Mdulo 3.

Teora general del acto administrativo II / Introduccin Introduccin

A lo largo de este mdulo, se har una revisin de los elementos que constituyen la esencia del acto administrativo, en concordancia con el principio de legalidad, as como los distintos medios que ponen fin o que determinan el objeto de un acto administrativo y que se encuentran particularizados en el manual de trmites de gobierno del Distrito Federal.

Objetivo particular
Al trmino del mdulo, el participante podr:

Reconocer los distintos efectos de los medios normales y anormales de extincin de los actos administrativos, as como los efectos positivos y negativos del silencio administrativo como medio de respuesta a peticin expresa de un particular ante la administracin pblica. Explicar la estructura fundamental que debe observar todo acto administrativo al momento de su emisin para poder entender la figura de la anulabilidad y la nulidad en el proceso contencioso administrativo.

Mdulo 3 / Tema 1. Efectos del acto administrativo / Introduccin Introduccin

Dentro de este tema, se presentan las definiciones de derecho, derecho administrativo, autoridad, Estado, acto administrativo, gobierno, de tal forma que sea posible distinguir la naturaleza, as como las prohibiciones y limitaciones de los actos administrativos.

Objetivos particulares

Identificar ejemplos concretos del acto administrativo en trmites reales de licencias, avisos y permisos.

Mdulo 3 / Tema 1. Efectos del acto administrativo

Se recomienda, para anlisis del acto administrativo, su referencia inmediata al concepto de acto jurdico en materia civil, con la finalidad de distinguir las peculiaridades del acto administrativo, que son el principio de presuncin de validez, el concepto de autoridad, del cual emana, y el fin de ste, que tiene que ver con el concepto de inters general y orden pblico, razn por la cual es imprescindible contar con las nociones del papel del Estado, la administracin pblica y el Gobierno, para que el participante pueda diferenciar la naturaleza y el alcance (prohibiciones y

limitaciones) de los distintos actos administrativos que emanan de la administracin en relacin a su actuacin frente al particular o gobernado.

Derecho

Sistema normativo basado en reglas de conducta de carcter obligatorio, por ser consideradas vlidas y formalmente vigentes, que aseguran su eficacia mediante la coaccin y la sancin, cuyo objetivo final es la regulacin y el control del orden social concebido como un todo en un mbito espacial de validez genricamente denominado Estado, mediante el cual se construye un sistema de solucin pacfica de controversias, a partir de premisas fundamentales validadas y consensadas en la razn y la lgica que crean la idea de principios generales (axiomas fundamentales producto de la teora, la razn prctica y el sentido comn), con la finalidad primordial de asegurar el orden, la paz, la seguridad, la legalidad, la tranquilidad, la justicia, el bien comn, la equidad y todo aquello de contenido axiolgico, comnmente conocido como derecho.

Sin embargo, al ser un sistema social humano, es perfectible y subjetivo, lo que trae como consecuencia las contradicciones propias de la naturaleza humana y las relaciones sociales de control-subordinacin, propias del ejercicio del poder pblico concretizado en la figura del contrato social o Estado; entonces, el sistema normativo tiene un carcter opaco, dctil, contradictorio y ambiguo al mismo tiempo, lo cual es subsanado a travs de reglas de cierre del propio sistema denominadas principios generales del derecho y de la propia interpretacin del derecho por medio de la jurisprudencia, inclusive por encima de la ley misma, como los nicos mecanismos ms aproximados a la idea de justicia que permitan hacer llevadera una vida terrenal a partir del otorgamiento y reconocimiento de derechos y garantas a los ciudadanos o gobernados y al propio Estado.

Con base a lo anterior, puede concluirse que la idea de derecho permea todas las ramas y mbitos de competencia de ste, dotando de particulares caractersticas a cada una de las ramas creadas por ste (derecho administrativo, derecho internacional, derecho penal, derecho del trabajo, derecho de la seguridad social, derecho familiar, por mencionar algunas).

Visto as, se entender por derecho administrativo:

El sistema normativo encargado de regular el mbito de competencia, las relaciones entre el particular y la administracin pblica y las relaciones de sta con otros entes administrativos. a) Acto administrativo: Es la declaracin o manifestacin de la voluntad emanada de un rgano o autoridad administrativa, tendiente a la produccin de consecuencias de derecho tales como crear, transmitir, modificar, extinguir, reconocer derechos y obligaciones a los gobernados y a los propios entes de la administracin, con la finalidad de satisfacer el inters general o colectivo. b) Administracin pblica: o del poder ejecutivo, es la estructura jurdica y material encargada de realizar los fines del Estado (ente abstracto), para lo cual cuenta con recursos humanos, materiales, financieros y jurdicos para su consecucin. Su actividad es constante, continua y permanente y entiende a la prestacin de servicios pblicos para satisfacer el inters general. c) Estado: es la asociacin poltica humana con la finalidad de realizar el bien pblico temporal en un territorio determinado para un pueblo particular y que cuenta con facultades de autodeterminacin para darse un gobierno y un orden jurdico a s mismo (soberana), con la inherente calidad de poder supra ordenar hacia su interior y coordinarse con otro Estado hacia el exterior (igualdad internacional). d) Gobierno: es la estructura jurdica formal y material que encarna las atribuciones conferidas al Estado y que es bsicamente el bien pblico temporal, lo cual realiza a travs del establecimiento del poder pblico, es decir, ejecutivo, legislativo y judicial. e) Aviso: declaracin o manifestacin de voluntad del particular hacia el Estado, con la finalidad de producir determinadas consecuencias de derecho y poder realizar ciertas actividades libremente, pero que requieren la necesaria convalidacin o autorizacin de la administracin pblica. f) Licencia: autorizacin que otorga la administracin pblica y que faculta al particular a ejercer un derecho o actividad para los cual est previamente legitimado, pero condicionado al cumplimiento de determinados requisitos que deben ser observados para no violentar el orden pblico, en aras de ponderar el inters particular. Es decir, la expedicin de una licencia implica una mayor presencia fiscalizadora por parte de la autoridad, en relacin y a diferencia del aviso que otorga un mayor margen de libertad al particular, pero que de igual manera est sujeto a una convalidacin de la autoridad administrativa. Ejemplo: licencia de construccin especial, licencia para operar restaurante con venta de bebidas alcohlicas, licencias de conducir tipo A o tipo B, para autotransporte particular o para autotransporte pblico en modalidad de taxi. g) Permiso: acto administrativo emanado de la administracin pblica que niega o prohbe determinantemente al particular la realizacin de actividad cierta por considerarla contraria al orden pblico, pero que, no obstante ello, la misma autoridad est facultada para remover dicha prohibicin u obstculo a fin de permitir al particular realizar lo solicitado en el permiso, lo cual slo puede realizarse bajo tres supuestos: El permiso se concede por una sola vez.

El permiso se concede slo por tiempo determinado. El permiso se concede por circunstancia especial extraordinaria.

La diferencia entre el permiso y la licencia es que, en sta ltima, el particular se encuentra previamente legitimado, pero condicionado a cumplir una serie de requisitos para poder hacer una actividad tutelada por la autoridad y el permiso de entrada implica una negacin o prohibicin al particular, que slo por excepcin se le concede realizar bajo cualquiera de los supuestos permitidos. Ejemplo: permiso para embalsamamiento de cadver, permiso para poda de un rbol en predio privado o contiguo, permiso de entrada al pas para extranjeros para estancia determinada en el pas. h) Autorizacin: no es un acto administrativo propiamente; ms bien, es la consecuencia de los anteriores. La autorizacin, al constar por escrito, tiene el efecto de facultar al particular a realizar vlidamente la actividad solicitada en armona con el orden pblico. i) Concesin: es el acto jurdico administrativo que emana de la administracin pblica y que por virtud de la cual se confiere al particular, de manera temporal, el uso, goce, disfrute y explotacin de los bienes del dominio pblico, a fin de que, de manera indirecta a travs del particular, se presten los servicios pblicos que requiere el inters colectivo y que, momentneamente, no puede prestar el Estado; es decir, la concesin implica una subrogacin administrativa. Ejemplo: la explotacin de una mina, de las aguas nacionales, entre otras. j) Orden pblico: conjunto de caractersticas de tipo social que determinan el valor de la vida estatal y que son no slo de diferente ndole (salud, educacin, vivienda, trabajo), sino que son de carcter irrenunciable por parte de la esencia misma del Estado (el bien pblico). k) Privatizacin: acto jurdico que implica transferir bienes del dominio pblico a bienes del orden privado, cuyo cambio de rgimen no obliga al particular a destinar los bienes o actividades privatizadas a la realizacin del inters general, por haber sido convertidas en actividades privadas. Aqu, la diferencia de la concesin es que el Estado pierde la propiedad. Es importante lograr una distincin de los elementos torales entre licencia, aviso, permiso, concesin y autorizacin.

Actividad 1
De conformidad con lo previsto en los artculos 6 y 8 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, identifique los elementos de existencia y validez que debe contener un acto administrativo. Posteriormente, comprelos con los de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, ambas leyes disponibles en el siguiente sitio:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm Al terminar su actividad, gurdela en su computadora y, una vez concluida, presione el botn Examinar, localice el archivo, seleccinelo y haga clic en Subir este archivo para guardarlo en la plataforma.

Actividad 2
Haga un anlisis y una descripcin particularizada de al menos 2 casos o ejemplos concretos de trmites de las distintas dependencias, previstos en el manual de trmites del gobierno del Distrito Federal. Es importante que revise al menos cuatro dependencias (8 ejemplos de actos administrativos: licencia, aviso o permiso). Entre los elementos que debe indicar, se encuentran:

Nombre de la dependencia Titulo o denominacin completa del trmite Tiempo de respuesta de la autoridad Requisitos a cubrir por parte del particular Fundamento jurdico del trmite Identificar, de acuerdo a su naturaleza, el efecto que contempla la ley (afirmativa o negativa aficta)

Si el trmite contempla una negativa aficta, deber determinar en qu consiste la tutela o qu es lo que esta tutelando el Estado en relacin a dicho trmite. Al terminar su actividad, gurdela en su computadora y, una vez concluida, presione el botn Examinar, localice el archivo, seleccinelo y haga clic en Subir este archivo para guardarlo en la plataforma.

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA: Secretara de Desarrollo Urbano TTULO O DENOMINACIN COMPLETA DEL TRMITE: Expedicin de constancia de alineamiento y nmero oficial.

Mdulo 3 / Tema 2. La falta del acto administrativo y el silencio de la administracin / Introduccin Introduccin
A lo largo de este tema, se expone la interpretacin acerca de la naturaleza del silencio administrativo de Francisco Gonzlez Navarro, Ral Rodrguez Lobato y Hugo Carrasco.

Objetivos particulares

Interpretar la falta de respuesta expresa ante una peticin particular del gobernado.

El objetivo de la lista de conceptos y, particularmente, la definicin del acto administrativo resultan tiles para puntualizar que la esencia del acto administrativo radica en su forma (escrita) y en sus efectos, una declaracin unilateral de voluntad que produce consecuencias de derecho de manera positiva o negativa en la esfera jurdica del particular y en relacin al inters general que debe tutelar la administracin pblica por razones de orden pblico. Visto lo anterior, es importante recordar la diferencia conceptual y de fondo que existe entre los diversos actos administrativos, a razn de que cada uno de ellos implica una mayor o menor presencia del Estado y ello implicar la afirmativa o la negativa de la respuesta por razones de conveniencia, oportunidad y orden pblico. Lo anterior es as, toda vez que la actuacin de la administracin pblica se rige por el principio de legalidad, lo cual obliga a que la autoridad cia su actuacin frente al particular en plazos ciertos y determinados por cada acto en particular, a fin de que se tenga la certeza jurdica en la vida institucional. Habiendo explicado lo anterior, bien cabe dar una definicin de silencio administrativo: es una ausencia expresa de voluntad de un acto que, en principio, s debera contar con una respuesta expresa ante la solicitud planteada por el gobernado; la ausencia de dicha voluntad se interpreta por otros autores dentro de los actos tcitos y presuntos, configurando ambos el llamado silencio administrativo, con dos posibles consecuencias: la afirmativa ficta y la negativa ficta; es decir, se presupone que la cuestin planteada por el particular a la administracin se resolvi afirmativa o negativamente, segn el efecto jurdico con el que previamente la ley calific a un acto determinado por razones de orden pblico. El silencio administrativo implica materialmente una inactividad, un vaco en el actuar que implica una significacin positiva o negativa. Francisco Gonzlez Navarro lo define como una presuncin legal, una ficcin que la ley establece en beneficio del particular y en virtud de la cual se considera estimada (silencio positivo) o desestimada (silencio negativo) la peticin dirigida por ste a la administracin. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN MATERIA FISCAL El derecho mexicano confiere efectos negativos al silencio de la administracin pblica y as lo prev el artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin. El silencio administrativo es una ausencia en el actuar por parte de un rgano de la administracin pblica con una consecuencia positiva o negativa que establece la misma ley; es decir, el silencio administrativo se interpreta como una prerrogativa que la ley confiere a la propia administracin.

El derecho de peticin es una garanta individual que el orden jurdico otorga al gobernado y a cargo de la administracin con la obligacin inherente de contestar expresamente dentro de un breve trmino.

Mdulo 3 / Tema 3. Ejecucin, cumplimiento y extincin del acto administrativo / Introduccin

Introduccin Una vez creado el acto administrativo en particular, en este tema se plantean dos caractersticas fundamentales en cuanto al acto administrativo: la perfeccin y la eficacia.

Objetivos particulares

Distinguir dos caractersticas fundamentales en cuanto al acto administrativo: la perfeccin y la eficacia.

Una vez expresada en forma escrita la manifestacin o declaracin unilateral de voluntad por parte del rgano administrativo, habiendo sido ste dictado conforme a derecho, es decir, que cumple con los elementos de validez y existencia (voluntad, sujeto, objeto, forma motivo y fin) y el acto administrativo rene los elementos necesarios para confirmar su presuncin de validez y acredita que su emisin en apego al principio de legalidad es para buscar la satisfaccin del inters general, por lo que, concretado todo lo anterior, dicho acto, una vez emitido, debe ser acatado obligatoriamente por el gobernado a quien se dirige y por terceros involucrados, a fin de que surta sus efectos y se proceda a su ejecucin; se trata de un acto perfecto y eficaz. La ejecucin del acto administrativo como uno de sus efectos. El acto perfecto y el acto eficaz

La ejecutoriedad del acto administrativo deriva de su carcter pblico (de la autoridad) y ello le implica a la administracin pblica la facultad o posibilidad de proveer lo conducente para que se realicen sus propias determinaciones, ya que as lo requiere el propio ordenamiento. La ejecucin de un acto administrativo implica una potestad imperativa o de mando, en aras de satisfacer las necesidades colectivas o generales; es decir, no admite demora: la ejecucin del acto administrativo se da con o sin la voluntad del gobernado, inclusive en contra de su voluntad. Ejecucin de actos administrativos. Diferencia entre acto perfecto y acto eficaz ACTO PERFECTO.- es aquel que rene todos sus elementos de validez y de existencia. ACTO EFICAZ.- es aquel que simplemente realiza y produce todos los efectos para lo que fue creado, independientemente de que su eficacia est sujeta a condicin alguna (publicacin, notificacin, inscripcin); es decir, un acto puede ser eficaz aunque sea imperfecto, lo cual dar pauta al particular para recurrir a l con la consecuente carga de desvirtuar su presuncin de validez va contenciosa. Medios normales y anormales de extincin de los actos administrativos Los medios normales de extincin o agotamiento del acto administrativo son el cumplimiento y la ejecucin forzosa. El cumplimiento voluntario lo encontramos en un efecto inmediato al pagar una multa, un impuesto o registrar una obligacin. La ejecucin forzosa, como vimos, no considera el factor volitivo del sujeto destinatario o del tercero y el acto slo se produce con o sin condicin. Ejemplo: una expropiacin.
Medios anormales de extincin de un acto administrativo

a) Revocacin administrativa- La revocacin hace cesar los efectos jurdicos de un acto vlido originalmente, pero que, por razones de conveniencia, queda sin efectos. La revocacin puede ser en ambos aspectos, es decir, la autoridad puede revocar una licencia expedida por ella misma o el particular puede, a travs de la revocacin, buscar la renovacin, la modificacin o extincin de un acto administrativo de molestia originario para que cesen sus efectos. b) Recesin administrativa. Medio de concluir un negocio jurdico de manera unilateral por incumplimiento de una de las partes, casi siempre el particular o por causas ajenas a su voluntad, sin responsabilidad para el Estado y comnmente se invoca en los contratos administrativos (clausulas exorbitantes). c) La prescripcin. Es un medio de adquirir derechos o liberarse de obligaciones por el transcurso del tiempo, conforme a las modalidades que fije la ley; su utilizacin ms frecuente se da en los crditos fiscales, juicios de lesividad, por mencionar algunos, siempre de manera supletoria a la legislacin civil.

d) Caducidad. Se confunde con la prescripcin. La caducidad es la prdida de un derecho por falta de actividad dentro de un lapso fijado por la ley para su ejercicio. Opera en ambas partes. Ejemplo: presentacin de demanda o falta de contestacin en un juicio contencioso
El trmino y la condicin

a) El trmino. Es el fin de un plazo o el momento en que el acto administrativo comienza o deja de producir sus efectos intrnsecos. Ejemplo: una solicitud de revalidacin de licencia que debe renovarse cada tres aos. Al trmino de esos tres aos, concluye su vigencia; sino se solicita su revalidacin antes de que fenezca su vigencia, el particular ya no estar autorizado para continuar con la actividad desarrollada. b) La condicin. Es el acontecimiento, evento o hecho futuro de realizacin incierta que determina la emisin o no del acto administrativo. c) Renuncia de derechos. Es el abandono de un derecho por parte del particular para desistirse de los beneficios que contiene a su favor un acto administrativo determinado, ocasionando la no generacin de efectos y, por consiguiente, su extincin. Diferencia entre irregularidades y extincin del acto administrativo Las irregularidades son defectos o vicios producto consecuencia de que un acto administrativo no fue dictado conforme a derecho, es decir, no cumple los requisitos de fondo y forma para su creacin, lo cual es sancionado con una declaratoria de nulidad que tendra que ser invocada por el particular va contencioso-administrativo. La extincin del acto administrativo es una consecuencia natural una vez que se cumple su objeto o si sobreviene alguna de las causales de anormalidad antes estudiada.

Mdulo 3 / Tema 4. El procedimiento y el proceso contencioso administrativo, sus diferencias / Introduccin

Introduccin En este tema, se realiza una revisin del concepto y de los tipos del procedimiento administrativo, a fin de distinguirlo de lo que se denomina proceso contencioso administrativo o revisin de la legalidad de los actos administrativos para comprender el sentido de los distintos tipos de sentencia que dicta un tribunal de lo contencioso (sea local o federal). Objetivos particulares

Distinguir el concepto de procedimiento administrativo del proceso contenciosos administrativo, a fin de comprender el sentido de los tipos de sentencia.

Concepto de procedimiento de creacin de un acto administrativo Es la serie coordinada de medidas tendientes a producir y ejecutar un acto administrativo. Es el cauce legal que los rganos de la administracin pblica se ven obligados a seguir en la realizacin de sus funciones, dentro de su competencia respectiva, para producir los actos administrativos (vase Lpez-Nieto y Mallo). Serie concatenada de actos donde necesariamente se requiere un antecedente y un consecuente para producir vlidamente un acto administrativo, es decir, que sea dictado conforme a derecho, cubriendo los requisitos de fondo y forma al momento de su creacin y, de esta manera, no se cuestione su presuncin de validez y el acto pueda ser considerado perfecto. Tipos de procedimiento. Procedimientos internos y externos El procedimiento interno se refiere a la creacin de actos que surten sus efectos dentro del propio rgano emisor, por ejemplo, una amonestacin del superior al inferior. El procedimiento externo es el que se realiza ante los particulares para que el acto surta sus efectos, satisfaga ciertas formalidades o sea ejecutado. Procedimiento previo y de ejecucin Procedimiento previo: son las fases necesarias para poder producir convenientemente el acto administrativo. Ejemplo: procedimiento de otorgamiento de expedicin de una concesin o el procedimiento para su revocacin; es decir, el acto jurdico, en s mismo, es el otorgamiento de una concesin o la revocacin de sta, pero se requiere de un procedimiento previo (motivo, queja, denuncia, hechos o actos determinados, causales, por mencionar algunas). Procedimiento de ejecucin: son las etapas que han de efectuarse para que el acto se cumpla, ya sea de manera voluntaria o mediante el uso de la coaccin estatal. Ejemplo: inicio del procedimiento econmico coactivo. Procedimiento de oficio y a peticin de parte
a) PROCEDIMIENTO DE OFICIO.- Es el que se lleva a cabo por iniciativa de la autoridad administrativa, en ejercicio de sus facultades, para el cumplimiento de las tareas competencia del rgano y conforme a la asignacin de asuntos que la ley ha hecho. Ejemplo: una visita de verificacin administrativa para que, en cualquier momento, la autoridad pueda comprobar el cumplimiento de normatividad. b) PROCEDIMIENTO A PETICIN DE PARTE.- En ste caso, aunque ya qued aclarado que el acto administrativo es unilateral, para que el rgano acte legalmente, se requiere que el gobernado lo solicite, ya sea porque as lo prev la ley o porque se hace uso del derecho

de peticin establecido en el art. 8 constitucional, tal sera a propsito de un permiso o licencia. c) CARACTERISTICAS Y REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. LAS FORMALIDADES CONSTITUCIONALES: a. LEGALIDAD.- Debe estar previsto o permitido en la ley, dentro de la competencia del rgano. b. EFIFIENCIA.- Que logre producir o ejecutar de manera adecuada el acto. c. GRATUIDAD.- Generalmente existir esta nota, salvo que se trate de servicios pblicos o de actividad registral. d. PUBLICIDAD.- No existen los procedimientos secretos, excepto en asuntos de seguridad nacional, diplomticos o por razones morales. e. AGILIDAD.- Aunque en la prctica ocurre casi siempre que los trmites administrativos marchan con lentitud. f. EQUIDAD.- Ha de observarse el principio in dubio pro actione, esto es, que el procedimiento debe tender a lograr el resultado ms favorable al administrado o particular. g. REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO.- Deben estar contenidos en ley o en disposicin reglamentaria y ser tcnicamente idneos para emitir o ejecutar el acto. Puesto que no existe en Mxico un cdigo o ley que regule de manera unificada los procedimientos administrativos, se estar en lo previsto en cada caso, siempre acatando lo que la constitucin federal establece al respecto. Esto es vlido, a pesar de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, ya que ella no contempla materias muy importantes que se mencionan adelante. Las formalidades o los requisitos que la constitucin poltica seala, aplicables al procedimiento externo, son prcticamente los mismos que se indicaron a propsito del acto administrativo: forma escrita, competencia del rgano, fundamentacin, motivacin, no retroactividad, no dejar en estado de indefensin al gobernado y efectuarse conforme a la ley.

Sistemas de control de la legalidad administrativa. Paso previo a la justicia contenciosa administrativa Existen medios de control para verificar que un acto administrativo fue dictado conforme a derecho. En el caso particular de Mxico, el sistema implementado es el autocontrol como va previa al procedimiento contencioso, a travs del recurso administrativo. El recurso administrativo El recurso administrativo es la posibilidad que tiene la administracin pblica de reconocer, corrigindolo, un error de su actuacin; lo har en virtud de una peticin del particular en ese sentido, peticin que encuentra su origen primario en el artculo 8 de nuestro texto constitucional.

Para Hctor Fix Zamudio, el recurso administrativo es un derecho de impugnacin que se tramita a travs de un procedimiento y que se traduce en una resolucin que tambin tiene el carcter de acto administrativo. La idea central del recurso administrativo es, a peticin del particular, una pretensin de modificar o extinguir un acto administrativo originario que afecta la esfera jurdica del particular, del cual se pretende obtener su anulacin por considerarlo invlido o contrario a derecho. El contencioso administrativo, el TFJFA y la anulacin del acto administrativo Dentro de los sistemas contenciosos administrativos, encontramos bsicamente los siguientes: Contencioso de plena jurisdiccin o subjetivo.-el tribunal administrativo, al revisar el acto impugnado, le indicar a la administracin pblica en qu sentido debe emitirse dicho acto.

Contencioso de anulacin, de ilegitimidad u objetivo.- el de nulidad, el rgano contencioso administrativo se limitar a declarar la nulidad o validez del acto que ha sido revisado.

Contencioso de represin.- se llegan a aplicar sanciones. En algunos pases, se les destina a resolver cuestiones relacionadas con multas impuestas por infracciones, en materia de trnsito de vehculos automotores.

Contencioso de interpretacin.- la autoridad, antes de emitir un acto administrativo, solicitar al tribunal su opinin respecto al sentido en que debe expedirse dicho acto. En el caso de Mxico, nuestro sistema es el de legalidad o anulacin, de all que las sentencias que dictan nuestros tribunales de lo contencioso sean de los siguientes tipos: 1. 2. 3. 4. Nulidad lisa y llana: anula el acto administrativo. Nulidad para efectos: repone el procedimiento por vicios acaecidos en el mismo. Sobreseimiento: no hay materia de revisin en cuanto al fondo. Se confirma la validez del acto impugnado: el particular no destruy la presuncin de validez del acto administrativo.

Vase Lpez-Nieto y Mallo en Rafael Martnez Morales, Derecho administrativo, 3 y 4 cursos.