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cuestin Este apartado tiene como finalidad. plqluval' d .r"rin.n de a la sore qu entendemos por gesiin? ,!s comn actualrnente referirse gestin de un modo tan naiuraliue pareciera que todgs_entendemos lo rnismo mbito cuando se naoia o" geitn. Una le ts confusiones rns,frecuentes en el esta gesdn, y la la adminislracin a educativo es la de entender.oro sinnimos simple percibirlas una visin mecnica al perspectiva, conlleva ,comq F nos en la educaci: siguendo drinirtntivo det bflicin i."ro . dicr ,,adminitar es prever, organizar, mandar, coordnar V contlala'.';
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y En primer lugar hay que diferenciar las actlvidades que no son dministrativas estas son hacer ofrcios, llenar que comnmente se iienen como administratlas, '. solr ?ctividad.es seqretari.ales. . no formatos, archivar, etc. Estas. s hacerle un flaco administr,ativas, llamarlas sto es entendible educava, favor a la discftlina socl"l llamad administracin es porque en primarias ,y Preescolar, no existen.Ollzas secretarialT Y !J trabajo las en realizado por los maestros. Las prcticas verdaderamente administravas
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instituciones son:
La administracin de una propusta educativa.que es indispensable actualizar y adecuar permanentemente l;;;rntnrin de una plantilla de acadmicos y administrativos ' nt cuales hay que formar y actualizar permanentem.ente , -:^^ La olaneacin " i" institucin educativa, como unidad acadrnica'
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desafrollar la i- a el compFermso de rendir cuentas a quienes sostienen o manenen :' lnstitucin. de manera eficiente
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La administracin de los recursos'rt"ri"i"rr bienes muebles e inmuebles, a los cuales hay que dar mantenimiento ponstante o realizar diligencias para otros nuevos , ,,"'. ,,i '
Como se puede observar, pocas de las cvidaOes ielizadas en la escuela pueden llamarse administrativas y ms pocas an pueden lfamarse'prcticas de gestin", para ser de gestin tendran qu actuar a travs de un colectivo, Pana *riglrroso entenderlo mejor, es conveniente un anlisis ms det concepto; iniciaremos ubicando el concepto de gestn en su gnesis, entre el desanollo de la modemidad y posmodemidad. l-a modernidad ene sus antecedentes en el momiento grecolano del Renacimiento; sus bases'filosficas son respaldadas por tericos como Descartes, Locke, Hegel y Kant, su signifigacin ms @rcana la tenemos durante la edad media, que va gestiando Su propia ruptura en los intentos por conformar la nacin, en lugar de los feudos; el inicio de una economa de mercado, en lugar de una economa de utoconsumo; la repblica, en lugar de la monarqua; la individualidad urbana, en lugar de la identidad colectiva agraria; el predominio de la ciencia sobre la filosofa. Podemos afirmar, que despus de la Revolucin Francesa las caractersticas de la modemidad han sido: la racionalidad, el conocimiento pfoducido empricamente y el lenguaje como
representacin.
Es en este contexto de la modernidad a fines del siglo )0/lll europeo, que da pautas para el desanollo cientfico y tecnolgico, es en donde se gesta la disciplina social llamada administracin. Por un lado,' la administracin de empresas emanada de la revolucin industrial, y por el otro, el surgimiento de los
Estados nacin, que dan origen a la Administracin Pblica a partir de las ciencias camerales; es decir, que al aplicar categoras como la divisin social del trabajo, y la relacin entre trabajo capital, no queda la menor duda, de que la administracin, es una disciplina eminentemente modema.t'He sostenido que la administracin slo puede existir en forma acabada donde el trabajo es enajenado, libre, cooperativo, y donde la unidad productiva principal es la fbrica"8 La Administracin tiene un impresionante despegue terico en el siglo XX.e
La modemidad ha generado las ideologas gerenciales que a su vez, nos han llevado a enfoques: estructuralistas, legalistas y funcionalistas; que han servdo para atar al individuo a la organizacin, a travs de una "culture corpomtiva", que produce sercs eficienstas y manipulables, con una inesisble neFesidad de control: "Los hacedores de significado cultural dirigen la fragnrentacin y la alienacin que est en el surgimiento de la gerencia modema mediane el uso de mitos e historias", El simbolismo es til para preservar el orden
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^tobqig 8Idem..1-asubstmcinrealdeltabajoylaadministracirr,'p.9l..=
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Cf. FLORES, Cnz Cipriano. 'T.a divisin del trabajo y la administrao i6n/;a adminisracin cryitalista det Mxico, ED. Fontamara 5,
1986.
Cf. '?rincipios dc Administacin" dp Juan Carlos Bnnin escrito cn 1808 'De la Administacin Riblicade Alejandro Oliman en l&12,'lernentos de derecho Adminisbativo" de Ortiz dc Ztigaen 1M3,'Tcora de Ia Administracin" dc Lorcnzo Von Stein en 1865, s.to para citar algunos cjemplos. UVALLE, B. Ricardo. '?erfil y oricntacin del licenciado cn adminisbacin cducativa." sr: Rnista det Institato d Administracin htbca del Btailo de Mxico, A.C. No. l0Abril-Junio 1991.
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institucional en donde tos rituales, los emblemas, los valores, los iconos y por supuesto las leyendas hacen en los individuos marcas indelebles, el ejemplo ms significativo est en el mito pico de la conqusta de la excelencia o de la calidad
Por otra parte, la posmodernldad, erlmarcada en el contexto de Guerras mundiales, con deudas tericas en Nietzch, Freud y Heidegger; que anticipan el advenimiento de tericos como: Vmo, Llotard y Levinas , ene otros; gue desalentados por la modernidad llevan al desencanto de todas sus manifestiaciones, con un enfoque que privilegia: 'la racionalidad comunat, la
construccin social y el lenguaje como
posmodernidad el "cultura contrainstucional", -esbozado ya en Nietzche-que coloca los valores modemos de cabeza-, en el que el pesimismo se ha enseoreado como una de sus principales caracterscas; en el teneno educavo hay desconfianza en las instituciones, lvan lllch por ejemplo, cr.estiona severElmente el papef de la institucin educativa por excelencia: 'la escuel'. El simbolismo ya no es pico sino ms bien trgico. De un clima de ua denota ancipada, de una muerte silenciosa del sisterna educavo; sin embargo, decir que hemos anibado a la modemidad o estamos en la posmodemidad sera una falacia, las condiciones histricas muestran lo contrario; empero, firmar que los discursos de la modemidad y la posmodemidad no han influenciado la vida codiana en Amrica Latina ( en su mayora en la premodemidad), sera grave, tanto como desconocer que en Chiapas el discurso de la modemidad no los ha tocado. Por otra parte, no esperemos ver una influencia lineal de la rnodemidad y sus efec{os (modemistas ymodernizantes)encualquierpartedelMxicoprofundo
En la
Ante este panorama, entre las posiciones de la modemidad y la posmodemidad, entre la 'cultura corporava y la conlnainstitucional" proponemos adoptar el enfoque de la gestin educativa con la finalidad de propiciar una 'cultura de la formacin de sujetos", que al tomar conciencia de s mismos y de la realidad en que viven se conviertan, no en sujetos de la modemidad y de la posmodemidad; sino en sujetos que se resuelven a s mismos en esa busqueda de la proporcionalidad, en un equilibrio siempre inestable en busca de una sntesis, ante un panorama cada vez ms incierto, en el que tendrn que abordar su trabajo con una actitud de apertura y fleibilidad.
Para ubicar esta perspectiva anallca, es necesario revisar, que pas despus del surgimiento de la administracin, en especial en el siglo que nos antecede, l
siglo XX, en donde podemos reconocer diferentes problemticas e idenficar distintos enfoques o modelos administrativos; sin embargo, no esperemos verlos aplicados de manera uniforme a la realidad, por lo que el recorte gs meramente
acadmico:
NUEZ , Hector. uApruimacin posmderna a Ia teola de Ia orgozacirf'- En qista Gatin strst qit.Nmsro I 7 Mxico, UAM Enero - j unio 20W. P. 22
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como un sistema cerrado, mecnico y excesivamente racional basada principalmente en un criterio de rentabilidad. , , :.,,.,, , , ir, ,.:,,
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2).- El enfoque humanisfa de las relaciones humanas, oon fuertes orienaciones de la psicologa social que conceban a la organizacin como un sistema natural, orgnico y parcialmente abierto, en donde los elementos que la componen vinculaban la integracin hacia un mejor rendimienfo institucional.
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por los cfrculos de calidad 3).- Posteriormente el enfoque de gestin japoneses y el socioanlisis francs, invitan A un modelo participatlvo; conciben a la organizacin como un sistema abierto, hacen hincapi en las variables situacionales del medio externo y nos llevan a una mayor adaptabilidad y efectividad poltica. Este enfoque ha tenido un fuerte impacto en la comunidad
Latinoamericana.
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4).- Finalmente el enfoqu e culturalstap.pon ls retos d" un"'nstitucin desde et paradigma de la complejidad, conciben a la organizacin como un sistema holstico e interaccional, privilegiando los principios de conciencia 4e la accin humana crtica, de contradiccin y de totalidad, todo ello a la luz de la pertinencia cuttural.lr
Para tener una referencia ms cercana al contexto mexicano, en donde la gestin habr de anclar sus races histricas en suelo mexicano, lbarra Golado de la UAM, reconoce las siguientes etapas de la Adminisbacin:
facultades o escuelas de administracin en Mxico. lnstituto Tecnolgico de Monterrey en 1943, lnstituto tecnolgico de Mxico en 1947, Universidad lberoamericana 1957 y la Universidad Autnoma de Mxico en 1957.
a las primeras
2.- lmitacin de libros de texto e investigaciones (196$1980) lnicio de la publicacin de los primeros textos ncionales, copiando las investigaciones
principalmente de autores estadounidenses.
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otro en donde los modelos autogestivos Yugoslavos, inspiran el Socoanlisis Francs y por otro lado, los Crculos de Galidad promovidos por Deming e lshikawa,en Japn, en el mbito gerencial, hicieron resurgii el modelo participativo. Esta es ta doble vertiente que da origen at cpnceo que hoy conocemos como gesn.
independiente y fuera mucho ms angua,'tenemos objeciones que son histricas para pensar que no es asl. Lo que si es evidente, es que la Administracin hoy rebasa su mbito disciplinario, par incorporarce un enfoque multi interdisciplinario y gue avanza hacia una ldentidad propia Gorno lo seala lbarra colado en su tercera etapa: la formulacin de propuestas tericornetodolgicas proqias y que coincide con las etapas represeniadas por Benno Sander, Namo de Mello, W. Cunninghan, entre otros, qu pertenecen al modelo de gestin.
Finatmente reconocemos dos fuertes tndencias, que {espus'de los Zg's han cambado la forma de dirigir las lnstituciones educativas, uno de ellos, s et movimiento de escuelas efectivas, que nace en los pases anglosajones, relacionado cercanamente con el concepto de geStin educava -y co los movimientos de calidad, con una influencia espacial que ha hecho races principalmente en lberoamrica; el otro, enominado Administlacin Educativa, gue se origina inicialment en lngfatena con el nombre de Direccin Educativa y en los Estados Unidos y Australia como Administracin Edqcava, teniendo una presencia espacial principalmente en los pases Anglosajonesi actualmente tanto el movimiento de las escuefas efectivas corno el de la administracin educativa, son tendencias presentes n la mayora de los continentes, contando con bastas invesgaciones plenamente dentifi-cadas.t3
Consideramos importante mencionar que por su retevancia el anlisis de las escuelas efectivas relacionado con el movimiento internacional de la calidad; de igual manera, los documentos de polftica educativa de algunos de los organismos internacionales como el Banco Mundial y la UNESCO, en donde se consldera a la gestin como una poltica estratgica.ra
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La moda del uso del trmino gestin ha llevado a manejarlo indiscriminadamente, siguiendo a Gimeno Sacristn, primero lo identificaremos segn el diccionario, .es
hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de u d"r"o cualquieil"ll Sin pretender conformarse con la definicin de diccionario, analizarehos las categoras: Sujeto, Poder, lntersubjetividad, el colectivo y el horizonte simblico relacionadas con la gesn; y por otro lado, haremos hincapi en recuper:ar et
BEARE, Hedley. Cmo conseeuir centros de ulidqd. Naetlos t&nirris de rqcn.Madri4 ED. L^a Muralla" 1992.p.19 tn CEPL-$iESCO. Educacin v conocimiento:Eie de Ia trunsfontmcin nrutdivs con calldrd S.antiago de Chile, 1992,p.19 " IIACIIETTE W. Espaf,a l98l.Tomo 5 p. l00l
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praxiolgico. lniciaremos con la Categora de Suieto, s Gimeno Sacristn, quin nos proporciona etementos al considenar a la categora de 'sujeto', nos argumenta que la gesn: se le concibe goino el cniunto de servicios oue prestan las oersonas, dentrg Se las orqanizaciongs: situacin que nos !!re, tas su4as e, dilerencar las acttvidades reclioimenreo resto de actividades en donde el componente del numnas emnentemenb numato to tene esa connotacn de importanciatc (El subrayado es nuestno). Esta recupencin de la categora de sujeto es relevante. Touraine la propone como altemativa enhe la Modemidad y la Posmodemidad al considemr no slo las caractersticas de la productividad como $on la eficacia y la eficiencia; sino adems, a la autonoma, la conesponsabilidad, l idendad y el compryrniso, que van a caracterizar a la gestin como un modelo de sntesis; es decir, que oscila entre la modernidad y la posmodemidad: ,
El sujeto es una afirmacin de nUrtaO contra el poder de los estratgas sus aparatos, @ntna el de los dictadores
comunitarios. Dobte combate, que lo hacen resistirse a'las ideologas que quieren adecuarlo al orden del mundo o al de h comlniOd. No puede, por lo tanto, seParar ias respuestas a las dos preguntas planteadas: la apelacin al Sujeto es la nica respuesta a la disociacin de la economa y la ctltura,
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sociales que se oponen a los dueos del cambio econmico o a los dictadores comunitarios. Afirmacin de libertad personal, el Sujeto e-s tambin, y al mismo empo es un' 17 momiento social," El modelo de gestin tiene como finalidad proporcionar una perspectiva social y cultural de ta administracin mediante el establecimiento de compromisos de pafticipacin del colectivo -SlN - tO HAY GESnl a partir del compromiso y particpacin los miembros de un colectivo en los procesos de planeacin, toma de decisioneg organizacin, resolucin de conflictos, dircccin, definicin e opounidades de desanollo e$ntfgiico de toda identificacin de rcfos organizacin educativa y evaluacin. Por lo tanto, Gesn v Administra,cin rto son sinnimos, afirmarlo, sera tanto como desconocer la consbuccin histrica de la adrnnist:acin como una disciplina del conocimiefrto humano y de la gestin como un modeto administrativo, con caracterfsticas propias. En este sendo, pueden existir prcticas administrativas burocticas o clsicas, con un enfoque de las relaciones humanas, etc; sln ser prctlcas de gesn. EA.,ES
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encuentro con los ofos, encuentro que es siempre dndose.
La transformacin del individuo en sujeto slo es posible a travs del reconocimiento del otro coino un Suleto gue
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culturar con un proyecto instrurneT.l
,,, ..:, , ,lir,._ i, .._ ;ur otro punto de refererda, que ayuda a iot'"n Lt .suoi eoucativa es el poder, en este sendo, desde que la educacin pasa a poder del Estado, es decir que se convierte en un asunto Priblico, se constuye entonces, desde sus orgenes, tr un sisfiema de @er del OTRO: EL ESTADO y EL CAPITAL; sin embargo, a pesar de fecoriocer que el Estado no puede desatenderse de un asunto pblico como lo es la educacin, el poder no es asunto exclusivo del
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Estado.
"Al identicar al poder no slo *r un" iacterstJ ael aparato del Estiado, podemos mpezar a modificar los mecanisrnos de ese poder que nos reprimen al determinar nuesbos sentmientos, acciones y pensamientos sin que nos demos cuenta. El cuestionamiento de lo. que en forma normal asumimos como parte de nuestra da'es et principio
deuncambio.'19'.,,|.''-'i:t]...i'.'''.''.l'.-
A partir de este poder, en el que se percioia ;"i"rnio rnco ol estaao, ta prctica educativa se converta en una tendencia' homogeneizadora, que ng reconocia las diferencias culturales: particulares y'legionales. Una altemativa conciente y bomprometida que se opone a esta prcca educava carente de sentido, es la gesn educativa..,la gestin cbnstituye un modo de accin poltica, de la formacin de estructuras socales, de estrategias y vnculos entre actores sociales, de la creacin de supremacas, de memoria, d
utopas, de futuros...2o
Por su parte, la poltica educativa actual del estado mexicano, plantea a fravs de la modernizacn educativa la necesidad de desarrollar y alcanzar una educacin de calidad, la cual para ser posible deber, consfuir prccas de GESilN tendientes a crear el horizonte simblico de la institucin educativa; en donde los actores de la misma, ponen en juego no slo su competencia acadmica, sus saberes, sino en especial su SUBJETIVIDAD. De tal manera que la gestin slo existe si hay un dilogo entre subjetividades, es decir, la categora de la intersubjetividad como el proceso que da origen y funda la gestin. Por lo que, el reconocimiento del otro es un aspecto inherente y necesario en la naturaleza humana, lo que significa que se piensa al sujeto y se trabaja con l como otro igual. Esto se entiende as, si partimos de considerar gue la gestin educativa supone una serie de acciones concretas por parte de los astores para el logro de un objetivo en somn, entonces la prctica'de gesn requiere el reconocimiento de las semejanzas y de las diferencias pgr parte del colectivo educativo, de tal forma que sguiendo a Valentina Cantn, la gestin educativa ttldemto
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y pragmatismos en una prctica educativa no esihoy algo. cotidiano, convirtindose reflexionada, no otro, et comprometida con de ese gran otro, llamado el del discurso sentido as n una reproduccin sin nel sitema ideolgico econmico-polco". imperante la sociedad Estado, qonvertirse algo natural en mexicana. La reiteracin de este modelo tertnina'por gran es el neto de la esa prctica educativa, romper este paradigma tradicional 'obliga a pensar y disear Universidad Pedaggica Nacional, ya que esto nos estrategias partiendo del conocimiento - ai,lisis del sistema. El sistema
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de gesn irmino ,qu,ugamos:'el ;i, qu or"renciamos et 'a. 'genera[ todas las a.DSrda ,gue' educativa, para identificar a ste marco
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instituciones, formales no formates o informes i,y' l gestin escolar, cuando tenemos como punto de referencia a la escuela -sin'qu dip signifique, Yl mbito restringido slo a sus aulas, muros o bardas-; pol dypu-"9.?.!9,,9tJo,19,consideramos '' ;;;';;"p;Iazcon y no una lmninte. -,::', -;r :,1,''*i1g{uffi"1t{r*r'-' ':;r-
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En este marco general, en especial filosfi"o,'rn en#-Uescartar las valiosas que aportaciones que otras disciplinas han hecho al campo,.osof9:.ryryTos ed.ucativo pbra que ta gestin educativa sea una realida$ apllcada.eh et.s.lstema mexicano, -para alcanzar la tan aorada calidad educava-, debe ser estudiada qu-e esta desde los marcos de referencia de la fitosofa de la educcin,'ya disciplina postula a la accin educava, como una relacin dialctica en la cual l" 'formac!n de sus interviene un grupo de suio" nn 0,9, - lfeS"t,u ",,,, r.:i r;': ,,'.'.:.^:-.lil1.' ' '--' "r,.,".
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lntentar un anlisis de la gestin educativa desde ia filosofa de [a- edryacin saber sobre Augativo en el hombre#, implica retomar la tesis del ""nto "l a intenogamos sobre el sentido de la educacin nos lleva necesaf_a1rynte el Puente ente adoptar una postura terica tica que nos ggrmite ,t9ner, 9n :,.':''.. SOCialeSt CieClaS ,, ' ,.,',;;.:1 univocismoy el felativismO de laS
sta propuesta pretende ser una altemativa para construir una gestin_educava, pueda donde cada un O" tos sujetos que constituyen el colectivo educativo dentro profesional, como sentirse creador de su propia accin, tanto personal para constuirse pues no olvidemos _gue el sujeto de un proyecto en comn. por el otro.- Ete .reconocimiento es el que reconocido ser como t'al iequiere para genera en el'sujeto el despliegue de sy creatividad y de su accin particular insertarla en la colecvidad, en la institucin . educativa; puesto 9u" "el individuo reclama, cada vez ms, ser teconocido, no slo como actor sino tambin como autbr; es decir, desea comprender et sentido de sus acciones para y dentro del con[unto'de objetivos de la or9alizac.ifrr' defin]do Gon'
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esp"tfi."r la jestin se puede dblinir como modelo administt"ly? participativo J integral, que aplicado a las instituciones tienen como iinalidad su transfo-rmacin, a travs de la. construccin de proyectos
a afirmar, que categorfas, entre el sistema educativo y sus instuciones nos llevan 'sel ',no p11ede estudiada y la gestin educativa con sentido y significa.gin, .
t eur, octavi. A@sa frlosfrco e h nd4:iqan.Espaa,'Ariel1997 t eLVnfZ Munu"l y SANTOS Monserrat. Direccin ile centms docenles-P-L2
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de la Las habilidades no se adquieren slo por la empiria, hay necesidad su ene educativa gestin reflexin, s decir de la teora, y es ahi donde la pueden ofiecer que aportacin; en este sentido son.muy pocas las instituciones Nacional ha de una manera iniegral esta formacin. La Universidad Pedaggica '
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en la foimacin para la
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implicacin de Es desde esta dmensin que se actualiza la gesn educativa, la promotores gesn: la_ de actores los l"i ;;;mento estriba en concebir a profesoras' y profesoleg O-ryG:, comunitarios, g"ttoi". ptiblicos, miembros de como reales, sujetos como lu*nor, padrs oe famla, autoridades y comunldad; una en compartidas actores concretos con historias particulares que son es y cual la en colectividad, en un espacio que se denomina institucin la necesario accionar, iniervenir para poder construir unl historia -diferente, ge-nefr? una historia historia del sujeto, pero contada por l rni9m9..La cual de aprovechar capacidad de depenQer !a social diferente; reaiao o utopa, elo en tanto que factib]q es slo anterior la experiencia uftural de la humanidad. Lo las racional.cr,ca.de se comparta una visin menos racional-buroirtal*t rts ' lo.i : -:' ;.'. - -:. -; . ' :. ,t OpUS CIT . El rol dcl administrador en el cont&o qctaal. p. 84
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instituciones educativas; es decir, la Universdad Pedaggica Nacional tiene una misin de tender puentes entre los diversos enfogues multidisciplinarios-para transitar de lo terico hacia lo metodolgico y de ahl a lo praxiolgico- y convertir las acciones de los actores en propuestas viables que den sendo a una nueva prcca educativa.
XAntes de finalizar, consideramos importantes mencionar que reconocemos las dimensiones en la gestin educava, segn Fdgedo y Poggi, son: Administrativas, Pedaggic+didctas, Poltico-educavs, Soio-comunitarias y Organizativas2E,
en las que cada actor educativo aumenta la complejidad de la intervencin.
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