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Le Droit des Relations Internationales

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Introduction : Les relations internationales sont des changes de toutes natures qui traversent les frontires de ltat et qui chappent donc au contrle dun seul tat. La Rvolution industrielle a engendr une hausse considrable des possibilits dchanges, cela sexplique par la modernisation , des moyens de transports. Les changes intertatiques se transforment donc progressivement . Alors que pendant longtemps les relations entre les tats taient bases sur des rgles de scurit (douane, contrle des marchandises, scurit des citoyens, hors frontire) Aujourdhui un nouveaux concept se forme, celui de relation internationale . Il a des consquences importantes. - au plan institutionnel : prolifration dorganes internationaux de plus en plus nombreux surtout aprs 1945 a la suite de la cration de lONU ces organisations ont des agents qui constituent la fonction publique internationale. - Au plan matriel : une branche spciale du droit sest dvelopp cest le droit des relations internationales, il y a dans cette matire plusieurs secteurs ( droit international public, droit international priv, droit europen) toutes ces branches sont devenues des matires essentielles. Ce dveloppement est la rsultante de la modification et de laugmentation des rapports juridiques entre les diffrents acteurs. Les relations internationales comme toutes les relations humaines sont souvent lexpression de relations de pouvoir . Dans la socit internationale actuelle , les tats sont dtenteurs de pouvoir. Mais a cot de ces tats de nouveaux acteurs mergent et ils ont lambition dexercer une certaine influence a la place des tats pour les remplacer . Les socits multinationales : Ces socits prtendent commander des dcisions politiques dans le pays Les ONG ( organisation non gouvernementales) ces organisations veulent jouer un rle et certaines ONG arrivent a commander dans certains tats ( Greenpeace en France)

Certaines personnes physiques ( hommes clbres, savants, prix Nobel) ces personnalit essaient galement de jouer un rle.

Section 1 : lvolution de la socit internationale


A partir du XIV s sest form en Europe le concept dtat moderne en tant quunit juridique et politique de base des relations internationales . Lide de souverainet de ltat apparat progressivement par exemple au trait de Westphalie en 1648 , petit a petit on affirme lindpendance et lgalit de chacun des tats. A. La multiplication des tats LHistoire de lEurope est lhistoire des relations entre les tats (disparition , cration , renaissance des tats) exemple Pologne Autriche Hongrie, Italie) Cet enjeu tatique a t la cause de nombreuses guerres car lhistoire de lEurope est lhistoire de la guerre en Europe. Aujourdhui , en raison de la mondialisation , il semblerait que le concept dtat soit un peu remis en cause , la capacit de dcisions des tats actuels est diminue , ils sont de plus en plus contraints de composer avec leur voisins , leur partenaires. B. lexportation du concept dtat Notre vieille Europe de part la puissance acquise a pu coloniser une grande partie de la plante. On a crer dans les colonies le concept dtat. Lors de la dcolonisation ces nouveaux tats fabriqus par la conqute colonisatrice , ont mergs et ont t lenjeu de nouveaux conflits. C. La cration dinstitution internationales Pour instaurer la paix entre les tats, une ncessaire coopration doit stablir de faon multilatrale, cela permet de mieux canaliser les affrontements directs entre les puissances. (Alliance triple, alliance multinationale..) A partir du Congrs de Vienne 1815 ( rorganisant lEurope aprs la chute de napolon) les diffrentes puissances europennes se runissent pour rgler les problmes de frontires et les problmes entre tats. ex : Confrence de la Haye en 1899 et 1907 .Ces runions vont prfigurer, la cration de la SDN en 1920 et de lONU en 1945. Depuis 1045 le phnomne sest acclr , et la coopration entre tats sest spcialise dans touts les domaines (OMS) des sommets rguliers de Chefs dEtat sont cres (ex : le G8). D. la socit internationale acquire une structure spcifique La socit internationale est en effet dpourvue dorganes politiques centraliss :ni gouvernement , ni parlement , ni police , ni arme, ni administration internationale ayant des comptences dans une partie du monde. Donc dans la socit internationale, le pouvoir politique est conduit par les tats ce qui conduit llaboration dun droit particulier : le droit international pour crer ces rgles de droit et les faire appliquer il faut une bonne collaboration des tats ex : Afghanistan/Irak.

E. la diversit des rgles de droit Le droit international a besoin que lon mette en uvre des normes juridiques qui conditionnent son application . Les rgles de droit international public doivent tre acceptes par les tats et le problme est quil y a trs peu de rgles qui soient internationales et gnrales :Ex lors de la Confrence finale du protocole de Kyoto contre la Pollution dans le Monde,/Les USA ont refus de signer ce protocole. En 1982 ont a sign un grand trait sur le droit de la mer , et les USA ont galement refus de le signer. Les rgles de droit interne ont galement un effet sur les relations juridiques internationales, car cest ltat qui conduit la politique extrieure et cest lui galement qui doit appliquer les rgles internationales signes dans les traits. Les rgles de droit international priv sont galement fixes par les tats ( commerce internationale, ltat des personnes) Il y a toute une srie de rgles juridique qui slaborent dans le cadre des organisations internationales .On constate que ces structures ont tendance a conqurir un vritable pouvoir a tablir les rglementations internationales. Encore faut il que les Etats veuillent les ratifier.

Section 2 : Les facteurs des relations internationales


Comment fonctionnent les relations internationales ? et selon quels facteurs ? La pratique du droit international est trs complexe , elle apparat parfois irrationnelle. Il y a de toute faon plusieurs influences A. linfluence de la gographie Il y a un sentiment trs fort de proprit sur le territoire occup. Les territoires les plus dsols nchappent pas ses pratiques( ex : la terre du feu est la base dun conflit entre le Chili et lArgentine, le Sahara cre lui aussi un conflit entre lAlgrie et le Maroc.) Les espaces terrestres non appropris sont trs rares : il reste lantarctique , la haute- mer, lespace atmosphrique qui chappent toute proprit. Les contraintes gographiques ont un effet sur llaboration de la politique dun tat ( ex : les fleuves sont souvent choisis comme frontire) ou pour conduire une politique de frontires dites naturelles ( le fleuve Amour spare la Mongolie de la Chine, le Rhin spare historiquement la France de lAllemagne) Certains tats sont enclavs , ils vont avoir tendance a rechercher un accs la mer (ex : la Russie) Des tats sont situs sur des les : le Royaume Uni, Taiwan, les Philippines :ces tats essayent de dvelopper une politique maritime importante Enfin les territoires occups par un tat cre un sentiment de scurit collective , ou bien un sentiment dencerclement , ces sentiments on une grande influence sur la vie et lhistoire politique des peuples B. limportance de la richesse conomique Les carts de Richesse sont considrables entre les Etats du Monde.

Des tudes ont t faites pour les classer par diffrents organismes lOCDE, le FMI, on dnombre plusieurs catgories : PMA : le PNB annuel/Hab est infrieur a 500 euro( ex : Bengladesh, Tchad, Rpublique centre africaine) PRI pays a revenus intermdiaire PNB annuel/hab entre 500-2000 euro (ex :Sngal, Cameroun, Cte divoire. NPI nouveaux pays industriel PNB/ hab 2000-5000Euro (Ex Brsil, Gabon, Bulgarie, Pologne,Slovaquie.) PDEP pays en dveloppement exportateur de ptrole (ex :Kowet, Emirats arabe unis Pays dvelopps a revenu lev PNB annuel/hab 5000-35 000 euro (ex : France, Italie, USA, Japon ,Australie,Allemagne.

Linternationalisation de lconomie cre une interaction entre les relations politiques et les relations conomiques . On arrive progressivement a un libre change qui produit des effets sur les relations entre les tats. Exemple : la libralisation des changes entre la France et la Chine sur les produits textiles. Ce libre change est une calamit pour la Tunisie qui tait pendant longtemps le principal producteur de textiles en France : la concurrence de la Chine est trop rude. On a galement des Relations Internationales base montaires . Il faut que les Relations Internationales se fassent selon une monnaies stable ( leuro ou le dollar) C. linfluence de la culture Linfluence culturelle de certains tats gnre soit des ractions de rejet soit des ractions favorables qui vont entraner des relations commerciales diffrentes selon le cas. Le modle culturel dun tat tend devenir un moyen de relation conomique. Les anciens pays coloniss ont culturellement tendance a faire du commerce avec leur ancien pays colonisateur. La prsence dune religion dominante intervient galement dans les changes commerciaux. Pour lEurope Occidentales, la religion juive et chrtienne a t le socle intellectuel du dveloppement et en particulier la religion protestante. Il y a actuellement un combat entre le modernisme , progressiste et un retour a un certain conservatisme, et cela influence galement les ractions politiques et juridiques. Certains pays se raidissent (Iran ou USA) On dirait que les tres humains sont perturbs par le dveloppement et quil se rfugient vers les traditions par peur. Au dessus de ces cultures Nationales ou Rgionales merge une relation internationale future ( ex : lEurope , malgr les nationalismes , a russi a crer, petit petit, une culture europenne. On peut dire aussi que le facteur culturel est quelques fois autonome et quil ne peut expliquer que certains aspects des relations internationales .

D. le poids des idologies Une idologie est un systme global dexplication du monde. Les idologies ont t trs influentes entre 1945-1990 avec lidologie socialiste dun cot et lidologie capitaliste de lautre . Aujourdhui les idologies ont un peu perdu de leur capacit de nuisance,car cela a souvent t un chec. E. linfluence des technologies nouvelles La Rvolution industrielle est le progrs technique du XX est un facteur daggravation des ingalits, car cette Rvolution se fait partir des matires premires, et par les pays qui matrisent le mieux les nouvelles technologies. Il y a donc des tats en avance, et des tats en retard. De plus le progrs gnre souvent des dgts cologiques ,catastrophe ( Bhopal explosion dune usine dengrais chimiques en Inde et Seveso en Italie prs de Milan pollution chimique) La protection de lenvironnement humain est donc devenu un enjeu crucial . Au niveau europen , une srie de rgles se mettent en place pour viter ces catastrophes. F. linfluence de la Dmographie Une dmographie mal contrle est un dfi a la stabilit des tats internationales. et des relations

Il y a des liens par exemple entre la dmographie et la religion : une importante dmographie comprime la croissance conomique ( lexplosion dmographique en Algrie a entran la rgression conomique du pays.) Une explosion dmographique peut galement tre un facteur dexpansion conomique ( par exemple la France de Louis XIV qui tait le pays le plus peupl dEurope a domin conomiquement) Linfluence de ces phnomnes dmographiques est difficile mesurer : la population mondiale est environ de 6 milliards : on sait quil y a un doublement tous les 30 ans . Les pays qui ont une forte dmographie (ex Chine) sont des pays qui font peur aux autres, ce qui gnre des ractions au niveau international. De plus ces populations ont connu des exodes ruraux : les paysans ne veulent plus vivre la campagne , mais en ville , on voit donc lapparition de Mgapoles mondiales soumises la violence : (New York, Rio de Janeiro ,Calcutta.) Cette vie en commun conditionne galement des relations internationales violentes lorsque la structure de la population est plus ou moins homogne dans les pays ( diffrences ethniques , religieuses , sociales)

Les pays la population homognes ont une paix sociale plus grande que les pays o lhomognit est plus faible ( la Norvge paisible et la Yougoslavie effervescente) Les phnomnes migratoires jouent un rle de plus en plus important dans les relations internationales. La migration humaine touche toutes les populations du monde ( Europe centrale, occidentale, USA, Amrique du Sud..) Dans les pays ou il y a la guerre, il y a des problmes de rfugis politiques cela cre des diasporas quelques fois puissantes qui jouent un rle dans les relations internationales. Ce facteur cre des frustrations qui rendent difficiles les relations entre les tats. G) linfluence de la puissance militaire Larmement des tats est trs ingal, surtout concernant larme nuclaire ou les armes sophistiques et les techniques dobservation par satellites . Les tats en dveloppement pauvre (PMA) cherchent a se protger en squipant galement darme. Certains pays pauvres utilisent presque toutes leurs ressources pour sarmer laissant les populations dans la famine (certains pays africains) Les sommes investies dans le complexe militaro-industriel sont considrables et ce commerce darme est entretenu par les pays riches ( France USA Brsil Isral) . On peut dire que cela conduit a une instabilit, ce qui entrane des affrontements bilatraux entre les pays occidentaux pour matriser les richesses naturelles les plus convoits Les pays les plus fragiles sont ceux qui dtiennent des richesses naturelles qui font lobjet de convoitise et qui sont donc sujet des attaques militaires.(Ex :l le Congo pour le cuivre, le Niger pour luranium, le Maroc pour le dtroit de Gibraltar , la Somalie pour le dtroit de Djibouti , et Panama pour le dtroit de Panama) Ces pays sont donc les proies des pays occidentaux. La course aux armements et son commerce est donc une cause importante de dstabilisation des relations internationales. De plus, la modification des techniques de la guerre rend complexe llaboration de rgles juridiques. Le risque de prolifration de larme nucellaire, dstabilise et provoque un risque possible de guerre nuclaire, car la possession de ces armes permet trop souvent la gestion par ce pays des politiques internationales. Ltablissement de Relations Internationales stables et quilibres, sans affrontement militaire reste un dfi . On constate cependant quelques progrs qui proviennent de llaboration de rgles juridiques laissant esprer une priode de relations internationales pacifies.

PARTIE 1 : LES ETATS ET LORDRE JURIDIQUE INTERNATIONAL

Chapitre 1 : le systme tatique Ltat constitue aujourdhui llment de base du Droit International. - seul les tats ont la personnalit juridique internationale - Les membres des organisations internationales sont des tats et ces organisations ont taient cres par la volont des tats. - Lexcutant principal de toutes les dcisions internationales est ltat.( il excute , les sanctions , les interdictions , les aides). Il y a environ 200 tats indpendants dans le monde. Les tats qui composent la socit internationale sont lie entre eux .Il y a donc des points communs a tout les tats quil faut mettre en relief en droit international. Le droit international soccupe donc de laspect externe et non pas de la politique intrieur des tats.

Section 1 : Les lments constitutifs de lEtat.


A. le territoire cadre gographique Lunivers de ltat est limit par des frontires .Cet ensemble gographique est plus ou moins homogne :exemple si on compare le territoire de France avec celui des Philippines . Donc on imagine que les conditions dapplication des traits et la politique extrieure des Philippines est bien diffrente de celle de la France. le territoire terrestre. Tout ce qui est sur terre dans les frontires est le territoire ; il peut se prolonger sur la mer avec les plateaux continentaux .On considre que le plateau continental appartient ltat jusqua 350 km au large des ctes de cet tat. La dlimitation des frontires entre les tats pose des problmes : Il faut tablir un bornage . Il doit y avoir accord mutuel. Trs souvent les tats essaient de fixer leurs frontires selon des frontires naturelles : Les montagne, les fleuves. Mais ce nest pas toujours vident. Quelque fois En Afrique par exemple on a trac des lignes rectilignes qui suivent des mridiens ou des parallles. Ce trac ne respecte cependant pas la ralit des frontires humaines, il y a donc de nombreux conflits. Les territoires maritimes On a admis que ltat tait propritaire dun morceau de mer autour de ses ctes. On lappelle la mer territoriale. Elle a tait dtermine par Colbert il sagissait de cinq milles marins. aujourdhui on sest mis daccord pour douze milles marins .(environ 20 km) Les pouvoirs de ltat sont renforcs dans cette zone sauf si cette zone se trouve dans un Detroit ( Detroit de Dardanelles, Detroit de Corfou, Dtroit du Bosphore).

Au del de ces 20 km les tats ont obtenu une zone conomique qui a une largeur qui peut atteindre 200 milles marin. Les tats gardent la matrise de lconomie cet endroit. lespace arien Cest dabord latmosphre qui surplombe le territoire terrestre on considre que latmosphre slve jusqu' 2500 KM mais on sait que lhomme ne peut pas vivre plus de 5000 mtres donc la zone ou lhomme peut vivre naturellement est petite. A partir de quelle altitude latmosphre appartient ltat ? Ltat peut rglementer son espace arien .La dtermination des routes ariennes. A Partir dun certain seuil on parle despace extra- atmosphrique , les tats ont dcids que cet espace nappartenait pas ltat, et quaucun tat ne pouvait se lapproprier. On a galement dcid que la Lune et les Plantes ntaient pas exploitable .Pourtant la 1 er chose qua fait Armstrong en arrivant sur la lune a t de planter un drapeau amricain , cest caractristique de ltat et de lhomme qui marque son territoire. Pourtant il a bien fallu sapproprier et se partager ce territoire pour les satellites et les orbites gestionnaire. Une organisation internationale : lunion internationale de tl-communication ( UIT) doit repartir les positions des orbites pour chaque pays. Certains tats ont demand un loyer lorsque le satellite est au dessus de leur territoire. Cela peut avec le temps senvenimer , si ces tats dcident daller dtruire lorbite ou le satellite. Comment rglementer laccs dun territoire ? Aujourdhui lensemble des territoires fait lobjet dune appropriation et la Communaut Internationale naccepte pas de perturbations sur les territoires tablis .Exemple : lorsque lIrak en 1990 a voulu sapproprier le Kowet ,la communaut internationale a ragi immdiatement et a dcid de librer le Kowet. On sait que le Kowet est un miracle conomique pour la quantit de ptrole et cela permettait aussi lIrak davoir un accs la mer par le golfe persique. Par exemple en Europe si lon recommenait une politique de revendications territoriales on aurait a nouveau la guerre .Exemple: la Pologne : une partie de la Pologne a lest est devenue russe ( le bielorussie) et louest un morceau est a lAllemagne LItalie pourrait rclamer la Corse au nom de lHistoire.ou encore la Roumanie une partie de la Hongrie. Si dans toute lEurope on acceptait le principe des revendications territoriales on dstabiliserait un quilibre fragile. On a donc dcid par la OSCE ou les tats on signaient un accord ou ils promettent de ne pas revendiquer des modifications de frontires de figer la carte aprs la guerre de 1945. Il existe encore des territoires sans matre :exemple le continent Antarctique , il y a sur ce continent des Bases dont une franaise ( la base Dumont dUrville). On a dcid par un trait que dans cette zone il ny avait pas dappropriation mais cela reste fragile car on suppose la prsence de ptrole sous la glace. Alors ce patrimoine commun de lhumanit peut basculer.et provoquer des conflits internationaux. Il y a galement les grands fonds marins qui ne sont pas dtermins Sur cette zone on sait quil y a des gisements intressant : des nodules poli mtalliques. Le territoire peut donc tre un facteur de dstabilisation . B. la population Pendant trs longtemps la richesse de la population a conditionn la puissance de ltat : plus le pays tait peupl plus le pays tait riche.

Cette particularit a permis louis XIV ou Napolon de mener des conqutes. Aujourdhui on pense a certaines puissances comme la Chine, lInde , le Pakistan. La Chine inquite beaucoup avec 1 milliard dhab. .Ces populations sont relativement peu dveloppes, on y voit un march pour couler la marchandise europenne, mais ces pays envahissent galement conomiquement les pays europens. laspect quantitatif Cest laspect qui dtermine la puissance, le chiffre de la population nest pas significatif Par exemple Ile de Naou est trs peuple (6 millions dhabitant.) Cest un tat membre de lONUmais elle na aucune puissance politique. Laspect quantitatif nempche pas la cration de ltat. Laspect qualitatif Ltat gre toutes les populations prsentes sur le territoire , il va dterminer les conditions dattribution de la nationalit. - il y a la loi du sol - il y a la loi du sang Cest ltat qui dtermine et qui exerce sa comptence .Il a une comptence discrtionnaire, il peut refuser ou accepter certaines nationalits. Depuis la Rvolution Franaise cela a t un des idaux de la Rvolution franaise .La France sest dclare comme terre dasile. Aujourdhui ces conceptions ont du mal a tre applique concrtement. Cest le cas pour presque tous les pays occidentaux, des pays riche avec possibilit de travailler. Cest un paradis pour les pays pauvres. Du point de vue du droit international ltat doit traiter avec humanit les populations qui viennent ,qui vivent et qui traversent son territoire .Il faut respecter la DUDH de 1948 et la Convention de Genve de 1949. Le concept de Nation On peut dire que llaboration de ce concept vise a renforcer lunion dans une mme nation . La nation est un peuple, avec sa culture , son histoire, son pass, mais galement avec ce sentiment commun du vouloir vivre collectif . Si il y a dans un pays une cohsion suffisante pour avoir un vouloir vivre en commun pour la France il y a eu depuis longtemps concordance entre ltat et la nation . Mais pour certains pays cest plus difficile .Exemple Chypre lle a une population mixte 20% dorigine turque, 80% dorigine grecque. Cest un tat binational comme la Belgique. Lex Yougoslavie a eu des affrontements ethniques qui ont dgnr en une guerre civile . La cohabitation entre les Croates , Serbes, Bosniaques a t difficile . Ces difficults ethniques existent et gnrent des tensions importantes ce qui a des consquences dans les relations internationales On en retrouvent dans plusieurs pays du monde :Rwanda, Tchad, Irak, Soudan, Tibet. Il existe galement des exemples positifs (ou la vie en commun est possible) : exemple en Europe la Suisse, ou il y a des populations de culture Allemande, Franaise et Italienne. Les suisses ont russi leur cohabitation il y a un vritable sentiment dappartenir a une nation unique. Dans le cadre du droit international , il existe des systmes de protection des minorits . Le conseil de lEurope a prpar et labor une convention pour les problmes de minorits elle na pas encore tait ratifie.

En conclusion : Cet lment de la population est un lment majeur mais cest galement une source de conflit a cause du manque dhomognit. C. Une certaine organisation du pouvoir Ltat doit avoir une structure politique et administrative. En droit international cest le principe deffectivit. Pour quil y est un tat, il faut un gouvernement qui gouverne rellement , qui contrle rellement et non pas un simple pouvoir virtuel. Le Droit International ne se proccupe pas de lorganisation politique interne :ltat est libre de dterminer son organisation politique, conomique , et sociale.

Section 2 : ltat et la socit internationale


Certaines collectivits bien quelles disposent des lments que lon a vu prcdemment ne sont pas des tats mais gardent le caractre de collectivit inter- tatique ou infra tatique ( exemple : la Catalogne espagnole, certains grand Lander allemand, comme la Bavire). Ils leur manque la capacit juridique dagir en matire internationale. Ltat constitu comme une personne morale va tre titulaire de droits et obligation set parmi ces obligations il y a la responsabilit pour ces actes accomplis. A. la Souverainet de ltat. Cest un concept absolu en droit international , il agit tout seul et il doit toujours avoir le dernier mot Jelinek lEtat dtient la comptence de la comptence Ce principe dtermine ltendue de la comptence Personne ne peut conduire un tat sauf en temps de guerre. Cest donc la collectivit suprme ltat est souverain mais pour autant il nest pas libre de faire nimporte quoi : - il doit respecter la souverainet des autres tats, - il doit appliquer les principes du droit interne : la collaboration entre tat est la coexistence pacifique entre les tats :exemple lorsquil y a des prises dotages, le principe est que ltat ne ngocie pas , car il y a des revendications , on va tenter de dicter la politique dun pays. En ralit le gouvernement ngocie toujours. a. principe dgalit entre les tats Les tats sont juridiquement gaux, certains tats pauvres veulent galement une galit conomique . Pour linstant ces revendications ne sont pas reconnues . Ce principe dEgalit a t plus ou moins amnag pour rendre plus efficace le fonctionnement international . Par exemple lONU : le droit de veto des cinq membre permanents : la Chine , la Russie , les USA, la Grande Bretagne , la France. Autre exemple dans la Communaut Europenne, le Conseil de lUnion : chaque tats possdent un nombre de voix pondres, les grands tats ont 28 voix et les plus petits ont 3 voix. Cela tient compte de la population mais galement de la puissance conomique. On a donc amnag les galits dans lintrt des relations internationales pacifiques.

Par contre dans le FMI (fond montaire international) les tats ont un nombre de voix proportionnel aux sommes mises dans la banque : au FMI cest les USA qui dominent . Cest le plus puissant parce que le plus riche.. Lgalit nest pas toujours raliste. b. le principe intervention de non

Ce principe est encore appel , principe de non ingrence dans les affaires intrieures dun tat . Un tat doit sabstenir de simmiscer dans les affaires politiques des autres car il doit respecter leurs souverainets. Ce principe est inscrit dans la Charte des Nations- Unies larticle 2 4. Dans laffaire de linvasion du Kowet cest ce principe qui a tait utilis. Mais quelque fois ce principe reoit des applications moins spectaculaires. Autre exemple lIran a protest au non de ce principe contre la position franaise lors de lingrence franaise qui consistait condamner lutilisation du nuclaire militaire fournie par des ingnieurs franais en Iran. Ce principe de la non intervention, a tait surplomb par un autre concept : celui de la coexistence pacifique , il a tait invent en 1953, cest la conclusion dun trait entre la Chine et lInde .Ces deux pays nouveaux se frottent sur un problme de frontires, il y a une guerre frontalire et les deux pays ont signs un trait de bornage des frontires. Dans ce trait ils ont inscrit cinq principes : le fameux Pancha Sila de la coexistence pacifique : - respect mutuel de lintgrit territoriale et de la souverainet de lautre - non agression mutuelle - non ingrence dans les affaires intrieures de lautre - galit entre les tats et avantages mutuels - devoir de coopration internationale. Ces cinq principes de la coexistence pacifique ont taient un concept fondamental . Aucun pays ne pourrait se permettre dattenter pendant trop longtemps a ce principe. Il y a une exception a ce concept de non intervention , cest le concept dingrence pour intervention humanitaire . Ce concept est n a par rapport a laction de certaines Organisations Humanitaires pour porter secours a des populations civiles dans la dtresse : exemple dans la 1er guerre Afghanistan/Russe ou laide aux Kurdes dans le nord de lIrak . Certains pays ont protests pour ingrence mais la communaut internationale a dfendu lingrence pour intervention humanitaire.

Section 3 : les modifications de la structure de lEtat et de la socit internationale


La structure de la socit internationale change peu a peu. La formation puis la transformation de ltat pose en droit international des problmes juridiques complexes . En effet ces changements sont souvent lis a des vnements politiques souvent violents . Le droit na en lespce quune incidence marginale. Cest pourquoi on a consacr et rglement lexercice dune double libert : - un tat nouveau peut tre cre a tout moment

les tats existants , peuvent se transformer ou disparatre soit par des faits historiques soit par des accords.

A. la cration et la disparition de ltat. - Il sagit de la constitution ou de la disparition du sujet juridique du droit international. Ce phnomne est relativement frquent . Par exemple en 1971 le Bengladesh sest cre par la dclaration dindpendance dun territoire lest de lInde , qui sappelait le Pakistan oriental. - En 1992 lancienne Yougoslavie clate, il y a une volont dautonomie et on cre la Slovnie, la Croatie, la Macdoine, et la Bosnie. - Les procd de crations dtats sont variables. 1)lorganisation progressive La collectivit humaine sintgre et sorganise librement : exemple le Liberia 2) la transformation Dans ce cas le nouvel tat rsulte de la cessation dune province ou dune colonie et donc de la division dun tat existant. Cette transformation peut aussi tre la consquence dun accord dune convention internationale .Par exemple : la cration de lErythre ancienne partie de lEthiopie . A un moment lErythre a tait une colonie Italienne indpendante sous lannexion de Mussolini.(1935) Les indpendantistes rythrens se sont servis de cette existence antrieure pour rclamer leur sparation de lEthiopie. Il y a eu une terrible guerre. La France en 1960 a pass un trait avec le Sngal pour lui accorder lindpendance mais trs rapidement ce nouvel tat dcide de sunir avec lex -Soudan franais pour construire une confdration appel le Mali , mais cela na pas pu durer. 3) la disparition dun tat Elle peut rsulter dune dfaite militaire ou dune incorporation dans le territoire dun autre tat. Exemple Lituanie,Lettonie, Estonie, elles ont taient des provinces allemandes .En 1940 les sovitiques les envahissent est elles deviennent des composantes de lU R S S. Ces pays sont rapparus partir de 1990 lors la dcomposition de lempire sovitique. Autre exemple : la zone doccupation milliaire de lAllemagne par les russes . En 1945 les allis occupent lensemble du territoire allemand . Dans la zone sovitique les Russes crent un nouvel Etat : lAllemagne de lEst. En 1989 lAllemagne se runit et la RDA disparat. Quant un tat disparat cest souvent la suite dune guerre . Alors il faut un effort international trs important (voire une autre guerre et un trait de paix international ) pour rtablir son existence en tant qutat : par exemple la Pologne qui renat en 1945.

4) lapparition dune nouvelle forme politique tatique.

Quelques uns des ces tats virtuels vont passer des accord avec dautres tats. B. le changement de gouvernement Il sagit dune modification de la structure politique interne Le changement peut tre important et entraner une modification des relations i internationales Exemple : A Cuba pendant la Rvolution de Fidel Castro, un rgime marxiste se dveloppa avec une rforme agraire et lexpropriation des entreprises des propritaires des sucreries et des plantations de tabac. Cette rvolution entrana un conflit avec les Usa qui dcrtrent un embargo .(interdiction de tout commerce avec l le) Depuis cette priode, Cuba cherche vendre ses produit lextrieur mais ses relations commerciales sont perturbes Il y a cependant des limites cette transformation . 1) le nouveau gouvernement reste oblig vis--vis des droits et des obligations de lancien. En effet , le changement naffecte pas la position juridique de ltat les gouvernements changent mais ltat demeure Cela vient du protocole de Londres de 1831 Dans ce protocole international on admet comme principe dordre suprieur que les traits entre tats ne perdent pas leur caractre obligatoire mme si des changements interviennent dans les gouvernements. Ce principe important nest pas toujours respect ex avec des pays comme lAlgrie le Liban et lIran il peut y avoir des prjudice commerciaux pour les entreprises qui ont signs des engagement ou entreprit des frais ( il ny a pas eu remboursement lors des changements de gouvernements de ces tats.) Lexemple historique le plus frappant se situe en Europe lors des Emprunts Russes . Avant la Rvolution Bolchevique de 1917 , le tzar Nicolas II avait contracter des emprunts en Europe pour moderniser son rseau ferre. Lors de la rvolution de 1917 les communistes refusent de rembourser les dettes du tzar. Cependant lors de larrive au pouvoir de Poutine aprs les communistes les gouvernements occidentaux ont exigs le remboursement des emprunts Russe ce qui sest fait en partit seulement. 2) le nouveau gouvernement peut engager ltat lors dun changement de gouvernement mme si il ny a pas eu reconnaissance par les tats tiers ; Un gouvernement de fait va pouvoir engager ltat dans des accords internationaux 3) les changements territoriaux Le territoire dun tat peut se trouver diminu la suite dune session ou bien au contraire augment .La consquence est que la comptence territoriale de ltat va changer de champ gographique ex : lancienne Yougoslavie : elle clate partir des annes 90 . La rpublique fdrative de Yougoslavie sous TITO est devenue la Serbie- Montngro . Les liens internationaux avec lex Yougoslavie ont vu leur champ se restreindre Exemple 2 le Maroc a augment son territoire par lannexion du Sahara Espagnol ; il a augment son territoire au sud. C. la reconnaissance des modifications Il sagit dun acte unilatral dun tat qui prend acte de la nouvelle situation

1) la reconnaissance dtat Un tat dclare quil considre tat un groupement politique qui existe de fait. Pour certains auteurs cette reconnaissance dun tat nouveau doit tre accepte par la communaut internationale. Pour dautres auteurs la naissance dun tat est un fait politique dont lexistence ne dpend pas de lapprciation des autres tats. Ce que lon peut remarquer cest que le refus dtre reconnu ninterdit pas un tat dexister Exemple pendant plus de 20 ans le gouvernement chinois de Mao Tse Toung ntait pas reconnu cela ne la pas empch dexister ! Inversement la reconnaissance dun tat ne suffit pas pour le crer . Exemple la rpublique Sahraoui au sud du Maroc. Il est reconnu par plusieurs tats du monde mais pourtant son existence est nulle. Aujourdhui il y a aussi le critre dadmission LONU Cest une forme de reconnaissance internationale de la nouvelle nation . Le soucis primordial de tous les tats nouveaux est dobtenir ce statut dtat car sur le plan international ce statut leur donne une reconnaissance pour obtenir des relations juridiques stables. Le refus de la reconnaissance dun tat est un acte politique Mais ce refus na quun effet relatif car il sagit dun acte discrtionnaire pris au moment ou ltat qui refuse choisi de refuser. Par exemple : ltat du Vatican na effectu la reconnaissance de ltat dIsral quen 1983 alors que cet tat existe depuis 1948. On peut dire que les tats instrumentalisent lacte de reconnaissance sur le plan politique. Exemple 2 le gouvernement Turc refuse de reconnatre Chypre qui est une le coupe en deux zones ( Chypre turque et Chypre grecque.) Exemple 3, ltat dIsral na t reconnu par lEgypte que lors des accords de Camp David 2) le reconnaissance des mouvements de libration nationale Cest une forme de reconnaissance trs utilise sur le plan international . Certains mouvements arrivent se faire reconnatre ,ce qui leur donne une autorit politique. Exemple le gouvernement de la France Libre cre Londres en 1940 fut rapidement reconnu par Churchill pour faire opposition au gouvernement du Marchal Ptain. Exemple 2 LOLP (organisation de libration de la Palestine) a t reconnue comme reprsentant lgitime du peuple palestinien et reconnue aussi par la France mais moyennant un change (pas de terrorisme en France) Exemple 3 le FLN a t reconnu par lEgypte et non par la France pendant la guerre dAlgrie en 1958. D. la succession dun tat un autre Un tat se substitue a un autre et on appelle cela la succession Exemple 1 la Croatie a succd la Yougoslavie Ce nouvel tat peut accepter la continuit juridique c'est--dire les engagements internationaux antrieurs. Il peut aussi essayer de rejeter les traits conclus avant lui. Il peut galement effectu un tris slectif 1) le devenir des traits internationaux Dans une convention rcente Vienne en 1969 consacre au droit des traits ,il a t conclu que les Traits signs par le prcdent gouvernement restaient toujours valables dans le nouveau ;

Dans la pratique on constate que les tats nouveaux choisissent en gnral de rejeter les anciens traits ce qui cre des problmes importants souvent aboutissant des rglements arms. Exemple les rectification de frontires entre la Libye et le Tchad Entre ces deux tats il y a une bande conteste : la bande dAozou . Dans les annes 30 il y a eu un accord dcid : ce morceau de territoire appartenait la France car le Tchad t francais et la Libye Italienne Lors de larrive au pouvoir de Kadhafi, la Libye a rejet ce trait et elle refuse dabandonner cette bande au Tchad .Enfin dans les annes 80 cette affaire a t rgle par le Cour internationale de justice qui a dcid que la bande dAozou serait au Tchad. 2) la participation aux organisations internationales Il faut noter quil ny a pas de participation automatique Il faut quil y ai demande acceptation et enfin adhsion . Ex lunion europenne nest pas une organisation ouverte a tous les tats par contre certains tats peuvent faire partie des organisations internationales universelles dune faon plus facile. Ainsi aprs la guerre du Vietnam les USA se sont opposs a ladhsion du Vietnam lO N U ce qui la handicape sur le plan international. Il y a deux conditions pour tre membre du conseil de leurope. - tre un tat europen - que cette tat est une forme dmocratique de gouvernement Chapitre II les organes de relation entre tats Les relations internationales sont trs dveloppes dans le monde et il y a une organisation continue Cela ncessite des organes spcialiss, le complexit de ces relations entre tats entrane une volution et une adaptation de ces organes. Section 1 : les organes politiques Le rle et les comptences de ces organes sont fixs dans la Constitution de chaque tats. i. le chef de ltat Par exemple en France, le Prsident de la Rpublique franaise a des comptences importantes qui datent de cette priode de la Constitution de 1958. 2) L art 5 en fait le garant de la continuit de ltat ,de lindpendance nationale et du respect des traits C'est--dire que une de ses taches est de veiller ce que la Rpublique franaise respecte les traits quelle a sign. 3) L art 52 de la Constitution prcise qu il ngocie et ratifie les traits La ratification se fait par un dcret du prsident de la rpublique contresign par le 1er ministre et la ministre de lextrieur. Si le prsident de la Rpublique refuse de signer le trait celui-ci ne pourra tre effectif. 4) L art 52 de la Constitution prcise qu il est inform de toutes ngociations qui pourrait aboutir a une ratification . C'est--dire que le gouvernement doit le tenir au courant, pendant les priodes de cohabitation 1986-1992-1996 cela suppose une organisation .

En 1986 Mitterrand sest rendu compte quil ntait pas tenu au courant de toutes les ngociations donc depuis cette priode les dpches arrivent en double lElyse. 5) il nomme et accrdite les ambassadeurs et les envoys extraordinaires auprs des puissances trangres. Cest le Prsident de la Rpublique qui nomme les ambassadeurs. Cette nomination fait lobjet dun contreseing en priode de cohabitations , (il y a eu des problmes par exemple avec la nomination des ambassadeurs en Tunisie. 6) Les ambassadeurs trangers sont accrdits auprs de lui Lambassadeur arrive avec une lettre daccrditation , il faut que le prsident de la rpublique accepte le nouvel ambassadeur ex : Le Chili avait nomm a Paris un militaire qui a particip a des massacres. Mitterrand refusa de le reconnatre. 7) Il reprsente Ltat et il a la prsance dans les crmonies publiques en France et ltranger. Cela a une importance par exemple lors de la prsence au Conseil Europen Bruxelles . Dans ce conseil sont reprsents les chefs dtats ou du gouvernement . Donc, pendant la cohabitation Mitterrand et Chirac veulent sy prsenter tous les deux pour reprsenter la France. Finalement cest Mitterrand , le Prsident qui a pris la place. 8) Art 15 : il est le chef des armes Il a des comptences en matire de conduite de la guerre ; il dtient le botier de la bombe atomique franaise. Il a un rle important dans la conduite des affrontements militaires . On peut dire que la tendance actuelle est a la personnalisation et la concentration des pouvoirs qui conduit a une revalorisation des fonctions des chefs de ltat. 9) il dcide de lemploi de la riposte nuclaire 10) Le prsident pratique une diplomatie directe par ses dclarations, par ses voyages ltranger ou il est toujours accompagn par son ministre des affaires trangres. B. Le ministre des affaires trangres. Cest le ministre qui dirige concrtement lexcution de la politique esterieure de ltat et tous les services administratifs comptents dans ce domaine. 1) il est charg de la mise en uvre sur le terrain de la politique trangre de ltat. 2) Si lintervention dautre ministre est ncessaire : le ministre des affaire trangre et ses reprsentants sont toujours tenus informs, et il coordonne cette action pour en assurer la cohrence. Par ex dans lducation nationale, si le ministre de lducation veut se rendre dans un pays , lambassade du pays est prvenue le ministre est reue par une personne de lambassade. 3) par dlgation du Prsident de la Rpublique il ngocie des accords et surtout une fois que les accords sont formaliss il a le pouvoir de les interprter par la question prjudicielle . 4) Il peut engager ltat en signant des accords en forme simplifies qui sont immdiatement applicables. 5) Seul ou avec le chef de ltat il joue un rle important dans la diplomatie itinrante. Il peut engager ltat par une dclaration , et le ministre des affaires trangres a un sige dans le conseil europen , il accompagne le Prsident. 6) il est le chef de ladministration qui a autorit sur les diplomates Il fait partie de ladministration des affaires trangres, cest le ministre des affaires trangres qui gre tout ces personnel ( ambassade dans les autres pays)

Section 2 : Les organes diplomatiques Ils sont encore appels services extrieurs dconcentrs du ministre . Ce sont des organes administratifs officiels, des structures permanentes des relations intertatiques. Le droit dentretenir des reprsentants officiels auprs des gouvernements trangers est un attribut de ltat. On appelle ce droit le droit de lgation c'est--dire le droit de nommer des lgations . Lusage de ces agents spcialiss sest dvelopp en Europe aprs le trait de Wesphalie en 1648 qui a t un trait fondateur du droit international. Pendant longtemps la pratique juridique a t coutumire dans le traitement de ces personnels ce nest quen 1951 que lon signe une Convention : La premire Convention de Vienne sur les relations diplomatiques. A. le statut des agents diplomatiques Une ambassade peut comprendre 200-300 personnes . Toutes ces personnes ne sont pas diplomates, il ny a quun 10 eme des personnes qui ont le statut de diplomate : - le diplomate est nomm par la remise de la lettre de crance c'est--dire la confiance qui va laccrditer officiellement auprs dun tat ou il va exercer des fonctions . - Seuls ces personnels dots de cette accrditation ont le statut diplomatique . Il doit remettre cette accrditation au chef de ltat ou au ministre des affaires trangres du pays ou il est accrdit ; Le chef de mission est appel l Ambassadeur. Autrefois, au XIX s, on appliquait lambassade la notion dextra- territorialit c'est--dire que lambassade et tous ses fonctionnaires constituaient une enclave trangre dans le pays de sjour. Cette conception a fait lobjet dabus honteux . Par exemple, lors du contentieux entre lIrak et lIran .Les deux pays belligrants taient suspect dutiliser leurs ambassades pour faire du trafic darmes . Cette notion dextraterritorialit nexiste plus mais il reste cependant des immunits et des privilges diplomatiques. 1) LInviolabilit des agents diplomatiques Ces agents ne peuvent tre ni arrts ni dtenus ni jugs par ltat de sjour. Leur personne et leurs biens doivent tre protgs par ltat de sjour.. Les familles des diplomates jouissent des mmes protections ; ils sont titulaires du passeport diplomatique qui permet de passer dans tous les contrles sans contrle. 2) Limmunit Ils ne peuvent tre poursuivis ni en matire civile ni en matire pnale pendant la dure de leurs fonctions Par exemple lambassadeur du Congo qui a tu deux personnes : il na pas pu tre jug en France. Pour les familles des victimes cela a t trs choquant. 3) Limmunit fiscale Ils sont exonrs du paiement de tous impts ou taxes ainsi que des droits de douanes du pays receveur.

4) La protection par le pays daccueil Les autorits de ltat daccueil sengagent protger les biens immobiliers et mobiliers ainsi que leur matriel. Certains tat ont jou sur cela pour avoir des activits considres comme illgales . I l y a eu notamment lusage de lasile diplomatique pendant les crises de la Guerre Froide. Par exemple lors de l affaire de Budapest en 1956 :
Le cardinal Mindszenty un opposant au rgime communiste en Hongrie sest rfugi lambassade

amricaine demandant lasile diplomatique. Rappel : La rvolution politique hongroise a lieu, entranant plusieurs changements rapides au visage politique du pays. Imre Nagy revient au pouvoir le 31 octobre 1956 et annonce que les mesures entourant le cardinal Mindszenty sont invalides et que celui-ci est libre dexercer sans restrictions tous ses droits civils et ecclsiastiques. Il est donc libr et, le 3 novembre 1956, le cardinal lance un appel radiophonique au peuple hongrois et au monde afin de dnoncer les atrocits qui se passent en Hongrie avec les sovitiques. Dans la nuit du 3 novembre, les troupes sovitiques prennent le contrle de Budapest et le cardinal se rfugie lambassade amricaine o il demande lasile. Il y reste jusquen 1971. Devant les pressions grandissantes de Rome, le cardinal Mindszenty part en exil le 23 octobre 1971. Le pape Paul VI demande au cardinal de lguer Rome tous ses crits et particulirement ses mmoires afin que rien ne soit publi. De plus, il lui ordonne de ne plus faire de dclaration publique concernant la situation hongroise afin que les relations entre Rome et le gouvernement hongrois restent bonnes

Exemple 2 :lambassade dIrak a t suspecte de trafic darme Exemple 3 lambassade des USA Thran , a t envahie et pille et le personnel a t pris en otage .
Dans les heures qui suivent la prise dassaut de lambassade amricaine Thran par des tudiants islamistes extrmistes, le 4 novembre 1979, quelques diplomates amricains qui ont russi senfuir cherchent refuge chez leurs collgues canadiens. Lambassadeur du Canada, Kenneth Taylor, accueille cinq, puis six dentre eux. Pendant 79 jours, ils seront hbergs, nourris et mme habills par leurs htes dans les diffrentes maisons des diplomates canadiens.

A la suite de cela il y a eu rupture des relations diplomatiques entre les deux pays. Les USA ont port laffaire devant la Cour internationale de La Haye. La cour a condamn ltat Iranien pour violation des conventions internationales. 5) le courrier de lambassade On appelle cela la valise diplomatique c'est--dire quil ne peut pas tre ouvert ou fouill. Il peut viter un contrle de toute nature. En gnral il y a un diplomate qui accompagne la valise diplomatique et les autorits ne peuvent pas le fouiller lambassadeur a lautorisation de communiquer avec son pays par message crypt. Les ambassadeurs ont un devoir de rserve Ils ne peuvent pas simmiscer dans les affaires intrieures du pays daccueil . Ils ne peuvent pas prendre contact avec des groupes politiques . Il ne doivent faire aucune dclaration inopportune. Le Diplomate doit respecter les lois du pays daccueil . Certains tats prennent des mesures restrictives pour les dplacements ou la vie des diplomates (impossibilit de sortir de la ville etc.) cependant il y a un principe de rciprocit.

Toute brimade subie par lambassadeur dun pays peut entraner des brimades rciproques dans lautre pays. B. les fonctions du diplomate Cest un intermdiaire . Il est le reprsentant et lorgane officiel des relations entre les deux tats au niveau de : 1) la fonction protocolaire, politique et culturelle. Cest lui qui est charg de transmettre les messages et tout les actes officiels changs entre les tats. 2) rle d information Il a un rle dinformation de son gouvernement sur les vnements , la vie politique et la situation du pays de sjour et il lui rend compte de tous les vnements importants. 3) il est charg de ngocier tout accords avec le pays daccueil Cela nempche pas un ministre ou le prsident de venir lui-mme pour ngocier des accords notamment commerciaux. 4) Il est galement charg de la protection des intrts de son pays et de ses nationaux sur le territoire de ltat daccueil La mission diplomatique comporte plusieurs personnes . Il y a des spcialistes des diffrents domaines ncessaires dans ce pays, des attachs commerciaux, attachs culturels, attachs militaires. Le chef de mission est appel ambassadeur. Il y a une diffrence entre exercer la fonction dambassadeur et avoir le titre dambassadeur de France. Ce titre ne sobtient uniquement quen fin de carrire pour certaines personnalits importantes. Section 3 : les agents consulaires Les consuls ont une fonction et un statut diffrent de celui de lambassadeur. Ce statut a t forg par la coutume dans la pratique . Les tats colonisateurs avaient pris lhabitude dinstaller des comptoirs qui taient des tablissement commerciaux .Le consul tait donc un commerant. Ensuite lvolution a amen a lheure actuelle a avoir des consul de carrire. Certains pays nomment des personnes prives (ex la Belgique) Les tats membres de lespace de Schengen ont dcids davoir des consuls de carrire, par le trait de Vienne 1963 (convention sur les agents consulaires.) Le rle du consul consiste a assurer la protection des intrts privs conomiques et commerciaux des ressortissants de son tat dans le pays daccueil. Le consul ne reprsente pas ltat ; il rend service au ressortissants de son pays. A . le statut des agents consulaires Le consul est en rgle gnral nomm par le ministre des affaires trangres . Lorsquun consul est nomm , il reoit une lettre de provision qui atteste de son titre et de ses attributions . Lorsquil arrive dans ltat daccueil il remet cette lettre de provision ladministration de ltat daccueil . Il y a un accord entre les tats pour savoir combien de consuls sont nomms. Il peut y avoir quun seul ambassadeur mais plusieurs consuls. Ltat daccueil lui dlivre un acte officiel : lexequatur cest lacte par lequel ltat daccueil reconnat le consul .

Cet exequatur peut tre retir a tout moment . Cela sest produit en Chine lorsque la France a vendu des bateaux Taiwan. Le Consul a donc une circonscription gographique dtermine par ngociation entre les pays. 1) les locaux du Consulat et les Agents Consulaires sont inviolables 2) une immunit de juridiction pnale est accorde pour les actes accomplis dans lexercice de leur fonction .Pour les autres activits de la vie sociale , il ny a pas immunit. Cette immunit nest pas applicable la famille du Consul. 3) Une immunit fiscale partielle existe pour les impts indirects. Dans la ralit de trs larges tolrances douanires sont appliques par ltat daccueil sous rserve de rciprocit. 4) Le consul est soumis aux mme obligations de rserve et de non ingrence dans les affaires intrieures ,de ltat daccueil et au respect des lois comme les diplomates. B. les fonctions des agents consulaires Ils ne reprsentent pas lEtat , il peut y avoir exception en priode de crise , mais leur rle est essentiellement administratif et commercial. 1) il assure la protection des intrts privs des ressortissant de son pays. Que ce soit des personnes physiques ou morale ex : il dlivre les passeports, il aide des ressortissant de son pays lors des difficults rencontres 2) il est officier dtat civil Il peut clbrer des mariages .Lavantage est que lon a un statut juridique du pays dorigine si on se marie au consulat. Ils dlivrent les pices justificatives pour certaines formabilits administratives. Ils font la transition entre les ressortissants du pays et ladministration dans le pays dorigine et il dlivre les visa aux trangers .Les trangers voulant venir en France ont deux rgimes : - il y a des pays ou le visa nest pas ncessaire - il y a des pays ou le visa est ncessaire. 3) le consul fait office de notaire, il peut dlivrer tout les actes authentiques , pour les transactions entre les socits 4) il informe son gouvernement sur lapplication des traits de commerce et les potentialits commerciales du pays de sjour. 5) Dans les ports, le consul joue un rle de police maritime pour les navires immatriculs dans son pays ; il est officiellement juge consulaire en matire dinscription maritime. Section IV les missions ad Hoc En dehors des organes permanent ( consulat ambassade) on trouve des organes temporaires exercs par des spcialistes ou des hommes politiques . Ltat va leur accorder un passeport diplomatique pour le temps de la mission ou un passeport de service. Cela peut tre galement exerc par un ministre pour ngocier des accords dans un pays tranger. Ces personnels temporaires bien que nappartenant pas ladministration des affaires trangres bnficient des mmes privilges et immunits que les diplomates pendant le temps de leur mission , il sagit de diplomates temporaires. A. les ministres et les reprsentants personnel du chef de ltat.

Le chef de ltat peut nommer un reprsentant personnel ou spcial pour dnouer et ngocier lors dune crise rgionale. On nomme galement des ambassadeurs itinrants. Ces personnels sont souvent des hommes politiques de haut niveau car on assiste a une trs grande personnalisation des affaires internationales. Ex : Edgar Faure a t envoy en Chine par de Gaulle en 1964 lors de la reconnaissance de la Chine communiste par la France B. les dlgations auprs dune organisation internationale ( ou dans le cadre dune confrence internationale) Il y a beaucoup de reprsentants francais dans les diffrentes organisation (Genve, Strasbourg, Bruxelles.) Les reprsentations des tats sont de plus en plus importantes dans lunion europenne . Les tats membres entretiennent des reprsentations permanentes qui sont diriges par un diplomate et qui comprenne de nouveaux personnels spcialiss qui prparent des ngociations au sein des institutions europennes. Ces reprsentations ont un nombre variable selon lorganisation UNESCO OMS OSCI Ces organes sont de vritables ambassade auprs des grandes institutions internationale . Par ex a Bruxelles auprs de lOTAN et de lUE. Ces organes exercent un pouvoir dobservation, de ngociation et dinformation auprs de lorganisation concerne. Ces agents bnficient de privilges et des immunits qui sont tablis au coup par coup par une convention spciale intgre dans le statut de lorganisation en question . Il peut exister galement des dlgations temporaires composes spcialement pour une confrence internationale . Pour un projet prcis ces membres peuvent tre des diplomates ou des spcialistes.

Chapitre III : Le rglement des conflits entre les tats


Jusquau dbut du XXs le recours a la force arme tait le moyen normal de rglement des conflits entre tats . Depuis cette poques ,avec les conventions de La Haye en 1899 et 1907, un effort considrable a t ralis pour mettre en place des procdures pacifiques des rglements des conflits internationaux. La SDN cre en 1920 et lONU en 1945 en sont des exemples. Il existe aussi des organisations rgionales LU A ( lunion africaine) et en Europe lOSCE ( organisation pour la scurit et coopration en europe. ) ainsi que lOEA (organisation des tats amricains ) Toutes ces organisations ont t cres avec comme objectif principal le maintient de la Paix et la Coopration Pacifique entre les tats membres. Lexercice de la paix en droit international est plus difficile alors quen droit civil car on a faire des tats souverains. Pour mettre fin a une crise , il faut une force importante , une menace importante. Le problme est quen droit international il ny a pas dautorit suprieure reconnue. Les diffrents internationaux recouvrent des catgories trs diversifies car ils sinscrivent dans une tension politique . Il y a plusieurs catgories de crises diffrentes , on a donc invent des procdures de rglement varies pour rsoudre ces crises diverses.

On les a mis en place a partir du modle des conventions de La Haye qui sont le fondement du droit internationale 1899 et 1907.

Section 1 : Le rglement politique des crises internationales


Cest un rglement non juridictionnel qui a t dvelopp dans le cadre de la coopration entre tats et systmatis dans le cadre de certaines organisations internationales. A. le cadre de la coopration entre tats 1) la ngociation diplomatique En droit international, lobligation de ngocier entre tats est fond sur la coutume Mais de nombreux traits ont rendu a cette coutume une technicit obligatoire. Le fait pour deux tats de se rencontrer pour une discussion est un minimum ncessaire pour arriver un jours un accord. La ngociation engage doit tre poursuivie aussi longtemps que ncessaire et en toute bonne foi. Si deux tats ont accepts de ngocier mais que lun nest pas de bonne foi les ngociations ne pourront pas aboutir. Exemple la rencontre organise en 1998 par le prsident Clinton My plantation , il rassemble le chef de LOLP Yasser Arafat et Youd Barak, pour Isral Cela na pas aboutit mais cela a servi a fix par crit les revendications de chaque partie. Exemple 2 laccord sign entre la France et lAllemagne le 22 janvier 1963 entre Adenauer et De Gaulle .Il a t dcid que les deux chef dtat se runiraient au minimum deux fois par an. Les ngociateurs sont soit des hommes mandats cet effet soit des diplomates spcialiss 2) les bon offices et la mdiation On sest aperu que la ngociation directe entre tats qui saffrontent a peu de chance daboutir : cest la raison pour laquelle on fait appel a une tat tiers qui est soit un ami commun soit un tat garant qui par sa simple prsence va permettre le dblocage dune situation difficile et favoriser des concessions mutuelles. Ltat tiers va utiliser son influence pour faciliter le dmarrage de la ngociation et mme participer a celle ci, y jouer un rle plus ou moins actif . On parle dans ce cas de mdiation. Par exemple en 1972 la Confrence de Paris sur la Paix en Indochine qui mettra fin la Guerre du Vietnam Exemple 2 les Accords de Dayton en 1995 qui mettent fin laffaire de la guerre civile dans lex Yougoslavie . Dans ce dernier cas il sagit dune mdiation organise par les Usa qui sont intervenus en Europe . Les Usa ont uss de tous les moyens de persuasion et mme le financement du dveloppement des pays belligrants. Ils ont signs la condition quil reste des troupes amricaines sur place. La France lAngleterre et lAllemagne ont reprochs aux Usa de les avoir exclus de ces ngociations.(il faut dire que les Europens nont rien pu faire pour arrter les massacres) 3) lenqute internationale Dans certains conflits ont cre une commission denqute (la plus impartiale possible ). Cette commission est charge de constater sur place les violations du droit international .

Elle doit tablir des faits prcis quelle va consigner dans un rapport crit . On peut dire que le principal problme que cause lenqute internationale est de bien choisir ses reprsentants .Ce nest quun moyen complmentaire pour ramener la paix souvent peu efficace car le rapport produit nengage pas les parties. Exemple lors du conflit Kowet/Irak lenqute internationale na pu viter la guerre. 4) le conciliation internationale En cas de conflit grave , le diffrent est port devant un organe politique non judiciaire constitu spcialement cet effet . Cet organe est charg de faire des propositions aux partis en conflits en vue dun rglement quitable en suivant les principe de la Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traits. Cette convention contient un article qui traite justement de la conciliation . La convention europenne des droit de lhomme traite aussi de la conciliation lors des conflits entre deux tats . De mme que la convention de lONU sur le Droit de la Mer lart 284 qui traite aussi de la conciliation. Lors des accords de Copenhague en 1990 il a t aussi dcid quun mcanisme de conciliation se mettrait automatiquement en marche lors de conflits. B. Dans le cadre des organisations internationales Il existe des moyen matriels nombreux confis aux organisations internationales ( secrtariat bureaux dinterprtes, organe permanent). Il y a des nombreuses runions constituant un dbut de ngociations ou de conciliations . De plus, les membres des organisations internationales exercent des pressions collectives ou individuelles sur les pays belligrants, pour les amener faire des concessions et ngocier. 1) Dans le cadre des Nations Unies Rappel :L'Organisation des Nations Unies comprend six organes principaux:

L'Assemble gnrale, Le Secrtariat, charg du bon fonctionnement de l'ONU Le Conseil de tutelle, charg de surveiller les territoires placs sous tutelle Le Conseil conomique et social Le Conseil de scurit La Cour internationale de Justice, charge de rgler les litiges entre les tats

L o la SDN n'tait qu'un espace de dialogue o les diplomates pouvaient se rencontrer pour tablir des consensus, l'ONU peut, avec le Conseil de Scurit, prendre des dcisions concrtes. Celles-ci peuvent dboucher, par exemple, sur l'autorisation d'employer une force arme pour maintenir ou rtablir la paix. En plus des six organes principaux, l'ONU a cr au fil du temps de nombreuses agences spcialises (comme l'OMS pour la sant ou l'UNESCO pour la protection du patrimoine mondial de l'Humanit).

Tous les travaux et dbats sont retranscrits dans les 6 langues officielles de l'ONU : arabe, anglais, chinois, espagnol, franais, russe. Laction dans le cadre des Nations Unies fonctionne : Par le Conseil de Scurit : cest lorgane permanent de fonctionnement Il est ncessaire que tout tat puisse saisir le conseil. Il utilisera tous les moyens pacifiques qui existent et notamment il peur crer des organes subsidiaires. Le Conseil de Scurit peut recommander le rglement du conflit, inviter les parties se rencontrer ou utiliser des moyens militaires. Entre 1947 et 1989 le Conseil de Scurit a t paralys par les tensions entre les 2 blocs et lutilisation du veto. Depuis 1989, le Conseil de scurit retrouve un rle important (Irak, Yougoslavie) par lAssemble Gnrale Elle a comptence pour dbattre de tout litige (art 10 14 de la Charte ) . Lassemble Gnrale peut faire des recommandations mais elles ne sont pas obligatoires . Cette assemble est compose de trop de membres. Cela la paralyse car il y a des divergences dintrts politiques . le Secrtaire Gnral Il va mener des actions de diplomatie directe, mdiation, ngociation (art 98 et suivant de la charte). Kofi (Atta) Annan est n le 8 avril 1938 Kumasi au Ghana. Il est le septime secrtaire gnral des Nations Unies, et a pris ses fonctions en 1997. En 2001, il a reu le Prix Nobel de la paix. Il parle couramment l'anglais, le franais, et de nombreuses langues africaines.Il a commenc travailler pour l'Organisation mondiale de la sant (OMS) en 1962, et monta dans la hirarchie. En 1993, il fut promu sous-secrtaire gnral de Boutros Boutros-Ghali. Il a commenc son premier mandat de secrtaire gnral de l'ONU le 1er janvier 1997. Son mandat a t renouvel le 1er janvier 2001. Ce renouvellement est une exception pour l'ONU, car les secrtaires gnraux reprsentent habituellement les continents tour de rle.

2) Dans le cadre europen Il y a 2 cadres daction : Strasbourg et Bruxelles . Ce cadre peut servir pour rgler les diffrents entre tats de lUnion Europenne ex : le plan dAvignon. Cela sest poursuivi plus tard avec Maastricht Le Conseil Europen et le Conseil des ministres de lUnion Europenne peuvent excuter une suivi diplomatique. On a mis en place la Politique Etrangre de Scurit Communautaire - la PESC - ex la Yougoslavie. On a galement lOSCE Organisation pour la Scurit et la Coopration en Europe Dans le cadre de cette OSCE il y a 54 tats membres. Cest une zone Euro asiatique. Cette organisation est a pour mission galement de se charger des crises : ex le Kosovo est administr par lOSCE. De plus les tats membres de lOSCE sinterdisent toute revendication de frontire.

3) Dans le cadre des organisations commerciales : OMC Dans ce cadre on a trait les diffrents commerciaux entre tats. Les tats ont accept dans le trait de Marrakech de 1994 de mettre en place une procdure de dialogue de ngociation et surtout des procdures de rglement des diffrents ORD - Groupe dexperts mis en place, les PANEM qui rendent des dcisions (1 re juridiction) - Larbitrage commercial en cas dchec des groupes dexpert (2me juridiction) Depuis 1960 jusqu aujourdhui, une srie de crises importante ont t rgls : guerre du poulet, ptes, mas

Section 2 : Le rglement judiciaire des conflits internationaux


Ici la dcision est rendue par un organe judiciaire ( juge, arbitre ). La diffrence avec le rglement politique est que la dcision simposera de manire obligatoire aux parties au litige. En thorie, cest plus efficace mais dans la pratique, les tats refusent daller devant le juge. Ce mode de rglement nest donc pas trop utilis cause de la violation de la souverainet des tats par le jugement . A Larbitrage Ce sont les Grecs qui ont les premiers utilis cette procdure. Ce procd a ensuite t oubli jusquau XVIII e Sicle ; on le redcouvre aprs la guerre dindpendance amricaine. Pour rgler leurs diffrents internationaux les amricains utilisent larbitrage (es : arbitrage de lAlabama ) On les a enfin finaliss lors de la convention de La Haye en 1899 qui a cr la Cour permanente darbitrage. Son sige est La Hayes, capitale des Pays Bas. Malheureusement cette ide et ce procd nont pas t trs utiliss du fait des 1 re et 2 me guerres mondiales. En 1928 on a tent de relancer cette ide darbitrage. Aujourdhui cette technique est trs utilise dans le cadre des diffrents commerciaux et conomiques. Larbitrage suppose que deux parties une diffrent arrivent un accord pour crer un organe judiciaire spcifique que lon appellera le tribunal arbitral , lequel , en tant quarbitre, rend ensuite une sentence obligatoire. 1) Le compromis darbitrage Cest un accord pour la cration dun tribunal arbitral. On doit saccorder sur la composition arbitrale, la procdure applique et le droit applicable. 2) Lorgane arbitral Il doit tre compos darbitres en nombre impair (1,3,5). Ce sont des experts de haut niveau. Chaque tat nomme un arbitre, les deux arbitres choisissent ensuite le troisime. La procdure est dabord crite , ensuite il y a une phase orale en prsences des parties. Les audiences ne sont pas publiques ; cela facilite le rglement des conflits car cela rassure les tats. Ex 1: larbitrage EXACO, Ste de ptrole amricaine installe en Libye. Dans le contrat entre les deux pays un arbitrage tait prvu en cas de conflit. La Libye a refus de nommer son juge. Un seul juge a donc nonc la sentence. Ex 2 : La France a utilis larbitrage dans un conflit avec lAngleterre en 1977

Une sentence darbitrage est argumente, elle est dfinitive et obligatoire pour les parties. Ce systme est assez coteux. Dans le cadre de lOMC, lORD comprend une structure darbitrage qui fonctionne assez bien. B Le rglement juridique ou judiciaire des conflits entre tats On fait appel un juge pour rgler un diffrent : il existe trs peu de juges internationaux et ces juridictions permanentes nont pas t trs utilises. Les juridictions ont t mises en place lors de traits internationaux . Les juges nomms sont des juristes de haut niveau trs souvent recruts dans les services juridiques des affaires trangres, ou bien des avocats, professeurs de droit ou des magistrats des juridictions les plus hautes, magistrats de la Cour de Cassation ou de la Cour Europenne (CE) 1) La CIJ Cour Internationale de Justice Elle a t cre en 1945 par la charte de lONU art 92 96. Il y a, annex la charte, un statut de la CIJ. Cette cour sige La Hayes ; elle a succd la CPIJ cre dans le cadre de la SDN entre 1920 et 1940. Il y a une procdure inquisitoire ; le juge joue un rle actif dans la procdure ; cette procdure comprend une partie crite et une partie orale. Les arrts sont obligatoires et dfinitifs ; il ne peuvent faire lobjet dun appel Art 94 de la charte. La Cour rend galement de avis consultatifs , elle rend une opinion de la Cour (art 87). La Cour est une juridiction facultative ouverte aux tats membres de lONU qui acceptent sa juridiction. En 1995 il y avait 59 tats qui acceptaient sa juridiction soit un petit tiers des membres. De 45 0 60, la France a rejet compltement son acceptation de la juridiction de la Cour. Les tats ne veulent pas aller devant la CIJ quand ils sentent quils vont tre condamns. Le bilan du fonctionnement de la cour est trs dcevant ; en moyenne un arrt par an. Les arrts de la CIJ sont trs longs avec un gros volume darrts et de dcisions 2 ) La CEDH Cour Europenne de Droits de lHommeCest une cour cre en 1950 dans le cadre du Conseil de lEurope par une convention spciale CEDH et des liberts fondamentales signe en 1950 . La Cour est entre en fonction en 1959 Cest la premire juridiction au monde qui a pour tche de soccuper de la sauvegarde des Droits de lHomme. Cette cour a t cre pour viter que se reproduisent en Europe les sauvageries de la Seconde guerre mondiale et pour promouvoir la sauvegarde des Droits de lHomme. Cela fonctionne bien puisque depuis 1959 la Cour a rendu presque 800 arrts. Dans le tableau la France nest pas la mieux place ; elle a t condamne de nombreuses fois notamment pour les violences sur les immigrs qui ont t considres par la Cour comme inhumaines. Un citoyen peut saisir la CEDH aprs tous les recours possibles au niveau national ( exemple dans laffaire Papon . La France a t condamne car la veille du pourvoi en cassation la loi franaise imposait que le prvenus devait se constituer prisonnier ,ce qui est contraire au droit international) . 2) La CJCE On a cr 3 nouveaux organes :

la CECA la Cour de justice du march commun la Cour de Justice des Communauts Europennes

Cette cour est obligatoire pour les pays de lUnion Europenne. Cest un organe qui fonctionne un peu comme une Cour Suprme. Cest une juridiction trs importante : 500 arrts /an . Cette cour de justice a t complte par le TPI , tribunal de premire instance . Dans cette cour il y a un juge par Etat. Ce nest pas beaucoup pour la masse de travail . Donc le TPI fonctionne de la mme faon que la Communaut europenne - chambre de trois - chambre de cinq - chambre de 15 = chambre plnire PARTIE II : LES DROITS DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES Chapitre 1 : La thorie gnrale des Organisations Internationales Dans la socit internationale europenne, les tats ont tendance se regrouper et les Organisations constitues permettent de rgler des affaires spcifiques. Une des plus anciennes organisations lU P U Union Postale Universelle- a t cre la fin du XIX e sicle pour rgler les relations postales entre les tats. LOMS Organisation Mondiale de la Sant- on en parle actuellement avec la grippe aviaire. La plus part de ces organisations ont la personnalit juridique. Dans ces organisations sigent des Etats souverains qui acceptent de se regrouper. Ils acceptent certaines limitations de leur souverainet. LOMS prend des rglements sanitaires internationaux. Donc cette organisation internationale une fois cre acquiert une certaine autonomie. Elle constitue un nouveau sujet de droit international. Cette autonomie juridique nest pas totale ni gnrale ; elle nest consentie que pour la spcificit de lorganisation. Il y a une spcialisation. On renvoie ici aux tablissements publics : certains sont gnralistes mais les plus efficaces sont les organisations spcialises.

Section 1 :la composition des organisations internationales.


Ce sont des tats qui se runissent et qui crent des organisations. Ce sont les pays fondateurs. Il y a des procdures plus ou moins complexes pour lUnion Europenne les conditions sont difficiles car il faut lunanimit ) pour rentrer dans lorganisation. Dans les organisations conomiques (ex BIRD Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement ) pour entrer dans la banque il faut acheter des capitaux. Plus on a de parts plus on a de voix lassemble des gouverneurs. Lorsquun tat veut quitter une organisation il y a des modalits . Exemple quand les USA ont quitt lUNESCO il y a eu un pravis de deux ans . A- Les membres des organisations 1) les organisations dites universelles. Ces organisations ont la vocation daccueillir lensemble des tats du monde qui le dsirent y compris les micros tats Il faut signer la charte dadhsion.

Voir la liste p 14 2)les organisations dites rgionales Lentre est rserve aux tats dune rgion du monde. Par exemple lUnion europenne et le dbat sur lentre de la Turquie. Carte des organisations rgionales du monde ( agrandir pour lire mieux) 3) les organisations spciales Cest par exemple lOTAN aprs la guerre et au moment de la guerre froide. Cest une organisation qui dure un certain temps et qui correspond a des objectifs spcifiques. On peut citer aussi lOPEP pour le ptrole on remarquera que dans ce dernier cas tous les pays n y sont pas c le cas notamment de la Norvge. Il peut y avoir galement des membres observateurs. Mais dans ce cas ils nont pas le droit de vote. B la reprsentation des Etats. En principe domine le principe de lgalit de tous les membres. Par exemple a lONU tous les tats ont une voix. Cependant cette galit de surface est un leurre. En fait il y a sous-jacent le principe dingalit en fonction de la puissance militaire ou de par la domination dun tat par rapporta a un autre (la quantit de ptrole produit ). Il peut y avoir des contestations de cette ingalit. Ainsi lAllemagne et le Japon, sont exclu du conseil de scurit et rclame la possibilit dy entrer. Cette exclusion est un hritage de la seconde guerre mondiale. Pour le moment la situation est gele. Et le statut de membres permanent na pas volu. Exemple 2 : dans lUE il ny a pas non plus galit entre les membres Cette ingalit se retrouve au niveau du nombre de voix que possde chaque tat de lunion en fonction de la taille de sa population (on comprend les rticences de lentrer de la Turquie qui est un pays trs peupl ! et qui aurait donc un grand nombre de voix). Les tats restent donc reprsents au sein des Union par des reprsentants qui ont un statut spcial. La valeur universelle de ces unions est en gnral renforce au moment des lections car l le principe de lgalit universelle des membres est respect. Par exemple dans lUE llection au parlement europen est au suffrage universel tendu (une voix un vote). Tous ces lus ont des statuts spciaux avec des immunits et des protections spciales.

Section II lorganisation et le fonctionnement.


Les structures de ces organisations peuvent tre complexes. A. Les Organes dits dmocratiques. Ce sont les organes les plus larges et les plus nombreux .Ils fonctionnent sur la base dune Assemble Gnrale constitutive. Notons que cette assemble nest pas toujours lorgane de fonctionnement le plus important A lONU cest le Conseil de Scurit.

Autre exemple dans lUE, le Parlement europen nest pas le plus important. Ces organes dmocratiques de base sont forms de plusieurs membres. Pour lEurope plus de 700 personnes. Ces organes sont en gnral coteux (frais, dplacements ,primes etc.) Le parlement europen se runit une fois par semaine.. Les prsidents de ces organismes dmocratiques de base sont lus.

B. Les organes administratifs et techniques Ces organes sont permanents et ils sont placs sous le contrle des organes dmocratiques. - Fonction dtude de prcision et de proposition - Fonction dexcution matriel - Fonction de contrle . On constate un dveloppement de ces organes ce qui entrane une augmentation des agents fonctionnaires. Il existe plusieurs milliers de fonctionnaires autonomes ces personnels ont un devoir de neutralit et ils ne doivent accepts aucuns ordres des gouvernements nationaux. Ils jouissent comme les diplomates de privilges et dimmunit prciss dans les conventions spciales . Parmi ces organes administratifs un certains nombre a une importance politique du fait de leur place. Les commissaires membres de la commission jouent un rle politique Les organes administratifs et technique , sont devenus trs importants. C. les organes subsidiaires Ils peuvent tre cres par les organes principaux pour les aider dans leur fonction .Ils seront souvent affects a remplir une mission spciale. Dans les articles 22 et 29 de la charte , sont mentionns les organes subsidiaires. Ils ont t cres dans les annes 60 aprs la dcolonisation .Les nouveaux pays ont voulu crer de nouvelles organisations internationales . Cette proposition tant rejet par les grands pays , lalternative a t la cration des organes subsidiaires. EX :PNUD programme des Nations-Unis pour le dveloppement CMD confrence mondiale pour la dmographie Cependant lONUDI organisation des nations unis pour le dveloppement international est pass au stade suprieur en devenant une organisation internationale autonome. On observe le mme phnomne dans les communaut europennes. Ex : agence de la scurit maritime/Arienne Dans le cadre de lONU lors de la lintervention des casques bleus lorganisation est une organisation subsidiaire.

Section 3 le budget des organisations internationales


Toutes organisations a besoin dtablir un budget. Les moyens utiliss ressemblent aux techniques internes. A. limpt ou les taxes internationales

Il ny a pas dimpt direct mais on a un systme de droit indirect. Dans lunion europenne , il y a un systme de ressource propre Trait de 1970 compltant le trait de Rome. il sagit des droits de douanes prlevs aux frontires externes de la communaut Sur le TVA : dans lensemble des pays de lunion une part de la TVA est reverse dans le budget de lUnion Europenne. Par exemple en France sur les 18,6% , il y a 1,4% qui va directement dans le budget de lUnion. Dans ce systme la contribution de ltat au budget , est automatique. B. les contributions des tats Cest le systme de financement le plus utilis dans les organisations internationales. La contribution de chaque tat a lorganisation est fixe dans le Trait . Cette contribution se calcule en fonction de paramtre qui tiennent compte du PNB , du niveau dinvestissement , et du niveau de dveloppement. Cela reprsente limportance conomique de chaque tats. Il ny a pas galit de contribution. certains tats contribuant beaucoup au budget , cest pour cela que lon a plafonn a 25% de part du budget de lorganisation . Pourtant chaque pays a une Voix. Cela peut entraner des problmes :crise de lUNESCO, les USA ont quitts lUNESCO puis le Japon , en quelques mois lUNESCO a perdu normment de son budget. C. les contributions volontaires ou spciales Cest un ide introduite dans les annes 1965 IL sagit de faire appel a des contributions volontaires , on fait appel au bnvolat : Ex :Le PNUD Chaque annes est organis une grande confrence , cela a entran une comptition entre les diffrents tats .Cela a fonctionn pendant quelques annes , mais il y a eu une crise car partir dun moment largent ntait plus utilis pour les projets proposs. Cest un systme qui peut aider ,UNICEF lutilise galement mais envers la population cependant ce systme ne peut pas permettre a une organisation de fonctionner, cest un complment possible. D. le vote du budget Le budget est vot par lorgane le plus dmocratique ( assemble gnrale, parlement) A lONU le budget est bisannuel il est vot tout les deux ans. La procdure de vote du budget est parfois complexe cela prend donc beaucoup de temps : - cration du projet provisoire - cration du projet dfinitif - approbation par leParlement ( avec navette entre le conseil des ministres et le parlement).

Section 4 les problmes de comptence des organisations internationales


Les comptences sont prvues dans le trait constitutif. A. ltendu des comptence

La comptence dune organisation internationale nest pas la consquence dun principe de souverainet. La comptence de lorganisation ne sera jamais universelle , elle est limit lobjet et au but pour lequel lorganisation a t cre, on applique le principe de spcialit. Lobjet de lactivit peut tre cependant trs gnral Comment faire quant le trait est un cadre vide dont il faut organiser le remplissage. Union europenne : trait de Rome, Maastricht, Nice Ce Trait est vague on va crer un grand march intrieur Dans le trait de Maastricht dans son art 5 , prsente le principe de subsidiarit : la communaut agit dans les limites des comptences qui lui sont confres et des objectifs qui lui sont confrs par le Trait. Dans les domaines qui ne relvent pas de la comptence exclusive, la communaut nintervient que dans la mesure ou les objectifs ne peuvent pas tre excuts de manire suffisantes par les seuls tats membres.
Qu'est-ce que le principe de subsidiarit ?
Le principe de subsidiarit consiste rserver uniquement l'chelon suprieur, ici la Communaut europenne (CE), ce que l'chelon infrieur, les tats membres de la CE, ne pourrait effectuer que de manire moins efficace. Ce principe a t introduit dans le droit communautaire par le trait de Maastricht (art. 5 du trait instituant la Communaut europenne- TCE). Cependant, son existence est plus ancienne : on en retrouve dj l'esprit chez Aristote ou Saint Thomas d'Aquin. Il rgit galement les rapports entre l'tat et les Lnder en RFA. Le principe de subsidiarit ne s'applique qu'aux questions relevant d'une comptence partage entre la Communaut et les tats membres , qui posent frquemment des problmes d'attribution. Il ne concerne pas les domaines relevant de la comptence exclusive de la Communaut (ex : PAC), ni ceux qui demeurent de la seule comptence des tats (ex : droit de la nationalit). Ce principe, d'un ct, protge les comptences des tats, mais de l'autre, permet l'intervention de la Communaut si les objectifs [d'une] action envisage ne peuvent pas tre raliss de manire suffisante par les tats mais peuvent davantage l'tre son niveau (art. 5 TCE). Enfin, il rpond un souci de dmocratie, les dcisions devant tre prises le plus prs possible des citoyens (art. 1 du trait sur l'Union europenne). Une obligation de proportionnalit commande de ne pas excder ce qui est ncessaire la ralisation des objectifs (ex : viter des lgislations trop dtailles). En cas de contestation sur la bonne application du principe, la Cour de justice des Communauts europennes peut tre saisie, mais seulement a posteriori, par les voies de recours ordinaires (ex : recours en annulation).

Ce principe existe galement dans le systme fdraliste ,dans le systme de lONU La tendance de ces organisations a toujours t dtre a la recherche de comptences nouvelles B. les actes des organisations Internationales Pour exercer leurs fonctions les organisations internationales dictent des actes juridiques 1) les actes non obligatoires soft law Ce sont les recommandations , rsolutions , conclusions , ou avis . Ce type dactes juridiques existe dans toutes les organisations internationales. Ces actes nont pas de caractre juridique obligatoire les tats sont libres de les appliquer ou non . Officiellement ,cependant certains actes non obligatoires au dpart vont acqurir avec le temps une certaines autorit politique Ex : la rsolution de lassemble gnrale de lONU n 1514 du 14 dcembre 1960 la dclaration sur loctrois de lindpendance aux pays et aux peuples coloniaux . Dans cette rsolution lONU indique le principe du droit des peuple disposer deux mme Les peuples ont le droit de dcider ou non de leurs indpendances. Aujourdhui , ce principe est admis et il est respect par tous.

2) les actes juridiquement obligatoire Lacte ici est contraignant , il est obligatoire pour les tats membres de lorganisation Cest le cas de lONU chapitre 7 de la charte art ,40 ,41,42 Le conseil de scurit peut jouer un rle de police internationale pour rgler les conflits. Pour lUE : dans le trait de Rome lart 249 prcise les actes juridiquement obligatoires : - les rglements - les directives : elles sappliquent aux tats - les dcisions individuelles adresses a une personne , un tat, une entreprise, un individu Pour ces trois catgories, il y a une procdure prvue, on a donc un vritable systme lgislatif europen .Cest une des rares organisations ou on a un systme aussi dvelopp. cette lgislation europenne est norme On retrouve des actes obligatoires galement dans certaines Institutions spcialises ex : OMS qui tabli des rglements sanitaires internationaux qui sont obligatoires pour les tats membres. LOACI organisation de laviation civile internationale , le sige est a Montral, au Canada, il tablit la rglementation obligatoire de laviation arienne.

Chapitre II Le systme des Nations-unies

Ce systme a t imagin pendant la seconde guerre mondiales par Roosevelt, Churchill et Staline Ce systme a t imagin comme un systme vocation universelle qui devait permettre dviter de nouveaux conflits. Il y a un certain idalisme. On va tenir compte de lchec de la SDN .En 1939 16 tats avaient dmissionns et lURSS avait t exclu de la SDN en raison de son attaque contre la Finlande. Cette cration se fera en plusieurs temps Dclaration des Nations-unies 1er Janvier 1942, ce sont les 26 tats qui se sont allis contre lAllemagne et le Japon Ces nations vont se grouper et rflchir

Dclaration de Moscou 3 octobre 1943,on commence a mettre sur pied une organisation nouvelle ( ngociation Thran en 1943) Runion de Dumbarton Oaks du 21 aot au 9 octobre 1944 et finalement - Yalta 11 fvrier 1945 . Toutes ces ngociations vont aboutir la signature finale le 26 juin 1945 de la charte des nations Unis. Cette organisation reprend les objectifs de la SDN et notamment lobjectif de maintien de la paix. Elle va essayer de dvelopper lconomie des pays en retard et promouvoir le progrs social.

Section 1 : les caractristiques gnrales


Le sige de lorganisation est New York, il y a des siges secondaires Genve, Vienne, a La Hayes Nairobi (Kenya), Rome. A. Une vocation lUniversalit LONU est une association ou confdration dtats qui va a lorigine comprendre que 51 membres fondateurs alors que la SDN en comprenait 62. Aprs la guerre de nouveaux pays entrent puis lors de la dcolonisation . Cette poque entre 1945- 46 est la priode de la guerre froide , et de lantagonisme entre les deux blocs, cela a fait jou les veto , lURSS voulant viter de devenir minoritaire . LURSS avait obtenu trois siges : La Russie, la Bilorussie, lUkraine Ex problme pour lentre de la Mongolie A partir de 1955 lURSS lve son veto et il y a aura des arrives massives dtats. La Suisse na jamais voulu tre membre jusqu'en 2002 Il existe de trs grandes diffrences entre les tats membres puisque lon a des tats trs peupls , trs puissants conomiquement et militairement et des tats minuscules. LONU ne filtre pas lentre, elle accepte les grands et petits tats et chaque tat est galitaire car ils ont tous une voix. On peut donc parler dune organisation mondiale , une coopration universelle qui permet a tout les tats de se rencontrer, de dialoguer , lONU joue le rle dun forum , en runissant les chefs dtats du Monde.. On peut dire que lONU permet une structuration, une institutionnalisation des relations internationales , elle participe a lmergence de nouvelle solidarits internationales , LONU va permettre de dvelopper certaines activits qui ne pourraient tre traites de faon satisfaisante par un tat isol. Certains tats qui nont pas voulu rentrer ou nont pas pu : ils ont un statut dobservateurs ( le Vatican, OLP, Union europenne) Lart 26 prcise que lorganisation peut essayer de faire en sorte que les tats qui ne sont pas membres des nations-unis respectent et agissent conformment a ses principes. B. les principes gnraux mis en uvre Lart 2 numre les 7 principes sur lesquels repose lactivit de lONU. LONU possde la personnalit juridique 1) principe dgalit lorganisation est fond sur le principe de lgalit souveraine de tous ses membres

Ce principe signifie que tout les tats ont les mmes droits et les mmes obligations .En fait on constate quil y a une sur-reprsentation de petits tats : Les 2/3 des membres ( 120 ) reprsentent 5% du budgets, et les 1/3 restant reprsentent 95% du budget. Or lorsquun vote est acquis, il y a une incidence financire ( opration casque bleu Quelques fois il y a des problmes : ex guerres civiles Congolaises. La France et la Russie ont vot contre et ont refuses de payer, cela a paralys lONU. 2) le principe de bonne-foi Les membres de lorganisation afin dassurer a tous la jouissance des droits et avantages rsultant de leur qualit de membre, doivent remplir de bonne foi les obligations quils ont assums aux termes de la prsente charte. Le respect de ce principe implique que les tats agissent , en loyaut, en respect du droit et en fidlit avec les engagements souscrits. Cest galement labsence de dissimulation , tromperie et de dol. 3) le principe de rglement pacifique des diffrends Les membres de lorganisation rglent leur diffrends internationaux par des moyens pacifiques de telle manire que la paix et la scurit internationale ainsi que la justice ne soient pas mises en danger. 4) le principe de linterdiction du recours la force Les membres de lorganisation sabstiennent dans leur relations internationales de recourir a la menace ou a lemploi de la force soit contre lintgrit territoriale ou lindpendance politique de tout tat soit de toute autre manire incompatible avec les buts des Nations Unis. C est le principe qui a t repris dans de nombreuses rsolutions et qui a t appliqu. Il y a des exceptions : - Art 50 si il y a une action coercitive prvue par le conseil de scurit - Art 51 dans le cas de la lgitime dfense - Art 53 lorsque des actions coercitives menes par des organismes rgionaux. 5) le principe dassistance des tats membres de lONU les membres de lorganisation donnent celle-ci pleine assistance dans toute action entreprise par elle, conformment aux dispositions de la prsente Charte et sabstiennent de prter assistance un tat contre lequel lOrganisation entreprend une action prventive ou coercitive Les membres des Nations Unis doivent une assistance pour raliser les missions de lorganisation . Ex : Pour la Yougoslavie , lONU a form un Blocus de la Serbie .Ce blocus a t trs difficile car les tats riverains sont pauvres et ils vivent des relations commerciales avec le Serbie. Finalement , la Serbie a dcide de ngocier ( mais cela a pris plusieurs annes) 6) Le principe de non ingrence dans les affaires intrieures des tats aucune disposition de la prsente charte nautorise les Nations Unies intervenir dans des affaires qui relvent essentiellement de la comptence nationale dun tat ni noblige les membre soumettre des affaires de ce genre une procdure de rglement aux termes

de la prsente Charte ; toutefois ce principe ne porte en rien atteinte lapplication des mesures de coercition prvues au Chapitre VII Exception : Chapitre VII lorsque le conseil de scurit, a dcid une intervention pour le maintient de la paix, la souverainet des tats sefface. Depuis 1990 les veto sont moins pratiqus et il y a un rle renouvel des Nations Unis .Affaires dHati, Somalie, Cambodge et Liban Deuxime exception :cest lingrence pour cause humanitaire : cest une ingrence pour porter secours des populations civiles qui sont dans la dtresse. 7) le respect de ces principes par tout pays Lorganisation fait en sorte que les tats qui ne sont pas membres des Nations Unies agissent conformment ces principes dans le mesure ncessaire au maintien de la paix et de la scurit internationale.

Section 2 : les organes principaux des nations unies.


A. lAssemble gnrale Art 9 et suivant de la Charte . Cest lorgane plnier cest dire que tous les tats membres sont reprsents par un dlgu ; Il y a 190 dlgations . Cet organes est runi lors dune session annuelle en automne .Elle commence en septembre jusqu' la fin de lordre du jour. On peut runir des cessions extraordinaires. Cette assemble gnrale est prside par un Prsident et par 21 vices prsidents qui reprsentent les diffrentes rgions , cest dire les continents ou sous continents. En plus, le prsident ne peut pas tre un membre permanent du conseil de scurit. Il y a 7 commissions permanentes spcialises qui prparent le travail de lassemble gnrale . ( Ex commission de lconomie et des finances, commission aux questions sociales , commission aux affaires humanitaires et culturelles). Les votes sont acquis la majorits des deux tiers , des membres prsents et votants, ceci pour toutes les questions essentielles, mais la plupart du temps les votes sont acquis par consensus qui ne dit mot consent cest dire sans vote . Ce mode de votation la faveur des tats car cela leur permet de laisser planer le doute sur les vritables opinions des pays . Par contre lassemble gnrale a un pouvoir important , elle vote le budget .En fait lassemble joue un rle essentiel en tant que forum des nations. B. le conseil de scurit Cest un organe restreint art et suivants et chapitre 6 et 7 ), il ne comprend que 15 membres, il y a deux catgories : - les cinq membres permanents ( Chine, USA, Royaume Unis, Russie , France) : ces cinq membres permanents disposent dun droit de veto sur la plupart des dcisions du Conseil. - 10 membres non permanents lus pour deux ans par lassemble gnrale . Pour llection de ces membres, on tient compte des diffrentes rgions gographique et de la contribution des tats candidats au maintient de la paix.

La prsidence du Conseil de Scurit est tournante, rotation tous les mois entre les 15. Le Conseil de scurit est un organe permanent il peut se runir de jour ou de nuit, a tout moment Le conseil de scurit a la responsabilit principale du maintient de la paix Il a des fonctions lectives Art 25 : les membres de lorganisation doivent accepter et appliquer les dcisions prises par le conseil de scurit. Affaire Irak/Kowet rsolution 1441 du 8 novembre 1990 qui a permis de lancer une action militaire pour la rcupration du Kowet. C. le secrtaire gnral