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Democracia Racial: o ideal, o pacto e o mito

O mytho o nada que tudo O mesmo sol que abre os cus um mytho brilhante e mudo... Fernando Pessoa

Antonio Srgio Alfredo Guimares Departamento de Sociologia, USP Resumo:

Examino, neste texto, a expresso democracia racial e sua disseminao. O argumento central de que ela foi usada por ativistas negros, polticos e intelectuais para designar um ideal de convivncia interracial e um compromisso poltico de incluso das massas negras modernidade brasileira do ps-guerra. Todavia, o golpe militar de 1964 e o regime poltico que lhe segue rompem com tal compromisso, evidenciando uma ciso que j transparecia nas diferentes posies em relao ao colonialismo portugus na frica e ao movimento de identidade cultural africana. A denncia da democracia racial como mito d-se, portanto, no contexto das crticas democracia poltica como farsa e passa a ser a principal arma ideolgica dos negros para ampliar sua participao na sociedade brasileira, nos anos 80, seja em termos materiais ou culturais. A releitura antropolgica atual do mito da democracia racial nada mais , pois, que uma tentativa de restabelecer, no plano terico, a especificidade das relaes raciais brasileiras, mormente a contradio entre suas normas e prticas.

Os estudiosos das relaes raciais no Brasil ficam sempre intrigados com a origem e a disseminao do termo democracia racial. A comear pelo simples fato da expresso, atribuda a Gilberto Freyre1, no ser encontrada em suas obras mais importantes e de no aparecer na literatura a no ser tardiamente, nos anos 50. Ademais, porque empregar uma metfora poltica para referir-se s relaes sociais entre brancos e negros? Porque tal locuo passou a exprimir to perfeitamente um pensamento que conceitos anteriores, cunhados pelos cientistas sociais como sociedade multirracial de classes, empregado por Pierson (1942) ou relaes raciais harmoniosas, usado pela UNESCO (Maio 1997) - foram incapazes de expressar? Essas so algumas das indagaes que procuro responder neste artigo.

Ver Souza (2000: 136): Gilberto teria sido o criador do conceito de democracia racial, o qual agiu

como principal impedimento da possibilidade de construo de uma conscincia racial por parte dos negros. Para uma interpretao da gnese da idia (no do termo) de democracia racial em Gilberto Freyre este artigo de Souza muito adequado.

2 Sem ter consultado sistematicamente documentos ou jornais da poca, mas utilizando-me apenas de livros publicados, busquei primeiramente traar a cronologia de cunhagem do termo democracia racial. Ironicamente, a primeira referncia que encontrei foi em um dos maiores detratores atuais da democracia racial. Ningum menos que Abdias do Nascimento, em sua fala inaugural ao I Congresso do Negro Brasileiro, dizia em agosto de 1950: Observamos que a larga miscigenao praticada como imperativo de nossa formao histrica, desde o incio da colonizao do Brasil, est se transformando, por inspirao e imposio das ltimas conquistas da biologia, da antropologia, e da sociologia, numa bem delineada doutrina de democracia racial, a servir de lio e modelo para outros povos e formao tnica complexa conforme o nosso caso (1950 apud 1968:67). bem verdade que Gilberto Freyre, em suas conferncias na Universidade do Estado da Indiana, j em 1944, usa uma expresso sinnima - democracia tnica. Assim, referindo-se catequese jesuta, diz Freyre (1947: 78): ... mas o seu sistema excessivamente paternalista e mesmo autocrtico de educar os ndios desenvolveu-se s vezes em oposio s primeiras tendncias esboadas no Brasil no sentido de uma democracia tnica e social No entanto, na literatura acadmica, o uso primeiro parece caber a Charles Wagley. O Brasil renomado mundialmente por sua democracia racial, escrevia Wagley, em 1952, na Introduo ao primeiro volume de uma srie de estudos sobre relaes raciais no Brasil, patrocinados pela UNESCO (Wagley 1952). Ao que parece, Wagley introduziu na literatura especializada a expresso que se tornaria no apenas clebre, mas a sntese do pensamento de toda uma poca e de toda uma gerao de cientistas sociais. Como veremos adiante, Gilberto Freyre (1933, 1936) no pode ser responsabilizado integralmente, nem pelas idias nem pelo seu rtulo; ainda que fosse o mais brilhante defensor da democracia racial, evitou, no mais das vezes, nome-la.

A idia de um paraso racial A idia de que o Brasil era uma sociedade sem linha de cor, ou seja, uma sociedade sem barreiras legais que impedissem a ascenso social de pessoas de cor a cargos oficiais ou a posies de riqueza ou prestgio, era j uma idia bastante difundida

3 no mundo, principalmente nos Estados Unidos e na Europa, bem antes do nascimento da sociologia. Tal idia, no Brasil moderno, deu lugar construo mtica de uma sociedade sem preconceitos e discriminaes raciais. Mais ainda: a escravido mesma, cuja sobrevivncia manchava a conscincia de liberais como Nabuco, era tida pelos abolicionistas americanos, europeus e brasileiros, como mais humana e suportvel, no Brasil, justamente pela ausncia dessa linha de cor2. Clia Marinha de Azevedo (1966) registra a interveno de Frederick Douglas, numa palestra em 1858, em Nova York: Mesmo um pas catlico como o Brasil um pas que ns, em nosso orgulho, estigmatizamos como semibrbaro no trata as suas pessoas de cor, livres ou escravas, do modo injusto, brbaro e escandaloso como ns tratamos. (...) A Amrica democrtica e protestante faria bem em aprender a lio de justia e liberdade vinda do Brasil catlico e desptico. (apud Azevedo 1996: 150). Clia Azevedo registra ainda a opinio do francs Quentin, em 1867, segundo a qual o que facilitar singularmente a transio [para o trabalho livre] no Brasil que l no existe nenhum preconceito de raa. (apud Azevedo 1996: 156). Do mesmo modo, para o perodo ps-abolicionista, Hellwig (1996) alinhava uma srie de artigos escritos por afro-americanos, entre 1910 e 1940, reafirmando a crena generalizada num pas sem preconceitos ou discriminaes raciais, no qual o valor e o mrito individual no so barrados pela pertena racial ou pela cor. verdade que na fala transcrita acima, Douglas traa um contraste entre a democracia e o senso de injustia americanos, por um lado, e o despotismo e a justia brasileiros, por outro lado, no trato dado aos homens de cor. Mas no vai alm disso. No usa a palavra democracia para referir-se a relaes sociais. Democracia tem um sentido puramente poltico, referindo-se to somente forma de governo. Os historiadores fazem bem em tratar esta utopia como o mito do paraso racial, pois, na verdade, a expresso democracia racial, alm de mais recente, est envolta numa teia de significados muito especfica.

Ver Azevedo (1994) sobre a opinio de Ruy Barbosa, Joaquim Nabuco, Andr Rebouas e outros sobre o

carter das relaes raciais no Brasil.

4 Nos anos 1930, quando se organiza pela primeira vez um movimento poltico negro no Brasil - a Frente Negra Brasileira -, esta utopia no ser posta em dvida, pelo menos de imediato. Em sua Mensagem aos Negros Americanos, Manoel Passos (1942), presidente da Unio Nacional dos Homens de Cor, prefere, por exemplo, salientar o abandono a que est relegada a populao negra, sua falta de instruo e seus costumes arcaicos, como responsveis pela situao de degenerescncia dos negros. At mesmo o preconceito de cor, de que se ressentem os negros, parcialmente atribudo fraqueza moral das populaes negras3. Esta auto-flagelao s ser revertida com a democratizao do pas, em 1945, quando surgem novas organizaes negras, as quais sero, de certo modo, incorporadas pela Segunda Repblica. Incorporadas no sentido de que funcionaro livremente, alm de influenciarem a vida nacional em termos culturais, ideolgicos e polticos. O Teatro Experimental do Negro (TEN), formado em 1945, sem dvida a principal destas organizaes.

O consenso racial-democrtico Mas a reverso ser lenta. De fato, a grande novidade que representou a vulgarizao do conceito de cultura, cunhado pelas cincias sociais, em detrimento do conceito biolgico de raa, ser a de negar o carter irreversvel da inferioridade intelectual, moral e psicolgica dos negros. No o de negar tal inferioridade, seno de transferi-la para o plano da cultura, tornando-a passageira e reversvel. Ao nvel do senso comum, a desmoralizao da idia de raa no significar o fim imediato dos esteretipos que atingiam a populao negra - estes se mantero razoavelmente intactos, perdendo talvez o seu carter de imutabilidade -; representar, isto sim, uma arma poderosa de incorporao dos mestios mulatos, pardos, principalmente morenos aos espaos econmico, simblico e ideolgico da nao (incluindo a a reivindicao de direitos civis e sociais). O TEN atuar no sentido de ampliao deste espao, para a incluir o negro.

Bastide e Fernandes (1955) se referem a tal fenmeno como puritanismo negro. Fernandes (1965)

explora a lgica prpria ao preconceito de cor.

5 A princpio, nos 40 e 50, tal espao, na representao que dele fazem os lderes negros, continuar sendo culturalmente mestio e hbrido 4; mas com o correr do tempo ganhar, cada vez mais, uma essncia negra, culturalmente africana. Por isso tem razo Maus (1988) ao notar a ambigidade do discurso tecido pelas principais lideranas do TEN nos anos 40 e 50, que oscila entre a busca da superao das prticas culturais ditas africanas e retrgradas da populao negra brasileira, por um lado, e, por outro lado, a afirmao de um certo ethos negro, tambm africano, de emotividade e expressividade, que se manifestaria espontaneamente nas artes. preciso tambm lembrar que o TEN foi gerado no ambiente de crtica ao Estado Novo e de mobilizao intelectual para a construo de uma ordem democrtica mais inclusiva. Os que estavam no TEN pertenciam mesma gerao nacionalista que reinventou a nacionalidade brasileira, seu povo e sua cultura (Tavares 1988). Foi esta a tambm a gerao que propugnou no apenas por um desenvolvimento econmico e social auto-sustentado, como por uma Economia e Sociologia propriamente brasileiras. Vem deste vnculo comum a conformidade de pontos de vista, em algumas matrias, entre os intelectuais do TEN e os intelectuais nacionalistas como Florestan Fernandes, Paulo Prado, Gilberto Freyre e os escritores regionalistas. Maus (1988) chama ateno para algumas destas coincidncias. Mas tal conformidade se rompeu em dois pontos capitais: a apropriao e reinveno de uma cultura afro-brasileira pelos antroplogos e artistas brancos, e o discurso sobre a participao do negro na sociedade brasileira, em particular a discusso sobre a existncia ou no do preconceito racial no Brasil. A crena em uma democracia racial, ao menos como ideal, como sugeriu Freyre (1950), pertence zona de coincidncia de pensamento a que estou me referindo. Assim, por exemplo, em 13 de maio de 1955, ao encerrar a Semana de Estudos sobre Relaes de Raa, o Teatro Experimental do Negro reitera a opinio da mencionada fala de Abdias (1950), em uma Declarao de Princpios, em que se l no pargrafo h : considerando que o Brasil uma comunidade nacional onde tem vigncia os mais avanados padres de democracia racial, apesar da sobrevivncia, entre ns, de alguns
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Para ilustrar o ideal de sincretismo no meio negro, Maus (1988: 92) cita um texto do jornal negro O

Quilombo (ano I, junho de 1949, n. 3), que justifica o concurso da Rainha das Mulatas como sendo uma iniciativa em prol da valorizao esttica e social das qualidades mestias de nossa civilizao.

6 restos de discriminao. A expresso volta a aparecer no pargrafo 5 : ... possam contribuir para a preservao das sadias tradies da democracia racial no Brasil... (Nascimento 1968: 56) Na verdade, em meado dos anos 50, ao lado de conceitos como povo e nacionalidade, a noo de democracia central no lxico poltico brasileiro (Tavares 1988). Ela tem um poder semntico do qual nenhum grupo poltico pode prescindir, pois marca o afastamento destes seja da ditadura varguista, seja do fascismo e do nazismo derrotados na Segunda Guerra. medida, porm, que os anos avanam, e com eles recrudescem a Guerra Fria e o anti-comunismo, acirra-se tambm a crtica da esquerda democracia representativa e cresce em seu seio a idia de democracia como mistificao formal e ideolgica. Mas, nos anos 50, ainda prevalece o consenso democrtico. A democracia, entretanto, j comea a ser adjetivada, algo que atinge seu pice nos 60: democracia poltica, econmica, social, cooperativista, socialista, positiva, tnica e, (porque no?) racial. So os agrupamentos polticos unidos na luta anti-fascista, que procuram agora se diferenciar e traar, atravs dos adjetivos, a sua trajetria particular. No caso que nos interessa mais de perto aqui, a democracia tnica de que falava Freyre em 1950, sem esconder um certo cientificismo culturalista, transforma-se rapidamente em democracia racial tout court, em referncia direta aos conflitos raciais que comeam a rasgar o racismo legal dos Estados Unidos. Ao contrrio de l, pensavam scholars e militantes, j tnhamos um legado de democracia racial desde a Abolio. Para os movimentos negros, entretanto, a abolio no fora completa, pois no representara a integrao econmica e social do negro nova ordem capitalista: tanto para a gerao dos 30 (a Frente Negra Brasileira), quanto para a gerao dos 50 (o TEN), seria necessria uma segunda Abolio. justamente em torno da utopia de uma Segunda Abolio, na qual se realizaria plenamente a democracia racial, que se d a mobilizao poltica dos negros. preciso que se note no emprego deste termo, especialmente por parte dos negros, a ambigidade de um valor adjetivado: falar em democracia racial significava o direito pleno a algo no materializado. Por um lado, o valor declarado significava um direito que se poderia reivindicar a todo momento, e nisso residia seu lado progressista; por outro lado, o no

7 estar materializado poderia ser interpretado como opinio subjetiva e no como fato, e nisso esteve sempre o seu aspecto conservador. Portanto, ao lado do consenso sobre a democracia racial, havia diferenas entre a intelectualidade negra rebelde e o establisment cultural da Segunda Repblica. Do ponto de vista dos negros, so duas as principais tenses: a crtica ao exotismo negro que seria cultivado pelas cincias sociais, a crtica aos intelectuais brancos que negavam a existncia do preconceito racial no Brasil e a necessidade de uma Segunda Abolio. O projeto sobre relaes raciais no Brasil, que a UNESCO patrocinou entre 1952 e 1955, galvanizou o debate em torno destas divergncias5. Rapidamente a discusso se polarizou em torno da existncia ou no do preconceito racial no Brasil. Isso porque Bastide e Fernandes como que no aceitam a concluso de Wagley, segundo a qual, no Brasil, em todo seu imenso territrio semi-continental a discriminao e o preconceito raciais esto sob controle, ao contrrio do que acontece em muitos outros pases (Wagley 1952: 7). Ao contrrio, Bastide e Fernandes tratam a democracia racial a que se referia Charles Wagley, no como algo que existisse concretamente, mas apenas como um padro ideal de comportamento. Bastide escreve: Ns brasileiros, dizia-nos um branco, temos preconceito de no ter preconceito. E esse simples fato basta para mostrar a que ponto est arraigado no nosso meio racial. Muitas respostas negativas explicam-se por esse preconceito de ausncia de preconceito, por esta fidelidade do Brasil ao seu ideal de democracia racial (Bastide e Fernandes (1955: 123, grifos meus) Ou seja, Bastide e Fernandes no vem problemas em conciliar a realidade do preconceito de cor ao ideal da democracia racial, tratando-os, respectivamente, como prtica e norma sociais, as quais podem ter existncias contraditrias, concomitantes e no necessariamente excludentes. A atitude de Bastide e Fernandes j existia, de fato, na prtica dos intelectuais negros, como Abdias do Nascimento e Guerreiro Ramos, que justificavam seus objetivos polticos de desmascaramento da discriminao racial e de desrecalque da massa negra em termos daquele ideal. Nota-se, assim, que o debate acerca da existncia ou no do

Para uma anlise detalhada do que foram os estudos patrocinados pela UNESCO no Brasil dos anos 50,

ver Maio (1997).

8 preconceito racial no Brasil ainda no punha em causa o consenso sobre a democracia racial, mesmo que polarizasse o seu significado.

O rompimento da democracia e a denncia do mito Na sociologia moderna, Gilberto Freyre foi o primeiro a retomar a velha utopia do paraso racial, cara ao senso comum dos abolicionistas, dando-lhe uma roupagem cientfica. Em 1936, em Sobrados e Mucambos, Freyre chega mesmo a retomar as imagens de aristocracia e democracia para contrastar a rigidez da organizao patriarcal e a flexibilidade das relaes entre raas: At o que havia de mais renitentemente aristocrtico na organizao patriarcal de famlia, de economia e de cultura foi atingido pelo que sempre houve de contagiosamente democrtico ou democratizante e at anarquizante , no amalgamento de raas e culturas e, at certo ponto, de tipos regionais, dando-se uma espcie de despedaamento das formas mais duras, ou menos plsticas, por excesso de trepidao ou inquietao de contedos (Freyre 1936: 355) Freyre, no entanto, no fala em democracia racial at 1962, quando no auge da sua polmica defesa do colonialismo portugus na frica, e no bojo da construo terica do que chamar de luso-tropicalismo, julga conveniente atacar o que ele considerava como influncia estrangeira sobre os negros brasileiros, particularmente o conceito de negritude, cunhado por Leopold Senghor, Aim Cesaire, Franz Fanon e outros, e reelaborado por Guerreiro Ramos e Abdias do Nascimento (Bastide 1961). Em discurso no Gabinete Portugus de Leitura, naquele ano, dir Freyre: Meus agradecimentos a quantos, pela sua presena, participam este ano, no Rio de Janeiro, da comemorao do Dia de Cames, vindo ouvir a palavra de quem, adepto da "vria cor" camoneana, tanto se ope mstica da "negritude" como ao mito da "branquitude": dois extremos sectrios que encontrariam a j brasileirssima prtica da democracia racial atravs da mestiagem: uma prtica que nos impe deveres de particular solidariedade com outros povos mestios. Sobretudo com os do Oriente e os da fricas Portuguesas. Principalmente com os das fricas negras e mestias marcadas pela presena lusitana. (Freyre 1962) Antes disso, nas diversas oportunidades em que tratara, nos anos 40 e 50, da presena negra e da democracia brasileira, Freyre adjetivou de diversos modos a democracia, mas nunca como racial. Nos textos destes anos, ele fala em democracia poltica, democracia econmica, democracia social, quer trate de assuntos polticos,

9 quer trate de temas culturais e nacionais. Em 1944, como vimos, fala em democracia tnica, retomando a expresso, em 1961, no contexto de exposio do luso-tropicalismo: Mais do que nunca saber de certo o Portugus conservar-se fiel s inspiraes henriquinas, em vez de procurar, j agora arcaicamente, seguir, naquelas relaes, normas de povos estritamente europeus - e o Portugus, sobretudo depois de D. Henrique, no povo estritamente europeu - com noeuropeus. Seria um desvio perigoso de tradies vindas dos dias daquele prncipe e desenvolvidas principalmente no Brasil: um Brasil to henriquino no seu desenvolvimento em democracia tnica e em democracia social.( Freyre 1961) Sem ter cunhado a expresso, e mesmo avesso a ela, posto que evocava uma contradio em seus termos (as raas so grupos de descendncia e portanto fechados, ao contrrio da democracia que ele, Freyre, pregava), mas grandemente responsvel pela legitimao cientfica da afirmao da inexistncia de preconceitos e discriminaes raciais no Brasil, Freyre mantm-se relativamente longe da discusso enquanto a idia de uma democracia racial permanece relativamente consensual, seja como tendncia, seja como padro ideal de relao entre as raas no Brasil. Quando, entretanto, a situao polariza-se na frica, com as guerras de libertao, e no Brasil, com o avano ideolgico da negritude e do movimento pelas reformas sociais, Freyre vai louvar a democracia racial ou tnica como prova da excelncia da cultura luso-tropical. Ironicamente, tratar a negritude como um mito racial (ou mstica): Palavras que ferindo o que Angola tem de mais democrtico - a sua democracia social atravs daquela mestiagem que vem sendo praticada por numerosos luso-angolanos, ao modo brasileiro - fere o Brasil; e torna ridcula supremamente ridcula - a solidariedade que certos diplomatas, certos polticos e certos jornalistas do Brasil de hoje pretendem, alguns do alto de responsabilidades oficiais, que parta de uma populao em grande parte mestia, como a brasileira, a favor de afroracistas. Que afinidade com esses afroracistas, cruamente hostis ao mais precioso valor democrtico que vem sendo desenvolvido pela gente brasileira - a democracia racial - pode haver da parte do Brasil? Tais diplomatas, polticos e jornalistas, assim procedendo, ou esto sendo mistificados quanto ao afroracismo, fantasiado de movimento democrtico e de causa liberal, ou esto sendo eles prprios mistificadores dos demais brasileiros. Ns, brasileiros, no podemos ser, como brasileiros, seno um povo por excelncia antisegregacionista: quer o segregacionismo siga a mstica da "branquitude", quer siga o mito da "negritude". Ou o da "amarelitude". (Freyre 1962)

10 Os acontecimentos polticos posteriores, principalmente, a vitria das foras conservadoras, em 1964, faro prevalecer a idia de Freyre de uma democracia racial j plenamente realizada no plano da cultura e da mestiagem, enfim da formao nacional. Numa poca de tantos e diversos tipos de democracia poltica, econmica, social, racial, tnica, etc. algumas teriam que ser consideradas falsas e outras verdadeiras. Em 1964, no contexto do rompimento da democracia brasileira justamente em nome da preservao dos valores e ideais democrticos, estava finalmente madura a idia de que a democracia racial mais que um ideal era um mito; um mito racial, para usarmos as palavras de Freyre. O autor dessa expresso foi justamente algum que j dialogava criticamente com a obra e as idias de Freyre desde o incio de sua formao acadmica: Florestan Fernandes6. Utilizando-se do mesmo contraste entre aristocracia e democracia e do mesmo conceito de mito usado por Freyre, o dilogo com este no poderia ser mais explcito: "Portanto, as circunstncias histrico-sociais apontadas fizeram com que o mito da 'democracia racial' surgisse e fosse manipulado como conexo dinmica dos mecanismos societrios de defesa dissimulada de atitudes, comportamentos e ideais 'aristocrticos' da 'raa dominante'. Para que sucedesse o inverso, seria preciso que ele casse nas mos dos negros e dos mulatos; e que estes desfrutassem de autonomia social equivalente para explor-lo na direo contrria, em vista de seus prprios fins, como um fator de democratizao da riqueza, da cultura e do poder".(Fernandes 1965: 205) O rompimento do pacto democrtico que vigeu entre 1945 e 1964 e que incluiu os negros, seja como movimento organizado, seja como elemento fundador da nao, parece ter decretado tambm a morte da democracia racial daqueles anos. Doravante, ainda que aos poucos, os militantes polticos e ativistas negros referiro tanto as relaes entre brancos e negros, quanto o padro ideal destas relaes como o mito da democracia racial. O objetivo era claro: opor-se ideologia oficial patrocinada pelos militares e propalada pelo luso-tropicalismo.
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Florestan defende, em 1964, sua tese de titular da Cadeira de Sociologia I da Universidade de So Paulo A

integrao do negro na sociedade de classes, publicada no Boletim no. 301, Sociologia I, no. 12, da FFLCH, no mesmo ano. Ainda no mesmo ano, Florestan faz uma conferncia no Curso de Introduo ao Teatro Negro sobre o mito da democracia racial.

11 Abdias do Nascimento, em 1968, pouco anos do exlio, j fala em logro: O status de raa, manipulado pelos brancos, impede que o negro tome conscincia do logro que no Brasil chamam de democracia racial e de cor. (Nascimento 1968: 22) Ainda em 1968, em depoimento em evento organizado pelos Cadernos Brasileiros (1968, n. 47, pp. 23), fica claro as tenses entre Abdias do Nascimento e a esquerda nacionalista, sinalizando o fim da democracia racial enquanto compromisso poltico. Ali, j aparece o uso da negritude em sentido multiculturalista e em sua pretenso ecumnica: Entendo que o negro e o mulato os homens de cor precisam, devem ter uma contra-ideologia racial e uma contra-posio em matria econmico-social. O brasileiro de cor tem de se bater simultaneamente por uma dupla mudana: a) a mudana econmico-social do pas; b) a mudana nas relaes de raa e cor. Aqui entra a Negritude como conceito e ao revolucionrios. Afirmando os valores da cultura negro-africana contida em nossa civilizao, a Negritude est afirmando sua condio ecumnica e seu destino humanstico. Enfrenta o reacionrio contido na configurao de simples luta de classe do seu complexo econmico-social, pois tal simplificao uma forma de impedir ou retardar sua conscientizao de espoliado por causa da cor e da classe pobre a que pertence. Em 1977, retornando do exlio, Abdias escreve e publica, em Lagos, The Racial Democracy in Brazil: myth or reality ?, publicado em 1978, no Brasil, como O Genocdio do Negro Brasileiro. No prefcio, Florestan escreve: [Abdias] no fala mais em uma Segunda Abolio e situa os segmentos negros e mulatos da populao brasileira como estoques africanos com tradies culturais e um destino histrico peculiares. Em suma, pela primeira vez surge a idia do que deve ser uma sociedade pluri-racial como democracia: ou ela democrtica para todas as raas e lhes confere igualdade econmica, social e cultural, ou no existe uma sociedade pluri-racial democrtica. (Nascimento 1968: 20) O novo protesto negro e o mito da democracia racial O movimento social negro que irrompe na cena poltica brasileira, em julho de 1978, com o nome de Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial, representa realmente algo de novo no sistema poltico brasileiro. No entanto, a novidade apontada por Florestan esteve em gestao durante todos os anos 70, no Brasil, principalmente no Rio de Janeiro e em Salvador, onde amadurecia rapidamente o que Jnatas da Silva (1988) chamou de auto-afirmao cultural dos

12 negros. Do mesmo modo, do ponto de vista puramente poltico, o MNU dos anos 80 traa o seu passado em continuidade com os movimentos negros dos anos 30, 40, 50 e 60, numa linha evolutiva em que as rupturas refletiriam apenas o amadurecimento do pensamento negro e o desenvolvimento da sociedade e da nao brasileiras. Ou seja, o MNU no foi um raio em cu azul, nem surgiu fazendo tbula rasa do passado. No Brasil, desmascarar a democracia racial, em sua verso conservadora, de discurso oficial de um estado que impedia a organizao das lutas anti-racistas, passa a ser o principal alvo da resistncia negra. No entanto, tal resistncia vai se dar primeiro e mais desimpedidamente no terreno cultural que no campo mais propriamente poltico. Isso por diversos motivos, entre os quais os mais importantes so a represso s atividades polticas e os rumos que toma a poltica exterior brasileira, nos anos 60 e 70, de aproximao com a frica negra. A poltica brasileira para a frica vai explorar, justamente, dois trunfos: a democracia racial brasileira - o que requer, como vimos, a represso aos ativistas negros e as origens africanas da cultura brasileira o que levar o estado a incentivar as manifestaes culturais afro-brasileiras, principalmente na Bahia (Santos 2000). Neste jogo de represso e incentivo, a cultura negra e as origens africanas passaro a ser os eixos atravs dos quais se construir um discurso alternativo ao marketing governamental. Ao sincrtico e mestio procurar-se- construir o negro e a pureza cultural. Antes, portanto, que surgisse, em 1978, o Movimento Negro Unificado, j estava em atuao nas principais cidades brasileiras um sem nmero de entidades culturais negras, todas em busca de afirmao tnica. O patrocnio cultura afro-brasileira, de fato, gerou, e no apenas na Bahia, mas tambm no Rio de Janeiro, uma espcie de renascimento cultural, que em muito beneficiou a jovem militncia negra em formao. Llia Gonzalez, por exemplo, cita, como fato marcante na formao do MNU, a Semana Afro-Brasileira de 1974, patrocinada pelo CEEA (Centro de Estudos Afro-Asiticos) e pelo SECNEB (Sociedade de Cultura Negra da Bahia), com a exposio de arte e cultura negras. Neste mesmo ano so fundadas a SIBA (Sociedade de Intercmbio Brasil-frica) e o IPCN (Instituto de Pesquisa das Culturas Negras), no Rio de Janeiro, e a Confederao Baiana dos Cultos Afro-Brasileiros (que se junta Federao do Culto Afro-Brasileiro, criada em 1946) e o

13 bloco afro Il Ay, em Salvador. Em 1976 criado, em Salvador, o Ncleo Cultural Afro-Brasileiro, cujo manifesto publicado na Tribuna da Bahia (15/12/1976) e, no Rio de Janeiro, so criados o Centro de Pesquisas das Culturas Negras e a Escola de Samba Quilombo. Neste mesmo ano de 1976, tambm em Salvador, duas medidas de governo nos do a medida exata do que mudava no pacto racial-democrtico firmado na era Vargas. Primeiro, um decreto do governador do Estado da Bahia pe fim exigncia de licena policial para funcionamento de terreiros de candombl; segundo, a assinatura de um convnio entre a Fundao Pr-Memria do Governo Federal, o CEAO (Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA) e o SECNEB, permite a implantao do primeiro currculo multicultural, na escola do Ax Ap Afonj, ligada ao terreiro do mesmo nome. Ora a democracia racial que se implantara no pas nos anos 30, seja como ideal de relaes no-discriminatrias e no segregacionistas, seja como pacto poltico de participao das massas urbanas, seja como integrao simblica dos negros nao, tal democracia pressupunha o papel subordinado de prticas religiosas de origem africana e o carter sincrtico da contribuio dos negros cultura nacional: no havia lugar para direitos a identidade ou singularidade. Ora, em meado dos 70 era a reivindicao de tal identidade e singularidade que comeava a ser atendida pelo estado brasileiro, ao menos no terreno da cultura. Ou seja, antes que o movimento negro aparecesse na cena poltica nacional com uma agenda radical de reivindicaes anti-racistas, a afirmao cultural negra j se encontrava bastante madura, protegida justamente por uma poltica de democracia racial, que remonta aos anos 30. O novo, nos anos 80, como disse Florestan, ser a demanda por direito diferena cultural pari passu demanda por direitos sociais e respeito pelos direitos civis dos negros. O movimento negro ressurgiu, em 1978, como o fez em 1944, em sintonia com o movimento pela redemocratizao do pas. Em sua agenda poltica estavam trs alvos principais: (a) a denncia do racismo, da discriminao racial e do preconceito de que eram vtimas os negros brasileiros; (b) a denncia do mito da democracia racial, como ideologia que impedia a ao anti-racista; (c) a busca de construo de uma identidade racial positiva: atravs do afro-centrismo e do quilombismo, que procuram resgatar a

14 herana africana no Brasil (inveno de uma cultura negra). Ou seja, o movimento negro retomava as suas bandeiras histricas de integrao do negro a sociedade de classes (Fernandes 1965), acrescentando a elas a nova bandeira de identidade tnico-racial expandida. Ou seja, tm-se trs movimentos em um: a luta contra o preconceito racial; a luta pelos direitos culturais da minoria afro-brasileira; a luta contra o modo como os negros foram definidos e includos na nacionalidade brasileira. J antes de completa a redemocratizao do pas, nas eleies estaduais de 1982, a militncia negra tem a oportunidade de partilhar o poder em alguns estados, como Rio de Janeiro e So Paulo, atravs da sua incorporao a organismos governamentais. a poca da criao dos ncleos negros nos principais partidos polticos, e da criao de organismos estatais que procuram absorver as reivindicaes da militncia nas reas da cultura, da legislao e da ao executiva. Em 1982, por exemplo, a Prefeitura Municipal de Salvador incorpora ao patrimnio histrico estadual o Terreiro da Casa Branca, primeiro terreiro de candombl da Bahia; em 1983, a Secretaria de Educao do Estado da Bahia regulamenta a incluso da disciplina Introduo aos Estudos Africanos nos currculos escolares das escolas pblicas de 1o. e 2o. graus; em 1984, o governo de So Paulo cria a Conselho de Participao e de Desenvolvimento da Comunidade Negra. Em So Paulo e no Rio era a oposio de esquerda ao regime militar que chegava ao poder e atendia a reivindicaes de seus aliados negros, tambm na oposio; mas, na Bahia, tratava-se de um movimento de ampliao dos direitos culturais do povo negro, que desde os anos 60 passara a ser utilizado e promovido, seja para fins da poltica exterior do Brasil em relao frica, seja para fins de expanso da indstria do turismo no estado da Bahia (Santos 2000). Ainda que neste perodo ainda apaream palavras de ordem como por uma autntica democracia racial, ttulo de um documento veiculado pelo III Congresso do MNU, realizado em Belo Horizonte, em 1982, de fato, toda a mobilizao negra de 1978 a 1985 se far tendo como pano de fundo a denncia do mito da democracia racial. Um dos mais importantes intelectuais negros do perodo, Joel Rufino, j notava o risco de esgotamento que isto representa para o movimento. Em artigo de 1985, diz Rufino: Ora, foi o colapso do mito da democracia racial que permitiu avanar o movimento negro, nos anos setenta. Ele no abriria caminho sozinho, pela exclusiva pertincia de suas lideranas; mas pela conjugao destas a condies

15 histricas favorveis, que liquidaram em bloco o pacto ideolgico que conformava a noo anterior de Brasil. (Santos 1985: 298) Os anos seguintes, que se estendem de 1985 a 1995, so de construo de uma nova institucionalidade poltica; de formao do que se chamou na poca da Nova Repblica. Os ativistas negros sero chamados a ocupar cargos nos recm-criados Conselhos e Secretarias da Comunidade Negra, no mbito dos governos estaduais e, no federal, na Fundao Palmares, criada em 1988, no mbito do Ministrio da Cultura. Um grande feito, no plano simblico, o tombamento como patrimnio cultural brasileiro da Serra da Barriga, local onde existiu no sculo XVII o Quilombo dos Palmares. O governo federal comeava, assim, ao menos no plano simblico, a reincorporar as demandas do Movimento Negro7. Data tambm deste perodo a instituio de uma nova legislao anti-racista, cujo parmetro legal ser a Carta Constitucional de 1988, que declara em seu Captulo I, artigo 5o, XLII: A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei e, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, artigo 68: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitirlhes os ttulos respectivos. Em 5 de janeiro de 1989 sancionada a lei n 7716, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Esta lei permitir que dali em diante a luta contra a discriminao racial e o preconceito de cor se organize em bases jurdicas. As constituies estaduais, promulgadas em 1989, seguiro, neste aspecto, a Carta Magna8. Com a institucionalizao de uma nova ordem jurdica no pas, em 1988, amplamente favorvel aos interesses negros, uma boa parte da militncia congregada anteriormente no MNU, nos partidos, nos sindicatos e nos rgos estatais passar a atuar no chamado quarto setor, ou seja, como ONGs. Isso no quer dizer que o MNU deixe de existir (mas passar a ser apenas mais uma organizao poltica negra), nem que os rgos estatais, os partidos e sindicatos deixem de recrutar ativistas negros. Muito pelo

7 8

Ver a respeito Maggie (1989) e Santos (2000) A legislao brasileira anti-racista encontra-se reunida e comentada em Silva Jr. (1998)

16 contrrio, a partir de 1995 se amplia o recrutamento de negros para rgos do governo federal. A novidade, porm, ser a proliferao do movimento negro em entidades independentes da sociedade civil. Para exemplificar com as mais importantes entidades negras: em 1988 fundado o Geledes Instituto da Mulher Negra; em 1989, o CEAP Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas; em 1990, o CEERT - Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades; em 1993, o Fala Preta Organizao de Mulheres Negras. O fato que o nmero de ONGs negras cresce constantemente durante o perodo, incentivado tambm pelo crescimento da oferta de recursos internacionais para a filantropia. Rosana Heringer (2000) arrola 124 principais ONGs em 1999. Essas ONGs concentram-se (a) na luta contra o preconceito racial so criados, no perodo, os servios jurdicos de SOS Racismo , aproveitando a criminalizao do racismo pela Lei 7719; (b) na luta contra a discriminao no trabalho, fazendo com que as regras das Convenes Internacionais contra a Discriminao, das quais o Brasil signatrio, passassem a ser efetivamente respeitadas no pas; (c) na rea da sade; (d) na rea de educao e qualificao para o trabalho e (e) na rea de proteo infncia. Apesar do esgotamento, nos anos 70, do modelo de democracia racial, de que nos fala Joel Rufino, o fato que o movimento negro fez da denncia do mito da democracia racial seu mote mobilizador central durante todo o perodo das dcadas de 70 a 90. Esta centralidade render frutos e reaes, seja atravs de polticas pblicas e legislao, seja atravs de novas teorias acadmicas sobre a democracia racial.

A democracia racial enquanto mito O incmodo da academia brasileira frente ao avano do movimento negro teve alguns pivs importantes: primeiro um certo exagero do discurso militante, que transparece no emprego de termos como genocdio para referir-se ao comportamento da sociedade brasileira em relao aos negros, e a vontade de fazer crer que a opresso dos negros no Brasil era pior do que a situao norte-americana ou sul-africana. Ou seja, a propaganda do movimento queria transformar a imagem do Brasil de paraso em inferno racial (Sansone 1997). Segundo, a pretenso do movimento em politizar a classificao racial brasileira, redefinindo identidades como preto, pardo ou

17 moreno em negro, sem no entanto consegui-lo, pois a massa da populao, na melhor das hipteses, s muito lentamente poderia seguir tal redefinio (Harris et al. 1993; Maggie 1996). Terceiro, um evidente descompasso entre o discurso poltico da militncia e o comportamento eleitoral das massas, as quais se revelavam muito mais permeveis ao populismo trabalhista que aos apelos afrocntricos do MNU (Souza 1971; Santos 1985; Guimares 2001). Do ponto de vista terico, a reao acadmica comea com o esforo de reintrepretao do Brasil empreendido por DaMatta (1979), em termos da dicotomia entre individuo e pessoa, tomada de emprstimo a Louis Dumont (1966) , e que culmina com a sugesto de que as relaes raciais no Brasil sejam regidas por uma fbula das trs raas (DaMatta 1981). Mais tarde, reagindo analise de Michael Hanchard (1996), que via na denncia pblica de racismo na sociedade brasileira o fim do mito da democracia racial, Peter Fry escreve: ... nem por isso precisamos descartar a democracia racial como ideologia falsa. Como mito, no sentido em que os antroplogos empregam o termo, um conjunto de idias e valores poderosos que fazem com que o Brasil seja o Brasil, para aproveitar a expresso de Roberto DaMatta. (Fry 1995-1996: 134). Llia Schwarcz (1999: 309) sintetiza tal posio do seguinte modo: Dessa maneira, tomando os termos de Lvi-Strauss, poderamos dizer que o mito se extenua sem por isso desaparecer (1975). Ou seja, a oportunidade do mito se mantm, para alm de sua desconstruo racional, o que faz com que, mesmo reconhecendo a existncia do preconceito, no Brasil, a idia de harmonia racial se imponha aos dados e prpria conscincia da discriminao. Ou seja, ao que parece, a denncia do mito da democracia racial, forjada por Florestan em 1964, que respaldou toda a mobilizao e protestos negros nas dcadas seguintes, sintetizando a distncia entre o discurso e a prtica dos preconceitos, da discriminao e das desigualdades entre brancos e negros no Brasil, finalmente se esgota enquanto discurso acadmico, ainda que como discurso poltico sobreviva com alguma eficincia. Na academia brasileira, o mito passa agora a ser pensado como chave para o entendimento da formao nacional, enquanto as contradies entre discursos e prticas do preconceito racial passam a ser estudadas sob o rtulo mais adequado (ainda que

18 altamente valorativo) de racismo. Ou seja, no mesmo terreno em que o movimento negro o ps. O prprio DaMatta, que inspira a nova leva de estudos (Guimares 1995; Hasenbalg 1996) que visam definir a especificidade do racismo no Brasil, passa a usar a expresso racismo brasileira (Pereira 1996; DaMatta 1997), para concorrer com uma expresso - racismo cordial (Folha de S. Paulo/DataFolha 1995) forjada pela mdia. Ou seja, no mais a democracia que ser adjetivada para explicar a especificidade brasileira, mas o racismo. O que continua em jogo, portanto, a distncia entre discursos e prticas das relaes raciais no Brasil, tal como Florestan e Bastide colocavam nos idos anos 50. Ainda que, certamente, para as cincias sociais, o mito no possa ser pensado da maneira maniquesta como Freyre e Florestan pensaram, transpondo-o diretamente para a poltica, permanecem os fatos das desigualdades entre brancos e negros no Brasil, apesar do modo como se classifiquem as pessoas. Mais que isto: as diferenas raciais se impem conscincia individual e social, contra o conhecimento cientfico que nega as raas (so como bruxas que teimam em atemorizar ou como o sol que, sem saber de Coprnico, continua a nascer e a se pr?). Novos estudos sobre as desigualdades raciais no Brasil, elaborados inicialmente no mbito da Sociologia e da Demografia, ganham outras disciplinas sociais, como a Economia (Barros e Henriques 2000; Soares 2000), enquanto saem das universidades e se aninham nos rgos de planejamento estatal, a respaldar as reivindicaes do protesto negro.

Concluses Entre 1930 e 1964, vigeu no Brasil o que os cientistas polticos chamam de pacto populista ou pacto nacional-desenvolvimentista. Neste pacto, os negros brasileiros foram inteiramente integrados nao brasileira, em termos simblicos, atravs da adoo de uma cultura nacional mestia ou sincrtica, e em termos materiais, pelo menos parcialmente, atravs da regulamentao do mercado de trabalho e da seguridade social urbanos, revertendo o quadro de excluso e descompromisso patrocinado pela Primeira Repblica. Neste perodo, o movimento negro organizado concentrou-se na luta contra o preconceito racial, atravs de uma poltica eminentemente universalista de integrao

19 social do negro sociedade moderna, que tinha a democracia racial brasileira como um ideal a ser atingido. O golpe militar de 1964, que destri o pacto populista, estremece tambm os elos do protesto negro com o sistema poltico, que se davam principalmente atravs do nacionalismo de esquerda. De fato, no comeo dos 60, a poltica externa brasileira j se encontrava estressada quanto posio que o Brasil deveria tomar frente aos movimentos de libertao das colnias portuguesas na frica. O movimento negro brasileiro, influenciado pelo movimento de ngritude francfono, enfatizava j as razes africanas, o que gerava a reao de intelectuais como Gilberto Freyre (1961, 1962), em sua cruzada pelos valores da mestiagem e do luso-tropicalismo. A discusso sobre o carter da democracia racial no Brasil - ou seja, se se tratava de realidade cultural (como queriam Freyre e o establishment conservador) ou de ideal poltico (como queriam os progressistas e o movimento negro) - acaba levando radicalizao das duas posies. A acusao de que democracia racial brasileira no passava de mistificao, logro e mito toma ento conta do movimento, medida que a participao poltica se torna cada vez mais restrita, excluindo a esquerda e os dissidentes culturais. A partir de 1968, os principais lderes negros brasileiros vo para o exlio. A reconstruo da democracia no Brasil, a partir de 1978, ocorre pari passu ao renascimento da cultura e do protesto negro. Mais que isto: d-se num mundo em que a idia de multiculturalismo, ou seja de tolerncia e respeito a diferenas culturais que se querem integras, autnticas e no-sincrticas, ao contrrio do ideal nacionalista do psguerra, dominante. Neste ambiente, todo o esforo de reconstruo de um pacto racial democrtico, no que pese o esforo de incorporao simblica e material do estado brasileiro, est fadado a um (in)sucesso limitado. Seria errneo atribuir o recrudescimento da conscincia negra e do cultivo da identidade racial, no Brasil dos anos 70, influncia estrangeira, especialmente norteamericana. Ao contrrio, o renascimento cultural negro deu-se nestes anos sob a proteo do estado autoritrio e de seus interesses de poltica exterior. Ademais, a guinada do movimento negro brasileiro em direo negritude e s origens africanas data dos anos 60 e foi, ela mesma, responsvel pela gerao das tenses polticas surgidas em torno do ideal de democracia racial. Do mesmo modo, as idias e o nome de democracia racial

20 longe de serem o logro forjado pelas classes dominantes brancas, como querem hoje alguns ativistas e socilogos, foi durante muito tempo uma forma de integrao pactuada da militncia negra. Morta a democracia racial, ela continua viva enquanto mito, seja no sentido de falsa ideologia, seja no sentido de ideal que orienta a ao concreta dos atores sociais, seja como chave interpretativa da cultura. E enquanto mito continuar ainda viva por muito tempo como representao do que, no Brasil, so as relaes entre negros e brancos, ou melhor, entre as raas sociais (Wagley 1952) as cores que compem a nao.

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