Sustentabilidade Urbana: Conceitos e Controvrsias

Danusa Teodoro Sampaio (1)

(1) Mestranda do Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana (PPGEU)- Universidade Federal de So Carlos- UFSCar e pesquisadora do HABIS (Grupo de Pesquisa em Habitao e Sustentabilidade) EESC-USP e Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), Brasil. E-mail: danusasampaio@yahoo.com.br

Resumo: A sustentabilidade urbana um debate que surge da necessidade de entendermos o conjunto de problemas da qualidade de vida urbana, tais como: alteraes climticas, esgotamento de energias fsseis e minerais, desmatamento desenfreado, violncia, desigualdade social, transporte pblico escasso, entre outros. So inmeras as questes levantadas nesse contexto, assim como a pluralidade com que o termo empregado na literatura e documentos, pois, alm da discusso urbana inserida na dimenso ambiental, o conceito incorpora as dimenses econmica, social, cultural e poltica. O objetivo deste trabalho analisar, refletir, questionar o termo sustentabilidade urbana e suas diversas contradies empregadas por alguns autores e documentos. Para melhor esclarecimento dos conceitos, abordou-se inmeras discusses, levantando-se questes, aspectos complementares e contraditrios que percorrem os temas:- sustentabilidade, desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade urbana. A anlise foi elaborada interpretando-se as diferentes reflexes e proposies de diversos autores que viabilizou a identificao de alguns elementos conceituais que contribuem na crtica de como o termo empregado. Os resultados obtidos demonstram diversas controvrsias analisadas entre autores acerca do tema sustentabilidade urbana. Espera-se que este trabalho possa contribuir para o levantamento de conceitos atualizados, esclarecimento da importncia de como o termo empregado nos diferentes contextos implcitos nas dimenses da sustentabilidade. Palavras-chave: sustentabilidade, sustentabilidade urbana, desenvolvimento sustentvel, conceitos.
Abstract: The urban sustainability is a debate that arises from the need to understand all the

quality problems of urban life, such as: climate change, depletion of fossil fuels and minerals, uncontrolled deforestation, violence, social inequality, and poor public transport, among others. There are many issues in this context as well the different meanings of the term used in literature and documents, therefore, over the urban discussion inserted in the environmental context; this concept also incorporates an economic, social, cultural and political perspective. The objective of this study is to analyze, reflect, and question the term urban sustainability and its many contradictions used by some authors and documents. To better clarify the concepts several discussions was accosted, problems, complementary and contradictory aspects that cover the themes as sustainability, sustainable development, and urban sustainability was identified. The analysis was prepared interpreting the different ideas and propositions of various authors, that allowed the identification of some conceptual elements that contribute to criticism of how the term is utilized. The results show several disputes between authors on the use of the theme urban sustainability. It is hoped that this work may contribute to the updated survey of concepts, clarification of the importance of how the term is used in different situations on a context of sustainability. Keywords: urban sustainability, concept, different use, urban ecology.

1. INTRODUO E JUSTIFICATIVA 1.1 Desenvolvimento sustentvel: debates na literatura O debate sobre desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade tem diferentes compreenses de autores de como o termo discutido. Nesse sentido, selecionou-se alguns deles para compreender esses conceitos-bases de como analisar o conceito de sustentabilidade urbana, tema principal deste artigo, e responder as seguintes perguntas: -1) Como podemos compreender o conceito de sustentabilidade?; 2) A sustentabilidade se insere no desenvolvimento sustentvel?; 3) Para se entender o termo sustentabilidade urbana deve-se compreender os conceitos de desenvolvimento sustentvel e da sustentabilidade? Para responder essas questes foram feitos levantamentos bibliogrficos dos temas de interesse, pois nesse percurso algumas perguntas foram levantadas como no exemplo acima. Para ter o entendimento e detectar as controvrsias no termo sustentabilidade urbana, ser necessrio a compreenso do contexto inseridos nos termos desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade e identificar as controvrsias na sustentabilidade urbana. Nessa seqncia, outra pergunta derivada:- 4) Como organizar as categorias inseridas nos termos: desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade, para assim detectar a importncia do termo sustentabilidade urbana? O que nele se insere e se discute, sobretudo, como analisar seus limites, acertos e controvrsias? Portanto, pensou-se em tratar algumas discusses dos termos desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade, pois eles esto diretamente relacionados com a sustentabilidade urbana. Vargas (2002) discute em seus textos a dimenso econmica inserida no contexto da sustentabilidade. Compara esta mesma dimenso com desenvolvimento sustentvel e questiona sobre uma nova proposta de alcanar um modelo atual que atinja a equidade da sustentabilidade no novo contexto da atualidade no mundo. Discorre sobre o discurso de exemplos econmicos no passado:- exemplifica o momento da Segunda Guerra Mundial, Revoluo Industrial e modificaes ocorridas por meio da tecnologia, do trabalho em srie, do incentivo ao consumo, desfragmentado de um passado de relaes simplistas de troca e solidariedade: Todo esse processo de expanso do capitalismo mundial, no que diz respeito constituio das economias capitalistas em termos produtivos e nas relaes de trabalho que lhes do sustentao, d-se a partir da denominada Segunda Revoluo Industrial, baseada esta na eletricidade, motor a exploso, qumica orgnica e manufatura da preciso. A partir da passa a ocorrer uma verdadeira onda de inovaes tecnolgicas levando a uma brutal transformao na base tcnica do trabalho no caminho de uma alterao do padro tecnolgico, afirmando a hegemonia dos EUA, secundados pela Alemanha, no plano internacional (VARGAS, 2002, p. 215). Nesse debate, insere-se a discusso da sustentabilidade, ou desenvolvimento sustentvel, como alternativa de racionalizar o desenvolvimento do capitalismo mundial. V-se, pois, por essa via, que o termo se beneficia de uma conotao claramente positiva, de prjulgamento favorvel. Assim, desenvolver-se se dirigir na direo do mais e melhor (VARGAS, 2002, p. 219). Esta analogia com o desenvolvimento tem um carter universal, pois, entende-se que esse desenvolvimento perpassa em todas as diferenas de regime e cultura. Almeida (1995) aborda: A fronteira entre modernizao e desenvolvimento foi na verdade pouco clara. A primeira indica a capacidade que tem um sistema social de produzir a modernidade; o segundo, se refere vontade dos diferentes atores sociais (ou polticos) de transformar sua sociedade. Portanto, a modernizao um processo e desenvolvimento uma poltica (ALMEIDA, 1995, p.23). A autora ainda questiona: No existiriam outras maneiras de defender a razo sem opor a tradio? No seria tambm com o passado que se construiria o futuro, antes mesmo de se fazer tbula-rasa das aquisies devidas s culturas e tradies? E em relao ao meio ambiente e recursos naturais no-renovveis, no se poderia assumir uma outra postura, mais conservacionista-preservacionista, induzindo desenvolvimento e explorao de uma (sociedade) mais sustentveis? (ALMEIDA, 1995, p. 23). Neste sentido a autora afirma que existe a possibilidade de um novo conceito de desenvolvimento estruturados em bases econmicas, polticas, sociais, culturais, ambientais, mais sustentveis, pois o crescimento evidente da escassez dos recursos naturais, as insuficincias do pensamento clssico, o aumento constante do padro desenvolvimentista industrial, do subsdios a construo de um novo paradigma desenvolvimentista apoiados nos conceitos e padres da sustentabilidade. A relao entre os conceitos de equidade social e desenvolvimento sustentvel apresentada por alguns autores que defendem o desenvolvimento sustentvel como um meio, enquanto que para outros um fim

em si mesmo. O primeiro grupo estabelece que o desenvolvimento sustentvel crie condies para atingir uma sociedade mais igualitria, ou uma sociedade menos injusta, ou seja, para estes a equidade social uma caracterstica inerente da sustentabilidade. Para o segundo grupo, o desenvolvimento sustentvel ser o fim desejado, ou seja, o desenvolvimento sustentvel atingir o seu pice quando for possvel produzir sem destruir os recursos naturais. Nesse caso a equidade social no seria indispensvel (SOTO, 1995). Vargas (2002) apresenta alguns exemplos do passado como a Revoluo Industrial e a Segunda Guerra Mundial, momentos histricos determinantes ao modelo de desenvolvimento do consumo que causou a ruptura praticada anteriormente com as relaes de troca e solidariedade. J Almeida (2002), afirma que possvel um novo conceito de desenvolvimento estruturado em bases econmicas, sociais, polticas, ambientais e culturais mais sustentveis, por apresentar a constante escassez dos recursos naturais, o aumento do padro desenvolvimentista industrial entre outros fatores que impulsionam a construo de um novo modelo de desenvolvimento baseado nas dimenses da sustentabilidade. Soto (1995) discute que um grupo de autores considera o desenvolvimento sustentvel fator principal para atingir o objetivo de uma sociedade mais justa e igualitria, tornando a dimenso social determinante nessa postura. Porm, para outro grupo considerado pelo autor, aborda que o desenvolvimento sustentvel s poder ser alcanado sem destruir os recursos naturais, explicitando que a dimenso social tambm est inclusa nessa condio. preciso compreender os pensamentos semelhantes e controversos do desenvolvimento sustentvel para relacionar e sistematizar bases de anlise do contexto do termo sustentabilidade que ser apresentado no prximo item. 1.2 Conceitos de sustentabilidade: uma viso terica ampliada Para o proposto artigo, inicialmente buscou-se a compreenso do conceito de sustentabilidade e como alguns autores apropriam-se deste termo sob os diversos olhares baseados na literatura. Nessa linha de pensamento separou-se por dimenses, pois o tema a ser tratado perpassa pelo enfoque ambiental, social, poltico, econmico e ainda sob o contexto cultural. Posteriormente, abordou-se o entendimento do conceito de desenvolvimento sustentvel e seus diferentes enfoques, para compreender, analisar e identificar as controvrsias encontradas na literatura sob o termo: Sustentabilidade Urbana nos debates atuais das cidades brasileiras. Algumas discusses sobre a sustentabilidade tiveram incio no ano de 1972, por meio de reunies de alguns intelectuais que se preocupavam com assuntos relacionados poltica, economia internacional, sobretudo ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel conhecido como o Clube de Roma. O estudo do Clube de Roma refora a necessidade do mundo se atentar para uma nova perspectiva global e de longo prazo de preservao dos recursos naturais. Segundo Meadows1, os pesquisadores envolvidos nesta discusso demonstram a seguinte concluso: 1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial-industrializao, poluio, produo de alimentos e diminuio de recursos naturaiscontinuarem imutveis, os limites de crescimento neste planeta sero alcanados algum dia dentro dos prximos cem anos. (...) Discute-se neste estudo, sobre o avano negativo do crescimento desenfreado da populao mundial e a tentativa de se atingir estabilidade econmica e ecolgica, indo de encontro filosofia do crescimento contnuo da sociedade industrial que indiretamente estabelece crtica as teorias de desenvolvimento (VARGAS, 2002). Outras discusses a respeito da preservao ambiental comearam a surgir. No ano de 1973, Maurice Strong, citado por Bruseke (1995) utilizou pela primeira vez o termo ecodesenvolvimento. Caracterizouse como uma concepo alternativa de poltica e desenvolvimento (BRUSEKE, 1995, p. 31). Sachs (1986) denomina Ecodesenvolvimento como um tipo de desenvolvimento em que cada ecorregio apresenta solues especficas de seus problemas particulares, considerando os dados ecolgicos e culturais locais, necessidades imediatas e a longo prazo. Discute-se principalmente por

MEADOWS, D.H.; Meadows, D. L. et al. Limites do Crescimento. Traduo de: Ins M. F. Litta. Editora Perspectiva, So Paulo, 1973, p.34.

ser socialmente desejvel, ecologicamente sustentvel e economicamente vivel e tem como paradigma a concepo de ecossistemas naturais. Ignacy Sachs, citado por Jacobi (1996), afirma que o ecodesenvolvimento e outros pensamentos voltados para a preservao nos anos 70 introduziram o conceito ambiental nos esquemas tradicionais ao desenvolvimento econmico prevalecentes na Amrica Latina. Surge como uma resposta necessidade de harmonizar os processos ambientais com os socioeconmicos, valorizando a produo dos ecossistemas para favorecer as necessidades humanas presentes e futuras. Os autores Sachs (1986) e Jacobi (1996) se complementam e enfatizam os campos de introduo da preservao ambiental no modelo de economia tradicional, como forma de integrar aes mais sustentveis e ter um consenso sobre o termo ecodesenvolvimento. No ano de 1974, surge a Declarao de Cocoyok como resultado da reunio da UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento) e do UNEP (Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas) (VARGAS, 2002). De acordo com Bruseke (1995), aps inmeras discusses do cenrio meio ambiente-desenvolvimento, afirma-se que: no existe somente um mnimo de recursos necessrios para o bem-estar do indivduo; existe tambm um mximo. Os pases industrializados tem que baixar seu consumo e sua participao desproporcional na poluio da biosfera (BRUSEKE, 1995, p. 32). Aqui, a declarao demonstra o excesso de poluio dos pases desenvolvidos e industrializados relacionada aos outros pases no desenvolvidos e ainda aponta a necessidade de diminuir essas parcelas de consumo. No mesmo ano de 1975, a fundao de Dag-Hammarskjold, com a reunio de pesquisadores de 48 pases, publicou um relatrio sobre a problemtica do desenvolvimento desenfreado e a degradao ecolgica como resultado desse percurso. De acordo com Vargas (2002) esses dois documentos tanto a Declarao de Cocoyok, como o DagHammarskjold, estabelecem modificaes de um desenvolvimento baseado na mobilizao das prprias foras, na estrutura da propriedade no campo, por meio de controle dos produtores sobre os meios de produo. A rejeio por parte dos pases industrializados, governos, cientistas e conservadores foram evidentes como resultados dessas discusses e documentos elaborados. Em 1987, foi publicado o Relatrio de Brundtland com o ttulo Nosso Futuro Comum, tornando o conceito de desenvolvimento sustentvel mais popular, mostrando os problemas mundiais e algumas possveis solues adotadas. Foi introduzida uma nova viso no cenrio internacional e apontou a necessidade de reviso do modelo de desenvolvimento vigente no planeta, considerando-se uma previso de esgotamento de recursos naturais. Neste relatrio foram abordadas vrias diretrizes, entre as quais podemos destacar: 1) limitao do crescimento populacional; 2) garantia da alimentao a longo prazo; 3) preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; 4) diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de novas tecnologias baseadas no uso de fontes energticas renovveis; 5) produo industrial estabelecida base de tecnologias ecologicamente adaptadas; 6) controle da urbanizao desenfreada e melhor adequao da relao cidade-campo; 7) satisfao das necessidades bsicas das populaes mais carentes (VARGAS, 2002, p. 225). Este relatrio demonstra que algumas estratgias estabeleceram metas servindo de modelo em nvel internacional, impulsionando as organizaes seguirem padres de desenvolvimento sustentvel para a proteo dos ecossistemas supranacionais. O Relatrio Brundtland comparado com a Declarao de Cocoyok e o Relatrio de Dag-Hammarskjold apresenta um grau de realismo por no propagar a mobilizao das prprias foras da populao e muito menos o abandono do crescimento econmico. Porm, existe uma lacuna, pois quando se analisa profundamente o reforo da idia de superao do subdesenvolvimento dos pases do hemisfrio Sul, nota-se que ainda esses pases esto intimamente dependentes do crescimento dos pases industrializados e remete-se a ausncia desse questionamento. No Brasil, a discusso se intensificou depois da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUCED), no Rio de Janeiro em junho de 1992, que ficou conhecida como RIO-92 ou ECO-92. Nela, participaram pesquisadores, chefes de Estado e representantes da sociedade organizada de 179 pases, reuniram-se cerca de 35 mil pessoas para discutir questes em relao ao meio ambiente e ao desenvolvimento mais sustentvel para o mundo do sculo XXI.

Alguns crticos apontam que o nico avano identificado foi discusso dos perigos que o atual modelo de desenvolvimento retrata para a populao mundial. Essa discusso gerou a criao de um documento que representou o acordo internacional de aes que buscaram melhorar a qualidade de vida de todas as pessoas do planeta e, principalmente garantir a biodiversidade e recursos naturais para a sociedade futura, denominado Agenda 21. A agenda 21 reafirmou a idia de desenvolvimento sustentvel, segundo a Declarao da Conferncia de Estocolmo (1972), que propunha novos conceitos e instrumentos metodolgicos pra diferentes campos de ao e investigao que discutem a relao ser humano-ambiente ou homem natureza (SATO e SANTOS, 1999). Em 2002, foi realizado em Johannesburgo (frica do Sul) a Rio+10, avaliando a situao dos pases participantes da RIO 92, verificando se os objetivos firmados na Agenda 21 havia sido alcanados, e quanto implementao da sustentabilidade. Alguns temas foram abordados os quais devero ser trabalhados nos prximos anos, sendo os mais ressaltados a questo da energia, gua e pobreza mundial (MIRANDA, 2003). O termo sustentabilidade j discutido h diversos anos, porm a definio de seu conceito apresenta vrias abordagens sob diversos olhares de autores. Acserald (2001), afirma que h duas racionalidades no debate sobre a sustentabilidade. A primeira a construo do princpio de conservao social como sustentao da ordem capitalista vigente, de forma a buscar a eficincia global e produzir uma nova subjetividade para autolimitar as taxas de acumulao. A segunda questiona a transformao social que supera a insustentabilidade do modelo de desenvolvimento atual, com tica, equidade, democracia, diversidade cultural e auto-suficincia: ... a matriz da eficincia, que pretende combater o desperdcio da base material do desenvolvimento, estendendo a racionalidade econmica, ao espao no-mercantil planetrio; da escala, que propugna um limite quantitativo ao crescimento econmico e presso que ele exerce sobre os recursos ambientais; da eqidade, que articula analiticamente princpios de justia e ecologia; da auto-suficincia, que prega a desvinculao de economias nacionais e sociedades tradicionais dos fluxos do mercado mundial como estratgia apropriada a assegurar a capacidade de autoregulao comunitria das condies de reproduo da base material do desenvolvimento; da tica, que inscreve a apropriao social do mundo material em um debate sobre os valores de bem e de mal, evidenciando as interaes da base material do desenvolvimento com as condies de continuidade da vida do planeta (ACSERALD, 2001 p.27). A sustentabilidade no est relacionada apenas as questes ambientais, o termo abrange as questes econmicas, sociais e polticas e devem promover a integrao de todas as dimenses para embasar uma discusso. Ainda de acordo com os conceitos que discutem o tema da sustentabilidade, no que diz respeito s dimenses poltica e social SILVA (2000) e ACSERALD (1999), afirmam a participao da tomada de deciso da sociedade em mecanismos que possibilitem uma democratizao dos processos, respeitando as diferenas individuais, modificando as prticas e polticas atuais de excluso e discriminao. Na dimenso ambiental, abordam a garantia do ecossistema, respeitando sua capacidade de renovao e prevenindo as vrias formas de poluio. Para a dimenso econmica ressaltam a equidade de distribuio de riquezas e renda, reduzindo as diferenas sociais. E, para a dimenso cultural, a garantia de preservao de patrimnios histricos, urbansticos, paisagsticos e ambientais, considerando a diversidade das culturas dos povos em suas formas expresso e representao. Para uma anlise da sustentabilidade deve-se garantir uma inter-relao entre as dimenses, levando-se em considerao a comparao com o desejvel no futuro e a realidade do presente, sempre respeitando o local em que se est inserido. O termo sustentabilidade est sendo difundido pela populao, mas ainda no possui uma definio fixa, devido aos conceitos, diversidade e complexidade dos fatores envolvidos. Inicialmente esta noo estava ligada apenas a questo ambiental, e atualmente tem abrangido os campos econmicos, sociais e polticos, estando em um processo constante de construo (SILVA & SHIMBO, 2001). A sustentabilidade geralmente associada a preocupaes ecolgicas, principalmente quanto escassez dos recursos naturais. Porm, esse conceito integra outras reas como a economia, a sociedade, a poltica. Ela deve basear-se no princpio de desenvolvimento sem a privao das geraes futuras dos recursos hoje disponveis (MIRANDA, 2003). O que se busca realmente para obter a sustentabilidade so aes que garantam o futuro das localidades e das pessoas, por meio da qualidade de vida, com respeito s pessoas e a natureza.

O debate da sustentabilidade est em constante construo e sofre modificaes ao longo dos anos. Este estudo discutir importncia de todas as dimenses: ambiental, cultural, social, econmica e poltica. 1.3 Conceitos de sustentabilidade urbana O presente artigo tem como foco principal a anlise conceitual do termo sustentabilidade urbana, por se tratar de um tema recente nas discusses de ausncia de moradia, infra-estrutura, saneamento bsico, transporte pblico e, sobretudo questes sobre a degradao ambiental que implica na escassez dos recursos naturais, poluio, entre outras inseridas no contexto urbano. Na dcada de 70 surge o debate do termo sustentabilidade, com diversas preocupaes relacionadas ao meio ambiente, fatores como poluio, explorao dos recursos naturais, aquecimento global e a baixa qualidade de vida da populao. Autores discutem sobre o conceito e obtm diferentes percepes que permitem a anlise crtica das diversas dimenses da sustentabilidade urbana baseadas na literatura. A urbanizao rpida, concentrao de indstrias, acumulao de riquezas sem a distribuio igualitria de benefcios sociais, crescimento acelerado, degradao ambiental fez com que houvesse a busca do desenvolvimento sustentvel nas cidades, conforme as discusses elaboradas por Acserald (2001), que discute a sustentabilidade urbana em seus trabalhos e apresentou trs matrizes discursivas que enfatiza as diferentes representaes de cidade, resultando em propostas de aes para a questo ambiental urbana. Essas matrizes so: 1-) Representao tcnico-material da cidade 1.1. Modelo da racionalidade eco-energtica: - uma cidade em que para uma mesma oferta de servios, reduz o consumo de combustvel fssil e recursos naturais, explorando os recursos locais e renovveis. 1.2. Modelo de metabolismo urbano: - fluxos e estoques de matria e energia, circulao, troca e transformao dos recursos em trnsito. 2-) A cidade como espao da qualidade de vida 2.1. Modelo de ascetismo e de pureza:- questionar as bases tcnicas urbanas, pois o aumento do trfego ocasiona substncias nocivas e txicas sade. 2.2. Modelo da cidadania:- polticas urbanas, em estruturas que favorecem o dilogo e a negociao entre os envolvidos. 2.3. Modelo do patrimnio:- materialidade, carter, identidade, valores e lembranas obtidos ao longo da existncia da cidade. 3-) A restaurao da legitimidade das polticas urbanas 3.1. Modelo da eficincia:- extensa autonomia energtica e econmica das localidades. 3.2. Modelo da equidade:- desigualdade intertemporal e maior acesso aos servios urbanos. Essas trs matrizes esto interligadas, pois, para se obter a racionalidade eco-energtica preciso buscar uma maior eficincia no uso dos recursos naturais, equidade no acesso aos servios urbanos, incentivando o uso de meios de transporte menos poluentes, aproximando-se do modelo da pureza. Para se obter uma cidade sustentvel necessrio considerar essas trs matrizes agindo em conjunto. A construo de cidades sustentveis busca uma srie de proposies de aplicaes de boas prticas, que consideram preocupao da situao ambiental local e do planeta nos tempos presente, passado e futuro. Roger-Machart, citado por Magalhes (2006) afirma que: uma cidade sustentvel a que preenche as necessidades de seus atuais cidados, sem esgotar os recursos das futuras geraes de todo o mundo (...) por meio da gerncia cuidadosa da demanda por recursos, maximizao da circularidade do uso dos recursos e maximizao da eficincia do uso dos recursos (MAGALHES, 2006). Esse conceito se refere apenas questo dos recursos naturais, propondo tcnicas de reso, reciclagem, reduo, aumentando a eficincia dos recursos naturais para no privar s geraes futuras o acesso ao mesmo. A dificuldade que se tem como tratar a sustentabilidade no meio urbano, uma vez que a existncia de grandes cidades, grandes aglomeraes urbanas e seu constante crescimento vo contra a proposio de uma cidade ambientalmente sustentvel. Observamos concentraes de atividades de negcios nas reas centrais, recebendo investimentos imobilirios e de infra-estrutura enquanto as periferias se tornam cada vez sem recursos. De acordo com Acselrad (2004) possvel encontrar na literatura dois tipos de tratamento para questo da sustentabilidade urbana: um tratamento normativo, empenhado em delinear o perfil da cidade sustentvel a partir de princpios do que se entende por um urbanismo ambientalizado; e um tratamento

analtico, que parte da problematizao das condies sociopolticas em que emerge o discurso sobre sustentabilidade aplicado s cidades (ACSELRAD, 2004. p 26). Ambos tratam da busca de um ambiente mais sustentvel para ser aplicado nas cidades, partindo de argumentos diferentes para enunciar essa justificativa. Um parte da questo ambiental e outro da questo social e poltica. Porm, com a unio desses dois argumentos que se pode alcanar a sustentabilidade urbana. Segundo Sattherthwaite (2004) afirma que a sustentabilidade urbana deve atingir a sociedade ou as condies de vida. (...) So atividades especficas dentro de reas urbanas que devem ser sustentveiscomo no caso de mercados habitacionais sustentveis e desenvolvimento territorial sustentvel ou transporte sustentvel, agricultura sustentvel, modos de vida sustentveis (...) (MENEGAT; ALMEIDA, 2004. p 164). Pode-se definir que as cidades com desenvolvimento sustentvel representam um local mais igualitrio a todos, com preocupao com o meio ambiente e a populao que nela vive. So diversas propostas apresentadas por diferentes autores de mltiplas reas, pois a sustentabilidade urbana um conceito interdisciplinar e de difcil caracterizao. Para atingir a aplicabilidade no meio urbano, depende de aes polticas, sociais e ambientais. 2. OBJETIVO O objetivo do artigo analisar os conceitos, princpios e controvrsias das diversas dimenses da sustentabilidade urbana pesquisadas na literatura. 3. METODOLOGIA 3.1 Estratgia geral da pesquisa A estratgia geral da pesquisa utilizada foi o levantamento bibliogrfico e anlise dos conceitos abordados sobre a sustentabilidade por autores selecionados. Efetuou-se a sistematizao atravs: 1- resgate histrico dos conceitos de desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade urbana, explicitando as divergncias que foram criadas ao longo dos anos e como os diferentes posicionamentos frente ao problema resultaram em um conceito amplo e no consensual; 2Discusso e anlise das dimenses ambientais das sociais, econmicas, polticas e culturais; 3Interpretao dos dados. Esta etapa foi dividida em duas partes: 1- a princpio, foram encontrados termos, relatrios e documentos sobre o entendimento do tema sustentabilidade; 2) sistematizao da definio dos conceitos de cada autor sobre os termos, relatrios, documentos; 3) sistematizao das cinco dimenses da sustentabilidade (social, poltica, econmica, cultural e ambiental); 4) resultado da sistematizao por autores. Este estudo buscou compreender os diversos termos e controvrsias empregados no contexto da sustentabilidade urbana. A princpio, para entender o contexto complexo desses trs temas principais, levantou algumas questes pertinentes para a anlise dos termos: 1- Quais os conceitos de desenvolvimento sustentvel?; 2- Quais os conceitos de sustentabilidade?; 3- Quais os conceitos de sustentabilidade urbana?; 4- A sustentabilidade se insere dentro do desenvolvimento sustentvel?; 5- A sustentabilidade urbana se insere no contexto da sustentabilidade?. Para responder essas questes, a etapa de pesquisa principal foi:- 1) Entendimento sobre os termos sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel, para compreender sobre o termo sustentabilidade urbana.

4. RESULTADOS OBTIDOS 4.1 Breve discusso dos autores: desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade Sachs (1993) se insere em todas as dimenses, mas afirma que a sustentabilidade vai alm da dimenso ambiental, prope a eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica. Almeida (2002) aborda a ruptura do antigo paradigma de desenvolvimento, aquele que v apenas o

desenvolvimento scio-econmico voltado para a construo do futuro. Soto (2002) se insere na dimenso social, poltica, cultural e econmica, prope uma sociedade mais igualitria, na criao de condies de uma sociedade menos injusta. Destaca-se na dimenso ambiental e considera-se evidente em suas referncias, pois defende que s seria concretizado o desenvolvimento sustentvel sem destruir os recursos naturais. Veiga (2002), se insere com mais relevncia na dimenso econmica e ambiental, prope o retorno econmico aos produtores, manuteno a longo prazo dos recursos naturais. No item referente a outras caracterizaes, afirma a satisfao das necessidades humanas de alimentos. Capra (1993) apresenta que uma dimenso responsvel por compartilhar um conjunto de princpios com todas as outras dimenses. Bruseke (1995) critica os pases desenvolvidos e industrializados sob a produo e consumo exagerado, como conseqncia a poluio desproporcional. Sato e Santos (1999) apresentam que a Agenda 21 reafirmou a idia de desenvolvimento sustentvel: discusso da relao ser humano-ambiente ou homem natureza. Jacobi (1999) afirma que os pressupostos do ecodesenvolvimento e outras formulaes desenvolvidas nos anos 70 conseguiram introduzir o tema ambiental no tradicional desenvolvimento econmico evidente na Amrica Latina e, a partir deles, avanou-se na adoo de polticas ambientais mais estruturadas econsistentes. O enfoque do autor se insere nas dimenses sociais, polticas, econmicas, ambientais e culturais. 4.2 Breve caracterizao do autores: desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade Sachs (1993) se insere em todas as dimenses, mas afirma que a sustentabilidade vai alm da dimenso ambiental, prope a eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica. Almeida (2002) aborda a ruptura do antigo paradigma de desenvolvimento, aquele que v apenas o desenvolvimento scio-econmico voltado para a construo do futuro. Soto (2002) se insere na dimenso social, poltica, cultural e econmica, prope uma sociedade mais igualitria, na criao de condies de uma sociedade menos injusta. Destaca-se na dimenso ambiental e considera-se evidente em suas referncias, pois defende que s seria concretizado o desenvolvimento sustentvel sem destruir os recursos naturais; Veiga (2002), se insere com mais relevncia na dimenso econmica e ambiental, prope o retorno econmico aos produtores, manuteno a longo prazo dos recursos naturais. No item referente a outras caracterizaes, afirma a satisfao das necessidades humanas de alimentos. Capra (1993) apresenta que uma dimenso responsvel por compartilhar um conjunto de princpios com todas as outras dimenses. Bruseke (1995) critica os pases desenvolvidos e industrializados sob a produo e consumo exagerado, como conseqncia a poluio desproporcional. Sato e Santos (1999) apresentam que a Agenda 21 reafirmou a idia de desenvolvimento sustentvel: discusso da relao ser humano-ambiente ou homem natureza. Jacobi (1999) afirma que os pressupostos do ecodesenvolvimento e outras formulaes desenvolvidas nos anos 70 conseguiram introduzir o tema ambiental no tradicional desenvolvimento econmico evidente na Amrica Latina e, a partir deles, avanou-se na adoo de polticas ambientais mais estruturadas e consistentes. O enfoque do autor se insere nas dimenses sociais, polticas, econmicas, ambientais e culturais. Silva (2000) discute que o termo ainda est em processo constante de construo, os conceitos antes eram diretamente relacionados com a questo ambiental, hoje incorpora as dimenses polticas, econmicas e sociais. 4.3 Breve discusso dos autores: sustentabilidade urbana Acserald (2001) afirma que a construo do princpio de conservao social para sustentar a ordem capitalista atual e transformao social que supera e oferece a sustentabilidade do modelo de desenvolvimento atual englobando, tica, equidade, democracia, diversidade cultural e auto-suficincia. A relevncia est presente nas dimenses: social, poltica, econmica, cultural e ambiental.

Schussel (2004) aborda que a sustentabilidade urbana deve ter um carter pluridimensional:-favorecer acesso, estabelecer a unio entre as pessoas e o meio ambiente natural, promover a manuteno do patrimnio histrico e cultural. Aborda relaes relevantes com todas as dimenses. Scandurra citado por Magalhes (2006) afirma que a cidade deve ser das pessoas e no das mquinas, a cidade deve ser das trocas entre grupos, espaos livres, da criatividade. Este autor apresenta uma linha mais particular de abordagem e se insere em outras caracterizaes mais especficas de pensamento. Roger-Machert citado por Magalhes (2006) indica que para alcanar a sustentabilidade urbana deve-se obter gerncia cautelosa da demanda dos recursos naturais: maximizao da circularidade desse uso e maximizao da eficincia desse uso nas cidades. O autor apresenta a relao de mais relevncia com a dimenso da sustentabilidade ambiental. Grazia, Santos e Mota (2007) afirma:- 1- resgate das funes sociais do Estado; 2- Planejamento sciopoltico que favorea a redistribuio da renda; 3-Justia social que garantam acesso menos desigual aos recursos naturais e ambientais; 4- Participao popular no planejamento e governos das cidades. Neste contexto, apresenta relevncia nas dimenses social, poltica, econmica, ambiental. 5. CONSIDERAES FINAIS Este artigo traz como contribuio uma anlise sistematizada de autores que tratam o termo sustentabilidade urbana. Alguns autores contextualizam de forma ampla sobre as dimenses ambientais, sociais e polticas nos termos abordados. Outros autores ressaltam dentro desse contexto mais amplo, mas enfocam outras dimenses como a econmica, cultural e social e discutem sobre os termos e relacionam determinadas linhas de pensamentos voltadas para a agricultura, economia, meio ambiente, ecologia. Neste processo pertinente ressaltar que existem referncias bibliogrficas a serem sistematizadas e analisadas. Essa primeira etapa procurou identificar os autores relacionados com as dimenses da sustentabilidade para criar bases argumentativas e posteriormente analisar o termo sustentabilidade urbana, j que encontra-se inserido no contexto desse processo de anlise citado no presente artigo. Autores abordam que a sustentabilidade urbana deve ser inclusa no debate do espao e territrio sob o contexto da dimenso ambiental, portanto, a cidade como lugar e local, s atingem a sustentabilidade quando embasada nas discusses e aes da preservao ambiental vinculada a solues em busca da integrao da sustentabilidade social, poltica, cultural e econmica. Outros autores defendem que para atingir a sustentabilidade urbana, deve-se em primeiro momento, respeitar o meio ambiente, garantir direitos de recursos igualitrios, uso de recursos naturais com pensamentos voltados para as futuras geraes, integrar as pessoas ao meio ambiente natural, retomar os pensamentos do cotidiano do homem voltado para o convvio com a natureza, reciclar as atitudes. Ainda, outros autores apresentam que a sustentabilidade urbana pode ser atingida por meio da participao popular em decises do Estado. Promovem a unio e a fora de pensamentos em busca de uma sociedade mais igualitria, com mais acesso a educao, emprego, cultura, lazer, sade, transporte e definem metas mais especficas para atingir esses objetivos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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