Marco jurdico para la regulacin de la responsabilidad social corporativa

Sevilla, 25 de mayo de 2005 Santiago Gonzlez Ortega Catedrtico de Derecho del Trabajo de la Universidad Pablo de Olavide

I. Introduccin Rasgos caractersticos de la RSC y regulacin jurdica RSC y soft law: un tratamiento jurdico peculiar de la RSC Regulacin en diversos niveles: ONU, OIT, OCDE, UE, nacional, autonmica.

III. ONU
Normas sobre las responsabilidades de las empresas transnacionales y otras empresas comerciales en la esfera de los derechos humanos (2003). Antecedentes: cdigos de conducta voluntarios (numerosos, dispares, ineficientes, imprecisos). Propsito ONU: elaborar lista detallada de obligaciones empresariales en la esfera de los derechos humanos, reuniendo en un mismo texto los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales relacionados con: derechos fundamentales, laborales, seguridad y salud, medio ambiente, igualdad y no discriminacin. Objetivo: lograr su respeto por las empresas transnacionales, y tambin algunas nacionales, en todos los rdenes de su actividad.

II. ONU. Aspectos sobre los que versan

No discriminacin y prohibiciones de abuso Proteccin de civiles y leyes de guerra Uso de fuerza de seguridad Derechos de los trabajadores Corrupcin Derechos econmicos, sociales y culturales Derechos humanos y medio ambiente

IV. ONU
Un estatuto jurdico dudoso de estas Normas: no son un tratado, no obligan de forma vinculante. Funcin de fomento. Tienen, pese a su voluntariedad, ms autoridad que los cdigos de conducta: apariencia de norma internacional (proceso de adopcin semejante), referencia de tribunales nacionales e internacionales, los derechos a que se refieren estn ya en normas internacionales (la peculiaridad es que se aplican a empresas privadas) Posible aplicacin de instrumentos de vigilancia y verificacin de su aplicacin. Crtica: demasiado espacio a voluntariedad: necesidad de un marco legal y administrativo que imponga obligatoriedad autntica.

V. OIT Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social (2001) Doble finalidad: a) impulsar la ratificacin e incorporacin de los convenios de la OIT relativos a los derechos humanos; b) respeto de los derechos humanos por parte de las empresas. Voluntariedad

VI. OIT. Cuestiones (trabajo y empleo)

Empleo Igualdad de oportunidades y de trato Seguridad en el empleo Formacin Condiciones de vida y de trabajo Edad mnima de admisin Seguridad e higiene Libertades sindicales y de negociacin Derecho de consulta y participacin Sistemas de solucin de conflictos

VII. OIT Creacin de un procedimiento especial de examen de los conflictos derivados de la aplicacin de la declaracin Comisin sobre Empresas Multinacionales Interpretacin a solicitud (variada) Elaboracin de respuesta

VIII. OCDE Principios directores de la OCDE respecto de empresas multinacionales (2001) Normas voluntarias, no se trata de directrices imperativas Finalidad: garantizar que comportamiento de empresas se desarrolle de conformidad con polticas pblicas, mejor clima de inversin, y relaciones y contribucin a un desarrollo sostenible.

IX. OCDE, Contenido de los principios (1)

Contribuir al progreso Respeto de los derechos humanos Incentivar capacidades locales y formacin del capital humano local No pedir/aceptar excepciones a obligaciones legales (en medio ambiente, seguridad, fiscalidad, etc.) Buenas prcticas de gobierno de la empresa No discriminacin Contratas u subcontratas con empresas locales No injerencia en actividades polticas locales

X. OCDE, Contenido de los principios (2)

Transparencia informativa respecto de estructura de la empresa, sus resultados, accionistas, polticas, riesgos, etc. Compromisos en el terreno del empleo y de las relaciones profesionales Compromisos en materia de medio ambiente Lucha contra la corrupcin Respeto de los consumidores Respeto de la libre competencia y cumplimiento de las obligaciones fiscales.

XI. OCDE Los mecanismos de puesta en prctica: puntos nacionales de contacto El Comit de Inversin y Empresas Multinacionales, su intervencin Recomendaciones, no decisiones: no hay actuacin como rgano judicial o cuasijudicial.

XI. Unin Europea El Libro Verde (2001) sobre Fomentar un marco europeo para la RSE : apertura del debate Concepto de RSE: amplitud Compromisos frente a multiplicidad de interlocutores: RSE interna y externa Instrumento: marco global europeo y apoyo a buenas prcticas.

XII. Unin Europea Comunicacin de la Comisin sobre RSE: una contribucin empresarial al desarrollo sostenible (2002). Concepto amplio, imprescindible en relacin con loas nuevas formas de gobierno de la empresa y con el concepto de desarrollo sostenible, el empleo de calidad y la cohesin social.

XIV. Unin Europea

El marco europeo a favor de la RSE se apoya en iniciativa voluntaria de las empresas y en el fomento de dichas prcticas por parte de las autoridades pblicas. Se considera necesaria una accin a nivel europeo, con respeto del principio de subsidiariedad, que se apoye en principios fundamentales de los acuerdos internacionales y que sea un refuerzo de las polticas comunitarias

XV. Unin Europea

Principios: voluntariedad, credibilidad y transparencia, focalizacin en actividades, enfoque equilibrado y global, con atencin a necesidades y caractersticas de las PYMES, coherencia con acuerdos internacionales.

XVI. UE. Estrategia (1)

Dar a conocer mejor el impacto de la RSE en las empresas y en la sociedad (examen de los instrumentos de las empresas que los aplican, apoyo, difusin de la informacin) Fomentar intercambio de experiencias y buenas prcticas entre empresas (foros, redes europeas) y entre EEMM Desarrollar capacidades de gestin en materia de RSE: formacin (fondos estructurales y social europeo) Fomentar la RSE en las PYMES (sensibilizar, orientar, analizar la adaptacin)

XVII. UE. Estrategia (2)

Promover convergencia y transparencia de las prcticas y los instrumentos de RSE. En concreto: cdigos de conducta (sugerencias sobre contenidos mnimos y sobre mecanismos de control y verificacin); normas de gestin y auditora medioambiental; directrices y criterios respecto de medicin, informes y validacin); etiquetas ecolgicas o sociales (voluntariedad, criterios transparentes y objetivos, unificacin); inversin socialmente responsable

XVIII. UE. Estrategia (3) Creacin de un foro multilateral europeo sobre la RSE Integrar la RSE en todas las polticas de la UE (empleo, polticas empresariales, medioambientales, de proteccin de los consumidores, de contratacin pblica, exterior,o comercial)

XIX. Ambito nacional

El espacio directo de actuacin para establecer la RSE. La obligatoriedad a travs de la inclusin de sus previsiones en normas internas: interiorizacin de convenios, iniciativas nacionales en el marco de los principios comunitarios, leyes sobre RSE, inclusin de objetivos de esta naturaleza en los Convenios Colectivos, a travs del dilogo social.

XX. El anlisis de una iniciativa

La Proposicin de Ley sobre RSE de mayo de 2002. Principios: tratamiento sistemtico de la RSE, voluntariedad y obligatoriedad indirecta, dilogo social, impulso por parte de los poderes pblicos, necesidad de informacin y evaluacin de las prcticas de responsabilidad social. Instrumentos: a) el balance social que evale el impacto y permita conocimiento por los mercados; b) la obligatoriedad por via del acuerdo y la negociacin; c) la ley como marco de la autorregulacin; d) mecanismos de verificacin de la RSE.

XXI. La Proposicin de Ley. Voluntariedad y obligatoriedad indirecta de la RS Voluntariedad de la adopcin de la RSE, salvo excepciones: empresas que acudan a la financiacin de mercados financieros o a ofertas pblicas de venta, para obtencin de crditos pblicos o para la obtencin de la financiacin crediticia, tendrn que contar con un Balance Social, en trminos de la ley o del CC.

XXII. La Proposicin de Ley. El Balance Social

Balance social: evaluacin de la aplicacin en la empresa durante el ejercicio de los aspectos mnimos de las RS, establecidos en el CC, en los Acuerdos Sectoriales o Interconfederales o en la misma ley. El Balance Social se hace pblico con las Memorias anuales y al mismo se une el informe de la representacin de los trabajadores, cuya consulta (trminos, plazos, etc.) tambin regula la ley

XXIII. La Proposicin de Ley. Aspectos mnimos (art. 5) en materia de RRHH Seguridad y Salud Medio ambiente Vinculacin con el entorno local ciudadano y relacin con proveedores Vinculacin con el entorno comercial internacional de la empresa.

XXIV. La Proposicin de Ley. Instrumentos formales La certificacin de RS y sus efectos positivos La normalizacin, certificacin y auditoria de RS Una especial referencia a la ISR y los fondos de pensiones