Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio de Santos

Secretaria de Meio Ambiente

2011 - 2012
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Joo Paulo Tavares Papa

Prefeito Municipal

Flvio Rodrigues Corra

Secretrio Municipal de Meio Ambiente

PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTOS Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Praa dos Expedicionrios, n10 5 e 6 andares CEP 11065-500 Gonzaga Santos So Paulo Fone: (13) 3226-8080 semam@santos.sp.gov.br

APRESENTAO A Prefeitura Municipal de Santos tem a preocupao constante de acompanhar as questes que envolvem resduos slidos, dedicando ao tema a ateno necessria para que atravs do correto gerenciamento, nossa cidade, o meio ambiente e a populao no sejam prejudicadas pelo lanamento irregular dos resduos. Nesse sentido em janeiro de 2010 foi concludo e aprovado o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, que alm da rea de resduos, define as metas que nossos cidados almejam no abastecimento de gua, esgotos sanitrios e drenagem urbana. Sendo assim , e de acordo com a Lei Federal n 12.305 de 02 de agosto de 2010 institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, apresentamos, o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, que aponta e descreve de forma sistmica as aes relativas ao manejo dos resduos slidos produzidos no municpio desde sua gerao at a disposio final. Apresenta inicialmente um diagnstico da situao atual, e em seguida indica o planejamento para os prximos anos, de todos os servios da complexa tarefa de gerenciamento de resduos urbanos, principalmente em uma cidade como a nossa, com resduos de toda a sorte como os de praia, da atividade porturia, da construo civil, da limpeza de canais, etc. Santos foco da ateno nacional e internacional em funo do processo de desenvolvimento econmico em curso, pelos investimento principalmente no segmento do pr-sal, na rea porturia e na construo civil, aliar a qualidade de vida e equilbrio ambiental a esse processo de desenvolvimento exige planejamento para a adoo de medidas necessrias, e a Sustentabilidade Ambiental, um dos eixos de nosso Governo tem como objetivo ampliar essa qualidade de vida para a atual e as futuras geraes.

Alguns pontos j foram implementados, a conteinerizao da coleta de resduos domsticos e de reciclveis, a implantao de ecopontos para pilhas e baterias, eletrnicos, leo de cozinha, contudo h muito a fazer, e estamos confiantes que o planejamento aqui apresentado ir trazer as necessrias melhorias que atendero as demandas do municpio nos prximos anos. Devemos entender que este Plano dinmico, porque tambm a cidade o , e sendo assim melhorias devero ser implementadas no decorrer dos anos e incorporadas a este instrumento quando de suas revises.

SUMRIO NDICE DE FIGURAS ........................................................................................ 6 NDICE DE TABELAS ........................................................................................ 7 NDICE DE GRFICOS ..................................................................................... 9 1. INTRODUO ............................................................................................... 10 1.1. ASPECTOS REGIONAIS ............................................................................ 11 1.2. ASPECTOS FSICOS E TERRITORIAIS .................................................... 12 1.3. POTENCIALIDADES ................................................................................... 14 1.4. ASPECTOS HISTRICOS.......................................................................... 15 1.5. DADOS SCIO ECONMICOS ................................................................. 17 1.6. DADOS GERAIS DE SANTOS ................................................................... 20 1.7. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO DE SANTOS ................ 27 1.8. ELEMENTOS DO PLANO DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS ........................................................................................ 29 2. DIAGNSTICO .............................................................................................. 35 2.1. HISTRICO DO MANEJO DE RESDUOS SLIDOS EM SANTOS .......... 21 2.2. RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES ...................................................... 43 2.3. RESDUOS RECICLVEIS ......................................................................... 49 2.4. RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS ......................................................... 54 2.5. RESDUOS DE VARRIO ........................................................................ 55 2.6. RESDUOS DE FEIRAS LIVRES ................................................................ 56 2.7. RESDUOS PROVENIENTES DA LIMPEZA DA PRAIA, DRENAGEM E CANAIS .................................................................. 57 2.8. RESDUOS DE RASPAGEM, CAPINAO E ROAGEM......................... 59 2.9. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE ..................................................... 60 2.10. RESDUOS FLUTUANTES ....................................................................... 62 2.11. RESDUOS PORTURIOS E DE TRANSPORTE .................................... 65 2.12. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ..................................................... 69 2.13. RESDUOS PROVENIENTE DO MANEJO DA ARBORIZAO PBLICA E DE REAS VERDES ........................................... 73

2.14. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO .............................................................................. 74 2.15. RESDUOS INDUSTRIAIS ........................................................................ 75 2.16. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS ..................................................... 77 2.17. RESDUOS DE MINERAO ................................................................... 78 2.18. DESTINAO FINAL: TRANSBORDO E ATERRO SANITRIO ............. 78 2.19 PASSIVOS AMBIENTAIS........................................................................... 82 2.19.1. ATERRO CONTROLADO MUNICIPAL DA ALEMOA ............................ 82 2.19.2.DEPSITO DE RESDUOS DA CODESP .............................................. 83 2.20. ASPECTOS FINANCEIROS ..................................................................... 85 3. RESPONSABILIDADE EFISCALIZAO ...................................................... 87 3.1. FISCALIZAO .......................................................................................... 88 3.2. LICENCIAMENTO AMBIENTAL.................................................................. 89 4. NEGCIOS, EMPREGO, RENDA E COOPERATIVISMO ............................ 91 5. METAS PARA A GESTO INTEGRADA DE RESDUOS ............................. 92 5.1. RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES ...................................................... 93 5.2. RESDUOS DE LIMPEZA URBANA ........................................................... 94 5.3. RESDUOS DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E PRESTADORES DE SERVIOS ................................................................... 94 5.4. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO .................................................................................... 94 5.5. RESDUOS INDUSTRIAIS .......................................................................... 95 5.6. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE ..................................................... 95 5.7. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ....................................................... 95 5.8. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS ....................................................... 96 5.9. RESDUOS DE SERVIOS DE TRANSPORTES ...................................... 97 5.10. RESDUOS DE MINERAO ................................................................... 97 5.11. ASPECTOS FINANCEIROS ..................................................................... 97 5.12. DISPOSIO FINAL ................................................................................. 97 5.13. PASSIVOS AMBIENTAIS.......................................................................... 98 6. ALTERNATIVAS PARA DISPOSIO FINAL DE RESDUOS ...................... 98

7. ATUAO DO PODER PBLICO NA GESTO E DESTINAO DE RESDUOS ....................................................................... 99 8. LOGISTICA REVERSA .................................................................................. 110 9. PROPOSTAS E INVESTIMENTOS ............................................................... 112 10. INDICADORES DE DESEMPENHO OPERACIONA E AMBIENTAL................................................................................................... 118 11. AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS A SEREM PRATICADAS ....................................................................................... 119 11.1. AES PREVENTIVAS PARA CONTINGNCIAS .................................. 123 11.2. AES CORRETIVAS PARA EMERGNCIAS ....................................... 124 12. PROGRAMA DE CAPACITAO TCNICA ............................................... 131 13. PROGRAMAS DE EDUCAO AMBIENTAL.............................................. 132 13.1. PROGRAMA SANTOS, NOSSA CASA .................................................. 133 13.2. COMUNICAO SOCIAL ......................................................................... 135 14. PERIOCIDADE DE REVISO DO PLANO .................................................. 137 15. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................. 137 16. LEGISLAO E REFERNCIAS NORMATIVAS ........................................ 138 16.1. LEIS E RESOLUES FEDERAIS .......................................................... 138 16.2. LEIS E RESOLUES ESTADUAIS ........................................................ 142 16.3. LEIS MUNICIPAIS ..................................................................................... 143 16.4. NORMAS TCNICAS................................................................................ 143

NDICE DE FIGURAS Figura 1 Regio Metropolitana da Baixada Santista tendo como destaque o municpio de Santos e sua localizao no Estado de So Paulo. .................................................................................... 21 Figura 2 Mapa de acesso rodovirio ao municpio de Santos ......................... 23 Figura 3 Estrutura administrativa da Prefeitura de Santos .............................. 28 Figura 4 Contentores laranja (reciclveis) e verde (orgnicos) ....................... 47 Figura 5 Operao de coleta de contentor ...................................................... 48 Figura 6. Triagem de materiais reciclveis ......................................................... 51 Figura 7. Modelo de embarcao tipo catamar ........................................... 63 Figura 8. Trajeto de recolhimento do resduo flutuante ................................... 64 Figura 9 Imagem area do Aterro Sanitrio da empresa Terrestre Ambiental Ltda .................................................................................... 79 Figura 10 Planta da empresa SILCON Ambiental (Mau - SP) ....................... 81 Figura 11 Planta da rea de triagem e transbordo de RCC ............................ 96 Figura 12 Modelo de PEV ............................................................................... 113 Figura 13 Monitores Ambientais do Projeto Nossa Praia ................................ 134 Figura 14 Monitores Ambientais Projeto Nosso Bairro .................................... 134 Figura 15 Distribuio de cartuchos de papel reciclado nas praias ........................................................................................... 136 Figura 16 Conscientizao ambiental nos caminhes de coleta ..................... 137

NDICE DE TABELAS Tabela 1 Distribuio da renda no municpio de Santos ............................... 19 Tabela 2 Dados populacionais ...................................................................... 23 Tabela 3 Estatsticas vitais e sade .............................................................. 24 Tabela 4 Habitao e infraestrutura urbana .................................................. 24 Tabela 5 Condies de vida .......................................................................... 25 Tabela 6 Educao ...................................................................................... 25 Tabela 7 Emprego e rendimento ................................................................... 26 Tabela 8 Economia ....................................................................................... 27 Tabela 9 Caractersticas gerais dos resduos slidos e da sua gesto ................................................................................................... 35 Tabela 10 Caracterizao dos resduos slidos urbanos coletados.............. 46 Tabela 11 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos em Santos (domiciliar/reciclvel/RSSS) .............................................. 49 Tabela 12 Quantidade anual de resduo domiciliar e reciclvel coletada, em quilos........................................................................... 52 Tabela 13 Coleta de resduos volumosos, em toneladas .............................. 55 Tabela 14 Resduos de servios de sade coletados em Santos e gerao per capita......................................................................................... 62 Tabela 15 Gerao de Resduos Porturios, em toneladas .......................... 67 Tabela 16 Dados qualitativos e quantitativos de resduos gerados no Porto de Santos no primeiro semestre de 2011 ............................ 68 Tabela 17 Comparativo entre resduos dos setores pblico e privado .............................................................................................. 76 Tabela 18 Arrecadao com taxas relativas ao recolhimento de resduos ................................................................................. 86 Tabela 19 Previso oramentria e meta fsica para 2012 ........................... 86 Tabela 20 Custo per capita do gerenciamento de resduos slidos ............................................................................................... 87 Tabela 21 Resduos oleosos coletados pela empresa Marim, em litros ................................................................................................ 108
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Tabela 22 Estimativa de custos para implantao de aes de forma emergencial....................................................................................... 115 Tabela 23 Estimativa de custos para implantao de aes a curto prazo .................................................................................................... 116 Tabela 24 Estimativa de custos para implantao de aes a mdio prazo................................................................................................... 117 Tabela 25 Estimativa de custos para implantao de aes a longo prazo.................................................................................................... 118

NDICE DE GRFICOS Grfico 1 Distribuio de renda no municpio de Santos ................................. 19 Grfico 2 Evoluo mensal da coleta domiciliar .............................................. 38 Grfico 3 Coleta de resduos domiciliares entre 2001 e 2011, em toneladas ................................................................................ 44 Grfico 4 Composio gravimtrica dos resduos slidos domiciliares ............................................................................................ 45 Grfico 5 Evoluo da coleta seletiva municipal, em toneladas ...................... 53 Grfico 6 Resduos reciclveis coletados em prprios pblicos ...................... 54 Grfico 7 Coleta de Resduos de Feiras Livres, em toneladas........................ 57 Grfico 8 Evoluo mensal da limpeza das praias, em toneladas (2011) ........................................................................ 59 Grfico 9 Coleta de resduos slidos flutuantes, em quilos ............................. 65

1. INTRODUO O Presente documento se refere ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio de Santos atendendo ao estabelecido pela Lei Federal n 12.305 de 02 de agosto de 2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos), Decreto Federal n 7.404 de 23 de dezembro de 2010 (Regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos) e Lei Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007 (Plano de Diretrizes Bsicas de Saneamento). O presente Plano procura demonstrar a estrutura atual da gesto pblica de resduos slidos de Santos, em paralelo apresentao das metas e proposta de desenvolvimento das aes voltadas questo aqui discutida, sendo importante salientar que o presente documento representa o incio de um processo de reorganizao da gesto integral dos resduos slidos gerados no municpio. A elaborao deste Plano de Gesto apresentou vrias fases distintas at que o seu encerramento fosse reconhecido. Neste nterim a equipe tcnica desenvolveu critrios, sistemas e metodologia de pesquisa que permitissem a compilao de dados para os diversos assuntos abordados na temtica de resduos. Aps a compilao foi estudada a melhor forma de estruturar e interpretar todas as frentes apresentadas pelo municpio que tratassem do tema, ficando claro que o municpio de Santos j dispunha de um sistema de gerenciamento ativo, entretanto, descentralizado. O trabalho foi explicitar e organizar sistemtica e cientificamente as iniciativas convergentes do poder pblico, iniciativa privada, cooperativas e organizaes no governamentais.

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1.1. ASPECTOS REGIONAIS A Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), limitada a noroeste pela Serra do Mar e a sudoeste pela orla martima, poucos metros acima do nvel do mar, integrada por nove municpios, onde vivem hoje cerca de 1,5 milhes de habitantes. considerada o bero do povoamento paulista tendo sido a via de acesso aos imigrantes que se encaminharam aos plos de agricultura e da indstria. Tem como caractersticas marcantes um dos principais portos da Amrica Latina, um complexo industrial de porte, um turismo florescente, cuja atrao principal um litoral diversificado, e reas de reservas ambientais. Sua hidrografia (vertente martima) composta por rios com pequena bacia de contribuio com nascentes no planalto ou nas encostas da serra. O porto e a instalao do Parque Industrial de Cubato foram os responsveis pelo crescimento da Baixada Santista, alm do turismo desenvolvido em funo da extensa orla martima situar-se prximo Regio Metropolitana de So Paulo. A Regio Metropolitana, com cerca de 1,5 milho de habitantes, sendo 99,6% destes residentes em rea urbana, considerada como uma das maiores concentraes urbanas do Pas, consequncia direta de sua evoluo histrica e econmica. Com uma superfcie de 2.373 km, a Baixada Santista mantm importantes relaes com a Regio Metropolitana de So Paulo, atravs do fluxo de mercadorias de seu parque industrial, alm de todo tipo de intercmbio entre as duas regies, envolvendo o turismo, abastecimento das cidades e mesmo o crescente movimento de pessoas que moram na Baixada, trabalham ou estudam em So Paulo e vice-versa.

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Os municpios de Santos, Cubato, Guaruj, So Vicente e Praia Grande representam a maior concentrao urbana da regio, formando uma s mancha na sua parte mais central, tornando-se rarefeita medida que se dirige para o sul ou para o extremo norte. Conta com vrias Unidades de Conservao Ambiental, como os Parques Estaduais da Serra do Mar, do Xixov-Japu e Marinho da Lage de Santos; as reas naturais tombadas da Serra do Mar e Paranapiacaba, Morro Manduba, Pinto e Juria-Itatins, e as reservas indgenas Rio Silveiras, Rio Branco, Itaca, Aguape e Bananal. Na Baixada Santista h sete terras indgenas distribudas em quatro municpios (Perube, Itanham, Mongagu e So Vicente). Bertioga, Santos e Perube possuem mais de 60% de seus territrios sob uso controlado em funo das reas de Proteo Ambiental. Guaruj, Mongagu e Praia Grande so os municpios da regio que apresentam maior disponibilidade de rea passvel de ocupao urbana.

1.2. ASPECTOS FSICOS E TERRITORIAIS A bacia hidrogrfica da Baixada Santista est inserida na Provncia

Geomorfolgica Costeira, correspondente rea drenada diretamente para o mar, constituindo o rebordo do Planalto Atlntico. A regio heterognea com plancies costeiras, mangues e formaes associadas e tambm relevos bastante acidentados de serra, englobando as escarpas de alta declividade, como a Serra do Mar, bem como a poro de planalto, composta pelo reverso da serra e as escarpas de contato abrupto com a baixada. O clima influenciado pela massa de ar tropical atlntica, com caractersticas quente e mida, e da massa de ar polar atlntica, fria e mida. O confronto destas
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duas massas de ar na estao do vero, junto com os fatores climticos da Serra do Mar, produz grande instabilidade, traduzida em elevados ndices pluviomtricos colocando a regio entre as reas onde mais chove no Brasil. A mdia anual de temperatura de 22 C, sendo a diferena de temperatura mdia em torno de 7 C. Em levantamento do Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), nos ltimos dez anos, o perodo chuvoso compreende os meses de janeiro a maro e o menos chuvoso corresponde aos meses de junho a dezembro. Os principais cursos dgua da rede hidrogrfica da RMBS so: Rios Cubato, Mogi e Quilombo ao centro; Rios Itapanha, Itatinga e Guaratuba ao norte; e, Rios Branco, Preto e Itanham, ao sul. Essa rede hidrogrfica est dividida em 21 sub-bacias. Os cursos naturais dos rios Guaratuba, em Bertioga, e Capivari, em Itanham, que possuem suas nascentes nas encostas da Serra do Mar, so revertidos atravs de represamentos e bombeamentos para o planalto, com o intuito de incrementar o abastecimento de gua da Regio Metropolitana de So Paulo. Em contrapartida, as guas do Rio Tiet so revertidas Baixada Santista, atravs do sistema Pinheiros/Reservatrio Billings, pois, aps serem utilizadas na gerao de energia eltrica na Usina Henry Borden, so lanadas no Rio Cubato, manancial que atende ao abastecimento humano das cidades de Santos, Cubato, So Vicente, e parcela de Praia Grande, assim como s atividades industriais do plo de Cubato. As nascentes da Baixada Santista se encontram na vertente martima da Serra do Mar e Plancie Litornea ou Costeira, e aps vencer desnveis de at 1.100 m, conformam plancies flvio marinhas, drenam manguezais e desguam no oceano ou canais estuarinos. Apresenta, ainda, duas importantes ilhas, a de So Vicente e a de Santo Amaro, estreitamente ligadas ao continente. A altitude mxima verificada no territrio
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regional de 1.175 m em ponto situado na divisa entre os municpios de Santos e Santo Andr. Sendo uma regio litornea, sua cota mnima de 0,0 m, coincidindo com o nvel do mar.

1.3. POTENCIALIDADES A RMBS e o Municpio de Santos, em especial, so dotados de vrias potencialidades que do suporte ao desenvolvimento econmico e social que os coloca em posio privilegiada no que se refere ao ranking estadual. Entre essas, a presena de um porto martimo de grande porte - o maior do Pas e da Amrica Latina e o mais diversificado em suas instalaes e operaes - e um litoral extenso, com 82 praias e que importante elemento ligado ao lazer do Plo Metropolitano e sua vocao turstica. A concentrao populacional e o fluxo sazonal de turistas - que representa um incremento de cerca de 100% do total na poca do veraneio - impulsionam as reas de comrcio e de servios. A Regio de Santos se mantm em 1 lugar no ranking do indicador de riqueza municipal, desde o ano 2000 at 2006, seguido em 2 lugar pela Regio Metropolitana de So Paulo. Este fato relevante, na medida em que, apesar de alguns municpios que formam a Regio apresentarem indicadores bem abaixo da mdia, o conjunto como um todo mostra potencial para a sustentabilidade regional.

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1.4. ASPECTOS HISTRICOS Dos quase 470 anos de existncia do ncleo urbano de Santos, cerca de 280 anos foram passados durante o chamado perodo colonial. Nessa fase foram construdas as primeiras casas, igrejas e conventos, no pedao de cho situado entre o Monte Serrat e o esturio. Em termos simplificados, podese dizer que a urbanizao de Santos comeou por volta de 1.543 onde atualmente se situam as praas da Repblica e Antonio Telles, no Centro da cidade, junto ao antigo Outeiro de Santa Catarina, demolido no sculo XIX. Nessa rea, foram construdas as primeiras igrejas e, aps a criao da vila, nos idos de 1.546, a Casa da Cmara e Cadeia, que foi doada aos jesutas em 1.585 para servir de sede do Colgio da Companhia de Jesus. Daquele ponto, as casas foram se expandindo na direo oeste, sempre junto ao esturio, no sentido do Valongo, onde, em 1.640, os franciscanos construram uma igreja e um convento. Durante quase 300 anos, a expanso urbana de Santos se limitou a preencher com casas e armazns o espao que ia da atual Praa Antonio Telles at o Santurio do Valongo. O crescimento lento da populao - algo como cem pessoas por dcada - se traduzia em uma expanso tambm lenta da rea urbanizada. A economia girava em torno da importao do sal, do qual o porto santista possua o monoplio na capitania, e da transao de produtos de menor valor, como a cachaa e a rapadura das engenhocas litorneas, o arroz, o toucinho, a marmelada do planalto. Dos produtos valiosos da poca, como acar ou tabaco, havia pouco ou nenhum. Do ouro descoberto por paulistas nas Gerais, tambm pouco chegou ao litoral. Ao final do sculo XVIII, a exportao do acar produzido no interior da Capitania animou o porto e a economia local, mas no acelerou o crescimento da vila a ponto de faz-la romper os limites seculares.

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Nessa malha urbana relativamente pequena e pobre, a regra era conservar, adaptar, reaproveitar os edifcios mais antigos, construindo novas casas apenas quando totalmente necessrio. Em Santos, usava-se pouco a tcnica de levantar paredes de barro socado, prtica comum no planalto paulista. A fartura de granito nos morros que rodeavam a vila e a umidade que dissolvia tudo incentivou o uso de paredes de pedra. Seguindo tcnicas portuguesas, essas paredes eram formadas por blocos de pedra irregulares, que iam sendo unidos por uma argamassa firme de barro, leo de peixe ou baleia e cal de sambaqui. Seguindo o uso da poca, as paredes eram grossas, pois o telhado era sustentado apenas por elas. Quando se tratava de sobrado, mais grossa ainda devia ser a parede, que devia sustentar os pisos superiores, alm do telhado. Revestiam-se as paredes com cal, medida antes de tudo higinica, determinada pelas leis, que conferia paisagem urbana uma caracterstica cor branca. O gosto esttico no permaneceu imvel, acompanhando o que ocorria na Europa, mas seguiu, do sculo XVII ao XVIII, um s estilo, o barroco O Municpio de Santos tem sua histria iniciada em 1.532 com a chegada de Brs Cubas Ilha de So Vicente, sesmaria doada por Martim Afonso de Souza que compreendia o conjunto de terras formadoras do entorno do Outeiro de So Jernimo (atualmente conhecido como Monte Serrat). As sesmarias eram lotes de terra abandonados, que os reis de Portugal cediam a sesmeiros que se dispusessem a cultiv-lo. Aps receber uma segunda doao, Brs Cubas se instalou na atual Ilha Barnab (outrora conhecida como Ilha Pequena), localizada na foz do Rio Jurubatuba. Naquela regio, Brs Cubas e seus irmos iniciaram o cultivo da cana de acar, atividade esta que viria a se tornar de grande importncia para a regio.

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Ainda no mesmo ano Brs Cubas obteve, do capito-mor de So Vicente, a transferncia do porto que antes se localizava na foz do rio Santo Amaro para o lagamar do rio Enguaguau, prximo ao Outeiro de Santa Catarina. Em virtude de tais iniciativas, o lugarejo passou a ser chamado de Povoado do Porto de So Vicente. O primeiro hospital foi criado em 1.543 sendo denominado de Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de Todos os Santos posteriormente chamada de Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de Santos pelo fato de j existir em Lisboa um hospital com o nome de Todos os Santos. Aos dezenove dias do ms de janeiro de 1545, Brs Cubas na condio de capito-mor, eleva o povoado concedendo o nome de Vila do Porto de Santos. A elevao ao grau de cidade ocorreu em 26 de janeiro de 1839 e, teve seu desenvolvimento marcado pelo desenvolvimento das atividades porturias e pelo apogeu da cafeicultura em meados do sculo XIX. Em 1866, foi inaugurado um trecho da So Paulo Railway, ferrovia que faria o percurso da Serra do Mar. Esta ferrovia foi resultado da necessidade de comunicao entre o porto de Santos e So Paulo e vrias cidades do interior do Estado. Nesse processo de desenvolvimento, foi iniciada em 1922 a construo do Caminho do Mar, que se tornaria a primeira ligao entre Santos e So Paulo. Vinte e cinco anos depois, em 1947, seria inaugurada a Via Anchieta, em uso at os dias atuais.

1.5. DADOS SCIO ECONMICOS A economia de Santos est calcada no setor tercirio, com 75% do PIB, com forte participao nas atividades porturias, comrcio e turismo em 3 plano, na
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sequncia se destaca a indstria que se instala em rea retroporturia que responde por 24% no PIB, cabendo a diferena ao setor primrio. Em termos de PIB gerado em 2007 no municpio, se verifica a preos correntes a gerao de R$ 16.128.535.000,00 e o seu PIB per capita atinge a R$ 38.558,45 dados publicados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). As principais caractersticas demogrficas e socioeconmicas da populao de Santos, importantes para as anlises dos modelos de viabilidade, dizem respeito essencialmente populao residente de Santos que segundo o IBGE (2011) de 419.530 habitantes, na sua quase totalidade urbana (99,4%). A densidade demogrfica de 1.529,60 hab./km, que pode ser considerada baixa quando comparada com So Paulo que possui 7.148 hab./km. Por sua vez o nmero de domiclios em 2007 estimado em 134.187, o que representa uma taxa de ocupao de 3,19 hab./domiclio, indicador mdio dentro dos parmetros brasileiros. Para efeito de anlise de projees, constata-se que a taxa mdia de crescimento verificada no perodo de 2001 - 2007 de 0,41% ao ano, quando comparada evoluo demogrfica neste perodo. Outro aspecto importante se refere distribuio de renda da populao do municpio, para identificao da sua capacidade de pagamento dos servios de saneamento prestados pelo poder pblico Municipal ou Estadual. Nesta primeira anlise se leva em conta os dados da renda familiar obtidos nos levantamentos censitrios do IBGE, atualizados para 2007, do valor do salrio mnimo vigente em agosto de 2.009 e a mesma estratificao da renda de 2.000.

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Tabela 1 Distribuio da renda no municpio de Santos FAIXAS SALARIAIS (SALRIOS MNIMOS) At 01 De 01 a 02 De 02 a 03 De 03 a 05 De 05 a 10 De 10 a 20 Acima de 20 Soma
Populao Total: 428.288 Fonte: IBGE 2007

POPULAO COM RENDIMENTO 21.824 37.845 31.782 45.650 62.161 34.454 19.438 253.155

PARTICIPAO (%) 09 15 13 18 25 14 8 59

Grfico 1 Distribuio de renda no municpio de Santos Conclui-se que Santos possui 59% da sua populao com rendimento. Por outro lado, So Paulo, a maior cidade do Pas, registra uma mdia de 52%. No entanto s 22% dos paulistanos recebem at trs salrios mnimos, enquanto Santos tem 37% de seus moradores dentro desta faixa, o que demonstra um perfil de um
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municpio com baixa participao da populao de baixa renda, como pode ser visto no quadro abaixo. No caso de Santos, verifica-se uma situao de menor exigncia de praticar tarifas subsidiadas. A Lei Federal n 12.305/2012 assegura no seu art. 7, inciso X a regularidade, continuidade , funcionalidade e universalizao da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei Federal 11.445/2007.

1.6. DADOS GERAIS DE SANTOS O Municpio de Santos compe a Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS) em conjunto com os municpios de Bertioga, Guaruj, So Vicente, Cubato, Praia Grande, Mongagu, Itanham e Perube, conforme a Figura 1.

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Figura 1 Regio Metropolitana da Baixada Santista tendo como destaque o municpio de Santos e sua localizao no Estado de So Paulo. A cidade de Santos se localiza no litoral do Estado de So Paulo tendo como limites os seguintes municpios: ao Norte, Santo Andr e Mogi das Cruzes; ao Sul, o Oceano Atlntico e Ilha de Santo Amaro (onde se localiza o municpio de Guaruj); ao Leste, Bertioga; ao Oeste, Cubato e So Vicente. A altitude mdia de dois metros, possuindo um clima tropical, com o solo formado por areia e granito nas regies baixas e praias, por rochas cristalinas nas regies altas alm de gnaisse granito. A topografia de Santos definida predominantemente por uma plancie cercada por morros. Quantos aos aspectos hidrogrficos, o municpio teve seus rios canalizados na parte insular. Por sua vez, na poro continental os rios mais importantes so:

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Quilombo, Jurubatuba, Diana, Trindade, Cabu, Tio Maria e Macuco, este ltimo divisa com o Municpio de Bertioga. O territrio de Santos separado em uma rea insular e uma continental. A parte insular conta com 39,4 km e a rea continental apresenta uma superfcie de 231,6 km perfazendo um total de 271 km. O adensamento populacional mais significativo na rea insular e, de acordo com os dados da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE, de 2010, a populao de 419.530 habitantes. As principais atividades econmicas so o retroporto, o porto, o comrcio, o turismo e a pesca. Os acessos rodovirios ao municpio ocorrem atravs do Sistema Anchieta Imigrantes (SP-150 e SP-160); do litoral Sul, atravs da Rodovia Padre Manoel da Nbrega (SP-055); do litoral Norte, Rodovia Dr. Manuel Hyppolito Rgo (RioSantos - BR-101) e a Rodovia Cnego Domnico Rangoni (SP-055), no sentido Guaruj. As distncias rodovirias mais significativas so: Guaruj 13 km; Perube - 81 km; Itanham - 61 km; Campinas - 171 km; Rio de Janeiro - 552 km; So Paulo - 72 km.

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Figura 2 Mapa de acesso rodovirio ao municpio de Santos De acordo a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE os dados mais significativos do Municpio de Santos so listados abaixo: Tabela 2 Dados populacionais ITEM Populao Densidade Demogrfica (Habitantes/km2) Taxa Geomtrica de Crescimento Anual da Populao 2000/2010 (em % a.a.) Grau de Urbanizao (em %) ndice de Envelhecimento (em %) Populao com Menos de 15 Anos (em %) Populao com 60 Anos e Mais (em %) Razo de Sexos ANO 2011 2011 2010 2010 2011 2011 2011 2011 NMEROS 419.530 1.496,72 0,03 99,93 114,38 16,75 19,16 84,37

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Tabela 3 Estatsticas vitais e sade ITEM Taxa de Natalidade (por mil habitantes) Taxa de Fecundidade Geral (por mil mulheres entre 15 e 49 anos) Taxa de Mortalidade Infantil (por mil nascidos vivos) Taxa de Mortalidade na Infncia (por mil nascidos vivos) Taxa de Mortalidade da Populao entre 15 e 34 Anos (por cem mil habitantes nessa faixa etria) Taxa de Mortalidade da Populao de 60 Anos e Mais (por cem mil habitantes nessa faixa etria) Mes Adolescentes (com menos de 18 anos) (em %) Mes que Tiveram Sete e Mais Consultas de Pr-natal (em %) Partos Cesreos (em %) Nascimentos de Baixo Peso (menos de 2,5kg) (em %) Gestaes Pr-termo (em %) ANO 2010 2009 2010 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 NMEROS 11,64 43,24 13,93 16,87 113,45 3.829,28 5,20 85,48 67,31 9,07 8,03

Tabela 4 Habitao e infraestrutura urbana ITEM Domiclios com Espao Suficiente (%) Domiclios com Infraestrutura Interna Urbana Adequada (%) Coleta de Lixo - Nvel de Atendimento (%) Abastecimento de gua - Nvel de Atendimento (%) Esgoto Sanitrio - Nvel de Atendimento (%) 2000 2000 2000 99,62 99,66 94,42 ANO 2000 2000 NMERO 92,16 93,89

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Tabela 5 Condies de vida ITEM ndice Paulista de Responsabilidade Social - IPRS Dimenso Riqueza ndice Paulista de Responsabilidade Social - IPRS Dimenso Longevidade ndice Paulista de Responsabilidade Social - IPRS Dimenso Escolaridade ndice de Desenvolvimento Humano - IDH Renda per Capita (em salrios mnimos) Domiclios com Renda per Capita at 1/4 do Salrio Mnimo (%) Domiclios com Renda per Capita at 1/2 do Salrio Mnimo (%) ANO 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2000 2000 2000 2000 NMERO 69 71 69 72 76 76 0,871 4,80 2,85 4,62

Tabela 6 Educao ITEM Taxa de Analfabetismo da Populao de 15 Anos e Mais (%) Mdia de Anos de Estudos da Populao de 15 a 64 Anos Populao com mais de 25 Anos e menos de 8 Anos de Estudo (%) Populao de 18 a 24 Anos com Ensino Mdio Completo (%) 2000 57,76 2000 37,68 2000 9,49 ANO 2000 NMERO 3,56

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Tabela 7 Emprego e rendimento ITEM Participao dos Vnculos Empregatcios na Agropecuria no Total de Vnculos (%) Participao dos Vnculos Empregatcios na Indstria no Total de Vnculos (%) Participao dos Vnculos Empregatcios na 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 3,33 19,22 72,26 1.074,50 2.458,47 1.344,68 1.234,71 1.789,46 1.699,80 Construo Civil no Total de Vnculos (%) Participao dos Vnculos Empregatcios no Comrcio no Total de Vnculos (%) Participao dos Vnculos Empregatcios nos Servios no Total de Vnculos (%) Rendimento Mdio nos Vnculos Empregatcios na Agropecuria (em reais) Rendimento Mdio nos Vnculos Empregatcios na Indstria (em reais) Rendimento Mdio nos Vnculos Empregatcios na Construo Civil (em reais) Rendimento Mdio nos Vnculos Empregatcios no Comrcio (em reais) Rendimento Mdio nos Vnculos Empregatcios nos Servios (reais correntes) Rendimento Mdio no Total de Vnculos Empregatcios (em reais) 2010 4,98 ANO 2010 NMERO 0,22

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Tabela 8 Economia ITEM PIB (em milhes de reais correntes) PIB per Capita (em reais correntes) Participao no PIB do Estado (Em %) Participao da Agropecuria no Total do Valor Adicionado (%) Participao da Indstria no Total do Valor Adicionado (%) Participao dos Servios no Total do Valor Adicionado (%) Participao nas Exportaes do Estado (%) 2010 8,250145 2008 71,91 2008 28,06 ANO 2008 2008 2008 2008 NMERO 24.614,41 58.954,12 2,454040 0,03

1.7. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO DE SANTOS A Prefeitura Municipal de Santos est estruturada em secretarias, sendo que empresas de economia mista atuam complementarmente na administrao pblica. A administrao direta estruturada conforme apresentado a seguir, definido pela Lei Complementar n 667, de 29 de dezembro de 2.009, como atribuies das mesmas, sendo que algumas tm relao direta com as questes dos resduos slidos em geral.

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Figura 3 Estrutura administrativa da Prefeitura de Santos

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Alm das secretarias, existem tambm outros rgos que contribuem para a administrao municipal santista, tais como Fundo Social de Solidariedade (FSS), Companhia de Engenharia de Trfego (CET), Companhia de Habitao da Baixada Santista (COHAB-ST), Fundao Arquivo e Memria de Santos (FAMS), Fundao Pr-Esporte de Santos (FUPES) e Progresso e Desenvolvimento de Santos (Prodesan) e Fundao Parque Tecnolgico de Santos (PTS). Em se tratando do gerenciamento dos resduos slidos urbanos, tm atuao direta as secretarias de servios pblicos e meio ambiente, bem como a Prodesan, e o Gabinete do Prefeito Municipal, no nvel das decises estratgicas. Com a nova realidade, e necessidades decorrentes, a Poltica Nacional de Resduos Slidos passou a integrar a Poltica Nacional de Meio Ambiente e deve articular-se Poltica Nacional de Educao Ambiental, Poltica Federal de Saneamento Bsico e legislao federal que dispe sobre a contratao de consrcios pblicos e outras secretarias passaro a ter participao ativa nos processos que envolvem o gerenciamento dos resduos slidos, tais como Desenvolvimento e Assuntos Estratgicos, Assistncia Social, Segurana e Infraestrutura e Edificaes, tendo sido criada uma comisso para organizao do referido plano de gerenciamento de resduos slidos. 1.8. ELEMENTOS DO PLANO DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS A Constituio Federal de 1988 confere ao Municpio, em seu art. 30, a competncia de organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso os servios pblicos de interesse local. Atendendo este preceito constitucional a Poltica Nacional de Resduos Slidos, respeitando o disposto na Lei Federal n 11.445/97 e na Constituio Federal, que dispe em seu art. 10 que incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos resduos slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo

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das competncias de controle e fiscalizao de outros rgos pblicos e da responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de resduos, na forma da Lei. Aos Estados, por sua vez, fica estabelecida a competncia de: I promover a integrao da organizao, do planejamento e da execuo das funes pblicas de interesse comum relacionadas gesto dos resduos slidos nas regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies e II controlar e fiscalizar as atividades dos geradores sujeitas a licenciamento ambiental pelo rgo estadual do Sisnama. Esta atuao do Estado deve apoiar e priorizar as iniciativas do Municpio de solues consorciadas ou compartilhadas entre 2 (dois) ou mais Municpios. De acordo com a poltica nacional de resduos slidos, instituda pela Lei federal n 12.305/2010, o gerenciamento de resduos slidos, por sua vez, de responsabilidade dos Municpios ou dos grandes geradores, de acordo com o plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com o plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma da Lei. Resduos Slidos Urbanos (RSU), conforme preconizado pela Lei Federal n 12.305/2010, em seu artigo 13, o conjunto de resduos domiciliares e de limpeza pblica, podendo estar includos a, conforme pargrafo nico, os resduos comerciais e de prestadores de servios. Para efeitos deste plano e do Municpio de Santos, sero includos nessa definio os resduos comerciais que estejam includos no sistema de coleta pblico. Todos os demais resduos elencados pela legislao se fazem presentes em Santos, em maior ou menor quantidade, sendo sua relevncia considerada conforme volume gerado e participao econmica no municpio.

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Assim sendo, o presente documento est embasado na Lei Federal n 12.305/2010, que estabeleceu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, e em sua regulamentao, o Decreto Federal n 7.404/2010, bem como na Poltica Estadual de Resduos Slidos, Lei Estadual n 12.300/2006, e seu regulamento. Os artigos 6 e 7 da Poltica Estadual definem os principais termos do universo que trata dos Resduos Slidos Urbanos conforme segue: Artigo 6 - Nos termos desta lei, os resduos slidos enquadrar-seo nas seguintes categorias: I) Resduos Urbanos: os provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias, logradouros pblicos e sistemas de drenagem urbana passveis de contratao ou delegao a particular, nos termos de lei municipal; II) Resduos Industriais: os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao de matrias-primas e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por processos especficos, bem como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de Estaes de Tratamento de gua - ETAs e Estaes de Tratamento de Esgoto - ETEs; III) Resduos de Servios de Sade: os provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados; os provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal; e os provenientes de barreiras sanitrias; IV) Resduos de Atividades Rurais: os provenientes da atividade agropecuria, inclusive os resduos dos insumos utilizados;
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V) Resduos provenientes de Portos, Aeroportos, Terminais Rodovirios, e Ferrovirios, Postos de Fronteira e Estruturas Similares: os resduos slidos de qualquer natureza provenientes de embarcao, aeronave ou meios de transporte terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de operao e manuteno, os associados s cargas e aqueles gerados nas instalaes fsicas ou reas desses locais; VI) Resduos da Construo Civil: os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras, compensados, forros e argamassas, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes e fiao eltrica, comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; Pargrafo nico - Os resduos gerados nas operaes de emergncia ambiental, em acidentes dentro ou fora das unidades geradoras ou receptoras de resduo, nas operaes de remediao de reas contaminadas e os materiais gerados nas operaes de escavao e dragagem devero ser previamente caracterizados e, em seguida encaminhados para destinao adequada. Artigo 7 - Os resduos slidos que, por suas caractersticas exijam ou possam exigir sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente e sade pblica, sero definidos pelos rgos estaduais competentes. J na Poltica Nacional de Resduos Slidos, nos termos do artigo 13 da Lei Federal n 12.305/2010, so classificados os resduos slidos, conforme segue.

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Art. 13. Para os efeitos desta Lei, os resduos slidos tm a seguinte classificao: I quanto origem: resduos domiciliares: os originrios de atividades domsticas em residncias urbanas; resduos de limpeza urbana: os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana; resduos slidos urbanos: os englobados nas alneas a e b; resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios: os gerados nessas atividades, excetuados os referidos nas alneas b, e, g, h e j; resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas atividades, excetuados os referidos na alnea c; resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes industriais; resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS; resduos da construo civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, incluindo os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis; resduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades; resduos de servios de transportes: os originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira; resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios; II - quanto periculosidade:
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resduos

perigosos:

aqueles

que,

em

razo

de

suas

caractersticas de

inflamabilidade,

corrosividade,

reatividade,

toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica; resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea a. Pargrafo nico. Respeitado o disposto no art. 20, os resduos referidos na alnea d do inciso I do caput, se caracterizados como no perigosos, podem, em razo de sua natureza, composio ou volume, ser equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal. Diante do apresentado, a gesto dos resduos slidos gerados no municpio requer planejamento prvio, considerando-se os diferentes tipos de resduos, como forma de garantir o detalhamento das aes a serem executadas, com definio de responsveis, metas, prazos, indicadores de qualidade e montante de recursos, atendendo s necessidades em termos de coleta e destinao como previsto no Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico. Aes de educao ambiental, implementao de postos de aporte voluntrio, conteinerizao e cadastro e cooperativismo dos catadores so atividades que podem ter efeitos importantes na questo de gerao e limpeza pblica. A limpeza de reas de difcil acesso (manguezais), de terrenos e de pontos de resduo acumulado essencial para garantia da ordem e esttica urbana. O melhor desenvolver medidas de preveno para minimizar, ou mesmo evitar que sejam necessrias. Conforme Decreto Federal n 7.404/2.010 que regulamenta a Lei Federal n 12.305/10, que instituiu a Poltica Federal de Resduos Slidos, dever haver metas e prazos que, atravs de alternativas de tratamento dos resduos, visem
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reduo progressiva do volume destes para disposio final, definidas no Plano Estadual de Resduos Slidos. Em regies metropolitanas, mais especificamente, o Decreto Estadual n 54.645/09, no artigo 8 expe a necessidade do plano metropolitano conter a definio de tecnologias eficientes de tratamento de resduos, que proporcione a reduo mnima de 6% do volume de rejeitos encaminhados disposio final, a cada cinco anos.

2. DIAGNSTICO Pesquisadores indicam que a gesto e disposio inadequada dos resduos slidos causam impactos socioambientais, tais como degradao do solo, comprometimento dos corpos dgua e mananciais, intensificao de enchentes, contribuio para a poluio do ar e proliferao de vetores de importncia sanitrias nos centros urbanos e catao em condies insalubres nas ruas e nas reas de disposio final. A Tabela 9 indica caractersticas dos resduos slidos e da sua gesto. Tabela 9 Caractersticas gerais dos resduos slidos e da sua gesto
RESDUOS SLIDOS FONTES GERADORAS RESDUOS PRODUZIDOS Sobras alimentos, produtos Residncias, Domiciliar (RSD) edifcios, empresas, escolas deteriorados, resduo banheiro, embalagens papel, metal, de vidro, plstico, de Municpio Aterro de central compostagem. sanitrio, reciclveis, de de TRATAMENTO E RESPONSVEL DISPOSIO FINAL

central de triagem

isopor, longa vida,

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pilhas, eletrnicos, baterias, fraldas e outros. Embalagens Comercial (pequeno gerador) Comrcios, bares, restaurantes, empresas sobras alimentos outros. Embalagens Comercial (grande gerador) Comrcios, bares, restaurantes, empresas. sobras alimentos outros. Poeira, folhas, de de e Gerador papel e plstico, de de e Municpio quantidade define a Aterro de central compostagem. Aterro de central compostagem. Aterro Pblico Varrio e podas. papis e outros. Grupo biolgicos (sangue, de tecidos, e Incinerao, aterro sanitrio, sptica, e Municpio e gerador microondas, autoclave, de reciclveis. central de triagem vala vsceras, resduos anlises B outros). Grupo qumicos Hospitais, Servios de clnicas, consultrios, laboratrios, outros. (lmpadas, medicamentos vencidos interditados termmetros, objetos e outros). Grupo C radioativos. Grupo D comuns (no contaminados, papis, vidros plsticos, e cortantes A Municpio de sanitrio, e central de triagem reciclveis compostagem. sanitrio, reciclveis, de central de triagem sanitrio, reciclveis, de papel e plstico, central de triagem

sade (RSSS)

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embalagens). Cinzas, leos, alcalinos Industrial Industrial cidos, papel, outros. Resduos Portos, aeroportos, terminais. Portos, aeroportos, terminais, etc. spticos, de material sobras de Gerador Incinerao, aterro sanitrio. alimentos, lodos, resduos ou plsticos, madeira, Gerador Aterro industrial, incinerao, central de compostagem.

fibras, escrias e

higiene e asseio pessoal e outros. Embalagens de Central Gerador do INPEV. de agrotxicos, pneus

Agrcola

Agricultura pecuria.

e leos usados, embalagens medicamentos veterinrios, plsticos e outros. Madeira, cimento, de

embalagens vazias

Ecoponto, rea de Gerador (municpio e pequeno porte). e grande transbordo de e triagem (ATT), rea reciclagem, aterro de RCC.

Construo civil.

Obras e reformas residenciais comerciais. e

blocos,

pregos,

gesso, tinta, latas, cermicas, pedra, areia e outros.

Fonte: Modificado de Jacobi & Besen (2011).

Dentro da realidade socioeconmica santista, o gerenciamento dos resduos slidos um dos problemas que vem sendo historicamente enfrentados pelas sucessivas administraes pblicas municipais, sendo que na atualidade o municpio apresenta um sistema de gerenciamento de resduos slidos estvel, quadro esse que no se constituiu em pouco tempo. Foram necessrios planejamento e aprendizado constante, da anlise dos erros cometidos durante tentativas de organizar a logstica administrativa e o adequado
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encaminhamento de resduos gerados no territrio do municpio. Dentre as dificuldades encontradas por Santos, o gerenciamento da sazonalidade caracterstica da regio, que ocasiona variaes extremamente significativas em relao ao usualmente gerado pela populao fixa, foi uma das mais complexas. Muito embora o gerenciamento do circuito dos resduos slidos apresente caractersticas extremamente semelhantes dentro dos municpios, envolvendo apenas as atividades de coleta regular, transporte e disposio final; Santos se encontra dentre os municpios que j adota procedimentos diferenciados tais como coleta seletiva e transbordo. Cabe, nessa nova fase de planejamento institucional, a busca por novos procedimentos que promovam a melhoria contnua do sistema de gerenciamento dos resduos slidos urbanos, bem como dos demais resduos presentes no municpio. Conforme os objetivos da Poltica Nacional de Resduos, a busca de novos procedimentos dever ser materializada em metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para a disposio final. Ressalta-se que o manejo inadequado dos resduos slidos, no importando a origem dos mesmos, gera desperdcios, contribuindo para manuteno de desigualdades sociais, piora da qualidade ambiental e ampliao dos riscos sanitrios no municpio, contribuindo para a piora da qualidade de vida das populaes. O Grfico 2, abaixo, indica a evoluo mensal da coleta domiciliar no municpio, sendo observvel que o crescimento da coleta sempre coincide com o perodo chamado temporada de vero, indo de novembro a fevereiro aproximadamente, coincidente com o crescimento da populao flutuante.

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Grfico 2 Evoluo mensal da coleta domiciliar Para melhor adequao e embasamento deste trabalho, so analisados neste diagnstico os aspectos referentes gerao, coleta, transporte, tratamentos e destinao final dos resduos slidos gerados no municpio, dentro do atual contexto socioeconmico do mesmo. Citando informaes provenientes do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, so operados os seguintes servios no municpio, de competncia pblica ou no: Limpeza de ruas, praias, feiras e eventos; Limpeza de valas, bocas de lobo (sistema de drenagem pluvial); Roagem e poda; Coleta regular; Coleta seletiva; Transbordo e transporte para aterro sanitrio (resduos slidos urbanos); Destinao final; Gerenciamento de resduos industriais; Gerenciamento de resduos provenientes de aeroportos, portos, terminais rodovirios e ferrovirios;
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 Gerenciamento de resduos slidos da construo civil; Gerenciamento de resduos slidos de servios de sade. De forma prvia anlise, em si, dos vrios resduos e seus processos de gerenciamento, faz-se necessria a definio de resduos slidos e de suas variantes, classificando-o conforme suas origens e definindo os grupos e responsabilidades pelo gerenciamento dos mesmos, conforme normas tcnicas e legislao em vigor. So resduos slidos, conforme definido pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) atravs NBR 10.004/2.004 e suas complementares, os resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel. H que se estabelecer tambm que, a mesma norma tcnica NBR 10.004/2004 estabelece uma classificao dos resduos slidos, sendo essa em duas classes, I e II, sendo a primeira representando os resduos perigosos e a segunda os noperigosos. Dentro da Classe II, existe ainda uma separao entre resduos noinertes (II A) e inertes (II B). A Lei Federal n 12.305/2010, da Poltica Nacional de Resduos Slidos, tambm estabeleceu definio e classificao dos resduos slidos, separando-os em classes definidas segundo suas origens e, de tal forma, para efeitos deste documento, tais classes sero adotadas. Importante esclarecer aqui que, dentro dos vrios blocos definidos, podem ocorrer a gerao de resduos reciclveis e

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no reciclveis, bem como podem ser gerados resduos perigosos ou especiais dentro das vrias atividades rotineiras humanas. A prpria legislao federal define resduos slidos como material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. Rejeitos so resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada. A regulao dos procedimentos referentes aos resduos slidos no municpio se d atravs da Lei n 3.531/68 (Cdigo de Posturas), sendo que at o momento presente no foi aprovado ainda um Plano de Gesto Municipal de Resduos Slidos da Construo Civil, tramitando na Cmara Municipal, bem como um Cdigo Municipal de Meio Ambiente, em discusso no mbito dos Conselhos Municipais. O Cdigo de Obras do municpio no estabelece diretrizes especficas referentes s instalaes para segregao dos resduos slidos urbanos, em termos de aguardo da coleta, tais como lixeiras ou contineres, bem como no especifica aspectos referentes a espao especfico para guarda segregada de resduos reciclveis e no reciclveis nos projetos de edificaes. Os contratos de coleta de resduos slidos em Santos, tradicionalmente, so unificados, prevendo a prestao dos servios de limpeza pblica, coleta e destinao final de resduos slidos urbanos e seu transbordo, incluindo-se ai limpeza de ruas (varrio), limpeza de praias e limpeza aps as feiras livres, sendo
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tais atividades realizadas por empresa contratada. Os demais servios referentes gesto de resduos slidos so objeto de contratos especficos. A fiscalizao dos servios referentes aos contratos realizada pela Prodesan (Progresso e Desenvolvimento de Santos S.A.), conforme contrato com a Prefeitura Municipal de Santos. Com relao aos atos, de pessoas fsicas ou jurdicas, referentes ao gerenciamento de resduos slidos e que estejam em desacordo com a legislao aplicvel, cabe ao corpo de fiscalizao municipal a atuao.

2.1. HISTRICO DO MANEJO DE RESDUOS SLIDOS EM SANTOS O Municpio de Santos passou por perodos histricos onde os resduos slidos no recebiam ateno como problema de sade pblica ou ambiental, sendo os mesmos, juntamente com os efluentes sanitrios, simplesmente abandonados. No final do sculo XIX, os resduos slidos santistas eram, em sua maioria, depositados a cu aberto na rea ocupada pelos trapiches que formavam o velho porto ou simplesmente abandonados pelos cantos da cidade, colaborando tambm para a instalao de vrias enfermidades (Assecob, 1.984). Com nenhuma preocupao referente ao saneamento, incluindo-se nesse as noes de drenagem, esgotamento sanitrio e coleta e disposio de resduos slidos, aliada s inmeras reas alagadias e pantanosas caractersticas da regio naquela poca, grandes epidemias instalavam-se com imensa facilidade e o combate s mesmas esbarrava na total falta de infra-estrutura. Do perodo em que o porto era conhecido como um atracadouro mortal, onde doenas e epidemias tropicais assolavam a populao e os tripulantes das embarcaes aqui atracadas, aos dias de hoje, muito mudou em relao aos aspectos de gerenciamento dos resduos slidos.
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Como qualquer outro municpio, seja no Brasil ou no, Santos enfrenta, e enfrentou alguns problemas relacionados disposio final de seus resduos slidos urbanos, seja pela quantidade gerada, seja pela extrema escassez de reas para a disposio final do mesmo. Nesse contexto, sua disposio ocorreu de formas variadas, sendo mais conhecidos os depsitos de resduo no Sabo e na Alemoa, que atendiam respectivamente ao Porto de Santos e cidade em si, ambos encerrados, at o processo atual de destinao final, em aterro sanitrio privado, na rea continental do municpio. Dentro desse mesmo contexto, as sucessivas administraes municipais desenvolveram conhecimento atravs da anlise e correo de erros ocorridos, o que levou a um sistema de gerenciamento de resduos slidos muito mais estvel que em perodos anteriores.

2.2. RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES Os resduos slidos domiciliares so aqueles gerados pelas atividades domiciliares rotineiras, especificamente em residncias urbanas, caracterizados tipicamente pela forte presena de orgnicos e materiais reciclveis. Usualmente a coleta dos resduos slidos domiciliares pode ser subdividida em coleta regular e seletiva ou em sistema de coleta nico. Dependendo do sistema adotado pelo municpio, os resduos podem ser direcionados diretamente para aterro sanitrio ou, de forma alternativa, ser direcionados a sistemas de tratamento prvio, destacando-se dentre esses segregao para reciclagem, compostagem, incinerao, dentre outros, tendo seus rejeitos direcionados ao aterro sanitrio. Importante salientar que a destinao final dos rejeitos dever ser em aterro sanitrio.
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Em Santos, a coleta regular de resduos slidos urbanos executada por empresa terceirizada, sob contrato de licitao, que inclui rea de transbordo e transporte a aterro sanitrio. A coleta realizada abrange 100% da populao do municpio, sendo executada segunda-feira a sbado. Em termos operacionais, na maior parte da rea insular e continental, a coleta realizada por meio de veculos coletores compactadores convencionais. J na regio dos morros a coleta realizada atravs de caminhes basculantes de pequeno porte, prprio para vias de difcil acesso. Em reas de difcil acesso tambm so utilizadas caambas posicionadas em locais definidos e retiradas por meio de poliguindaste, sendo os resduos transportados diretamente para a Estao de Transbordo, no Bairro Alemoa. Nos Grficos 3 e 4 podemos observar as quantidades coletadas de resduos domiciliares e a composio gravimtrica dos resduos coletados.

Grfico 3 Coleta de resduos domiciliares entre 2001 e 2011, em toneladas

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Grfico 4 Composio gravimtrica dos resduos slidos domiciliares Pela Tabela 10 observa-se a forte presena de matria orgnica do total de resduos coletados no municpio, porm em quantidade inferior s mdias estadual e nacional. Em se tratando de outros materiais, possvel notar a presena, equivalente s mdias nacional e estadual, de plsticos duro e mole.

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Tabela 10 Caracterizao dos resduos slidos urbanos coletados COMPONENTES Matria orgnica Papel / papelo Plstico mole Plstico duro Tecidos / trapos Vidro Metal ferroso Solo /rochas Borracha Tetra Pack Madeira Plsticos PET Alumnio Isopor Espuma Pilhas e baterias Perdas na triagem Couro Diversos
a

PORCENTAGEM (2007) 41,96 16,41 6,86 5,89 4,67 4,10 3,37 2,90 1,72 1,52 1,07 0,84 0,61 0,59 0,59 0,55 1,46 0,48 4,40
b

PORCENTAGEM (MDIA ESTADUAL) 56,25 63,6 6,44 12,68 10,57 18,57a 2,4 4,92b 1,07 1,67 1,05 1,4 0,66 2,1c 0,89 -1,0 0,4 0,41 2,7 3,69

PORCENTAGEM (MDIA NACIONAL) 51,4 13,1* 8,9 4,6 2,4 2,3 0,6 16,7
c

Inclui ambos os tipos de plsticos. Inclui tecidos, trapos, couros e borracha. Inertes. * Inclui

papel, papelo e tetra-pack. . Fontes: Plano Municipal de Saneamento Bsico (Concremat, 2010); UFPE (2011); Brasil (2011).

Com relao aos vidros, metais ferrosos e papel e papeles, a mdia santista apresenta-se superior s mdias estaduais e nacional. Alumnio, porm, equivale mdia nacional.

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Est sendo aplicado, no municpio de Santos, um programa piloto de utilizao de contentores para disponibilizao de resduos slidos urbanos para coleta. Tais contentores, em cores diferentes para coleta de resduos orgnicos (verde) e reciclveis (laranja), so disponibilizados na estrutura viria municipal, pelo Poder Pblico, sendo utilizados pela populao para a disponibilizao desse material, de forma organizada e com controle sanitrio, em qualquer momento do dia.

Figura 4 Contentores laranja (reciclveis) e verde (orgnicos) A inteno desse projeto previsto no Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico a melhoria do servio de coleta regular de resduos slidos urbanos, evitando o acmulo de material nas caladas, bem como ampliar a efetiva participao da comunidade no sistema de coleta seletiva, reduzindo assim a quantidade de reciclveis que venham a ser dispostos junto com os resduos orgnicos e rejeitos.

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Figura 5 Operao de coleta de contentor A coleta do material disponibilizado nos contentores ocorre diariamente, no mesmo horrio da coleta regular, utilizando-se de veculos de coleta equipados para manipular tais contineres. O mesmo ocorre para a limpeza dos mesmos, sendo utilizado um veculo especfico para tal finalidade. A Tabela 11 indica a evoluo da gerao per capita de resduos slidos no municpio, includas a as coletas de resduos slidos domiciliares, de reciclveis e de resduos slidos dos servios de sade, com indicao de populao originada de dados da Fundao SEADE.

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Tabela 11 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos em Santos (domiciliar/reciclvel/RSSS) ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL COLETADO (Kg) 292.647,74 302.332,99 248.959,04 252.750,69 238.273,71 249.138,32 248.256,54 241.245,65 250.188,06 269.938,51 260.070,01 POPULAO 418.587 418.822 419.037 419.348 419.800 420.032 420.107 420.206 419.996 419.388 419.530 GERAO PER CAPITA (ton./hab.ano) 0,699 0,721 0,594 0,603 0,568 0,593 0,591 0,574 0,596 0,644 0,620

Fonte: Fundao SEADE; Plano Municipal de Saneamento Bsico de Santos (Concremat, 2010).

Dados da Abrelpe (2011) indicam que a mdia de gerao de Resduos Slidos Urbanos, per capita, para 2011 foi de 381,6 kg/hab.ano, cerca de 60% da mesma taxa em termos do municpio de Santos. A mesma fonte indica a gerao, em 2.011, de RSU em 1,2 kg/hab.dia para a regio Sudeste, sendo que em Santos, so gerados 1,7 kg/hab.dia.

2.3. RESDUOS RECICLVEIS O municpio de Santos foi o precursor na Regio Metropolitana da Baixada Santista a implantar a coleta seletiva de resduos reciclveis como sistema pblico. Esta ao se iniciou em maio de 1990 com o Programa Lixo Limpo. O programa gerenciado pela Semam e atualmente executado pela empresa Progresso e Desenvolvimento de Santos S.A. - Prodesan - via contratao direta.
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Consiste na coleta de material reciclvel (metais, plsticos, vidros e papis) separados previamente do resduo domstico pelos muncipes e comerciantes. A coleta seletiva ocorre de segunda a sbado, uma vez por semana, em cada bairro da rea insular de Santos em horrio diferenciado da coleta domiciliar. Os resduos devem ser dispostos junto s caladas, bem acondicionados e limpos. Os dias e horrios da coleta nos bairros so disponibilizados no Dirio Oficial do municpio assim como no site www.santos.sp.gov.br - no link de Meio Ambiente. O servio de coleta seletiva um dos servios com melhor aceitao no municpio de Santos haja vista o incremento dos resultados obtidos ao longo dos ltimos anos. Aps a coleta, o material encaminhado pela Prodesan para a unidade de triagem e separao localizada no bairro Alemoa. As atividades de triagem e separao so realizadas em galpo especfico por usurios do Programa de Sade Mental da Secretaria Municipal de Sade (SMS) e ex-catadores do Aterro Controlado da Alemoa.que recebem ajuda de custo, cesta bsica e so assistidos por mdicos, psiclogos e assistentes sociais. A venda dos resduos reciclveis triados na unidade se d por licitao organizada pela Prodesan, que ocorre a cada quatro meses, por tipo de resduo reciclvel (Figura 6).

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Figura 6. Triagem de materiais reciclveis O valor arrecadado depositado em favor da Prefeitura Municipal que repassa Cooperativa, como forma de pagamento, valores fixos, ou seja, no variam em funo das quantidades efetivamente separadas na esteira. A Prefeitura obteve recursos junto ao Governo federal (Oramento geral da Unio / Ministrio das Cidades) para construo de novo galpo destinado triagem e separao de matrias reciclveis visando a ampliao do programa, com previso de concluso da obra setembro/2012. A programao da coleta de materiais reciclveis publicada no Dirio Oficial do Municpio e no endereo eletrnico da Prefeitura Municipal de Santos, de forma a dar a devida publicidade e possibilitar o conhecimento do dia e horrio da mesma nos bairros da cidade, sem que haja a necessidade de agendamento. As quantidades anuais de resduos slidos, coletadas pela administrao pblica, so apresentadas na Tabela 12, sendo mostrada a evoluo dos valores desde 2001 at 2012, divididas nas categorias domiciliar e reciclvel.
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Tabela 12 Quantidade anual de resduo domiciliar e reciclvel coletada, em quilos ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 DOMICILIAR* 289.594,70 298.944,06 245.959,63 249.329,97 235.362,59 245.909,53 244.674,14 236.896,50 244.914,90 264.106,99 254.069,62 RECICLVEL 1.452,73 1.713,17 1.320,24 1.804,87 1.203,03 1.467,91 1.775,47 2.420,46 3.366,94 3.859,81 4.423,03

Com base na Tabela 12, acima, pode-se concluir que o sistema de coleta seletiva no municpio de Santos triplicou a quantidade de resduo reciclvel coletada entre os anos de 2001 e 2011 comprovando assim a aceitao e participao da populao. O resduo triado e separado vendido por meio de licitao, organizada pela Prodesan, a cada quatro meses. Os valores alcanados com a venda do material so revertidos Prefeitura Municipal. Observando-se o Grfico 5 ntido o crescimento da quantidade de resduos recolhidos pela coleta seletiva no municpio de Santos, em especial nos meses de dezembro e janeiro, cabendo a anlise sobre uma possvel ampliao da participao da populao flutuante nesse processo.

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Grfico 5 Evoluo da coleta seletiva municipal, em toneladas Em cumprimento ao Decreto Municipal n 4.959, de 03 de dezembro de 2.007, que dispe sobre a coleta seletiva interna de papis, plsticos, metais, vidros e resduos orgnicos oriundos de alimentos nos rgos da administrao pblica direta e indireta da Prefeitura Municipal de Santos, foi instituido o Sistema de Coleta Seletiva Interna SICSI. Foram formadas Comisses Setoriais das Secretarias para gerenciar e acompanhar o processo de implementao da coleta nas unidades. Os processos de coleta seletiva esto diretamente associados aos objetivos propostos pelos processos de reciclagem e minimizao de resduos. No Grfico 6, podemos observar a quantidade de resduo reciclvel coletada em 2011, atravs do SICSI.

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Grfico 6 Resduos reciclveis coletados em prprios pblicos

2.4. RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS Outro sistema existente no municpio, mediante agendamento, trabalha com a coleta de resduos volumosos, buscando uma premissa de preveno de deposies irregulares em vias pblicas ou outros locais. O Cata Treco, como conhecido, atende todos os bairros da rea insular do municpio. Consiste na coleta sistemtica dos objetos classificados como resduos volumosos e no passveis de remoo pela coleta regular de resduo em razo de suas dimenses excessivas, compreendendo galhos de rvores, restos de mveis, sofs, colches, geladeiras, foges e outros objetos de grande volume, julgados inservveis pelo seu gerador, alm de resduos da construo civil, em pequena escala. Os resduos volumosos coletados no municpio so transportados para a Estao de Transbordo, localizada no Bairro Alemoa, e posteriormente encaminhados ao Aterro Sanitrio.

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Na tabela 13 esto apresentadas as quantidades de resduos volumosos coletadas no municpio entre os anos de 2001 e 2011. Tabela 13 Coleta de resduos volumosos, em toneladas ANO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 QUANTIDADE COLETADA 31.668,23 41.642,60 38.303,36 48.853,64 46.698,46 46.745,39 53.951,92

2.5. RESDUOS DE VARRIO Os servios de varrio se referem limpeza executada em praas, logradouros e reas pblicas, locais de eventos, etc. O servio gerenciado pela Secretaria de Servios Pblicos Seserp. Alm de manter os nveis adequados de higiene pblica o servio impede o acmulo de resduos no sistema de captao de guas pluviais evitando a diminuio da seo das manilhas. Quanto origem os resduos coletados pela varrio podem ser gerados de forma natural (folhas, flores, excremento de animais, etc.) ou descartados pela populao. A limpeza e manuteno dos passeios so, de acordo com a legislao municipal, de responsabilidade de seus proprietrios (Lei Municipal n 3.531/68) e, dessa forma, a varrio pblica realizada com maior intensidade junto sarjeta para evitar obstculos no escoamento das guas pluviais.
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No mbito da coleta, a empresa terceirizada contratada faz a coleta dos resduos da varrio manual com veculo coletor, de segunda-feira a sbado. Aos domingos so destacadas guarnies, em regime de planto, para atender tal servio. O resduo, aps a varrio e coleta transportados para a Estao de Transbordo, localizada no Bairro Alemoa, e posteriormente encaminhados ao Aterro Sanitrio.

2.6. RESDUOS DE FEIRAS LIVRES Na cidade de Santos ocorre o evento de feiras livres de tera a domingo, no total de 28 eventos. Os trabalhos consistem na limpeza de feiras livres a operao de varrio, ajuntamento e coleta dos resduos descartados no decorrer da feira, tais como cascas de frutas, verduras e frutas inservveis, restos de peixes, papis e demais resduos, e posterior lavagem dos locais crticos (barracas de pescados) com uso de caminho pipa. Aps o trmino da feira, a retirada dos resduos deve ser rpida. preciso desobstruir o trnsito no logradouro e evitar a fermentao acelerada da matria orgnica. Para diminuir os problemas gerados pela atividade, deve ser estabelecido um horrio rgido para trmino da feira livre e os feirantes devem manter, em seus pontos de venda, recipientes para resduo. Para a coleta dos resduos oriundos de feiras livres empregado o prprio veculo coletor destacado para atender cada feira e um caminho pipa utilizado para a lavagem e desinfeco do logradouro com capacidade de atender a dois eventos dirios. A gua utilizada para lavagem proveniente de poos artesianos certificados.

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Aos domingos so destacadas guarnies, em regime de planto, para atender a todos os eventos. O produto de varrio de feiras livres encaminhado para a Estao de Transbordo do Aterro da Alemoa. Conforme pode-se observar no Grfico 7, significativo o volume coletado junto s feiras livres. Suas caractersticas precisam ser analisadas, de forma a no s viabilizar a reduo de seus volumes gerados, mas tambm de maneira a buscar viabilizar alternativas de tratamento final mais adequadas, como a compostagem ou a biodigesto, viabilizando assim os princpios da disposio final adequada apenas dos rejeitos.

Grfico 7 Coleta de Resduos de Feiras Livres, em toneladas

2.7. RESDUOS PROVENIENTES DA LIMPEZA DA PRAIA, DRENAGEM E CANAIS Santos possui uma estrutura paisagstica composta por jardins, ciclovias, canteiros, reas verdes, passeios externos, entre outros, que totalizam 218.800m ao longo da orla da praia e que so mantidas pela contratada no que diz respeito a sua limpeza.
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A limpeza dos jardins da orla da praia de interesse comunitrio e deve ser tratada priorizando o aspecto coletivo em relao ao individual, respeitando os anseios da maioria dos cidados. A importncia da limpeza das ruas se d por razes de segurana evitando impedimentos ao trfego por galhos e objetos cortantes; derrapagens de veculos provocadas por poeira e terra; e incndios e entupimento do sistema de drenagem de guas pluviais provocados por folhas e capim secos. Os servios so executados de forma manual por operrios que removem todos os detritos existentes sobre a superfcie e depositam esses materiais em pontos de confinamento para posterior remoo e transporte ao destino final atravs do auxlio de caminhes basculantes. Nos locais de maior concentrao de detritos, como prximo s barracas de lanches, aplicada soluo desinfetante ou desodorizante. A limpeza de valas compreende a remoo manual de detritos dos leitos, a capinao, roagem e limpeza dos taludes, recolhendo e acondicionando os resduos em recipientes apropriados e transporte para o local de destinao final. Os servios de coleta de resduos oriundos da limpeza da praia e dos dispositivos de drenagem, compreendendo canais, valas e bocas de lobo, so realizados conforme programao pr-definida pela Seserp, utilizando-se caminhes especficos. Aos domingos os servios so realizados em regime de planto. No Grfico 8 so apresentadas as quantidades de resduos provenientes da limpeza da praia, coletadas em 2011.

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Grfico 8 Evoluo mensal da limpeza das praias, em toneladas (2011)

2.8. RESDUOS DE RASPAGEM, CAPINAO E ROAGEM A raspagem, capinao e roagem tm por finalidade eliminar a vegetao rasteira ou a remoo de resduos acumulados junto s vias e logradouros pblicos, que prejudicam o trnsito de veculos e pedestres, alm de manter o aspecto esttico e inibir o acmulo de detritos de natureza diversa e focos de insetos e roedores. A raspagem e a capinao so executadas de forma manual, com o emprego de enxadas, ps, carrinhos de mo, entre outras ferramentas. Aps a raspagem, o material reunido em montes, usando-se ps e carrinhos de mo, e posteriormente removido para sua destinao final. A roada consiste do corte manual da vegetao da faixa de domnio onde impraticvel a roada mecnica. Inclui a carga, o transporte e a descarga do material resultante do corte para local pr-determinado. A produo mdia de um agente de limpeza na ordem de 0,05 ha/dia.
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A capinao qumica consiste na aplicao de herbicida, de baixa toxicidade, psemergente e sem teor residual, em carter complementar ao servio de capinao, nas reas das vias e logradouros pblicos do municpio de Santos. Os herbicidas utilizados so biodegradvel, no esterilizante de solo, sem metais pesados que no ofeream restrio ao acesso de pessoas ou animais em reas aplicadas, de formulao lquida e efeito residual no solo prolongado, com registro do produto no Ibama e indicado para uso em reas urbanas do municpio, e no agrcolas. Os resduos resultantes das atividades descritas so coletados e transportados para a Estao de Transbordo, localizada no Bairro Alemoa, e posteriormente encaminhados ao Aterro Sanitrio.

2.9. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE Resduos de Servios de Sade so aqueles gerados nas atividades tpicas da manuteno da sade, em conformidade com regulamentos e normas do Sisnama e Anvisa, incluindo-se aqui os gerados em hospitais (humanos ou veterinrios), pronto socorros, clnicas mdicas (humanas e veterinrias), incluindo carcaas de animais,, odontolgicas, centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados; de necrotrios, funerrias, de servios de medicina legal, os provenientes de barreiras sanitrias, dentre outros servios especficos. Caracterizados, especialmente, pela sua periculosidade intrnseca

(patogenicidade), esses resduos devem sofrer procedimentos especficos, tanto de segregao quanto de coleta. Com coleta segregada dos demais resduos, os resduos de servios de sade tm sistema de gesto especfico, sendo direcionados a sistemas de tratamento que eliminem a periculosidade inerente aos mesmos, tais como autoclavagem ou
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incinerao, e, uma vez descontaminados e atendendo legislao especfica, podem ser direcionados disposio final. Em Santos os resduos de servios de sade so coletados por empresa terceirizada, que utiliza veculos adaptados para a realizao desse servio havendo iseno de cobrana da taxa de coleta, tratamento e destinao final para consultrios de profissionais da rea de sade, farmcias e drogarias, conforme Lei Complementar n 454/2.002, bem como aos estabelecimentos que gerem quantidades por coleta menores que dois litros de volume por coleta e no mais que um quilograma de peso. Tal taxa calculada conforme Lei Complementar n 322/1.998, sendo tambm isentas dessa cobrana a Santa Casa de Misericrdia de Santos, para at 2.000 litros de volume e no mais que 1.500 kg em peso por dia, e a Sociedade Portuguesa de Beneficncia, para at 506 litros de volume e no mais que 379 kg em peso por dia, sendo o que ultrapassar tributado conforme a legislao especfica. Aps a coleta, os resduos so encaminhados para incinerao que realizada pela empresa SILCON, em Mau. O gerenciamento do contrato de coleta e destinao de responsabilidade da Seserp. A Tabela 14 apresenta a gerao de resduos de servio de sade, bem como a indicao da gerao per capita no municpio de Santos.

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Tabela 14 Resduos de servios de sade coletados em Santos e gerao per capita ANO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Seserp.

QUANTIDADE (toneladas) 1.652,55 1.739,19 1.757,19 1.867,04 1.906,22 1.971,70 1.739,04

GERAO POPULAO 419.800 420.032 420.107 420.206 419.996 419.388 419.530 PER CAPITA (Kg/hab./ano) 3,94 4,14 4,18 4,44 4,54 4,70 4,14

2.10. RESDUOS FLUTUANTES A cidade de Santos faz fronteira com vrias cidades da regio metropolitana por via martima, como Guaruj e So Vicente, e tal localizao contribui para o recebimento de grande quantidade de material flutuante de vrias espcies. Tais resduos podem causar prejuzos fauna marinha e balneabilidade das praias Analisando essa situao, incrementou-se um projeto denominado Catamar, iniciado em junho de 2008, que tem como objetivo principal o recolhimento de resduos flutuantes que adentram a Baa de Santos de descarte irregular, utilizando-se embarcao do tipo catamar, conforme a Figura 7.

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Figura 7. Modelo de embarcao tipo catamar No projeto, operacionalizado por empresa terceirizada e gerenciado pela Seserp, embarcaes do tipo catamar percorrem a baa e o canal do esturio recolhendo resduos flutuantes, conforme a Figura 8.

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Figura 8. Trajeto de recolhimento do resduo flutuante O resduo coletado descarregado em pier especficos para as embarcaes e transportados para a Estao de Transbordo, localizada no Bairro Alemoa, e posteriormente encaminhados ao Aterro Sanitrio. .Em mdia, so coletadas 6 toneladas de resduos flutuantes por ms. No Grfico 9 so apresentadas as quantidade de resduo flutuante coletadas desde 2009.

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Grfico 9 Coleta de resduos slidos flutuantes, em quilos

2.11. RESDUOS PORTURIOS E DE TRANSPORTE O porto de Santos1 est localizado na regio central do litoral do estado de So Paulo e tem na data de 2 de fevereiro de 1892 o registro de sua inaugurao ocorrida com a atracao do vapor Nasmith, de bandeira inglesa, que fez uso dos 260 metros iniciais de cais. tambm nesta data que se considera o incio das atividades como Porto Organizado. Esta condio passou a ser administrada pela Companhia Docas do Estado de So Paulo em 1980. A histria do porto de Santos est associada ao crescimento da cultura de caf ocorrido na outrora provncia de So Paulo. Desse crescimento surgiu a necessidade de crescimento e adaptao do porto realidade apresentada pela demanda de exportaes que ocorria quela poca.

Dados obtidos junto Agncia Nacional de Transporte Aquavirio.

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A armazenagem atendida por 45 armazns internos, sendo 34 na margem direita e 11 na margem esquerda do esturio, e 39 armazns externos. Esse conjunto perfaz 516.761 m2, com uma capacidade esttica de 416.395 t. Existe, ainda, um frigorfico com 7.070 m2, e capacidade esttica de 4.000 t. O porto dispe de 33 ptios de estocagem, internos e externos, somando 124.049 m2, com capacidade esttica de 99.200 t. As instalaes de tancagem compreendem: na Ilha do Barnab, 39 tanques para 149.726 m3, e 131 para 112.484 m3; no Cais do Sabo, 24 para 2.712 me 28 para 14.400 m3; no terminal do Alemoa, 10 tanques totalizam 105.078 m3 e 50 somam 390.780 m3. O suprimento de gua feito pela Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - Sabesp, com hidrmetros instalados ao longo do cais, permitindo fornecimento medido a navios. O porto provido de malha ferroviria para trnsito de vages prprios e de ferrovias que o servem, e conta com locais para armazenagem de carga geral, inclusive contineres, slidos e lquidos a granel, sendo todo o complexo administrado pela Codesp e policiado pela guarda porturia. Em resumo, o porto dispe de 500.000 m2 de armazns cobertos, 980.000 m de ptios, 585.000 m de tanques, 55 km de dutos e 200 km de linhas frreas internas. O porto dispe de armazns especiais para granis slidos, acar, soja, farelos, trigo, fertilizantes e sal e tanques para produtos qumicos e combustveis. Os resduos gerados na operao de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios, ferrovirios e instalaes de passagem de fronteiras, so caracterizados por, em sua maioria, apresentarem caractersticas semelhantes aos resduos comerciais e domsticos, porm por possivelmente terem sido originados em locais externos s fronteiras nacionais, sem controle de sanidade efetuado pela autoridade competente federal, so tratados em legislao especfica e considerados com os mesmo riscos atinentes aos resduos de servios de sade.
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Conforme dados encaminhados pela Companhia Docas do Estado de So Paulo Codesp, os resduos gerados na rea do porto organizado sob responsabilidade da Codesp so coletados por empresa terceirizada, que disponibiliza caambas e realiza a varrio das vias pblicas e das reas internas da administrao porturia. O destino final destes resduos o aterro sanitrio da Terrestre Ambiental, localizado na Rodovia Cnego Domnico Rangoni, s/n km 254, no Bairro Stio das Neves, em Santos-SP. O municpio no apresenta sistema de coleta especfico para esse tipo de resduo, ficando o mesmo por conta dos geradores. Em 2.010, no Porto de Santos registrou-se a gerao de 31.009,116 toneladas de resduos, sendo que, deste total, 1.754,08 toneladas so provenientes da Codesp. J no primeiro semestre de 2.011, registrou-se 12.043,97 toneladas de resduos. Deste total apenas 992,79 toneladas so geradas pela administrao porturia conforme demonstrado na Tabela 15. Tabela 15 Gerao de Resduos Porturios, em toneladas GERAO TOTAL ADMINISTRAO PORTURIA
Fonte: Codesp.

2010 31.009,12 1.754,08

1 SEMESTRE 2011 12.043,97 992,79

Neste total, h resduos classificados em classe I, IIA e IIB, sob responsabilidade dos arrendatrios do Porto de Santos e com a fiscalizao do gerenciamento realizada pela autoridade porturia por meio da avaliao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos e da tabulao dos dados encaminhados. Atravs dessa classificao, a quantificao de resduos slidos gerados na rea porturia no 1 semestre de 2.011 est demonstrada na Tabela 16.

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Tabela 16 Dados qualitativos e quantitativos de resduos gerados no Porto de Santos no primeiro semestre de 2011 CLASSIFICAO CLASSE I CLASSE IIA E B TOTAL
Fonte: Codesp.

TONELADAS 702,70 11.341,27 12.043,97

LITROS 4.019.337 70.459 4.089.796

Quanto ao total de resduos classificados como classe IIA e IIB, 992,8 toneladas foram geradas pela administrao porturia, atravs dos servios prestados por empresa terceirirzada. Conforme dados fornecidos pela Codesp a gerao total de resduos slidos do Porto de Santos considervel, porm, a administrao porturia foi responsvel por apenas 5,66% dos resduos gerados em 2010; quanto ao primeiro semestre de 2011 apenas 8,25% dos resduos foram gerados pela administrao porturia. Em se tratando de Santos, a relao com o porto de maior movimentao do cone sul inevitvel de ser citada, mesmo no sendo responsabilidade do poder pblico municipal o gerenciamento dos resduos gerados, porm essa relao representada, tambm, pelo gerenciamento dos resduos porturios. Importante salientar que a Secretaria Especial de Portos, rgo da administrao pblica federal, est iniciando processo referente implantao de programa de conformidade do gerenciamento de resduos slidos e efluentes lquidos dos portos martimos brasileiros, atravs de estudos e elaborao de diagnsticos e inventrios de resduos slidos, efluentes lquidos e fauna sinantrpica nociva. Os resduos gerados na estao rodoviria do Municpio de Santos, por sua vez, so recolhidos pela coleta regular, sendo direcionados ao transbordo e posteriormente ao Aterro Sanitrio.

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A coleta desse material tambm ocorre por iniciativa de prpria estrutura do servio de transporte em anlise, sendo necessrio controle semelhante ao direcionado aos resduos de servios de sade, devendo ser destinados a tratamento adequado e que promova o controle dos riscos patognicos envolvidos, bem como demais riscos, e sua destinao e disposio final, ps-tratamento, devem ocorrer em aterro sanitrio.

2.12. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Os resduos da construo civil RCC so aqueles gerados em construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis, sendo caracterizados genericamente como constitudos por pedaos de concreto, tijolos, blocos, metais, solos, bem como embalagens e outros gerados nas obras. A Resoluo Conama 307, de 05 de julho de 2.002, dispe sobre a gesto dos resduos da construo civil e estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. De acordo com a resoluo so adotadas as seguintes definies: Resduos da Construo Civil So os provenientes de construes,

reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; Geradores So pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo;
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Transportadores So as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da

coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao; Agregado reciclado o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia; Gerenciamento de resduos o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos; Reutilizao o processo de reaplicao de um resduo, sem Reciclagem o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter Beneficiamento o ato de submeter um resduo a operaes e/ou transformao do mesmo; sido submetido transformao; processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto; Aterro de resduos da construo civil a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente; reas de destinao de resduos So reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos. Os resduos da construo civil devero ser classificados da seguinte forma: CLASSE A So os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados,

tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
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b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meiosfios etc.) produzidas nos canteiros de obras; CLASSE B So os resduos reciclveis para outras destinaes, tais CLASSE C So os resduos para os quais no foram desenvolvidas como:plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; CLASSE D So os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas: CLASSE A Devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados,

ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; CLASSE B Devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; CLASSE C Devero ser armazenados, transportados e destinados em CLASSE D Devero ser armazenados, transportados, reutilizados e conformidade com as normas tcnicas especificas. destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. De forma inequvoca, e atendendo aos preceitos da poltica nacional de resduos slidos, todo gerador deve, em seus procedimentos, estabelecer polticas de reduo na gerao, bem como de triagem e segregao, seguida do adequado acondicionamento, conforme classificao j apresentada neste documento.
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Em se tratando dos grandes geradores, os planos de gerenciamento estabelecidos pelos mesmos devero prever solues condizentes com a legislao ambiental vigente, bem como a identificao dos mtodos e sistemas adotados. Para transporte do RCC, devero ser utilizados equipamentos adequados, bem como ser evitada a queda de material em vias pblicas. Para dar suporte ao gerenciamento do RCC, em especial o gerado pelos pequenos geradores, necessria a implantao de rede de equipamentos de suporte, tais como PEVs, rea de triagem e transbordo (ATT) e aterro especfico de RCC. A coleta do RCC de responsabilidade do prprio empreendedor, sendo que, em casos dessa gerao ser de pequena monta, podem ser aplicadas solues que possibilitem a entrega dos mesmos em pontos especficos, ou ainda, a coleta ser efetuada pela municipalidade. Seu destino mais adequado a reciclagem, para reaproveitamento na prpria indstria da construo civil, sendo que conforme legislao especfica, o armazenamento do material deve ser efetuado em aterros de inertes, especficos para tal finalidade. Dessa forma, sua disposio final seria em aterros de inertes ou, idealmente, o reprocessamento do material e reutilizao na prpria indstria. O servio de coleta de RCC realizado, em sua maioria, por empresas que prestam servio de aluguel de caambas diretamente pelos muncipes, devendo ser direcionado a destinaes devidamente licenciadas para esse fim ou para aterro sanitrio. Com mdia aproximada de 150 kg/m construdo, a gerao recente de resduos de construo civil no foi mapeada, ou estudada, em termos do municpio de Santos, existindo alguns documentos gerais referentes ao tema.

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Informaes provenientes da Regional de Santos do Sinduscon SP, em referncia existncia de anlises quantitativas e qualitativas dos resduos de construo civil, indicam a inexistncia desses dados, bem como a necessidade de um diagnstico referente rea, tendo sido proposta a formao de grupo de trabalho com o intuito de formulao de aes conjuntas voltadas s solues para o gerenciamento dos resduos de construo. Em Santos, a administrao pblica realiza a coleta, atravs de empresa terceirizada, do RCC gerado em instalaes do poder pblico e do descartado irregularmente em vias e logradouros pblicos sendo que o material coletado encaminhado para aterro sanitrio. Alm disto, a administrao pblica atende s solicitaes, devidamente agendadas atravs de nmero telefnico gratuito, para coleta de RCC gerado pela populao na quantidade de at 01 (um) m/por semana. Em Santos coletada uma mdia de 672 toneladas de RCC por dia com uma gerao per capita estimada em 1,6 kg/hab./dia, considerando-se os resduos orgnicos, reciclveis, volumosos e de sade. Para o clculo desta taxa foi adotada a populao de 419 mil habitantes (IBGE/2000) e os seguintes quantitativos de resduos coletados no mesmo ano. No se encontra contemplado no clculo desta taxa o quantitativo de resduos cuja responsabilidade do gerador, tais como os oriundos de grandes geradores.

2.13. RESDUOS PROVENIENTE DO MANEJO DA ARBORIZAO PBLICA E DE REAS VERDES O municpio de Santos apresenta uma grande cobertura vegeta, com significativa diversidade de espcies de rvores e de plantas ornamentais, que requer manuteno peridica.

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Os resduos como galhos, terra, flores, folhas provenientes do manejo de rvores e jardins realizado pela Secretaria de Meio Ambiente, so encaminhados para compostagem. Mensalmente, so encaminhados cerca de 330 m de resduos. O composto produzido utilizado como substrato para jardins e na adubao de mudas de rvores utilizadas na arborizao pblica.

2.14. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO Para efeito deste plano, so definidos como resduos dos servios pblicos de saneamento bsico aqueles oriundos das atividades de coleta e tratamento de esgotos pblicos, bem como da manuteno das redes de esgotamento sanitrio e de drenagem pluvial, pblicas. Entram nesta classificao, tambm, os resduos oriundos de sistemas de tratamento de gua para abastecimento pblico. Muito peculiares em suas caractersticas, podem incluir produtos qumicos oriundos do sistema de tratamento, devendo assim sofrer caracterizao especfica, sendo que na grande maioria dos casos haver grande percentual de participao de resduos orgnicos. Sua coleta efetuada pelos prprios geradores, sendo esses a empresa concessionria do sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio e a prpria administrao municipal, responsvel pelo sistema de drenagem pluvial urbana. Devido ao material apresentar propriedades e composies distintas entre si, sua destinao pode variar da compostagem ao aterro sanitrio, ou industrial, dependendo do caso especfico, sendo sua disposio final em aterro sanitrio ou industrial. Em termos de estruturas pblicas de saneamento bsico, existe no territrio santista uma Estao de Pr-Condicionamento de Esgotos, operada pela

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Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp), a qual gera resduos slidos variados, dentre administrativos e operacionais.

2.15. RESDUOS INDUSTRIAIS O municpio no apresenta sistema de coleta especfico para esse tipo de resduo, ficando o mesmo por conta dos geradores. Facilmente definveis, so os resduos gerados nos processos e instalaes industriais, podendo ser caracterizados de forma variada, desde os originados nas atividades administrativas e operacionais aos resultantes dos processos produtivos em si. De forma anloga, existem em composies que permeiam ambas as classificaes, perigosos (Classe I) e no perigosos (Classe II). A coleta desse material, usualmente, se d pela prpria organizao geradora, sendo responsabilidade dessa organizao todo o processo gerencial desse material. A destinao desse material, de forma anloga caracterizao, pode se dar de formas variadas, sendo comum o direcionamento reciclagem, recuperao, incinerao, coprocessamento, ou ainda, seu direcionamento disposio final adequada, em aterros industriais devidamente licenciados. A Tabela 17 apresenta um comparativo entre os aspectos referentes aos resduos dos setores pblico, ou resduos slidos urbanos, e os resduos do setor produtivo, ou resduos industriais.

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Tabela 17 Comparativo entre resduos dos setores pblico e privado RESDUOS DO SETOR PBLICO (resduos municipais) Obrigao do Poder Pblico municipal Contratante no o gerador (muncipes), o municpio (prefeitura) usurios, sade pblica, meio ambiente Investimentos pblicos, eventualmente privados (concesses) Contratos multilaterais, agentes pblicos diversos e empresas tratamento e disposio Padro de qualidade individualizado, ditado por cada municpio e seu oramento
Fonte: ABETRE, 2006 (alterada).

RESDUOS DO SETOR PRODUTIVO (resduos industriais) Obrigao do gerador Contratante o gerador (empresas)

Envolve interesses pblicos diretos: Envolve interesses privados diretos, e interesses pblicos indiretamente Investimentos 100% privados

envolvendo Contratos bilaterais, entre agentes privados proteo ambiental Padro de qualidade geral: ditado pelo mercado (h bons e h ruins).

Foco na atividade: servios de coleta, Foco nos resultados da atividade:

No existe nenhum levantamento efetuado, at o momento, referente aos resduos industriais gerados no municpio, sendo tal condio inerente ao adequado planejamento global dos processos. Entende-se que, para a adequada manuteno da qualidade ambiental, condio mnima o atendimento s normas e legislaes pertinentes. Conforme a legislao federal recente, tais geradores devem elaborar seus prprios Planos de Gerenciamento e Resduos Slidos, os quais devem cobrir, de forma integral, todos os resduos gerados dentro de suas instalaes e promover, de forma adequada, minimizao, segregao, tratamento e disposio final aos mesmos.

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No havendo dados globais de gerao de resduos slidos industriais para o municpio, procuraram-se fontes alternativas de dados, sendo que o inventrio de resduos slidos industriais do Estado de So Paulo data de 1996. Tal inventrio indica que o estado paulista gerava 26.619.677 toneladas de resduos industriais ao ano, com cerca de 2% disso como Resduos Classe I - Perigosos, e o restante dividido entre Classes II A e B (FGV, 2003).

2.16. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS So resduos provenientes das atividades desenvolvidas em instalaes de produo agrcola, pecuria ou de silvicultura, so caracterizados tipicamente por embalagens de medicamentos veterinrios vencidos ou vazias, bem como por produtos agropecurios diversos ou por restos de culturas. A coleta desse material de responsabilidade do prprio gerador, podendo ser efetuada de forma individual ou coletiva, sendo regida por legislao especfica. A destinao adequada tambm deve ser providenciada pelo prprio gerador, sendo os procedimentos regidos, tambm, por legislao especfica, bem como sua disposio final adequada ou, ainda, reciclagem. No existe, no municpio, levantamento especfico referente gerao ou gerenciamento dos resduos agrossilvopastoris, sendo que existem, conforme levantamento censitrio das unidades de produo agropecuria do Estado de So Paulo (LUPA), dezenove (19) unidades de produo agropecuria no municpio de Santos, totalizando cerca de 2.721 hectares, dentre reas de produo agropecuria e silvicultural.

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2.17. RESDUOS DE MINERAO Resduos de minerao so os gerados pelas atividades de pesquisa, extrao e beneficiamento de minrios, sendo caracterizados genericamente pela presena de inertes, resduos minerais tpicos, podendo requerer tratamentos e cuidados especficos, dependendo das caractersticas especficas do mineral em si (radioativos, como exemplo). A coleta, destinao e disposio final desse material deve ocorrer sob a responsabilidade do prprio gerador, sendo que a destinao final adequada deve ser reutilizao, aterro de inertes ou destinao adequada a resduos perigosos, dependendo do que for gerado. Em Santos so operadas algumas estruturas de minerao, sendo recomendada a solicitao, junto s empresas que operam tais minas, dos planos de gerenciamento de resduos slidos e diagnsticos qualitativos e quantitativos de todo o material gerado pelas operaes em territrio santista, para arquivamento junto Semam e manuteno de diagnstico atualizado.

2.18. DESTINAO FINAL: TRANSBORDO E ATERRO SANITRIO Com a promulgao da Lei Federal n 12.305/2.010, a destinao final dos resduos slidos urbanos ser repensada, inclusive pelas novas definies criando a idia de rejeitos, que so os resduos slidos que aps esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada. Na atualidade, so opes mais comuns de destinao final de resduos slidos os aterros, industriais ou sanitrios, os processos de queima (incineradores e processos alternativos), os processos biolgicos (biodigesto, compostagem) e os processos fsicos (reciclagem), sendo os ltimos mais conhecidos como processos de tratamento.
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O Municpio de Santos, at 2003, dispunha os resduos gerados em Aterro Controlado localizado no Bairro Alemoa. Com o encerramento das atividades do Aterro Controlado no referido ano, foi efetuada a contratao de empresa terceirizada, para coleta e disposio final dos resduos em aterro sanitrio licenciado. Desde o momento em que foram encerradas as atividades do Aterro Controlado at o presente, Santos dispe seus resduos urbanos em um aterro sanitrio privativo da empresa Terrestre Ambiental Ltda (Figura 9), localizado na Rodovia Cnego Domnico Rangoni, s/n km 254, no Bairro Stio das Neves, em SantosSP, que hoje recebe resduos de 7 (sete) das 9 (n0ve) cidades da RMBS.

Figura 9 Imagem area do Aterro Sanitrio da empresa Terrestre Ambiental Ltda

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Paralelamente, foi instalada uma Estao de Transbordo, em rea anexa ao antigo Aterro Controlado, que tem por objetivo propiciar estocagem transitria dos resduos provenientes da coleta domiciliar e demais atividades associadas limpeza urbana, para posterior encaminhamento ao Aterro Sanitrio. Os controles qualitativo e quantitativo dos resduos que so movimentados na Estao de Transbordo so de responsabilidade da empresa terceirizada contratada para coleta e disposio final dos resduos, sob superviso da Seserp. Antes de serem encaminhados Estao de Transbordo, os resduos so pesados para quantificao e medio dos servios prestados pela empresa terceirizada. Os resduos classificados como de categoria 1, devido ao seu grau de periculosidade, no tem o acesso liberado para serem dispostos na rea da Estao de Transbordo. A rea interna da Estao de Transbordo possui um ptio para a transferncia de resduos, cujo acesso a esta rea apresenta boas condies de pavimentao, por serem fundamentais para a sua operao. O procedimento de utilizao deste ptio de transbordo consiste na deposio do material coletado pelo caminho coletor diretamente no ptio, em rea coberta, para posterior carregamento no conjunto transportador e transporte ao Aterro Sanitrio. O conjunto transportador, quando saturado, coberto por lona de forma a impedir o derramamento de resduos nas vias e logradouros. Quanto ao sistema de drenagem, os dispositivos so constantemente desobstrudos e mantidos em condies funcionais, de maneira a preservar as vias de acessos e o perfeito escoamento das guas captadas e coleta de lquidos lixiviados. No local existe uma vigilncia patrimonial durante 24 horas, impedindo a presena de catadores e estranhos operao da estao de transbordo.

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Os resduos de construo civil RCC quando coletados pela administrao pblica, so encaminhados diretamente ao Aterro Sanitrio da Empresa Terrestre Ambiental Ltda sem que sejam pr-dispostos na Estao de Transbordo de forma a evitar que haja mistura do RCC com o resduo domiciliar j disposto na Estao. Os resduos de servios de sade, por sua vez, so enviados para processamento para a empresa SILCON Ambiental (Figura 10), no municpio de Mau, sendo que, embora tal empresa disponha de equipamentos de incinerao e esterilizao, os resduos enviados pelo municpio de Santos so processados no primeiro equipamento.

Figura 10 Planta da empresa SILCON Ambiental (Mau - SP) Os resduos cujo gerenciamento no seja de responsabilidade da administrao pblica como os resduos de transportes, agrossilvopastoris, dentre os outros devem ser ter destinao final adequada, cumprindo-se todos os preceitos legais e tcnicos adequados.

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 necessria a avaliao, e definio, de novas opes de tratamento e destinao final, considerando-se que existe, agora, separao entre resduos reciclveis, orgnicos e rejeitos, bem como as limitaes apresentadas pela nova legislao. Os Resduos da Construo Civil so um dos maiores desafios do Municpio de Santos, dadas as expanses da indstria da construo civil e mesmo da melhoria do padro scio-econmico de seus moradores, o que tem ampliado muito as reformas das residncias e dos pequenos comrcios.

2.19 PASSIVOS AMBIENTAIS So passivos ambientais as reas em que houveram danos causados ao meio ambiente, representando assim a necessidade de correo dessa situao. Geralmente os passivos so formados por impactos ambientais, descontrolados, que ocorrem por longos perodos. So discutidos, a seguir, dois passivos ambientais presentes no municpio de Santos.

2.19.1. ATERRO CONTROLADO MUNICIPAL DA ALEMOA Localizado no Bairro Alemoa, na zona porturia do municpio, o antigo aterro controlado da Alemoa, ocupa cerca de 310.000 m de rea, sendo que o depsito dos resduos ocorreu principalmente na poro central da rea, gerando um desnvel de aproximadamente 30 m (trinta metros) de altura. Tendo operando por cerca de 30 anos, desde 1972, essa rea recebeu mais de 5,5 milhes de toneladas de resduos slidos oriundos da coleta regular (domsticos e comerciais), bem como provenientes da limpeza dos sistemas de drenagem pluvial do municpio e, possivelmente, alguns resduos de origem industrial.

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Como qualquer outro depsito de resduos sem o devido controle, no princpio no possua impermeabilizao de fundo, bem como sistema subterrneo de captao de chorume e drenos de gases, tendo sido instalados posteriormente, quando da adequao de operao do mesmo como aterro controlado. Em 1989, foram adotadas medidas de coleta seletiva, tratamento e disposio final adequada de resduos de servios de sade, sendo que at aquele momento tais resduos eram depositados de forma conjunta com os demais nessa mesma rea. Conforme Estudo Ambiental Preliminar, os drenos de gases instalados encontramse desativados, havendo atualmente controle de acesso rea (cercamento em arame farpado) e o funcionamento, em rea anexa, da estao de transbordo de resduos slidos do municpio. Aterro Controlado foi desativado em 07 de janeiro de 2003, aps deciso da 2 Vara da Fazenda Pblica e Termos de Ajustamento de Conduta firmados com o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo. Embora desativado, a questo do passivo ambiental persiste, tendo sido efetuados, no perodo entre a desativao e o momento atual, uma srie de estudos de avaliao ambiental da rea. No momento esto em andamento estudos com o intuito de definir e estabelecer a melhor estratgia de interveno na rea para sua recuperao e utilizao futura.

2.19.2.DEPSITO DE RESDUOS DA CODESP O antigo depsito de resduos da Companhia Docas do Estado de So Paulo (Codesp), localizado no Municpio de Santos, dentro dos limites do Porto Organizado, ocupa uma rea de aproximadamente 292.000 m e foi desativado em 2.003. Objeto de um Termo de Ajustamento de Conduta, durante 50 anos o Porto de Santos depositou ali todos os tipos de resduos oriundos do porto, inclusive
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materiais contaminados sem tratamento (qumicos, cargas em perdimento, cargas orgnicas, etc.). Citando informaes presentes no Relatrio de Avaliao da Gesto Ambiental do Porto de Santos (2006), foram efetuados estudos pela Codesp para diviso dessa rea em cinco lotes menores, que seriam destinados a operao de terminais de granis lquidos, sendo repassados s empresas interessadas a responsabilidade de promover os estudos, o licenciamento e remediao dos passivos presentes. Estudos mais aprofundados demonstraram a impossibilidade de operao desse tipo de carga na rea em questo, sendo a alternativa vivel a operao de terminal de contineres. Dessa forma, a empresa Brasil Terminal Porturio (BTP), subsidiria do grupo NV Europe Terminals, demonstrou interesse pela rea. Conforme consta no site da Brasil Comex (julho de 2009), a Brasil Terminal Porturio (BTP) iniciaria em julho a recuperao ambiental da rea do antigo depsito de resduos do Sabo para permitir a instalao de um terminal martimo multiuso na gleba, localizada margem do esturio, no Porto de Santos. O valor apresentado para a recuperao de R$ 235 milhes e a expectativa da empresa seria iniciar a operao porturia no primeiro semestre de 2012. Ainda, conforme o site, a interveno escolhida a de remoo e tratamento in situ do material. Isso significa que os 680 mil metros cbicos de terreno misturados com resduos sero recolhidos e os produtos contaminantes separados no prprio local. A rea ser isolada com estacas-prancha e muros de conteno para evitar disperso. Conforme Relatrio Anual Codesp (2010), a BTP assumiu o arrendamento da rea com a responsabilidade de reabilitar o local para uso como terminal de contineres e granis lquidos, sendo que as atividades comearam a ser desenvolvidas em outubro de 2010, pela empresa DEC do Brasil, responsvel pelo processo de remediao e que recebeu a licena de operao emitida pela Cetesb.
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Em funo de caractersticas do solo e meteorolgicas, a empresa decidiu alterar o projeto original, passando a escavar, amostrar o solo em fundo de cava e transportar o material contaminado para um aterro em Caieiras, ao invs de segregar e lavar o solo contaminado, permitindo melhor gerenciamento das guas no local e reduzindo riscos de contaminao cruzada. Atuam tambm no projeto global do terminal as empresas Essencis Solues Ambientais, Andrade Gutierrez e Waterloo Brasil, sendo que, conforme informaes veiculadas pela assessoria de comunicao social da Codesp (12 de abril de 2012), o diretor-presidente da BTP, Sr. Henry James Robinson, durante o evento 18 Intermodal South America, em So Paulo, anunciou a concluso dos trabalhos de recuperao ambiental da rea onde est sendo instalado o novo terminal da empresa. A previso para incio das atividades comerciais do terminal para o primeiro trimestre de 2013.

2.20. ASPECTOS FINANCEIROS Aspecto de relevante importncia para a manuteno da adequada prestao dos servios de gerenciamento dos resduos slidos, a questo financeira se faz presente na legislao federal de referncia, em no tocante sustentabilidade dos processos e sistemas adotados. Em Santos, a cobrana dos servios de gerenciamento de resduos slidos urbanos se d atravs da taxa de remoo de resduo sptico e de taxa de remoo de resduo domiciliar, embutido na cobrana do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). Informaes provenientes da Secretaria Municipal de Finanas do conta que, entre 2008 e setembro de 2011 foram arrecadados cerca de R$ 98 milhes em taxas de resduo domiciliar e cerca de R$ 2,4 milhes relacionados ao resduo sptico, conforme pode ser observado na Tabela 18.

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Tabela 18 Arrecadao com taxas relativas ao recolhimento de resduos TAXA DE REMOO DE RESDUO DOMICILIAR 24.528.154,48 25.574.303,58 25.542.823,00 22.749.089,28 98.394.370,34 TAXA DE REMOO DE RESDUO SPTICO 687.362,75 618.491,94 631.191,01 492.212,68 2.429.258,38

ANO 2008 2009 2010 2011 Total

* Valores arrecadados at setembro/2011.

Dentro das dotaes oramentrias, previsto para as atividades de limpeza pblica, incluindo-se gerenciamento de resduo domiciliar, resduo sptico e limpeza de vias pblicas, o montante de R$ 70.000.000,00, equivalentes meta fsica de 234.480.000 toneladas de resduos recolhidos. Em se tratando da coleta de resduos reciclveis, a dotao equivale a R$ 4.268.000,00, referentes meta fsica de 3.852.000 toneladas de resduos mobilizados pela coleta seletiva (vide Tabela 19). Tabela 19 Previso oramentria e meta fsica para 2012 RESDUOS Coleta domiciliar, sptica e limpeza pblica Coleta seletiva Total ORAMENTO (R$) 70.000.000,00 4.268.000,00 74.268.000,00 META FSICA (TONELADAS) 234.480.000 3.852.000 238.332.000

Anlise mais aprofundada dos dados acima, comparativamente aos dados referentes regio Sudeste e ao pas como um todo pode, conforme Tabela 20, indicar uma caracterizao de custos per capita para o oramento referente ao gerenciamento de resduos slidos urbanos.

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Tabela 20 Custo per capita do gerenciamento de resduos slidos ORAMENTO REGIO Santos (2012)* Sudeste (2011) Brasil (2011)
* Previso. Fonte: Abrelpe(2011); Secretaria Municipal de Finanas.

TOTAL PREVISTO (R$) 74.268.000,00 10.790.000.000 20.208.000.000

POPULAO PREVISTA 419.530 75.252.119 162.318.568

CUSTO PER CAPITA (R$/HAB.ANO) 177,03 143,40 124,49

Importante salientar que o sistema de clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de cobrana desses, so estabelecidos conforme Contrato n 068/2010 Processo Administrativo Municipal n 36.081/2009-42.

3. RESPONSABILIDADE EFISCALIZAO A fiscalizao das operaes de limpeza pblica pertence a contrato especfico, sendo atualmente realizado pela Prodesan, estando includas nessas atividades a varrio manual das vias pblicas, a limpeza das praas, dos locais de feiras livres e eventos festivos, dos tneis e monumentos, a raspagem, com remoo manual de terra, areia, barro e pedras dos leitos das vias pblicas, bem como da vegetao rasteira e gramneas junto ao meio-fio e faixas de trnsito de veculos, bem como ao redor de postes, canteiros e tampas de caixas pluviais localizadas em passeios pblicos. A manuteno dos jardins da praia, em termos de vegetao, ocorre atravs das equipes do Departamento de Parques e reas Verdes da Secretaria de Meio Ambiente.

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3.1. FISCALIZAO A partir da Conferncia das Naes Unidas Para o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo, na Sucia, em 1.972, a sociedade mundial desenvolveu um intenso sentimento de monitoramento e controle das questes que porventura pudessem acarretar males ou impactos ambientais. As questes ambientais se multiplicaram, assim como se multiplicaram tambm as reas de atuao voltadas ao meio ambiente. No Brasil, vrias normas, leis e polticas pblicas foram criadas e vm sendo discutidas nos ltimos anos visando melhoria de controle das atividades poluidoras ou utilizadoras de recursos naturais. Apesar de tais dispositivos terem como autores os poderes executivo, legislativo e judicirio, percebe-se cada vez mais a presena de organizaes pertencentes ao Terceiro Setor, a exemplo de Organizaes No Governamentais, Entidades Filantrpicas, Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, organizaes sem fins lucrativos e demais formas de associaes sem fins lucrativos. No obstante ser esta, uma demonstrao plena do estado democrtico com a ativa participao de setores representantes do povo importante lembrar que tal sentimento desenvolveu-se em virtude dos resultados de estudos referentes aos impactos gerados por atividades e condutas humanas e os danos ocasionados por atos ilcitos. fato ainda que as medidas de controle e fiscalizao exigem a criao de mecanismos tcnicos e legais cada vez mais complexos capazes de lidar com a crescente gama de prejuzos ao ser humano e ao meio em que ele vive. neste cenrio que surge a figura da fiscalizao ambiental que passa a desempenhar um papel fundamental na preservao e salvaguarda dos bens de

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uso da populao visando garantir nveis adequados de qualidade de vida atravs da proteo s fontes de recursos naturais. Neste contexto faz-se mister lembrar que a Constituio Federal estabelece um sistema de competncias especficas para os municpios sendo elas citadas ao longo da Carta Magna de forma direta ou indireta. O artigo 30 da Constituio Federal determina que os municpios devem legislar sobre assuntos de interesse local. Seguindo este diapaso e a proposta do presente trabalho d-se como referncia a funo de regular a proteo do meio ambiente e o controle da poluio em geral e mais especificamente regular o depsito de resduos domiciliares e industriais, fixando normas de coleta e transporte.

3.2. LICENCIAMENTO AMBIENTAL Discutir os princpios da fiscalizao traz tona os princpios de licenciamento ambiental. De certa forma o licenciamento o brao preventivo do poder pblico. medida que o universo do licenciamento torna-se mais amplo de se esperar que as aes de fiscalizao corretiva sejam reduzidas. Assim, fortalecer as aes de licenciamento de certa forma, fortalecer o monitoramento e controle ambiental na origem da atividade potencialmente poluidora ou utilizadora de recursos naturais. O licenciamento ambiental uma atividade que interage diretamente com o licenciamento consistindo no desenvolvimento de mtodos de avaliao de impactos e riscos, restringindo assim as aes das atividades a serem autorizadas. O licenciamento um dos instrumentos de gesto ambiental estabelecido pela Lei Federal n. 6.938, de 31de agosto de 1.981, tambm conhecida como Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

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Em 1.997, a Resoluo Conama 237, de 19 de dezembro de 1997 definiu as competncias da Unio, Estados e Municpios e determinou que o licenciamento dever ser sempre feito em um nico nvel de competncia. No licenciamento ambiental so avaliados impactos causados pelo

empreendimento, tais como: seu potencial ou sua capacidade de gerar lquidos poluentes (despejos e efluentes), resduos slidos, emisses atmosfricas, rudos e o potencial de risco, como por exemplo, exploses e incndios. Cabe ressaltar, que algumas atividades causam danos ao meio ambiente principalmente na sua instalao. o caso da construo de estradas e hidreltricas, por exemplo. importante lembrar que as licenas ambientais estabelecem as condies para que a atividade ou o empreendimento cause o menor impacto possvel ao meio ambiente. Por isso, qualquer alterao deve ser submetida a novo licenciamento, com a solicitao de Licena Prvia. Por definio, conforme a Resoluo Conama n 237/97, o Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. O municpio de Santos participa do processo de licenciamento ambiental emitindo certides de uso e ocupao do solo e exames tcnicos que levam em considerao o impacto local decorrente das atividades pretendidas.

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Neste mbito, realizada sempre que necessrio, a abordagem objetiva de forma quantitativa e qualitativa dos resduos gerados no processo produtivo e administrativo das empresas. Tendo como base a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938/81) onde estabelecido o Sistema Nacional de Meio Ambiente, a Secretaria de Meio Ambiente de Santos faz uso da legislao federal, estadual e municipal, de normas e instrues tcnicas e demais dispositivos que permitam abalizar as anlises sobre atividades geradoras de impactos ambientais. Essas aes tcnico-administrativas demonstram o pleno atendimento Constituio Federal e aos demais dispositivos legais permitindo assim, de uma forma geral, o controle das atividades licenciadas e mais especificamente, no tocante ao presente plano, o monitoramento quantitativo e qualitativo dos resduos gerados. Esse monitoramento, na medida em que se desenvolve, tem permitido que o municpio aprimore os estudos voltados s polticas pblicas de educao, orientao visando a reduo de gerao de resduos e a reutilizao, reaproveitamento ou reciclagem dos mesmos. Em se tratando de empresas e instalaes diretamente relacionadas ao gerenciamento de resduos slidos, tais como Unidades de Triagem e Transbordo ou Aterros Sanitrios, Industriais ou de Inertes, os procedimentos de licenciamento ambiental devem seguir as legislaes vigentes, sendo tal licenciamento, na atualidade, efetivado pelos rgos estadual (Cetesb) ou federal (Ibama) de meio ambiente, dependendo da situao em anlise, sem prejuzo de outras exigncias especficas da legislao municipal.

4. NEGCIOS, EMPREGO, RENDA E COOPERATIVISMO Considerando-se que a gesto de resduos requer o planejamento integrado do 1 , 2 e 3 setores, faz-se necessrio o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas
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 gerao de emprego e renda como forma de garantir a execuo de atividades especficas ligadas coleta e disposio final de resduos. Neste sentido so apresentados a seguir fatores relacionados gerao compartilhada de emprego e renda. Disciplinar as atividades de geradores, transportadores e receptores de Formalizar a presena dos catadores organizados no processo de coleta de

resduos, exigindo os Planos de Gerenciamento quando cabvel; resduos, promovendo sua incluso, a remunerao do seu trabalho pblico e a sua capacitao; Incentivar a implantao de econegcios por meio de cooperativas, Promover o tratamento integrado aos PEVs, dos servios de catadores e Promover a discusso da responsabilidade compartilhada com fabricantes e Incentivar a identificao de talentos entre catadores e sensibilizar para indstrias ou atividades processadoras de resduos; dos donos de depsitos; comerciantes de mveis, e com a populao consumidora; atuao na atividade de reciclagem e reaproveitamento, com capacitao em marcenaria, tapearia etc., visando a emancipao funcional e econmica.

5. METAS PARA A GESTO INTEGRADA DE RESDUOS Podem ser consideradas metas para o desenvolvimento da gesto integrada de resduos: Promoo da viabilizao dos fluxos de logstica reversa para os resduos Ampliao da discusso, no mbito do Conselho de Desenvolvimento da Metropolitana da Baixada Santista, quanto regionalizao do
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gerados no territrio do municpio. Regio

gerenciamento dos resduos slidos.

Desenvolvimento de plano de contingncias e emergncias especfico para Ampliao da Coleta Seletiva, com a duplicao dos volumes nos prximos

o sistema de gesto de resduos slidos urbanos. doze meses, implantao de ao menos dois PEVs, melhora da utilizao dos contineres laranjas e incorporao das cooperativas de catadores de reciclveis na gesto da coleta seletiva. A seguir so apresentadas metas para gesto dos diferentes tipos de resduos produzidos no municpio, considerando-se aspectos ambientais e financeiros. 5.1. RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado referente aos resduos Criao de indicadores do desenvolvimento do sistema de gerenciamento Estabelecimento de rede de pontos de entrega voluntria (ecopontos) para Criao de indicadores do desenvolvimento do sistema de coleta seletiva. Viabilizar incentivos para ampliao da participao da comunidade na Ampliao da frequncia da coleta seletiva. Diminuio da frequncia da coleta domiciliar, permanecendo diria Ampliao dos ndices de coleta seletiva e reduo da quantidade de Desenvolvimento de programa de incluso de catadores(cooperativas, Avaliao da adoo de novos sistemas de tratamento e disposio final Avaliao do desempenho do projeto piloto de utilizao de contentores
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slidos urbanos. de resduos slidos urbanos. resduos reciclveis.

coleta seletiva.

somente nas reas comerciais e tursticas. rejeitos na separao. associaes, organizaes) no sistema de coleta seletiva. dos resduos slidos. para acondicionamento temporrio de resduos para coleta.

5.2. RESDUOS DE LIMPEZA URBANA Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado referente aos resduos Ampliao do desempenho do sistema de limpeza urbana (praias, varrio, Ampliao da disponibilidade de lixeiras nos logradouros pblicos.

slidos urbanos. material flutuante, etc.).

5.3. RESDUOS DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E PRESTADORES DE SERVIOS Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado referente aos resduos Estabelecimento de programa de diagnstico especfico dos resduos Criao de legislao que estabelea regramento especfico quanto aos

slidos urbanos. comerciais e de prestadores de servios. resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios.

5.4. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado dos resduos de servios

de saneamento, em conjunto com empresa de saneamento e referente manuteno das redes de drenagem. Promoo de busca de solues alternativas disposio final dos resduos de servios de saneamento.

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5.5. RESDUOS INDUSTRIAIS Promoo de inventrio e diagnstico detalhado dos resduos gerados no

territrio do municpio de Santos (perigosos e no perigosos).

5.6. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado referente aos resduos Reviso da legislao municipal concernente ao tema. Atualizao do cadastro municipal de estabelecimentos de servios de Insero de informaes de gerao de resduos de servios de sade no

slidos urbanos.

sade. cadastro municipal de estabelecimentos de servios de sade.

5.7. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Elaborao de inventrio e diagnstico detalhado dos resduos gerados pela Criao de legislao especfica para o tema dos resduos da construo Criao de legislao especfica quanto utilizao de RCC reciclado em Estabelecimento de rede de pontos de entrega voluntria (ecoponto) para Estabelecimento de levantamento detalhado das empresas de caambas e Impantao de uma ATT pblica no municpio, para uso da administrao

construo civil em Santos. civil. obras pblicas. pequenos geradores de RCC no prazo de 24 meses. das reas de triagem e transbordo (ATT) privadas existentes no municpio. municipal (figura 11).
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Avaliao das possibilidades de permisso de utilizao da ATT pblica por Estabelecimento de programas de conscientizao da populao e dos

transportadores privados, bem como do sistema a ser adotado. profissionais da construo civil quanto ao correto gerenciamento dos resduos slidos.

Figura 11 Planta da rea de triagem e transbordo de RCC 5.8. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS Estabelecimento de inventrio e cadastro das Unidades de Produo Estabelecimento deinventrio e diagnstico completo dos resduos slidos Estabelecimento de contato com o Instituto Nacional de Processamento de

Agropecuria (UPA) existentes no municpio. agrossilvopastoris, at 2015 (conjunto com censo agropecurio federal). Embalagens Vazias (INPEV), para anlise de sistemas de gerenciamento para o municpio e ampliao da logstica reversa.
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5.9. RESDUOS DE SERVIOS DE TRANSPORTES Estabelecimento de inventrio e diagnstico detalhado dos resduos slidos

de servios de transportes (porto organizado, terminais privados e retroporturios, dentre outros). Acompanhamentoda implantao do programa de conformidade do gerenciamento de resduos slidos e efluentes lquidos do porto de Santos.

5.10. RESDUOS DE MINERAO Estabelecimento de inventrio e diagnstico detalhado dos resduos Elaborao de inventrio dos procedimentos de gerenciamento adotados

gerados pelas operaes de minerao executadas no territrio do municpio. para os resduos de minerao gerados no municpio (adequao ao plano nacional de minerao 2030).

5.11. ASPECTOS FINANCEIROS Estabelecimento de poltica de reduo do custo per capita de

gerenciamento de resduos slidos urbanos, sem incorrer em risco de perda de qualidade dos servios prestados. Avaliao da possibilidade da desvinculao da taxa de coleta de resduos slidos urbanos da cobrana de IPTU.

5.12. DISPOSIO FINAL Promoo de inventrio e diagnstico referentes destinao final dos

resduos slidos gerados no territrio do municpio de Santos.

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Avaliao de novas opes de tratamento e/ou destinao final de resduos,

considerando-se preceitos estabelecidos pela Poltica Nacional de Resduos Slidos e pela Poltica Nacional de Mudanas Climticas. Promoo de anlise de instalao de Unidade de Recuperao Energtica (URE) para tratamento de resduos slidos, em conjunto com o Governo do Estado, considerando os demais municpios da RMBS.

5.13. PASSIVOS AMBIENTAIS Elaborao de estudo ambiental recuperao da rea do antigo Aterro

Controlado da Alemoa no prazo de doze meses, considerando os estudos j apresentados.

6. ALTERNATIVAS PARA DISPOSIO FINAL DE RESDUOS A disposio final dos resduos deve obedecer a critrios tcnicos e ambientais aceitveis, objetivando reduo dos custos associados e ainda garantindo que os impactos negativos ao meio ambiente sejam minimizados, conforme previsto no Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico. importante relembrar que sejam quais forem as aes e tecnologias implantadas para diminuir a gerao ou para reciclagem (valorizao de reciclagem da matria orgnica ou trmica) sempre haver uma quantidade de resduos que dever ser destinada a aterros. Alm das aes de reduo na gerao, importante buscar outras tecnologias que ajudem a reduzir a quantidade de resduos a serem dispostos em aterro sanitrio.

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Conforme a tendncia mundial, no existe uma soluo nica e o modelo de gesto empregado deve utilizar diferentes alternativas integradas e ao mesmo tempo, como por exemplo, a utilizao da compostagem para reduo da matria orgnica, seguida da valorizao trmica, que implica em uma grande reduo de quantidade final de resduos que ter como fim a destinao em aterros classificados. Entre as alternativas ambientalmente aceitveis de destinao final dos resduos se destacam: Reciclagem; A biodigesto anaerbia; A compostagem; e A valorizao trmica.

A necessidade de utilizao de alternativas para disposio de resduos se deve escassez de reas disponveis tecnicamente e ambientalmente adequadas em toda a regio da Baixada Santista para instalao de novos aterros sanitrios Encontra-se em discusso no mbito do Governo do Estado a definio da tecnologia para disposio final de resduos, a ser utilizada para atender as 9 (nove) cidades da RMBS. 7. ATUAO DO PODER PBLICO NA GESTO E DESTINAO DE RESDUOS Alm do encaminhamento de resduos ao Aterro Sanitrio para disposio final, a Prefeitura de Santos tem buscado desenvolver aes voltadas reciclagem e logstica reversa, considerando os conceitos de acondicionamento de resduos, reduo, reutilizao e reciclagem.

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A seguir so apresentadas as aes desenvolvidas pela Prefeitura, em andamento. A. Ministrio Pblico MP A Prefeitura de Santos tem atuado em conjunto com o Ministrio Pblico Estadual buscando a gesto adequada de resduos no municpio. Recentemente, a partir de projeto apresentado ao MP, foram destinado recursos provenientes de acordo judicial para serem aplicados na compra de equipamentos para a Unidade de triagem e Separao do muicpio. B. Conteinerizao A instalao de contentores em vias pblicas comeou a ser implantada pela Prefeitura em julho de 2011, sob coordenao da Secretaria de Servios Pblicos Seserp. Em projeto piloto, a Seserp tem adequado os modelos de implantao, amplamente difundidos na Europa, realidade do Municpio de Santos. Com capacidade de 1.000 litros e especficos para resduos orgnicos (contentores verdes) ou reciclveis (contentores laranjas), os contentores foram instalados em alguns bairros da dos cidade resduos com o intuito de facilitar o acondicionamento adequado dispostos pela populao,

possibilitando horrios alternativos para quem tiver dificuldade em atender os horrios da coleta regular. A utilizao de contineres traz benefcios aos servios de limpeza, conscientizao da populao e eficincia da segregao na fonte, alm de melhorar a eficincia de coleta. Entre outras vantagens da conteinerizao podemos citar: a proteo dos sacos com resduos contra a ao de ces, gatos e

roedores;
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a proteo dos sacos contra as intempries at a coleta; a diminuio do desenvolvimento de vetores como moscas, ratos, baratas e a proteo da sade dos trabalhadores da coleta em razo do a diminuio do entupimento de bueiros com sacos com resduos quando a melhoria do visual esttico das ruas e caladas com a deposio de sacos

outros insetos; acondicionamento adequado dos resduos; da ocorrncia de fortes chuvas; dentro dos contentores ao invs da disposio no piso das caladas. O projeto piloto tem comprovado a eficincia da conteinerizao demonstrando a viabilidade de implantao de contentores em todo o municpio. Em termos de reduo da quantidade de resduos obtm-se para curto, mdio e longo prazos de 5.200, 10.000 e 15.000 toneladas por ano, respectivamente. Tal reduo se deve, basicamente, ao aumento da reciclagem e diminuio de peso devido umidade, o que impactar na diminuio dos custos de limpeza, coleta, transbordo e destinao final. C. Coleta de medicamentos vencidos A destinao final dos resduos de origem farmacutica tema relevante para a sade pblica, devido s diferentes propriedades farmacolgicas dos medicamentos que inevitavelmente se tornaro resduo. Dessa forma, no podero mais ser utilizados e devero receber um tratamento especfico. No Brasil, o correto descarte dos resduos slidos farmacuticos normatizado pelo Ministrio da Sade e pelo do Meio Ambiente, que devem fornecer instrumentos para que atividades que geram resduos desta natureza possam lhes dar a disposio final adequada. No entanto, existem dificuldades que apenas podero ser superadas com a integrao de todos os envolvidos nesta questo.

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A responsabilidade da sociedade diz respeito vigilncia da qualidade dos medicamentos, o que inclui data de vencimento, aspecto do medicamento e integridade da embalagem. Os medicamentos em suas formas intactas podem ser usados indevidamente ou, ao serem dispersos no ambiente, podem se tornar disponveis ao homem atravs da gua, do solo, e do ar e causar impactos sobre a natureza e a sade pblica. De acordo com a legislao brasileira, as farmcias no tm a obrigao de receber remdios que no sero mais usados, enquanto os postos de sade no podem aceitar os medicamentos, mesmo dentro da data de validade, pela falta de informao sobre seu armazenamento. Segundo a Anvisa as normas existentes esto relacionadas aos estabelecimentos de servios de sade, no sendo direcionadas ao consumidor final em relao ao descarte. Os estados e municpios tm autonomia para criar suas prprias leis que estabeleam a forma correta de descarte de remdios. Em Santos foram criadas parcerias com empresas para tentar solucionar a problemtica do descarte irregular dos medicamentos. So elas: Sais da Terra, Ao Pharmaceutico e Droga Raia. O objetivo da campanha disponibilizar e promover o correto descarte de resduos de medicamentos, protegendo assim a sade pblica e o meio ambiente. D. Coleta de filmes radiolgicos A prata e suas ligas um dos metais mais populares, sendo utilizada em joias, talheres, objetos decorativos, fotografias branco e preto e radiografias. Esses ltimos so considerados fontes secundrias de prata de grande interesse comercial por ser uma atividade lucrativa e constituir matria prima sem custo. Os filmes radiolgicos so compostos por elementos considerados problemticos: o primeiro deles o acetato, base do filme plstico. Este plstico derivado de
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petrleo no sendo aconselhado o descarte em aterros sanitrios. O mais grave a prata, um metal pesado que no se decompe na natureza, podendo contaminar o solo e o lenol fretico. Algumas tcnicas vm sendo estudadas e desenvolvidas para recuperao de prata a partir de filmes, de resduos de laboratrio e outros materiais. Porm muitas tcnicas, apesar de eficientes na recuperao do metal, geram outros resduos extremamente txicos, como os cianetos, que so lanados no ambiente ou apresentam grande gasto de energia eltrica. Em cada tonelada de radiografias tratadas, obtm-se cerca de 10 kg de prata. As pelculas radiogrficas tratadas so destinadas para usos em trabalhos artsticos, dentre eles a xilogravura. A Clnica Radiolgica de Santos, com o apoio da Prefeitura de Santos, implementou uma ao socioambiental denominada Radiociclagem. A clnica passou a receber filmes radiolgicos inutilizados para serem reciclados de forma correta, por empresas credenciadas que seguem todas as normas estabelecidas pela ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, cumprindo assim todas as etapas exigidas no processo de reciclagem. O valor arrecadado com a venda dos filmes destinado s instituies de caridade de nossa regio. Desde o incio do projeto foi comercializado quase 10 toneladas desse resduo totalizando um valor aproximado de R$ 17.300,00 destinados a instituies de caridade da cidade. E. Parafina A idia de recolhimento das sobras de parafinas que eram descartadas aps o uso nas pranchas pelos usurios do Quebra Mar partiu de alguns praticantes de surfe da regio que instalaram um ecoponto para recebimento desse material. O local para tal recebimento est localizado na sede do Museu do Surfe2 instalado no Parque Municipal Roberto Mrio Santini (Emissrio Submarino) e todos os surfistas podem depositar suas parafinas usadas de forma consciente. estimado um descarte de 100 litros de parafina por ano.
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Fonte: Dirio Oficial de Santos, publicado em 10 de fevereiro de 2012.

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F. Coleta de pneus usados A Poltica Nacional de Meio Ambiente, em seu artigo 94, Subseo X dos Pneumticos, bem como o artigo 2 da Resoluo Conama 258/99, obrigam as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos e veculos a coletar e a dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional. A Resoluo considera como pneu ou pneumtico inservvel aquele que no mais se presta a processo de reforma que permita condio de rodagem adicional e estabelece uma proporo de coleta relativa s quantidades fabricadas e (ou) importadas. Atualmente para cada 04 (quatro) pneus novos fabricados no Pas ou pneus novos importados, inclusive aqueles que acompanham os veculos importados, as empresas fabricantes e as importadoras devero dar destinao final a 05 (cinco) pneus inservveis, e para cada 03 (trs) pneus reformados importados, de qualquer tipo, as empresas importadoras devero dar destinao final a 04 (quatro) pneus inservveis. No Brasil, cerca de 100 milhes de pneus inservveis esto dispostos em aterros, terrenos baldios, rios e lagos, segundo estimativa da Associao Nacional da Indstria de Pneumticos (ANIP). E, a cada ano, 45 milhes de pneus novos so fabricados no Pas. Sua principal matria prima, a borracha vulcanizada, no se degrada facilmente e, quando queimada a cu aberto, contamina o meio ambiente com carbono, enxofre e outros gases. Muitos deles so gases de efeito estufa, que contribuem para o aquecimento do planeta e possuem como componentes substncias txicas ou cancergenas, como as dioxinas e furanos. Esses pneus abandonados so tambm um problema de sade pblica. Alm de servirem como ninhos para ratos e cobras, eles acumulam gua das chuvas e criam ambientes propcios formao de focos e disseminao de doenas como a dengue e febre amarela.
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A cidade de Santos firmou parceria com uma empresa recicladora denominada Policarpo Pneus a qual recebe o material inservvel e promove a destinao adequada dos mesmos. Est localizada Rua Boris Kauffmann, 261 no Bairro Chico de Paula. G. Coleta de lmpadas fluorescentes As lmpadas fluorescentes so, seguramente, uma soluo alternativa e eficaz em relao s incandescentes por consumirem menos energia, e apresentarem menor rendimento. Porm, o que se tornou uma soluo econmica para a sociedade, apresenta-se como um problema para o meio ambiente, pois no interior dessas lmpadas existe uma pequena quantidade de mercrio (Hg), um metal pesado extremamente txico e bastante voltil. Quando no so destinadas adequadamente, as lmpadas fluorescentes so fonte de contaminao do meio ambiente e dos seres vivos, incluindo o homem. Nos tempos atuais, o custo de produo e a proteo ao meio ambiente e ecossistemas devem ser considerados para definir a iluminao artificial como eficiente. O mercrio considerado o elemento potencialmente mais perigoso em relevncia ambiental entre os constituintes das lmpadas, encontrando-se em estado e composio voltil em condies normais de presso e temperatura. Seu efeito biocumulativo faz com que ele persista na natureza, sem jamais tornarse inerte ou inofensivo.As outras substncias presentes esto em condies estveis, como os sais de sdio nas lmpadas de halgenos metlicos ou o chumbo encontrado na forma de xido dentro da composio do vidro. Nos
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Estados Unidos, as lmpadas foram consideradas pela EPA americana como a segunda maior fonte de mercrio em resduos slidos urbanos, logo a seguir s pilhas. Ao final de sua vida til as lmpadas contendo mercrio so, na maioria das vezes, destinadas aos aterros sanitrios contaminando o solo e, mais tarde, os cursos dgua. A presena de mercrio nas guas, mesmo que em pequenas quantidades, representa um grande problema ecolgico devido sua bioconcentrao, ou seja, a concentrao de mercrio aumenta nos organismos animais com a passagem atravs da cadeia alimentar, devido ao depsito do metal em vrios tecidos vivos. Segundo o CEMPRE (Compromisso Empresarial para a Reciclagem), mais de 30 milhes de lmpadas fluorescentes so descartadas anualmente como resduos. Devido necessidade de destinao adequada de lmpadas fluorescentes queimadas, a Prefeitura de Santos, promoveu, em uma primeira etapa, o recolhimento de 4.000 lmpadas para sua descontaminao pela Empresa Apliquim Brasil Recicle. Em uma segunda etapa, sero recolhidas 10.000 lmpadas pela Empresa Tramppo H. Coleta de resduos eletrnicos O avano das tecnologias, a modernidade dos equipamentos eletrnicos existentes no mercado e o aumento da preocupao ambiental em geral, provocou a necessidade de se pensar em uma destinao ambientalmente correta para esses aparelhos. Em novembro de 2010, foi idealizado um projeto piloto para quantificar a demanda desse tipo de resduo onde foi recolhido, na ocasio, cerca de 13 toneladas de eletrnicos variados.

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Atualmente, a cidade firmou uma parceria com a Empresa Reciclo Ambiental e conta com 13 ecopontos capacitados para receber computadores, placas e componentes eletrnicos, cabos eltricos, equipamentos eletroeletrnicos, celular sem bateria, monitores e televisores de tubo, capacitores, reatores, impressoras, tonners e cartuchos. At o momento, foram coletadas 40 toneladas de equipamentos, aproximadamente. Aps o recolhimento, a empresa realiza a desmontagem dos equipamentos e sua separao, destinando os componentes s empresas parceiras que faro uso desse material. O resduo que no apresenta capacidade de reciclagem encaminhado para a descontaminao e destinao final. I. Coleta de leo usado Baseado em estudos realizados pela concessionria Sabesp, nos ltimos 12 meses, a coleta em residncias est aqum do desejado, pois, de acordo com dados fornecidos por institutos de pesquisa, cada muncipe descarta em mdia, 0,5 litros de leo mensalmente. Em relao ao nmero de habitantes do municpio de Santos, 419 mil segundo o Censo IBGE, a cidade deveria coletar 214.000 litros de leo por ms. Atualmente, esses valores no alcanam 30.000 litros/ms. A falta de atitude da populao em destinar corretamente esse resduo juntamente com a desinformao sobre os malefcios do descarte irregular contribuem para essa baixa arrecadao. A coleta de leo pode ser incentivada em condomnios utilizando seus prprios funcionrios na conscientizao dos moradores e a verba revertida aos mesmos como forma de incentivo. A Sabesp desenvolveu um projeto denominado Gari do leo onde coletadores treinados visitam residncias informando sobre o calendrio de visitas mensais e

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conscientizando sobre a atitude do descarte correto e seus destinos para reciclagem. Existem ainda os ecopontos que so locais cadastrados voluntariamente em parceria com os projetos de conscientizao ambiental. Quanto aos estabelecimentos comerciais, cerca de 70% utilizam da coleta seletiva por meio de incentivo de trocas, ou seja, determinada quantia descartada trocada por materiais de limpeza que pode alcanar 50.000 litros/ms. O leo coletado pode ser destinado para reciclagem cujo reaproveitamento se d na fabricao de tintas, rao animal, indstrias de sabo e refino para biodiesel3. I.a. Projeto de Olho no leo4 O Projeto de Olho no leo uma parceria entre a Secretaria de Educao e a empresa Marim Gerenciamento de Resduos e tem o intuito de coletar leo de cozinha usado dentro da comunidade escolar. Os alunos so estimulados a levar para a escola (ponto de coleta) o leo usado e posteriormente encaminhado pela empresa. Na Tabela 21 esto apresentadas as quantidades coletadas de 2009 a 2011. Tabela 21 Resduos oleosos coletados pela empresa Marim, em litros ESTABELECIMENTOS Escolas Edifcios Comrcios 2009 11.304 2.524 20.032 2010 13.619 7.963 63.468 2011 24.698 7.807 87.030 2012 (at maio) 10.134 3.011 41.267

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Instituto Biosantos. Fonte: Secretaria de Educao de Santos Seo de Projetos Educacionais Especiais / COFORM / DEPED

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O objetivo do projeto sensibilizar os alunos da Educao Infantil e do Ensino Fundamental sobre a importncia do cidado na preservao do Meio Ambiente; destinar adequadamente o leo de cozinha para a produo de biodiesel; fortalecer o processo de conscientizao ambiental entre todos os envolvidos no processo educativo. J. Coleta de pilhas e baterias5 Para regulamentar o descarte correto de pilhas e baterias o Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) elaborou a Resoluo n 401, de 4 de novembro de 2.008. As disposies contidas na referida Resoluo se aplicam tanto s pilhas e baterias que contenham em suas composies: chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos (definidas em seu art. 2), assim como aos produtos eletroeletrnicos que as contenham integradas em sua estrutura de forma no substituvel. Estes materiais possuem regras para o gerenciamento ambientalmente correto dos resduos gerados aps o consumo destes produtos. Depois de utilizado deve retornar ao fabricante ou importador para que este proceda seu armazenamento adequado de forma segregada at o tratamento e disposio final adequada, obedecendo as normas ambientais e de sade pblica. Santos conta com empresas que coletam pilhas e baterias usadas e, por se tratarem de grandes redes, encaminham o material arrecadado para suas matrizes. Este material retorna para o fabricante ou encaminhado para a indstria de reciclagem, como Suzaquim. Na Suzaquim, em sua Unidade Industrial em Suzano, So Paulo, as pilhas so desmontadas, separadas e classificadas. Aps este processo, os componentes so encaminhados ao processo qumico para obteno de sais e xidos metlicos utilizados em indstrias cermicas, refratrias, de colorifcio cermico, de vidro e de qumica em geral, que tambm so exportados. Este processo produtivo de
5

Fonte: Suzaquim (www.suzaquim.com.br).

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sais e xidos metlicos consiste em secagem/calcinao das matriasprimas e/ou resduos industriais, reao qumica, moagem, balanceamento, formulao e misturas. Os resduos industriais passam pelo processo conhecido como "qumica de reconsumo", ou seja, lavagens e tratamentos trmicos, como separao via reao qumica, queima em forno calcinador (oxidao), moagem e reduo do teor de umidade (secagem). Os possveis poluentes atmosfricos so controlados atravs de lavadores de gases, no havendo sobra de resduos e/ou descarte de efluentes lquidos, ou seja, sem conseqncias de agresso ao meio ambiente. Os muncipes devem devolver as pilhas e baterias aos fabricantes, ou ento entreg-las em campanhas de coleta seletiva organizadas em empresas, prefeituras, associaes etc. E neste sentido so desenvolvidas em Santos, as polticas referentes educao ambiental e campanhas referentes entrega voluntria de pilhas e baterias. Os referidos resduos podem ser descartados nas agncias bancrias da rede Santander, na Drogaria So Paulo e demais farmcias, Multicoisas, lojas de telefonia celular que disponham de postos de arrecadao.

8. LOGISTICA REVERSA A logstica reversa um dos assuntos contemplados na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) instituda pela Lei 12.305, de 2 de agosto de 2.010, e regulamentada pelo Decreto n 7.404, de 23 de Dezembro de 2.010, onde estabelece que a indstria, os estados, os comerciantes e os consumidores tero responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, ou seja, o engajamento da sociedade diante deste novo modelo de preservao e respeito ao meio-ambiente evidencia que todos ns somos responsveis.

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Atravs do instrumento da PNRS, que rene o conjunto de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes com vistas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos. A implementao do processo de instalao da logstica reversa, ir garantir o aumento do percentual de reciclagem no Brasil, fazendo com que a vida til do produto no termine aps ser consumido, podendo ser reaproveitado, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou encaminhado a uma destinao ambientalmente adequada. No que tange aos acordos setoriais, conforme estabelecido pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal n 12.305/2.010), embora a Unio ainda no disponha desses documentos, o Estado de So Paulo j possui alguns devidamente firmados, permanecendo a administrao municipal no aguardo daqueles em nvel federal. Conforme publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, caderno Poder Executivo, Seo I, foram estabelecidos os seguintes Termos de Compromisso entre o governo estadual e os rgos representativos dos respectivos setores: Responsabilidade ps-consumo de embalagens plsticas usadas de

lubrificantes (Processo SMA 8.676-2011). Responsabilidade ps-consumo de pilhas e baterias portteis (Processo

SMA 13.405-2011). Responsabilidade ps-consumo de embalagens de agrotxicos (Processo

SMA 10.584-2011). Responsabilidade ps-consumo de embalagens de produtos de higiene pessoal, perfumaria, cosmticos, de limpezas e afins (Processo SMA n 8.677-2011).

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9. PROPOSTAS E INVESTIMENTOS Considerando o custo total dos servios de gesto de coleta, transporte e disposio final de resduos, bem como a fragilidade da dependncia dos aterros existentes (condicionados vida til e eventuais problemas ambientais, associado ao passivo ambiental) enxerga-se como necessidade para a adequada gesto e disposio dos resduos: Investir fortemente nas aes de educao e conscientizao ambiental na Ampliar o sistema de coleta seletiva, centrais de triagem e servios de

busca da reduo e segregao de resduos na fonte; conteinerizao, associados s aes de educao e conscientizao ambiental buscando o aumento da valorizao da reciclagem; Implementar as aes de organizao, criao de cooperativas e cadastro dos catadores dentro do programa de implantao dos PEVs e centrais de triagem, associadas s aes hoje existentes, em Santos, da Secretaria da Sade; Associado s aes de educao e conscientizao ambiental buscar alternativas de destinao adequada para os resduos especiais (pilhas, baterias, leos vegetais etc.); Efetuar um estudo de mercado sobre a potencialidade e demanda futura de compostos em agricultura verde, buscando a valorizao da frao orgnica que hoje representa em torno de 50% da quantidade de RSU de Santos; Avaliar a situao atual dos servios de sade quanto ao sistema de segregao de resduos, na busca de minimizar a contaminao dos resduos e conseqentemente a gerao de RSSS contaminados; Buscar alternativas destinao final diferente da destinao em aterros; Implantar um sistema de indicadores de maneira a avaliar anualmente as Implantar um sistema de indicadores para avaliao anual dos servios

aes implementadas; contratados para a gesto de RSU

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Para auxiliar o servio de limpeza e coleta de resduos proposta ampliao da conteinerizao e a implantao de Pontos de Entrega Voluntria PEVs, o municpio de Santos, a qual se justifica pelo seu baixo custo de implantao e auxlio coleta seletiva, acabando por diminuir a quantidade de resduos dispostos em aterro sanitrio. Outro aspecto positivo seria a destinao correta de resduos como leos de cozinha, pilhas e baterias e lmpadas, que hoje no tem destinao adequada. A seguir apresentado um modelo esquemtico de um PEV.

Figura 12 Modelo de PEV

Fonte: Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos.

Como uma ao de resultado global a curto prazo considera-se como objetivo final disponibilizar uma quantidade de PEVs que venha a servir uma populao de aproximadamente 50% que efetivamente faa o aporte voluntrio de seus resduos. Para atingir esta projeo, so necessrias as seguintes aes e investimentos:

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Ao imediata: construo de 1 PEV. Implantar nos prximos 24 meses um primeiro PEV, localizado estrategicamente, pois deve estar situado em local de fcil acesso e tambm onde haja necessidade do mesmo. Considerando que um primeiro PEV atender cerca de 40.000 pessoas residentes, primeiro necessrio realizar o estudo de localizao, avaliando os locais onde mais ocorre depsito de resduos de maneira irregular centros de gerao. Ao de curto prazo: construo de 1 PEV a cada dois ano, em complementao ao primeiro PEV instalado. Ao final da instalao dos 5 PEVs estaro atendidos aproximadamente 200.000 habitantes. Nas Tabelas 22, 23, 24 e 25 esto apresentas proposies de aes a serem implementadas ao longo do horizonte do Plano de Resduos, de forma emergencial, a curto, a mdio e a longo prazo, respectivamente, bem como as estimativas de investimentos necessrios.

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Tabela 22 Estimativa de custos para implantao de aes de forma emergencial

DIAGNSTICO Disposio Irregular de resduos slidos em terrenos desocupados e reas de proteo ambiental. Percentual de reciclveis recuperado no municpio de Santos corresponde a aproximadamente 2% do total destinado ao aterro. Necessidade de reduo da quantidade de resduos destinada aterro sanitrio. Acmulo de resduos a cu aberto, diretamente sobre o solo. AO INVESTIMENTO DE CAPITAL (R$) CUSTO DE OPERAO E MANUTENO ANUAL (R$)

Programa de Educao Ambiental

Aumentar a freqncia de coleta seletiva para no mnimo duas vezes por semana. Alterao da logstica de transbordo, disponibilizando permanentemente caambas reserva para descarregamento dos resduos. Aumento da capacidade de transporte utilizando veculos do tipo Romeu e Julieta. Rebaixamento da rea de permanncia das caambas para permitir o descarregamento dos coletores diretamente nas caambas.

Permanncia dos resduos na rea de transferncia por perodo superior a 12 horas, no atendendo a questo contratual

332.000,00

52.800,00

Necessidade de desenvolver sistemas que auxiliem a coleta seletiva reduzindo os custos de coleta seletiva e otimizando o sistema. Necessidade de desenvolver medidas de preveno de disposio irregular de resduos em reas de difcil acesso e terrenos desocupados Ausncia de servio especfico de coleta e/ou entrega de resduos especiais. Necessidade de implantao de projetos sociais que absorvam os catadores clandestinos que atuam na cidade

Instalao de um ponto de entrega voluntria (PEV) que atenda 10% da populao, como instrumento para a minimizao de problemas de disposio irregular de RSCC, podas e especiais.

(*)Custos de investimentos incluem aquisio de equipamentos, aquisio/desapropriao de terrenos, terraplanagem, materiais e obras civis. Custo de terraplanagem e aquisio/desapropriao de terrenos estimados em R$1.000,00 por m. Fonte: Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos

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Tabela 23 Estimativa de custos para implantao de aes a curto prazo

DIAGNSTICO AO Implantao do servio de conteinerizao atendendo 30% da populao total objetivando facilitar o manuseio dos resduos dentro das residncias, melhor a operacionalidade do servio de coleta, a umidade dos resduos e reduzir a demanda de servios de limpeza pblica INVESTIMENTO DE CAPITAL (R$) CUSTO DE OPERAO E MANUTENO ANUAL (R$)

Ausncia de um sistema especfico de disposio temporria dos resduos junto aos domiclios e grandes geradores que facilitem a coleta e permitam evitar o aumento da demanda de servios de limpeza pblica Necessidade de desenvolver sistemas que auxiliem a coleta seletiva reduzindo os custos de coleta seletiva e otimizando o sistema Necessidade de desenvolver medidas de preveno de disposio irregular de resduos em reas de difcil acesso e terrenos desocupados Ausncia de servio especfico de coleta e/ou entrega de resduos especiais. Necessidade de implantao de projetos sociais que absorvam os catadores clandestinos que atuam na cidade Necessidade de aumento na recuperao de reciclveis, reduzindo assim a quantidade de resduos disposta em aterro Necessidade de implantao de projetos sociais que absorvam os catadores clandestinos que atuam na cidade

Instalao de dois pontos de entrega voluntria (PEVs) como instrumento para a minimizao dos problemas de disposio irregular de RSCC, podas e especiais

11.295.000,00

4.698.798,00

Instalao de dois galpes de triagem para seleo, separao e classificao dos resduos proveniente da coleta seletiva e PEVs para posterior comercializao para empresas recicladoras, objetivando a recuperao de 20% dos materiais potencialmente reciclveis

(*)Custos de investimentos incluem aquisio de equipamentos, aquisio/desapropriao de terrenos, terraplanagem, materiais e obras civis. Custo de terraplanagem e aquisio/desapropriao de terrenos estimados em R$1.000,00 por m. Fonte: Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos

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Tabela 24 Estimativa de custos para implantao de aes a mdio prazo

DIAGNSTICO AO Relocao da estao de transbordo do municpio, devendo a mesma ser localizada o mais prximo possvel do centro gerador e projetada para atendimento de 100% dos resduos slidos urbanos gerados Ampliao do servio de conteinerizao para atender 50% da populao total objetivando facilitar o manuseio dos resduos dentro das residncias, melhor a operacionalidade do servio de coleta, a umidade dos resduos e reduzir a demanda de servios de limpeza pblica Instalao de dois galpes de triagem para seleo, separao e classificao dos resduos proveniente da coleta seletiva e PEVs para posterior comercializao para empresas recicladoras, objetivando a recuperao de 40% dos materiais potencialmente reciclveis INVESTIMENTO DE CAPITAL (R$) CUSTO DE OPERAO E MANUTENO ANUAL (R$)

Remediao da rea do aterro da Alemoa promover a valorizao da rea e poder definir outros usos para o terreno

Ausncia de um sistema especfico de disposio temporria dos resduos junto aos domiclios e grandes geradores que facilitem a coleta e permitam evitar o aumento da demanda de servios de limpeza pblica Necessidade de aumento na recuperao de reciclveis, reduzindo assim a quantidade de resduos disposta em aterro Necessidade de implantao de projetos sociais que absorvam os catadores clandestinos que atuam na cidade

8.665.430,00

8.039.346,00

(*)Custos de investimentos incluem aquisio de equipamentos, aquisio/desapropriao de terrenos, terraplanagem, materiais e obras civis. Custo de terraplanagem e aquisio/desapropriao de terrenos estimados em R$1.000,00 por m. Fonte: Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos

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Tabela 25 Estimativa de custos para implantao de aes a longo prazo

DIAGNSTICO AO Ampliao do servio de conteinerizao para atender 100% da populao total objetivando facilitar o manuseio dos resduos dentro das residncias, melhor a operacionalidade do servio de coleta, a umidade dos resduos e reduzir a demanda de servios de limpeza pblica Instalao de dois galpes de triagem para seleo, separao e classificao dos resduos proveniente da coleta seletiva e PEVs para posterior comercializao para empresas recicladoras, objetivando a recuperao de 60% dos materiais potencialmente reciclveis INVESTIMENTO DE CAPITAL (R$) CUSTO DE OPERAO E MANUTENO ANUAL (R$)

Ausncia de um sistema especfico de disposio temporria dos resduos junto aos domiclios e grandes geradores que facilitem a coleta e permitam evitar o aumento da demanda de servios de limpeza pblica Necessidade de aumento na recuperao de reciclveis, reduzindo assim a quantidade de resduos disposta em aterro. Necessidade de implantao de projetos sociais que absorvam os catadores clandestinos que atuam na cidade

8.030.880,00

14.134.644,00

(*)Custos de investimentos incluem aquisio de equipamentos, aquisio/desapropriao de terrenos, terraplanagem, materiais e obras civis. Custo de terraplanagem e aquisio/desapropriao de terrenos estimados em R$1.000,00 por m. Fonte: Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos

As aes de implantao de conteinerizao, coleta seletiva e implantao dos PEVs,somadas s aes de educao ambiental, tm como resultado global no somente uma diminuio direta da quantidade a ser destinadas ao aterro, mas principalmente uma conscientizao da populao sobre a questo de resduos slidos urbanos e por consequncia uma diminuio na taxa de gerao per capita de resduos.

10. INDICADORES DE DESEMPENHO OPERACIONAL E AMBIENTAL Deve-se observar os seguintes critrios estratgicos para avaliao dos servios:

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A universalidade: os servios devem atender toda a populao, sem A eficincia e a sustentabilidade econmica; A articulao com as polticas de incluso social, de desenvolvimento O grau de satisfao do usurio. Auto-suficincia financeira da prefeitura com o manejo de resduos slidos; Cobertura do servio de coleta em relao populao total atendida; Taxa de cobertura do servio de coleta de resduos domiciliares em relao Taxa de material recolhido pela coleta seletiva de matria orgnica em Massa de matria orgnica estabilizada por biodigesto em relao massa Massa de resduos dos servios de sade (RSS) coletada per capita Massa de resduos da construo civil (RCC) coletada per capita (apenas Nmero de deposies irregulares por mil habitantes; Taxa de resduos recuperados em relao ao volume Total removido na limpeza corretiva de deposies irregulares. Nmero de catadores organizados em relao ao nmero total de catadores

exceo;

urbano e regional e outras de interesse relevante;

populao urbana; relao quantidade total coletada de resduos slidos domiciliares; total de matria orgnica. (apenas por coletores pblicos) em relao populao urbana; por coletores pblicos) em relao populao urbana.

(autnomos e organizados);

11. AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS A SEREM PRATICADAS Os planos de emergncia e contingncia estabelecem o rol de medidas a serem adotadas, em uma determinada sequncia, visando manter o controle e minimizar os impactos ambientais e/ou patrimoniais decorrentes de eventos no previstos.

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Conforme esse entendimento, pode-se definir os planos de emergncia e contingncia como um encadeamento de aes que visam estabelecer, em funo do surgimento de uma situao, a organizao dos recursos necessrios remediao, a identificao dos responsveis pelos procedimentos, o acionamento de uma rede de informaes mtuas e as providncias operacionais e administrativas a serem adotadas para o caso. Neste sentido, o ponto fundamental o conjunto de decises que devero ser tomadas de forma clara, eficiente e objetiva, evitando a ocorrncia de distores que elevem o fator tempo durante a tomada de decises. Ao ser identificado o cenrio da ocorrncia, uma rede de informaes e comunicao mtua ativada envolvendo os rgos e setores previamente organizados que decidem quais os recursos humanos e materiais sero disponibilizados para o equacionamento do problema. A rede, em um primeiro momento, acionada pela empresa responsvel pelos servios referentes aos resduos slidos. Nesta fase de decises tambm so estabelecidas as competncias e responsabilidades das equipes escaladas e as providncias a serem adotadas desde a conteno do raio de ao do dano at a destinao provisria e final dos resduos gerados. O acionamento dos setores definido em funo da situao que se apresenta a ser controlada. Geralmente, o telefone e as mensagens eletrnicas so os meios de contato mais eficazes em casos de emergncia e os documentos que seguem tramitaes administrativas so voltados s adequaes de longo prazo e de menor impacto. Desta forma os planos contingncia e emergncia se fazem presentes desde o primeiro atendimento onde as medidas de controle so adotadas com o objetivo de isolar o cenrio impactante e evoluem at os procedimentos adequados para o
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acondicionamento, tratamento e disposio ambientalmente adequada dos resduos gerados durante o processo emergencial. No caso de ocorrncias nos terminais e reas porturias, so acionados planos internos de atendimento a emergncias ou ocorrncias e, em casos mais graves, os planos integrados de atendimento a emergncias. Existem no mbito do municpio de Santos, alm do Plano Preventivo da Defesa Civil (PPDC) e o Plano Municipal de Reduo de Risco (PMRR), ambos operados pela Defesa Civil do municpio, o Plano Integrado de Emergncia (PIE), da Associao Brasileira de Terminais Lquidos (ABTL), e o Plano de Auxlio Mtuo (PAM) do Porto Organizado de Santos, incluindo as reas retroporturias, sendo que em ambos a Defesa Civil municipal tem participao, em decorrncia dos riscos tecnolgicos existentes. O PIE/ABTL um plano de emergncia que congrega os terminais que movimentam granis lquidos instalados nos municpios de Santos e de Guaruj, e como tal, em processo previamente organizado e definido por seus integrantes, visa o auxlio mtuo no atendimento a situaes de emergncia. O PAM, do Porto Organizado de Santos, uma organizao civil, com o envolvimento da iniciativa privada, que atua sem prazo determinado, sendo vedada a prestao de servios a terceiros, bem como o exerccio de qualquer atividade no vinculada ao cumprimento dos seus objetivos de proteo da vida humana, da preservao do patrimnio e do meio ambiente. Em casos onde haja situaes emergenciais, ocorrncias que demandem atuao direta e coleta de material, os resduos gerados na ocorrncia devem ser recolhidos, acondicionados, identificados e direcionados destinao adequada. A importncia da logstica de movimentao dos resduos reside no fato desta levar em considerao critrios no somente de gerao e destinao como
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tambm as formas de transposio e o itinerrio a ser adotado considerando a quantidade e natureza dos resduos em questo. Assim, justifica-se a elaborao dos citados planos, haja vista a extrema importncia do sistema de limpeza urbana e gerenciamento de resduos slidos, cuja meta maior pode ser traduzida pela mantena da qualidade ambiental e da sade pblica, bem como da possibilidade de ocorrncia de eventos imprevistos na malha logstica do processo de gerenciamento de resduos. Importante salientar que o Plano de Emergncias e Contingncias tem por objetivo estabelecer previamente os procedimentos e aes a serem adotadas e identificar as reais condies infraestruturais do prestador de servios, buscando assim uma condio adequada de controle e segurana operacional no tocante ao gerenciamento de resduos. O Plano de Emergncias e Contingncias objetiva estabelecer os procedimentos de atuao assim como identificar a infraestrutura necessria do prestador nas atividades tanto de carter preventivo quanto corretivo. Tem que elevar o grau de segurana e garantir a continuidade operacional dos servios de coleta e destinao de resduos slidos. O prestador deve, nas suas atividades de operao e manuteno, utilizar mecanismos locais e corporativos de gesto no sentido de prevenir ocorrncias indesejadas atravs de controles e monitoramento das condies fsicas das instalaes e equipamentos visando a minimizar ocorrncia de sinistros e interrupes na prestao dos servios. O tipo de acionamento preferencial para quaisquer rgos ou entidades definido pelo meio mais eficiente e adequado situao. Via de regra, pode-se utilizar, em primeiro lugar, o telefone, seguido de mensagem eletrnica.

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Em primeira instncia, a empresa que gerencia os servios a Prodesan quem deve realizar o acionamento. Caso no seja possvel, a Seserp realizar este servio. A seguir so apresentados os principais instrumentos que podero ser utilizados pelo prestador para as aes de operao e manuteno que embasam o plano de emergncias e contingncias dos sistemas de coleta e destinao de resduos slidos.

11.1. AES PREVENTIVAS PARA CONTINGNCIAS As possveis situaes crticas que exigem aes de contingncias podem ser minimizadas atravs de um conjunto de procedimentos preventivos de operao e manuteno como os listados a seguir. A Aes de controle operacional Acompanhamento do servio de coleta por meio de: a) Fiscalizao da execuo dos servios. Fiscalizao da abrangncia de atendimento e qualidade do servio: a) Nmero de reclamaes. Preveno de acidentes nos sistemas a) plano de ao nos casos de incndio; b) gesto de riscos ambientais em conjunto com rgos ambientais e de recursos hdricos. B Aes Administrativas Sistema de contrataes emergenciais:
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a) manter cadastro de empresas fornecedoras dos servios para contratao em carter emergencial; b) manter cadastro de aterros sanitrios de cidades prximas para servios de contratao em carter emergencial.

11.2. AES CORRETIVAS PARA EMERGNCIAS As emergncias oriundas de situaes imprevistas exigem aes emergenciais que devem ser enfrentadas atravs de um conjunto de procedimentos corretivos. As emergncias possveis, suas origens e o plano corretivo emergencial respectivo so os listados a seguir. A Paralisao do servio de varrio - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; - aes emergenciais: a) Contratar empresa especializada para execuo dos servios em carter emergencial; b) Realizar campanha visando mobilizar a sociedade para manter a cidade limpa; c) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia. B Paralisao do servio de roada - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; - aes emergenciais a) Contratar empresa especializada para execuo dos servios em carter emergencial; b) Realizar campanha visando mobilizar a sociedade para manter a cidade limpa; c) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia.
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C Paralisao do servio de coleta de animais mortos - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta; - aes emergenciais a) Contratar empresa especializada para execuo dos servios em carter emergencial; b) Realizar campanha visando mobilizar a sociedade para manter a cidade limpa; c) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; d) Agilidade no reparo de veculos avariados. D Paralisao do servio de coleta de resduos especiais e volumosos - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos; d) Inoperncia do local de disposio. - aes emergenciais a) Contratar empresa especializada para execuo dos servios em carter emergencial; b) Realizar campanha visando mobilizar a sociedade para manter a cidade limpa; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; d) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia. E Paralisao do sistema de Coleta Domiciliar - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta.

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- aes emergenciais a) Comunicao populao; b) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; c) Substituio dos veculos avariados por veculos reserva; d) Agilidade no reparo de veculos avariados. F Paralisao do sistema de Coleta de RSSS - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos; c) Obstruo do sistema virio. - aes emergenciais: a) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; b) Substituio dos veculos avariados por veculos reserva; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; d) Estudo de rotas alternativas. G Paralisao do sistema de Coleta Seletiva - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos; c) Obstruo do sistema virio; d) Inoperncia dos galpes de triagem e/ou PEVs. - aes emergenciais: a) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; b) Realizar a venda dos resduos reciclveis no sistema de venda de caminho fechado; c) Substituio dos veculos avariados por veculos reserva; d) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; e) Estudo de rotas alternativas.
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H Paralisao do sistema de Coleta de RSCC - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos; c) Obstruo do sistema virio. - aes emergenciais: a) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; b) Substituio dos veculos avariados por veculos reserva; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; d) Estudo de rotas alternativas. I Paralisao do servio de recolhimento de resduos do esturio - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Greve da empresa operadora; c) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos. - aes emergenciais: a) Realizar campanha visando mobilizar a sociedade para manter a cidade limpa; b) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados. J Paralisao da operao do Transbordo - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Obstruo do sistema virio; c) Embargo pela Cetesb; d) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos. - aes emergenciais a) Encaminhar os resduos diretamente para o local de disposio final;
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b) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; d) Estudo de rotas alternativas. K Paralisao parcial da operao do Aterro Sanitrio - origens possveis: a) Ruptura de taludes; b) Vazamento de chorume; c) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos. - aes emergenciais a) Reparo dos taludes; b) Conteno e remoo do chorume atravs de caminho limpa fossa e envio para estao de tratamento de esgoto da Sabesp ou outro sistema privado de tratamento terceirizado de efluentes; c) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados. L Paralisao total da operao do aterro sanitrio - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Obstruo do sistema virio; c) Esgotamento da rea de disposio; d) Exploso/Incndio; e) Vazamento Txico; f) Embargo pela Cetesb. - aes emergenciais: a) Acionamento da Cetesb e dos Bombeiros; b) Evacuao da rea cumprindo os procedimentos internos de segurana; c) Envio dos resduos orgnicos provisoriamente a um outro aterro particular; d) Estudo de rotas alternativas.

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M Inoperncia do Centro de Triagem - origens possveis: a) Escassez de materiais; b) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos. c) Falta de mercado para comercializao de agregados reciclados; d) Falta de operador; e) Alto custo de transporte destinao dos resduos. - aes emergenciais: a) Substituio dos veculos avariados por veculos reserva; b) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados; c) Acionamento dos funcionrios da prefeitura para manuteno do servio; d) Implantao de reas de transbordo e triagem intermedirias. N Inoperncia do sistema de Conteinerizao - origens possveis: a) Greve geral da empresa operadora do servio; b) Greve da empresa operadora do servio; c) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos. - aes emergenciais a) Comunicao populao; b) Acionar funcionrios da prefeitura para que realizem limpeza nos locais mais crticos; c) Contratao de empresa especializada em carter de emergncia; d) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados. O Inoperncia dos PEVs - origens possveis: a) Insuficincia de informao populao; b) Obstruo do sistema virio (at destinao dos resduos); c) Inoperncia do destino final;
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d) Aes de vandalismo; e) Falta de operador. f) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos; g) Estudo de rotas alternativas. - aes emergenciais a) Comunicao populao; b) Implantao de novas reas para disposio; c) Reforo na segurana; d) Comunicao polcia; e) Reparo das instalaes danificadas; f) Acionamento dos funcionrios da prefeitura para manuteno do servio; g) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados. P Tombamento de rvores em massa - origens possveis: a) Tempestades e ventos atpicos. - aes emergenciais a) Acionamento dos funcionrios da prefeitura; b) Acionamento das equipes regionais; c) Acionamento da concessionria de energia eltrica; d) Acionamento dos Bombeiros e Defesa Civil. Q Destinao inadequada dos resduos - origens possveis: a) Inoperncia do sistema de gesto; b) Falta de fiscalizao; c) Insuficincia de informao populao; d) Avaria/Falha mecnica nos veculos de coleta/equipamentos.

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- aes emergenciais: a) Implementao de aes de adequao do sistema; b) Comunicao Cetesb e Polcia Ambiental; c) Elaborao de cartilhas e propagandas; d) Agilidade no reparo de veculos/equipamentos avariados. R Obstruo do sistema virio - origens possveis: a) Acidentes de trnsito; b) Protestos e manifestaes populares; c) Obras de infra-estrutura; d) Desastres naturais com obstruo parcial ou alagamento de vias pblicas, como, chuvas intensas e prolongadas, escorregamentos em encostas e elevao do nvel do mar devido ressacas. - aes emergenciais a) Estudo de rotas alternativas para o fluxo dos resduos.

12. PROGRAMA DE CAPACITAO TCNICA Com a capacitao tcnica pretende-se: Sensibilizar os trabalhadores em sade para os cuidados e os riscos Discutir aspectos relevantes pertinentes ao tema e o desenvolvimento de Fortalecer a capacidade tcnica e operativa das equipes, para melhor Agregar as diversidades e especificidades de trabalhadores e reas

relacionados a gesto de resduos slidos; aes estratgicas conjuntas; atuarem nesse campo de ao; tcnicas envolvidas;

131

Racionalizar o

processo

de

capacitao,

tornando-o mais efetivo,

contemplando todas as reas com conhecimentos afins; Criar espaos para discusso, troca de informao, comunicao e gesto Criar um frum permanente de articulao com os atores envolvidos para o Informar os trabalhadores sobre os principais aspectos que envolvem os do conhecimento; fortalecimento do processo de capacitao; procedimentos para gerenciamento de resduos slidos e as implicaes para preservao ambiental; Adotar medidas preventivas e corretivas na prtica do gerenciamento de resduos, para assegurar garantia da qualidade e a minimizao de riscos sade pblica e ao meio ambiente.

13. PROGRAMAS DE EDUCAO AMBIENTAL O apoio qualificao da gesto e da participao da sociedade fundamental para o sucesso no planejamento e na execuo de polticas locais, na medida em que ambas orientam a definio de estratgias e o controle social da prestao dos servios pblicos. Nesse sentido, a educao ambiental, ao mobilizar os usurios para o exerccio do controle social, que inclui sua participao no planejamento e no acompanhamento da gesto, constitui um instrumento que ajuda a qualificar o gasto pblico e a destinao eficiente dos recursos, de forma a assegurar que sejam alocados e aplicados com eficcia e eficincia, revertendo em benefcios diretos populao, bem como sustentabilidade dos servios. A Secretaria de Meio Ambiente por intermdio da Seo de Programas Ambientais, promove diversas aes e movimentos visando a promoo de atividades nessa rea junto s escolas e comunidade em geral.

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13.1. PROGRAMA SANTOS, NOSSA CASA Auxiliar no processo de desenvolvimento do cidado consciente sobre o ambiente total, de modo que sua interveno ambiental possa ser realizada de maneira responsvel, prevenindo problemas e buscando solues para a melhoria da qualidade de vida. Este programa ambiental consiste de uma parceria com a Libra Terminais e Rotary Club Santos - Ponta da Praia e desenvolvido pela Secretaria de Meio Ambiente Semam, compreendendo 03 projetos: A Nossa Praia Projeto iniciado em 2003, onde 25 monitores ambientais adolescentes so distribudos ao longo da praia para distribuio de sacolinhas para acondicionamento dos resduos gerados pelos banhistas e folders sobre a limpeza das praias. Esta atividade realizada aos finais de semana e supervisionada por funcionrios da Semam, conforme observado na Figura 13.

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Figura 13 Monitores Ambientais do Projeto Nossa Praia B Nosso Bairro Em 2006, os trabalhos foram direcionados para os morros e da cidade, no intuito de conscientizar os comerciantes locais e moradores sobre a importncia da separao e destinao correta dos resduos gerados e divulgar os servios prestados pela Prefeitura de Santos para atender a populao. So distribudos folders que tratam do resduo nas encostas, acondicionamento, horrio de passagem dos carros de coleta e separao do resduo reciclvel e orgnico, conforme observado na Figura 12. Em 2007, o projeto passa a se chamar Nosso Bairro e as aes so estendidas para a Zona Noroeste e em 2008, para a Zona Leste. realizado durante a semana por monitores ambientais e supervisionado pela Semam (Figura 14).

134

Figura 14 Monitores Ambientais Projeto Nosso Bairro C Educando Por Natureza Iniciado em 2006, o projeto desenvolvido por tcnicos da Secretaria, mediante agendamento, onde so realizadas palestras e oficinas sobre temas ambientais em escolas, indstrias, sindicatos e demais interessados. As palestras tambm podem ocorrer no Laboratrio de Controle Ambiental.

13.2. COMUNICAO SOCIAL A Prefeitura de Santos desenvolve diversos veculos de comunicao para tornar acessveis populao, local ou visitante, as informaes. Dentro do Programa Santos, Nossa Casa, os monitores ambientais distribuem sacolinhas de papel reciclado aos frequentadores das praias no intuito de informar
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a destinao correta dos resduos gerados naquele ambiente, alm de folders dos servios oferecidos pela administrao (vide Figura 15).

Figura 15 Distribuio de cartuchos de papel reciclado nas praias A populao pode consultar o itinerrio, horrios das coletas de reciclveis e volumosos e telefones para agendamento via Dirio Oficial ou pelo site da Prefeitura no link Meio Ambiente. Como suporte s campanhas de destinao correta de resduos, tanto domiciliar quanto reciclvel, os caminhes coletores foram adesivados com mensagens explicativas alusivas ao tema, sendo exemplificado na Figura 16.

136

Figura 16 Conscientizao ambiental nos caminhes de coleta

14. PERIOCIDADE DE REVISO DO PLANO Em razo de todo o exposto neste plano de gesto, foi estabelecido um horizonte de at seis meses para a primeira reviso, sendo que as demais revises sero realizadas em at 4 (quatro) anos.

15. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Abetre - Associao Brasileira das Empresas de Tratamento de Resduos. 2006. Perfil do setor de tratamento de resduos e servios ambientais. Assecob - Associao dos Empresrios da Construo Civil da Baixada Santista. 1984. Introduo formao econmica da baixada santista. Santos,. Castro, L .O. A. 2003. Destinao dos resduos de construo e demolio na rea insular do municpio de Santos e seus impactos sanitrios e ambientais.
137

Dissertao de mestrado - Faculdade de Sade Pblica - Universidade de So Paulo. Concremat Engenharia e Tecnologia S.A. 2010. Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Santos. FGV - Fundao Getlio Vargas. 2003. Panorama das estimativas de gerao de resduos industriais. Escola de Administrao de Empresas - Fundao Getlio Vargas. Jacobi, P. R. & Besen, G. R. 2011. Gesto de resduos slidos em So Paulo: desafios da sustentabilidade. Revista Estudos Avanados, n. 25 (71). Pfeiffer, S. C. & Carvalho, E. H. 2009. Otimizao do Sistema de Varrio Pblica: Nvel 2. Schalch, W.; Leite, W. C. A.; Fernandes Jnior, J. L.; Castro, M. C. A. A. 2002. Gesto e gerenciamento de resduos slidos. Apostila - Departamento de Hidrulica e Saneamento - Escola de Engenharia de So Carlos - Universidade de So Paulo. So Carlos. Terracom Construes Ltda. 2010. Plano Operacional dos Servios Integrados de Limpeza Pblica na rea Insular e Continental do Municpio de Santos.

16. LEGISLAO E REFERNCIAS NORMATIVAS

16.1. LEIS E RESOLUES FEDERAIS Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2.010 - Institui a Poltica Nacional de

Resduos Slidos; altera a Lei n 9605, de 12 de fevereiro de 1998 e d outras providncias. Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2.010 - Regulamenta a Lei n

12.305 de 2 de agosto de 2.010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o comit interministerial da poltica Nacional de Resduos Slidos e o

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Comit Orientador para a implantao dos sistemas de logstica reversa, e d outras providncias. Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2.007 - Estabelece diretrizes nacionais

para o saneamento bsico; altera as leis n 6.766, de 19 de dezembro de 1.979, 8036 de 11 de maio de 1.990, 8.666, de 21 de junho de 1.993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1.995; revoga a Lei n 6.528, de 11 de maio de 1.978; e d outras providncias. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1.998 - Dispe sobre as sanes penais

e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Resoluo Conama n 404, de 11 de novembro de 2.008 - Revoga a

Resoluo Conama n 308/02 - Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos. Resoluo Conama n 358, de 29 de abril de 2.005 - Revoga as disposies

da Resoluo Conama n 05/93, que tratam dos resduos slidos oriundos dos servios de sade, para os servios abrangidos no art. 1 desta resoluo. Revoga a Resoluo Conama n 283/01- Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Resoluo Conama n 348, de 16 de agosto de 2.004 - Altera a Resoluo

Conama n 307/02 (altera o inciso IV do art. 3). Altera a Resoluo Conama n 307, de 05 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Resoluo Conama n 330, de 25 de abril de 2.003 - Art. 2 revogado pela

Resoluo Conama n 360/05 e 376/06. Institui a Cmara Tcnica de Sade, Saneamento Ambiental e Gesto de Resduos.

139

Resoluo Conama n 316, de 29 de outubro de 2.002 - Artigo 18 alterado

pela Resoluo Conama n 386/06 - Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. Resoluo Conama n 307, de 05 de julho de 2.002 - Alterada pela

Resoluo Conama n 348/04 (alterado o inciso IV do art. 3) - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Resoluo Conama n 313, de 29 de outubro de 2.002 - Revoga a

Resoluo Conama n 06/88 - Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Resoluo Conama n 275, de 25 de abril de 2.001 - Estabelece o cdigo de

cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. Resoluo Conama n 244, de 16 de outubro de 1.998 - Altera a Resoluo

Conama n 23/96. Exclui item do anexo 10 da Resoluo Conama n 23, de 12 de dezembro de 1996. Resoluo Conama n 235, de 7 de janeiro de 1.998 - Altera a Resoluo

Conama n 23/96 em cumprimento ao disposto n art. 8 da Resoluo Conama n 23/96. Altera o Anexo 10 da Resoluo Conama n 23, de 12 de dezembro de 1996. Resoluo Conama n 228, de 20 de agosto de 1.997 - Complementa a

Resoluo Conama n 23/96. Dispe sobre a importao, em carter excepcional, de desperdcios e resduos de acumuladores eltricos de chumbo. Resoluo Conama n 5, de 5 de agosto de 1.993 - Revogadas as
140

disposies que tratam de resduos slidos oriundos de servios de sade pela

Resoluo Conama n 358/05. Dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios e estabelecimentos prestadores de servios de sade. (Revogadas as disposies que tratam de resduos slidos oriundos de servios de sade pela Resoluo n 358/05) Resoluo Conama n 6, de 19 de setembro de 1.991 - Dispe sobre o

tratamento de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos. Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1.997 - Altera a

Resoluo Conama n 01/86 (revoga os art. 3 e 7) - Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental. Resoluo Conama n 1, de 23 de janeiro de 1.986 - Alterada pela

Resoluo Conama n 11/86 (alterado o art. 2). Alterada pela Resoluo Conama n 5/87 (acrescentado o inciso XVIII). Alterada pela Resoluo Conama n 237/97 (revogados os art. 3 e 7). Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental. Portaria MMA n 113, de 18 de abril de 2.011 - Aprova o regimento interno

do comit orientador para a implantao de sistema de logstica reversa, na forma do anexo a esta portaria. (Tendo em vista o disposto no Decreto n 7404, de 23 de dezembro de 2010). Portaria Minter n 53, de 01 de maro de 1.979 - Trata dos projetos

especficos de tratamento e disposio de resduos slidos, bem como a fiscalizao de sua implantao, operao e manuteno. Portaria Minter n 53, de maro de 1.979 - Estabelece normas aos projetos

especficos de tratamento e disposio de resduos slidos.

141

Portaria n 543, de 29 de outubro de 1.997 - Aprova a relao de aparelhos,

instrumentos e acessrios usados em medicina, odontologia e atividades afins. Portaria n 1.884, de 11 de NOVEMBRO de 1.994 - Aprova as Normas para

projetos fsicos de estabelecimentos assistenciais de sade.

16.2. LEIS E RESOLUES ESTADUAIS Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2.006 - Institui a Poltica

Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes. Portaria Conjunta SS/SMA/SJDC-1 de 29 de junho de 1.998 - Aprova as

Diretrizes Bsicas e Regulamento Tcnico para apresentao e aprovao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos de Servios de Sade. Resoluo SS-169 DE 19 de junho de 1.996 - Aprova Normas tcnicas que

disciplina as exigncias para o funcionamento de estabelecimentos que realizam procedimentos mdico cirrgicos ambulatoriais no mbito do Estado de So Paulo. Decreto n 8.468, de 08 de setembro de 1.976 - Aprova o regulamento da lei

n 997, de 31 de maio de 1.976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do meio ambiente.

142

16.3. LEIS MUNICIPAIS Lei Complementar 454, de 15 de abril de 2.002 - Dispe sobre iseno da

taxa de coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos dos servios de sade - RSSS dos estabelecimentos que especifica. Lei Complementar n 435 de 07 de dezembro de 2.001 - Altera dispositivo

da Lei Complementar n 322, de 29 de dezembro de 1.998, que dispe sobre a taxa de coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos dos servios de sade - RSSS. Lei Complementar n 320, de 29 de dezembro de 1.998 - Dispe sobre

segregao, acondicionamento, coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos dos servios de sade - RSSS no mbito do municpio de Santos e d outras providncias. Lei Complementar n 321 de 29 de dezembro de 1.998 - Dispe sobre os

critrios de elaborao, anlise e implementao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos dos Servios de Sade - PGRSSS, por estabelecimentos geradores desses resduos, sediados no municpio de Santos e d outras providncias.

16.4. NORMAS TCNICAS ABNT NBR 10004/2004 ABNT NBR 10005/2004 ABNT NBR 10006/2004 ABNT NBR 10007/2004 Resduos Slidos Classificao Procedimentos para Obteno de Extrato Lixiviado de Resduos Slidos Procedimentos para Obteno de Extrato Solubilizado de Resduos Slidos Amostragem de Resduos Slidos

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ABNT NBR 10157/1987 ABNT NBR 10664/1989 ABNT NBR 11174/1990 ABNT NBR 11175/1990 ABNT NBR 11330/1990 ABNT NBR 11342/2004 ABNT NBR 12081/1991 ABNT NBR 12235/1992 ABNT NBR 12807/1993 ABNT NBR 12808/1993 ABNT NBR 12809/1993 ABNT NBR 12810/1993 ABNT NBR 12980/1993 ABNT NBR 12988/1993 ABNT NBR 13221/2007 ABNT NBR 13332/2002

Aterros de Resduos Perigosos Critrios para Projeto, Construo e Operao guas Determinao de Resduos (Slidos) Mtodo Gravimtrico. Armazenamento de Resduos Classe II - No Inertes e Classe VIII - Inertes. Incinerao de Resduos Slidos Perigosos Padres de Desempenho Soluo de Amnia Determinao do Teor de Resduos Aps Evaporao e Calcinao Hidrocarbonetos Lquidos e Resduos de Destilao Determinao Qualitativa de acidez ou de basicidade Produtos Qumicos para Compostos de Borracha Determinao de Resduos de peneira Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos Resduos de Servios de Sade Resduos de Servios de Sade Manuseio de Resduos de Servios de Sade Coleta de Resduos de Servios de Sade Coleta, Varrio e Acondicionamento de Resduos Slidos Urbanos Lquidos Livres Verificao em Amostra de Resduos Transporte Terrestre de Resduos Coletor Compactador de Resduos Slidos e Seus Principais Componentes Terminologia Contentor Metlico de 0,80m, 1,2m e 1,6 m para Coleta de Resduos Slidos por Coletores

ABNT NBR 13334/2007

Compactadores de Carregamento Traseiro Requisitos ABNT NBR 13404/1995 gua Determinao de Resduos de Pesticidas Organoclorados Por Cromatografia Gasosa

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ABNT NBR 13405/1995 ABNT NBR 13406/1995 ABNT NBR 13408/1995 ABNT NBR 13409/1995 ABNT NBR 13463/1995

gua Determinao de Resduos De Pesticidas Organofosforados por Cromatografia Gasosa gua Determinao de Resduos de Herbicidas Fenoxicidos Clorados por Cromatografia Gasosa Sedimento Determinao de Resduos de Pesticidas Organoclorados por Cromatografia Gasosa Peixe Determinao de Resduos de Pesticidas Organoclorados Por cromatografia gasosa Coleta de Resduos Slidos Artigo Txteis Hospitalares Determinao de Pureza (Resduos gua) Coletores para Resduos de Servios de Sade de Incinerao, Corantes Corretivos,

ABNT NBR 13842/2008

Substncias Gordurosas e de Substncias Solveis em

ABNT NBR 13853/1997

Perfurantes ou Cortantes Requisitos e Mtodos de Ensaio Aterros de Resduos No Perigosos Critrios para Projeto, Implantao e Operao Resduos em Solos Determinao da Biodegradao pelo Mtodo Respiromtrico Coletor Transportador Rodovirio de Resduos de Servios de Sade Requisitos de Construo E Inspeo Resduos Do Grupo A Coletor Compactador de Resduos Slidos Definio do Volume Laboratrio Clnico Gerenciamento de Resduos Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos reas de Transbordo e Triagem Diretrizes Para Projeto, Implantao e Operao Coletor Compactador de Resduos Slidos - Definio do Volume
145

ABNT NBR 13896/1997 ABNT NBR 14283/1999

ABNT NBR 14652/2001

ABNT NBR 14879/2002 ABNT NBR 15051/2004 ABNT NBR 15112/2004

ABNT NBR 14879/2002

ABNT NBR 15051/2004 ABNT NBR 15112/2004

Laboratrios Clnicos - Gerenciamento de Resduos Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos reas de Transbordo e Triagem Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao Resduos Slidos da Construo Civil e Resduos

ABNT NBR 15113/2004

Inertes - Aterros - Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao Resduos Slidos da Construo Civil - reas de

ABNT NBR 15114/2004

Reciclagem - Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao Agregados Reciclados Civil de Resduos de Slidos Camadas Slidos Estrutural da de da

ABNT NBR 15115/2004

Construo Agregados

Execuo de Sem

Pavimentao Procedimentos Reciclados Concreto Resduos Funo Construo Civil - Utilizao em Pavimentao e Preparo de Requisitos ABNT NBR 7166/1992 ABNT NBR 7167/1992 ABNT NBR 8418/1984 ABNT NBR 8419/1992 ABNT NBR 8843/1996 ABNT NBR 8849/1985 Conexo Internacional de Descarga de Resduos Sanitrios - Formato e Dimenses Conexo Internacional de Descarga de Resduos Oleosos - Formato e Dimenses Apresentao de Projetos de Aterros de Resduos Industriais Perigosos Verso Corrigida: 1996. Apresentao de Projetos de Aterros Sanitrios de Resduos Slidos Urbanos Aeroportos - Gerenciamento de Resduos Slidos Apresentao de Projetos de Aterros Controlados de Resduos Slidos Urbanos Resduos da Esterilizao por xido de Etileno

ABNT NBR 15116/2004

ABNT NBR ISO 10993- Avaliao Biolgica de Produtos para Sade Parte 7: 7/2005

146

Sistemas Espaciais - Limpeza de Superfcie de ABNT NBR ISO 14952- Sistemas de Fluido Parte 3: Procedimentos Analticos 3/2006 para a Determinao de Resduos No Volteis e Contaminao de Partcula ABNT NBR 11288/1989 Artigos Polimricos em Contato com Alimentos - Prova de Cesso - Migrao de Arsnico Artigos Polimricos em Contato com Alimentos - Prova ABNT NBR 11289/1989 ABNT NBR 13591/1996 ABNT NBR 13894/1997 ABNT NBR 14599/2003 ABNT NBR 14669/2001 de Cesso - Migrao de Metais Pesados Mtodo do Tubo de Nessler Compostagem Tratamento no Solo (Landfarming) Requisitos Sistema de de Segurana com Para Gs da Coletores R134a em Compactadores de Carregamento Traseiro e Lateral Refrigerao Determinao de Miscibilidade - Mtodo de Ensaio Gerenciamento Variao Caractersticas-Chave (KC) Verso Corrigida NBR 15448Embalagens Plsticas Degradveis e/ou de Fontes Renovveis Parte 2: Biodegradao e Compostagem Requisitos e Mtodos de Ensaio Qualidade de gua - Determinao da Toxicidade ABNT NBR 15638/2008 Aguda de Sedimentos Marinhos ou Estuarino com Anfpodos

ABNT NBR 15136/2004 Aeroespacial 2005 ABNT 2/2008

147