Floridablanca (Santander), 5 Septiembre de 2013

Doctor RICHARD ALFONSO AGUILAR VILLA Gobernador de Santander Bucaramanga

Respetuoso Saludo, seor Gobernador:

Con el mayor comedimiento, nuevamente me dirijo a usted, en esta oportunidad a efectos de dejar a su consideracin mi renuncia al cargo de Alcalde Municipal de Floridablanca, al cual acced, no producto del azar sino tras superar el proceso electoral en el que result legtimamente elegido por voto popular en los comicios de octubre de 2011 y que de manera inequvoca me hicieron acreedor del derecho a posesionarme como primer mandatario del ente territorial, no sin antes dejar claro que previo a ello se haba intentado ya sin xito alguno la nulidad de mi eleccin como Ex Diputado a la Asamblea Departamental ya haba sido objeto de debate en los estrados judiciales y con un juicioso anlisis del caso concreto la Seccin Quinta del Consejo de Estado resolvi mediante sentencia ejecutoriada del 22 de Enero de 2009, negar las pretensiones del accionante dejando claro que no me encontraba incurso en la inhabilidad de que trata el numeral 5 del artculo 33 de la Ley 617 de 2000. Frente al inconformismo del demandante en la accin de nulidad electoral, present accin constitucional de tutela cuyo conocimiento correspondi al Consejo de Estado y nuevamente se desestimaron sus pretensiones, negndose mediante providencia del 20 de agosto de 2009, el amparo al encontrar probado que la decisin del Consejo de Estado no constitua una va de hecho que hubiere vulnerado derecho fundamental alguno. Por si no bastase lo anterior, la Procuradura Regional de Santander en auto calendado el da 07 de mayo de 2010, realiz lo propio cuando dispuso la terminacin y archivo de la investigacin disciplinaria que en mi contra se adelant por una queja annima que adems de infundada fue absolutamente temeraria en tanto qued probado que no me encontraba incurso en la inhabilidad ya expuesta.

Seor Gobernador, en pretritas oportunidades le he informado las resultas del proceso de prdida de investidura que en mi contra se adelant ante el Tribunal Administrativo de Santander y del cual conoci en segunda instancia la Seccin Primera del Consejo de Estado, esta ltima Corporacin en donde a su vez, se tramito la solicitud de Aclaracin que por conducto de mi apoderado radiqu el da 05 de abril de 2013, resuelta en provedo del 23 de mayo del ao que avanza, proceso en el que result vencido muy a pesar de los diversos fallos que con antelacin dijeron exactamente lo contrario, es decir, que nunca estuve inhabilitado para acceder al cargo de Diputado a la Asamblea Departamental de Santander. En consecuencia, pese a lo sorpresivo de la nueva decisin judicial, pero respetuoso desde luego de las decisiones jurisdiccionales an cuando insisto, comportan una vulneracin de mis derechos fundamentales que est siendo incluso objeto de conocimiento del juez de tutela, hoy me veo en la imperiosa necesidad de someter a su ponderado y razonable juicio la situacin de inseguridad jurdica en la que me encuentro producto de las tergiversaciones en que se ha convertido la interpretacin del fallo de fecha 13 de marzo de 2013 de la Seccin Primera del Consejo de Estado cuya ejecutoria data del 12 de junio de 2013, de la lectura de la citada providencia es absolutamente imposible otorgarle un alcance o efectos distintos a lo all expuesto, teniendo en cuenta que al interior del mismo nunca se me ordena la separacin de mi cargo de Alcalde Municipal, pues tal disposicin no solo ira en contrava de normas superiores sino que desbordara la competencia del juez natural y desconocera las pretensiones de la demanda de prdida de investidura. Debo enfatizar en que cuando acud a inscribir oficialmente mi candidatura a la Alcalda Municipal de Floridablanca no solo tena la certeza de no estar incurso en la inhabilidad de que trata el numeral 5 del artculo 33 de la Ley 617 de 2000 ni ninguna otra, sino que esa conviccin encontraba sustento en las decisiones judiciales previas que as lo confirmaban, es por tanto inverosmil por decir lo menos que hoy se cuestione mi acceso al cargo de Alcalde y se pretenda deslegitimar mi mandato indicndoseme que no puedo continuar en el ejercicio del mismo so pena de exponerme a una eventual sancin disciplinaria como parece equivocadamente interpretarse el fallo de prdida de investidura como Diputado, muy a pesar que la misma Procuradura es la que se ha mantenido firme al conceptuar que no incurr en la pluricitada inhabilidad 1.

Ver auto de la Procuradura Regional de Santander del 07 de mayo de 2010, Concepto de la Procuradura Delegada ante el Consejo de Estado quien previo al fallo de fecha 13 de marzo de 2013 as lo manifest de forma expresa como reposa en el proceso.
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Dentro de las dismiles interpretaciones que se han suscitado como resultado del alcance no legal ni legtimo que se pretende otorgar al fallo de fecha 13 de marzo de 2013 se encuentra entre otros, el contenido en el concepto del Procurador 7 Delegado ante el Consejo de Estado Doctor Antonio Eduardo Gmez Merlano quien al absolver consulta de una veedora ciudadana, si bien, deja claro que nunca estuve inhabilitado para acceder al cargo de Alcalde Municipal de Floridablanca, asegura que adems del deber de informar inmediatamente de la presunta inhabilidad sobreviniente, cuento con (3) tres meses, a voces del artculo 6 de la Ley 190 de 1995 en concordancia con la Sentencia de la Corte Constitucional C 038 de 1996, para poner fin a la situacin que dio origen a la inhabilidad so pena del retiro inmediato, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. Al respecto, siendo claro que los conceptos no tienen un carcter vinculante, debo manifestar con el mayor respeto mi parcial disentimiento del mismo, en la medida en que si bien, comparto que no estuve inhabilitado cuando me inscrib, result elegido y me posesion como Alcalde de Floridablanca, no puede entenderse que cuento con (3) tres meses para poner fin a la situacin que dio origen a la inhabilidad si se tiene en cuenta que nunca he actuado con dolo o culpa y mucho menos he dado lugar a inhabilidad alguna, pues para que as pudiere vlidamente predicarse la prdida de investidura tendra que haber sido anterior a la fecha de mi inscripcin como Alcalde Municipal y no despus como acontece en mi caso particular, no olvidemos que existe expresa disposicin legal contenida en el artculo 95 de la Ley 136 de 1994 cuyo contenido me permito transcribir: Artculo 95.- Inhabilidades. Modificado por el art. 37, Ley 617 de 2000. No podr ser elegido ni designado alcalde quien: () 10. Haya perdido la investidura de congresista, de diputado o de concejal en razn del artculo 291 de la Constitucin Poltica y dentro de los diez aos anteriores a la inscripcin. Ntese que la norma hace alusin expresa al momento en que tendra lugar la inhabilidad y es precisamente si la prdida de investidura antecede el momento de la eleccin o designacin, lo cual evidencia sin lugar a dudas que no es mi caso. Por otra parte, doctrinantes, sentencias judiciales y conceptos varios, coinciden en que la competencia del Gobernador, frente a los Alcaldes, en el caso de las inhabilidades sobrevinientes y cuando no media orden expresa de la autoridad falladora, que determine la salida definitiva del cargo, se limita a las

situaciones expresamente previstas en los artculos 98 a 100 de la ley 136 de 1994, conforme a la potestad consagrada en el Artculo 314 constitucional, de donde deviene que ninguna le atribuye la de interpretar las decisiones judiciales, mucho menos cuando con ella pueda verse afectados los derechos fundamentales al trabajo, a ser elegido, al debido proceso, non bis in idem etc, cuya proteccin hoy se encuentra siendo discutida en sede de tutela ante el Consejo de Estado radicada bajo el No. 2013-1429 en donde desde el pasado 05 de agosto ingres al despacho la accin que instaur desde el da 28 de junio de los corrientes. Bajo el citado contexto de inseguridad jurdica en que me encuentro y avocado incluso a responder y defenderme en una investigacin disciplinaria iniciada inexplicablemente por la Procuradura Provincial de Bucaramanga por continuar mi legtimo ejercicio del cargo de Alcalde Municipal de Floridablanca pese a que nunca he actuado dolosa o culposamente , as como presionado por distintas demandas 2 impetradas en mi contra, originadas todas estas acciones en la persecucin poltica a que me han sometido mis detractores con interpretaciones jurdicas contrarias e inaceptables en un Estado Social de Derecho, movidos solo por el retorcido e inescrupuloso nimo de despojarme de mi cargo obtenido en forma libre y democrtica, y siendo inminente el vencimiento del plazo previsto por el artculo 6 de la Ley 190 de 1995, me veo en la necesidad de poner a su consideracin la RENUNCIA al cargo de Alcalde, a partir del 10 de septiembre de 2013. Reitero, como es de pblico conocimiento, que la situacin jurdica que sobrevino, nada tuvo que ver con actuaciones durante el ejercicio del cargo que hoy ostento, y para el que fui elegido por la volutad soberana del pueblo de Floridablanca, eleccin que, jurdicamente, se me otorg para el perodo constitucional que finaliza en el ao 2015. Con sentimientos de respeto y consideracin,

NESTOR FERNANDO DIAZ BARRERA

C.C. 13.818.718 de Bucaramanga

(Accin de Cumplimiento 2013-0286 del Juzgado Primero Administrativo Oral de Bucaramanga, Accin de Tutela No. 2013-252 tramitada en el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Bucaramanga la cual se encuentra en conocimiento del Tribunal Superior con motivo de la impugnacin que presentara el accionante por cuanto no se accedi a sus pretensiones)
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