KAPITEL

Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOB

Offenes Verfahren Nicht Offenes Verfahren

VOB/A Abschnitt 2

Verhandlungsverfahren Wettbewerblicher Dialog

EU-Schwellenwert = 5.000.000 Euro

fr Bauleistungen

ffentliche Ausschreibung

VOB/A Abschnitt 1

Beschrnkte Ausschreibung Freihndige Vergabe

Abbildung 6.1.: Unterhalb des Schwellenwertes von 5.000.000 Euro f ur Bauleistungen k onnen die Vergabearten oentliche Ausschreibung, beschr ankte Ausschreibung und freih andige Vergabe genutzt werden.

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6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOB

6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gem a VOB/A

Oentliche Ausschreibung gem a VOB/A
Fristbezeichnung Angebotsfrist Zuschlagsfrist L angere Zuschlagsfrist nur in begr undeten Ausnahmef allen Ubermittlung der Vergabeunterlagen an die Bewerber Mitteilung von angefragten zus atzlichen Informationen unverz uglich 12 Abs. 7 VOB/A unverz uglich 12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A Dauer 10 Tage 30 Tage > 30 Tage Referenz 10 Abs. 1 VOB/A 10 Abs. 6 VOB/A 10 Abs. 6 VOB/A

Tabelle 6.1.: Fristen in der oentlichen Ausschreibung gem a VOB/A

Zuschlagsfrist Angebotsfrist Wertung

min. 10 Tage Vergabebekanntmachung Erffnungstermin

max. 30 Tage

Auswahlentscheidung

Zuschlagserteilung

Abbildung 6.2.: Die Fristen bei o a VOB entlichen Ausschreibungen gem

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6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gem a VOB/A

10 Abs. 1 VOB/A F ur die Bearbeitung und Einreichung der Angebote ist eine ausreichende Angebotsfrist vorzusehen, auch bei Dringlichkeit nicht unter 10 Kalendertagen. Dabei ist insbesondere der zus atzliche Aufwand f ur die Besichtigung von Baustellen oder die Beschaung von Unterlagen f ur die Angebotsbearbeitung zu ber ucksichtigen.

Um eine angemessene Angebotsfrist vorzusehen, sollte sich der Auftraggeber die Angebotsfrist in die folgenden drei Abschnitte unterteilen und eine angemessene Zeit daf ur sch atzen: Uberlegungsfrist f ur die Bewerber, ob sie sich an der Ausschreibung beteiligen wollen oder k onnen Zeitdauer f ur die Zusendung der Vergabeunterlagen Bearbeitungszeit f ur die Ausschreibung Zeit f ur die Uberpr ufung der Angebotsunterlagen unter Umst anden Zeit zur Besichtigung von Baustellen, Beschaung von Unterlagen, Verhandeln mit Unterauftragnehmern, Zeichnung von Pl anen Erstellen des Angebotes Zeit f ur das Einreichen der Angebote. Wenn die Angebote in schriftlicher Form (nichtelektronisch) abzugeben sind, spielt die Entfernung zwischen dem m oglichen Bieter und dem Ort der Angebotsabgabe eine wichtige Rolle. Eine zu kurz gew ahlte Angebotsfrist schr ankt den Wettbewerb stark ein und erh oht zwangsl aug die Preise. Die Fristen sollten der Komplexit at der Ausschreibung angemessen gew ahlt werden. Zu kurze Fristen schrecken zum einen potenzielle Anbieter ab bzw. erh ohen andererseits die Preiskalkulationen, da die Anbieter durch die K urze der Zeit nicht detailliert genug kalkulieren k onnen und Risikozuschl age mitaufnehmen. Des weiteren m ussen gerade bei sehr groen Unternehmen komplexe Rabattgenehmigungsprozesse durchlaufen werden, die Zeit in Anspruch nehmen.

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6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOB

Die Angebotsfrist darf auch bei Dringlichkeit gem a 10 Abs. 1, Satz 1 VOB/A eine Dauer von 10 Tagen nicht unterschreiten.

6.1.1. Ende der Angebotsfrist

Wurde als Ende der Angebotsfrist und als Er onungstermin ein Samstag oder Sonn- oder Feiertag angegeben tritt an Stelle des Samstags oder Sonnoder Feiertags gem a 193 BGB der n achstfolgende Werktag.
verffentlichtes Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 6.3.: Ende der ver oentlichten Angebotsfrist f allt auf einen Samstag

verffentlichtes Fristende

MO MO

DI DI

MI MI

DO DO

FR FR

SA SA

SO SO

18. Mrz 19. Mrz 20. Mrz 21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz

25. Mrz 26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 6.4.: Ende der ver oentlichten Angebotsfrist f allt auf einen Sonntag

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6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gem a VOB/A

verffentlichtes Fristende

MO
18. April

DI
19. April

MI
20. April

DO
21. April

FR
22. April

SA
23. April

SO
24. April

MO
25. April

DI
26. April

MI
27. April

DO
28. April

FR
29. April

SA
30. April

SO
1. Mai

Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71

Abbildung 6.5.: Ende der ver oentlichten Angebotsfrist f allt auf einen Feiertag

6.1.2. Angebotsfrist - Er onungstermin

10 Abs. 2 VOB/A Die Angebotsfrist l auft ab, sobald im Er onungstermin der Verhandlungsleiter mit der Onung der Angebote beginnt.

6.1.3. R ucknahme von Angeboten

10 Abs. 3 VOB/A Bis zum Ablauf der Angebotsfrist k onnen Angebote in Textform zur uckgezogen werden.

Diese Regelung erlaubt den Bietern, die bereits fr uhzeitig ihr Angebot abgegeben haben auf den Eintritt von nachtr aglichen Umst anden zu reagieren und bis zum Ablauf der Angebotsfrist ihr Angebot zur uckzuziehen und ein neues Angebot abzugeben oder sich ganz aus dem Ausschreibungsverfahren zur uckzuziehen.

6.1.4. Zuschlagsfrist
10 Abs. 5 VOB/A Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Er onungstermin.

201

6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOB

10 Abs. 6 VOB/A Die Zuschlagsfrist soll so kurz wie m oglich und nicht l anger bemessen werden, als der Auftraggeber f ur eine z ugige Pr ufung und Wertung der Angebote ( 16) ben otigt. Eine l angere Zuschlagsfrist als 30 Kalendertage soll nur in begr undeten F allen festgelegt werden. Das Ende der Zuschlagsfrist ist durch Angabe des Kalendertages zu bezeichnen. 10 Abs. 7 VOB/A Es ist vorzusehen, dass der Bieter bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist an sein Angebot gebunden ist.

6.2. Fristen in der beschr ankten Ausschreibung gem a VOB/A

10 Abs. 4 VOB/A F ur die Einreichung von Teilnahmeantr agen bei beschr ankter Ausschreibung nach oentlichem Teilnahmewettbewerb ist eine ausreichende Bewerbungsfrist vorzusehen.

6.3. Fristen bei der freih andigen Vergabe gem a VOB/A

Bei der freih andigen Vergabe ist ein o entlicher Teilnahmewettbewerb nicht vorgeschrieben, aber zul assig. Der Auftraggeber ist frei in der Festsetzung von Fristen und der Verfahrensgestaltung inklusive der M oglichkeit der Verhandlung mit den Bietern auch nach der Angebotsabgabe. Die Grunds atze des Vergaberechts1 sind einzuhalten. Weitere Regelungen wie zum Beispiel die Anzahl der einzuholenden Angebote etc. sind in den entsprechenden Verwaltungsvorschriften vorgegeben.
1 Wettbewerbsgrundsatz,

Transparenzgrundsatz und Diskriminierungsverbot.

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6.3. Fristen bei der freih andigen Vergabe gem a VOB/A Beschr ankte Ausschreibung gem a VOB/A
Fristbezeichnung Bewerbungsfrist Angebotsfrist Zuschlagsfrist L angere Zuschlagsfrist nur in begr undeten Ausnahmef allen Ubermittlung der Vergabeunterlagen an die Bewerber Mitteilung von angefragten zus atzlichen Informationen unverz uglich 12 Abs. 7 VOB/A unverz uglich 12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A Dauer ausreichend 10 Tage 30 Tage > 30 Tage Referenz 10 Abs. 1 VOB/A 10 Abs. 1 VOB/A 10 Abs. 6 VOB/A 10 Abs. 6 VOB/A

Tabelle 6.2.: Fristen in der beschr ankten Ausschreibung gem a VOB/A

Wertung Zuschlagsfrist Wertung

Teilnahmewettbewerb

Erstellung der Angebote whrend der Angebotsfrist

ausreichend Vergabebekanntmachung Abgabetermin Teilnahmewettbewerb Angebotsaufforderung an ausgewhlte Bieter

min. 10 Tage

max. 30 Tage

Erffnungstermin

Auswahlentscheidung

Zuschlagserteilung

Abbildung 6.6.: Die Fristen bei beschr ankten Ausschreibungen gem a VOB

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6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gem a VOB Die Zuschlagsfrist ist bei der freih andigen Vergabe durch 10 Abs. 8 VOB/A geregelt, so dass auch f ur die freih andige Vergabe gilt: Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Er onungstermin.2 Die Zuschlagsfrist soll so kurz wie m oglich und nicht l anger bemessen werden, als der Auftraggeber f ur eine z ugige Pr ufung und Wertung der Angebote ( 16 VOB/A) ben otigt. Eine l angere Zuschlagsfrist als 30 Kalendertage soll nur in begr undeten F allen festgelegt werden. Das Ende der Zuschlagsfrist ist durch Angabe des Kalendertages zu bezeichnen. Es ist vorzusehen, dass der Bieter bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist an sein Angebot gebunden ist.

2 Da

es bei der freih andigen Vergabe keinen oentlichen Er onungstermin gibt, sollte man hier vom Ende der Angebotsfrist, dem Abgabetermin, ausgehen.

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Praxisratgeber Vergaberecht

Fristen im Vergabeverfahren
Fristen im Vergabeverfahren
Das ffentliche Auftragswesen besitzt eine erhebliche wirtschaftliche Bedeutung. In der Bundesrepublik Deutschland werden pro Jahr ffentliche Auftrge im Wert von ca. 360 Milliarden Euro vergeben. Fr die gesamte Europische Union geht man von einem Marktvolumen bei ffentlichen Beschaffungen von mehr als 2 Billionen Euro aus. Durch dieses hohe Marktvolumen und die Zahlungsfhigkeit der ffentlichen Hand sind ffentliche Auftrge fr Wirtschaftsunternehmen sehr interessant. Die Vergabe von ffentlichen Auftrgen ist allerdings streng formalisiert und inhaltlich komplex und stellt damit sowohl die Vergabestellen als auch die sich am Verfahren beteiligenden Wirtschaftsunternehmen vor erhebliche Herausforderungen. Um als Bieter erfolgreich an ffentlichen Ausschreibungen teilzunehmen, muss man die Spielregeln kennen. Bereits geringe Formfehler knnen zu einem zwingenden Ausschluss fhren, eine falsche Bieterstrategie den Erfolg verhindern. Doch auch die Vergabestellen stehen bei der komplexen Vergaberechtsmaterie vor besonderen Herausforderungen. Eine falsche Schwellenwertberechnung, eine falsche Frist oder ein Formfehler in den Ausschreibungsunterlagen bzw. der Vergabedurchfhrung knnen die Bewerber zum Rgen oder gar zum Erffnen eines Nachprfungsverfahrens animieren. Eine ungeschickt formulierte Leistungsbeschreibung bzw. eine nicht den Anforderungen entsprechende Bewertungsmatrix knnen den Erfolg des Vergabeverfahrens gefhrden. Fristen haben aufgrund der Formstrenge der Vergabeverfahren eine besondere Bedeutung. Ein Versto gegen diese Fristen zum Beispiel durch die falsche Berechnung einer Frist kann zu einer Rechtswidrigkeit des Vergabeverfahrens fhren. Eine zu spte Abgabe auch um nur eine Minute fhrt zwangslufig zum Ausschluss des Bieters. In diesem Buch finden Sie alles ber Angebotsfristen, Fristen zur Teilnahme, Bewerbungsfristen, Zuschlagsfristen, Bindefristen, Wartefristen, Fristverkrzungen, Fristverlngerungen und vieles mehr. Sie erfahren, wann Fristen beginnen und wann diese enden sowie welche Regeln fr Samstage, Sonntage und Feiertage in Bezug auf die Fristen gelten. Behandelt werden die Verfahren gem VOL/A, VOB/A, VOF, SektVO und VSVgV und soweit zutreffend die Vergabearten ffentliche Ausschreibung, beschrnkte Ausschreibung, freihndige Vergabe, offenes Verfahren, nicht offenes Verfahren, Verhandlungsverfahren sowie wettbewerblicher Dialog. Die hier vorliegende dritte Auflage wurde deutlich erweitert und um den Bereich Verteidigung und Sicherheit ergnzt.

ISBN 978-3-942766-03-6
3. erweiterte und akt. Auflage, Sept. 2013 742 + xii Seiten, 215 Abbildungen, 50 Tabellen Hardcover 69,- Euro (inkl. MwSt.) 59,90 Euro (inkl. MwSt.) Subskriptionspreis bis 31.10.2013

Autoreninfo
Dipl.-Math. Thomas Ferber Der Autor beschftigt sich seit 2004 intensiv mit dem Thema Vergaberecht. Als KeyAccount-Manager fr den Bereich Forschung und Lehre bei Sun Microsystems war er unter anderem deutschlandweit fr die Themen Vergaberecht, Wettbewerbsrecht und Korruptionsprvention zustndig. Mit dem 2010 gegrndeten Fachverlag Thomas Ferber bietet er praxisorientierte Fachbcher, Fachberatung und Fachseminare zum Thema Vergaberecht an. Seine Fhigkeit komplexe Sachverhalte verstndlich zu prsentieren und Begeisterung zu wecken, machen seine Bcher, Vortrge und Schulungen so erfolgreich.

www.fachverlag-ferber.de

www.vergaberecht-schulung.de