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LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

BIENVENIDOS

REGLAS DE ORO

Respeto (pensar, sentir y actuar diferente) Puntualidad Permanencia Utilizacin del celular

OBJETIVOS

Conocer la Ley Orgnica del Servicio Pblico y su Reglamento Identificar los derechos, obligaciones y prohibiciones de los servidores pblicos Comprender cmo aplicar la LOSEP y su Reglamento, en su gestin institucional.

METODOLOGA

FUNDAMENTOS DE LA LOSEP
CONSTITUCIN TITULO I CAPITULO PRIMERO (Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social) TITULO IV CAPITULO SEPTIMO (Sobre la Administracin Pblica) TITULO VI CAPITULO SEXTO SECCION TERCERA (Formas de Trabajo y su Retribucin)
LOSCCA (RO 16 de 12 de mayo de 2005)

FUNDAMENTOS DE LA LOSEP CONSTITUCIN Artulos: del 225 al 234


Art . 225.- Instituciones que integran el sector pblico (Art. 3 LOSEP) Art. 226.- Ejercer solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas por la Constitucin y la ley. Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. Art. 228.- Ingreso al sector pblico, ascenso y promocin en la carrera administrativa mediante concurso de mritos y oposicin.

FUNDAMENTOS DE LA LOSEP CONSTITUCIN, Arts: del 225 al 234


Art. 229.- Las personas que tienen la calidad de servidoras y servidores pblicos. Los derechos de las y los servidores son irrenunciables. (Art. 23 LOSEP) Art. 230.- Se prohbe: pluriempleo, nepotismo y discriminacin Art. 231.-Declaracin patrimonial juramentada Art. 233.- Servidores no exentos de responsabilidades por ejercicio de funciones Art. 234.- Estado garantiza la formacin y capacitacin continua.

CONSTITUCIN Art. 425 DEL ORDEN JERRQUICO DE APLICACIN DE LAS NORMAS (Kensel)

CONSTITUCIN

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

LEYES ORGNICAS MANDATOS CONSTITUYENTES

LEYES ORDINARIAS (ESPECIALES GENERALES)

NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES

DECRETOS Y REGLAMENTOS, ORDENANZAS; ACUERDOS Y RESOLUCIONES Y DEMS ACTOS DE LOS PODERES PBLICOS

PRINCIPIOS

Art.1 LOSEP (Art. 227 C)


Que promuevan:

interculturalidad igualdad no discriminacin

LEALTAD

PRINCIPIOS
JERARQUIA DESCENTRALIZACIN UNIVERSALIDAD OPORTUNIDAD

RESPONSABILIDAD

DESCONCENTRACIN PARTICIPACIN IGUALDAD RACIONALIDAD EFICACIA EQUIDAD EFICIENCIA CALIDAD

SOLIDARIDAD

COMPETITIVIDAD

UNICIDAD

TRANSPARENCIA CALIDEZ

Art. 1 LOSEP

CONTINUIDAD

Art. 227 C

OBJETIVO (ART. 2 LOSEP) PROPENDER AL DESARROLLO PROFESIONAL, TCNICO Y PERSONAL DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS PARA LOGRAR EL PERMANENTE MEJORAMIENTO, EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD, PRODUCTIVIDAD DEL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES.

TODOS SOMOS SERVIDORES PBLICOS


(ART. 4 LOSEP)

Servidores de carrera
Art. 86 LOSEP Art. 124 y 128 R

Servidores a prueba Servidores a contrato Funcionarios de libre nombramiento y remocin Prestadores de servicios profesionales Dignatarios de eleccin popular

CONCEPTOS
DISPOSICIONES GENERALES (18 LOSEP)
DIGNATARIO(A)

Votacin popular
Por un periodo fijo Ejerce funciones y atribuciones establecidas en la Constitucin Servidor(a) legalmente nombrado o contratado para ejercer la Docencia Centros Educativos, Universidades y escuelas Politcnicas Pblicas. Ejerce puesto excluido de la carrera del servicio pblico De libre nombramiento y remocin por parte de la AN Se encuentra en los grupos ocupacionales de la escala de RMU del nivel jerrquico superior.

DOCENTE

FUNCIONARIO(A)

CONCEPTOS
MIEMBRO EN SERVICIO ACTIVO

Carrera Militar o Policial en FF.AA. Polica Nacional o Comisin Trnsito del Guayas

OBRERA/O

Todas las personas que trabajen bajo el rgimen del Cdigo de Trabajo

SERVIDOR(A)

Todas las personas que trabajen, presten servicios o ejerzan un puesto o cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico sea o no de libre nombramiento o remocin.

MBITO DE LA LOSEP
(ART. 3 LOSEP ART. 1 R)
ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS FUNCIN: EJECUTIVA, LEGISLATIVA, JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA, ELECTORAL, TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL, PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO Y LA CORTE CONSTITUCIONAL. RGIMEN AUTONNOMO DESCENTRALIZADO Y REGMENES ESPECIALES (GAD: Juntas Parroquiales Rurales, C. Municipales, C. Metropolitanos, C. Provinciales y C. Regionales. ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADAS POR LA CONSTITUCIN PERSONAS JURDICAS CREADAS POR LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DECENTRALIZADOS GAD FUERZAS ARMADAS, POLICA NACIONAL Y PERSONAL CARRERA JUDICIAL FUNCIN LEGISLATIVA, MAGISTERIO, SERVICIO EXTERIOR Y COMISIN DE TRNSITO DEL GUAYAS ENTIDADES MS DEL 50% APORTE ESTADO ORGANISMOS LEY DEL DEPORTE, ED. FSICA EMPRESAS PBLICAS

TODA LA ADMINISTRACIN PBLICA, SUS ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS (APLICACIN OBLIGATORIA EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES)

FUNCIN EJECUTIVA
Integrada por Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado Art .141 C

FUNCIN LEGISLATIVA
Se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas. Art.118 C

FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA


La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial Art. 170-171 C

TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL FUNCIN ELECTORAL


Estar conformada por:

Estar conformada por:


El Consejo Nacional Electoral El Tribunal Contencioso Electoral Art.217 C

-Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social -Defensora del Pueblo

-Contralora General del Estado


-SuperintendenciasArt. 204 C

REQUISITOS PARA EL INGRESO AL SECTOR PBLICO (ART. 5 LOSEP)


Ser mayor de 18 aos No encontrarse en interdiccin civil No tener prohibicin de ejercer cargo pblico Cumplir con los requerimientos del puesto Haber sufragado (Art. 289 Cdigo Democracia) No encontrarse en mora (entidades u organismos S. Pblico)

Presentar declaracin patrimonial juramentada (Art. 231 C) (Art. 50A ERJAFE)


Autorizacin sigilo cuentas bancarias

(ART. 3 R) Coherencia ART. 10 LOSEP

CERTIFICADO DE NO TENER IMPEDIMENTO MRL


No interdiccin civil No inhabilidad por mora No mora dos o ms pensiones alimenticias No pluriempleo No nepotismo No sentencia ejecutoriada

No haber sido sancionado por delitos: peculado, cohecho, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito
No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, trata de personas, trfico ilcito o violacin No tener crditos contraviniendo el ordenamiento jurdico CASO HABER RECIBIDO INDEMNIZACIN O COMPENSACIN CASO DESTITUCIN

REHABILITACIN DE PERSONAS IMPEDIDAS (Art. 10 R)

Solicitud por escrito al Ministerio de Relaciones Laborales Copias del documento de identidad y certificado de votacin Documentos sealados en los artculos del 11 al 15 del Reglamento de la LOSEP REINGRESO AL SECTOR PBLICO (Art. 14 LOSEP Art. 11 R, DE 813)

CLCULO Y DEVOLUCIN DE INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES (Art. 11 R)

QUIENES HAYAN RECIBIDO INDEMNIZACIN POR SUPRESIN DE PUESTO CLCULO: Monto indemnizacin (ltima RMU * No. Meses que no prest sus servicios en el Sector Pblico)

CLCULO Y DEVOLUCIN DE INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES (Art. 11 R)


QUIENES HAYAN RECIBIDO INDEMNIZACIN POR: RETIRO VOLUNTARIO, COMPRA DE RENUNCIA, VENTA DE RENUNCIA, OTRAS FIGURAS Deber devolver el total de la compensacin o indemnizacin, forma de clculo (DE 813 y Art. 11 R) ANTES DE LA DOLARIZACIN: Para el clculo de los valores a devolver se considerar el tipo cambio establecido por el BCE vigente a la fecha de su pago y sobre ese valor la inflacin anual por cada ao hasta la fecha efectiva de su devolucin.

DOCUMENTOS
POR HABER RECIBIDO INDEMNIZACIN O COMPENSACIN POR SUPRESIN, COMPRA DE RENUNCIA, VENTA DE RENUNCIA, RETIRO VOLUTARIO Y OTRAS (Art. 14 LOSEP - Art. 14-15 R)
Certificado emitido por la institucin que indique: - Fecha separacin de la institucin - Fundamentos jurdico para la indemnizacin o compensacin - Determinacin del valor a devolver - Copias certificadas de acciones de personal y resoluciones administrativas Certificado de haber devuelto los valores o en la declaracin patrimonial juramentada el convenio de pago

EXCEPCIN DEVOLUCIN (Art. 14 LOSEP)


Cargos nombramiento provisional Puestos de libre nombramiento y remocin Docencia, investigacin cientfica Contratos civiles de servicios (Art. 148 R) QUIENES NO RECIBIERON IMDEMNIZACIN RENUNCIA VOLUNTARIA

Pueden reingresar al Sector Pblico sin devolver nada

REHABILITACIN PERSONAS IMPEDIDAS POR INTERDICCIN JUDICIAL (Art. 12 R) Certificado de la Direccin General de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin REINGRESO DE LA SERVIDORA O SERVIDOR DESTITUIDO (Art. 15 LOSEP Art. 13 R) DESTITUCION QUE NO CONLLEVE RESPONSABILIDAD PENAL NI INDEBIDA ADMINISTRACIN DE RECURSOS PBLICOS Certificado emitido por la institucin que los destituy para acreditar plazo para rehabilitacin DESTITUCIN (NO POR CAUSAS Art. 10 LOSEP) Copia de la resolucin y registro accin de personal de la institucin en la cual ces en funciones

EXTRANJEROS (ART. 4 R) Autorizacin Direccin de Empleo y Reconversin Laboral Acuerdo MRL 2011-00174
CALIDAD MIGRATORIA Inmigrante (residente) por 5 aos o ms Inmigrante (residente) por menos de 5 aos No Inmigrante (no residente)
NOMBRAMIENTO PROVISIONAL NOMBRAMIENTO PERMANENTE PUESTO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y R. CONTRATO SERVICIOS OCASIONALES CONTRATOS CIVILES DE SERVICIOS PROFESIONALES

RESIDENTES
5 AOS O MS

EXTRANJEROS (ART. 4 R)
PUESTO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN NOMBRAMIENTO PROVISIONAL CONTRATOS SERVICIOS OCASIONALES CONTRATOS CIVILES S. PROFESIONALES NO PUESTOS DE CARRERA

RESIDENTES
MENOS 5 AOS

NO RESIDENTES

LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES CONTRATOS DCIVILES S. PROFESIONALES

PARA CADA CASO LOS REQUISITOS GENERALES Y ESPECFICOS. NO PUESTOS RESTRINGIDOS CON CONSTITUCIN (A.MIN. 00174)

NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)

Se prohbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar, posesionar y/o contratar en la misma entidad, institucin a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su cnyuge o quien mantenga unin de hecho.

NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)


Autoridad nominadora Cuerpos colegiados o directorios Superintendencias Contrato de servicios ocasionales Libre nombramiento y remocin Delegacin de funciones Servidores de carrera (excepcin) Asesores Jefes de misiones diplomticas y consulares HERENCIA DE PUESTOS

NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)


.

GRADOS DE CONSANGUINIDAD / AFINIDAD


TIOS- ABUELOS IV ABUELOS II PADRES - I BISABUELOS- III ABUELOS II PADRES - I TIOS- III PRIMOS IV

HERMANOS II

CNYUGE

SERVIDOR SERVIDORA

HERMANOS II SOBRINOS III

SOBRINOS-NIETOS - IV HIJOS I NIETOS II HIJOS I NIETOS II BIZNIETOS - III

AFINIDAD

CONSANGUINIDAD

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES POR NEPOTISMO (Art. 7 LOSEP Art. 6 R) Coherencia Art. 134 LOSEP

Responsabilidad administrativa, civil y penal


Nombramientos y contratos sin validez jurdica, nulos No causarn egreso econmico (responsabilidad solidaria y pago indebido Art. 43 y Art. 44 LOCGE) Art. 121, 134 LOSEP Destitucin autoridad UATH tambin responsable de lo pagado indebidamente (excepcin notificacin por escrito a la A.N. sobre la inobservancia de la norma, Art. 41 LOCGE) Caso de los GAD (advertirn a la mxima autoridad y a la CGE)

PROHIBICIONES E INHABILIDADES
PROHIBICIN DE INSCRIPCIN (Art. 8 LOSEP)

No se inscribirn los nombramientos de:


Administradores de fondos Ordenadores de gastos

Ni funcionarios que presenten estados financieros a la Contralora General del Estado.


Que tengan parentesco (4to grado consanguinidad y 2do afinidad) con el Contralor o Directores Regionales. PROHIBICIN PARA EL DESEMPEO (Art. 10 LOSEP) Sentencia condenatoria ejecutoriada (sentencia que ya no admite recurso judicial alguno).

INHABILIDAD ESPECIAL POR MORA (Art. 9 LOSEP Art. 7 R) No se registran los nombramientos o contratos a favor de personas que se encuentre en mora con instituciones pblicas legalmente exigibles: Gobierno Nacional, GAD, SRI, BCE, BNF, Empresas Pblicas o Incapacidad civil judicialmente declarada (quiebra). Excepcin: El convenio de pago ser suscrito entre la persona que se encuentra en mora y el representante de la institucin. Plazo de pago de hasta cuatro aos. Sino cumple dicho convenio en un periodo de 45 das se dar aviso al MRL y a la Contralora para proceder a la remocin de la o el servidor.

REMOCIN DE LOS SERVIDORES(AS) IMPEDIDOS (Art. 11 LOSEP Art. 8 R)


CONTRALOR O MINISTRO MRL SOLICITUD (MOTIVADA Y POR ESCRITO) POR INICIATIVA PROPIA O A PEDIDO DE LA CIUDADANA AUTORIDAD NOMINADORA SOLICITA INFORME A UATH UATH INFORME SERVIDOR IMPEDIDO O NO

AUTORIDAD NOMINADORA DISPONE SUMARIO ADMINISTRATIVO, RESPETANDO DEBIDO PROCESO Y DERECHO A DEFENSA

3 DIAS

PLAZO REMOCIN 45 DAS DESDE SOLICITUD DEL MRL O CGE

SI LA AUTORIDAD NO CUMPLE, LO EJECUTA EL CONTRALOR

EN LOS GAD EL REQUERIMIENTO DE REMOCIN LE CORRESPONDE HACERLO A LA AUTORIDAD NOMINADORA

SER CAUSAL DE DESTITUCIN DE LA AUTORIDAD NOMINADORA

PLURIEMPLEO
(Art. 12 LOSEP 117 R)
Ninguna persona desempear al mismo tiempo, ms de un puesto o cargo pblico, ya sea que este ejerciendo una representacin de eleccin popular o cualquier otra funcin pblica.

PERDIDA DE PUESTOS (Art. 13 LOSEP) Quienes desempeen dos o ms puestos cuya simultaneidad est prohibida por esta ley, sern removidos y perdern de hecho, todos los puestos.

EXCEPCIONES DE PLURIEMPLEO (Art. 12 - Art. 117 LOSEP Art. 9 R) Coherencia Art. 75 LOSEP, Art. 213 R
Siempre que no interfiera en la funcin pblica y la totalidad de la jornada de trabajo. Docentes universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas Instructores o facilitadores (Art. 205 y 213 R) Msicos orquestas sinfnicas, docencia conservatorios Autoridades o delegados que integren directorios y organismos del sector pblico (no remunerada la delegacin) Vocales juntas parroquiales

INGRESO AL S. PBLICO ( Art. 5 R)


NO CONCURSO NO PERODO DE PRUEBA

Puesto provisional

Libre nombramiento y remocin


De perodo fijo Excluidos de la carrera del servicio pblico Art. 17 LOSEP (b1, b2, b3, b4, c, d) y Art. 83 LOSEP (a, b, h) Contratos de servicios ocasionales, Art. 58 LOSEP

NOMBRAMIENTO Y POSESIN (Art. 16 LOSEP - Art. 16 R)


CLASES DE NOMBRAMIENTO Art. 17 LOSEP Puesto servidor(a) suspendido o Art. 17 R
PERMANENTES (proceso seleccin)
PROVISIONALES DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN (direccin poltica) DE PERODO FIJO (mandato legal)

destituido (en espera de fallo sala constitucional) Puesto servidor(a) con licencia sin remuneracin Puesto servidor(a) en comisin de servicios sin remuneracin Puesto vacante Perodo de prueba Puestos del nivel jerrquico superior (servidor de carrera) Servidor ascendido Puesto apoyo mx. autoridades

REGISTRO DE NOMBRAMIENTOS Y CONTRATOS (Art. 18 LOSEP Art. 19 R)


UATH tiene 15 das plazo para registro, sino cumple, el RESPONSABLE sancionado administrativamente Requiere ACCIN DE PERSONAL REGISTRO EN EL SIITH Inicio del ejercicio del puesto 3 das o mximo 5 das laborables (c. geogrficas) a partir fecha registro accin personal No requiere ACCIN DE PERSONAL REGISTRO EN EL SIITH Inicio del ejercicio del puesto 24 horas Oficio Circular MRL-AGTH-2011-EDT-02779 Transitoria 7

NOMBRAMIENTOS

CONTRATOS

Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no afectarn a terceros y darn lugar a la determinacin de responsabilidades administrativas, civiles y penales.

CAMBIO DE RGIMEN LABORAL DE 1701 (abril 2009) DE 225 (enero 2010) Resolucin SENRES-2009-000141 (derogada) Resolucin MRL-2012-164 (2-10-2012 Suplemento RO 801) SEALAMIENTO DE DOMICILIO (Art. 19 LOSEP) Sealar domicilio y direccin electrnica para notificaciones y notificar a la UATH PROHIBICIN DE REGISTRAR (Art. 20 LOSEP) Nombramientos o contratos que no cumplan con la ley, lugar responsabilidades administrativas, civiles y penales REGISTRO DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL (Art. 21 R) Accin de personal Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones

DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS (Art. 22 LOSEP)


Constitucin Obligaciones del puesto Jornada de trabajo rdenes legtimas Economa y recursos del estado Servicio oportuno y de calidad Informar hechos Lealtad institucional Cumplir con los requerimientos Someterse a la evaluacin

CUMPLIMIENTO (Art. 50 LOSEP ART. 23 R) UATH - MRL

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS (Art. 23 LOSEP)


Estabilidad Remuneracin justa Prestaciones legales y jubilacin Restitucin puesto (servicio militar) Indemnizacin por supresin Asociarse Vacaciones, licencias, comisiones y permisos Restitucin (servidor suspendido y destituido) y remuneracin si es el caso Demandar (Art. 90 LOSEP)

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS (Art. 23 LOSEP)


Trato preferente (emigrantes) Proteccin y garanta (servidor/a que denuncia) Entorno adecuado Reintegrarse a sus funciones (accidente o enfermedad) No ser discriminado(a) Potencializacin de sus capacidades Mantener su puesto (disminucin de capacidades)

Formacin y capacitacin continua


Constitucin y Ley

PROHIBICIONES (Art. 24 LOSEP)


Abandonar injustificadamente el trabajo Ejercer otro cargo o actividades extraas Retardar o negar la prestacin del servicio Privilegiar la prestacin de servicios Ordenar la asistencia a actos de respaldo poltico Abusar de la autoridad Ejercer actividades electorales Paralizar los servicios pblicos Relaciones comerciales Privilegios para el servidor(a) Solicitar, recibir o aceptar ddivas... Art. 116 LOSEP Percibir remuneracin complementaria Negar las vacaciones injustificadamente Constitucin, leyes y reglamentos

JORNADA DE TRABAJO
(Art. 25 LOSEP Art. 24 - 25 R)
ORDINARIA 8 HORAS (de lunes a viernes), 5 das 40 horas semanales Almuerzo de 30 minutos a 2 horas (no imputable a la jornada diaria)

ESPECIAL Principios de: continuidad equidad optimizacin servicio

Diferentes horarios Aprobacin del MRL (Art. 3) Aprobacin mxima autoridad en GAD, entidades y regmenes especiales NORMA: RO 772, 22-08-2012

SUSPENSIN DE LA JORNADA DE TRABAJO (Art. 26 R)


Disposicin General Cuarta LOSEP Disposicin General Cuarta Reglamento

Se garantiza atencin permanente , horarios diferenciados con continuidad

Autoridad Nominadora o delegado no podr suspender total o parcial la jornada diaria de trabajo
MRL vigilar cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. Incumplimiento aplica rgimen disciplinario y aviso a Contralora General del Estado Presidente de la Repblica puede suspender la jornada de trabajo en das que no son descanso obligatorio, la que puede ser compensada (Decreto Ejecutivo)

RGIMEN DE LICENCIAS Y PERMISOS (Art. 26 LOSEP)

LICENCIAS
Licencias CON remuneracin
(Art 27 L)

Licencias SIN remuneracin


(Art 28 L)

LICENCIAS CON REMUNERACIN


LICENCIA POR ENFERMEDAD (Art. 27 LOSEP Art.33 R) POR ENFERMEDAD Hasta por 3 meses y 3 meses ms para rehabilitacin Luego hasta 2 horas diarias por prescripcin mdica De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica se le conceder Licencia sin Remuneracin (regulaciones IESS) POR ENFERMENDAD CATASTRFICA Hasta por 6 meses ms 2 horas diarias para su rehabilitacin JUSTIFICACIN (Art. 34 R) En el trmino de 3 das despus de haberse producido el hecho (certificado)

LICENCIA POR MATERNIDAD Y PATERNIDAD (Art. 27 LOSEP Art. 35 R) POR MATERNIDAD 12 Semanas por el nacimiento (puede tomar 2 antes) Nacimiento mltiple 10 das adicionales En caso de fallecimiento del nio o nia la madre no pierde licencia POR PATERNIDAD 10 das desde el nacimiento Nacimiento mltiple o cesrea, 5 das ms Nacimiento prematuro, 8 das ms Nio o nia con enfermedad degenerativa, terminal, irreversible, discapacidad, 25 das Fallecimiento de la madre, totalidad o lo que falte de la licencia por maternidad 3 das hbiles para justificar, informe mdico, nacido vivo MADRE Y PADRE ADOPTIVOS (Art. 27 LOSEP Art. 36 R) 15 das a partir de la fecha de entrega

HIJOS HOSPITALIZADOS O P. DEGENERATIVAS (Art. 27 LOSEP Art. 37 R) 25 das (conjunta, continua o alternada) Justificacin mximo 3 das despus de ocurrido el percance CALAMIDAD DOMSTICA (Art. 27 LOSEP Art. 38 R) Fallecimiento padres, hijos, hermanos, cnyuge o conviviente, 3 das Fallecimiento suegros, cuados o nietos, 2 das Accidente o enfermedad grave (hijos, cnyuge o conviviente) 8 das Accidente o enfermedad grave de padres o hermanos hasta 2 das Siniestros afecten gravemente la propiedad o bienes del servidor, 8 das Fallecimiento 2do. grado de consanguinidad o 2do. de afinidad, 2 das (traslado a otra provincia 3 das) Justificacin hasta 3 das despus de reintegrarse MATRIMONIO O UNIN DE HECHO (Art. 27 LOSEP Art. 39 R) 3 das hbiles continuos en total (justificacin igual)

LICENCIAS SIN REMUNERACIN (Art. 28 LOSEP)


ESTUDIOS DE POSTGRADO (Art. 28 LOSEP Art. 41 R)
Hasta por 2 aos Laborar por lo menos dos aos en la institucin Requerimiento del servidor Centro reconocido por la SENESCYT Obtencin el ttulo Beneficio para la administracin pblica Formacin de utilidad en el puesto Contenido curricular del postgrado Con o sin financiamiento del Estado

PARA ASUNTOS PARTICULARES (Art. 28 LOSEP Art. 40 R) Informe UATH, solicitud con 3 das de anticipacin 15 das (aprobacin de jefe o jefa) 60 das al ao(aprobacin de la autoridad nominadora)
SERVICIO MILITAR (Art. 66 C no es obligatorio) (Art. 28 LOSEP Art. 42 R) Reintegrarse en el plazo de 8 das

REEMPLAZO TEMPORAL DIGNATARIO(A) (Art. 28 LOSEP Art. 43 R) Conste como alterno o alterna CANDIDATA(O) ELECCIN POPULAR (Art. 28 LOSEP Art. 44 R) Solicitud con 3 das de anticipacin, desde inscripcin candidatura hasta un da despus de las elecciones

VACACIONES (Art. 29 LOSEP ARTS. 27 32 R)


A partir de los 11 meses , se conceden 30 das (4 sbados 4 domingos) Plan de vacaciones UATH (Jefes inmediatos y servidores hasta el 30 de Noviembre de cada ao) Justificar y comunicar modificacin de calendario a la UATH Se puede acumular hasta 60 das No se incluyen licencias sin remuneracin o suspensin No se negar injustificadamente las vacaciones Se puede anticipar vacaciones (parte proporcional) No pago en dinero, solo por cesacin, liquidacin Permisos imputables a vacaciones No se podr imputar horas, fracciones de horas o das que no sean los legalmente determinados Derecho irrenunciable Solo jefe inmediato, mxima autoridad, podrn suspenderlas de acuerdo con servidor por razones fundamentadas del servicio Suspensin injustificada, servidor comunica a MRL y mxima autoridad Sistema informtico MRL

COMISIONES DE SERVICIOS

COMISIONES
Comisiones CON remuneracin
(Art 30 L)

Comisiones SIN remuneracin


(Art 31 L)

COMISIN SERVICIOS SIN REMUNERACIN (Art. 31 LOSEP - Art. 51 R)


SERVICIOS EN OTRAS INSTITUCIONES Informe UATH Autorizacin de la mxima autoridad institucin de origen Servidores de carrera Servidor(a) un ao en la institucin Requisitos del puesto Mximo 6 aos Una o varias instituciones La misma institucin varias veces El respectivo control y seguimiento de las comisiones de servicios ser responsabilidad de las UATH

COMISIONES SERVICIOS CON REMUNERACIN (Art. 30 LOSEP Arts. 45 - 50 R)


SERVICIOS EN OTRAS INSTITUCIONES (Art. 48 R) Solicitud de la mxima autoridad institucin requirente Informe UATH Autorizacin de la mxima autoridad institucin de origen Servidores de carrera Servidor(a) un ao en la institucin Requisitos del puesto Mximo de 2 aos Servidor(a) recibir la RMU mayor Servidor conserva derechos y ser reintegrado al concluir En el exterior (Secretara de la Administracin Pblica)

PERMISOS

(Arts. 33 y 34 LOSEP - Arts. 58 - 67 R) DE 813


PERMISO PARA ESTUDIOS REGULARES (Art. 59 R) Servidor de carrera Contratos (recupere tiempo solicitado) Hasta por 2 horas diarias No para servidores que laboren en jornada especial Se puede acumular en la semana las 2 horas diarias para estudios presenciales y no presenciales PERMISO PARA ATENCIN MDICA (Art. 60 R) Hasta 2 horas diarias Solicitar con 24 horas de anticipacin Justificacin certificado mdico IESS o Centro Salud Caso emergencia CUIDADO RECIEN NACIDO (Art. 61 R) 2 horas diarias (continuo o fraccionado) Hasta 12 meses despus de terminar licencia maternidad Fallecimiento madre, el padre har uso del resto del permiso

PERMISO ASOCIACIN LABORAL (Art. 62 R) Autoridad nominadora podr conceder permiso Plan de trabajo Mximo 10, 16 o 24 horas mensuales (DE 1266 RO. 774 24-08-2012) PERMISO CUIDADO FAMILIARES (Art. 63 R) Informe UATH Certificado IESS Certificado CONADIS 4to. grado de consanguinidad y 2do. afinidad PERMISO MATRICULACIN HIJOS (Art. 64 R) Hasta 2 horas en un da, por cada hijo(a) hasta bachillerato Un da de anticipacin PERMISO IMPUTABLES A VACACIONES (Art. 65 R) Jefe inmediato PERMISOS ANTES DE CUMPLIR EL AO (Art. 66 y 67 R) Proporcional o servidor compense con otros das

TRASLADO, TRASPASO, CAMBIO E INTERCAMBIO


TRASLADO ADMINISTRATIVO (Art. 35 LOSEP Art. 68 R) Puesto vacante Puestos igual clase y categora o distinta clase, igual RMU Cumpla requisitos puesto vacante Informe UATH Dentro de la misma institucin No se requiere la aceptacin previa del servidor(a) No afecten los derechos del servidor(a) Aceptacin del servidor cuando implique cambio domicilio

TRASPASO DE PUESTO (Art. 37 LOSEP Arts. 69 y 70 R)


DENTRO DE LA MISMA INSTITUCIN Por solicitud del servidor o necesidad institucional Informe UATH Movimiento del servidor con partida presupuestaria Reforma distributivo A OTRA INSTITUCIN Pedido y aceptacin de las mximas autoridades Movimiento del servidor con partida presupuestaria Informe Ministerio Finanzas y MRL Aceptacin por escrito del servidor cuando hay cambio de domicilio

CAMBIO ADMINISTRATIVO (Art. 38 LOSEP Art. 71 R) Por solicitud del servidor o necesidad institucional Movimiento del servidor No implica modificacin de la partida presupuestaria Dentro de la misma institucin Mximo 10 meses en ao calendario Perodo menos a 10 meses en el ao calendario, entonces nuevo cambio por el tiempo restante Informe de la UATH Desarrollo institucional y de la carrera

INTERCAMBIO VOLUNTARIO (Art. 39 LOSEP Artculos 73,74,75 R)


Autorizacin de la autoridad nominadora Por solicitud del servidor Puestos del mismo nivel, grupo ocupacional Instituciones mbito LOSEP Servidores de carrera Cumplir con los perfiles Informes de las UATH Aceptacin por escrito de los servidores Por enfermedad Por cambio de estado civil Por seguridad familiar o personal

RGIMEN DISCIPLINARIO
(Arts. 41- 46 LOSEP Arts. 78 - 100 R) Por acciones u omisiones de los servidores (as) Sin perjuicio de la responsabilidad: Administrativa (Art. 45 LOCGE) Civil (Art. 52 LOCGE + Cdigo Civil) Penal (Cdigo Penal) Accin civil o penal si amerita el hecho (rgano competente) Sancin disciplinaria (LOSEP y Reglamento) REGLAMENTO INTERNO Obligacin de la UATH

FALTAS LEVES (ART. 42 LOSEP ART. 81 R)


Acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institucin para velar por el orden interno. Ejemplo: Horarios de trabajo, desarrollo inadecuado de actividades, salidas cortas no autorizadas de la institucin, uso indebido o no uso de uniformes, desobediencia a instrucciones legtimas verbales o escritas, atencin indebida al pblico y a sus compaeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales, uso indebido de medios de comunicacin.

FALTAS GRAVES (ART. 42 LOSEP ART. 86 R)


Acciones u omisiones que contraren de manera grave el ordenamiento jurdico o alteraren gravemente el orden institucional. La sancin de estas faltas est encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad contra ordenamiento jurdico u orden institucional 2 faltas leves se considera una falta grave.

FALTAS

DISCIPLINARIAS
(Art. 42 LOSEP)

SANCIONES (Art. 43 LOSEP)


AMONESTACIN VERBAL (Art. 82 R) AMONESTACIN ESCRITA (Art. 83 R) SANCIN PECUNIARIA ADMINISTRATIVA (Art. 84 R)

LEVES (Art. 81 R) (Art. 42 LOSEP)

GRAVES (Art. 86 R)
(Art. 48 LOSEP)

SUSPENSIN TEMPORAL (Art. 87 R) DESTITUCIN (Art. 89 R)

SANCIONES DISCIPLINARIAS

(ART. 43 LOSEP ART. 83 AL 87 R)

2 ocasiones con AMONESTACIN VERBAL (en un ao calendario), entonces AMONESTACIN POR ESCRITO o directamente por escrito, segn la valoracin de la falta. 2 AMONESTACIONES ESCRITAS (en un ao calendario) entonces SANCIN PECUNIARIA (mximo 10% de la REM) o directamente Sancin Pecuniaria, de acuerdo a la valoracin de la falta. Reincidencia en faltas leves que hayan recibido SANCIN PECUNIARIA (en un ao calendario) entonces falta grave: SUSPENSIN (sin RMU mximo por 30 das) o DESTITUCIN (sumario administrativo). Por falta grave (deberes y prohibiciones) SUSPENSIN o DESTITUCIN Dos SUSPENSIONES, entonces sumario administrativo y DESTITUCIN

EFECTOS DE LA SUSPENSIN (Art. 88 R)


En el perodo de la suspensin: No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones No percibirn remuneracin mensual unificada Pago de aportes patronales al IESS, el aporte individual del propio peculio del servidor No pago de fondos de reserva No ser considerado para el pago de la dcima tercera y dcima cuarta remuneracin; No ser considerado para la concesin de vacaciones; El puesto podr ser llenado provisionalmente (necesidad institucional) No se considerar para efectos de devengacin por formacin o capacitacin No se autorizar el intercambio de puestos

CAUSALES DE DESTITUCIN (Art. 48 LOSEP)


Incapacidad probada Abandono injustificado del trabajo 3 o ms das Sentencia condenatoria Ingerir licor o sustancias en el trabajo Injuriar gravemente de obra o palabra Asistir al trabajo bajo la influencia de alcohol o sustancias No cumplir en forma permanente con atencin debida al pblico (literal f Art. 22 LOSEP) (literales d-n del Art. 24 LOSEP) Suscribir contratos servicios profesionales contraviniendo LOSEP y R. Acoso o abuso sexual, trata, discriminacin o violencia Calificacin insuficiente o regular en evaluacin de desempeo por segunda vez consecutiva Ejercer presiones o influencias aprovechndose del puesto Atentar contra los derechos humanos

SUMARIO ADMINISTRATIVO
(Art. 44 LOSEP Arts. 89-90 R) Proceso administrativo, oral y motivado Se ejecutar en aplicacin de las garantas al debido proceso, respeto al derecho a la defensa y aplicacin del principio de que en caso de duda prevalecer lo ms favorable a la servidor(a) Autoridad nominadora o delegado dispone el inicio. RENUNCIA EN SUMARIO ADMINISTRATIVO (Art. 45 LOSEP) Continuar an en ausencia de la servidora o servidor.

PROCESO (Arts. 90 - 100 R) Autoridad, funcionario o servidor informa a la UATH sobre la falta del servidor(a) UATH analiza e informa a la autoridad (3 das) Autoridad nominadora dispone el inicio del sumario (5 das) UATH levantar sumario administrativo (3 das) y contiene: Enunciacin hechos Documentos que sustentan Sealamiento de 3 das para que servidor conteste Obligacin de comparecer con abogado y sealar casillero judicial Designacin Secretario Ad Hoc (posesin mximo 3 das) Notificacin (1 da) Secretario Ad Hoc, con 1 boleta en su lugar de trabajo o 3 en su domicilio o se sentar razn Servidor contesta adjuntando pruebas de descargo (3 das) Apertura del trmino de prueba (7 das)

Audiencia oral, se convoca al servidor con 24 horas de anticipacin


Informe de conclusiones y recomendaciones (mximo 10 das) se remite para decisin de la mxima autoridad con la sancin procedente Autoridad nominadora mediante providencia, de manera motivada, dispondr la aplicacin de la sancin y se le notifica al casillero judicial o con boleta (nica) residencia La UATH elabora accin de personal Si no hay pruebas, entonces la autoridad ordena archivo del sumario, sin dejar constancia en el expediente del servidor. REHABILITACIN POR DESTITUCIN

(Art. 100 R)

ATRIBUCIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL CONSTITUCIN: Art. 436 - Art. 425


Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados internacionales y de los derechos humanos Conocer y resolver inconstitucionalidad las acciones pblicas de

Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos que sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la constitucin.

ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA


(Art. 46 LOSEP) Servidor suspendido o destituido Contencioso Administrativo Providencia si es favorable el fallo Pago valores (no mayor a 60 das) Derecho de repeticin Contralora General del Estado Si la autoridad nominadora se niega a restituirlo, entonces ser sancionada con la destitucin

EJERCICIO DE ACCIONES Y PRESCRIPCIONES


DERECHO A DEMANDAR (Art. 90 LOSEP) Derecho a demandar el reconocimiento y reparacin de los derechos 90 das a partir de la notificacin del acto administrativo Demanda Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo Sin perjuicio de que la autoridad revea el acto administrativo CADUCIDAD DE DERECHOS (Art. 91 LOSEP) Caducarn en 90 das excepto aquellas que tuvieren un trmino especial

CESACIN DE FUNCIONES (Arts. 47 - 48 LOSEP Arts. 101 - 111 R)


ENTREGA DE BIENES Y ARCHIVOS (Art. 110 R)

LIQUIDACIN Y PAGO DE HABERES (Art. 111 R) Art. 110 del Reglamento Art. 31 del Reglamento

REMUNERACIONES (Artculos 96,100,101,102-95 LOSEP; Artculos 242-254 R)


AMBITO (Art. 94 LOSEP) REMUNERACIN MENSUAL UNIFICADA (Art. 96 LOSEP Art. 243 R) Galpagos (RMU * 2) Disposicin Gral. Novena ESCALA NIVEL JERRQUICO SUPERIOR (Art. 100 LOSEP Art. 244 R) AM 2012-025 (28-02-2012) ESCALA NACIONALES SERVIDORES Y SERVIDORAS (Art. 101 LOSEP Art. 245 R) AM 2012-021 (27-01-2012) REMUNERACIONES GAD (Art. 247 R) % REM Mxima autoridad para la escala, a travs de ordenanza municipal respetando techos y pisos MRL

PAGO DE REMUNERACIONES (Art. 106 LOSEP Art. 254 R) Mensualidades o quincenas PRIMER DA DE REMUNERACIN (Art. 107 LOSEP) Servidores en general (desde primer da mes) Nivel Jerrquico Superior (desde primer da de ejercicio) Miembros del servicio exterior (primer da que salgan a lugar destino)
INGRESOS COMPLEMENTARIOS (Art. 97 102 LOSEP Art. 257 271 R) DCIMO TERCER SUELDO (Art. 257 R ART. 96 LOSEP) DCIMO CUARTO SUELDO (Art. 258 R) (1 SBU, 2 SBU- Galpagos)

VITICOS, SUBSISTENCIAS Y MOVILIZACIN Vitico: Valor diario por pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajo Subsistencia: Valor destinado a la alimentacin (ida y regreso mismo da) ms de 6 horas (Resolucin SENRES-2009-0080) VITICOS AL EXTERIOR (Resolucin MRL-2011-00051) DIETAS (No para servidores pblicos) MRL expedir regulaciones (Art. 117 LOSEP, Art. 125 LOSEP) AM 2011-00183 (J. Parroquiales) FONDO DE RESERVA (1 RMU por ao, Normas IESS)

HORAS SUPLEMENTARIAS (Art. 267 R) Menor o igual a 4 horas (jornada legal de trabajo) + 25% RMU por hora jornada diurna Mximo 60 horas al mes HORAS EXTRAORDINARIAS (Art. 268 R) De lunes a viernes Fuera de la jornada de 24h00 a 6h00 + 60% RMU por hora jornada diurna Feriados y das de descanso + 100% RUM por hora jornada diurna Mximo 60 horas al mes Suplementarias y Extraordinarias no para nivel jerrquico superior SUBROGACIONES O ENCARGOS (Art. 270-271 R) Subrogacin: servidor subroga a funcionario o puesto de NJS Encargo: servidor subroga en puesto UBICADO O NO en el NJS Orden escrita, IESS Requisitos y funciones

REMUNERACIN VARIABLE POR EFICIENCIA Norma pago R.O. 609 (03-01-2012) CERTIFICACIN CALIDAD DEL SERVICIO (Art. 280 R) Norma AM-2012-0055 (20-04-2012) Cumplimiento de metas y objetivos alineadas al Plan Nacional de Desarrollo Evaluacin institucional (usuarios y/o clientes externos) Cumplimientos normas tcnicas emitidas por MRL

HONORARIOS (Art. 75, 107, 108 LOSEP, Art. 213 R) BONIFICACIN GEOGRFICA (Art. 113 LOSEP Estipendio mensual adicional, lugares difcil accedo (autorizacin MRL) Norma pago Sector Salud Pblica R.O. 620 (17-01-2012) AM-2012-0001 (04-01-2012) GASTOS DE RESIDENCIA (Art. 273-274 R) Servidores Escala 20 Servidores NJS Hasta 3 SBU (mensual) Norma MRL Condiciones y requisitos, caso de renuncia de domicilio

COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES SUPRESIN DE PUESTOS (Art. 156 - 160 R) Clculo: 5SBU x (aos de servicio en el Sector Pblico) Decreto 813 Mximo 150 SBU. Se podr pagar con bonos del Estado Galpagos: Canasta bsica familiar Galpagos Canasta bsica familiar Ecuador continental (Diferencia porcentual x 5 SBU) + 5 SBU = valor a pagarse por c/ao Mximo (diferencia porcentual de canasta bsica familiar x 150 SBU) + 150 SBU Supresin mediante resolucin y orden de pago en el trmino de 3 das. Notificacin al Ministerio de Finanzas.

COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
COMPENSACIN POR RENUNCIA VOLUNTARIA (Disp. General 12 LOSEP Art. 286 R) AM MRL-2011-00158 (Suplemento R.O. 467 10-06-2011) Oficio Circular MRL-AGTH-2012-4709 (4-julio-2012) Planificada A partir del 5to ao en la misma institucin Servidores con nombramiento 5 SBU * No. de aos en la misma institucin a partir del 5to. ao Mximo 150 SBU En efectivo

COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES

COMPRA DE RENUNCIAS CON INDEMNIZACIN (Art. 47 LOSEP - Art. 108 R) Decreto Ejecutivo 813 (R.O. 489 12-07-2011) 5SBU * No. de aos en el Sector Pblico Mximo 150 SBU Galpagos (Disposicin General Primera LOSEP) En efectivo

COMPENSACIN POR JUBILACIN Y RETIRO NO OBLIGATORIO (Art. 288 R)


Servidores Art. 81 de la LOSEP Leyes IESS Servidor debe presentar solicitud Compensacin Disposicin General Primera LOSEP Concordancia Art. 129 LOSEP 5SBU * cada ao de servicio, contados a partir del 5to. ao Servidor (menor a 70 aos) 50% bonos, 50% efectivo (si no hay disponibilidad presupuestaria suficiente) caso contrario el 100% en efectivo

COMPENSACIN POR JUBILACIN Y RETIRO OBLIGATORIO (Art. 289 R)

70 aos y requisitos jubilacin Leyes IESS Notificacin UATH en 30 das cesarn en funciones Disposicin General Primera LOSEP Art. 129 LOSEP 5SBU * cada ao de servicio, contados a partir del 5to. ao Disponibilidad presupuestaria Si es mayor a 70 se pagar el 100% en efectivo

ORGANISMOS DE GESTIN Y CONTROL (Art.131-132 LOSEP Art. 291 R)

MINISTERIO DE FINANZAS Determinar lineamientos y directrices Remitir al MRL Emitir dictamen presupuestario correspondiente Elaborar con el MRL un sistema actualizado de informacin laboral CONSEJO PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

DEROGATORIAS
TODA DISPOSICIN LEGAL QUE SE OPONGA
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON REMUNERACIONES LEYES, NORMAS, RESOLUCIONES RELACIONADAS CON BONIFICACIONES, COMISIONES O ESTMULOS ECONOMICOS ENTREGA DE MEDALLAS, BOTONES, ANILLOS, CANASTAS NAVIDEAS GASTOS PROTOCOLARIOS A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL LEY FEDERACION MDICA ECUATORIANA (ART. 32 Y 33) LEY DE EJERCICIO P. ENFERMERAS (ART. 13, c) LEY DE ESCALAFN MEDICO (ART. 10 Y 11) JORNADA LABORAL DE 4HD

LOSCCA

Todos somos iguales ante la ley, pero no ante los encargados de aplicarla.

(Stanislaw Jerzy Lec)


GRACIAS

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