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Edito
Lutter contre lextension de la avescence dore est un enjeu viticole et conomique majeur. La Bourgogne, longtemps pargne, a vu rcemment apparatre au sud les premiers cas de cette maladie de la vigne, pidmique incurable et mortelle qui se manifeste sous la forme dune jaunisse. Elle est due un phytoplasme, micro-organisme qui circule dans la sve et provoque la dcoloration de la feuille et le non-aotement des bois. Importe dans le vignoble par des plants non traits, la maladie se rpand ensuite par laction dun insecte vecteur, la cicadelle. Les symptmes napparaissent que lanne suivant linfestation. Larrachage est indispensable mais insufsant contre la propagation du fait de ce temps de latence. En labsence de traitement curatif, seule la prvention peut tre mise en uvre. Elle lest de deux manires : par le traitement des plants et par lra-
N 1 juillet 2012
dication du vecteur dans le vignoble. Les plants doivent tre traits leau chaude selon un protocole de temprature et de temps dexposition prcis. La mise en uvre de ce procd a un cot et retarde dune quinzaine de jours le dveloppement du plant. Malgr les alertes et les prconisations des spcialistes, dont les cologistes, depuis une quinzaine dannes, cette mesure na t rendue obligatoire quen 2012. Le mal tait fait. Aujourdhui encore, les contrles par les organismes ofciels chez les ppiniristes ne sont pas mis en place et la qualit du traitement nest pas assure. Depuis 2004 (premier plant contamin identi en Bourgogne) et jusqu lapparition du premier foyer pidmique dans le vignoble en 2010, seul larrachage a t pratiqu et il a encore fallu attendre pour que lchaudage soit rendu obligatoire. Consquence de cette incurie, la lutte contre le vecteur dans le vignoble mme est aujourdhui imprative jusqu ce que plus dune anne passe sans nouveau cas.
Alors que les viticulteurs biologiques , dj prouvs par les conditions climatiques en 2012, se retrouvent concerns par les mesures envisages (traitements obligatoires de la avescence), il tait naturel que les cologistes avancent de nombreuses interrogations, qui concernent l'ensemble du monde viticole concernant cette situation et l'attitude des pouvoirs publics. Franois LOTTEAU
(Voir la suite de l'article en page 10)
Sommaire
Editorial................................ P 1 Dossier : L'eau bien, commun de l'humanit. ......................P 2 Analyse du rapport LESAGE sur la politique de l'eau ....P 4 La Beaun'eau est-ce que cela coule de source ? .............. P 6 Sociologie du travail sur le territoire Beaunois ................ P 8 La avescence dore : Questionnement des cologistes. ....................................... P 10
C'est la preuve que ce nouvel outil de dmocratie participative peut peser de faon effective sur les orientations europennes. LInitiative Citoyenne Europenne Right2Water mane dun comit de citoyens constitu de reprsentants de syndicats du service public dtats membres (2).
soins vitaux, leau ne doit pas tre marchandise, elle doit tre exclue des lois du march pour entrer dans le domaine du service public. Grce la mobilisation citoyenne, la campagne Right2Water a obtenu une premire avance le 24 juin dernier, puisque le commissaire europen Michel BARNIER a dores et dj annonc que leau serait exclue des directives sur les concessions. Cependant, il est important de rassembler le plus grand nombre de signatures avant le 9 septembre, an de montrer la Commission europenne que le droit humain leau et lassainissement constitue une relle proccupation revendique par les peuples europens. Aujourdhui, 1.492.000 signatures ont t rassembles. Cest un nombre qui pse dj, cependant y regarder de plus prs, on constate que lAllemagne a fait signer elle seule plus d1,2 millions de citoyens !
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grande soire sur leau que nous prparons pour lautomne. Maintenant, vous de signer !
Je signe la ptition Right2Water http://www.right2water.eu/f r Les dputs cologistes s'associent l'initiative europenne EELV relaie l'initiative Right2Water http://www.gazetteinfo.fr/20 13/07/04/eelv-21-leau-doit-r ester-bien/
(1) (lire
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Rapport sur la politique de l eau : Analyse des prconisations du dput Michel Lesage
Le 8 fvrier 2013, Michel Lesage, dput de la 1re circonscription des Ctes dArmor, sest vu coner par le Premier ministre Jean-Marc Ayrault une mission dvaluation de la politique de leau an de proposer de nouveaux modes dintervention dans les territoires et de dnir les priorits daction pour le prochain cycle de gestion de la directive cadre sur leau qui couvrira la priode 2016-2021. Cette mission sinscrit dans le cadre plus gnral de lvaluation de la politique de leau dcide lors du comit interministriel de modernisation de laction publique du 18 dcembre 2012. Ce volumineux rapport ( plus de 200 pages) est donc destin alimenter la prochaine confrence environnementale des 20 et 21 septembre, axe sur leau et lnergie, ainsi que les rexions du Comit Interministriel pour la modernisation de laction publique (Cimap), qui formulera des recommandations en n danne sur les politiques publiques, prcise Michel Lesage. Il sert aussi de "point de dpart" un travail complmentaire qui sera men l'Assemble nationale par un groupe ddi la politique de l'eau dont Michel Lesage assure la prsidence. Les conclusions de la mission du dput Michel Lesage remises mercredi 3 juillet 2013 Matignon et prsentes le 10 juillet lAssemble nationale, comportent 12 orientations, dclines en 70 propositions. Face aux multiples ds lis l'eau, le dput regrette la quasi-absence de dbat national sur le sujet. Il est donc indispensable et urgent de faire de l'eau une grande cause nationale", es4
ORIENTATIONS
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time-t-il, en ayant notamment "une approche globale et complte". Le dput insiste aussi fortement sur labsence d'une gouvernance publique ecace pour traiter les multiples problmes poss, pour grer les interdpendances entre niveaux de responsabilits, entre dirents domaines de politiques publiques. Autre constat : le "modle" franais de l'eau a permis des avances mais il a aujourd'hui atteint ses limites. "Il a t considr son origine comme innovant par son approche (les bassins hydrographiques), ses principes fondamentaux (rcupration des cots, principe 'pollueur-payeur'), sa gouvernance (comit de bassin, agence de l'eau) et son systme de nancement (les redevances). Cependant la qualit de l'eau ne cesse de se dgrader et les pollutions de se multiplier. Ses usages voluent et les conits qui y sont lis s'intensient. Les principes 'pollueurpayeur' et 'l'eau paye l'eau' ne sont pas, ou mal, appliqus", critique le rapport qui juge aussi que "la 'dmocratie de l'eau' n'est l'aaire que de quelques-uns dans les structures dcisionnelles". Michel Lesage pointe aussi un modle
de nancement de la politique de l'eau " bout de soue". Les recettes rgressent, du fait de la diminution des consommations et de la crise des nances publiques alors que les besoins de nancement sont considrables (renouvellement des rseaux d'eau et d'assainissement, prise en charge des eaux pluviales, prservation de la ressource, actions de protection contre les inondations...). En outre, poursuit Michel Lesage, le dispositif de redevances et de taxation est dsquilibr, puisqu'il pse essentiellement sur les usagers domestiques, et "le grand cycle de l'eau", autrement dit la protection de la ressource et de son environnement (milieux aquatiques, zones humides, primtres de captage) est "mal nanc". Enn, juge le dput, "les enjeux lis l'eau sont interdpendants, comme les politiques publiques de dveloppement des territoires. Ils ne peuvent tre dissocis". C'est partir de ces constats forts qu'il m'apparat fondamental que la politique de l'eau soit profondment renforce en France dans le cadre d'une dmarche systmique, d'une nouvelle gouvernance des politiques de l'eau, une plus grande implication de l'Etat et des collectivits territoriales et une forte mobilisation des territoires et de tous ses acteurs au plus prs du terrain", note Michel Lesage. Parmi les 70 propositions, trois ides fortes mergent : la volont dune plus grande transparence, la ncessit dune plus grande implication de lEtat, mais aussi daccorder plus de pouvoir aux collectivits locales en la matire. C'est une opportunit formidable pour notre pays de construire un
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axe majeur de transformation de nos pratiques pour le bien commun et dans l'intrt gnral. Cest aussi une victoire pour les associations de dfense des consommateurs avec la proposition de crer un collge des usagers. Par exemple aujourdhui dans la composition du conseil dadministration des agences de leau, les usagers ne reprsentent que 40% des membres alors que les entreprises et les agriculteurs sont davantage reprsents proportionnellement et disposent du soutien dexperts et de juristes qui manquent aux usagers et reprsentants de la socit civile do pour ceux ci une dicult daccs aux informations et un poids moindre dans les dcisions . Par ailleurs , une autorit nationale indpendante doit pouvoir aider les lus locaux choisir entre une gestion de leau en rgie publique ou en dlgation aux oprateurs privs. Ces derniers, qui grent actuellement les services dassainissement pour 52% de la population et les services deau potable pour 70% des mnages, ne sont pas perus par Michel Lesage comme travaillant ncessairement dans lintrt gnral. Le nancement de la politique nationale de leau est aussi revoir. Actuellement, les mnages usagers assurent 86% du nance-
ment des agences de leau, contre 4% pour les agriculteurs, principaux pollueurs, et 10% pour les industriels. Il faut donc rformer la contribution nancire des agriculteurs, en application du principe pollueur payeur tout en mettant en place un mcanisme compensatoire ddommageant les agriculteurs qui font des eorts de diminution de leur pollution. Il faut que le systme de nancement repose non seulement sur les tarifs de leau comme aujourdhui mais aussi sur une scalit : limpt est un outil de solidarit, qui permettrait de faire payer entreprises et agriculteurs. Dernier axe fort du rapport : la prconisation de dlguer aux collectivits territoriales la gestion globale de leau, et pas seulement certains aspects comme les inondations. A cet eet, un amendement a du reste t introduit (article 35 B et C) dans le projet de loi sur la dcentralisation actuellement en examen au parlement. Cette dcentralisation saccompagne, dans le rapport par une prfrence marque pour une gestion de leau en rgie publique plutt que par dlgation des oprateurs privs.. Il faut une rappropriation de la gestion de leau par la puissance publique, insiste t-il lors de la
L'association 60 millions de consommateurs a men en 2012 une enqute nationale et ralis une analyse approfondie des factures d'eau : les tarifs reconstruits vont de 2,26/m3 7,05/m3, soit un rapport, sur ce seul chantillon, de 1 3, voire de 1 5 si l'on intgre les communes sans assainissement collectif. Chaque facture comprenant une part xe lie l'abonnement, moins vous utilisez d'eau, plus vous payez cher au litre! Sur la base des 4000 factures que nous avons analyses, le prix total au mtre cube rellement pay par l'usager est le suivant: 5,40 /m3 pour ceux qui consomment moins de 30 m3 ; 3,80 /m3 de 31 60 m3; 3,39 /m3 entre 61 et 90 m3; 3,23 /m3 de 91 120 m3; 3,08 /m3 de 121 150 /m3.
prsentation de son rapport, voquant une nanciarisation et un court termisme induits par la dlgation au priv. Une rforme en profondeur des structures de gestion de leau parait de plus en plus probable, au vu des prises de position tant du dput socialiste que de son alter ego Franois-Michel Lambert, en charge des questions de leau chez EELV, qui a dj t lorigine de la ptition europenne ayant contraint le commissaire europen Michel Barnier retirer leau et lnergie du champ du projet de directive sur les concessions. Reste voir comment ce rapport sera pris en compte par le gouvernement dans sa rforme des politiques de leau en France et cest nous citoyens et citoyennes, acteurs et actrices de la socit civile, militants et militantes dEELV de mettre la pression pour que ces prconisations ne restent pas un rapport de plus aux oubliettes de la Rpublique.
Jm Z Sources : la gazette des communes juillet 2013
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L'eau coule de source, mais toutes les sources ne sont pas la hauteur de leur image
Rendement de rseau
Rapport entre le volume d'eau consomm par les usagers (particuliers, industriels) et le service public (pour la gestion du dispositif d'eau potable) et le volume d'eau potable d'eau introduit dans le rseau de distribution (donnes 2012 -quelques exemples parmi les 54 communes)
la Rochepot Bouilland Nolayex SIVOM- Meursault Beaune Baubigny 1535 27 commu1592 23039 536 habihabitants nes, 14160 habitants habitants tants habitants 53% 88,8% 64,8% 66,4% 72,6% 79,2% Bouze les Beaune 333 habitants 71,4%
Gestion
2 modes de gestion existent sur le territoire de lagglomration : La rgie : ALOXE CORTON, AUBIGNY LA RONCE, AUXEY DURESSES, CHAGNY, CORMOT LE GRAND, MOLINOT, NANTOUX et THURY. La production et la distribution de leau assures par la Communaut dAgglomration. La Dlgation de Service Public ou Aermage : le reste de la communaut dagglomration : Sur le territoire de lagglomration : 3 socits fermires sont en charge de la gestion des installations : sur le reste des communes : VEOLIA EAU, LYONNAISE DES EAUX, SAUR.
L'assainissement
Lassainissement nest pas ralis dans toutes les communes, une quinzaine risquent de devoir mettre la main la poche en raison de la diminution signicative des subventions!! Les premiers servis sont-ils les mieux lotis ? Pendant 6 ans, la communaut dagglomration a fonctionn sans relle planication de nancement des assainissements raliser croyant la constance de la manne des diverses dotations
Des pesticides liminer, mais aussi des pesticides interdits encore prsents pour longtemps.
Lors dune sortie pdagogique, on apprenait que la dpollution de la Bouzaise par la socit fermire ncessitait de remplacer les ltres charbon actif tous les ans alors que dans une priode rcente le remplacement se faisait tous les 2 ans chaque changement cote 60 000 environDans le rapport 2010 du dlgataire, on notait ceci : Depuis n 2009, il a t observ sur leau traite de lusine de traitement de leau
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Daprs rapport danalyses 2010 de la communaut d'agglomration dagglo Beaune Cte et Sud
potable de la BOUZAISE des valeurs suprieures au seuil de dtection pour loxadixyl, fongicide interdit depuis dcembre 2003 (VMax = 30 g/l). De plus, les valeurs en dsthylterbumton, herbicide utilis en viticulture et interdit depuis dcembre 2003 (VMax = 225 g/l), sont importantes en eau brute depuis 2008 -Compte tenu de phnomnes de comptition entre les direntes molcules, loxadixyl est le pesticide le moins bien retenu par le charbon actif. Cest peut-tre la raison de llvation du turnover des ltres. La lecture des graphiques depuis 2008 montre que le niveau moyen de ces pesticides interdits dans leau brute (eau non traite) ne baisse pratiquement pas ! Plus, en 2012 on retrouve Santenay du dimtachlore, Nolay de lanthra quinone, Auxey-Duresses (Melin) du terbumeton-desethyl et des traces de pesticides Chagny (tous les captages) et dans leau du pompage de Vignoles 5 pour le pays beaunois
riel viticole dont on attend lvaluation de la performance puratrice, mme si on nous raconte une agriculture et une viticulture plus responsable, les 3% de surface agricole utile occups par le vignoble consomment toujours 20% des pesticides commercialiss. Les consommateurs sont donc les payeurs de la pollution quils subissent. En 2010 la cour des comptes a estim que dpolluer leau des pesticides et des nitrates cote 2,5 fois plus cher quaider les agriculteurs viter la pollution.
La lecture des donnes du BRGM et de lagence de bassin est diante : Vignobles sur les calcaires jurassiques de la Cte et de lArrire-Cte qui sont trs vulnrables et dj atteints par les pollutions dues au vignoble, ces calcaires tant susceptibles de fournir une grande partie de l'alimentation en eau de la nappe profonde Mme si diverses instances nancent 80 % des aires de lavages du mat-
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ous sommes dans une rgion de monoactivit (la vigne et le vin) qui phagocyte tout, lorganisation du paysage, la vie conomique et la vie sociale des habitants. Beaucoup de monde en vit mais tous nen tirent pas le mme profit. Les acteurs principaux dcideurs de la vie conomique locale sont souvent les propritaires fonciers des terres vigne, du ngoce du vin, et du patrimoine immobilier de la ville. Ce sont les donneurs dordres en matire de dveloppement conomique (production et commerce du vin) de la ville et du pays beaunois. En tout cas ils sont lorigine de lorganisation conomique (emploi/habitat) dominante dans la cit. Par exemple, ces dcideurs ont dvelopp un secteur touristique important centr sur loenotourisme avec laccueil des visiteurs, potentiels clients du march au vin. Ils ont su utiliser le patrimoine local (hospices et autres particularits de la ville et des environs) comme un produit dappel majeur. Le concept est louable avec les limites quil convient dobserver. Par exemple pour ce qui concerne les caractristiques du
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Agriculture
Industrie
Construction
Commerce
Services
Total
3 686
5 130
1 832
6 150
14 031
30829
trons et ouvriers pour rpondre des priodes de charges de travail supplmentaires. La rgulation de ce march du travail particulier est assure par les services de lemploi ad hoc (Ple emploi, intrim). Pour faire fonctionner cette conomie locale (vigne, vin tourisme) il faut avoir recours une main duvre abondante mais occupation saisonnire.
Le taux de chmage global sur le secteur de Beaune est infrieur au niveau national et dpartemental. Malgr tout, ce constat ne doit pas luder la prcarit des emplois et les incidences sur le niveau de vie dune partie importante de la population locale. On observe limportance des emplois contraints CDD, saisonniers, temps partiels, intrims, emplois aids-. Ces formes demplois concernent dabord des salaris qui reprsentent 60% de la population active de la rgion. On peut dire que ces contrats de travail, plus ou moins contraints et prcaires sont gnrateurs dune certaine forme "dinscurit sociale". Ces travailleurs prcaires sont souvent la limite de minima sociaux. Ils entrent alors dans une forme dconomie "assisLa ville de BEAUNE constitue le principal ple demploi et danimation, un rle renforc par les infrastructures de transport. Elle concentre ainsi 45 % des emplois du territoire et de nombreux actifs viennent y travailler : prs de 58 % des dplacements dactifs au sein du SCoT se font avec elle. titre de comparaison, Nuits-SaintGeorges qui comprend 12 % des emplois du territoire polarise 16 % des ux dactifs.
te" qui donne accs aux complments pour lemploi mais aussi aux aides de paiement pour les loyers (APL, AL) voir aux aides complmentaires concernant les besoins dnergie (chauffage, lectricit). Pour conclure, nous retiendrons que sur le bassin demplois du secteur Beaunois (correspondant environ 15 000 postes de travail) prs de 60% sont occups par des "ouvriers/ employs" dont la situation vis vis du travail (accs et maintien) est souvent dpendante de donneurs douvrages, dcideurs du moment de lembauche et du temps de travail. Dautre part, lobservation des statistiques des listes de demandeurs demplois montre que les jeunes forment un noyau important du chmage (>20% des demandeurs demploi) Enfin, et pour complter cette prsentation, nous avons not que les offres demplois majoritaires sont positionnes de faon significatives vers des emplois limits dans le temps et principalement vers les mtiers de la vigne et de lhtellerie/restauration o il y a un turnover important du personnel.
Les grands ordonnateurs de cette conomie que sont les propritaires des terres vignes et les ngociants du commerce du vin savent trs bien grs ces mouvements de main doeuvre. Ils entretiennent sur le territoire un type dorganisation socio-conomique construit leur mesure. Les gens actifs qui restent Beaune participent leur manire cette organisation. La prcarit des emplois Il y a (apparemment) peu de tension pour laccs lemploi.
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Les mesures prises qui, dans leur volet phytosanitaire, ajoutent du risque au risque, doivent saccompagner dune prise de conscience qui permettra de changer les modes de culture. Sinon, il ny aura eu quun peu plus de pesticides dans les vignes et le vignoble, terme, perdra encore en qualit, saaiblira et restera menac de disparition. Le combat des cologistes est le mme que celui des viticulteurs qui, majoritairement, sont des gens responsables qui ont une vision prenne de la Bourgogne viticole et qui ont dcouvert quel point leur propre sant et celle de leurs concitoyens a t et reste menace par des pratiques qui ne respectent ni la vie des hommes ni celle de la vigne. Changeons et nous boirons du bon vin pour les sicles des sicles !
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