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Le 4 septembre 2012

DOCUMENT DORIENTATION NEGOCIATION NATIONALE INTERPROFESSIONNELLE SUR LE CONTRAT DE GENERATION

Le contrat de gnration a t lune des propositions du Prsident de la Rpublique lors de la campagne lectorale du printemps dernier. Sa cration fait partie des actions prsentes par le Premier Ministre lors de sa dclaration de politique gnrale devant le Parlement le 3 juillet dernier. Il repose sur une ide la fois simple et ambitieuse : lamlioration ncessaire de laccs des jeunes lemploi durable ne doit pas rsulter dune stratgie consistant pousser les salaris seniors hors du march du travail. Au contraire, les approches runissant ces deux gnrations dans une logique daccompagnement et de transferts de comptences ont toute leur pertinence : dici 2020, plus de 5 millions de salaris aujourdhui en poste seront partis en retraite, et inversement prs de 6 millions de jeunes auront fait leur entre dans la vie active. Lors de la Grande Confrence Sociale des 9 et 10 juillet dernier, le Prsident de la Rpublique a propos aux partenaires sociaux, dans son discours introductif, de ngocier sur le contrat de gnration sils le souhaitaient. Dans la table-ronde sur lemploi, les partenaires sociaux ont exprim leur volont, unanime, de se saisir de cet enjeu en ouvrant une ngociation collective, au niveau national et interprofessionnel, pour dfinir certaines modalits du contrat de gnration. Ont t cites en particulier : la gestion des ges dans lentreprise, la mise en uvre du transfert des comptences, ladaptation du dispositif aux diffrentes tailles dentreprises ou encore la place accorde aux ngociations dentrepri ses et de branches. Le prsent document dorientation fixe le cadre dans lequel le Gouvernement souhaite que cette ngociation sinscrive, pour respecter lengagement pris devant les Franais. Une loi, tenant compte de laccord issue de cette ngociation ou de son absence, devra pouvoir tre prpare avant la fin de lanne 2012 pour tre dbattue au Parlement aussi tt que possible.

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Il faut tre ambitieux pour le contrat de gnration : il doit tre un outil, dans les entreprises, pour amliorer nos pratiques de gestion des ges concernant les jeunes et concernant les seniorsdans deux dimensions : - quantitative : faire davantage de place aux jeunes dans lentreprise pour anticiper mieux le renouvellement des comptences, et accompagner laccroissement du taux demploi des seniors - qualitative : favoriser linsertion en CDI, directement ou lissue dune formation en alternance, accompagner lintgration et la formation par le tutorat, et prendre en compte dans lentreprise les diffrentes dimensions de lallongement de la vie active des seniors et la transmission de leurs comptences Le contrat de gnration doit, pour rpondre cette ambition, tre adapt la diversit des entreprises : les problmatiques sont diffrentes entre les petites et les grandes entreprises. Ce qui est possible dans une entreprise de petite taille, o chacun se connat, dans la rencontre directe entre un jeune embauch et un salari plus g proche de la retraite, nest pas toujours pertinent dans des organisations plus larges. Les comptences acqurir par le jeune ne correspondent pas forcment celles du salari senior, qui nest pas toujours le mieux plac pour tre le tuteur. Il est donc ncessaire de diffrencier les modalits du contrat de gnration. Il prendra deux formes diffrentes, selon la taille de lentreprise : un accord collectif contrat de gnration dans les grandes entreprises (effectif de 300 salaris et plus). Le Gouvernement considre que la voie de la ngociation et de laccord dentreprise est la meilleure pour garantir la bonne adaptation du contrat de gnration la ralit de lentreprise un contrat sign entre lemployeur, un jeune embauch en CDI et un salari senior nommment dsigns, dans les entreprises plus petites (effectif inferieur 300 salaris1).

Contenu de laccord contrat de gnration dans les grandes entreprises Les accords dentreprise contrat de gnration auront vocation prciser la stratgie et les engagements partags sur lemploi des jeunes et des seniors, et la transmission des comptences au sein de lentreprise. Ils absorberont logiquement -et par mesure de simplification- les accords seniors crs par la loi de financement de la scurit sociale pour 2009, auxquels le contrat de gnration viendra donc se substituer. Les partenaires sociaux sont invits proposer dans la ngociation les lments attendus de ces accords, de manire obligatoire ou le cas chant optionnelle pour certains, sur les points suivants (cette liste est naturellement non limitative) : entre des jeunes dans lentreprise (par exemple objectifs de recrutements en CDI, part des CDI dans les recrutements de jeunes, objectifs daccueil dalternants et place des alternants ayant russi leur diplme dans les recrutements, rgles concernant les stagiaires, modalits dintgration des jeunes dans lentreprise, politique de formation des jeunes recruts dans lentreprise, etc.)

Les entreprises de moins de 300 salaris reprsentent 66% de lemploi

emploi des seniors (par exemple objectifs dembauches de seniors et de maintien demploi des seniors dans lentreprise, prise en compte des effets du vieillissement y compris sur les conditions de travail, amnagement des fins de carrire, suivi des modalits de sortie des seniors de lentreprise, contribution des seniors la transmission des comptences, etc.). organisation de la transmission des comptences dans lentreprise (par exemple dispositif de tutorat, politique de formation des jeunes et des seniors, anticipation des remplacements, actions spcifiques relatives certains publics tels que les nouveaux salaris en situation de handicap, etc.).

Les partenaires sociaux sont galement invits fixer dans la ngociation la dure souhaitable de ces accords porte pluriannuelle, tout en laissant la place des ajustements lis lvolution de la situation de lentreprise et au suivi qui sera fait dans le temps, dans les instances de dialogue social de lentreprise, de la bonne mise en uvre de laccord. De mme elle devra prciser lorganisation de la ngociation collective dentreprise, notamment dans les entreprises ne disposant pas de reprsentants dorganisations syndicales. Les partenaires sociaux sont invits dfinir dans quelles conditions et selon quelles modalits, lentreprise pourra, en labsence dun accord lissue dune ngociation loyale, prsenter un plan daction de mme porte et de mme effet. Larticulation avec les accords de branches devra galement tre traite, en particulier sur la question de la formation professionnelle et du tutorat. Ces accords de branche ne sauraient nanmoins constituer un pralable la conclusion daccords dentreprise.

Contenu des contrats signs dans les entreprises plus petites Pour les entreprises de moins de 300 salaris, deux modalits complmentaires de mise en uvre du contrat de gnration sont envisageables : - un accord collectif contrat de gnration dans les entreprises dotes de reprsentants du personnel en mesure de le signer ; - un contrat individuel conclu avec un jeune embauch en CDI et un salari senior identifi, pour lequel les partenaires sociaux sont invits proposer dans la ngociation la nature des engagements pris par la petite entreprise au travers du contrat de gnration sur les points suivants (cette liste est naturellement non limitative) : - embauche du jeune en CDI, - maintien en emploi du salari senior, - le cas chant, maintien en emploi des autres salaris seniors prsent leffectif de lentreprise - actions de tutorat et de transmission des comptences.

Comme propos lors de la table ronde emploi de la grande confrence sociale, les partenaires sociaux dfiniront, pour les trs petites entreprises, une modalit particulire permettant de conclure un contrat de gnration en prsence dun chef dentreprise senior et dun jeune embauch en CDI, notamment dans une perspective de transmission. 3

*** Le Gouvernement, aprs concertation avec les partenaires sociaux (ce point nappartenant pas la ngociation interprofessionnelle) arrtera le dispositif incitatif associ au contrat de gnration. Dores et dj, pour clairer les partenaires, il en prcise ci-dessous les principes : 1) Dans les entreprises de 300 salaris et plus, le versement dune partie des allgements gnraux de cotisation sociale sur les salaires infrieurs 1,6 SMIC, ainsi que la non-application de la pnalit quivalente 1% de la masse salariale actuellement prvue pour les accords seniors , seront conditionnes par : - la conclusion dun accord collectif contrat de gnration avant une date qui pourrait tre le 30 septembre 2013. - une validation de laccord par ladministration du ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, qui vrifiera la conformit de laccord, ou le cas chant du plan daction, aux objectifs et contenus fixs pour le contrat de gnration. 2) Dans les entreprises de moins de 300 salaris, - la conclusion dun contrat de gnration entre lemployeur, un jeune embauch en CDI et un salari senior ouvrira droit une aide financire forfaitaire, sajoutant aux allgements gnraux de cotisation sociale sur les salaires infrieurs 1,6 SMIC. Elle sera verse pour les jeunes de 16 25 ans embauchs en CDI, pendant une dure de 3 ans, et pour les seniors gs de 57 ans et plus maintenus en emploi jusqu lge de dpart en retraite ; - dans celles des entreprises qui auront conclu un accord collectif, laccs cette aide financire pour les jeunes embauchs en CDI et les seniors maintenus en emploi pendant la dure de laccord sera acquise. Cette aide forfaitaire dans les petites entreprises sera finance sans remise en cause des allgements existants de cotisation sociale sur les salaires infrieurs 1,6 SMIC.

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Une attention particulire devra tre porte par les ngociateurs la question de lgalit entre les femmes et les hommes, et aux effets attendus du contrat de gnration en termes dgalit professionnelle. La feuille de route sociale issue de la grande confrence a prvu que, sur la base du prsent document dorientation, les partenaires sociaux engageraient cette ngociation pralable ladoption dun projet de loi- avec pour objectif de parvenir un accord au plus tard la fin de lanne 2012. Compte-tenu de la gravit de la situation de lemploi, le Gouvernement propose que tous les efforts soient faits dans la mesure du possible pour y parvenir plus rapidement, pour permettre la prparation du projet de loi avant la fin de lanne.