Recurso Extraordinrio interposto por Cmara Minicipal contra deciso de recurso especial que reintegra servidora mesmo havendo

sido declarada a inconstitucionalidade da Lei sustentada em seu mandado de segurana

EXCELENTISSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

CMARA MUNICIPAL DE SALVADOR inconformada com a deciso proferida Egrgia ..... Turma no RECURSO ESPECIAL, nr. ........., vem, no prazo legal, interpor RECURSO EXTRAORDINRIO, na conformidade do art. 102, inciso III letras "a "e "c", da Constituio Federal e art. 268 , inc. II do RISTJ e nas razes anexas que o justificam, requerendo a V. Exa. se digne receb-lo, determinar seu regular processamento, e encaminha-la ao Supremo Tribunal de Federal, aps cumpridas as formalidades de estilo.

N. termos P. deferimento ..............., .... de .......... de 2000 Potiguara Cato Graa Fechine OAB..................

RECORRENTE CMARA MUNICIPAL ............. RECORRIDA: .............................

RAZESDARECORRENTE

"Permissa venia" o egrgio STJ, induzido ao equivoco, por distoro da situao faticojurdica no acrdo do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, proferiu uma deciso eivada pelo vicio da inconstitucionalidade;

a uma, porque viola o art. 37, inc. II , XVI e XVII da C.F. que estabelecem:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada ao caput pela Emenda Constitucional n 19/98 II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; "XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico;" XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao dada ao inciso pela Emenda Constitucional n 19/98);

a duas pela violao do art. 37 2 da Carta Magna que diz 2. A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.; a trs, porque o art. 19 da ADCT da CF inaplicvel ao caso presente , pois fixa Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no artigo 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico.; a quatro porque o acrdo do TJBA, em sede de apelao emprestou um novo fundamento a pretenso da apelante violando o art. 2 da CF, fundamento este que se revelou inconstitucional por deciso unanime do Pleno do Tribunal da Bahia, Assim fixa o mencionado artigo: Art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

e a cinco pela desobedincia ao comando do art. 199 do RISTJ que diz: Art. 199. Se, por ocasio do julgamento perante a Corte Especial, for argida a inconstitucionalidade de lei

ou ato normativo do poder pblico, suspender-se- o julgamento, a fim de ser tomado o parecer do Ministrio Pblico, no prazo de quinze dias. O Superior Tribunal de Justia, por sua 6 Turma negou conhecimento ao Recurso Especial interposto pela recorrente da deciso que se acha assim ementada: PROCESSO CIVIL RECURSO ESPECIAL - ALINEAS A, B E C DO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL VIOLADO FALTA DE PREQUESTIONAMENTO - DECLARAO DE VALIDADE DE ATO DE GOVERNO LOCAL CONTESTADO EM FACE DE LEI FEDERAL INOCORRNCIA DA HIPTESE DISSIDIO JURISPRUDENCIAL FALTA DE DEMONSTRAO ANALITICA.

Para se conhecer do recurso especial, pela alnea a do permissivo constitucional necessrio que os dispositivos da lei federal que se alegam vulnerados tenham sido examinados pelo acrdo recorrido, ou por acrdo proferido ou no julgamento de embargos de declarao com fins de prequestionamento. O conhecimento pela alnea b, exige que o acrdo recorrido tenha julgado vlido ato de governo local contestado em face de lei federal, o que no se confunde com a hiptese em que se declara a invalidez de Ato do poder Legislativo Municipal por afronta a dispositivos constitucionais.

Tambm a falta de demonstrao analtica do dissdio jurisprudencial, nos termos do art. 255 2 do RISTJ a seu tempo, causa que impede o conhecimento do recurso especial pela alnea c. Recurso no conhecido. Do corpo do voto do eminente Ministro Relator, em que se assentou o v. acrdo pode-se colher: "Verifica-se, desde logo, que o recurso no rene condies para ser conhecido por qualquer das hipteses do art. 105, inciso III da Constituio federal. No que se refere a alnea a do permissivo constitucional nota-se que os dispositivos de lei federal cuja a vigncia a recorrente alega Ter sido negada pelo acrdo recorrido, no foram examinados pelo acrdo recorrido, nem pelo acrdo que rejeitou os embargos de declarao opostos pela mesma. Quanto ao critrio da alnea b melhor sorte no socorre a Cmara Municipal, eis que contrariamente ao que alega em seu recurso o aresto atacado no julgou valido qualquer ato do governo local contestado em face de lei federal, declarando, isso sim, a invalidez do ato do Poder Legislativo Municipal praticado em afronta as normas contidas no art. 41 1 e no art. 19 do ADCT, ambas da Constituio federal de 1988. A seu tempo, da analise do recurso no tocante a alnea c verifica-se que o recorrente no providenciou a demonstrao analtica do dissdio jurisprudencial nos termos do art. 255 2 do RISTJ, com a transcrio e cotejo dos trechos divergentes do acrdo recorrido e do acrdo paradigma , antes indicando as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos o que impede seu conhecimento nesta via excepcional" Contra essa r. deciso foram opostos Embargos de Declarao, que foram rejeitados, ao fundamento de terem carter infringentes, e que , por isso "estranhos disciplina do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, que os admite no caso de obscuridade ou contradio da deciso ou de omisso que nele se contenha" Diante de tal rejeio, novos Embargos de Declarao foram opostos demonstrando que os Tribunais, incluindo as Crtes Superiores tem admitido o manejo de tais embargos com efeitos infringentes quando por fora da supresso da omisso haja de se modificar a sua concluso. Demonstrou-se ento a omisso ou contradio, inclusive evidenciando-se o prequestionamento das matrias agitadas no recurso Especial. Apesar disso no vieram a ser conhecidos ao entendimento de visarem ao " pedido de reexame puro e simples". Data venia, laborou no mais completo equivoco o Egrgio Superior Tribunal de Justia, motivando o manejo do presente Recurso Especial, na medida em que, embora a matria agitada tivesse sido prequestionada, exausto, demonstrando-se que o acrdo do Tribunal da Bahia ensejou o recurso especial pelas alneas a, b e c do art. 105 do Constituio Federal , tudo restou debalde. Por tudo isto adequa-se o presente recurso, pelas alneas "" e "c", do permissivo constitucional, uma vez que a deciso da Cmara Especializada do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, confirmada pelo colendo

Superior Tribunal de Justia, atravs da Sexta Turma Julgadora conferiu validade a ATO de Governo local contestado em face da Constituio Federal, alm de valer-se de fundamento calcado em artigo de lei local,art. 260 da lei Complementar 01/91-, do municpio de Salvador do Estado da Bahia que fere, frontalmente, as disposies insertas no art. 37,inciso II, da Constituio Federal, contrariando, inclusive consagrada orientao jurisprudncial, sobre negativa de eficcia de lei local inconstitucional. Com efeito, a Recorrida ingressou no Quadro de Pessoal do Poder Executivo Municipal, sem concurso pblico, em 1978, e logo em 1979, foi colocada disposio da Recorrente(Poder Legislativo Municipal) Em 1989, quando ainda permanecia nessa condio de servidora disposio, foi contratada pela recorrente, sem concurso pblico, sob a gide da CLT, para a funo de "arquivista", acumulando, a partir de ento, os dois empregos pblicos. Como conseqncia, passou a deter uma situao funcional absolutamente incompatvel com os comandos constitucionais insculpidos no artigo 37, inciso II da CF, que impe a prvia aprovao em concurso pblico para o provimento de cargo e emprego pblico, e incisos XVI, XVII , que probem a acumulao remunerada de cargo pblico, estendida, inclusive a cargos e funes. A imposio do artigo supra mencionado resultou na aplicao, pela Recorrente, do disposto no pargrafo 2 , do mesmo art. 37, ou seja, na decretao da nulidade do contrato de trabalho da Recorrida, que houvera sido celebrado em 1989, eivado de vcio insanvel, posto que em total testilha com os comandos constitucionais mencionados. Inconformada, a Recorrida impetrou mandado de segurana alegando ofensa a direito lquido e certo de permanecer na situao funcional em que se encontrava, qual seja, como servidora do Quadro de Pessoal da Recorrente, mesmo com contrato celebrado sem concurso publico em 1989, aps a promulgao da Carta Magna e acumulando este com o que ocupava, desde 1978 no Poder Executivo Municipal. A sentena de Primeiro Grau, irretocvel, prolatada nos autos do Mandado de Segurana que tramitou no Juzo da .... Vara da Fazenda Pblica da Comarca do Salvador, denegou a segurana, confirmando a legalidade do Ato atacado, embasada nos mesmos fundamentos apresentados pela Autoridade impetrada, com a seguinte concluso:

"... NO SE PODE DESLEMBRAR TAMBM, QUE O CONTRATO DE TRABALHO ANULADO PELO IMPETRADO, AFRONTAVA A DETERMINAO CONSTITUCIONAL DE VEDAO DE ACUMULAES REMUNERADAS NO SERVIO PBLICO. NESTAS CONDIES, PELAS RAZES EXPOSTAS, DIANTE DA NULIDADE DO CONTRATO DE TRABALHO CELEBRADO PELA IMPETRANTE COM A CMARA MUNICIPAL DO SALVADOR E TENDO EM CONTA A SUBSISTNCIA DO VNCULO FIRMADO PELA AUTORA COM O MUNICPIO DE SALVADOR, JULGO IMPROCEDENTE O PEDIDO FORMULADO NA INICIAL, DENEGANDO A SEGURANA PLEITEADA.

Inconformada com a deciso de primeiro grau, a Recorrida, interps Recurso de Apelao , acolhido e provido pelo Egrgio Tribunal de Justia do Estado da Bahia, que a reformou sob os seguintes fundamentos: 1-Ser a Recorrida servidora pblica Municipal desde 1978 quando ingressou no Quadro de Pessoal do Poder Executivo Municipal, estando, a mesma, pr esta razo amparada pelo art. 19 do ADCT; 2-Ter sido a mesma enquadrada no Quadro de Pessoal da Recorrente Poder Legislativo Municipal atravs de ATO INTERNO, o que validava seu contrato de trabalho havido em total desconformidade com o art. 37, II da Constituio Federal.

Porm, o que se observa, com perplexidade, que , o V. Acrdo do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, alm de conferir validade a ATO de Governo local contestado em face da Constituio Federal e Constituio Estadual, em nenhum momento, enfrentou a questo fundamental da sentena tambm suscitada, pela Recorrente, em todas as fases do processo, inclusive nos Embargos de Declarao, qual seja de estar a Recorrida acumulando dois cargos pblicos, e ingressado em um deles, na recorrente, sem concurso pblico. Por outro lado, cumpre trazer colao trechos dos pareceres da Promotoria e Procuradoria Geral de Justia,

que, ao contrrio do acrdo, enfrentaram as questes, concluindo:

"...O BENEFCIO CONSTITUCIONAL INSERTO NO ART. 19 DO ADCT NO PODE SER INTERPRETADO COMO AUTORIZAO LEGAL PARA O SERVIDOR TRANSFERIR-SE DE UM PODER PARA OUTRO. NO SE PODE ERIGIR EM TTULO LQUIDO E CERTO PARA PROVIMENTO DE CARGO DIVERSO DAQUELE OCUPADO PELO BENEFICIRIO..." "...INICIALMENTE LOTADA NA CASA CIVIL DA PREFEITURA, LOGROU SER COLOCADA DISPOSIO DO LEGISLATIVO MUNICIPAL, NUMA MANOBRA ASSAZ CONHECIDA NOS MEIOS POLTRICOS E ADMINISTRATIVOS. "...INSTA EVIDENCIAR , PRIMA FACIE, QUE O FATO DA APELANTE TER FICADO DISPOSIO DA CMARA ENTRE 1978 E 1989 NO SIGNIFICOU INVESTIDURA EM CARGO OU FUNO DAQUELA ESFERA DE PODER.

ISTO PORQUE TAL ATO DE NATUREZA PROVISRIA E PRECRIA , CONSIDERANDO SIMPLESMNETE NA CESSO DE SERVIDOR PBLICO DE UM RGO PARA OUTRO, PERMANECENDO VINCULADO AO DE ORIGEM, NO CASO A PREFEITURA MUNICIPAL. TANTO ASSIM QUE EM JULHO DE 1989 FOI CELEBRADO, AO ARREPIO DA LEI, O CONTRATO DE EMPREGO, HAJA VISTA, AO QUE TUDO INDICA, A APELANTE CONTINUAVA A SER REMUNERADA PELA PREFEITURA MUNICIPAL, COMO SI ACONTECER."

Tambm no se pode vislumbrar a legalidade da assertiva do Tribunal de Justia da Bahia de que foi a Recorrida " transferida do quadro de pessoal do Poder Executivo para o quadro de pessoal desta Recorrente (Poder Legislativo), a uma porque NO HOUVE TRANSFERNCIA e se transferncia houvesse, tambm se configura modalidade inconstitucional de provimento de cargo pblico, resultando em incontestvel burla ao concurso pblico; outra porque a Recorrida permanece servidora do quadro de Pessoal do Poder Executivo, acumulando indevidamente os dois cargos, como provado nos autos. Ressalte-se, por oportuno, que com o advento do regime jurdico nico, a recorrida teve seus empregos (tanto no Executivo, quanto no Legislativo) transformados em cargos pela Lei Complementar 01/91- Estatuto do Servidor Pblico Municipal de Salvador- e, atravs de ATO INTERNO da Recorrente, foi enquadrada e efetivada no cargo de "auxiliar de enfermagem", j diverso do original (ARQUIVISTA), para o qual foi ilegalmente contratada, em 1989, j na obvia, porm v, tentativa de ampar-la com o 2 do artigo 17 da ADCT.! Ora, se a contratao foi ato NULO, dela no pode gerar, desde o nascedouro, qualquer direito para a Recorrida nem to pouco dever para a Recorrente, pois o ATO NULO como se nunca tivesse existido, no lei, no nada!. Por outro lado, adequa-se, tambm, o presente recurso, pela alnea "c" uma vez que o art. 260 da lei Complementar 01/91, invocado pela Recorrida s na fase de Apelao e acatado como fundamento pelo V. acrdo para reforma da sentena, fere as disposies constitucionais contidas no art. 37, inciso II e pargrafo 2 e art. 2.da CF . Com efeito, seguindo a determinao constitucional, o Municpio de Salvador unificou o regime jurdico dos seus funcionrios, atravs da Lei Complementar 01/91 que no seu art. 260, prescreveu : "O servidor publico da administrao direta do Poder Executivo ou de suas autarquias e fundaes que se encontra a disposio da Cmara Municipal de Salvador, com data anterior a 17 de dezembro de 1990, inclusive no exerccio do cargo em comisso ou funo de confiana, poder fazer opo, no prazo de 90( noventa) dias, a contar da publicao da lei que instituir o Plano de Carreira e Vencimentos do Poder Executivo, pelo seu enquadramento definitivo no quadro de pessoal do Poder Legislativo, em cargo de atribuies iguais ou assemelhada" (destacamos)

Aps a publicao da referida Lei, o Poder Legislativo Municipal, evidenciado ser aquele artigo inconstitucional, diante da determinao contida no Art. 37, II da Carta Magna, esta recorrentte buscou a Declarao de Inconstitucionalidade( o que veio efetivamente a ser reconhecida) junto ao Egrgio Tribunal de Justia da Bahia, mas de logo, negou-lhe aplicao editando o Decreto Legislativo n. 440/91, que, no seu art. 42, determina: Art.42 - OS FUNCIONRIOS DO PODER EXECUTIVO, DA ADMINISTRAO DIRETA, DE SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES QUE SE ENCONTRAVAM _ DISPOSIO DA CMARA E QUE POR FORA DO ATO 11/91 FORAM DEVOLVIDOS AS SUAS REPARTIES DE ORIGEM, NO PODERO FAZER A OPO PREVISTA NO ART. 260 DA LEI COMPLEMENTAR 01/91, FICANDO SEM EFEITO QUALQUER EXPEDIENTE NESSE SENTIDO". (destacamos) Ocorre, porm, que alm da gritante inconstitucionalidade do artigo 260, transcrito, a Recorrida, num ato de ltimo suspiro, e diante da evidncia da nulidade do seu contrato de trabalho havido, tambm ao arrepio da Constituio Federal, invocou-o, apenas na fase de apelao. Em nenhum momento, provou ter formalizado o pedido de opo nem to pouco cumprido o prazo de 90 dias para faz-lo, requisitos impostos pelo artigo agitado. para sua plena eficcia, o que de resto nada adiantaria pela sua evidente inconstitucionalidade. No obstante todas as evidncias apontarem para confirmao da sentena de primeiro grau que denegou a segurana e confirmou a legalidade do ATO atacado, o V. Acrdo recorrido, reformou-a para reconhecer a validade do contrato da Recorrida e sua reintegrao do quadro de pessoal da Recorrente, estribada, entre outros inconstitucionais fundamentos, no malsinado art. 260 da Lei Complementar 01/91 do Municpio de Salvador. Repita-se, a propsito. que o r. acrdo ora recorrido possibilitando a manuteno da recorrida nos dois cargos pblicos, respaldada na aludida Lei complementar data venia fere a Constituio Federal, porque esta veda o ingresso em cargo pblico, sem concurso (art.37, inc. II) bem como porque assegura o principio da autonomia dos poderes( art. 2), ambos violados. Saliente-se que a recorrente ingressou com Ao Direta de Declarao de Inconstitucionalidade, tombada sob n. 8682-4/93 no Tribunal de Justia do Estado da Bahia, cujo objeto foi a declarao de inconstitucionalidade do art. 260 da Lei Complementar 01/91. Em face da procedncia da mesma, julgada pela Composio Plena do Egrgio Tribunal de Justia do Estado da Bahia, em 28 de dezembro de 1998 declarou, unanimidade, a inconstitucionalidade do mencionado artigo, conforme acrdo, cpia anexo em seu inteiro teor, assim ementado:

ART 260 DA LEI COMPLEMENAR N 01/91 DO MUNICIPIO DE SALVADOR, ACESSO A CARGO PBLICO SEM CONCURSO. VIOLAO DOS ART 13 E 14 DA CONSTITUIO ESTADUAL. IMPOSIO AO PODER LEGISLATIVO DE APROVEITAR SERVIDORES DO EXECUTIVO EM DISPONIBILIDADE. DESRESPEITO AO PRINCIPIO DA INDEPENDENCIA E HARMONIA DOS PODERES, ART. 1 PARAGRAFO 2 DA CE. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE PROCEDENTE. Ao possibilitar que servidores do executivo municipal que estivessem disposio optassem pelo enquadramento em cargos do Poder Legislativo, o art. 260 da lei Complementar do Municpio do Salvador desrespeita o art. 13 e 14 da Constituio estadual que impe o concurso pblico como condio de acesso a cargos pblicos, como tambm o art. 1 pargrafo 2 , que consagra o principio da independncia e harmonia entre os poderes.

Ocorrida a mencionada deciso, e, com o transito em julgado, pela inrcia do Municpio do Salvador que permaneceu silente, informou e argiu a inconstitucionalidade do referido artigo 260 do qual tambm a recorrida buscou fundar sua pretenso. Diante deste fato novo contudo, no foi observado disposto no art. 199 do RISTJ que diz: ART. 199 Se por ocasio do julgamento perante a Crte Especial, for argida a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo do poder pblico suspender-se- o julgamento, afim de ser tomado o parecer do Ministrio

Pblico, no prazo de quinze dias Ora, o artigo supra vazado, tambm no teve seu comando atendido, cerceando-se inclusive , a ampla defesa da recorrente. Julgada que foi procedente a AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE contra o multi mencionado artigo 260 da LC01/91, e contra tal julgamento no se irresignado o Municipio de do Salvador, ensejou o transito em julgado da deciso exterminando-se totalmente as pretenses absurdas da recorrida, vez que, das decises proferidas nesse tipo de ao os efeitos operam "ex tunc". Vale salientar, ainda, os efeitos de ato reconhecidamente inconstitucional, operam ex tunc e erga omnes, "desfazendo desde a origem, o ato declarado inconstitucional, juntamente com todas as conseqncias dele derivadas, uma vez que os atos inconstitucionais so nulos e portanto destitudos de qualquer carga de eficcia jurdica"( ALEXANDRE DE MORAES). Comunga do mesmo entendimento o Prof. MANOEL GONALVES , ao lecionar que: " o ato inconstitucional ensina tradicionalmente a doutrina estrangeira(v.g. Marshall) quanto nacional nulo e rrito. Dessa forma, ele no abriga, no sendo de se aplicar. Ou, se aplicado, nula essa aplicao . Assim o efeito da declarao de nulidade retroage ex tunc. No sendo vlido os atos praticados sob seu imprio"(destacamos). Na mesma linha o Supremo Tribunal Federal julgando a representao 980/SP com o relato do Ministro MOREIRA ALVES assim decidiu: O ato inconstitucional, ensina tradicionalmente a doutrina, nulo e rrito. Desde a clebre deciso do Juiz Marshall no caso Marbury v. Madison, passando pela lio de Rui Barbosa, assentou-se que, nulo o ato inconstitucional , no obriga, no sendo de se aplicar, e que se aplicado, nula essa aplicao. Tanto assim, que o efeito da declarao de nulidade retroage ex tunc, no sendo vlidos os atos praticados sob seu imprio INCONSTITUCIONALIDADE DECLARAO EFEITOS A declarao de inconstitucionalidade de um certo ato normativo tem efeito ex-tunc, no cabendo buscar a preservao visando a interesses momentneos e isolados. Isto ocorre quanto a prevalncia dos parmetros da Lei Complementar n 07/1970, relativamente a base de incidncia e alquotas concernentes ao Programa de Integrao Social. Exsurge a incongruncia de se sustentar, a um s tempo, o conflito dos Decretos-leis ns 2.445 e 2449, ambos de 1988, com a Carta e, alcanada a vitria, pretender, assim, deles retirar a eficcia no que se apresentaram mais favorveis, considerada a lei que tinham como escopo alterar Lei Complementar n 07/1970. A espcie sugere a observncia ao princpio do terceiro excludo. (STF REED 168.554 RJ 2 T. Rel. Min. Marco Aurlio DJU 09.06.1995) "

Na doutrina brasileira a questo pacifica, para FRANCISCO CAMPOS: "Um ato ou uma lei inconstitucional um ato ou uma lei inexistente, uma lei inconstitucional lei apenas aparentemente, pois, que de fato ou na realidade , no o . O ato ou lei inconstitucional nenhum efeito produz, pois, que inexiste de direito ou para o direito com se nunca houvesse existido. Um ato do poder legislativo em contraveno a uma clusula constitucional no em efeito uma lei." ALFREDO BUZAID no menos categrico: "Sempre se entendeu entre, ns de conformidade com a lio dos constitucionalistas norte americanos que toda lei adversa a constituio absolutamente nula; no simplesmente anulvel. A eiva de inconstitucionalidade atinge no bero, fere-a ab initio. Ela no chegou a viver. Nasceu morta. No teve, pois, nenhum nico momento de validade"

No que pese, haver a recorrente noticiado o fato manteve o Min. Relator a deciso proferida, ,ensejando a

interposio de Embargos de Declarao, que tambm foram rejeitados, em frontal violao a Carta Magna.. Ressalte-se: "O ordenamento jurdico tem como pice a Constituio Federal e qualquer preceito, de qualquer origem ou hierarquia h que se ajustar ao sistema constitucional." No h dvidas de que a prpria Constituio estabelece as conseqncias da inobservncia do ingresso no servio pblico, sem concurso pblico, ou seja, a NULIDADE DO ATO E A PUNIO DA AUTORIDADE RESPONSAVEL, e com base nesses dispositivos que a Recorrente decretou a NULIDADE do contrato de trabalho da Recorrida, celebrado ao arrepio da Constituio Federal.

PEDIDO

Evidenciado, que o v. Acrdo decidiu em total desconformidade com as regras constitucionais referidas, e demonstrados os pressupostos de admissibilidade do Recurso Extraordinrio aqui agitado, confia a Recorrente que ser admitido e posteriormente conhecido e provido a fim de que prospere o imprio da Constituio, com a reforma do acrdo e, em conseqncia, a confirmao da sentena de primeiro grau validando o ATO da Recorrente para declarar NULO o contrato de Trabalho da Recorrida celebrdo com a Recorrente em 1989 que resultou na tambm proibida acumulao, pela mesma, de cargos pblicos, tudo na mais estrita observncia dos artigos, 2, 37, II, XVI E XVII, todos da Constituio Federal pr ser de inteira

JUSTIA

Salvador, ... de ....... de 2000

Potiguara Cato Graa Fechine OAB................

*(opo !)O REGIMENTO INTERNO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA claro no seu art. 199 quando diz:

Art. 199. Se, por ocasio do julgamento perante a Corte Especial, for argida a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, suspender-se- o julgamento, a fim de ser tomado o parecer do Ministrio Pblico, no prazo de quinze dias. Ora, aps o julgamento supra, ocorrido em 28 de dezembro de 1998, declarando a inconstitucionalidade do art. 260 da lei Complementar, e tratando-se de matria constitucional veio a ser noticiado ainda no ventilada nesse recurso, torna inteiramente cabvel a interposio deste R. E., vez que a deciso proferida pelo Egrgio Superior Tribunal de Justia, contraria frontalmente dispositivo constitucional ensejando , desse modo sua reforma.