NOVA NR 12 EM NOVOS PROJETOS E AJUSTES PARA OS EXISTENTES

AGOSTO DE 2011 EDGARD DUARTE CONSULTORES edgard.duarte@pib.com.br 3131- 91180381 SENIOR ENGENHARIA E SERVIOS LTDA www.seniorengenharia.com.br 3131-21059800

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Cdigo do Consumidor
proteo a SSO contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produto ou servio considerados perigosos... informao necessria e adequada sobre os riscos... preveno e reparao de danos patrimoniais e morais ... o fornecedor no poder colocar no mercado produto ou servio que sabe ou deveria saber relativo a periculosidade ... o produto considerado defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera (uso e riscos) ... o fornecedor de servios responde por informaes insuficientes ou inadequadas sobre a fruio e riscos ... o fornecedor de servios responde pelo vcio de qualidade ...
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Linha do Tempo
Port 3214 06/1978 NR 17 11/1990 ISO 14001 1996 NR 30 12/2002 NR 31 03/2005 NR 12 12/2010

ISO 9000 1987

NR 9 02/1995 NR 18 07/1995

NR 22 12/1999 OSHAS 18001 1999

NR 10 12/2004

NR 29 04/2006 NR 33 12/2006

NR 34 01/2011 NR 8 05/2011 NR 23 05/2011

NR 26 05/2011

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NR 12 24/12/11

Linha do Tempo

Projeto Executado Antes de 24/12 Sem compras Obra sem Previso

Projeto Executado Antes Obra a Iniciar Sem compra de Equipamento Projeto Executado Antes Obra em Implantao Equipamento Comprado Projeto iniciado Antes Em andamento Sem compra do Equipto Projeto iniciado Antes Em andamento Com compra do Equipamento

Projeto aps 24/12 A elaborar

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Diferena entre mquina, equipamento ou instalao?

Mquina Conjunto de peas ou de rgos ligados entre eles, em que pelo menos um mvel, e se for o caso, acionadores, circuitos de comando e de potncia, etc., reunidos de maneira solidria em vista de uma aplicao definida, notadamente para a transformao, o tratamento, o deslocamento e o acondicionamento de um material. igualmente considerado como mquina um conjunto de mquinas que, afim de concorrer um nico e mesmo resultado, so dispostos e comandados de maneira ser solidrios em seu funcionamento.

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Diferena entre mquina, equipamento ou instalao?

Instalao Conjunto de conjunto de aparelhos ou de peas que compem uma determinada utilidade (eltrica, hidralica, mecnica), etc. Observar que a NR 12 genrica!

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Razes da mudana
Incio 1978 - Atualizao em 2010 - Descontinuidade Tecnolgica Evoluo do conceito de proteo da mquina para a do homem radical, restritiva, complexa, alto custo e detalhista impacto na penalizao administrativa e provas criminais integridade fsica: conceito de falha segura redundncia de protees monitoramentos dos sistemas (evoluo eletroeletrnica) Evoluo da estratgia de controle de pontual para sistmica NBRs de risco e gesto: amarrao s NBRs transferncia de responsabilidade para a empresa e produo de provas antecipadas (projetos e registro em documentos) impacto sob contratadas projetistas, desde a concepo do 7 projeto..... responsabilidades explcitas

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Viso Geral
Abrange mquinas, equipamentos e instalaes. Afeta: elaborao de critrios de projeto, introduz anlise de risco elaborao de especificao tcnica para fornecedor gesto de obras (equipamentos) e comissionamento planos de manuteno (documentao e planejamento) plano de treinamento de pessoal controle de documentao do projeto e manutenes gesto dos riscos do projeto (desde a concepo) relaes projetista x contratante x fornecedor o custo pois deixa de ser opcional, agora mandatrio! Ateno - Item 22.11 da NR 22 (Mquinas e Equipamentos)

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Viso Geral
Abrange mquinas, equipamentos e instalaes. Requisitos para: critrios de projeto e especificaes layout e arranjo fsico exigncias adicionais a NR 10 acionamento e parada em e de emergncia proteo das partes mveis e pressurizadas aspectos ergonmicos meios de acesso (equipamentos e instalaes) transportadores contnuos sinalizao manual do equipamento ou instalao pronturio das instalaes mecnicas revisar custos para investimentos e manutenes

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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10 Todas as fases gesto risco NBRs sem especificar Pessoas Deficientes - No

NR 12 Todas as fases gesto risco NBRs + NBRs Especficas Pessoas Deficientes Falha Segura Inventrio em planta Itens eltricos No EPIs Anlise de risco - Direta
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Controle risco eltrico

PIE Itens mecnicos no EPIs Anlise de risco - Indireta

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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10 Outros riscos Segurana em Projeto Treinamento Capacitao

NR 12 Riscos adicionais Sistema de Segurana Treinamento Capacitao

Seg Operao Manuteno Seg Operao Manuteno Proteo risco eltrico Procedimentos Sinalizao Proteo risco mecnico Procedimentos Sinalizao
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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10 Incndios e exploso Interface outras NRs Glossrio Ergonomia NR 17 Bloqueio Direito recusa Certificaes, Inspees....

NR 12 Lanamento de materiais Interface outras NRs Glossrio Ergonomia NR 17 + ... Bloqueio No explcito Manuteno Planos: Doc
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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10 Iluminao Espao Seguro Manuais CREA Proced. de Emergncia OS (AT) Controle de acesso

NR 12 Iluminao Circulao, acessos seguros Manuais CREA Parada de Emergncia OS - Risco de Acidente Controle de acesso
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Novos Conceitos - 1 Desde o projeto at o uso e manuteno, passando por transporte, montagem, etc. Referncia a normas tcnicas oficiais vigentes gerais (anlise de risco, proteo partes mveis, etc) especficas (tipologia ou risco ou produto, etc) NBRs, ISOs, ENs etc: Critrio de projeto, Espec Tcnica. O reconhecimento, a anlise e controle de risco: rotina. Refora e amplia em relao a NR 1 as ordens de servio via manuais para operao treinamento e capacitao dos operadores
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Novos Conceitos - 2
INTRODUZ FORMALMENTE - FALHA SEGURA Impacta em projetos Impacta em manuteno Impacta nas mudanas dos projetos existentes Falha Segura, se o sistema falha, qualquer que seja ele, ele sempre deve ir para uma situao segura, que no coloca em risco usurios e o prprio sistema. Ver: www.trensurb.gov.br/u_tecnologia.htm Falha Segura... critrio de projeto que garante que qualquer falha no sistema de sinalizao gere uma condio de operao mais restritiva. (www.metro.sp.gov.br/tecnologia/ operacao/teoperacao.shtml).
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Novos Conceitos - 3
D continuidade a estratgia de transferir ao empregador a gesto dos riscos em vez de ao pontual sobre risco isolado. Revisar prticas atuais de comportamento em novos projetos ou modificaes de existentes; Introduzir a anlise de risco para projetar e depois de projetado; Refletir sobre o direito do consumidor (cliente) x recursividade; Refletir sobre logstica (voltar ou refazer: pensar grande ... custo); Desenvolver projetistas: conhecer riscos, novos critrios de projeto e novas especificaes para compra; Contratantes no futuro breve repassaro aos projetistas custos ...
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Novos Conceitos - 4
Redundncias: NBRs e NRs que podem gerar falhas de interpretao; Detalhismo: dificulta compreenso e exige pessoal especializado; Clones regulamentares ??? ou no! Ler NRs com ateno pois aparente alterao de texto, mas com objetivos especficos; O excesso pode gerar investimentos desnecessrios por falha no conhecimento ou na interpretao tcnica a mais do que o requerido; Introduz novas e complexas tecnologias para controle de riscos em mquinas, equipamentos, instalaes, onde o risco de falha humana pode ser catastrfico; Tecnologia incorpora a invisibilidade dos defeitos e das falhas.
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Novos Conceitos - 5
Comercial acorda com cliente o nvel requerido de segurana (comercial estar preparado para propor ou orientar cliente) Mobilizar e definir o time de projetistas: expertise nas NRs Treinar e capacitar: requisitos da NR 12, NRs e ou NBRs ...) Estabelecer critrios e especificaes tcnicas que considerem os requisitos nas fases do conceitual, do bsico, do detalhado, da construo e comissionamento. Projetista ao conceber o projeto ainda na fase preliminar: reconhecer os riscos avaliar os riscos (Empresa projetista procedimento prprio) verificar protees e se o nvel de segurana atende se no atender, revisar e ajustar Projeto concludo em nvel preliminar reviso de anlise de risco por equipe ou projetista experiente (lista de verificao) Requisitos atendidos liberar para cliente aprovar Cliente analisar riscos do projeto e validar. 18

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Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8 - Transportadores Contnuos atravs de Correia 22.8.3 - obrigatria a existncia de dispositivo de desligamento ao longo de todos os trechos dos transportadores contnuos onde possa haver acesso rotineiro de trabalhadores. 12.91. Os transportadores contnuos acessveis aos trabalhadores devem dispor, ao longo de sua extenso, de dispositivos de parada de emergncia, de modo que possam ser acionados em todas as posies de trabalho. 12.91.1. Os transportadores contnuos acessveis aos trabalhadores ficam dispensados do cumprimento da exigncia do item 12.91 se a anlise de risco assim indicar.
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Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.8 - Todos os pontos de transmisso de fora, de rolos de cauda e de desvio dos transportadores contnuos, devem ser protegidos com grades de segurana ou outro mecanismo que impea o contato acidental. 12.85. Os movimentos perigosos dos transportadores contnuos de materiais devem ser protegidos, especialmente nos pontos de esmagamento, agarramento e aprisionamento formados pelas esteiras, correias, roletes, acoplamentos, freios, roldanas, amostradores, volantes, tambores, engrenagens, cremalheiras, correntes, guias, alinhadores, regio do esticamento e contrapeso e outras partes mveis acessveis durante a operao normal.
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Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.7 - Os transportadores contnuos, cuja altura do lado da carga esteja superior a dois metros do piso, devem ser dotados em toda a sua extenso por passarelas com guarda-corpo e rodap fechado com altura mnima de vinte centmetros 12.86. Os transportadores contnuos de correia, cuja altura da borda da correia que transporta a carga esteja superior a 2,70 m (dois metros e setenta centmetros) do piso, devem possuir, em toda a sua extenso, passarelas em ambos os lados, atendidos os requisitos do item 12.66.

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Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.4 - S ser permitido a transposio por cima dos transportadores contnuos atravs de passarelas dotadas de guarda-corpo e rodap. 12.90.2. A permanncia e a circulao de pessoas sobre os transportadores contnuos devem ser realizadas por meio de passarelas com sistema de proteo contra quedas, conforme item 12.70. 12.70. Os meios de acesso ........com as seguintes caractersticas: a) ser dimensionados ........de forma a suportar os esforos solicitantes; b) ser constitudos de material resistente a intempries e corroso; c) possuir travesso superior de 1,10 m a 1,20 m de altura em relao ao piso ao longo de toda a extenso, em ambos os lados; d) o travesso superior no deve possuir superfcie plana, a fim de evitar a colocao de objetos; e e) possuir rodap de, no mnimo, 0,20 m de altura e travesso intermedirio a 0,70 m de altura em relao ao piso, localizado entre o rodap e o travesso 22 superior.

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Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.11.2 - As mquinas e equipamentos devem ter dispositivos de acionamento e parada instalados de modo que: a) seja acionado ou desligado pelo operador na sua posio de trabalho; b) no se localize na zona perigosa da mquina ou equipamento e nem acarrete riscos adicionais; c)...; d) no possa ser acionado ou desligado involuntariamente pelo operador ou de qualquer outra forma acidental. 12.24. Os dispositivos de partida, acionamento e parada das mquinas devem ser projetados, selecionados e instalados de modo que: a) no se localizem em suas zonas perigosas; b) ...; c) impeam acionamento ou desligamento involuntrio pelo operador ou por qualquer outra forma acidental; d) no acarretem riscos adicionais; 23 e) no possam ser burlados.

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Avaliao de Risco Todo negcio contm o seu risco prprio. Inexiste a ausncia de risco porque: impede a existncia do negcio ou; o controle total torna economicamente invivel.
Risco Residual Risco Aceitvel Nvel de Risco Reduo de Risco Requerida Nvel de Reduo do Risco Real
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Risco Inicial

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Projeto deve: deve:

prever medidas para portadores de necessidades especiais prever solues ergonmicas adotar solues restritivas em caso de dupla exigncia prever e avaliar riscos (base na sinistralidade e potenciais potenciais) )

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Avaliao de Risco NBR 14009 - 14153

A avaliao dos riscos necessria para: Selecionar e projetar protees Definir o nvel de confiabilidade dos comandos Definir o nvel de segurana requerida e o nvel de atendimento aos requisitos legais Documentar para atender a NR 12 item 12.38 a 12.63 Documentar para registrar no pronturio mecnico das instalaes e orientar o uso. Definir a confiabilidade e a segurana do sistema (14153) Adequar requisitos x atendimento Definir a especificao tcnica e confirmar os critrios de projeto
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Sistemas de Comando Projeto NBR 14153

O PROJETISTA TEM A RESPONSABILIDADE DE DECIDIR, PARA CADA APLICAO, A RELAO ENTRE DISPONIBILIDADE, CONFIABILIDADE E SEGURANA, PARA ASSEGURAR QUE A REDUO DO RISCO SEJA ALCANADA, ATENDIDA, CUMPRIDA. CUMPRIDA . RISCO CONFORME ACORDADO COM O CLIENTE OU FORNECEDOR NO CASO DE ESPECIFICAO TCNICA

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Projeto
12.89 Nos transportadores contnuos de materiais que necessitem de parada durante o processo proibida a reverso de movimento para esta finalidade. Especificao Tcnica (um exemplo): de inverso de rotao de motor. Critrio de projeto: Regras: Intertravamento Frenagem anti-recuo, etc..... E se houver riscos adicionais??? Anlise de risco e estudos de engenharia.... Demonstrar , justificar e referendar junto ao cliente. 28

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Distncia de Segurana NBRs 13852, 13853 e 13854

Ao se projetar a proteo necessrio avaliar os riscos provenientes dos diversos perigos. (Item 4.1 da NBR 213-2 e NR 12.38 e .....) A projetista deve considerar e estabelecer em: critrios de projetos especificao tcnica anlise de projeto controle de qualidade do projeto etc....
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Situaes especiais e grande porte ver: CBPM/MG IT 08 Acessibilidade NBR 9050 - Guarda Corpos NBR 14718 - Sadas de Edificaes NBR 9077 NR 18 NR 22 NR 8 - Regras Locais E se for de alvenaria (algumas situaes) como fazer sem superfcie plana?
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A nova NR 12 introduz muitas peculariedades cujo tempo vai amadurec-las para ajustar a realidade e prtica em projetos mas, sem dvida, um grande avano que merece ateno e contribuio de todos.

Nossos agradecimentos pela pacincia e a disposio.

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