FORO DEMOCRATICO DE CONSULTA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE CHIMALHUACN 2013-2015 Ponente: Ral Cruz Clara

Oficina receptora No.1 Cabecera Municipal 1.4 Eje transversal para Gestin Gubernamental distintiva. 1.4.2. Financiamiento para el desarrollo Disciplina fiscal. Condicin financiamiento de desarrollo. previa para acceder a

Para los que se encuentren empapados en el tema, las declaraciones hechas por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico en meses pasados resultan reveladoras. En concreto el Secretario de Hacienda del nuevo gobierno ha declarado abiertamente que: No habr rescate financiero para las entidades federativas y los municipios que se han declarado en quiebra, por mal manejo de sus finanzas. Dijo adems: tiene que ponerse orden en el tema pues es inusual que incumplan en pagos de crditos bancarios.
1 (milenio diario, enero 2013)

Dado que el cumplimiento efectivo de los programas de gobierno demanda recursos financieros suficientes, la capacidad de un municipio para proveer satisfactores a sus pobladores es directamente proporcional a su capacidad para asegurarse fuentes de financiamiento. Recursos que la banca, tanto privada como de desarrollo, otorga selectivamente a los entes pblicos que puedan garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, o que en su defecto se crean con la capacidad para hacerlo. Y es que hemos de recordar que el crdito es ante todo un acto de confianza, la palabra misma es utilizada como sinnimo de buena fama y honorabilidad. Y es precisamente aqu donde cobran relevancia las polticas fiscales que cada municipio adopta. Pues tanto la banca de desarrollo, como

los entes financieros privados no confan en que los municipios puedan generar suficientes recursos propios como para contemplarlos como sujetos serios de un crdito si no se asegura el cumplimiento de la obligacin con las consabidas participaciones estatales y federales. Simplemente no se les considera lo suficientemente maduros como para creer que pagaran sus

deudas, con su propio dinero. Y para muestra varios botones, el Estado de Mxico realiza el pago de algunos tipos de deudas municipales automticamente, tanto bancarias como de cuotas con la CAEM o de seguridad social, claro est con dinero de participaciones federales. Queda demostrado una y otra vez que no se confa demasiado en que los municipios honren sus obligaciones o que alcancen autosuficiencia, cuando menos en sus gasto corriente. Se hace evidente entonces que el plan de desarrollo municipal actual deber poner especial inters en disciplinarse lo suficiente como para obtener una calificacin crediticia que le permita acceder al financiamiento para los ambiciosos proyectos futuros. Los ejes sobre los que puede desarrollarse un proyecto semejante son: 1.- Fortalecimiento de la captacin de ingresos propios. A travs de: Cobrar los crditos fiscales a su favor, separando los criterios financieros de los polticos. Pero concediendo especial importancia al nivel socio-econmico del deudor. Un sector que ha cobrado auge en los ltimos aos, lo constituyen los arrendadores de vivienda, que obtienen beneficios de sus inmuebles y en muchos casos no realizan los pagos de consumo de agua por vivienda, ni mucho menos de un impuesto predial ajustado a su capacidad contributiva. Pero que sin embargo, si contribuyen a la saturacin de los servicios pblicos en zonas

pensadas para viviendas unifamiliares, pero que terminan atendiendo a muchas ms de las previstas. Reducir los trmites administrativos necesarios para cumplir con el pago de los impuestos. No es tolerable considerando el tamao de nuestra ciudad y la gran cantidad de contribuyentes, que un trmite tome das. Computarizar los procesos de control de contribuyentes y actualizacin de datos. Actualizar los padrones. La importancia de contar con un padrn actualizado para el cobro de contribuciones, solo puede compararse con la importancia que la piedra adecuada tiene para el trabajo del escultor o la madera para el carpintero. 2.- Reducir costos operativos y gastar mejor. A travs de: La implementacin interna. de Es un sistema computarizado que en de informacin incomprensible tiempos

modernos la comunicacin siga basada en el papel. La ley para el uso de medios electrnicos del Estado de Mxico, ya regula el uso del correo electrnico, documentos escaneados y la firma electrnica avanzada para la validacin de documentos oficiales. Los sistemas de informacin ahorran en papel, tner copias, broches, carpetas, flderes, cajas de archivo, espacios de almacenamiento, personal que mantenga el orden en semejante embrollo y por sobre todo lo ms importante, ahorran tiempo. Que puede ser mejor utilizado en atender eficientemente a la ciudadana, pues los expedientes pueden ser consultados en bases de datos. En suma, permiten redistribuir prioridades y reducir costos. La programacin del gasto corriente. No es permisible que los insumos se compren a diversos proveedores o en cantidades al menudeo. Debe poderse planificar el uso de consumibles a plazos largos. En este tema, la computarizacin de las

solicitudes

de

papelera

refacciones

permite

obtener

estadsticas que sirven para planear mejor. Descentralizar funciones. Es deseable que las decisiones operativas no crticas puedan tomarlas los mandos medios. La economa de procesos reduce costos. Alcanzar supervit y fomentar el ahorro. Es decir gastar menos de lo que percibe. Los montos ahorrados pueden usarse para constituir un fideicomiso que invierta en instrumentos burstiles de deuda gubernamental que generan intereses y que son extremadamente seguros. O en su caso usarse para afianzar la obtencin de prstamos para proyectos a largo plazo. En suma, una ptima calificacin crediticia y por tanto la capacidad de promover el desarrollo municipal en trminos econmicos y sociales, requerir del gobierno municipal el compromiso de tomar las mejores decisiones para el municipio, aunque sus alcances no puedan percibirse en un horizonte cercano.