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CIPA 1 PRESENTADO A: EDGAR VALENCIA

Unidad # 1 QUE ES CONSTITUCIN POLTICA?

La Constitucin Poltica es nuestra mxima ley. Como ella misma lo dice es la norma de normas. En otras palabras, es un conjunto de reglas que establece la forma en que debemos comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que exista bienestar y podamos vivir en paz. Estas normas establecen los derechos y garantas que tenemos los colombianos para poder construir un pas mejor. Como ejemplos de esos derechos estn algunos muy importantes para los nios: el derecho a la vida, la salud, la educacin, la cultura, el cuidado, el amor, entre muchos otros ms. Ahora bien, tenemos que decir que de la misma forma como la Constitucin brinda estos derechos, tambin establece ciertos deberes y obligaciones que debemos cumplir. Algunas de esas obligaciones son por ejemplo: respetar los derechos ajenos, participar en la vida poltica del pas, proteger los recursos naturales y culturales, colaborar con la justicia y por supuesto ayudar con el mantenimiento de la paz. La Constitucin Poltica adems de los derechos y deberes establece la organizacin del Estado, cuntas y cules son las ramas del poder pblico y qu tareas hace cada una de ellas para poder cumplir con sus fines. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

EN QUE CONSISTE LA VERDADERA ESENCIA DE UNA CONSTITUCIN POLTICA?

La verdadera esencia consiste en que la constitucin no es una ley como otra cualquiera; si no la ley fundamental del pas, por ser ley fundamental debe informar y engendrar las dems leyes ordinarias basadas en ella. Esta ejerce poder a travs de las leyes ordinarias del pas. Ramas del poder pblico: Rama ejecutiva: Se encarga de hacer cumplir las leyes, mantener el orden pblico, organizar los servicios para la poblacin y recaudar impuestos para hacer uso de ellos. El Presidente de la nacin Jefe de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo, el cual comparte con un gabinete ministerial. Adems es el comandante en jefe de las Fuerzas Militares El gabinete se compone, adems del presidente y el vicepresidente, de los ministros de despacho y los directores de departamentos administrativos. El presidente es elegido por voto popular directo para un perodo de cuatro aos o menos, en caso de sustitucin. De acuerdo a la constitucin vigente el presidente puede ser reelegido hasta por un perodo ms largo, gracias a una reciente reforma constitucional en 2005. La Constitucin de 1991 prohiba la reeleccin presidencial de por vida y con anterioridad era posible la reeleccin mediata (un ex presidente poda ser reelegido pero el presidente en ejercicio no poda ser reelegido para el perodo siguiente). El vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el presidente. Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento y remocin por parte del presidente. Tambin se encuentran los Gobernadores y Alcaldes que son elegidos por voto popular. Rama legislativa: Se encarga de elaborar las leyes y normas Un Congreso bicameral formado por el Senado (100 miembros elegidos por circunscripcin nacional para un perodo de cuatro aos y un nmero adicional de 2 senadores elegidos en circunscripcin especial por comunidades indgenas) y la Cmara de Representantes, conformada por ciento sesenta y seis miembros elegidos por 4 aos, de los cuales ciento sesenta y uno representan a las circunscripciones territoriales (departamentos y el Distrito Capital). A razn de 2 por cada

circunscripcin y uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000; los cinco restantes representan a las comunidades afrocolombianas (dos), los indgenas (uno), los colombianos residentes en el exterior (uno) y las minoras polticas (uno). Rama judicial: Se encarga de aplicar la ley de manera justa y resuelve conflictos entre las personas de acuerdo a la ley. El poder judicial de Colombia empieza a partir de la Constitucin Poltica de 1991. Es conformado por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, as como los tribunales y juzgados. La Fiscala General de la Nacin. La Ley Ordinaria: es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escaln en la jerarqua jurdica de las leyes de un Estado, tras la Constitucin y paralelamente a las leyes orgnicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobacin y versan sobre materias especiales), de mismo rango jerrquico y distintas a nivel competencial ptico. Su aprobacin corresponde al Congreso o Parlamento, normalmente, por mayora simple. En los sistemas democrticos los miembros del parlamento o congreso son elegidos por sufragio universal. La aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el pleno de la cmara, o por alguna de las comisiones legislativas que puede tener. Las leyes ordinarias inician su tramitacin, bien a iniciativa de la propia Cmara, o bien por iniciativa del poder ejecutivo. En algunos sistemas, adems, se admite que sea a travs de una iniciativa popular. Son tambin leyes ordinarias las dictadas por los rganos legislativos de los estados federados, territorios o comunidades autnomas que, dentro de un Estado federal, regional o de autonomas, tienen atribuida esta capacidad. Regula temas generales, en abstracto sin tomar como referencia una situacin concreta y fctica. Leyes ordinarias. Aqu relaciono los Decretos Ley aprobados por el Congreso de la Repblica en caso de Educacin en Guatemala es el Decreto Legislativo No. 123-91 de fecha 12-01-1991, con su Ley Reglamentaria (Reglamento del Decreto Ley 12-91. Decreto Pueden ser emitidos por el poder legislativo o ejecutivo y cuando uno de ellos emite un decreto es un deber someterlo a la aprobacin del otro, es decir que, si el poder legislativo emite un decreto, el poder ejecutivo debe aprobarlo, o en caso

contrario, lo vetar, lo que indica que no lo aprueba. Si el poder ejecutivo emite un decreto, tambin deber ser aprobado por el poder legislativo. Un decreto ejecutivo se emite por el Presidente constitucional de la Repblica en consejo de ministros, firmndolo l y el gabinete en pleno. Los decretos constan de tres partes: Enunciativa, considerativa y resolutiva. La parte enunciativa: indica los antecedentes del asunto de que se trata, es decir las razones para emitirlo. La parte considerativa: es la parte donde se explican fundamentos o antecedentes legales, as como la necesidad que hay de su emisin, en beneficio del conglomerado social. La parte resolutiva: es la que indica que se ordena y se redacta por artculos. Acuerdo Se emiten por el gobierno de la repblica o bien por medio de los ministros de estado. Es una disposicin o ley que beneficia a una o varias personas. En comparacin con el decreto se le considera una ley de menor jerarqua. La finalidad del acuerdo es reglamentar algn acto de la administracin pblica, para el bien o mejoramiento de dichas actividades a favor del pueblo. Cuando un acuerdo es emitido por el gobierno de la repblica se llama acuerdo gubernativo y cuando lo emite alguno de los ministerios se llama acuerdo ministerial. Los acuerdos gubernativos van firmados por el presidente de la repblica y por el ministro, cuyo despacho sea afectado con el acuerdo.

QUE SON FACTORES REALES DEL PODER Y COMO INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE UNA CONSTITUCIN?

Factores Reales de Poder: Los factores reales de poder siempre han existido y existirn en toda sociedad humana, los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son una fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser. La experiencia histrica nos revela el hecho de factores dados en la Constitucin real de las sociedades humanas como elementos condicionantes del derecho, en la inteligencia de que el predominio de una clase social y econmica determinada,

en un momento cierto de la vida de un pas, es causa primordial de la tnica ideolgica que presente la Constitucin jurdico-positiva de un Estado especfico. Los factores reales de poder son aquellos a los que la gente est supeditada, todos aquellos poderes que rigen nuestra sociedad y la vida poltico jurdica de un pas. Los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son esa fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser, en sustancias, ms que tal como son:

la monarqua la aristocracia la gran burguesa los banqueros la pequea burguesa y la clase obrera

Influyen en La Constitucin o carta magna, es la norma suprema, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades. Para entender la decisin del pueblo colombiano de apoyar en Diciembre de 1.990, la conformacin de la Asamblea Nacional Constituyente, hay que partir de la premisa de que el traje constitucional de Rafael Nez (1.886) ya no se ajustaba al cuerpo nacional de la dcada del noventa. Para tener una primera aproximacin al problema antes mencionado, es necesario remontarse a la poca de la violencia, aos cuarenta y cincuenta, en la que muri el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitn (9 de abril de 1.948) y la posterior conformacin del Frente Nacional (1.958-1.974, perodo en el que gobernaron los liberales Alberto Lleras Camargo y Carlos Lleras Restrepo y los conservadores Guillermo Len Valencia y Misael Pastrana Borrero). Este pacto poltico de alternacin en el poder entre los partidos liberales y conservador, tuvo su razn de ser en las circunstancias propias de la poca, pero a la vez y paradjicamente, es uno de los factores que ms ha influenciado las actuales realidades polticosociales y econmicas de una manera negativa. El hecho de apropiarse las decisiones estatales y por ende el poder, dos partidos polticos, o mejor tres, pues como lo sealara el profesor Ghilodes en la semana

de la Constitucin, llevada a cabo en la Escuela Superior de Administracin Pblica en Bogot (septiembre de 1.991), el partido liberal siempre comparti las mieles del poder con una u otra fraccin del conservatismo (Ospinistas o Laureanistas); ste hecho digo, llev a que ese bipartidismo tripartita excluyente, frustrara la vocacin democrtica de muchos sectores de la poblacin, que ante la imposibilidad de participacin en las decisiones, opt por otras alternativas, entre ellas la de la insurgencia armada. La violencia pues, que pretenda ser eliminada con la opcin del Frente Nacional, se vio solamente apaciguada, puesto que los factores reales de inconformidad seguan vigentes. En estas circunstancias vieron la luz pblica movimientos polticos tendientes a romper el esquema bipartidista del Frente Nacional, tales como el partido comunista que en sus inicios no era ms que un apndice del Partido Liberal o como el propio Movimiento Revolucionario Liberal (MRL); posteriormente surgi la Alianza Nacional Popular (ANAPO), para citar slo tres de los que rpidamente fueron absorbidos por el sistema, o que en el mejor de los casos se quedaban en planteamientos disidentes, sin opciones reales de acceder al poder. Particularmente la ANAPO vio frustrado su proyecto poltico en los famosos insucesos del 19 de abril de 1.970 (fecha en la que fue silenciada la radio cuando anunciaba la victoria del General Gustavo Rojas Pinilla y reabierta cuando los resultados curiosamente favorecan al Doctor Misael Pastrana Borrero), acontecimiento que posteriormente servira para darle nombre al movimiento revolucionario M-19. Pero lo realmente reprochable del amancebamiento bipartidista y confirmando aquello de que el poder corrompe, fue el hecho de haberse convertido el andamiaje estatal en una criatura paquidrmica que no poda dar soluciones adecuadas a las contradicciones sociales, polticas, econmicas y particularmente al orden pblico, el que despus de la Junta Militar que relevara al General Gustavo Rojas Pinilla, (1.957), fuera manejado con criterio eminentemente tctico militar, atacando slo la superficie y dejando intactos los problemas subyacentes; slo se avist la punta del iceberg. Todo lo anterior justificado de alguna manera por el temor gubernamental, de un eventual nuevo golpe militar a la usanza de la poca, en casi toda Amrica Latina. Esta serie de acontecimientos, con una democracia a medias, sirvi de caldo de cultivo para que la corrupcin se campeara por todos los rincones de Colombia, tanto en los estamentos gubernamentales como privados, siendo de ingrata recordacin la serie de crisis bancarias con desfalcos, auto prstamos, estafas y dems; donde hasta la Iglesia Catlica aport su cuota de inmoralidad, al dejar sin sus ahorros a los clientes de la Caja Vocacional, con Monseor Gaitn Mahecha a la cabeza. El Estado, entonces, no tena control sobre sus gobernados, particulares o servidores pblicos. Aunados a los anteriores hechos, se present la encrucijada del narcotrfico que dio sus primeros pasos con la siembra, procesamiento y comercializacin de la marihuana, en un vnculo fatal con los

grupos guerrilleros, vidos de recursos para financiar sus actividades subversivas. Este matrimonio indujo a los unos a buscar apoyo militar y al otro apoyo econmico, es decir, dieron aplicacin al maquiavlico principio de que el fin justifica los medios. Posteriormente y ante las acciones del gobierno estadounidense, el problema del trfico de drogas que ya se haca con cocana, se agrav por el repliegue de los funestos mercaderes hacia nuestro propio pas. La guerrilla se vio fortalecida con las grandes sumas que el amancebamiento le reportaba y su actividad ganaba adeptos; ante la ineficacia del Estado que no encontraba el camino de la paz y que en el gobierno de Belisario Betancur tuvo la mayor crisis, con la toma del Palacio de Justicia a sangre y fuego por parte de un comando del M-19 y el posterior desalojo por parte de la fuerza pblica; con el terrible resultado de la inmolacin de los Honorables Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, litigantes, empleados y particulares que all se encontraban, aquel fatdico da. No siendo suficiente lo anterior, en donde de hecho el Estado haba perdido el monopolio del derecho por existir zonas del pas sin ms ley que la impuesta por la guerrilla o el narcotrfico, perdi tambin el monopolio legal de las armas y no en los ltimos cuatro gobiernos anteriores a 1.991 (1.974-1.990; tres liberales y un conservador), puesto que ya en 1.968 con la famosa Ley 48, se dio patente de corzo a civiles bajo la tutela de las fuerzas armadas, para ejecutar aquello, para lo que el gobierno estaba incapacitado. En pocas ms recientes la sociedad vio a veces, hasta con complacencia, la formacin de autodefensas, grupos paramilitares y el pulular de grupos de limpieza de delincuentes e indeseables; de sicarios y hasta de oficinas de seguridad, y la nica verdad es que la muerte se ha pavoneado impunemente por todo el territorio nacional por muchos aos, an hoy en da, puesto que lo nico que genera la violencia es ms violencia. Mientras tanto, las ciudades se atiborraban de cordones de miseria, las grandes extensiones de tierra eran compradas por el narcotrfico para legitimar su ingreso a la sociedad; el pas llenaba sus alforjas con dlares recin lavados o en proceso de limpieza y a la par, el poder adquisitivo del colombiano se haca cada vez ms irrisorio. El problema general de violencia hizo metstasis con la muerte de innumerables lderes polticos, sindicales, campesinos y de las dems fuerzas sociales, llegando al clmax con la inmolacin del precandidato presidencial y seguro triunfador para el perodo 1.990-1.994, el caudillo liberal LUIS CARLOS GALN SARMIENTO. Ya para entonces se haca inminente un nuevo pacto social y poltico, que diera participacin a todas las fuerzas vivas en conflicto y por fuera de l; fue por supuesto la ocasin propicia para que el pueblo pensante y votante apoyara con la famosa sptima papeleta el 9 de diciembre de 1.990, la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, para que sta diseara un mejor traje

constitucional que permitiera al cuerpo nacional, enfrentar, mediante una verdadera Democracia Participativa, los retos del Siglo XXI. As naci nuestra Constitucin.
QUE DIFERENCIA ENCONTRAMOS ENTRE LOS TRMINOS:

Estado? se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. el Estado es como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica. Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. Otro de los elementos bsicos es el Poder, que se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria, o bien a la fuerza, sin embargo, del modo que sea, supone cierto nivel de subordinacin de las personas al Estado. En tercer lugar, el Territorio, el que se comporta como otro de los elementos constituyentes del Estado, y se define como aquel espacio fsico dentro del cual es posible ejercer el poder estatal, y que permite diferenciar y dar independencia del poder que ejercen otros Estados sobre otros territorios. Pas: La palabra pas puede referirse a una nacin, una regin, una provincia, o un territorio. Es el principal sinnimo de estado nacional, un rea geogrfica bien delimitada, y una entidad polticamente independiente, con su

propio gobierno, administracin, leyes, y la mayor parte de las veces una constitucin, una fuerza policial, fuerzas armadas, leyes tributarias, y un grupo humano. Nacin: se presenta invariablemente en el seno de los grupos humanos y a travs de la historia con un marcado carcter estructural, siendo tradicionalmente percibido como algo trascendente. Contemporneamente ha sido tratado desde diferentes perspectivas y disciplinas como un concepto susceptible de nuevos anlisis formales y retrospectivos, por esto, pueden presentarse varias acepciones, ms o menos lgicas (incluso ideolgicas), que suelen entrelazarse con su etimologa y en otras ocasiones conjugarse con el concepto de sociedad (societas) pese a su diferente raz y significado: La nacin natural (etimolgica) que antropolgicamente se derivara en: La nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que dota de un sentido ticopoltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este concepto ha sido definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta cuestin sin que se haya llegado a un consenso al respecto. La nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado. Una nacin slo se refiere a una entidad socio-cultural, una unin de personas que comparten ciertas ideas, valores y religin. La patria: suele designar la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por vnculos de diversa ndole, como afectivos, culturales o histricos o lugar donde se nace. Se denomina patriotismo, al pensamiento o sentimiento que vincula a un individuo con su patria. Tambin se llama patria, a la tierra natal de los padres de una persona, a la cual se siente ligado afectivamente sin necesariamente haber nacido en ella. La Patria designa a la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por vnculos de diversa ndole, como afectivos, culturales o histricos. La Patria designa a la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por vnculos de diversa ndole, como afectivos, culturales o histricos. Como la Patria es un sentimiento, una persona puede adoptar una patria distinta que aquella en la que naci, y sentirse unido a sus tradiciones, sus costumbres, su cultura, y dispuesto a luchar y esforzarse por su grandeza. La Patria no existe sin patriotas, y los patriotas son aquellos que annimamente, da tras da trabajan honradamente, estudian, son solidarios, y no discriminan al resto de las naciones de la Tierra.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO?

1. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre. El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. 3. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado. 4. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y econmico

A. EL TERRITORIO DEL ESTADO a. el territorio del estado como mbito espacial de validez del orden jurdico nacional. La unidad del territorio espacial, es una unidad jurdica no geogrfica natural. Pues el territorio del estado no es en realidad sino el mbito espacial de validez del orden jurdico llamado Estado. Estos rdenes normativos, se caracterizan por el hecho de que sus mbitos espaciales de validez se encuentran limitados. b. la limitacin del mbito espacial de validez del orden jurdico nacional por el orden jurdico internacional. El territorio del estado es el espacio dentro del cual los actos de este se permite que se realicen, es decir, sus rganos, estn autorizados por el derecho internacional para ejecutar los rdenes jurdicos nacionales. La validez del orden jurdico nacional est limitada por el orden jurdico internacional a u cierto espacio, no significa que el orden jurdico nacional est autorizada nicamente para regular la conducta de los individuos que viven en ese espacio. La restriccin se refiere solamente a los actos coactivos establecidos por el orden jurdico nacional y el procedimiento que conduce a tales actos.

Un Estado puede, sin violar el derecho internacional, enlazar sanciones a hechos antijurdicos cometidos dentro del territorio de otro Estado. c. el territorio del Estado en sentido estricto y en sentido amplio. El territorio del Estado en sentido estricto: es el espacio dentro del cual un Estado, est facultado para ejecutar actos coactivos, con exclusin de los otros Estados. El territorio en sentido amplio: son las reas en las cuales, con ciertas restricciones, todos los Estados estn facultados para realizar actos coactivos. Tales reas son el mar (o alta mar) y los territorios que tienen carcter de tierras no estatales, en cuanto no pertenecen jurdicamente a ningn estado en particular. d. la impenetrabilidad del Estado. un Estado es impenetrable, en cuanto el orden jurdico nacional tiene validez exclusiva para un cierto territorio y que dentro de ese territorio todos los individuos se hallan sometidos nica y exclusivamente a ese orden jurdico nacional o al poder coactivo de ese Estado. Sin embargo, existen excepciones, como lo es en tiempo de guerra, el derecho internacional general permite al Estado ejecutar actos coactivos en el territorio extranjero ocupado limitadamente por l. Otro caso, es el Estado federal. e. lmites del territorio estatal. (Cambios en el status territorial). La validez exclusiva de un orden jurdico nacional subsiste, mientras ese orden, es eficaz, es decir, es permanentemente aplicado y los actos coactivos establecidos por l efectivamente se realizan. Este es el principio jurdico de acuerdo con el cual se determinan los limites el Estado sobre la superficie terrestre. La teora tradicional distingue entre lmites naturales y artificiales, o sea, jurdicos, pero los de un Estado tiene siempre carcter jurdico, coincidan o no con las fronteras naturales como un ro o una cordillera. f. el territorio del Estado como espacio tridimensional. El territorio del Estado, como mbito espacial de validez del orden jurdico nacional, no es una superficie, sino un espacio de tres dimensiones. La validez, lo mismo que la eficacia del orden jurdico nacional no solo se extienden a lo ancho ya lo largo, sino tambin en altura y profundidad. Es posible que el Estado areo, lo mismo que el subsuelo tenga, el carcter de territorio no estatal.

g. relacin entre el Estado y su territorio. Este problema debe ser eludido por ser falso. No hay ninguna relacin entre el Estado y su territorio, pues este es solamente el mbito espacial de validez del orden jurdico nacional.

B. EL TIEMPO COMO ELEMENTO DEL ESTADO. A. el mbito temporal de validez del orden jurdico nacional. As como el territorio es un elemento del Estado, en cuanto constituye el mbito territorial de validez del orden jurdico nacional, el tiempo, el periodo de su existencia, en cuanto constituye el correspondiente mbito temporal de validez. Ambas esferas son limitadas. As como el Estado no es especialmente infinito, tampoco es eterno en el tiempo. b. nacimiento y muerte del Estado. 1. limitacin del mbito temporal de validez del orden jurdico por el orden jurdico internacional. Se reconoce generalmente que la cuestin de si un nuevo Estado ha adquirido existencia, o uno viejo ha dejado de existir, de acuerdo con el derecho internacional, cuando, el primero, un gobierno se ha constituido as mismo, si est en condiciones de obtener una obediencia permanente de los individuos que viven en ese territorio y que estos no hayan pertenecido a ningn Estado, el segundo, difiere del primero, cuando la poblacin ya constituida el territorio de un Estado, nicamente podr decirse que ha establecido un nuevo gobierno. 2. la identidad del Estado. Un Estado permanece el mismo mientras se mantiene la continuidad del orden jurdico nacional, un Estado deja de existir cuando el gobierno ya no est en condiciones de lograr obediencia en relacin con el orden coercitivo que anteriormente haba sido eficaz en ese territorio. La identidad del Estado en el tiempo est directamente basada en el territorio, y slo indirectamente en la de la poblacin que habita. 3. el nacimiento y la extincin del Estado como problema jurdico.

El problema sobre el principio y el fin de la existencia del Estado, nicamente es jurdico. Un orden jurdico nacional empieza a ser vlido cuando adquiere eficacia en su totalidad, y deja de serlo cuando pierde su eficacia. c. reconocimiento. 1. reconocimiento de una comunidad como Estado. En el sentido del derecho internacional, una comunidad es un Estado si los individuos que a ella pertenecen viven en un determinado territorio bajo un gobierno independiente y efectivo 2. reconocimiento de jure y reconocimiento de facto. En general se cree que el de jure es definitivo, mientras que el de facto es solo provisional y puede, por tanto, ser retirado. Si esa distincin se hace realmente al poltico de reconocimiento, tendr que observarse que la declaracin de que se est dispuesto a entrar en relaciones normales, con un nuevo Estado, no constituye ninguna obligacin jurdica. Desde un punto de vista del acto jurdico la distincin entre reconocimiento de jure y de facto no tiene importancia. 3. reconocimiento con fuerza retroactiva. De acuerdo con el derecho internacional general los Estados se encuentran facultados para determinar si una comunidad es o a dejado de ser un Estado, tal caso puede establecerse en cualquier tiempo. Estos estados pueden fijar la fecha y realizar su reconocimiento o el actos contrarios retroactivamente, declarando que la comunidad en cuestin empez a llenar o dej de llenar las condiciones prescritas del derecho internacional antes de la fecha de reconocimiento. 4. reconocimiento por admisin de las Ligas de las Naciones. En el pacto de las Ligas de las Naciones, en el artculo primero, seccin dos dice: cualquier Estado, dominio o colonia que se gobierne plenamente as mismo no mencionados en el anexo puede llegar a ser miembro de las Ligas de las Naciones si su admisin es consentida por las dos terceras partes de la asamblea. Sin embargo, es posible que una comunidad haga parte de la Liga aun cuando tal comunidad haya sido reconocida por uno u otro de los miembros que votaron contra su admisin. 5. reconocimiento de los gobiernos. Segn las normas del derecho internacional, un gobierno es el conjunto de individuos que, en virtud de la constitucin efectiva de un Estado, es competente

para actuar en nombre el Estado en sus relaciones con la comunidad internacional. El reconocimiento de este solo tiene significacin poltico y no jurdico, es consecuencia de las reglas del derecho internacional segn la cual es libre para instituir por s mismo el gobierno que desee con tal que no viole los derechos de otros Estados, y dicho gobierno sea efectivo 6. reconocimiento de los insurgentes como poder beligerante. Este reconocimiento presupone guerra civil segn condiciones establecidas por el derecho internacional, esa guerra civil puede asumir el carcter de guerra internacional las condiciones son: 1. los insurgentes deben tener un gobierno y una organizacin militar propios. 2. la insurgencia tiene que conducirse en las formas tcnicas usuales de la guerra para poder, para poder asumir las caractersticas de la guerra. 3. el orden establecido por los revolucionarios debe ser efectivo en relacin con una determinada parte del territorio de ese Estado. El reconocimiento puede ser efectuado por el gobierno legtimo contra el cual la insurgencia se dirige, implicara la exencin de responsabilidad efectivamente los acontecimientos que puedan ocurrir en el territorio por ellos. Las dos funciones ms importantes de ese acto de reconocimiento, es la transformacin de la guerra civil en guerra internacional y la regulacin de la responsabilidad internacional. d. sucesin de Estados. El territorio de un Estado puede ser parte de otro Estado por medio de intratado internacional o por la voluntad de una parte de la poblacin en contra de un Estado. Esto es lo que se llama sucesin de Estados. No puede haber sucesin de Estados, cuando la totalidad de un territorio de un Estado se convierta en otro, sera imposible, pues, siendo el territorio idntico, la identidad del Estado subsiste. e. servidumbres estatales. Las servidumbres estatales son definidas como restricciones hechas por tratado a la supremaca territorial de un Estado, en virtud de las cuales una parte o la

totalidad del territorio de este se hace servir en forma limitada y perpetua a cierto propsito o inters de otro Estado.

C. EL PUEBLO DEL ESTADO. a. el pueblo del orden jurdico nacional. Estado como mbito personal de validez del

al pueblo del Estado son los individuos cuya conducta se encuentra regulada por el orden jurdico nacional: se trata del mbito personadle validez de dicho orden. b. limitacin del mbito personal de validez del orden jurdico nacional por el orden jurdico internacional. De acuerdo con el derecho internacional coercitivo establecido por el orden nacional nicamente puede dirigirse contra individuos que se encuentran dentro del territorio estatal o de validez del orden jurdico nacional. c. extraterritorialidad; proteccin de los extranjeros. De acuerdo con el derecho internacional, ciertos individuos como jefes de Estado, diplomticos o fuerzas armadas de otros Estados, pueden disfrutar de una excepcin relativamente a la aplicacin de las leyes ordinarias del Estado, ningn acto coercitivo, ni procedimiento judicial que tienda a la aplicacin de sanciones, debe disfrutar de una proteccin especial en lo que respecta a seguridad personal, garantas de un mnimo de derechos y abstencin de imposicin de ciertos deberes. d. ciudadana (nacionalidad). 1. servicio militar. El ms importante entre los deberes, segn el orden jurdico nacional, es el de ser militar. Segn el derecho internacional, no se permite a un Estado obligar a cuidadnos de otro a prestar contra su voluntad ese servicio. Aunque se permite aceptar en su ejrcito voluntario a ciudadanos que a su vez sean ciudadanos del Estado que imponen la obligacin. 2. fidelidad.

Es usualmente citada como uno de los deberes especficos de los nacionales. La fidelidad se define como la sumisin del sbdito debe al soberano, correlativamente a la proteccin que recibe. 3. derechos polticos. Son definidos como los que dan a su poseedor la facultad de intervenir en la formacin de la voluntad del Estado. Concede al individuo la posibilidad jurdica de participar en la creacin o ejecucin de los preceptos del derecho. Tambin se consideran usualmente ciertas libertades garantizadas por la constitucin. Considera usual la capacidad de ser designadas para el desempeo de un cargo pblico. 4. expulsin. Solo los nacionales tienen derecho de residir dentro del territorio del Estado, el derecho de no ser expulsado del mismo. 5. extradicin Un Estado puede pedir a otro la extradicin de un individuo, especialmente con el fin de hallarse en condiciones de perseguirle legalmente a consecuencia de un delito cometido en el territorio del Estado que hace la solicitud. 6. proteccin de los ciudadanos. El nacional debe fidelidad a su Estado y tiene derecho a que ste le proteja. La fidelidad y proteccin son consideradas como obligaciones reciprocas. Segn el derecho internacional todo Estado tiene la facultad de salvaguardar los intereses de sus nacionales contra violaciones de otros Estados. 7. jurisdiccin sobre los nacionales en el extranjero. El nacional se encuentra sujeto al poder del Estado, aun cuando no se halle dentro de su territorio. Significa encontrase legalmente sujeto al orden jurdico. 8. adquisicin y prdida de la nacionalidad. La nacionalidad se adquiere por nacimiento dentro del territorio del Estado o por residencia en ste durante cierto tiempo, la legitimacin, la adopcin y el acto legislativo o administrativo. 9. nacionalidad de las personas jurdicas.

La cuestin no consiste en saber si y cundo cierta persona jurdica tiene la nacionalidad de un cierto Estado, sino, si y cundo, es aconsejable someter a las personas jurdicas a las leyes de un Estado que, de acuerdo con las prescripciones de tales leyes, slo son aplicables a los ciudadanos de dicho Estado. 10. es la nacionalidad una institucin necesaria? La institucin jurdica nacional tiene mayor importancia en las relaciones interestatales, que dentro de cada Estado. Cuando un orden jurdico nacional no contiene normas, que sean solamente aplicables a los nacionales, entonces la nacionalidad es una institucin jurdica que crece de significacin.

G. EL PODER DEL ESTADO. a. el poder del estado como validez y eficacia del orden jurdico nacional. La soberana es la caracterstica del poder, el poder tiene que ser vlido y eficaz dentro del ordenamiento jurdico nacional. Es caracterstico que el pueblo en estas condiciones se encuentre sujeto. Es posible hallar tres poderes del Estado, legislativo, ejecutivo y judicial, aqu la palabra poder es entendida como funcin del Estado. b. los poderes o funciones del Estado. Legislacin y ejecucin. La funcin ejecutiva y judicial tiene una relacin mayor entre s, que la que guardan con la funcin legislativa. La funcin legislativa es crear leyes. La funcin ejecutiva y judicial es ejecutar las normas jurdicas generales, es decir, la constitucin. La diferencia que existe entre ambos es que en la primera, las funciones son delegadas a los tribunales y en la segunda son designadas a los rganos ejecutivos o administrativos. A su vez, el poder ejecutivo es subdividido en dos funciones diferentes las llamadas poltica y administrativa. Se refieren usualmente ciertos actos que tienden a la direccin de la administracin y que son polticamente importantes.

Esta divisin, tiene un carcter ms bien poltico que jurdico, desde ste punto de vista podra asignarse todo el dominio del poder ejecutivo con el nombre de administracin. Siendo as, las funciones del derecho son idnticas a las funciones del Estado. La diferencia entre los tres poderes del Estado es lo que diferencia creacin y aplicacin del derecho. C. el poder legislativo. Por legislacin se entiende como la creacin de normas jurdicas llamadas legislacin y la de normas generales que regulan este proceso legislativo, llamada constitucin. El concepto moderno de legislacin empez a existir en lugar de la creacin consuetudinaria. Desde un punto de vista funcional, no existe una esencial diferencia entre normas, leyes, normas o estatutos creada por el cuerpo legislativo. Las creadas por el poder ejecutivo no se llaman leyes sino ordenanzas o decretos. Desde un punto de vista sistemtico, no es correcto referir a la funcin ejecutiva la creacin de normas generales, cuando, por excepcin, son creadas por el jefe de Estado en vez de ser por el cuerpo legislativo. Es impropio, tambin, cuando las normas generales son creadas por el poder ejecutivo clasificadas como decisiones y atribuidas a la funcin judicial. Las normas generales del derecho consuetudinario son creadas por el poder legislativo y aplicadas o ejecutadas por el poder ejecutivo o por los jurisdiccionales en la misma forma que las leyes. d. el poder legislativo y el poder judicial. Su funcin es crear normas individuales con base en las generales creadas por la legislacin, y hacer efectivas las sanciones estipuladas por esas normas generales y por normas individualizadas. e. La constitucin. 1. el concepto poltico de constitucin. La constitucin del Estado forma la base del orden jurdico nacional. Desde el punto de vista de la teora del derecho, abarca las normas que regulan el proceso del legislativo. Desde el punto de vista de la teora poltica abarca las

normas que regulan la creacin y la competencia de los rganos ejecutivos judiciales supremos. 2. constituciones rgidas y flexibles. Las rgidas son opuestas a las flexibles, no estn sujetas a las veleidades de la poltica ni a las veleidades de las mayoras o minoras. El cambio de la constitucin se hace ms difcil que la promulgacin o reforma de estas leyes. Las flexibles pueden ser modificadas o alteradas en la misma forma que las leyes ordinarias. 3. el contenido de la constitucin. A. el prembulo. es una introduccin solemne, que expresa las ideas polticas, morales y religiosas que la constitucin tiende a promover, no seala normas definidas en relacin con la conducta humana, carece de un contenido jurdicamente importante, tiene un carcter ms bien ideolgico que jurdico, sirve para darle a la constitucin mayor dignidad y un grado ms alto de eficacia. b. determinacin del contenido de las leyes futuras. La constitucin tiene ciertas estipulaciones que se refieren a los oranos, al procedimiento por el cual futuras leyes debern ser promulgadas y el contenido de las leyes. c. determinacin de la funciona administrativa y de la funcin judicial .. Las normas de la constitucin no son necesariamente preceptos dirigidos en forma exclusiva al rgano legislativo. Pueden ser pueden ser aplicables y tener el carcter de prescripciones directas para los administrativos y judiciales. d. la ley inconstitucional. Una ley es inconstitucional cuando no se ajusta a la constitucin. e. prohibiciones constitucionales. Son preceptos de la constitucin que prohben a los rganos de los poderes el inferir con determinados interese de los sbditos. Los oranos de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, son incapaces de funcionar sin estar autorizados por una norma jurdica general ya sea de derecho consuetudinario o de derecho escrito.

f. declaracin de derechos. Tienen en su mayora el carcter de prohibiciones y mandatos dirigidos a los rganos de los poderes legislativo, ejecutivo, judicial. Solamente conceden al individuo un derecho, cuando este tiene la posibilidad de actuar contra el acto inconstitucional del rgano del Estado y cuando puede poner en movimiento un procedimiento que culmine en la unificacin del propio acto inconstitucional. g. garantas de la constitucin. La funcin esencial de la constitucin, consiste en determinar la creacin de normas jurdicas Generales, as como el contenido de las leyes futuras.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO? El estado de derecho se sujeta a la propia normatividad que emite, en tanto las autoridades, los gobernantes lo hacen supeditados a esas mismas normas. El Estado se sujeta al Derecho. Es una concepcin eminentemente liberal que permea la concepcin sobre otro tipo de estados que puedan concebirse, fundamentalmente situados en ese intermiso entre los extremos. Podra pensarse en una monarqua sujeta y respetuosa de las normas que se han establecido, no pensando an en la idea del pacto. Podra pensarse en un socialismo en que las autoridades colectivistas sujetan todas sus decisiones al derecho que se ha establecido. Es que el liberalismo y el socialismo clsicos aunque representan dos extremos tambin comparten o pueden compartir una serie de ideas: por ejemplo, los dos son permeados por la idea de la democracia, los dos han credo en la idea del progreso humano, entre otras. No es el espacio para hacer una completa explicacin al respecto y establecer todos los detalles filosficos e histricos de estos extremos. Bien, a esa concepcin intermedia, que es ms o menos, equilibrada le asiste una concepcin de sometimiento al derecho. Se denomina social porque es intervencionista, porque no se interesa slo por el individuo, sino tambin por la colectividad y sus contenidos y acciones en los distintos campos de la vida social se dirigen desde all. Habr un eco de esta caracterizacin cuando el final del artculo que se analiza diga que prevalece el inters general sobre el particular. El estado social hoy es por antonomasia democrtico y pluralista, pero podra pensarse lo social de una manera diferente. el Estado Social de Derecho ya no se limita solamente a asegurar la vida, la propiedad y la libertad mediante la proteccin contra el fraude, el hurto, el incumplimiento contractual o los daos ocasionados por terceros, funciones tpicas del Estado gendarme. Sus fines tienen mayor alcance e incluyen, entre otros, promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios,

derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; y asegurar la vigencia de un orden justo (art. 2 de la C.P.). Para ello, el Estado cuenta con facultades amplias de intervencin en la economa, las cuales han de estar orientadas a lograr los fines generales del Estado y los fines especiales de la intervencin econmica enunciados principalmente en el artculo 334 de la Constitucin. Entre estos fines especiales se destacan el de asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos (art. 334 de la C.P., inc. 2). El alcance del principio de Estado Social de Derecho respecto de la relacin entre las autoridades y la persona individualmente considerada es bastante amplio, y se ve reforzado por los principios fundamentales de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad (art. 1 de la C.P.) y la igualdad (art. 13 de la C.P.). COMO SE EXPLICA QUE LA SOBERANA ES EJERCIDAD POR EL PUEBLO? La Soberana tambin es llamada El Poder del Estado, sin embargo, la soberana no es otra cosa que un elemento integrante de ese poder. Para que ste poder sea considerado como legtimo por el pueblo que es el titular de la soberana, este poder debe ser originario, es decir, debe ser propio del Estado y no de otro, es as como de esa originalidad puede decirse que se es independiente, y un ejemplo de ello se encuentra en el artculo 1 de La Constitucin. Adems de lo ya mencionado, para que ese poder sea totalmente soberano debe ser aceptado por el pueblo, quien es el titular de la soberana. El artculo 70 de la Constitucin establece las formas por medio de las cuales el pueblo puede ejercer su soberana tanto en lo poltico, a travs de los referendos y otros medios all establecidos; como en lo social y econmico, por medio de las instancias de atencin ciudadana, por solo nombrar una. De este modo se pudiera definir la Soberana como la autoridad suprema de los Poderes Pblicos que radica en el pueblo, pero que ste otorga al Estado y la ejerce a travs de sus rganos. La soberana radica en el pueblo y es el pueblo quien ejerce el poder para elegir sus autoridades o revocarlas; estas atribuciones estn claramente establecidas en la Constitucin. De igual manera, rechazamos las acciones unilaterales del gobierno que lo han llevado a tomar decisiones que vulneran determinados derechos y que lo han alejado de las organizaciones de base; esta organizaciones se han movilizado constantemente para exigir un apego absoluto a la Constitucin

y un diseo de la legislacin secundaria en la misma lnea constitucional, recibiendo como contraparte fuertes acciones de represin, siendo su brazo ejecutor la Polica Nacional. El concepto de soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados nacionales. El trmino soberana proviene de las palabras o soberano que implica ausencia de control; pero soberano tambin es el jefe de un Estado monrquico, es decir, de un ente poltico, y por esta razn la soberana ha surgido en el campo poltico. En los sistemas donde el mando est en manos de una sola persona, conocidos como sistemas monrquicos o dictatoriales, la soberana es ejercida por el soberano, dictador, emperador o rey; y en los sistemas democrticos, que se basan en el estado de derecho, la soberana est en manos del pueblo. As que, en primer lugar, es el pueblo, o el factor humano del Estado quien detenta la soberana. No obstante, es imposible que la soberana en los Estados democrticos sea ejercida directamente por el pueblo, y por esta razn la misma es delegada en los rganos que conforman el Estado. De esta manera el concepto de soberana surge en lo poltico, posteriormente debi transformarse con la intencin de garantizar un fondo jurdico al poder del Estado.

Histricamente el gran problema con la soberana ha sido determinar en quin recae la misma. Muchos estudiosos del derecho constitucional, entre ellos Snchez Vi amonte, han explicado con ms claridad este hecho, conviniendo que en las repblicas democrticas, no puede haber ms soberana interna o externa que la popular, es decir, que desde el punto de vista poltico, la soberana no es otra cosa que la voluntad de la mayora. Coincidiendo con el Dr. Humberto La Roche, la Soberana se encuentra entonces ntimamente ligada al concepto mismo de Estado, de manera que el Poder Soberano viene a ser uno de los elementos que contribuye a estructurarlo. Por esto, se dice que la Soberana Nacional es lo ms importante dentro del Estado. Es la suprema autoridad.

CUAL HA SIDO EL PAPEL DEL CONSTITUYENTE PRIMARIO EN LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES?