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Contentieux administratif

INTRODUCTION :
Le contentieux administratif est une branche du droit pu qui envisage les rgles relatives la juridiction administratif ainsi que la procdure devant le JA. Pour rsumer, le contentieux administratif : droit qui soccupe de la procdure devant le juge. Le droit administratif et donc le contentieux administratif ont pour vocation de sappliquer de nombreux cas. Il sapplique des situations trs tendues. Le contentieux administratif regroupe lensemble des rgles relatives : A la dtermination du juge ou de la juridiction comptente A lintroduction des requtes ou des recours A linstruction de laffaire

La procdure administrative est inquisitoriale par opposition la procdure judiciaire qui est accusatoire. Elle est galement totalement crite. Tous les changes se font sur support crit. La procdure est galement contradictoire. Ce ct contradictoire se retrouve dans tout procs. On parle galement du principe dquit entre les parties. Il existe un code de la justice administrative. Cest une des principales sources du contentieux administratif. Ce code ne date que de 2001. Avant 2001, pas densemble de rgles crites. Le contentieux adm tat un droit essentiellement prtorien, cd un droit soumis la juridiction de la jurisprudence. Le JA et surtout le CE mais aussi et surtout le TC et le juge constitutionnel ont crs le contentieux adm par leurs dcisions. Le contentieux adm est donc avant tout un droit issu de la jurisprudence. Hirarchie des normes : La Constitution (norme suprme) consacre lindpendance de lautorit judiciaire. Le JA nest pas voqu, on ne peut donc pas parler du contentieux administratif. Depuis 2008, il y a une trs lgre et indirecte rfrence au JA. Pour cette rfrence cest la premire fois quon constate que le JA existe. Pas vraiment de source constitutionnel au contentieux administratif Le droit international : influence beaucoup le contentieux administratif, plus particulirement par le droit de lunion europenne appel le droit communautaire. Le JA doit accepter de faire primer le droit inter et le droit communautaire sur la loi franaise. Lart. 55 dit que les conventions inter sont suprieures aux lois. 1989 arrt Nicolo : dans cette affaire, le CE accepte pour la 1ere fois quune loi doit cder devant un trait. Il applique pour la premire fois le contrle de conventionalit de la

loi. Cd quil accepte de regarder si une loi franaise est conforme ou non un trait. Il se rend compte que la loi ntait pas conforme au trait, il carte donc la loi. Le droit inter et le droit communautaire sont donc entrs dans les sources du contentieux administratif. 1992 : le CE a t encore plus loin. Les rglements communautaires simposent aussi sur la loi. Arrt Rosman Le CE va accepter pour la premire fois dinterprter une convention inter qui ne serait pas claire le 29 juin 1990 (arrt GISTI). Pis, le CE a encore pris de nouvelles comptences en matire de convention inter. Dans un arrt du 9 juillet 2010 (arrt SEUAD) il accepte dexaminer la rciprocit dun trait. Avant il demandait au Ministre des affaires trangres.

PREMIERE PARTIE : DE LA NAISSANCE DU LITIGE A LA SAISINE DU JUGE COMPETENT


Chapitre 1 : Nature du litige et dtermination du juge comptent
Dans toute situation o une personne physique ou morale subit un dommage, sa premire dmarche est de faire cesser ou rparer ce dommage. Le premier travail est de savoir quelle juridiction est comptente puis quelle autorit est saisir.

Section 1 : Lordre juridictionnel comptent


1. De la sparation des pouvoirs la sparation des ordres juridictionnels
En France et nulle part ailleurs on a la dualit juridictionnelle (JA et JJ travaillent en //). Pour quun Etat fonctionne de manire dmocratique, les 3 pouvoirs doivent tre spars. Cest ce que Locke et Montesquieu avaient avanc au 17me sicle. 1789 : Article 16 de la DDHC reconnait que toute socit doit reposer sur une sparation des pouvoirs. Dans un premier temps on raffirme que le JJ ne peut pas juger ladministration. En 1790 une loi des 16 et 24 aout 1790 relative lorganisation judiciaire vient interdire au juge de juger ladministration. En 1799, une loi donne naissance au CE. Une loi du 24 mais 1872 va dune part, confrer au CE la justice dlgue (= au nom du peuple franais et non plus au nom du roi) et dautre part va confrer la cration du TC.

2. Les critres de comptences du juge administratif


Ds lors quun dommage rsulte dune activit adm on va demander rparation au JA. a) Le JA est juge de lactivit de ladministration 2

Peut tre entendu de 2 faons : Il connait les actions en justice diriges contre ladministration ( critre organique). Il connait les actions qui mettent en cause une activit administrative ( critre matriel / SP).

Critre organique : il existe derrire ce critre une prsomption de comptence. Critre matriel : consacr par larrt Blanco TC 1873.

b) Le tribunal des conflits : un arbitre

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