedad % Extraedad por Grado 2009 Matrícula en extraedad % Extraedad por Grado Matrícula en extraedad 2010 % Extraedad por Grado Gráfica 3.4% 8.565 1.8% 6. SIMAT 2008.La tasa en extraedad por grado aumentó entre los años 2008 y 2009.4% 8.940 1.0% 7.9% 5.9% 8.6% 5.8% 7.7% 5.0% 9.5% 107 544 860 1.6% 2.1% 4. Gráfica 3.8% 6.7% 8.2% 74 413 634 866 1. De las 10.731 1. siendo 4º y 5º grados aquellos en los que se presenta.8% 8.7% 5.7% 8.102 999 831 0. En términos generales desde el año 2006 se observa un comportamiento constante.3% 8.034 1.9% 9.1% 4.059 878 0.249 1.9% 6.292 1.1% 6.8% 3.5% 9. encontrando el menor porcentaje en el grado undécimo.308 1.622 1.7% 8.3% 9.3% 8.6% 8.5% 9.3 Comportamiento de la Tasa de Población de Boyacá en Extraedad de 0 a 5o Grado (2006.172 922 929 781 0.6% Fuente: Resolución 166/03. una tasa de extraedad cercanas al 7% y 6% respectivamente.372 1.072 910 834 0. La proporción entre la matrícula de personas por fuera del rango de edad en el que se espera que cursen los niveles de enseñanza hasta quinto grado. Cuadro 3.8% 3.636 1.1% 7. en los grados 5º a 9º.062 1.4% 9.9% 9.8% 6.1% 132 1.9% 123 675 1.9% 8.213 1.8% 8.8% 9.1% Fuente: Resolución 166/03.5% 9.801 1.7% 5.055 personas matriculadas en extraedad. en todos los grados.5% 5.9% 9.2% 9. en establecimientos pertenecientes a los municipios no certificados de Boyacá.587 1.1% 6.7% 8. presentando leves picos y valles dentro de la gráfica.7% 9.2% 8. 2009 Y 2010 48 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 49 .1% 7. 2009 Y 2010 para todos los grados.2% 9. por grados. Municipios no certificados de Boyacá.9% 9.0% 5.3% 8.3% 8.

086 3.186 659.20% 69. Matrícula por zona de atención en Boyacá Educación Básica y Media.21% 31.418 Fuente: MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Superior *Dato preliminar sujeto a modificación 50 Fuente: Ministerio de Educación Nacional . de recursos y de oportunidades afectan negativamente las posibilidades de educación de la población joven.35% 68.558 275.783 302. Es una dinámica que se presenta en la misma medida en la mayoría de los departamentos del país. Crecimiento de la Matrícula de Boyacá por Nivel de Educación Básica y Media (2002-2009) En la Educación Superior.05% 68.10.583 319. la matrícula en Boyacá ha aumentado de 26. El aumento se muestra significativamente elevado a partir de los períodos correspondientes al año 2004 a 2005.462 alumnos.508 27.735 649.79% 68. que en el privado.787 alumnos.605 Urbano(%) 65.223 303.793 1. 2006 a 2007 y 2008 a 2009.29% 71. De otro lado. MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [20032009] * Dato preliminar sujeto a modificación.65% 31. Urbano 201.445 236.03% 29.548 2006 2007 2008 2009* 3.44%.131 208.700 100.136 309. en donde las condiciones de infraestructura.54% 33.302 330.927 11.184 Rural 106. la educación secundaria presenta su mayor nivel de crecimiento en el año 2009 de la misma manera que la educación media. también aumentó en 60.784 Oficial 265.094 11.549 40.700 224.067 37.197 Cuadro 3.71% 28.062. mientras que para la zona urbana ha aumentado del 65.5. Por zona.910.504 97.11 Matrícula total Educación Superior Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* Matrícula total 26. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 51 .172 209.Tasa de matrícula en los diferentes niveles El número de alumnos matriculados en Boyacá aumentó entre los años 2008 y 2009 en 10.769 97.46% 66. Cuadro 3.883 94. que es determinada según la ubicación de la sede educativa.813 208.44% Rural(%) 34. de 34.065 93. La mayor población boyacense se encuentra asentada en el sector rural del departamento.878 302.6 Matrícula en Boyacá por Zona de Atención Educación Básica y Media (2002-2009).97% 70.887.051 94.35% a 71. Gráfica 3. la matrícula ha venido descendiendo en la zona rural.173 Subsidiada 8.178 Boyacá No Oficial 35.635 305.65% en el 2002 a 28.95% 31.56% Cuadro 3.9 Número de alumnos matriculados (2008-2009) de Boyacá comparado con el total nacional Año Oficial 2008 2009 8.418 personas en el 2009.460 32.788 46. sin embargo.083 202. Y este aumento es más representativo en el origen oficial. Los bajos registros de matrícula de los centros educativos rurales en Boyacá evidencian la deserción de los jóvenes y niños(as) a la edu- cación.553.421 Total 308.090. Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002).80% 30.857 94.146 304.493.508 personas matriculadas en el 2002 a 46.367 212.896 28. la tasa de matrícula es significativamente menor en este sector que en el urbano.382 36.56% en el 2009.526 32.897 Fuente: Ministerio de Educación Nacional-MEN- El comportamiento de la matrícula de Boyacá por niveles de la educación básica y media desde 2003 muestra una tendencia desequilibrada en cuanto a cambios significativos en la matrícula de pre jardín en donde para el año 2003 el indicador mostraba un porcentaje negativo mientras que para el año 2005 alcanza un porcentaje por encima de 20 y en 2008 vuelve a caer sobrepasando 10 debajo de cero.MEN Gráfica 3. El crecimiento de la matrícula del Departamento de Boyacá para la educación primaria es elevado solo hasta el año 2008 y en 2009 presenta un nuevo descenso. En el total nacional.006 Nacional No Oficial Subsidiada Total 1. Año 2002 2003 2004 2005 Total 314.

ha aumentado el número de graduados de Grado 11º.10 Matrícula Educación Superior por Área de Conocimiento. Gráfica 3.61% al 71. y la tendencia al descenso entre el año 2009 y el 2010. se observa que la mayoría se encuentra referida a universidades de origen público.Lo anterior se muestra más claramente en la siguiente gráfica. Urbanismo y afines (con tendencia a elevar). Ha pasado del 40. veterinaria y afines. disminuyó entre el año 2007 y el 2008. que ingresan a primer curso de pregrado. Llama la atención el incremento a partir del año 2007 del número de perso- nas matriculadas. 52 Fuente: MEN-SNIES Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 53 . El mayor crecimiento se da desde 2006. por género. Las áreas del conocimiento que presentan mayor número de personas matriculadas en los últimos años son Economía. Ciencias de la Educación (con tendencia a la baja) e Ingeniería. Arquitectura.65%.000 personas para el año 2010. entre los años 2002 y 2008. Años 2002-2010 Gráfica 3. Administración y afines. al de las mujeres. en un contexto marcadamente rural como el de Boyacá. Gráfica 3. Aunque los datos para el año 2010 no pueden considerarse como definitivos a la fecha de este cálculo. sin embargo. el poco número de personas matriculadas en las áreas de agronomía.8 Matrícula Educación Superior en Boyacá. En Boyacá. Ahora bien. Gráfica 3.9 Matrícula en Educación Superior Boyacá por Origen (2002-2009) El número de hombres matriculados en Educación Superior es menor en 4. llama la atención.7 Comportamiento de la Matrícula Total en Educación Superior. Años 2002-2010 Fuente: MEN-SNIES De acuerdo con el origen de la matrícula en educación superior registrada desde 2002.

180 personas viven en zonas rurales. La tasa de analfabetismo joven –TAJ.804 15. Lo que corresponde a una TAJ del 3. tiene una tasa de analfabetismo que a nivel de departamento Boyacá alcanza el 15% mientras que a nivel nacional sobrepasa el 20%. Graduados Grado 11 13. 4. De acuerdo al CENSO.321 12.96% 9.39% 2. Año 2005 Gráfica 3. esto sigue la misma dinámica a nivel nacional. Infraestructura Colombiana de Datos -ICD 54 Fuente: DANE.65% Fuente: MEN-SNIES 42.915 16.492 no saben leer ni escribir.898 18.12 Comportamiento del Porcentaje de Estudiantes que se gradúan del Colegio e Ingresan al Primer Curso de Educación Superior. En la población de entre 15 y 24 años la tendencia es un poco más reducida en términos de porcentajes. Los hombres presentan una mayor tasa de analfabetismo joven que las mujeres en Boyacá.59% 48.514 personas viven en zonas rurales. de las cuales 92.2005 15 años en adelante 15 a 24 años Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 55 .606 6.09% 3.13% 16.83% 71.807 5.22% 78.12 Número de Graduados del Grado 11º que ingresan al primer curso de Pregrado.06% 6. De estas personas que no saben leer ni escribir. de las cuales 6. el comportamiento del porcentaje de estudiantes que se graduaron de Colegio e ingresaron a un curso inicial de educación superior mostraba una tendencia descendente. Es decir.se define como el porcentaje de la población entre quince y veinticuatro años de edad que no sabe leer ni escribir.71% 4.04% 11. la tasa de analfabetismo adulto –TAA. Censo.13 Tasa de Analfabetismo de Boyacá respecto a la tasa nacional por sexo. 65. Gráfica 3. la tasa de analfabetismo es mayor en la cabecera que en el resto del departamento.140 18.061 13.se define como el porcentaje de la población de quince años o más que no sabe leer ni escribir. En un porcentaje menor la población que se encuentra entre las edades de 15 años en adelante.997 % 40.13 Tasa de analfabetismo.983 8.06%.06% 1.53%. en el año 2005. Es aconsejable realizar los cálculos de la tasa de analfabetismo en este rango de edad para obtener resultados focalizados.249 6. una TAA rural del 16.77% Analfabetismo Conceptualmente.61% 45.917 15. Total por clase de área Cabecera municipal Resto Total por clase de área Cabecera municipal Fuente: MEN-SNIES 10. Del total de personas que no saben leer ni escribir en el departamento. Estudiantes Primer Curso 5. la población de Boyacá de 15 años en adelante es de 832.2008) Cuadro 3.28% 20.06%. una TAA de Boyacá 11. Fuente: DANE.11 Estudiantes Primer Curso PregradoGraduados de 11 grado en Boyacá (2002.279 personas.27% 37.059 personas no saben leer ni escribir. 2005 Gráfica 3. Censo 2005.66% Resto Desde 1993 hasta 2005.Cuadro 3.420 personas.12% 7. en Boyacá (2002-2008) Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 No.321 No. Tasa de Analfabetismo . es decir.716 16.53% 4. En Boyacá. Por su parte la población joven entre 15 y 24 años para el mismo año es de 212. En el período de 2005 a 2006 el crecimiento de la proporción de ingreso tiene un quiebre que muestra el crecimiento acelerado hasta 2007 en donde se evidencia un decrecimiento de casi 10 puntos porcentuales.

MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica(SINEB) [2003-2009] Población proyectada con base en el Censo de 2005-DANE * Dato preliminar sujeto a modificación. subempleo.69% para educación secundaria.51% 113. DANE Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 57 .75% 76.21% 99.28% 88.95% 107.13% 110. donde al año 2009 se tuvo una cobertura del 46. Santa Sofía (12%). año 2005. Los Objetivos del Milenio para Colombia en términos de cobertura establecen como meta que la tasa de cobertura bruta llegue al 100% para educación básica (preescolar.El analfabetismo genera desempleo.85% 107. De acuerdo al análisis que se ha realizado de los Objetivos del Milenio el analfabetismo no sólo se considera a la no capacidad de lectura y escritura. difícil acceso a la tecnología. sólo un cierto nivel de descenso de 2003 a 2004. El comportamiento en los demás niveles es variado.22% 91. sino que también ha sido categorizado desde diferentes criterios.86% 87. de 83.96% 86.52% 111. a 2009 es el segundo nivel cuya tasa es más elevada.56% 116. entre ellos se tiene el analfabetismo funcional que está referido a la dificultad de comprensión de lectura. el mayor desafío del departamento en cobertura educativa se encuentran en el nivel medio.06% 104. La tasa de cobertura bruta en Boyacá es mayor para la educación primaria. dificultad para realizar trámites personales.39% 112. La tasa más baja en cobertura se presenta para la educación media y un comportamiento y dinámica en el tiempo similar a la educación secundaria con una caída en 2004 y crecimiento hasta el año 2009. entre otros. cuya tendencia desde el año 2002 ha mostrado un comportamiento relativamente constante hasta 2005 que muestra una caída y en el año 2007 comienza a crecer nuevamente. básica primaria. En la siguiente gráfica se puede observar la tendencia en cuanto a la tasa de cobertura bruta de educación por niveles en Boyacá. educación básica y media. Gráfica 3.17% 86.53% 94.46% Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). escritura y matemática.48% 90.53% 91.60% Secundaria 81. Tasa de Cobertura En cuanto a educación para jóvenes.14 Tasa de Analfabetismo de Boyacá respecto del total nacional por tipo de área.50% 90.24% 85.14 Tasa de Cobertura Bruta de Boyacá por nivel. año 2005. Cubará (29%).41% 72. Esta tasa mide la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. en educación secundaria siempre en crecimiento desde 2004.04% 66. para la población de 15 a 24 años. 56 Fuente: CENSO 2005. Gráfica 3.16 Comportamiento Tasa de Cobertura Bruta en Boyacá por Niveles de Educación (2002-2009). En Boyacá la tasa de cobertura bruta para el año 2009 muestra que para educación básica primaria 116. limitada participación política. Gráfica 3. Los 5 municipios con mayores tasas de analfabetismo joven son: Guicán (42%).48% 74.90% 83.96% 69. Cuadro 3. Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 *2009 Transición 89. Aunque ésta ha venido en aumento en los últimos cinco años. marginación social.56% 85.15 Tasa de analfabetismo en los Municipio de Boyacá.76% Primaria 115.60% y de 107.83% 70.69% Media 64.46% para educación media.51% 89.5%. Panqueba (11%) y Busbanzá (10%). básica secundaria) y al 93% para educación media.

En este sentido.60% Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). Específicamente.15 Tasa de Cobertura Neta de Boyacá por Nivel Educación Básica y Media.37% 68. excepto la tasa para el nivel de educación de transición y el nivel de educación primaria.59% 82.98% 40. desde éste último año un descenso hasta 2009. Las personas que se encuentran en el rango de 0 a 9 años tienen participación en los niveles educativos de preescolar y básica primaria. un aumento posterior hasta el año 2006 y un descenso nuevamente hasta el año 2009.17 Comportamiento Tasa de Cobertura Neta en Boyacá por Niveles de Educación (2002-2009) Fuente: Ministerio de Educación Nacional.86% 72. obteniendo su mayor porcentaje en este último nivel.38% 65.80% 86.47% 69.60% 3. Gráfica 3. Cuadro 3. Sin embargo.45% 36. Tasa de repitencia total Educación Básica y Media Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Repitencia 7. Se evidencia así que en el año 2002 existió un mayor fracaso de los estudiantes matriculados en escolaridad por no cumplir con los requisitos exigidos para aprobar el grado escolar. MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica(SINEB) [2003-2009] Población proyectada con base en el Censo de 2005-DANE * Dato preliminar sujeto a modificación.55% 64.00% 61.10% 3.81% Secundaria 59. pero todos en dirección hacia el crecimiento.80% 3.53% 41.73% 38. Tasa de repitencia La tasa de repitencia se entiende como el cociente entre el número de alumnos matriculados en un grado/año de un nivel de educación.20% 92. que se matriculan en el mismo grado/año de estudio de ese nivel.09% 43. MEN . desde ese año y hasta el 2008 ha mantenido una estabilidad no mayor del 4 % y no menor del 3%.80% 62. Educación Básica y Media. el mayor porcentaje de la tasa de cobertura neta en Boyacá se encuentra en la educación primaria.90% 3.La tasa neta corresponde al porcentaje de personas que estando en edad. asisten al sistema. año 2002-2008 Gráfica 3.39% 88. En Boyacá.89% 93. esta tasa ha disminuido en el 50% entre 2002 y 2008. pequeña caída hasta 2005 y ascenso constante hasta 2009.86% 39.20% 3. En el rango de 10 a 13 años se presenta una mayor participación en el nivel de básica primaria y una pequeña participación en bachillerato clásico. en primaria viene progresivamente en disminución y en aumento para el nivel de educación secundaria.16. siendo el 2004 el año con menor porcentaje.13% 69. teniendo su pico más bajo en 2004 a nivel nacional y en 2008 en el departamento de Boyacá.68% 68. en cada nivel de educación se presentan ascensos y descensos entre diferentes años. En cuanto al comportamiento de la tasa de cobertura neta en educación primaria. para el primero la dinámica muestra un descenso en el año 2003.SINEB Nivel educativo por edad En cuanto al nivel educativo por edad alcanzado por la población a nivel nacional se tiene que el mayor grado alcanzado por la mayoría de la población que ha cursado estudios es el de básica primaria. en el siguiente año tuvo una baja considerable reduciendo casi a la mitad la repitencia. Desde 2002 la tendencia no es constante. el comportamiento para la educación secundaria y educación media es similar con un crecimiento hasta 2003. La tasa de repitencia tuvo su pico más alto a nivel nacional y en el departamento de Boyacá en el año 2002.68% Media 31. En la gráfica siguiente se observa dicho comportamiento.80% 3. el mayor porcentaje de la población de 27 años se concentra en el nivel de básica primaria.80% Primaria 92. La cobertura neta en Boyacá. MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [20032009] Cuadro 3.50% Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002).18 Tasa de Repitencia Total. En educación secundaria y media la tendencia es creciente. de 14 a 17 años el nivel más alto que alcanza la población Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 58 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 59 . en el año de estudio siguiente.30% 63. la dinámica muestra un ascenso de 2002 a 2003.39% 67. en el departamento de Boyacá los niveles más altos de esta tasa se sitúan en la educación primaria y los más bajos en educación media.16% 73. Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 *2009 Transición 72.20% 46. la menor tasa de cobertura neta se encuentra referida a la educación media.52% 64. y el total de matriculados del mismo grado/año/nivel en el año anterior. MEN Fuente.07% 64.30% 83.26% 90.

22 Población Nacional entre 14 y 26 años por Nivel Educativo. muestra haber alcanzado niveles entre educación superior. Gráfica 3. Gráfica 3. La población distribuida en edades entre 18 a 21 años y el rango de 22 a 26 años. La siguiente gráfica muestra el porcentaje de la participación de la población joven por nivel educativo alcanzado en el año 2005 respecto al nivel educativo nacional. Infraestructura Colombiana de Datos. Fuente: DANE. para el año 2005. de bachillerato clásico. en pocas cantidades. 2005 60 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 61 . bachillerato básico y bachillerato técnico. En el rango de 0 a 9 años está referido a la educación de básica primaria y preescolar. y una baja representación en educación más avanzada. año 2005. En el promedio nacional el nivel educativo alcanzado hasta los 26 años se encuentra referido al nivel superior y al nivel de educación básica primaria. de igual forma. en bachillerato técnico la representación es considerablemente baja. 2005 Gráfica 3. no alcanza a obtener un título de Educación Profesional. Gráfica 3. se nota también cómo en el nivel superior hay un bajo pero importante porcentaje entre hombres y mujeres que logran alcanzar este nivel de educación. Infraestructura Colombiana de Datos. éste último se observa como el pico más alto en la representación de niveles educativos. 2005 En Boyacá los datos de nivel educativo alcanzados por la población por edades están referidos de la siguiente manera: En el año 2005 en el departamento. seguido de básica primaria y bachillerato clásico. educación media y bachillerato básico.alcanza es el de bachillerato básico. se puede observar que la población de 27 años en adelante tiene una alta representación en el nivel de educación básica primaria. Eso evidencia que la población joven a nivel Nacional. es mayor en bachillerato y nivel superior con relación a los hombres.21 Nivel Educativo por Edad a Nivel Nacional. en su mayoría.20 Nivel Educativo por Edad en Boyacá. entre las edades de 22 a 26 años que la población se encuentra distribuida en todos los niveles de educación pero con baja proporción. año 2005. Infraestructura Colombiana de Datos.19 Nivel educativo por Edad. en las edades de 10 a 13 años el mayor nivel alcanzado por la población es de bachillerato básico pero en mayor porcentaje en básica primaria. Fuente: DANE. Se observa que el porcentaje de las mujeres. Año 2005 Fuente: DANE. Aunque es muy notorio que la más alta representación se encuentra en el nivel de bachillerato. Infraestructura Colombiana de Datos. las personas en rango de edad de 18 a 21 años alcanzan de forma alta pero no muy representativa el nivel superior. 2005 Fuente: DANE.

Año 2005 Deserción De acuerdo con los datos ofrecidos por la Secretaría de Educación. los hombres tienen una mayor representación a nivel de primaria. en Boyacá se ha presentado una tendencia de deserción escolar significativa desde el año 2003 hasta el año 2007. ascendiendo en menor medida en el 2007. El comportamiento de las provincias de Occidente. de Ricaurte. por provincia. el año 2003 para la mayoría de las provincias fue el año en que mayor deserción se registra. el comportamiento es distinto al de la capital. pero teniendo un crecimiento en el 2007. pero en general en todas estas provincias el nivel apenas sobrepasa el 6%. El nivel de deserción en las demás provincias evidencia un comportamiento similar. 2005 Gráfica 3. Aunque en la básica primaria aparece un porcentaje bastante alto y muy significativo de la parte rural con respecto a la cabecera municipal. La provincia de Gutiérrez muestra registros altos de deserción para 2003. en comparación con la cabecera municipal. allí la mayor deserción escolar se dio en el año 2003 y en el año 2004. En la provincia Centro. disminuye hacia 2004. el mayor registro de desertores es para 2005 y el menor para 2007.En Boyacá. Gráfica 3. Para el año 2006 el mayor registro de desertores estudiantiles se tiene en la provincia de la frontera también. a excepción de la provincia Sugamuxi donde la mayor deserción se presenta hacia el año 2007. Oficina de Planeación.25 Deserción escolar intra anual Año 2003-2007. la capital del departamento presenta el mayor número de deserción escolar para el año 2003. asciende a 2005 y cayendo nuevamente en 2006. En Boyacá. para la provincia la especial. Población de Boyacá entre 14 y 26 años por Nivel Educativo. Tundama y Oriente es similar. llegando a ser menor para el año 2007 en donde disminuye alcanzando el 5. hombres y mujeres entre las edades de 14 a 26 años de la población muestran un porcentaje alto y equitativo en educación de bachillerato. Por zona. pero en cuanto al nivel superior es notoria también la desigualdad que encabezan en pocas proporciones las mujeres. El menor número de desertores lo tiene la provincia Márquez para el año 2007 con un número inferior al 4%.24 Nivel Educativo por Tipo de Área en Boyacá. en donde la edu- cación media y superior no logra tener cobertura en la población rural. el departamento de Boyacá tiene un rezago significativo en la zona rural para los niveles educativos de bachillerato y superior. en la mayoría de ellas la más alta deserción se presenta para el año 2003. al igual que en el año 2007. Secretaría de Educación de Boyacá. Sin embargo. 63 . El máximo registro de deserción que se tiene es el de 2003 como ya se mencionó. Infraestructura Colombiana de Datos. y alcanza el 16% de la población estudiantil. así como el año 2004.23. Gráfica 3. esto es consecuente con la dinámica nacional. El mayor número de desertores se tiene registrado en la provincia especial compuesta por el municipio de Puerto Boyacá. año 2005. en el año 2005 el mayor registro de deserción se tiene en la provincia la frontera conformada por el municipio de Cubará. Fuente: DANE. en la provincia Valderrama el nivel más elevado de este problema escolar se da para el año 2005. 62 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Fuente: Resolución 166/03.30%. Valderrama. se sigue el año 2004 y la tendencia sigue la misma dirección.

los alumnos que abandonan la escuela durante el año escolar. Altos costos educativos y otras causas sin identificar son los aspectos que más determinan que la población en edad escolar de Boyacá se vea obligada a dejar los estudios. El comportamiento en 9º grado es similar a 5º.Según los datos ofrecidos por la Secretaría de Planeación Departamental de Boyacá. los datos anteriores permiten calcular el nivel de deserción escolar interanual.17. En ese sentido. esto en cuanto al comportamiento del grado quinto. En complemento. con lo que se observa una leve caída en la matrícula de los niveles de básica secundaria entre 2006 y 2007 pero un ascenso nuevamente en 2007 y 2008.201. Gráfica 3. Un poco más elevado en el año 2009 en el área de matemáticas. En cuanto a la matrícula de sexto a noveno en básica secundaria los registros muestran un ascenso leve. Grado. se tiene un registro de matriculados de quinto grado a octavo grado en 2006 de 67.676 estudiantes. Promedio Pruebas Saber. muestran una tasa de deserción interanual de sexto a noveno grado de educación básica secundaria con tendencia decreciente ya que para el período 2006-2007 ésta alcanzó el 43%. Los datos de repitentes. Boyacá. Ahora bien. a partir de las pruebas aplicadas por el Estado del Estado de manera muestral en grados 5º y 9º (pruebas SABER y de manera censal en 11º (ICFES) En grado 5º. son los siguientes: en el 2007 el registro alcanza la cifra de 733 personas. en el 2008 la cifra cae a 643 y en el 2009 se registran 325.840 y en 2009 63. Gráfica 3. los datos de repitencia escolar de sexto grado de secundaria muestran una tendencia también decreciente.26 Número de repitentes por grado Logros de los estudiantes Los logros de los estudiantes se miden. Cuadro 3. en 2007 61. para el año 2007-2008 llega a ser 64 de 30% y finalmente. Este indicador muestra. y 500 para el año 2009 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 65 . según lo anterior. para el año 2007 el registro es de 66. el comportamiento es entre regular en comparación con el 100% esperado. y 500 para el año 2009 Cuadro 3. En tercer lugar. En consecuencia.18.145 personas. en el 2008 la cifra es de 372. 9° Grado Ciencias Naturales Nacional Fuente: Secretaría De Educación Del Departamento De Boyacá Competencias Ciudadanas 59 55 0 59 59 0 61 65 300 Lenguaje Boyacá 63 66 310 57 60 Matemáticas Nacional 59 61 316 Ciencias Sociales Boyacá 0 61 0 Fuente: MEN Boyacá Nacional 57 60 313 Boyacá Nacional Boyacá Nacional 0 59 0 2003 56 2006 59 2009 300 300 Referencia 100 para los años 2003 y 2006. en el 2007 se tienen 443 repitentes. en 2008 61. básicamente. esta tasa de deserción está vinculada a factores del entorno social.100 estudiantes.171. año 2005 Gráfica 3. que pueden afectar la constancia y la permanencia de un joven en el centro educativo. mostrando una disminución en los niveles de repitencia escolar. los datos ofrecidos por la secretaría de Planeación en Boyacá. y en el 2009 la cifra llega a ser de 310 estudiantes repitentes. 5º Grado Ciencias Naturales Competencias Ciudadanas 57 56 0 57 59 0 58 61 300 Lenguaje Boyacá 59 61 308 53 56 299 Matemáticas Nacional 56 61 313 Ciencias Sociales 0 50 0 0 52 0 Fuente: MEN Ahora bien.27 Deserción Interanual de Sexto a Noveno Nacional 2003 2006 2009 49 51 299 Boyacá Nacional 50 52 310 Boyacá Nacional Boyacá Nacional Boyacá Referencia 100 para los años 2003 y 2006. Promedio Pruebas Saber. seguido a esto se tiene que para el año 2008 la cifra es de 67. para el período 2008-2009 el registro muestra un porcentaje más bajo de 27%. los resultados de Boyacá se encuenFuente: Secretaría de Educación del Departamento de Boyacá tran levemente por encima del promedio nacional. familiar y demás. la necesidad de trabajar y luego la lejanía del establecimiento educativo comprenden también estas muchas razones para aislarse de los estudios. no tiene en cuenta el período intra-anual en el que se registran los alumnos que desertan al terminar el año escolar.28 Causas de deserción escolar. según el Ministerio de Educación Nacional.

año 2005. Diciembre 2009. así como la falta de orientación vocacional y el poco estímulo a los proyectos que son de iniciativa de los jóvenes - - - - - tencias. Los resultados dan cuenta una insuficiente calidad de la educación básica y media. alcanzando aunque en muy pocas proporciones mayor asistencia en Boyacá en cuanto al total nacional. evaluación y estímulos al buen desempeño. Poca pertinencia de la formación a las condiciones específicas de los municipios. Diagnóstico de la Infancia y la Adolescencia del Departamento de Boyacá. El Diagnóstico de la Infancia y la Adolescencia del Departamento de Boyacá1 . plantean la deficiencia en la formación integral y actualización de los docentes en metodologías de la enseñanza. pero a nivel general.30 Resultados ICFES en Boyacá. historia inglés y química. Poca formación en competencias laborales. Se observa en la gráfica que los resultados de las pruebas ICFES a nivel Nacional disminuyen en el año de 2009 con relación al 2002 y 2006. sus porcentajes son bajos para el año de 2005.29 Resultados ICFES a Nivel Nacional Asistencia escolar En este comparativo de asistencia escolar. Fuente: DANE. pues se evidencia que en promedio. la Ciencia y la Tecnología. citando un análisis por muestras realizado por la Gobernación de Boyacá. el déficit en el personal docente. Pág. Gobernación de Boyacá. pero es muy baja en filosofía. En este últi- mo encontramos que su mayor asistencia está por encima del de Boyacá en los niveles educativos de básica primaria y postgrados. la tasa de asistencia alcanza entre un promedio de 40% y 60 %. vale la pena retomar la percepción de algunos jóvenes del Departamento de Boyacá que participaron en los Encuentros Provinciales y que analizaron su percepción en torno a los problemas que les afecta. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 66 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 67 . Gráfica 3. Deficientes condiciones para el uso de tecnologías de la información y la comunicación. De igual manera. y alcanzan un porcentaje regular en las áreas de geografía. Infraestructura Colombiana de Datos. Gráfica 3. manifestaron que los mayores problemas son las dificultades para el acceso a internet. 2005 Como cierre de este capítulo referido al Derecho de la Educación. menciona las siguientes causas de dicha deficiencia: - Insuficiencia en el material didáctico para el desarrollo académico.Para analizar los logros en los estudiantes de 11º Grado se toman los resultados de las pruebas ICFES. la deficiencia en materiales para los laboratorios y el bajo acceso a la educación superior. se observa un porcentaje muy similar a nivel nacional como de departamento Boyacá. - Poca actualización de los docentes en compe1 Cfr. Actualización. Escasa transferencia de conocimientos entre docentes y estudiantes.Boyacá. 66 bibliotecas bien. En cuanto a la Educación. Gráfica 3. la carencia de computadores. Escasa visión estratégica en cuanto al mejoramiento de establecimientos.31 Comparativo Tasa de Asistencia Escolar Nacional.

por encima del 95%. en jóvenes. a la salud como recurso para la vida. concepciones culturales y el sistema de salud colombiano. El análisis se centra en las conductas de riesgo asumidas por jóvenes para el embarazo y la transmisión de enfermedades. Según la atención requerida. Inicialmente. Un porcentaje más alto que el grupo de edad anterior. año 2009. la prostitución. particularmente. la violencia intrafamiliar. Morbilidad en jóvenes Según la atención requerida. Neira y la Frontera son las que presentan los porcentajes más alto. Valderrama. El Derecho a una vida sana A partir de una concepción del derecho a una vida saludable y de la salud como bienestar. el asunto del embarazo adolescente. el análisis de realiza a partir de los indicadores tradicionalmente asumidos. relacionados con las tasas de morbilidad y mortalidad. Complementa el análisis. la inadecuada resolución de conflictos.CAPÍTULO 4 Gráfica 4. las dificultades en la formación adecuada de la autoestima y la depresión. la explotación sexual. y sus causas. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 69 . La atención por trauma fue más requerida por mujeres que por hombres. por Provincias. los jóvenes entre 18 y 21 años requirieron atención por trauma y atención en unidad de cuidados intensivos. Gráfica 4. la desorientación en métodos de planificación familiar.2. especialmente. y las concepciones sobre maternidad y paternidad en adolescentes. Causas de Morbilidad en jóvenes por Edades. Provincia Especial. Más requerido por hombres que por mujeres. la mala atención en los centros de salud. el difícil acceso a los cen- Afiliación al sistema de seguridad social Las Provincias Centro y Tundama presentan los porcentajes más bajo de afiliación de la población al régimen contributivo y subsidiado de salud en el año 2009. las tasas de afiliación al sistema de seguridad social en adolescentes y jóvenes Percepciones de jóvenes e investigadores sobre salud integral en Boyacá Las y los jóvenes participantes en los Encuentros Provinciales promovidos por la Dirección de Juventud manifestaron las siguientes problemáticas relacionadas con el Derecho a una vida saludable: los embarazos a temprana edad. Además. El otro tema es la salud sexual y reproductiva en jóvenes. y el de jóvenes que requirieron cirugía cardíaca. Consideran que existe falta de interés de las instituciones prestadoras de servicios para atender las necesidades de los jóvenes. Interesa. la falta de cobertura y la falta de personal capacitado. se ve afectada por el maltrato físico y psicológico. Llama la atención el incremento de tratamiento para VIH Sida. Año 2008 Fuente: Ministerio de Protección Social De la atención a la enfermedad. los jóvenes entre 14 y 17 años requirieron atención por trauma y atención en unidad de cuidados intensivos.1 Afiliación al régimen contributivo y subsidiado de salud. El tema de trastorno alimenticio en adolescentes también es objeto de investigación y analizan las causas de dichos trastornos en el marco de la sociedad de consumo. opinaron que su salud mental. entre 22 y 26 años. las enfermedades de transmisión sexual son los problemas que más afectan a los jóvenes en su salud integral. no como ausencia de enfermedad. que junto al grupo de adultos mayores son los más desprotegidos en la población debido a estilos de vida. el capítulo presenta una aproximación a la situación de la salud en adolescentes y jóvenes. 68 Fuente: SIVIGILA Secretaría de Salud de Boyacá Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud tros mismos la deficiencia en los centros médicos. Las investigaciones sobre jóvenes identificadas en el Estado del Arte de la Producción de Conocimiento sobre jóvenes del Departamento de Boyacá señaló el abordaje de los siguientes temas relacionados con la salud integral: el consumo de sustancias psicoactivas que investigan en su mayoría los rasgos de personalidad de jóvenes consumidores y los modos y características del consumo en cuanto a tipo de sustancias. Además. frecuencia y motivos para el consumo. el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. la identificación de las conductas de riesgo en adolescentes y jóvenes y las condiciones de saneamiento en hogares.

en segundo lugar en personas entre los 35 y 44 años. el año 2005 y el 2007. Violencia intrafamiliar La siguiente gráfica muestra los casos de violencia intrafamiliar reportados. De éstos. el mayor número de casos de VIH-Sida se presenta en personas de 25 a 34 años. al igual que el maltrato infantil. año 2008 Gráfica 4. y en tercer lugar en personas cuyas edades se encuentran entre los 15 y 24 años. el 42% fueron reportados como deseados. El 88% de las personas consultadas afirmó haber consumido sustancias psicoactivas. para ejercer sus derechos y recibir información oportuna y adecuada sobre salud sexual y salud reproductiva. entre el grupo de adolescentes que fueron consultadas.3 Causas de muerte jóvenes en Boyacá. El homicidio se duplica entre el rango 15-19. se encontró que el 56% tiene entre 18 y 24 años y el 20% entre 25 y 30 años. Fuente: SIVIGILA Secretaría de Salud de Boyacá Fuente: SIVIGILA Secretaría de Salud de Boyacá Salud Sexual y Reproductiva La política nacional de Salud Sexual y Reproductiva establece las siguientes líneas de acción. en el cual se encontraron 9 casas de lenocinio. y el 87% de las actualmente unidas manifestaron lo mismo. el 82% en prácticas heterosexuales y el 11% en prácticas homosexuales. Según los datos de SIVIGILA. el 65% manifestaron saber que el uso del condón previene el contagio del SIDA. Antioquia (20%) y Valle del Cauca (12%). Las líneas son: • Maternidad segura • Planificación Familiar • Salud Sexual y Reproductiva en la Población Adolescente Y Joven • Detección temprana del Cáncer de Cuello Uterino • Prevención y Atención de las ITS/VIH/SIDA • Violencia doméstica y sexual Los datos suministrados por Profamilia tomados de la Encuesta de Demografía y Salud del año 2005 70 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud manifiestan que: • De los embarazos de mujeres adolescentes. considerado grupo prioritario en la política. y se eleva para el grupo entre 25 y 29 años En cuanto a conocimientos sobre VIH SIDA. Según la misma encuesta. y 18 – 24 años. Ha incrementado el número total de reportes. Para el abuso sexual.3%).Causas de muerte en jóvenes Dentro de las causas principales de muerte en los jóvenes aparecen accidentes y suicidios que en mayor proporción incrementan en el grupo de 20 a 24 años. problemas familiares e influencia de pares son las razones por las cuales se vinculan a esta actividad. El 53.4 Tasas de incidencia por VIH/SIDA (por cien mil). las cuales tienen que ver todas con la población adolescente y joven. Los problemas económicos. 75 mujeres vinculadas al trabajo sexual. Según la Dirección de Salud Pública en la Secretaría de Salud de Boyacá. el año de mayor número de casos fue el 2006.354 reportes en el año 2007. Provienen sobre todo de Quindío (21.093 reportes en el año 2004 a 2. El 96% de las infecciones han sido por transmisión sexual. presentaron más número de casos. El 18% de mujeres en unión se considera en riesgo de SIDA y el 9% de las mujeres consultadas se ha hecho la prueba de SIDA. • La encuesta evidencia que son las mujeres jóvenes quienes tienen más dificultad para controlar su fecundidad. pasando de 1. Es mayor el número de hombres afectados que el de las mujeres. un 44% aceptó el embarazo pero no era deseado y un 15% lo definió como definitivamente no deseado. entre 1989 y 2009. sólo el 20% conocía que el uso del condón es una práctica segura. Sin embargo. el 55% de las mujeres consultadas usa actualmente métodos anticonceptivos. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 71 . sobre mujeres que se dedican al trabajo sexual en el Departamento sólo se tiene información acerca del municipio de Tunja.3% tienen un nivel educa- tivo incompleto. El 79% de las mujeres no unidas con vida sexual activa dijeron utilizar métodos anticonceptivos actualmente. en Boyacá. el desempleo. Gráfica 4. En una Encuesta realizada por dicha dependencia. El maltrato físico y sicológico tuvieron mayor número de casos en el año 2005. En violencia sexual.

mientras que el 45% son mujeres. DANE.000 habitantes. En el año 2009. Gráfica 4. Neira. Censo. en el año 2008 las Provincias con mayor registro de víctimas de deli- tos sexuales fueron. Provincia Especial y Norte son las que presentan mayor discapacidad mental de población en edades entre 14 y 26 años.6 Tasa de informes periciales sexológicos por cada 100. Censo. 2005 Fuente: CENSO. Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal Gráfica 4.8 Discapacidad en población joven. provincias Boyacá.7: Discapacidad según sexo. Víctimas de delitos sexuales Según los informes periciales sexológicos suministrados por Medicina Legal. 2005 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 73 Fuente: DANE. 2005 . el 71% de acueducto. años 2008-2009 Servicios en viviendas El 84% de las viviendas en Boyacá disponen de energía. 2005. Provincia Especial y Lengupá. 2004-2007 Fuente: SIVIGILA Secretaría de Salud de Boyacá Gráfico 4. el 27% de teléfono fijo y el 19% de servicio de gas natural. por provincia. Neira y Libertad. en su orden. Gráfica 4. Por su parte. el 50% de alcantari- llado. Lengupá y Centro son las Provincias con mayor número de personas con discapacidad física.5: Casos de Violencia Intrafamiliar. Lengupá. fueron Occidente.Gráfica 4. Provincia especial.9 Viviendas en Boyacá con servicio 72 Fuente: DANE. Boyacá. Discapacidad en jóvenes El 55% de las personas jóvenes en situación de discapacidad en Boyacá son hombres.

Censo 2005 74 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 75 . por grupos de edad. Gráfica 5. por zona Vida digna y productiva El Derecho al Trabajo Teniendo en cuenta los convenios establecidos por Colombia. 95. y en comparación con las tasas nacionales y con otros grupos de edad. Número muy cercano al mayor. y los niveles de pobreza (en términos de ingresos) en que se encuentran y la calidad de vida (en términos de necesidades básicas insatisfechas) que tienen. la quema de residuos plásticos.355 se encuentran dentro de la población económicamente activa del Departamento. Gráfica 4. En consecuencia. la caza de animales.La zona rural presenta las coberturas más bajas de servicios en viviendas: 0% tiene gas natural. 2% te- léfono fijo. el capítulo analiza información acerca de la población joven del departamento en cuanto a Población en Edad de Trabajar –PET-. tasa de ocupación. 2005. los ingresos obtenidos. la práctica de quemas como medio para continuar con los cultivos. las condiciones laborales en las que trabajan los y las jóvenes. Población Económicamente Activa Del total de personas jóvenes entre 14 y 26 años de Boyacá. la destrucción de flora y fauna y la sedimentación de la Laguna de Fúquene. Fuente: DANE. 4% alcantarillado. niñas. los desechos. la deforestación. en el marco de las convenciones de la OIT. adolescentes y jóvenes. informalidad y subempleo.10 Viviendas de Boyacá con servicio. la producción de gases tóxicos a causa de carboneras.1: Población Económicamente Activa. la fumigación con químicos utilizados en la agricultura y los gases industriales. CAPÍTULO 5 Medio Ambiente En relación con una vida saludable jóvenes boyacense participantes en los Encuentros Provinciales realizados por la Dirección de Juventud manifestaron su preocupación por las siguientes problemáticas en el medio ambiente del departamento: la contaminación ambiental manifestada en la quema de basuras. este capítulo analiza la situación de la población joven entre 14 y 26 años en cuanto al ingreso al empleo. la tasa de participación. tasa de desempleo. 24% acueducto y 37% energía. y la necesaria distinción entre la situación en niños. acereras y siderúrgicas. el uso irracional del agua. Además. que es el grupo de entre 30 y 39 años. la contaminación hídrica. la tala indiscriminada de árboles.

4 Subempleo. la tasa de desempleo. y dirigiéndose nuevamente al ascenso hacia el año siguiente. Sugamuxi.8 76. Gran Encuesta Integrada de Hogares Ocupación. por Provincias.6 9. desempleo y ocupación.1 77. Cuadro 5.9 59. tasa de desempleo y de subempleo en En relación con la tasa de subempleo. Gran Encuesta Integrada de Hogares 76 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 77 Fuente: DANE.9 14.2 Población Económicamente Activa.4 Tasa de desempleo 12.8 17. También se ha incluido el concepto de ocupados temporales.4 40.1 47. teniendo una disminución considerable al siguiente año. Gráfica 5.7 60. Censo 2005 Tasa global de participación Según el Centro de Investigaciones para el Desarrollo con base en el DANE. ambos referidos a la manifestación cla. mo. por años. año 2005 Gráfica 5. Tundama.6 77. los Gráfica 5.7 57.8 54.0 76.Las Provincias Centro. el DANE. Fuente: DANE.1 34. Boyacá que no trabajaron en la semana de referencia pero tenían un trabajo y aquellos trabajadores familiares que trabajaron sin remuneración en la semana de referencia. Occidente y Ricaurte concentran la mayor cantidad de población económicamente del Departamento.8 Tasa de ocupación 51.6 7.5 32.4 52.7 Tasa de subempleo 32.4 53.8 37. La presión de la población edad de trabajar sobre el mercado laboral para Boyacá es significativamente alta.0 19. a partir de la Encuesta de Hogares. esta relación muestra su representación más alta en el año 2003.3 11. el DANE reBoyacá.3 73.1 Indicadores trabajo Boyacá. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral (Oferta Laboral).2 51.1 56. ocupación. presenta una caída desde 2002 con pequeños considera como ocupación todas las personas que ascensos y descensos hasta 2008 y una subida y durante un período de referencia se encontraban ubicación en 10% en el año 2009. la tasa global de participación es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar.3 Población en edad de trabajar (en miles) 939 946 953 959 966 970 977 984 991 Desocupados (en miles) 71 93 89 76 54 63 55 42 53 Fuente: DANE.1 40.3 61.0 50.9 58.8 52. Asimis.2 55. De acuerdo con el DANE. siendo más alta en el año 2003 y En la siguiente gráfica se observan las tasas de en el año 2008 y más baja en el año 2004.0 24. es decir.2 9.el año 2004.2 9. Se observa que realizando actividades remuneradas por lo menos Continúa en la Pág 78 en una hora en dinero o especie en la semana.1 56. Para Boyacá. Gran Encuesta Integrada de Hogares .5 77. el punto más bajo fue en ra del empleado de mejorar sus ingresos.7 15.9 78.3 Tasa global de participación 59.con 41% y 2007 con 40%. % población en edad de trabajar 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 75.3 Tasa Global de Participación. Y asimismo. La tasa de Ocupación hacia 2009 alcanza los 50 puntos porcentuales. en 2005. su trayectoria desde el año 2001 muestra una tendencia que asciende y desciende entre por debajo y Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Fuente: DANE. manteniéndose durante los siguientes 5 años sobre los 60 puntos. desempleo y subempleo encima del 50%. el subempleo gistra para el año 2009 un nivel de 19% después de se mide de dos maneras: subempleo subjetivo y haber sido significativamente alta en el año 2003 objetivo.0 9.9 65.0 77.

78 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 79 . este nivel de desocupados ha disminuido en pocas cantidades según se observa en la siguiente gráfica desde el año 2001 hasta el año de 2009. Gráfica 5. indicador que ha sido altamente criticado porque deja de lado otros elementos que pueden caracterizar la condición de pobreza de las sociedades actuales. están referida a condiciones de ocupación no adecuadas ni apropiadas en relación con la calidad de vida de la población. Población en Edad de Trabajar en comparación con la población desocupada Fuente: DANE. Gráfica 5. El departamento de Boyacá se ubica en el lugar número quince a nivel nacional en cuanto a niveles de pobreza. con un nivel significativo alto. uno es el de la línea de pobreza que busca tomar como base el nivel de ingreso de la población. los cuales sobrepasan un porcentaje de 20 puntos. año 2009 Fuente. Antioquia y Cundinamarca. por provincia. Incidencia de pobreza.el porcentaje de desempleo es significativamente alto si a ello se le suma las cifras de subempleo que. Huila. Y por encima de otros como Caldas. Gran Encuesta Integrada de Hogares Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Continua de Hogares 2008 y 2009) Pobreza extrema Boyacá se encuentra en el lugar número diez en presentar índices de pobreza extrema en comparación con el resto nacional. encontrándose por encima de departamentos como Antioquia y Cundinamarca.5 Tasa de desempleo. es mucho mayor. todos estos en extensión similar al departamento de Boyacá. Guajira. como se mencionó anteriormente. este se encuentra por debajo de departamentos como Chocó. lo cual equivale a más de la mitad de la población. Bolívar y Cesar. pues ha tenido altibajos y su nivel de descenso no fue consecuente. Y el otro indicador que permite comprender los niveles de pobreza es el Índice de Calidad de Vida que agrupa elementos adicionales al ingreso de la población. Córdoba. año 2009 Pobreza La pobreza en los países de Latinoamérica es analizada a partir de dos indicadores principalmente. DANE Gráfico 5. como la población que se encuentra en edad de trabajar. también ha aumentado desde 2001 hasta el año de 2009 de forma consecutiva. En Colombia. de acuerdo con los datos registrados por el DANE en el año 2009. De igual forma se evidencia. Es así como el índice de pobreza en el departamento de Boyacá es alto ya que alcanza el 54% de la población. El porcentaje de la población en edad de trabajar con respecto a los desocupados. Magdalena.6. Cau- ca. en las regiones de Chocó y Cauca se evidencia un porcentaje excesivo de pobreza (71% y 70% respectivamente) y en las zonas de Cundinamarca y Santander están las más bajas de la nación con un 33%.7. la pobreza se mide por el nivel de ingresos.

2. actualmente existen 40 Concejales Jóvenes (con edades hasta los 26 años) en el Departamento.1 Jóvenes inscritos en partidos políticos Número de jóvenes inscritos en el directorio departamental de Boyacá Hombres Partido Conservador Colombiano 232 102 503 26 NR NR Mujeres 116 93 780 17 NR NR Total 348 195 1283 43 485 NR Fuente. y la falta de compromiso de las empresas con la formación de los jóvenes. año 2008 Cuadro 6.8 Incidencia de Pobreza extrema. así como el número de concejales entre 18 y 26 años. Se analiza también la percepción que jóvenes tienen acerca de la violencia en los establecimientos educativos. falta incentivos en el sector agropecuario y la poca capacitación técnica. el número de adolescentes capturados y el número de boyacenses entre 18 y 26 años internos en establecimientos penitenciarios. el número de jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales. lo que más les afecta actualmente en este aspecto es la falta de apoyo y confianza en la población juvenil del departamento para su desempeño en cargos. Partido de la U Movimiento Independiente de Renovación Absoluta MIRA Polo Alternativo Democrático Partido Liberal Colombiano Partido Verde Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 81 . Consideran que no hay conexión entre trabajo y educación. De igual manera. El análisis de los Derechos Civiles se hace con base la participación en elecciones de los Consejos de Juventud. además. así como las escasas oportunidades labo80 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud rales en los municipios.283 corresponden al Movimiento MIRA. Participación social y política de jóvenes en Boyacá Según la Secretaría de Participación y Democracia de Boyacá. como puede verse en el siguiente cuadro: Necesidades Básicas Insatisfechas Gráfica 5. civiles y políticos de los jóvenes. según la Resolución 2158 de 2007. el número de adolescentes de Boyacá actualmente bajo aplicación de la responsabilidad penal.354 jóvenes se encuentran inscritos a directorios políticos en Boyacá. de un total de 1063 concejales elegidos. En cuanto a DIH. se analizan los temas de desplaza- CAPÍTULO 6 El Derecho a Derechos Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Continua de Hogares 2008 y 2009) miento forzado en el departamento. 2009 Derechos culturales. la revisión de la participación (en número) de adolescentes y jóvenes en. se analiza el nivel de conocimiento e incidencia que tienen los jóvenes en las instancias de participación ciudadana establecidas en la normatividad colombiana. Se analiza. civiles y políticos El Derecho Internacional Humanitario En este capítulo el interés se concentra en los derechos culturales. DANE Partido Político Percepciones de jóvenes en torno al goce de su derecho a una vida digna y productiva Para jóvenes. en el departamento de Boyacá. la presencia de Minas Anti Personal y Municiones sin Explotar. y se analiza su situación en el contexto de conflicto armado del país. partidos políticos. y particularmente su manifestación en el departamento de Boyacá. De acuerdo a la información suministrada por los partidos políticos. expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil.9 Necesidades Básicas Insatisfechas. participantes en los Encuentros Provinciales convocados por la Dirección de Juventud. Además. 1. De éstos. les afecta también la explotación laboral debida a la mala remuneración en el trabajo realizado y el trabajo forzoso en las zonas mineras.Gráfica 5. Desde su punto de vista.

Y en igual porcentaje se tiene también que el número de jóvenes que conoce la utilidad y existencia de los consejos territoriales de planeación. se observa a la Provincia Márquez con un total de 47 jóvenes electos y que cuenta con los municipios: Boyacá. en menor porcentaje. Jenesano. los consejos municipales de estupefacientes. Tibaná. Nuevo Colón. Sáchica. veedurías ciudadanas. en 9% se tiene el registro acerca de las juntas de acción comunal. Y en los menores porcentajes de participación y obtención de información se tiene que: el 4% de los jóvenes ha participado en las juntas municipales de educación. en el mismo porcentaje en los consejos municipales de deportes. vincia de Ricaurte tiene el mayor número de jóveToca y Samacá . el mayor porcentaje que se tiene registrado en este aspecto está referido al conocimiento de las funciones de los consejos municipales de juventud y de los gobiernos estudiantiles con un 9% cada aspecto1. a partir de las veedurías ciudadanas. con un número de 37 jóvenes electos. Úmbita. donde Nobsa es el municipio que representa el mayor número de jóvenes electos. en cuanto a la participación de los jóvenes en las instancias públicas municipales y la información que hayan recibido de dichas instancias se tiene que. Moniquirá. Secretaría de Participación y Democracia. Boyacá • Provincia Especial. estos cada uno con 4% y. Y en menores porcentajes se tienen para cada uno de los siguientes aspectos el 4%: consejos territoriales de planeación. los gobiernos escolares a través de las personerías estudiantiles con un 11%. en 8% están los consejos municipales de política social. Ráquira. y en menor medida. se tiene que en lo personal. consejos municipales ambientales y las juntas municipales de educación. Secretaría de Participación y Democracia. Togui y Villa de Leyva. mo porcentaje para los comités de control social juvenil (veedurías ciudadanas). cipio de Guateque. nes electos como consejeros de juventud para el año 2008-2009. Por último. y los comités de étiGobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 82 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 83 .2 Jóvenes electos como consejeros de juventud. Siachoque. el 6% reconoce tener información y participación en los consejos municipales de cultura. de esta encuesta se encuentra disponible en la Dirección de Juventud. las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. Secretaría de Participación y Democracia de Boyacá. Sotaquirá. En relación con lo señalado por los jóvenes acerca de su propio conocimiento del funcionamiento interno y la organización de cada una de las instancias de participación ciudadana que se tienen se encuentra que: el mayor porcentaje. Posteriormente se tiene que el 6% reconoce saber el funcionamiento y organización de emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. los comités locales de prevención de desastres. tamarchán. Entre tanto. año 2008-2009 Fuente: Dirección de Juventud. Turmequé. los consejos municipales ambientales también con el 4%. tan sólo el 5% de los jóvenes sabe para qué sirven y/o qué hacen las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. Tinjacá.• Con 29 jóvenes electos se encuentran las Provincias de Valderrama y Norte. Un 3% de los jóvenes reconoce tener participación o información en las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. y la provincia de Sugamuxi con 51 jóvenes electos. comités de participación comunitaria en salud. el 3% de los jóvenes conoce la manera en que se encuentran organizados los comités de desarrollo y control social de servicios públicos. Ramiriquí. dicha provincia • Provincia Oriente con 30 jóvenes electos. según encuesta aplicada en octubre de 2010. así también en los comités de control social juvenil. Gachantivá. año 2009 Gráfica 6.En un rango muy cerca se encuentran las Provincias de Occidente con un total de 54 jóvenes electos teniendo a Maripi como el municipio con mayor número de jóvenes electos. Chitaraque. y su mayor representación se encuentra en el muniestá conformada por los municipios de Arcabuco. Oicata. los comités de ética hospitalaria y los comités de desarrollo rural. la mayor participación se ha dado en los consejos municipales de juventud con un 13%. Santa Sofía. con un 9% se tiene participación en consejos municipales de política social. es decir tan solo un 2% de los jóvenes reconoce conocer el funcionamiento de los consejos municipales de estupefacientes. por la Dirección de Juventud. teniendo su representación en los municipios Según los datos establecidos en la gráfica. el mis1 La información completa. en cuanto a la base de datos y gráficas. y en el mismo porcentaje en los comités de participación comunitaria en salud y los comités de desarrollo rural. con un 5% los jóvenes reconocen haber participado y tener información de las emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. Su. la proCómbita. seguido a ello se tiene en 15% los gobiernos escolares (personerías estudiantiles). los comités de participación comunitaria en salud. Rondón. en 5% se tiene los consejos comunales de deportes y los consejos comunales de cultura. el porcentaje de jóvenes que saben acerca de la utilidad y la razón de ser de los consejos municipales de política social es tan sólo de 8%. Hablando de un rango medio de participación electoral se puede encontrar en orden descendente a las siguientes provincias: Fuente: Dirección de Juventud. es decir 16% de los jóvenes reconoce tener información sobre los consejos municipales de juventud. Santana. y Viracacha. El 7% de los jóvenes reconoce haber tenido participación en las juntas de acción comunal o haber recibido información de esta instancia.1 Jóvenes inscritos para votar en la elección de consejeros de juventud. el 6% de los jóvenes conoce los consejos municipales de cultura. con un total de 56. Boyacá En cuanto a la participación de jóvenes en las instancias públicas. Entre tanto. los comités de desarrollo rural. los consejos territoriales de planeación. Ahora bien. Gráfica 6. En igual porcentaje se encuentra el conocimiento acerca de los comités de control social juvenil es decir. se tiene el conocimiento acerca de los comités de ética hospitalaria. los comités locales de prevención de desastres. y también el conocimiento acerca del funcionamiento de las juntas de acción comunal. San José de Pare. Ciénega. en el mismo porcentaje las juntas municipales de educación y los consejos municipales ambientales. los comités de desarrollo y control social de servicios públicos. los comités de desarrollo y control social de servicios públicos. Soracá.

en las juntas municipales de educación y en las emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. probablemente por falta de difusión de la misma. Finalmente. en un 7% en los consejos municipales ambientales. y en algunos casos los consejos municipales de deportes y los consejos municipales de cultura. Derechos culturales de jóvenes La dimensión cultural registró poca información disponible en el proceso de recolección de datos secundarios. Manifestaron la necesidad de inversión de recursos para las regiones y la poca formación en programas de formación ciudadana y política. Emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. el conocimiento que se tiene de los diferentes tipos de instancias públicas de participación no es amplio ni suficiente. las juntas municipales de educación. y con un 2% de participación en consejos municipales de estupefacientes y comités locales de prevención de desastres. el 7% en cuanto a las juntas de acción comunal.ca hospitalaria. las personerías escolares. De acuerdo con los datos registrados por los jóvenes de Boyacá. en las juntas de acción comunal. de los jóvenes que reconocen haber participado en las decisiones se registra a su vez que el 16% lo ha hecho en los gobiernos escolares a través de las votaciones para personeros estudiantiles. mientras que en Moniquirá se mantuvo igual. De acuerdo con todo lo anterior.. los comités de desarrollo y control social de servicios públicos y los consejos territoriales de planeación. En dichos Encuentros los jóvenes expresaron que faltan espacios deportivos y escenarios culturales. y por último. En menor medida. lo que ellos consideran de acuerdo a todo el departamento es que el 11% sabe sobre el funcionamiento y la organización de los gobiernos escolares (personerías) y el mismo porcentaje en lo relacionado con consejos municipales de juventud. en los comités de control social. los consejos comunales de juventud. el mismo porcentaje para: consejos municipales de deportes y juntas de acción comunal. veedurías ciudadanas. comités de desarrollo y control social de servicios públicos y los comités de ética hospitalaria En cuanto a la participación activa en las decisiones de las instancias públicas de participación comunitaria se tiene que el mayor porcentaje de jóvenes plantea que ésta en los demás jóvenes del departamento se ha dado en mayor porcentaje en los gobiernos escolares con un 14%. comités de control social juvenil. la mayoría de los jóvenes del departamento deben saber y conocer lo que hacen el consejo municipal de juventud y los gobiernos escolares con un 9%. Se cuenta con la auto percepción de jóvenes participantes en el Encuentro de Provincias promovido por la Dirección de Juventud. está principalmente referido a las instancias como veedurías ciudadanas. La asistencia en reuniones y la información recibida por parte de los entes públicos de participación comunitaria que los jóvenes suponen que el resto de la población juvenil del departamento debe conocer está referido en porcentajes a: 13% en los gobiernos escolares a través de las personerías. en cuanto a la participación en comités de desarrollo rural. Cuadro 6. con un 5% de participación activa en cada instancia así: consejos municipales de cultura. los consejos municipales de estupefacientes. Y en los porcentajes menores. consejos municipales de deportes. Comités de Ética Hospitalaria y Comités locales de Prevención de Desastres. tan sólo el 1% de los jóvenes ha tenido participación activa. En 4% los jóvenes consideran tener participación activa en las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. cada uno con el mismo porcentaje entre los jóvenes. el 6% para los siguientes estamentos: consejos municipales de cultura. el 7% de los jóvenes considera que existe conocimiento en el tema en cuanto a emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. en 5% en los consejos municipales de política social. Garagoa y Cómbita no se conocen los datos para el año 2008. 11% en los consejos municipales de juventud. Entre tanto.2 Internos en establecimientos penitenciarios de Boyacá entre 18 y 26 años. Y así también se asume que los jóvenes del Departamento tienen información sobre el funcionamiento en un 4% por cada una de las siguientes instancias: Consejos territoriales de Planeación. el 9% de los jóvenes reconoce su participación como activa en los consejos municipales de política social. juntas de acción comunal. este es el 3%. en los comités de participación comunitaria en salud. los comités de desarrollo rural. Y en última instancia. La información con la que cuentan los jóvenes es escasa. Y por último. estos son el 6% en consejos municipales ambientales. las juntas municipales de educación y los consejos municipales de estupefacientes. también para los consejos municipales ambientales. en el menor porcentaje. 2008-2009 Cuadro 6. Ahora bien. los comités de control social juvenil (veedurías ciudadanas). comisiones municipales de policía y participación ciudadana. juntas municipales de educación. los comités de ética 84 hospitalaria. En todos los casos. en menor porcentaje la consideración de la participación en cuanto a las instancias como: consejos territoriales de planeación. En lo referente a la participación activa en las decisiones de las instancias de participación comunitaria se tiene que el mayor porcentaje está en los consejos municipales de juventud. Y reportaron la ausencia de programas para la adecuada utilización del tiempo libre. el 8% de los jóvenes supone que éste conocimiento es en cuanto a los consejos municipales de política social. Entre tanto. cada uno con 3%. distribuidas de la si- guiente manera: el 6% en consejos municipales de cultura. Sólo se redujo en Chiquinquirá. este es 22%. los comités de ética hospitalaria. el mismo porcentaje para juntas de acción comunal. Luego los porcentajes son similares en la participación de las demás instancias. y en las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. y con un 2% los comités de desarrollo y control social de servicios públicos. se tiene poca participación en comités de participación comunitaria en salud. se tiene que en cuanto al conocimiento del funcionamiento interno de las instancias de participación ciudadana. las juntas de acción comunal. Mientras que el menor porcentaje se registra para el conocimiento entre los jóvenes del departamento en lo referente a: los Consejos Municipales de Estupefacientes y los Comités de Desarrollo y Control Social de Servicios Públicos. en el mismo porcentaje en los comités de control social juvenil a través de las veedurías ciudadanas. De Tunja. los consejos municipales de deportes y las emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. En el 6% se reconoce que el conocimiento es en lo relacionado con comités de control social juvenil (veedurías) y consejos municipales ambientales. Jóvenes en relación con la ley penal Ha incrementado el número de personas jóvenes internas en establecimientos penitenciarios de Boyacá en 1541 jóvenes. los comités de participación comunitaria en salud. en lo concerniente a la percepción que tienen los jóvenes frente a los demás jóvenes del departamento en cuanto a participación comunitaria se tiene que: En igual porcentaje. en las juntas municipales de educación. con un 13% en los consejos municipales de juventud. 2008-2009 MUNICIPIO SANTA ROSA DE VITERBO GUATEQUE CHIQUINQUIRA MONIQUIRA DUITAMA 93 16 111 13 87 2008 141 18 84 13 94 Continúa 2009 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 85 . emisoras de radio y canales de televisión comunitaria. El 5% se registra para los comités de ética hospitalaria. el mayor conocimiento y mayor participación que se registra entre los jóvenes. y en el 4% en los consejos municipales de estupefacientes. Consejos Municipales de Cultura. se puede observar que la participación comunitaria de los jóvenes en el departamento de Boyacá es significativamente baja. en un 6% la participación ha sido activa en los consejos municipales de deportes y en las emisoras de radio y canales de televisión comunitaria también con 6%. los comités de desarrollo rural. con un 7% en los consejos municipales de cultura. y el 5% en las instancias como: comisiones municipales de policía y participación ciudadana.2 Internos en establecimientos penitenciarios de Boyacá entre 18 y 26 años. la falta de escucha a jóvenes por parte de los mandatarios y el bajo fomento del turismo para sus regiones. estos como mayores porcentajes. las juntas municipales de educación y los comités de desarrollo rural. en los consejos municipales de deportes. los comités locales de prevención de desastres. las comisiones municipales de policía y participación ciudadana. se tienen los consejos territoriales de planeación.

con un total de 51 capturas.4 Capturas en Boyacá según sexo Fuente: Ministerio de Defensa Nacional.C N. el daño en bien ajeno (contando con 238 casos de capturas registradas). Las siguientes gráficas detallan el comportamiento de las capturas por delitos entre los años 2009 y 2010 en Boyacá. el tráfico y el porte de estupefacientes son el delito más frecuente en dicho rango de edad. Boyacá 86 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 87 . donde se puede ver que la fabricación. rapidez y falta de organización que se requiere para cometer esta clase de delito. tal como se refleja en la gráfica. presentando 224 casos registrados en el estudio que se está analizando.010 Jóvenes como perpetradores de delitos Se puede observar en las siguientes gráficas por capturas que los delitos con más alto índice de frecuencia son lesiones personales (127 casos en total). la violencia intrafamiliar (presentando 161 casos). lo cual puede explicarse debido a la sencillez. 2009 y 2010 Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. la violencia intrafamiliar (con 25 delitos) y el tráfico. puede verse que los delitos más recurrentes presentados son el hurto a entidades comerciales (con 46 casos registrados en este análisis).RAMIRIQUI SOGAMOSO TUNJA GARAGOA COMBITA Total 118 23 N. el hurto a personas (presentando un total de 43 casos). fabricación o porte de estupefacientes (que presenta en total 66 casos presentados en el análisis). así como en el rango de 25 a 29 años. Boyacá En lo referente a las mujeres.469 152 73 145 41 1240 4. Gráficas 6. al analizar al género masculino se puede notar que de los delitos anteriormente mencionados las acusaciones por hurto a personas son más frecuentes en el rango de edad comprendido entre 15 y 19 años. Gráfica 6. Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. el hurto a entidades comerciales (114 casos registrados en el análisis). Boyacá Gráfica 6. Respecto al grupo de hombres de edades comprendidas entre 20 y 24 años. Policía Nacional. Policía Nacional. fabricación o porte de estupefacientes (delito que registra 351 capturas). Seccional de Investigación Criminal. que en la mayoría de los casos duplica los índices presentados por las mujeres. tendencia que se presenta también durante el año 2010.C 2. el hurto a personas (índice más elevado con 490 casos).5 Capturas a jóvenes por tipos de delito en Boyacá.3 Capturas en Boyacá 2005-2010 Se puede concluir al analizar las gráficas correspondientes a los delitos observados que los mayores índices de criminalidad se presentan en los hombres dentro del rango de edad de 20 a 24 años tanto en el año 2009 como en el año 2010. se puede observar que los delitos que cometen requieren un grado más elevado de organización y un mayor tiempo de ejecución. con lo que se puede observar que el género femenino presenta un menor nivel de incidencia en los casos de delincuencia que el género masculino. Seccional de Investigación Criminal. Policía Nacional. Seccional de Investigación Criminal. y en mujeres se presenta una mayor incidencia en los índices de criminalidad dentro del rango de edad correspondiente entre 15 y 19 años durante el año 2009. con un registro de 141 capturas.C N. si se subdivide a la muestra analizada por género. y el tráfico. De acuerdo con la distribución de frecuencias ana- lizada.

Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Seccional de Investigación Criminal. Seccional de Investigación Criminal. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Policía Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Policía Nacional. Seccional de Investigación Criminal.Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Policía Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Policía Nacional. Policía Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Policía Nacional. Boyacá 88 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 89 .

Policía Nacional. Policía Nacional.Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Policía Nacional. Policía Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Policía Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Boyacá 90 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 91 . Seccional de Investigación Criminal. Seccional de Investigación Criminal. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Seccional de Investigación Criminal. Policía Nacional. Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional.

el 70% trabajaba y el 10% trabajaba y estudiaba. • Con elevada frecuencia los delitos de diferente gravedad se relacionan con comportamientos violentos en la familia. • Entre los delitos de mayor ocurrencia entre los adolescentes de 14 a 18 años se destaca el Hurto. 526/2009). acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir. el 10 % estudiaba. desde 2005. • La problemática que más afecta el proceso de resocialización y reeducación de nuestros jóvenes en la institución es el consumo de sustancias psicoactivas y la falta de una Institución especializada en el tratamiento y rehabilitación del adolescente consumidor en el departamento de Boyacá. acto sexual violento. seguido por violaciones a la Ley 30 de 1986 relativa a trafico y posesión de estupefacientes. • En el 2008 se atendieron en la Institución 277 adolescentes. Para el segundo trimestre del año 2010 la cifra asciende a 476 (89%) mujeres afectadas por esos delitos. el 10% de ellos no hacía nada. Cuadro 6. • Los estratos económicos predominantes fueron: el 70% de estrato 1. acceso carnal o acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir. donde en los últimos 5 años (2005-2009) ha presentado un incremento del 372%. la integridad y formación sexual en el Departamento de Boyacá 2005-2010 Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. El 90% de los adolescentes que ingresaron a la Institución no superaban el 5° de primaria y el 10% restante ha- bían cursado de 6°a 9° grado. actos sexuales con menor de 14 años. inducción a la prostitución.7 Víctimas de delitos en Boyacá Gráfica 6. presentando un incremento del 373% al año 2009 (año base 2005) y para el segundo trimestre del año 2010 la cifra asciende a 270 víctimas. Departamento de Policía de Boyacá Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Jóvenes como víctimas de delitos De acuerdo con los casos de víctimas de delitos en Boyacá. 92 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 93 . Porte de Armas y Homicidios. 272 de 24 municipios del departamento. • Del total de adolescentes el 80% se vincula al mercado laboral en condiciones de subempleo o empleo informal. presentando a priori una reducción tendencial del número de víctimas para finales del año 2010. antecedentes familiares delictivos y consumo de sustancias psicoactivas. acoso sexual. integridad y formación sexual. Entre otros factores determinantes se destacan la falta de oportunidades para acceder a la educación formal o a la formación para el trabajo y el deterioro de las condiciones de vida en los sectores más pobres de la población.6 Jóvenes como Víctimas de delitos contra la libertad. acceso carnal abusivo con menor de 14 años (circunstancias agravación).223 adolescentes de 42 municipios del Departamento. Departamento de Policía de Boyacá Los datos evidencian que las mujeres han sido las más afectadas. la población del departamento ha sufrido grandes inconvenientes por el incremento del número de jóvenes entre los 10 y 29 años que han sido víctimas de delitos contra la libertad. acceso carnal abusivo con menor de 14 años. siendo la mayor población atendida de la ciudad de Tunja (198 adolescentes) lo que corresponde al 71% de la población y 5 adolescentes de otros departamentos del país. • En el período comprendido entre el 2004-2008 se atendieron 1. disfuncionalidad y pautas de crianza inadecuadas en la misma. 348 mujeres fueron víctimas de este tipo de delitos (92%) y para el año 2009 incrementó en 572% (1191=85% como porcentaje de ese año). Dentro de los delitos más relevantes se encuentra la violencia intrafamiliar (delito 229). La evidencia demuestra que para el año 2005 el número de víctimas ascendía a 171 y 636 para el año 2009 (año base 2005). pornografía de menores. Para el año 2010 la cifra asciende a 119 mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. 25% de estrato 2.Atención a adolescentes infractores Cuadro 6. Casa del Menor Según la información suministrada por la Casa del Menor. violencia intrafamiliar e incesto. constreñimiento a la prostitución. siendo la población femenina entre los 20 y 24 años la más afectada con 283 víctimas para el año 2009 equivalente al 54% del total para el mismo año (156/2005. Los delitos que hace referencia al número de víc- timas son el acceso carnal violento. En el año 2005. el 4% de estrato 3 y el 1% restante de los estratos 4 y 5. Delitos Sexuales. Al momento de cometer la infracción. se nota que un amplio porcentaje presenta extraedad.3 Número de adolescentes atendidos por año en Casa del Menor 2004 230 2005 213 2006 215 2007 288 2008 277 Total 1223 Fuente: Informe de Gestión.4 Número de delitos 2005 M 177 92% H 15 8% M 295 89% 2006 H 35 11% M 369 91% 2007 H 35 9% M 494 88% 2008 H 66 12% M 609 85% 2009 H 106 15% M 241 89% 2010 H 29 11% Fuente: Departamento de Policía Gráfica 6. • En Educación al comparar la edad y el promedio de cursos aprobados. Lesiones Personales.

Gráficas 6.8 Jóvenes víctimas de violencia intrafamiliar en Boyacá

Gráfica 6.10 Jóvenes víctimas de acto sexual violento

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

Otro delito que ha afectado a la población Boyacense los últimos años es el acceso carnal violento (delito 205), el cual para el año 2005 el 73% del to-

tal de las víctimas (11) involucró la población femenina entre los 15 y 19 años, el 38% para el año 2009 (12/32) y 74% para lo corrido del año 2010 (14/19).

Gráfica 6.9 Jóvenes víctimas del delito de acceso carnal violento

Los siguientes gráficos corresponden a los delitos por los cuales también se registraron un número de víctimas en Boyacá, pero en menor medida. Éstos son: • Actos Sexuales con Menores de 14 años,

• Acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir, • Acceso carnal abusivo con menor de 14 años; • Acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir.

Gráficas 6.11. Jóvenes víctimas de actos sexuales y acceso carnal abusivo, con menores de 14 años, en persona en incapacidad de resistir
Fuente: Departamento de Policía Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

El delito de acto sexual violento, el cual se diferencia del acceso carnal violento por los mecanismos o formas de violación hacia las víctimas. Para el año 2005 el número total de víctimas (4) correspondían a la población femenina entre los 15 y 25 años, ya para el año 2009 se generó un crecimien-

to del 675% alcanzando una cifra de 27 personas víctimas de este delito, donde se evidencia que en su totalidad son mujeres, siendo las más afectadas aquellas entre los 15 y 19 años con 17 casos referenciados.

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

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Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

Percepción de violencia en los centros educativos La Dirección de Juventud realizó, en octubre de 2010, una encuesta a 63 jóvenes hombres y 49 mujeres jóvenes sobre percepción de hechos violentos en los centros educativos del Departamento de Boyacá. Los resultados mostraron que: • Ningún joven encuestado ha presenciado homicidios en los centros educativos. • El 26.23% de jóvenes encuestados ha conocido acerca de por lo menos un caso de suicidio al año. Y el 2.2% ha sabido de un caso cada seis meses. • Quince (15) jóvenes encuestados ha presenciado tráfico de drogas en el establecimiento educativo al menos una vez al año. • El 19% de jóvenes encuestados ha conocido hechos de violación una vez al año, y el 10% de una vez cada seis meses. • Veintes (20) jóvenes encuestados reportaron otras formas de asalto en los centros educativos una vez al año. • Veintidós jóvenes encuestados reportaron eventos de peleas o ataques con armas de fuego al menos una vez al año en los establecimientos educativos. • Treinta y dos jóvenes encuestados reportaron ataques físicos y peleas al menos una vez al mes en los establecimientos educativos. • El 15% de jóvenes reportó haber presenciado casos de vandalismo y destrucción al menos una vez al año. • Dieciséis (16) jóvenes reportaron haber presenciado casos de uso de drogas o alcohol todas las semanas, y 17 personas reportaron haber presenciado este mismo hecho una vez a la semana. • El 19% de jóvenes reportó haber presenciado burlas crueles en el centro educativo una vez al año y el 15% reportó presenciarlo diariamente. • 17 personas reportaron haber presenciado por-

te de armas de juego en el establecimiento educativo al menos una vez al año, y 5 jóvenes reportaron haberlo visto diariamente. • 22 personas reportaron haber presenciado el porte de otro tipo de armas una vez al año, y 9 que lo han visto diariamente. • El 24% de las personas encuestadas han presenciado medidas injustas y abusos de autoridad al menos una vez al año. Jóvenes y conflicto armado En Boyacá, el número de incidentes explosivos se encuentra referido a: Ataques de Explosivos Improvisados, Minas Anti Persona y Municiones Sin Explotar. En este sentido, en el departamento, desde 2002 se han presentado casos significativos relacionados con estos tipos de incidentes. No se registran ataques con artefactos explosivos improvisados desde 2002 hasta 2007 en Boyacá, en el año 2008 se presentan tres casos, en el 2009 un único caso y es para el año 2010 a 31 de julio que se presentan seis casos que evidencian el mayor número de casos por este incidente presentado en el departamento en mención. Los episodios presentados por la explosión de Minas Anti Persona, desde 2002 hasta 2010, muestran una tendencia con picos y valles significativos en términos de la presencia de grupos armados y la violencia en el departamento de Boyacá. Se registran cinco casos de explosión por MAP desde 2002 hasta 2004, en el año 2005 se presentan seis casos, en el 2006 un gran aumento de estos casos llegando a diez explosiones, tendencia que se desacelera para el año 2007 con tres casos, en el 2008 con cuatro, en el 2009 con cinco y finalmente al 31 de julio del 2010 disminuye a dos casos de explosión de MAP. Entre tanto, los incidentes registrados desde 2002 hasta 2010 en relación con las Municiones Sin Explotar evidencian episodios significativos en 2002 con cinco casos, y en 2008 con 10 casos, en el año 2003 dos casos y en 2005 un único caso en donde se hallaron municiones sin explotar.

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Departamento de Policía de Boyacá

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Gráfica 6.12 Incidentes con explosivos en Boyacá

Otra categoría en que se clasifica el problema del desplazamiento forzado está referida al desplazamiento según receptor, este se relaciona con aquellos lugares, ciudades, que reciben a los desplazados que son expulsados de otros lugares por diversas razones, principalmente por las secuelas del conflicto armado entre la fuerza pública y los

grupos alzados en armas. En este sentido, Boyacá no registra dentro de los diez principales departamentos receptores del país, aparece en el undécimo lugar con 562 casos por debajo nuevamente de departamentos como Antioquia, Nariño, Valle del Cauca, Cauca, Caquetá, Huila, Meta y Tolima.

Gráfica 6.14 Desplazamiento según departamento receptor, año 2009

Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal (2010)

Desplazamiento forzado a 2009, a este le sigue Antioquia con 14.250, CauEl desplazamiento forzado en Colombia es una de ca con 9.041, Tolima con 8.423, Caquetá con 7.451, las mayores problemáticas ocurridas a causa del Huila con 5.581, Putumayo con 5.083, Córdoba con conflicto armado, sin embargo, también obedece 4.782, Valle del Cauca con 4.510, Chocó con 4.430 a otras causas. Algunas organizaciones como CO- y Boyacá registrando un número de casos de exDHES y CINEP han denunciado hecho de violación pulsión de 542. de los derechos humanos contra la población des- Los anteriores datos evidencian que el departaplazada. Debido a esto, Colombia es el país que mento de Boyacá se encuentra muy por debajo de cuenta con mayor asistencia humanitaria interna- los índices de violencia del país en relación con los cional (Falla, y otros, 2003). indicadores de desplazamiento forzado. El mayor desplazamiento por expulsión en Colombia se genera cuando las personas se ven en obligadas a salir de su lugar Gráfica 6.13 Desplazamiento según departamento expulsor. 2009 de origen, en donde han desarrollado su vida, por razones de violencia e inseguridad. También existe otro tipo de desplazamiento por expulsión que se da por problemas ambientales y desastres naturales. De acuerdo con los registros oficiales, el departamento con mayor porcentaje de expulsión en cuanto a desplazamiento forzado se refiere es Nariño con 17.190 casos reportados
Fuente: Acción Social. RUPTA

Gráfica 6.15 Expulsión por provincia, 2005-2009

Fuente: Acción Social. RUPTA

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Fuente: Acción Social. RUPTA

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niñas y adolescentes 2 1 1 8 2 2 1 6 1 1 7 94 Fuente: Sistema de Información Programa Especializado ICBF Octubre 31 de 2010 Niños.Gráfica 6. niñas y adolescentes Grupo Armado Ilegal FARC AUC 1 1 7 2 2 1 3 1 1 2 22 4 55 1 17 3 1 ELN 2 Total Niños. años 2005-2009 Fuente: Acción Social RUPTA Municipio de Desvinculación Pisba Puerto Boyacá San Eduardo San Luis de Gaceno Santa María Socha Socotá Sogamoso Tenza Tibaná Tunja Total Niños. niñas y adolescentes desvinculados en municipios del departamento de Boyacá Municipio de Desvinculación Aquitania Campohermoso Chiscas Chita Chivor Duitama El Cocuy Garagoa Guateque Iza Jericó La Uvita Labranzagrande Macanal Miraflores Páez Pajarito Paya 2 1 2 2 4 3 14 1 1 1 2 1 4 4 1 1 3 1 2 2 1 Grupo Armado Ilegal FARC 1 AUC 3 5 ELN Total Niños. por Provincia.16 Recepción de personas en situación de desplazamiento. niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados ilegales Cuadro 6.4 Niños. niñas y adolescentes 4 5 1 2 3 7 2 1 4 1 1 1 2 4 5 15 2 2 100 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 101 .

Sogamoso y Tunja. No obstante. Más de la mitad de los jóvenes boyacenses entre 10 y 29 años viven en áreas rurales. aportando una base de información1 para tomar decisiones políticas sobre la oferta de bienes y servicios más pertinente para este grupo bajo un enfoque de realización de derechos. Respaldados por las informaciones antecedentes. el mejoramiento de las condiciones de vida y lograr un crecimiento económico sustentable. la demanda por estadísticas sobre pequeñas áreas geográficas. e incide en la prestación de servicios que son demandados por los jóvenes. también puede ser visto como un problema. actualmente está casi medio punto por encima de la tasa de fecundidad global en el país. hacia los centros urbanos y otros departamentos. y particularmente para las desagregaciones por edad y zonas rurales. esta población va a disminuir casi un 15% en 2020. En este sentido. especialmente educación. Boyacá ocupa el 3º lugar por pobreza e indigencia en la población después de Chocó y Sucre. una diferencia que tiende a reducirse con el tiempo. apenas el 2% de la población joven boyacense se identifica como indígena o afrocolombiana. Aun así. la tasa de dependencia del departamento ha venido disminuyendo en forma acelerada a un ritmo de casi un 2% anual. En el caso de las mujeres. junto con la mayor cantidad de personas mayores de 65 años. también el mercado laboral será más competitivo debido a una fuerza de trabajo más abundante. fundamentalmente el acceso a la educación y el empleo. salud. que incentivará la demanda de servicios educativos para adquirir una mejor preparación. mercado de trabajo y actividades recreativas. porque exige una creación de empleos suficientemente dinámica para absorber la mayor oferta laboral. Al mismo tiempo. la estructura demográfi- ca del departamento. con altos picos y bruscos descensos. Estos resultados puede estar relacionados con el fuerte incremento de la matricula femenina en la educación media y superior en los últimos 20 años. muchos de ellos podrían recurrir a la migración o a conductas desviantes. especialmente en busca de empleo y educación. en líneas generales. Hay un aumento en el último año con relación a la matrícula escolar del departamento en todos los niveles. Puerto Boyacá. lo que señalaría la percepción en los jóvenes de una sociedad culturalmente más homogénea. En contraste con los resultados a nivel nacional. la formulación de políticas debería estar al centro de la atención a requerimientos de los centros de producción de datos de las secretarías departamentales. especialmente en los grados iniciales y de la secundaria. la matrícula en la media básica de 2009 ha descendido 6 puntos en las zonas rurales. Sin embargo. la necesidad de establecer comparaciones con el ámbito más amplio de las estadísticas regionales/territoriales y las distintas definiciones y clasificaciones. La tendencia demográfica identificada va a tener una incidencia notable en las expectativas de comportamiento y demandas respecto del desempeño de los jóvenes y su relación con los adultos. con una tasa de fecundidad menor que el promedio del país. Duitama. en las defunciones de los hombres: más de 90% de los casos corresponde a este sexo. aún se mantiene a niveles por encima del promedio nacional. donde el 14% de los jóvenes se reconocía como miembro de alguna etnia. pero al mismo tiempo planear cómo incrementar. conforme los jóvenes se acercan a la edad adulta. pero la tendencia es inestable. y esta tendencia no va a revertirse en los próximos 10 años. se caracteriza por la alta participación de los jóvenes . se proponen las siguientes conclusiones. si los jóvenes en edad laboral no encuentran trabajo. Siguiendo esta línea de razonamiento. indudablemente. en un plazo relativamente corto.sin diferencias importantes entre sexos -. confirmando una tendencia vigente desde 2005 y que pudiera correlacionarse con una disminución en las tasas migratorias de jóvenes por razones de estudio.3 En sólo 4 provincias se concentra casi el 70% de la población infantil y el 70% de la juvenil (Centro. ya que la concentración de la población en ciudades es un factor que facilita economías de escala en la ampliación de la cobertura de los servicios de educación y salud – especialmente para niños y adolescentes. en Boyacá hay una menor proporción de jóvenes casados o en unión libre que en el resto del país. Las razones que tienen las personas entre 10 y 29 años para cambiar de residencia son. destacándose la prevalencia de las causas externas. pasando de casi 4 nacimientos por mujer en 1990 a menos de 3 en 2010 y cercano a 2 en 2020. vivienda. Consecuente con los cambios ya reseñados en la estructura demográfica. las deficiencias nutricionales aparecen en primer lugar. Occidente.CAPÍTULO 7 Conclusiones sobre la situación de los Derechos de la Población Joven de Boyacá Este estudio de análisis situacional de la población juvenil en Boyacá da cuenta de una serie de datos y valoraciones que describen un panorama general de los adolescentes y jóvenes del departamento. A nivel educativo. hay una mejora constante en la matrícula del primer semestre de la educación superior. el departamento ha logrado una reducción notable en 20 años. De otro lado. después de la mudanza del grupo familiar. lo que explicaría. 3 Esta responsabilidad supera la reducción de las políticas destinadas a los jóvenes como una simple disponibilidad de servicios y medidas compensatorias para suplir una “calidad de vida” inaccesible con recursos privados de las familias. como la violencia o el delito. Esta dispersión geográfica es un aspecto característico de la dinámica territorial de poblamiento rural. Con respecto a las tasas de fecundidad. la población en edad de estudiar (0 a 18 años) está compuesta por más hombres que mujeres. El análisis de estos cambios puede señalar un “bono demográfico”2para la disminución de la pobreza. no obstante. De otro lado. Llama la atención que la tasa de natalidad es también inferior en Boyacá que en Colombia. y aumentado 6 en los centros urbanos: mientras que la diferencia de matrícula urbana y rural era de 1. esta diferencia cambia de sentido a favor de Boyacá para el grupo de edad 14-26 años. en la penetración de bienes duraderos y en el acceso a las tecnologías modernas –aspectos fundamentales en la generación de empleos cualificados y productivos -. 1 Hay. que desde 2002 ha tenido un aumento de más del 70%. especialmente por el incremento del grupo de edad adulta. pues en menos de 10 años casi un millón de personas estarán en edad de trabajar. especialmente por el impacto de la población de personas mayores en la estructura demográfica. las tendencias del país. para disminuir la presión sobre los puestos de trabajo y así asegurar niveles salariales que faciliten que los niños y adolescentes accedan a mejores oportunidades. aumentando también en 2009 el número de graduados de 11º que ingresa al primer semestre de la universidad. se detecta una tendencia de desplazamiento 2 Los especialistas llaman bono demográfico a la oportunidad económica generada por el cambio en la pirámide poblacional que sufrirán varios países en desarrollo durante las próximas décadas. En teoría. es más de tipo intermunicipal e interdepartamental que internacional. deficiencias y vacíos en la calidad de las fuentes consultadas así como limitaciones derivadas del tratamiento de los datos que las instituciones aplican según sus propósitos particulares. En realidad. lo que hará disminuir el costo de los salarios y trasladará la competitividad al sector asalariado. llegando en 2020 a representar apenas el 20% de la población. Sugamuxi y Tundama). y tiende a disminuir. En cuanto al comportamiento migratorio. especialmente en el nivel departamental.000 jóvenes: Chiquinquirá. por sus efectos acumulados en el conjunto de la población -. pero sólo 5 municipios tienen más de 10. El departamento atraviesa el mismo proceso de transición demográfica que caracteriza la demografía colombiana. eso implica que el departamento dispondrá de una mayor cantidad de personas generando ingresos y pagando impuestos para educar a los niños y cubrir las pensiones de los retirados. Sin embargo. pues involucra también la necesidad de maximizar las respuestas positivas de los jóvenes a los deberes u obligaciones ciudadanas correspondientes a su perfil de edad. En cambio. Los patrones de morbi-mortalidad siguen. no así por la proporción de menores de 15 años. con un 55% de decesos femeninos. si bien los jefes de hogar van a tener menos personas a cargo. no suelen ser debidamente incorporadas por los sistemas. pero en el caso de Boyacá la transformación de la estructura poblacional está algo más avanzada en cuanto a una mayor cantidad de adultos y personas mayores por niños y jóvenes. particularmente en el acceso al mercado laboral del departamento. Esta situación requiere aplicar desde ahora medidas y recursos para el desarrollo de las capacidades de la fuerza de trabajo del departamento con el fin de acceder a mejores mercados laborales. incluyendo suicidio y lesiones ligadas a agresiones. las medidas para dinamizar el mercado laboral y retener a los y las adolescentes y jóvenes en el sistema educativo. En tal sentido. no han sido raros los llamados a considerar la urbanización en sí misma como una línea de intervención contra la pobreza. siempre y cuando los jóvenes desarrollen las capacidades necesarias y dispongan de las oportunidades suficientes para alcanzar una plena integración social y económica. pero al mismo tiempo.8 102 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 103 .

6%. con un pico más alto en ese año. En contraste. las mujeres jóvenes presentan niveles de educación ligeramente superior en media básica y superior a los hombres de la misma edad. 3 de las 4 provincias que concentran la mayor cantidad de población juvenil del departamento. con excepción de los iniciales y de transición. el incidente que más se reporta son las peleas o ataques sin armas. deviene posteriomente en actos de agresión. la tendencia es decreciente en los últimos 5 años. mayores los niveles de asistencia en el departamento. Desde 2005. en general. y los delitos más frecuentes son el tráfico de estupefacientes (37%) y el hurto a entidades comerciales (26%). En cuanto a los informes periciales por violencia sexual. y se mantiene alto en el de 25-29 años. No obstante. se ha observado una alta participación considerando las características de este proceso. educación media y bachillerato básico. las menores tasas de ocupación se registran en el rango de edad de 10 a 14 años. considerando la coyuntura de su elección. conductas desviantes y hasta suicidios. a menudo acompañada de la negligencia y/o el abuso de autoridad por parte de docentes y directivas – otro hecho que es reportado de frecuencia diaria y semanal por más del 20% de las escuelas encuestadas. integridad y formación sexual y de violencia intrafamiliar. la tendencia es claramente creciente en los últimos 5 años. determinan la necesidad de los hijos de buscar empleo. en 2008 y 2009 se han levantado más casos en las provincias de Lengupá. En este mismo sentido. en 2009 es más de 2. inglés y química. Dentro de las causas principales de muerte en los jóvenes. llegando al 10% del total de estudiantes del departamento. El desempleo de los hijos llega al 40%. De otro lado. los estudios consultados muestran un aumento de los diagnósticos positivos de más de 7 puntos en las tasas por 100. Llama la atención la alta participación que tienen los accidentes en este grupo de edad. remite a atención de trauma mayor y cuidados intensivos como los principales tratamientos aplicados a las personas con edades entre 14 y 26 años. seguido por los hijos. al igual que en el resto del país. el 45% de los delitos de hurto fue cometido por hombres jóvenes con edades entre 15 y 19 años. con el 20%. correspondiendo el 33% a procesados por hurto a personas seguido de tráfico de estupefacientes. y el municipio de Tunja.en 2002. la mayor tasa de ocupación está en los grupos con edades entre 30 y 64 años. seguida del grupo 25-29. entre el 40 y el 60% según los niveles. el desempleo se concentra principalmente en el grupo de edad entre 20 y 24 años. hay un incremento en las denuncias por violencia intrafamiliar. Acerca de la percepción de seguridad en las escuelas. con un desempeño regular en las áreas de geografía. De manera consecuente con lo anterior. directamente relacionada con las expectativas y necesidades de adolescentes y jóvenes. bajando 44. En cuanto a sexos. 104 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 105 . con el 24%.5% del país. hay una presencia importante de adolescentes menores de 15 años en el mercado laboral. con una mayor participación de hombres. En cuanto a la deserción intra-anual. La mayoría de estos puestos de trabajo son en el sector informal. El 96% de los contagios detectados ha sido por transmisión sexual. En cuanto a la participación juvenil en diversas instancias de consulta y decisión política. que ocupan el 50% de los puestos de trabajo en el departamento. En los años a los que se accedió a reportes. las provincias que registran mayores tasas desde 2003 han sido la Provincia Especial. Con relación a la tasa de repitencia. que en 2007 tuvo menos del 4%. las mujeres jóvenes detenidas representan menos de la mitad de los hombres n la misma situación. historia. incluso de aquellos que están más cerca de los jóvenes. El resultado de las pruebas ICFES/2009 en Boyacá muestran una similar tendencia a los resultados del país. Entre 2008 y 2009. servicios. mientras los jóvenes con discapacidad mental aparecen más representados en Lengupá. en donde se ubican la población objeto de este estudio. ésta se ha visto favorecida por los sistemas de evaluación aplicados. los datos revelan tasas muy bajas. como la de los ingresos del jefe de hogar. A 2008. Otro evento reportado con mucha frecuencia. Occidente. lo que pareciera mostrar limitaciones para un pensamiento crítico y un aprendizaje comprehensivo de la realidad. Centro y Márquez. con reportes del 15% diario. siendo bachillerato el más alto después del anterior. y se concentra más en las mujeres que en los jóvenes. se observa que la disminución del desempleo en la población juvenil coincide con una mayor tasa de ocupación en la población adulta. mientras que el grupo de edad de 20 a 24 estuvo representado en el 40% de los cargos por tráfico de drogas ilegales. Se destacan en este sentido. es decir. siendo el tercer grupo de edad más afectado el de 15 a 24 años. Estas dos situaciones. seguido del grupo 15-19 y 20-24 años. que según 32 escuelas se presenta al menos una vez al mes. mientras la población desocupada ha llegado a sus niveles más bajos desde 2001. comerciantes y vendedores. se generan ¾ del empleo del departamento. Más de la mitad de los jóvenes discapacitados son hombres. Norte y Valderrama. los Consejos Municipales de Juventud son los más reconocidos. quienes también han incrementado su tasa de participación en el mercado de trabajo. En los tres primeros. aparecen los accidentes. hay bastante similitud con las tendencias nacionales siendo. Por grupos de edad. La Frontera y La Libertad. comités y consejos de participación ciudadana. se ha incrementado en casi un 400% el número de jóvenes con edades entre 10 y 29 años víctimas de delitos contra la libertad. concentrándose los casos en los últimos grados de la educación primaria y los primeros años de la media básica. es el de las burlas crueles en los centros educativos. En las tasas de asistencia. El análisis de la morbilidad por edades en cuanto al tratamiento requerido. que actualmente llega casi al 85% en cobertura bruta y 46% en cobertura neta. la población adolescente y juvenil alcanza niveles de educación superior. y finalmente los cónyuges. Aún así. En cuanto al VIH-SIDA. siendo predominante la categoría de trabajador independiente en los sectores agropecuario. las causas relacionadas con factores económicas las que explican el 50% de las deserciones (costos educativos y necesidad de salir a trabajar). es decir. Norte y Especial. El departamento tiene niveles de escolaridad relativamente bajos: los adultos mayores de 27 años en promedio sólo alcanzan la educación básica primaria.5 estudiantes matriculados en centros urbanos por estudiantes matriculados en centros educativos rurales. Neira. comercio e industria. Como en el nivel nacional. ubicándose de los Consejos Territoriales de Planeación en el grupo de los menos conocidos. no es una tendencia constante y han coincidido períodos en que la desocupación juvenil se mantiene elevada a pesar del buen desempeño de la ocupación adulta por lo que cabe suponer que otras variables. siendo en todas las provincias. En general. y deficiente en filosofía. Por edad. siendo mayor en el rango de 55 años y más. ha experimentado un ligero incremento de 1.000 habitantes desde 1989. otro desafío de la educación en el departamento es la cobertura en la enseñanza media. seguido por el homicidio. las provincias de Centro. que se duplica en el rango de 15-19 y 18-24 años. causa externas. violencia sexual y maltrato infantil. afectando en un 90% a mujeres. con un aumento de 5. se ha incrementado en los últimos dos años el número de estudiantes en extra-edad pero en Boyacá este aumento ha sido de más del 5% en contraste con el 0. En contraste. Occidente y Especial. Sin embargo. la población ocupada ha registrado la tasa más alta de crecimiento desde ese año. el mayor número de jóvenes con discapacidad física se registra en Lengupá. como los Consejos de Juventud y los gobiernos escolares. En este marco. en la que se ubican los adolescentes y jóvenes que están estudiando. la población inactiva. Por provincias.7% desde 2001. desde el año 2003 hasta 2007. que es el que tiene mayor representación.. aspecto en que puede influir su mayor exposición a agresiones y accidentes en comparación con las mujeres de la misma edad. Por edades. Por su parte. y ha mantenido una tasa descendente mayor al 50% entre 2002 y 2008. En el proceso de elección de los consejeros juveniles municipales. predominando los oficios relacionados con el trabajo agrícola y forestal y trabajo no agrícola.6%. si bien no todos son nacidos en Boyacá ni se cuenta con datos de todos los centros. la de menor tasa ha sido Márquez. con el 25%. que fluctúa entre alrededor del 10%. y menos en La Frontera. servicios. siendo el incremento superior en la fuerza de trabajo femenina. Aun así. hay un incremento en el número de hombres jóvenes internados en establecimientos penitenciarios del departamento. la tasa de ocupación en el departamento ha favorecido largamente a los jefes del hogar. Ricaurte y Sugamuxi. pero en términos generales predomina un gran desconocimiento y falta de participación en las diversas juntas.

De hecho. las razones que explican más del 80% de los cambios de residencia de los jóvenes en Boyacá. Occidente. El departamento ha tenido tradicionalmente una participación menor de niños y jóvenes en la población con respecto a los promedios nacionales.000 habitantes jóvenes. especialmente la juvenil. Sugamuxi y Tundama). la tendencia proyectada de una disminución de más de 50. teniendo en cuenta que en Colombia las estadísticas de Población Económicamente Activa abarca desde los 12 años. a juzgar por las actuales tendencias del departamento en educación post-básica. lo que hará disminuir el costo de los salarios y trasladará la competitividad a los propios asalariados. adolescentes y jóvenes. el mercado laboral será más competitivo debido a una fuerza de trabajo más abundante y calificada. el reto será retenerlos en el sistema educativo para disminuir la presión sobre los puestos de trabajo y asegurar niveles salariales en las familias que faciliten la acumulación de activos . particularmente en beneficio de la educación para los niños y adolescentes y jóvenes rurales. al contrario del grupo de 10 a 14 años. en donde a pesar de tener una mayor población infanto-juvenil. Las recomendaciones se hacen bajo el esquema que proponen las Naciones Unidas.CAPÍTULO 8 Recomendaciones para las políticas públicas del departamento en relación con la población joven En consonancia con los hallazgos y conclusiones. Boyacá ha tenido una tasa de dependencia superior al promedio nacional debido a una mayor proporción de personas mayores de 65 años. es previsible que se incentive en los jóvenes y sus familias. De otro lado. si bien lo hará en una forma más acelerada que en el resto del país. Cohen. la baja calificación del recurso humano.1 1 Boyacá ocupa el 3º lugar por pobreza e indigencia en la población después de Chocó y Sucre. las oportunidades en el mercado laboral y generar incentivos para que las personas mayores puedan retirarse. ya que la concentración de la población en ciudades es un factor que facilita economías de escala en la ampliación de la cobertura de los servicios de educación y salud – especialmente para niños y adolescentes. especialmente por el incremento de personas en edad adulta al que ingresará las generaciones actuales de niños. En teoría sería una buena noticia. habrá menos presión sobre los sistemas de salud pública que se han organizado alrededor del binomio madre-hijo neonato. no El acceso a mejores servicios educativos resulta. En este sentido. Sin embargo. que juntas tienen casi el 70% de la población juvenil boyacense.tangibles e intangibles – para que los niños y adolescentes accedan a mejores oportunidades.000 personas en edad de estudiar en los próximos 10 años va a permitir canalizar los gastos dirigidos al aumento de la cobertura en el mejoramiento de la calidad de la educación. Por otra parte. sólo 7 municipios del departamento tienen más de 10. que impacta directamente en la composición por edades de la población. Por tal motivo. especialmente la conformación de las familias. Empezando por lo último. De otro lado. mientras en ellas vive solamente el 39% de los adultos. al reducir el número de personas en las edades más jóvenes y aumentar los grupos con edades más avanzadas. el departamento ha realizado grandes avances en cobertura y matrícula en todos los niveles educativos. en menos de 10 años casi un millón de personas estarán en edad de trabajar. Siguiendo esta línea de razonamiento. (Cfr. Boyacá es de los departamentos que muestra una mayor relación de jóvenes viviendo en zonas rurales. De otro lado. 2006). proteger. Tres ámbitos de incidencia: familia. esta situación puede agravarse porque es probable que la deficiente cobertura del sistema de pensiones obligue a muchas personas mayores a permanecer el mercado de trabajo. lo que remitiría a la incidencia de factores de tipo coyuntural sobre la demanda educativa. como la violencia o el delito. así como una mayor proporción de adultos. Esta tendencia de envejecimiento de la población va a tener una incidencia notable en los comportamientos y demandas de la sociedad respecto del desempeño de los jóvenes. los datos reflejan tasas de cobertura de casi la mitad de la lograda en los centros urbanos. aspecto que sería conveniente considerar para integrar una perspectiva territorial en la política de juventudes del departamento. pero estos se concentran en 4 provincias (Centro. En lo que respecta a los niños. lo que señala una alta dispersión geográfica de este grupo. junto con las medidas más específicas. el Plan de Desarrollo 2008-2011 reconoció como una de las mayores carencias del departamento. sino planear cómo incrementar. la demanda de servicios educativos para adquirir una mejor preparación. cabría analizar más a fondo la oferta educativa en las zonas rurales. la promoción de la agroindustria orientada a la provisión de alimentos deberá generar simultáneamente un sector de servicios conexos diversificado en áreas de producción. debe partir de establecer que el envejecimiento de la población colombiana es un proceso intrínseco de la transición demográfica. no sólo para desarrollar capacidades en la fuerza de trabajo del departamento con el fin de acceder a mejores mercados laborales (en la perspectiva del enfoque de capital humano). que los procesos de tecnificación del campo va a necesitar: precisamente. en la penetración de bienes duraderos y en el acceso a las tecnologías modernas –aspectos fundamentales en la generación de empleos cualificados y productivos -. que afectarán particularmente los mecanismos e instituciones de acceso a la condición adulta. La formulación de los indicadores sería un paso posterior de ellos. en este plazo relativamente corto. Si los actuales niños y adolescentes no encuentran trabajo cuando estén en edad de hacerlo. aspecto que confirma la ruralidad de la población juvenil del departamento. si bien se compensará por la demanda de servicios de las personas mayores. que no disminuirá 106 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud en los años siguientes. educación y empleo Una lectura que interprete las conclusiones anteriores y en clave de integrar los datos en una síntesis y establezca unas primeras recomendaciones generales hacia la identificación de áreas de trabajo para una eventual política de juventudes en el departamento. Al mismo tiempo. Esta situación requiere aplicar desde ahora medidas y recursos. De hecho. comercialización y tecnología. así no se contribuye a asignar las políticas de juventud a una particular dependencia sino que se propende por un enfoque transversal en que sea factible tener indicadores en cada Secretaría Departamental o dependencia municipal para señalar el cumplimiento de los derechos según criterios de focalización y progresividad. adolescentes y jóvenes. En este marco de análisis. junto con la búsqueda de empleo. aunque los jefes de hogar van a tener menos personas a cargo en sus hogares. muchos de ellos podrían recurrir a una migración forzada – como de hecho lo están haciendo ahora -. a través de Shue (1980) y Van Hoof (1984). aunque sin constituirse todavía una tendencia estable como en otras regiones del país. este capítulo señala recomendaciones al Estado para atender cada área de derecho según sus responsabilidades de respetar. un departamento que se singulariza por tener niveles comparativamente altos de migración interna juvenil. Estos datos parecen apoyar una hipótesis sobre una dinámica particular de poblamiento infantil y juvenil muy diferenciada de los adultos. considerando la estructura poblacional del departamento. la educación y el ingreso al mercado laboral. pues implica que el departamento dispondrá de una mayor cantidad de personas generando ingresos y pagando impuestos para educar a los niños y cubrir las necesidades de los retirados del mercado de trabajo. buscan residir más en los centros urbanos y menos en áreas rurales. o a conductas desviantes. evidenciando los datos que a medida que los jóvenes se aproximan a la edad adulta y se alejan de la adolescencia. garantizar y promover el derecho en cuestión. capaz de absorber la fuerza de trabajo. la población escolar en áreas rurahan sido raros los llamados a considerar la urbanización en sí misma como una línea de intervención contra la pobreza. Sin embargo. Estos factores hipotéticamente son más influyentes en los sectores rurales que urbanos. Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 107 . ocupando puestos que deberían ser para personas que empiezan su vida laboral. Esta dinámica va a mantenerse en los próximos 10 años. por sus efectos acumulados en el conjunto de la población -. transformación. aunque legalmente la edad mínima para trabajar sea de 14.

En cuanto a la conformación de las familias. esta situación de padres e hijos conviviendo por más tiempo en los hogares posiblemente tenga consecuencias sobre las relaciones familiares. es más fuerte y directo. es predecible que los jóvenes incrementan sus niveles de dependencia económica de los hogares paternos mientras incrementan sus certificaciones educativas y compensan. Tampoco tiene efecto trabajar sólo en los problemas y necesidades del suGobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 108 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 109 . que tenderán a hacerse más democráticas y flexibles en cuanto al manejo de la autoridad. el reclamo de los jóvenes. una conclusión importante es que esta tendencia. que seguirá siendo la mayoría en el departamento. tanto rurales como en las ca- beceras municipales. jóvenes no pueden sin más subsumirse en la sociedad civil o el grupo familiar como un individuo más. Aplicación de un enfoque sistémico y relacional El trabajo con jóvenes no sólo requiere de componentes propios y metodologías específicas. una tendencia que probablemente tienda a incrementarse en los años siguientes como una variable correlativa al cambio demográfico. abandono de estudios por presiones económicas familiares. lo que de otra parte se facilita por los grados de concentración de la población juvenil en el departamento. que facilita desarrollar sus habilidades para canalizar el conocimiento innovador hacia otras generaciones. va a reforzar la disminución de la tasa global de fecundidad. De esta manera. es la forma en que integra el potencial de las nuevas generaciones. integración a redes informales de sobrevivencia. el costo de no acceder a empleos en el presente por mejores oportunidades de empleabilidad en el futuro. y. la oportunidad educativa: a medida que se incrementan los años de escolaridad. y las posibilidades de que la juventud pueda aprovechar estas oportunidades de inclusión y revertirlas en el desarrollo social. el tramo de edad entre 15-19 años concentra la mayor vulnerabilidad y riesgo entre la población juvenil. más particularmente. que restringen en grado sumo la ampliación de las capacidades para la autonomía social y económica (competencias sociolaborales) y las capacidades para ejercer derechos y atender deberes de ciudadanía (competencias ciudadanas). van a confluir dos fuerzas: de un lado. como consecuencia. facilitando las alternativas para elegir. sirviendo como una “correa de transmisión” para el impulso de nuevos valores y actitudes en el campo. Justamente uno de los factores que determinan el desarrollo social y humano de una sociedad.les. a pesar del incremento en el GPS en educación y salud en la infancia. donde es más cercana la interacción entre los jóvenes. mantenimiento y equipamiento. • Razones de rentabilidad social: En este grupo etario. por otra parte. En las áreas rurales. sin una expectativa razonable de obtener beneficios en un futuro cercano. Al mismo tiempo. pero tampoco puede aislarse del entorno social y político. relacionada con el incremento de las competencias para la participación ciudadana en los grupos que han sido más tradicionalmente excluidos. Esto sustenta que las acciones con el grupo meta Juventud en el marco de las iniciativas de desarrollo del departamento se implementen tanto por medio de una política generacional específica como por su transversalización en las políticas sectoriales. como son los adolescentes y jóvenes -. la Sociedad Civil y el Estado. la generación de gobernanza democrática en los niveles locales y descentralizados. abre la posibilidad de capitalizar a favor del desarrollo departamental el potencial de la juventud para impulsar y sostener cambios estratégicos durante un mayor lapso de tiempo. limitan las posibilidades de desarrollo de la sociedad. y la debilidad del sistema institucional. bajo una estructura de oportunidades muy limitada debido a los bajos ingresos familiares. construir y realizar planes de vida a los y las jóvenes. ampliando la base de productividad del departamento con la disponibilidad de un mayor número de trabajadores mejor calificados. la estructura económica agraria-rentista y minifundista. la inversión social requerida es considerablemente menor pero más estratégica. la proporción de jóvenes que viven con su pareja es menor en el departamento que a nivel nacional. sino de su integración a los temas socialmente relevantes. sino también mediante el diseño de una educación más pertinente para el campo. debe ser atendida no sólo en la perspectiva de suplir las habituales deficiencias materiales y de cobertura en materia de infraestructura. las instituciones tienen que buscar soluciones más rápidas y efectivas. es menor la proporción de jóvenes que son jefes de hogar que en el resto del país. el fortalecimiento de los mecanismos descentralizados de consenso social entre los Gobiernos y la Sociedad Civil. En este aspecto. y orientar la inversión social hacia el mejoramiento de la calidad en servicios y no sólo al aumento de cobertura. más fuerte en mujeres que en hombres. • Razones socioculturales: La mayor capacidad de adaptación al cambio permite que los jóvenes sean el principal factor humano de innovación cultural. especialmente en los grupos sociales más pobres. de esta manera. la mayor competencia de los asalariados en el mercado de trabajo. una apuesta decidida por los derechos y deberes de los jóvenes en las políticas sociales del departamento. particularmente entre las mujeres. muchos jóvenes. en otras palabras. oportunidades y servicios para superar la pobreza familiar. y de otro. asociadas a las dinámicas de transmisión generacional de la pobreza por bajos niveles de acceso y usufructo de bienes. que tome en cuenta el tipo de contenido y organización de la práctica educativa que debe ofrecerse a los jóvenes del sector rural para articularlos eficazmente al sector productivo. En este tramo no sólo se pierde el impacto que puede lograrse en la infancia sino también se toman decisiones que reproducen la pobreza: embarazos precoces y conformación de familias a temprana edad y sin perspectivas sostenibles de ingresos. es una oportunidad para aprovechar la “ventaja demográfica” de los próximos años con la disminución de la tasa de dependencia. la juventud tiene pocos incentivos para invertir en su propia educación y asumir los riesgos de comprometerse con las transformaciones políticas y económicas. De lo contrario. y aliviar así la economía familiar. pues sirve para consolidar y sostener los efectos de la inversión social en la infancia. pero también. Sintetizando. donde con frecuencia se “pierden” en la adolescencia y juventud los pocos pero significativos logros alcanzados por los grandes programas sectoriales dirigidos al cuidado materno-infantil. Así. que si bien pueden garantizar unos niveles mínimos de subsistencia. En tal sentido. tanto hacia las autoridades políticas como para las instituciones de la sociedad civil (incluyendo a las iglesias). Esto se inscribe en una demanda de mayor preparación y habilidades a las actuales generaciones de jóvenes boyacenses. que puedan permitirle obtener unos ingresos de subsistencia básica mientras terminan sus estudios. así como es probable que haya una necesidad de generar empleos temporales y a tiempo parcial aptos para la población estudiantil. Un contexto favorable para una política departamental de juventudes Los aspectos acabados de mencionar permiten entender la actual situación social y económica del departamento como una “ventana de oportunidad” para inscribir el tema de juventud en la agenda para la superación de la pobreza en el departamento. y el mejoramiento de las bases productivas de la sociedad. tiene a favor los siguientes argumentos: • Razones demográficas: El peso poblacional del grupo entre 10 y 29 años (alrededor de un 25% hacia 2020) en la totalidad de la población. la consecución de ciertos logros educativos va a impulsar la demanda por otros más avanzados. deben tomar decisiones con consecuencias que definen la trayectoria vital de su edad adulta. De hecho. De otro lado. Por otra parte. con las siguientes estrategias globales: Acción en el nivel provincial-municipal Es el lugar de intervención más prometedor para los objetivos de desarrollo. La estrategia de Juventud en las políticas de desarrollo departamental: componente y criterio transversal Existe una interacción entre la ampliación de oportunidades económicas y políticas. ya que el empoderamiento juvenil tiene efectos más visibles. los jóvenes tienen un interés personal por acercar el mundo urbano al mundo rural. en donde debe encontrar las oportunidades para alcanzar y consolidar su autonomía. lo que hace más compleja su transición a la adultez. significativos y sostenibles para el resto de la sociedad en una escala más pequeña.

docentes. (iv) Desarrollar mecanismos de inclusión pertinentes a las características de jóvenes del departamento. (3) apoyo a iniciativas juveniles productivas o comunitarias. con cuántos beneficiarios. acceso a la información y a factores de producción) y el incremento de poblaciones educadas y saludables. ética pública y cultura política. 2 En sociedades que son predominantemente rurales. Casi la mitad de los jóvenes en el departamento no encuentran empleo o están subempleados. Gestión del conocimiento La realización de este estudio. a partir de la línea de base establecida en el presente estudio. que les faciliten agruparse en torno a intereses y características específicas. y capacitaciones más generales en temas relacionados con la administración municipal y departamental. propicia estilos de vida marcados por una intensa anomia social. (4) formación en competencias sociolaborales y para el ejercicio de la ciudadanía. vagabundeo o emigración forzada y sin preparación suficiente. que superen los mecanismos asistencialistas donde el joven es receptor de servicios o fuente de información. A su vez. el sexo y las características sociales son desconocidos por la mayoría de los programas que se ofrecen.Creación de un sistema de seguimiento a los indicadores de situación de la población joven. fomentando formas de voluntariado que pueden servir como training para adquirir habilidades útiles y mejorar su empleabilidad. El estudio da cuenta de un gran desconocimiento por parte de las instituciones acerca de con quiénes trabajan.worlbank. potencialmente presente en los jóvenes. precarización laboral y recarga del trabajo doméstico. social y económicamente productivas. es necesario que la política departamental de juventudes desarrolle las siguientes estrategias de empoderamiento: (1) fortalecimiento del asociacionismo existente o con voluntad de conformarse. voluntariado. implementación y evaluación de los programas. embarazos precoces. Tales sistemas deben contemplar el respaldo de las instancias decisoras a la participación juvenil por medio de la vinculación de los Consejos de Ju111 110 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud . finanzas. . la dinámica de oferta y demanda laboral para jóvenes. distribución y re-distribución de beneficios. (2) generación de espacios de inte4 Empoderamiento puede definirse como “la expansión de la libertad de escoger y de actuar. generar ingresos propios y/o adquirir conocimientos especiales. entre otras.org/poverty/spanish/empowement/index. lo que les priva no sólo de ingresos propios. la articulación entre academia. emprendimiento. no puede funcionar óptimamente sin el perfeccionamiento de un marco de coordinación para la relación estado . administración.sociedad (política de desarrollo.htm) racción y proyección social para los propios jóvenes. seguridad jurídica. específicamente: la investigación en las áreas poco exploradas. La Dirección de Juventud puede proveer asesoría para el diseño de estos sistemas municipales de juventud y su inclusión en los planes de desarrollo por medio de acciones públicas a favor de la inclusión juvenil. (Banco Mundial.jeto joven si no se considera sus relaciones con el entorno institucional local y otros actores sociales como una variable determinante del logro de las metas juveniles. pública y privada. docentes. que impulse el tema juventud en las acciones de desarrollo social. Esto implica el fortalecimiento organizacional de asociaciones juveniles. ¿Por dónde empezar? La estrategia de la política de juventudes Las competencias para la empleabilidad están es3 La versión completa del estudio está disponible en la Dirección de Juventud de la Secretaría de Participación y Democracia. así como las conclusiones a partir del Estado del Arte de Estudios sobre Jóvenes del departamento. vale la pena tomar en cuenta las recomendaciones planteadas en el Estado del Arte sobre la producción de conocimiento en torno a la juventud del departamento de Boyacá. fundamentales para consolidar su autonomía personal. los siguientes procesos: . de acuerdo a los análisis de oportunidades y demandas. locales y nacionales. s/f. Significa aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y las decisiones que afectan su vida”. antes que concentrarse exclusivamente sobre los jóvenes. básicamente por la escasa legitimidad política del tema en la sociedad y la carencia de recursos técnicos y económicos para impulsar por sí sola la acción pública a favor del protagonismo de los jóvenes. ¿Qué hacer y con quién hacerlo? El futuro desarrollo del departamento bajo el paradigma de una economía agroindustrial con alto valor agregado sustentada en la integración de cadenas productivas. Trabajo interinstitucional La existencia de una institucionalidad pública especializada en juventud a nivel departamental requiere una contraparte en las provincias y municipios con más población juvenil. sector público y organizaciones e instituciones que intervienen en las realidades de la población joven. tales como padres. las capacitaciones específicas y el acompañamiento técnico sobre necesidades prácticas identificadas a través de la formulación de proyectos juveniles. empresarios. es recomendable que la política de juventud del departamento incorpore una línea de trabajo en la gestión del conocimiento que desarrolle inicialmente. el apoyo a proyectos productivos y comunitarios de organizaciones juveniles. sino de la experiencia para consolidar habilidades básicas de socialización y ciudadanía. Juventud y Gestión Pública Participativa La estrategia para efectivizar la transversalidad del tema Juventud debería orientarse hacia la conformación de sistemas de juventud en municipios seleccionados e integrados a los temas claves de los planes de desarrollo municipal y departamental.mercado . y establecer estrategias que permitan cobertura en la población joven rural. por lo menos. es necesario apoyar la articulación y coordinación entre el nivel descentralizado de las provincias y el nivel central departamental. y orientarse hacia enfoques modernos de derechos y potencialidades de la población del departamento. específicamente en los temas de juventud rural. y temas técnicos sobre gestión de proyectos. Ajustes a la oferta institucional El estudio sobre “oferta institucional a jóvenes del departamento de Boyacá”3 da cuenta de los siguientes aspectos a mejorar y ajustar en la oferta institucional a jóvenes: (i) Revisar el enfoque de joven en riesgo con el cual dicha oferta está siendo diseñada. ventas ambulantes. Es necesario involucrar paso a paso a los “stakeholders” potenciales. mediante la adquisición de competencias sociolaborales y de ciudadanía en torno a aprendizajes vivenciales que desarrollen las habilidades para la vida necesarias para constituirse en actores sociales. (ii) Establecer mecanismos para la participación de jóvenes en el diseño. en forma de trabajos temporales.Caracterización de las formas asociativas y de organización juvenil en el departamento que analice y profundice en asuntos de cultura. En resumen. pues la formulación de una política departamental de juventudes no es suficiente para aglutinar el trabajo interinstitucional y coordinado de las instancias públicas y privadas que involucran decisiones e inversiones que afectan a los jóvenes. (iii) Establecer sistemas de información confiables acerca de la población a la cual las instituciones ofrecen los programas. www. Por ello. En el caso de los jóvenes. para asegurar la viabilidad y sostenibilidad de las coordinaciones locales. resulta artificioso y culturalmente irrelevante impulsar medidas concentradas en la búsqueda de un “poder joven” en competencia o abierta confrontación con el mundo adulto. en el caso de las mujeres jóvenes. En este sentido.La realización de un estudio acerca de la situación en el acceso a las Tecnología de la Información y la Comunicación. empleadores. mediante la creación de redes de investigadores. evidenció algunos vacíos importantes en la producción y divulgación de conocimiento sobre la población joven del departamento de Boyacá. la especialización territorial y la agregación de valor. y (5) visibilización social de los problemas y potencialidades de los jóvenes ante actores de decisión y medios de comunicación. empezando por los adultos más próximos (padres. Las estrategias de las políticas de juventudes con una perspectiva e afirmación de la condición juvenil se enfocan sobre el empoderamiento juvenil4. . oferta y demanda cultural. con precarios niveles de inserción social. al punto que no es posible trabajar sobre estas últimas sin vincularlas con la capacidad para ganarse la vida por sí mismos y procurarse un nivel de ingresos que puedan satisfacer las expectativas de consumo y bienestar. Es recomendable el fortalecimiento de una red institucional mixta. comunicación. organizaciones juveniles existentes en el departamento. recreación. datos como la edad. ciertos servidores públicos locales)2. trechamente relacionadas con las competencias para la participación ciudadana. cooperativistas y decisores políticos. computación y mercadeo.

Esta idealización interfiere con el desarrollo de factores protectores y habilidades sociales vinculadas con la inserción social-productiva que demanda la actual sociedad. DDHH. llecimiento. que ya son madres o que están embarazadas por primera vez. Esto fortalece las tendencias más conservadoras de la sociedad así como se debilita el capital social. (Datos de nacimientos registrados y población). incompatibles con las condiciones culturales y políticas requeridas para la generación de empleos productivos en cadenas agroindustriales de alto valor agregado. Encuesta de Prevalencia. INDICADOR: Esperanza de vida al nacer. niños y jóvenes. el desarrollo de un sector de servicios conexos en el área rural.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. es decir.ventud en la formulación. Colombia de los indicadores utilizados ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. empleo. etc. Departamento Nacional de Estadística. Juventud y Mejoramiento de las Bases Productivas y de Ingresos El enfoque de la Dirección debe contribuir a que se valoricen opciones de vida diferentes a la de una temprana e inoportuna conformación de pareja y familia. Colombia Secretaría de Planeación Departamental. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. INDICADOR: Tasa bruta de natalidad. capaces de impulsar el tema a nivel del legislativo departamental en las distintas comisiones. menos de 20 hectáreas). así como en las actividades directamente dirigidas a jóvenes. Hace referencia al porcentaje de adolescentes. Censo cada cinco años. FÓRMULA: Se calcula con el Censo realizado por el DANE. CONCEPTO: Es la relación que existe entre el número de personas nacidas vivas en un período determinado de tiempo y la población existente en el país en ese mismo período. grupo o población. cada cinco años. Fichas técnicas INDICADOR: Estructura de la población. CONCEPTO: La composición de una población de acuerdo con el número o proporción de varones y mujeres en cada categoría de edades. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. idealizando un comunitarismo premoderno que retrasa la transformación de las relaciones de dominación generacional y de género. Departamento Nacional de Estadística. e indirectamente contribuir de este modo a incrementar su eficiencia y focalización. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. y en general contabiliza las mujeres en este rango de edad que alguna vez han estado embarazadas. “llevando” al Consejo Departamental de Juventud como aliado en la discusión de iniciativas alrededor de la inscripción de temas de juventud en las agendas políticas que definen los presupuestos y produciendo información pertinente y actualizada para los legisladores y tomadores de decisión en los niveles más altos. INDICADOR: Fecundidad de jóvenes. 112 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 113 . Profamilia FÓRMULA: Se toma ACTUALIZACIÓN Y FREcomo esperanza de vida CUENCIA: la edad promedio de fa. y la co-gestión de beneficios. FÓRMULA: sumatoria FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. en particular.Anual. limitando el aprovechamiento de las capacidades de innovación técnica y cultural que pueden impulsar los jóvenes debido a la reproducción de las relaciones de dominación patriarcal que se refuerzan en la pequeña unidad productiva familiar. Todos esos valores son aproximaciones posibles al valor de la esperanza de vida al nacer. Igualmente será imprescindible reforzar las estrategias de lobby y advocacy con las otras instancias del gobierno departamental y las comisiones de la Asamblea que tengan relación con el tema juventud (como las de legislación. Porcentaje. educación. Para esto será clave seleccionar y contactar figuras políticas claves en las cámaras. las relacionadas con equipamiento de espacios comunitarios. CONCEPTO: La esperanza de vida al nacer indica la cantidad de años que viviría un recién nacido si los patrones de mortalidad vigentes al momento de su nacimiento no cambian a lo largo de la vida del infante. valor que no es exactamente la esperanza de vida. Cuando no existen estadísticas precisas de fallecimiento para una región concreta puede usarse el porcentaje de personas por encima de una cierta edad. pareja. etc. mortalidad y migración. oportunidades y servicios para jóvenes con el sector privado. las ONG y los programas del nivel nacional. proporciona la base suficiente para proveer los ingresos que necesita su inserción social y laboral en un modelo de transición hacia una producción agroindustrial que por fuerza deberá tecnificarse y adecuarse a estándares de productividad internacionales. habría que analizar si el trabajo de jóvenes en las pequeñas propiedades campesinas de familias pobres (es decir.). La estructura de la población por edad y sexo de una población es el resultado acumulativo de las tendencias retrospectivas de la fecundidad. seguimiento y evaluación de los planes de acción. FÓRMULA: Tasa por 1000 ACTUALIZACIÓN Y FREhabitantes CUENCIA: Anual. Departamento Nacional de Estadística. para así articularlos con los grandes programas de cooperación internacional y las políticas nacionales. Juventud y Diálogo Departamental Las buenas prácticas en el nivel descentralizado de provincias o municipios promovidas por la política departamental de juventudes deben ser adecuadamente sistematizadas y difundidas ante los actores institucionales correctos. el apoyo al voluntariado juvenil. especialmente relevantes para la superación de la pobreza y resultan incompatibles con la búsqueda de un mayor empoderamiento juvenil. y la gobernanza a nivel local. Finalmente. Demografía y Salud. Secretaría de Planeación Departamental. que se fortalecen con los enfoques centrados en la pequeña unidad productiva familiar. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . La pequeña producción agrícola. el Centro de Investigaciones para el Desarrollo utiliza los datos de nacimientos y de población para aplicar la fórmula matemática presentada anteriormente. centrada en torno a la explotación del trabajo no remunerado de mujeres. CONCEPTO: Procreación real de un individuo. agricultura. así como identificar y “acercar” técnicos y gerentes de los ministerios que tengan a cargo direcciones o programas claves en donde sea pertinente aumentar la visibilización del grupo en edad juvenil. (1990). Encuesta Nacional de Demografía y Salud (1995 y 2000). ejecución. no sólo es insostenible como base del desarrollo económico sino que fomenta la idealización del núcleo familiar en detrimento de la valorización de la inversión educativa y la ampliación del conjunto de habilidades socio-laborales asociadas a culturas de producción y consumo más modernas. niñas entre 15 y 19 años. asegurando una comunicación fluida entre el Programa y sus iniciativas.

CONCEPTO: Registra la relación que existe entre el número de muertes o defunciones en un período de tiempo y la población total en ese mismo período. Colombia INDICADOR: Tasa población en extraedad. y la población en edad de cursar dicho nivel. y la población en edad de cursar el nivel. gen. cuarto. Colombia ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. Encuesta Calidad de Vida INDICADOR: Población en edad escolar. Se expresa por cada mil habitantes y se puede clasificar por las causas de la muerte. Se divide en migración externa (migración entre países) y migración interna (migración dentro de un país). FÓRMULA: Para medir la ACTUALIZACIÓN Y FREmortalidad y poder com. CONCEPTO: Movimiento de personas a través de una diversión política para establecer una nueva residencia permanente. CONCEPTO: Es un lugar estructuralmente separado e independiente. y Ministerio de Educación Nacional. La fuente de información es la Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE y la forma de cálculo es la siguiente: Unidad de medida y Fór.CUENCIA: parar las defunciones de Anual. INDICADOR: Tasa de analfabetismo. o por una persona que vive sola. CONCEPTO: Es la proporción entre la matrícula de personas por fuera del rango de edad en el que se espera que cursen un nivel de enseñanza. ocupado o destinado a ser ocupado por una familia o grupo de personas que viven juntos. Sobre la línea: También conocida como matrícula tardía. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. CONCEPTO: Es el cociente entre el número de personas escolarizadas en cada grupo de edad independientemente del nivel que cursan y el total de la población de ese grupo de edad. se refiere a los niños que se encuentran por encima del rango de edad esperado. o cualquier refugio ocupado o disponible para ser utilizado como lugar de alojamiento. independiente el nivel educativo que cursen y el total de la población en ese mismo rango de edad. Departamento Nacional de Estadística. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. refiere a los niños que se encuentran por debajo del rango de edad esperado. CONCEPTO: Es la relación entre los estudiantes de un rango de edad específico matriculados en el sistema. INDICADOR: Migración.INDICADOR: Tasa de mortalidad. Colombia FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREviviendas. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: Las fuentes de información para el cálculo del indicador son el Sistema Nacional de Información de Matrícula del Ministerio de Educación y las proyecciones de población oficializadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.ACTUALIZACIÓN Y FREfabetismo Joven: Se de. Colombia. FÓRMULA: Bajo la línea: ACTUALIZACIÓN Y FRETambién conocida como CUENCIA: matrícula temprana.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Anual. la proporción entre la matrícula de personas en el rango de edad en el que se espera que cursen el nivel. apartamento. Departamento Nacional de Estadística. Colombia INDICADOR: Tipo de vivienda. unos países y otros independientemente de su tamaño o de la población total. con respecto a la población total. FÓRMULA: Tasa de Anal. encuestas c100 y c600 (Censo Escolar Colombiano) FÓRMULA: Para su cálcu. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO.ACTUALIZACIÓN Y FRElo se dividen las muertes CUENCIA: ocurridas durante ese Anual. de la población entre 15 y 24 años de edad que no sabe leer ni escribir. Si la tasa de matrícula para un rango de edad es inferior a 100%. cueva. su complemento da cuenta de la proporción de la población de esas edades que no está siendo atendida por el sistema educativo.CUENCIA: fine como el porcentaje Anual. FÓRMULA: Porcentaje. secundaria = 11 a 14 años.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Departamento Nacional de Estadística. CUENCIA: Anual. Departamento Nacional de Estadística. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREpersonas que salen del CUENCIA: país o de su región de ori. se utilizan las Tasas de Mortalidad. FÓRMULA: Número FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. Ministerio de Educación Nacional.. se Anual. grupo de cuartos. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. La unidad de vivienda puede ser una casa. El resultado por lo tanto se expresa en Tantos por mil (%o) INDICADOR: Mortalidad en jóvenes. CONCEPTO: Indica para un determinado período de tiempo el porcentaje de personas mayores de 12 años que no saben leer ni escribir. CONCEPTO: Defunciones como componentes del cambio de población en la población joven. Colombia INDICADOR: Tasa de escolaridad (escolarización). Departamento Nacional de Estadística. educación superior = 17 a 21 años. choza. media = 15 a 16 años. período por el número medio de habitantes del lugar durante ese período y se multiplica por mil.ACTUALIZACIÓN Y FREmula: Porcentaje CUENCIA: Anual 114 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 115 . CONCEPTO: es el total de población proyectada que se encuentra en el rango de edad teórico para cursar un nivel educativo. Departamento Nacional de Estadística.Trimestral. La tasa Neta de escolaridad indica para un determinado nivel de enseñanza en un sitio geográfico preciso. INDICADOR: Tasa de matrícula. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. En el caso de Colombia se definieron los siguientes rangos de edad teóricos para cada nivel: transición = 5 años primaria = 6 a 10 años. Fuente: Centro de Investigaciones para el Desarrollo con base en DANE. Trimestral.

Trimestral. Secretaría de Educación Departamental. oficial o privado). INDICADOR: Consumo Sustancias Psicoactivas. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . CONCEPTO: Es la proporción de alumnos que aprobaron un nivel de enseñanza o grado escolar. o un desconocido. Este se complementa con las tasas de reprobados y aprobados. especialmente el padre o padrastro. Fuente: SIJU. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . y constituye su último nivel aprobado.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. INDICADOR: Tasa de aprobación. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. Anual. Departamento Nacional de Estadística.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. INDICADOR: Tasa global de Participación.. la proporción de alumnos que desertaron dicho nivel. CONCEPTO: Indica para un determinado nivel de enseñanza en un sitio geográfico preciso. 116 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 117 .Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Departamento Nacional de Estadística. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. y ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Trimestral. en el mismo nivel o grado. Tasa de abandono interanual: es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado /año de estudio de un nivel de enseñanza que no se vuelve a matricular el año lectivo siguiente como alumno nuevo. como porcentaje de la población en edad de trabajar (PET) en un determinado año. CONCEPTO: Es la relación que existe entre el número de defunciones por causa materna (incluso 42 días después del parto) y el número de nacimientos durante un determinado período de tiempo. CONCEPTO: Porcentaje de alumnos matriculados en un año escolar que se encuentran repitiendo el mismo grado cursado el año anterior. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. INDICADOR: Incidencia de enfermedades en jóvenes (morbilidad) CONCEPTO: Frecuencia FUENTE DE ACTUALIZAde las enfermedades en CIÓN: una población. Departamento Nacional de Estadística. Colombia INDICADOR: Nivel educativo alcanzado. CONCEPTO: Indica para un determinado período de tiempo el porcentaje de personas que aprobaron cada nivel educativo (Primaria. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral (Oferta Laboral). FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: Encuesta Rumbos Presidencia de la República. Departamento Nacional de Estadística.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Tasa de deserción intraanual: Proporción de alumnos de una cohorte que abandonan el sistema antes de finalizar el período académico. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. repitente o reinscrito. Se divide en población económicamente activa y población económicamente inactiva. CUENCIA: Según fuente INDICADOR: Población en edad de trabajar PET. Colombia Departamento nacional de policía Unidad de medida y Fór. Colombia FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREcasos. CONCEPTO: Número de personas económicamente activas (PEA) mayores de 12 años en urbano y mayores de 10 en rural.CUENCIA: fermedades. y Ministerio de Educación Nacional. con respecto a la población total. CONCEPTO: Es la proporción de los niños y jóvenes por rangos de edad. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. INDICADOR: Abuso y maltrato. por departamentos según origen institucional (es decir. FÓRMULA: Porcentaje de ACTUALIZACIÓN Y FREpersonas jóvenes CUENCIA: Anual. FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREcasos reportados. Anual. con respecto al número total de jóvenes de ese mismo rango de edad. CENSO. FÓRMULA: FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: Ministerio de Educación Nacional Colombia.CUENCIA: taje por mil. FÓRMULA: TGP = (PEA / PET) x 100 FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . Colombia FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREpersonas jóvenes por en. OBSERVACIONES: La Población en Edad de Trabajar se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa (No PEA).INDICADOR: Tasa de matrícula Educación Superior según Institución. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. el número de alumnos matriculados. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. FÓRMULA: FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO.. CONCEPTO: Está constituida por las personas de 12 años y más en la parte urbana y de 10 años y más en la parte rural. INDICADOR: Tasa de asistencia escolar. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS. Secundaria. por parte de algún miembro de la familia. CONCEPTO: Casos denunciados y tratados por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses que han sido declarados como acciones de abuso sexual en contra de los menores de 14 años. CONCEPTO: Indica para un determinado período de tiempo. Anual. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. Fuente: Ministerio de Educación. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS INDICADOR: Tasa de repitencia escolar. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS. Colombia ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. encuestas c100 y c600 (Censo Escolar Colombiano) INDICADOR: Tasas Mortalidad materna en jóvenes. FÓRMULA: FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . INDICADOR: Tasa de deserción escolar. que asisten a un plantel educativo. CONCEPTO: CASOS NUEVOS DE CONSUMO DE SPA: Indica el número de personas que en el último año empezaron a consumir alguna sustancia psicoactiva. FÓRMULA: Número porcentaje. dentro del total de alumnos en el año lectivo anterior.ACTUALIZACIÓN Y FREmula: Número y porcen. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. FÓRMULA: FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. El indicador se cita por cada 1000 nacimientos. CUENCIA: Irregular. dentro del total de alumnos en el año lectivo anterior.. Departamento Nacional de Estadística. Departamento Nacional de Estadística. Media y Superior). Colombia FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREpersonas CUENCIA: Anual.

FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . CONCEPTO: Es el conjunto de las personas que pertenecen a la PEA y que en la semana de referencia se encontraban en una de las siguientes situaciones: En esa semana buscaron ejercer una actividad en la producción de bienes y servicios (desempleo abierto). El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS. PEA. 118 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 119 . c) Tasa de subempleo competencias y. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE .INDICADOR: Ocupación CONCEPTO: Ocupados: son las personas que durante la semana en que el DANE realiza la encuesta a los hogares se encontraban en una de las siguientes situaciones: trabajaron por lo menos una hora remunerada. CUENCIA: Anual. Las personas sin empleo que estuvieron esperando resultados de solicitudes. FÓRMULA: FÓRMULA: ACTUALIZACIÓN Y FRESe calcula así: TS = (S/ CUENCIA: PEA) * 100. que la teoría y la práctica consideran asociadas con la calidad de vida. y el de personas que integran la fuerza laboral. Es la relación porcentual entre el número de personas en ocupación informal. inasistencia escolar y alta dependencia económica. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS. Colombia INDICADOR: Índice de Calidad de Vida. CUENCIA: Anual. El Centro de Investigaciones para el Desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS. Es la relación porcentual entre el número de personas subempleadas. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . d) Tasa de subempleo por ingresos. CONCEPTO: Se considera como necesidad básica insatisfecha alguna de las siguientes: vivienda inadecuada. S. Encuesta de Calidad de Vida. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: CENSO. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. INDICADOR: Población Desocupada. acceso de niños y jóvenes a los servicios escolares) y variables de composición del hogar (hacinamiento y proporción de niños menores de 6 años en las familias). Encuesta de Calidad de Vida. CONCEPTO: Es el número total de trabajadores que se encuentran en el sector informal de la economía como proporción del número total de ocupados. El centro de investigaciones para el desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. b) Tasa de subempleo por condiciones de empleo inadecuado. PI. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. CONCEPTO: El subempleo es el número de trabajadores que se encuentran en condiciones inadecuadas de empleo y que desean trabajar más horas porque su jornada laboral es inferior a 48 horas semanales. FÓRMULA: TD= (D/PEA)*100. Anual. y el de personas ocupadas. INDICADOR: Tasa de subempleo. Colombia INDICADOR: Tasa de informalidad. Departamento Nacional de Estadística.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. sexo del jefe de hogar. El índice va de cero a cien. CONCEPTO: El Índice de Calidad de Vida – ICV. Encuesta Nacional y Continua de Hogares. INDICADOR: Tasa de desempleo CONCEPTO: es el porcentaje de la población desocupada en relación a la población económicamente activa. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual. como: material de los pisos de las viviendas. PI.Anual. Habían buscado antes de la semana de referencia y aún están interesadas en trabajar (desempleo disfrazado). FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . nivel educativo. vivienda sin servicios. no trabajaron la semana de referencia. Está compuesta por: a) Tasa de subempleo por insuficiencia de horas. que CUENCIA: contiene las variables Anual. O FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREpersonas. TS. FÓRMULA: ACTUALIZACIÓN Y FREA partir de la ECV. Departamento Nacional de Estadística. trabajaron en la familia sin remuneración por lo menos 1 hora.es un indicador del estándar de vida de una población que combina variables de acumulación de bienes físicos (características de la vivienda y acceso a los servicios públicos domiciliarios) con variables de capital humano presente y potencial (educación del jefe de hogar y de los mayores de 12 años y. CUENCIA: Proporción de informali. ACTUALIZACIÓN Y FRECUENCIA: Anual.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. edad del jefe de hogar. ACTUALIZACIÓN Y FREFÓRMULA: TI = (PI/O) * 100.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. El centro de investigaciones para el desarrollo realiza los cálculos utilizando los archivos planos de la encuesta y el paquete estadístico SAS.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. INDICADOR: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE .. hacinamiento crítico. Tasa de subempleo. dad. FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREencuestados. etc. pero tenían un trabajo.

FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: DANE . Anual. año 2020. Tasa Global de Fecundidad (por mujer) Gráfica 2.32 Saldo neto Migratorio Internacional de Boyacá por edades y por quinquenio (1985-2005). año 2005.26 Composición de la población de Boyacá 2015. Gráfica 2. Cambio de residencia por motivos de salud. CONCEPTO: Indica el número de menores que han sido víctimas de artefacto explosivo abandonado en Colombia. Nacional y Boyacá.9 Distribución Poblacional por sector.10 Distribución de la población joven por pertenencia étnica.6 Población relativa por edades. año 2007. por edades y por edades quinquenio (1985-2005). Gráfica 2.2005. Gráfica 2. Gráfica 2. Minas antipersonales FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREdesaparecidos que son CUENCIA: reportados como reclu. tados por algún grupo armado.11 Distribución de la población joven por pertenencia étnica.18 Tasa Bruta de Mortalidad por sexo. Gráfica 2. Gráfica 2. A partir de los menores que ingresen al programa FÓRMULA: Se calcula con ACTUALIZACIÓN Y FRElos reportes que ingresan CUENCIA: al ICBF Anual.42. Gráfica 2.1 Composición de la Población Nacional por Edades. minas anti persona o secuestro. de Hombres por edades y por quinquenio (19852005) Gráfica 2. 1985-2020.41. Gráfica 2.5 Población relativa por edades. Gráfica 2.INDICADOR: Desplazamiento forzado. Gráfica 2. que practican el reclutamiento forzado de niños y el cual se extiende a regiones fronterizas. Gráfica 2.Departamento Administrativo Nacional de Estadística. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: ICBF . Gráfica 2. Nacional. Boyacá. 2010 Gráfica 2. año 2005.36 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá.4 Comportamiento Histórico Población. Personas que no informan acerca de cambio de residencia. CONCEPTO: Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales. Boyacá.25Composición de la Población Nacional 2015.2005) Gráfica 2. Gráfica 2. minas antipersonal.12 Tasa de dependencia (por mil) de Boyacá respecto al total Nacional. INDICADOR: Desvinculación del Conflicto Armado. 2005.21 Distribución de género de muertes por agresiones (homicidios) y lesiones (suicidios) en Boyacá.3 Comportamiento de la Tasa de Población de Boyacá en Extraedad de 0 a 5 Grado (2006. Gráfica 2.15 Tasa General de Fecundidad (por mil).31 Participación por Departamentos en el saldo Neto Migratorio Internacional.4 Comportamiento de la FÓRMULA: Número de ACTUALIZACIÓN Y FREregistros CUENCIA: Trimestral. Cambio de residencia a causa de amenaza para su vida.Anual.3 Proyecciones de Distribución Poblacional por Género y Edades.14. menores. año 2005. Boyacá Gráfica 2.27 Composición de la población Nacional 2020. 2010. 120 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 121 . ridades. INDICADOR: Reclutamiento forzado.46 Estado Conyugal de la Población Nacional entre 14 y 26 años.19 Principales causas de Lista de Gráficas muerte por sexo. Cambio de residencia a causa de necesidad de educación.16 Tasa General de Fecundidad (por mil mujeres) por población joven. Gráfica 2. por edades y por quinquenio (1985.Trimestral.33 Saldo Neto Migratorio Internacional en Boyacá por Hombres. según su edad. Gráfica 2. año 2007.39 Cambio de residencia a causa de la dificultad para conseguir trabajo.2010) Gráfica 3.48 Composición de los Jefes Cabeza de Hogar a Nivel Nacional por Edades. año 2005. CONCEPTO: Son hechos de reclutamiento forzado de menores de edad los ejecutados por parte de las fuerzas del estado para recopilar información de inteligencia de los grupos armados ilegales. Sistema Único De Registro S. su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas.7 Población de Boyacá entre 14 y 26 años por Municipios.40.49 Composición de los Jefes Cabeza de Hogar en Boyacá por Edades. Gráfica 2. porque su vida.17 Tasa Bruta de Natalidad (por mil). FÓRMULA: Se calcula ACTUALIZACIÓN Y FREcon el número de casos CUENCIA: reportados por las auto.8 Distribución de la población de Boyacá por Provincias y Rango de Edades. Gráfica 2.23 Esperanza de vida al nacer (hombres) Gráfica 2.29 Composición de la población Boyacá frente al total nacional año 2015.2 Comportamiento de la Tasa de Población en Extraedad de Boyacá respecto a la tasa Nacional. por edades y por quinquenio (1985.30 Composición de la Población de Boyacá frente al Total Nacional. Gráfica 3. Gráfica 2. Gráfica 2. Gráfica2. de Mujeres por edades y por quinquenio (19852005) Gráfica 2.38. Nacional. su integridad física.Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. – Acción Social. CONCEPTO: Número de menores que han abandonado los diferentes grupos armados del país e ingresaron al programa para desvinculados del ICBF. año 2005. Cambio de residencia por motivos familiares. 2010.37 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá. Gráfica 2. además de grupos paramilitares no desmovilizados. 2015. Gráfica 2.28 Composición de la población de Boyacá 2020. Cambio de residencia por ser miembro de pueblo nómada u otra razón Gráfica 2. 2005. Boyacá.24 Esperanza de vida al Nacer (Mujeres) Gráfica 2.44 Cambio de residencia a causa de riesgo de desastre natural.34 Saldo Neto Migratorio Internacional en Boyacá por Mujeres. Gráfica 2. secuestro. Gráfica 3. Gráfica 2. INDICADOR: Víctimas artefactos explosivos. Gráfica 2. Gráfica 2.35 Saldo Neto Migratorio Interno en Boyacá. año 2005. con base en las personas que se registran. Gráfica2. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: Observatorio de Derechos Humanos. año 2005.45. Gráfica 2. con ocasión de cualquier situación de conflicto armado. Anual. Gráfica 2. Gráfica 2. Año 2007. Gráfica 2. Gráfica 3.R. año 200. Relación de Dependencia (por mil) por Departamentos.1 Comportamiento histórico de la Población en Edad Escolar.U.47 Estado Conyugal de Población de Boyacá entre 14 y 26 años. Gráfica 2. Gráfica 2.20 Principales causas de muerte (sin enfermedades).2005) Gráfica 2. Boyacá. Gráfica 2. FUENTE DE ACTUALIZACIÓN: Comité para los Refugiados de Naciones Unidas Gráfica 2. Gráfica 2. Así como por parte de las guerrillas de las FARC y el ELN. Gráfica 2. año 2005.43.13. Gráfica 2.2 Composición de la Población de Boyacá por Edades. año 2005.22 Distribución de Muertes por Deficiencias Nutricionales por Género.

21 Nivel Educativo por Edad a Nivel Nacional. 2004-2007 Gráfica 4.19 Nivel educativo por Edad.16.12 Comportamiento del Porcentaje de Estudiantes que se gradúan del Colegio e Ingresan al Primer Curso de Educación Superior. 2005. Cuadro 3.4 Niños. años 2005-2009 Lista de Cuadros Cuadro 2. por sexo.5 Población en Extraedad (2007-2009). año 2009 Gráfica 6. en Boyacá. por provincia. año 2005 Gráfica 3.2 Internos en establecimientos penitenciarios de Boyacá entre 18 y 26 años. 5º Grado Cuadro 5. año 2005. Gráfica 3.6 Jóvenes como Víctimas de delitos contra la libertad. Gráfica 3. año 2005.24 Nivel Educativo por Tipo de Área en Boyacá.8 Matrícula en Extraedad por grados (0º A 11º) 20062010. Jefes de Hogar a nivel Nacional y Boyacá.9 Número de alumnos matriculados (2008-2009) de Boyacá comparado con el total nacional Cuadro 3. año 2005.3 Comportamiento histórico de la Población de Boyacá en Edad Escolar. Cuadro 2.16 Recepción de personas en situación de desplazamiento.1 Afiliación al régimen contributivo y subsidiado de salud.10. Tasa de repitencia total Educación Básica y Media Cuadro 3. Municipios no certificados de Boyacá.12 Incidentes con explosivos en Boyacá Gráfica 6. Colombia 2005 Cuadro 2. Crecimiento de la Matrícula de Boyacá por Nivel de Educación Básica y Media (20022009) Gráfica 3.1 Comparación Nacional y Boyacá de Número de Habitantes.5. Educación Básica y Media.4 Tasa Global de Fecundidad (por mujer).1: Población Económicamente Activa. año 2009 Gráfica 6. entre 1989 y 2009.23. Años 2002-2010 Gráfica 3.9 Matrícula en Educación Superior Boyacá por Origen (20022009) Gráfica 3. Educación Básica y Media.7 Víctimas de delitos en Boyacá Gráficas 6.31 Comparativo Tasa de Asistencia Escolar Nacional. año 2005.4 Subempleo. Gráfica 3. Gráfica 3. Cuadro 3. Años 2002-2010 Gráfica 3.11 Matrícula total Educación Superior Cuadro 3.1 Jóvenes inscritos en partidos políticos Cuadro 6.22 Población Nacional entre 14 y 26 años por Nivel Educativo. Cabecera y resto (Año 2010) Cuadro 3. Boyacá Gráfica 5.16 Comportamiento Tasa de Cobertura Bruta en Boyacá por Niveles de Educación (2002-2009).13 Desplazamiento según departamento expulsor. Gráfica 4.4 Tasa de población en extraedad (2007.15 Tasa de analfabetismo en los Municipio de Boyacá.7 Comportamiento de la Matrícula Total en Educación Superior.8 Matrícula Educación Superior en Boyacá. año 2009 Gráfico 5.5 Tasa de desempleo. por Provincia.8 Jóvenes víctimas de violencia intrafamiliar en Boyacá Gráfica 6.2 Jóvenes electos como consejeros de juventud. por grupos de edad. Cuadro 2. Cuadro 3. por provincia.17 Comportamiento Tasa de Cobertura Neta en Boyacá por Niveles de Educación (2002-2009) Gráfica 3.7 Tasa Bruta de mortalidad por mil. Gráfica 3.2008) Gráfica 3. Causas de Morbilidad en jóvenes por Edades. por Provincias. Grupos de Edad.11. año 2005 Cuadro 2. por género. Año 2005 Gráfica 3. año 2005. Promedio Pruebas Saber. entre 2005 y 2020 Cuadro 3. año 2005.Tasa de Población de Boyacá en Extraedad de 6 a 11 Grado (20062010) Gráfica 3.7 Tasa de extraedad por grados (2006-2010) Cuadro 3. 1985–2020.2 Población Económicamente Activa. para la población de 15 a 24 años. año 2002-2008 Gráfica 3. en Boyacá.3 Número de adolescentes atendidos por año en Casa del Menor Cuadro 6.9. Gráfica 3. Cuadro 3.15 Tasa de Cobertura Neta de Boyacá por Nivel Educación Básica y Media. por rangos de edad. Incidencia de pobreza. Gráfica 3.25 Deserción escolar intraanual Año 2003-2007.6.14 Desplazamiento según departamento receptor. Gráfica 4. año 2005.1 Población del Departamento de Boyacá en Edad Escolar.5: Casos de Violencia Intrafamiliar.10 Matrícula Educación Superior por Área de Conocimiento.3 Pertenencia étnica de la población de Boyacá. en Boyacá (2002-2008) Cuadro 3. año 2005. Matrícula por zona de atención en Boyacá. Gráfica 3.26 Número de repitentes por grado Gráfica 3. 2009 y 2010 Gráfica 6. Cuadro 2.10 Jóvenes víctimas de acto sexual violento Gráficas 6. Población de Boyacá entre 14 y 26 años por Nivel Educativo. niñas y adolescentes desvinculados en municipios del departamento de Boyacá 122 Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud Gobernación de Boyacá | Secretaría de Participación y Democracia | Dirección de Juventud 123 . 2005-2009 Gráfica 6. por Provincias.7. desempleo y ocupación. Boyacá. Gráfica 3.4 Capturas en Boyacá según sexo Gráficas 6. educación básica y media.4 Tasas de incidencia por VIH/SIDA (por cien mil).9 Viviendas en Boyacá con servicio Gráfica 4.17. 2009 Gráfica 5.11 Estudiantes Primer Curso Pregrado. Grupos de Edad.3 Capturas en Boyacá 2005-2010 Gráfica 6.18 Tasa de Repitencia Total. la integridad y formación sexual en el Departamento de Boyacá 2005-2010 Gráfica 6. matriculados (2008-2009). Boyacá.10 Viviendas de Boyacá con servicio. con menores de 14 años. Gráfica 4.2 Población del Departamento de Boyacá en Edad Escolar.30 Resultados ICFES en Boyacá. Año 2008 Gráfica 4. 2005 Gráfico 4.3 Tasa Global de Participación.1 Indicadores trabajo Boyacá. año 20082009 Gráfica 6. 1985– 2020.14 Tasa de Analfabetismo de Boyacá respecto del total nacional por tipo de área.8 Discapacidad en población joven.3 Causas de muerte jóvenes en Boyacá.8 Nivel de mortalidad en las Tablas Modelo consistente con las estimaciones de mortalidad en la niñez. Población en Edad de Trabajar en comparación con la población desocupada Gráfica 5.9 Necesidades Básicas Insatisfechas.5 Capturas a jóvenes por tipos de delito en Boyacá. Año 2005 Gráfica 3. año 2009 Gráfica 5. Cuadro 2. año 2005 Cuadro 2. Jóvenes víctimas de actos sexuales y acceso carnal abusivo.29 Resultados ICFES a Nivel Nacional Gráfica 3. Año 2005 Gráfica 3.Graduados de 11 grado en Boyacá (2002.28 Causas de deserción escolar.000 habitantes.1 Jóvenes inscritos para votar en la elección de consejeros de juventud. año 2005 Gráfica 5.7: Discapacidad según sexo. Cuadro 3. Gráfica 5. por sexo (Año 2010) Cuadro 3. Cuadro 3.14 Tasa de Cobertura Bruta de Boyacá por nivel.6 Matrícula en Boyacá por Zona de Atención Educación Básica y Media (2002-2009).12 Número de Graduados del Grado 11º que ingresan al primer curso de Pregrado. Boyacá comparada con el nivel nacional Cuadro 3. comparado con el total nacional Cuadro 3.27 Deserción Interanual de Sexto a Noveno Gráfica 3. Cuadro 6. año 2008 Gráfica 6. por años.15 Expulsión por provincia.5 Tasa General de Fecundidad (por mil) Cuadro 2.6 Número de jóvenes y adultos en extraedad. año 2008 Gráfica 4.Boyacá. Gráfica 3. Gráfica 4.13 Tasa de Analfabetismo de Boyacá respecto a la tasa nacional por sexo. Gráfica 3.20 Nivel Educativo por Edad en Boyacá.8 Incidencia de Pobreza extrema. año 2009. por zona Gráfica 5. provincias Boyacá. Gráfica 5.9 Jóvenes víctimas del delito de acceso carnal violento Gráfica 6.2009) de Boyacá comparada con el nivel nacional Cuadro 3.2 Comparación Nacional y Boyacá de Porcentajes. por provincia. Gráfica 3.6 Tasa General de Fecundidad (por mil mujeres). 2008-2009 Cuadro 6.13 Tasa de analfabetismo. 2009 Gráfica 6. 2005. en persona en incapacidad de resistir Gráfica 6. años 2008-2009 Gráfica 4.6 Tasa de informes periciales sexológicos por cada 100.2.

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