Reg Coms

Rgimen Jurdico de Comercio Exterior
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1. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

Para las naciones altamente especializadas y orientadas hacia el comercio exterior, como lo son las de Europa occidental, los arreglos temporales como los acuerdos bilaterales que surgieron despus de 1945, resultaban muy inadecuados, inclusive la integracin de uniones regionales, como la zona esterlina y la unin europea de pagos , dentro de las cuales la convertibilidad de las monedas permite libertad mucho mayor para el comercio y los pagos resultaban solo una solucin parcial para el intercambio en escala mundial que artculos que la economa de esos pases necesitaba urgentemente. Ante el xito obtenido y que condujo a discusiones que tuvieron lugar en la conferencia de Bretn Woods, y que finalmente se convirtieron en la organizacin deliberada de las relaciones internacionales monetarias y financieras mediante el establecimiento del fondo monetario internacional y del banco mundial, surgi la inquietud de lograr la cooperacin en el campo del comercio internacional. De ah comenz el intercambio de de puntos de vista sobre este tpico, a fines de 1945, cuando se titulada concluyo el acuerdo financiero angloamericano el departamento de estado de estados unidos, hizo resumen de estas discusiones en una breve publicacin Proposals for Expansion of World Trade and Employment,. Estas proporciones cubran tpicos diversos relacionados con la materia de poltica comercial; aranceles, preferencias, sistemas de cuotas y de permisos, proteccin invisible, subsidios, acuerdos sobre productos, practicas restrictivas de los negocios, mantenimiento de la ocupacin plena, y el establecimiento de una organizacin de comercio internacional que administrara cualquier acuerdo que pudiera surgir, recibiendo el apoyo total de los gobiernos de estados unidos y reino unido. Acto seguido se enviaron copias de las proposiciones a todos los pases miembros de las naciones unidas convirtindose en la agenda de un comit encargado de formular planes para una conferencia, sobre comercio y ocupacin , dicha conferencia se reuni por primara vez en Londres en 1946, las discusiones se renovaron en Ginebra en el ao siguiente y concluyeron en la Habana en el invierno de 1947-1948, firmada el resultado de Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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esta reunin por cincuenta y tres naciones, esta carta del comercio internacional , la que entrara en vigor despus de su ratificacin por determinado numero de naciones, nunca dio origen al funcionamiento de una organizacin, tampoco fue ratificada por el Congreso de los Estados Unidos Y tampoco entr en vigor, pero dio nacimiento a lo que conocemos como el GATT. La situacin de la poltica comercial difiere bastante de la situacin ideal y de los objetivos del GATT. Es bien sabido que los objetivos del GATT son la segunda edicin, en modesto, de los objetivos primitivos de la Organizacin Internacional del Comercio (OIC). De hecho, la OIC, tal como haba sido concebida en un principio, prestaba mayor atencin a las relaciones entre poltica comercial y polticas econmicas que su sucesor, el GATT. En la conferencia de la Habana de 1947, se adelantaron negociaciones que desembocaron en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), el cual fue suscrito el 31 de octubre de 1947. Originalmente el GATT fue concebido como parte del ordenamiento para la liberalizacin de aranceles y otras medidas de poltica comercial, sin embargo era aplicable cuando est en contradiccin con las reglas internas de un pas. Luego del fracaso del proyecto para establecer una organizacin comercial internacional, el provisional GATT se convirti en el ordenamiento permanente del comercio mundial. Con el objeto de continuar desarrollando un comercio mundial libre, realizaron los miembros del tratado en intervalos peridicos rondas de negociacin El punto ms crtico de las negociaciones recay sobre la reduccin de los aranceles. En rondas sucesivas de negociaciones comerciales multilaterales, las tarifas de los pases industrializados fueron drsticamente rebajadas, llegando a ser un rasgo subordinado del comercio de manufacturas entre esos pases. Las restricciones cuantitativas a las importaciones fueron removidas en la mayora de los artculos, y un intento fue hecho a fin de tratar otras barreras no tarifarias en la ronda de Tokio sobre negociaciones comerciales en los aos setenta. En el marco de la Ronda de Uruguay (de donde nace la OMC) se trataron especialmente las reformas institucionales (mecanismos para la conciliacin de las controversias, vigilancia y decisin), la supresin progresiva de los amplios obstculos comerciales, el comercio de los productos agrcolas, el ordenamiento del intercambio extraterritorial de servicios y la dimensin poltico comercial de la propiedad intelectual. Con
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fundamento en las negociaciones en la Ronda de Uruguay se mejora la proteccin de la propiedad intelectual (principalmente de las patentes, marcas, derechos de autor y software de computadora) a raz de un acuerdo especial.
1.1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

Como hemos mencionado, el GATT tiene por objetivo la creacin de un sistema econmico mundial, orientado en los principios de la economa de mercado. Este tratado persigue una liberalizacin del intercambio comercial internacional a travs de la progresiva restriccin a los obstculos comerciales y debe contrarrestar las intervenciones proteccionistas en la competencia del mercado mundial. Sus principios fundamentales son: a) La prohibicin de discriminacin mediante los principios de favorabilidad y reciprocidad de
concesiones; b) c) La reduccin de aranceles; y La prohibicin de obstculos comerciales no tarifarios. Pasamos a estudiar cada uno de estos principios brevemente. La prohibicin de discriminacin tiene por objeto, junto al principio de la igualdad de tratamiento de los bienes nacionales e importados, nivelar las oportunidades de la competencia y eliminar efectivamente las barreras comerciales. El principio de favorabilidad constituye el ncleo del rgimen del GATT1[4], teniendo una funcin central en la realizacin de la igualdad de oportunidades en la competencia. Por favorabilidad se entienden las ventajas comerciales que se deben garantizar a todos los miembros del tratado. Tan pronto como un estado concede determinada preferencias a otro miembro del tratado, estas se deben extender a todos los estados miembros del GATT. El principio de reciprocidad constituye un importante criterio de orientacin para todas las negociaciones, encontrando eco en el prembulo del GATT. Por medio de este principio se quiere indicar que las ventajas comerciales garantizadas entre los estados deben permanecer en equilibrio y que las ventajas comerciales otorgadas a un estado se deben conceder en igual forma a los otros estados. La favorabilidad y la prohibicin de discriminacin sirven a la igualdad de oportunidades competitivas para la entrada en los mercados. Los otros principios orientadores tienen por objeto la liberalizacin global del intercambio econmico mediante la eliminacin o la reduccin de las restricciones comerciales. A ese objetivo sirve el principio de la delimitacin de las medidas de proteccin
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arancelaria. Adems, en el marco del GATT las restricciones comerciales no tarifarias se valoran como obstculos sospechosos, y el GATT las prohibe en forma general. Esto se encuentra ligado a la obligatoriedad de dar igual tratamiento a los bienes importados y nacionales, prohibiendo en forma amplia las restricciones cuantitativas de las exportaciones e importaciones. Los Estados miembros han puesto particular empeo en perfeccionar el marco normativo del comercio internacional, a fin de evitar o minimizar la discrecionalidad administrativa de las autoridades comerciales nacionales, favorecedora
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del
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proteccionismo. Sin embargo, existe una clusula de proteccin
prevista en el Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio, la cual autoriza a los miembros del tratado adoptar determinadas medidas con miras a la proteccin de sectores econmicos propios, en el evento en que se importen bienes en cantidades y condiciones tales que estas importaciones causen (o amenazan causar) dao a la produccin nacional de bienes similares o directamente competitivos. El GATT se ocupa de la proteccin de la propiedad intelectual solo tangencialmente. Son admisibles las medidas legales de proteccin de la propiedad intelectual cuando ellas no sean discriminatorias o se constituyan como veladas restricciones comerciales. Sin embargo, al finalizar la Ronda de Uruguay se lleg a la negociacin de un acuerdo especial para la proteccin de la Propiedad intelectual.
1.2. DISPOSICIONES RELEVANTES:

Este tratado consta de cuatro partes que son las siguientes: PARTE I.- la clusula de trato nacional y de la nacin ms favorecida as como de las reducciones de las barreras arancelarias entre partes contratantes y sus correspondientes calendarizacin de desgravacin.PARTE II.- La seriacin sustantiva y relevante del apartado formado por las disposiciones obligatorias por las partes contratantes referentes a la forma de cmo regular el Comercio Internacional de mercaderas consistentes en normas relativas a reglas de origen , barreras tcnicas al comercio, practicas desleales de comercio Internacional, etc.PARTE III.Formada por los preceptos adjetivos del Acuerdo referente a los procedimientos de adhesin por pases interesados en convertirse partes contratantes, etc.PARTE IV.- Son los artculos resultantes a la reforma del articulado general del acuerdo aprobado en la ronda de Kennedy, reforzado por principios que las partes contratantes reconocieron en relacin con las
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necesidades de las partes contratantes en desarrollo y por lo tanto la forma de aplicacin del Acuerdo en virtud de lo anterior. ARTICULO 1.- clusula fundamental del GATT que garantiza el trato de la nacin ms favorecida que se basa en la premisa de que el comercio se realizara sin discriminacin .ARTCULO 2.- Se prevn las reducciones arancelarias. ARTCULO 3.- Se prohben impuestos y otras cargas internacionales, los ordenamientos jurdicos y reglamentacin cuantitativa que afecten a procesos econmicos de ciertos productos que no deben aplicarse a los productos nacionales o importados que discriminen las importaciones. ARTICULO 4.- Modalidades que debern seguir los integrantes al proyectar pelculas cinematogrficas de diferente origen. ARTIUCLO 5.- Facilidades que debern otorgarse a las mercancas en trnsito para circulen sin demoras, ni restricciones innecesarias ARTICULO 6.- Derechos Antidumping y disposiciones compensatorias. ARTICULO 7.- Foro aduanero.- las partes se comprometen a aplicar los principios generales del mismo. ARTICULO 8.- Indica derechos y formalidades referentes a la importacin y exportacin deben reducirse en nmero y complejidad. ARTICULO 9.- Establece normas de colaboracin entre partes en lo que se refiere a marcas de origen. ARTICULO 10.- Disposiciones comerciales, leyes reglamentarias, desiciones judiciales, y disposiciones administrativas de aplicacin general. ARTICULOS 11, 12, 13 Y 14.- Normas y procedimientos generales para la eliminacin de restricciones cuantitativas al comercio y reduccin temporal de importaciones. ARTICULO 15.- Colaborar con el fondo monetario internacional. ARTICULO 16.- Busca la eliminacin de subvenciones. ARTICULOS 17 Y 18.- Congruencia que deber existir entre GATT y Actividades de Empresas Comerciales del Estado
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ARTICULOS 19, 20 Y 21.- Desempeo de situaciones y procedimientos correspondientes a fin de adopcin temporal de alguna de las partes a obligar a reiterar y modificar concesiones. ARTIUCLO 22.- Que pretende examinar las representaciones que le formule cualquier otra parte y dar oportunidad de celebrar consultas. ARTIUCLO 23.- Procedimiento detallado para tramitar reclamaciones. ARTICULO 24.- mbito territorial del acuerdo, trfico transfronterizo, uniones aduaneras y medios de liberacin comercial. ARTICULO 25.- Prev acciones colectivas de las partes para ejecucin de disposiciones que requieran de esa accin. ARTICULO 26.- Relativo a la fecha y procedimientos documentales relacionados con la
aceptacin de la entrada en vigor y rgimen del Acuerdo General. ARTCULO 27.- Negociaciones Arancelarias y modificacin de listas. ARTICULO 28.- Establece cuando una de las partes contratantes podr modificar o retirar una consecin incluida en la lista anexa al Acuerdo. BIS.-Seala la importancia de las negociaciones arancelarias para expandir comercial internacional ARTICULOS DEL 29 AL 35.- Precisan aspectos referentes a la relacin entre acuerdo general y Carta de la Habana, enmienda y entrada en Vigor, retiro y acceso a la Asamblea General. ARTICULO 36.- Se conviene que para las partes en desarrollo es necesario asegurar un aumento rpido de los ingresos por exportaciones propicios que obtengan una parte del incremento del comercio internacional asegurar para sus productos de exportacin condiciones favorables de acceso a mercados mundiales y colaboracin de las partes contratantes, Instituciones Internacionales de Crdito, Organizaciones Intergubernamentales y Organizacin de Naciones Unidas. ARTICULO 37.- Las partes contratantes desarrolladas debern acentuar el inters y prioridad para facilitar las exportaciones a las poco desarrolladas.
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ARTICULO 38.- Mejorar los medios de acceso a Mercados Mundiales de productos primarios que ofrecen un inters particular para las partes contratantes poco desarrolladas.
1.3. PROTOCOLO DE APLICACIN PROVISIONAL:

A fin de que el GATT entrara pronto en vigor, se elabor un Protocolo de Aplicacin Provisional. As naci el GATT, como un acuerdo provisional hasta el momento en que se ratificara la Carta de La Habana. En el Protocolo de Aplicacin Provisional se estableca que los gobiernos participantes aplicaran las Partes I y III del GATT; en cambio, en la Parte II de dicho Acuerdo (en su mayor parte sobre obstculos no arancelarios) slo se aplicara en toda la medida que fuese "compatible con la legislacin vigente". El Protocolo de Aplicacin Provisional del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio fue firmado por 23 pases. Estas "Partes Contratantes" originarias fueron Australia, Blgica, Birmania, Brasil, el Canad, Ceiln, Chile, China, Cuba, los Estados Unidos de Amrica, Francia, la India, Lbano, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, los Pases Bajos, Pakistn, el Reino Unido, la Repblica Checoslovaca, Rhodesia del Sur, Siria y Sudfrica. El Protocolo de Aplicacin Provisional entr en vigor el 1 de enero de 1948. Como consecuencia de la entrada en vigor el 1 de enero de 1995 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, y su ratificacin por casi todas las Partes Contratantes del GATT, stas decidieron dar por concluido el 31 de diciembre de 1995 el GATT de 1947. Las normas esenciales del GATT perduran, puesto que se han incorporado, con determinadas estipulaciones, al Acuerdo de Marrakech como "el GATT de 1994".
1.4. FUNCIONAMIEMTO Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:

Actualmente pertenecen al GATT ms de 100 estados en carcter de estados miembros del Tratado.3[3] GATT no cre una organizacin internacional como sujeto de El acuerdo dispona que los representantes derecho internacional. Sin embargo, bajo la presin de las necesidades practicas, se ha desarrollado cierta estructura de organizacin. de las partes contratantes se reunirn de tiempo en tiempo con el propsito de hacer efectivo el acuerdo en tanto se requiera la accin conjunta para ello. As, el GATT dej de ser una constitucin interna, convirtindose en una organizacin internacional. No regula solo el Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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comportamiento de los estados miembros, sino posibilita, a travs de sus rganos de decisin y ejecucin, una actuacin conjunta hacia el exterior. Existen adems miembros provisiones y simples miembros de facto. Los miembros provisionales estn sujetos a las disposiciones del GATT mientras estn en suspenso las negociaciones de ingreso. Los miembros de facto aplican el GATT sin una obligacin legal. El mbito normativo del GATT no es fcil de desarrollar, ya que este se caracteriza por ser un tratado bastante complejo, cuyos artculos no constituyen un sistema claro. Reformas posteriores y acuerdos especiales sobreponen a la sustancia reglamentaria original. Adems, suscitan dificultades debido a que no todas las prescripciones del GATT y los acuerdos complementarios tienen una validez homognea en todos los estados miembros. reformas del GATT vinculan solo a las partes que las hayan aprobado. Es preciso destacar que en el ordenamiento jurdico de los estados miembros no se reconoce regularmente el efecto director al derecho del GATT. Las reglas del GATT no podrn ser invocados por las autoridades nacionales, ni tampoco se podr hacer valer su contravencin en el mbito nacional. Los ciudadanos individualmente o las empresas no podrn, en principio, interponer una queja a causa de una contravencin del GATT. Las
1.5. EL GATT Y LOS PAISES EN DESAROLLO

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (tanto el GATT de 1947 como el GATT de 1994) contiene una seccin especial, la Parte IV, denominada "Comercio y desarrollo". En esta seccin, aadida en 1965, se reconoce la necesidad de un aumento rpido y sostenido de los ingresos de exportacin de los pases poco desarrollados. A tal efecto, se pide a los pases desarrollados que se comprometan, en toda la medida de lo posible a actuar de la forma ms adecuada, esto es, otorgando una gran prioridad a la reduccin y supresin de los obstculos que se oponen al comercio de los productos cuya exportacin ofrece o puede ofrecer un inters especial para los pases en desarrollo, comprendidos los derechos de aduana y otras restricciones que entraan una diferencia irrazonable entre esos productos en su forma primaria y despus de transformados. La Parte IV contiene, pues, en el sistema multilateral de comercio el concepto de no reciprocidad en las negociaciones comerciales entre pases desarrollados y pases en desarrollo.
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1.6. CLAUSULA DE HABILITACION

La Parte IV del GATT fue desarrollada en 1979 en la decisin que ha llegado a ser determinada "Clusula de Habilitacin". En ella se consolid el concepto de "trato diferenciado y ms favorable" para los pases en desarrollo y el principio de no reciprocidad en las negociaciones comerciales. La disposicin ms significativa de la Clusula de Habilitacin es la que faculta a los Miembros para conceder un trato diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo, lo que implica un abandono de la clusula NMF, disponiendo que "No obstante las disposiciones del artculo primero del Acuerdo General, las partes contratantes podrn conceder un trato diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo, sin conceder dicho trato a las otras partes contratantes." Este trato puede consistir en: a) el trato arancelario preferencial concedido por partes contratantes desarrolladas a productos originarios de pases en desarrollo de conformidad con el Sistema Generalizado de Preferencias; b) el trato diferenciado y ms favorable con respecto a las disposiciones del Acuerdo General relativas a las medidas no arancelarias que se rijan por las disposiciones de instrumentos negociados multilateralmente bajo los auspicios del GATT (en la actualidad.
1.7.
ENTENDIMIENTO
RELATIVO
LAS
NOTIFICACIONES,
LAS
CONSULTAS, LA SOLUCION DE DIFERENCIAS Y LA VIGILANCIA

Adoptado el 28 de noviembre de 1979 (L/4907) 1. Las PARTES CONTRATANTES reafirman su adhesin al mecanismo bsico del GATT para el tratamiento de las diferencias, fundado en losartculos XXII y XXIII.2 Con el propsito de mejorar y perfeccionar el mecanismo del GATT, las PARTES CONTRATANTES acuerdan lo siguiente: Notificacin 2. Las partes contratantes reafirman su compromiso de respetar las obligaciones existentes en virtud del Acuerdo General en materia de publicacin y notificacin. 3. Las partes contratantes se comprometen adems, en todo lo posible, a notificar a las PARTES CONTRATANTES la adopcin de medidas comerciales que afecten a la aplicacin del Acuerdo General, quedando entendido que, en s misma, la notificacin no prejuzgar las opiniones sobre la compatibilidad o la relacin de las medidas con los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo General. Las partes contratantes debern esforzarse por notificar dichas medidas con anterioridad a su aplicacin. En otros casos, cuando no haya sido posible Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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la notificacin previa, las medidas debern notificarse a posteriori con prontitud. Las partes contratantes que tengan razones para pensar que otra parte contratante ha adoptado medidas comerciales de esa ndole podrn solicitar informacin sobre ellas por va bilateral, dirigindose a la parte contratante de que se trate. Consultas 4. Las partes contratantes reafirman su determinacin de fortalecer y mejorar la eficacia de los procedimientos de consulta seguidos por las partes contratantes. A ese respecto, se comprometen a responder prontamente a las solicitudes de consultas y a tratar de llevar a trmino sin dilaciones las consultas, con miras a alcanzar conclusiones mutuamente satisfactorias. En toda solicitud de consultas debern exponerse las razones que las justifiquen. 5. Durante las consultas, las partes contrata antes debern prestar especial atencin a los problemas e intereses particulares de las partes contratantes en desarrollo. 6. Las partes contratantes debern tratar de llegar a una solucin satisfactoria de la cuestin de conformidad con las disposiciones del prrafo 1 del artculo XXIII antes de recurrir al prrafo 2 de dicho artculo. Solucin de diferencias. 7. Las Partes Contratantes acuerdan que la prctica consuetudinaria del GATT en materia de solucin de diferencias, que se describe en el anexo, debe continuarse en el futuro, con las mejoras que se enuncian ms abajo. Reconocen que el funcionamiento eficaz del sistema depende de la voluntad que tengan de cumplir el presente entendimiento., reafirman que en la prctica consuetudinaria est comprendido el procedimiento para la solucin de diferencias entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo adoptado por las Partes Contratantes en 1961 y que dicho procedimiento sigue abierto a las partes contratantes en desarrollo que deseen recurrir a l. 8. Si una diferencia no se resuelve mediante consultas, las partes contratantes interesadas podrn solicitar de una entidad o persona adecuadas que interpongan sus buenos oficios para la conciliacin de las divergencias que subsistan entre las partes. Si se trata de una diferencia no resuelta en la cual una parte contratante en desarrollo haya presentado una reclamacin en contra de una parte contratante desarrollada, la primera podr solicitar los buenos oficios del Director General, el cual, al desempear este cometido, podr consultar con el Presidente de las Partes Contratantes y con el Presidente del Consejo. 9. Queda entendido que las solicitudes de conciliacin y el recurso al procedimiento de solucin de diferencias previsto en el prrafo 2 del artculo XXIII no debern estar concebidos Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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ni ser considerados como actos contenciosos y que, si surgen diferencias, todas las partes contratantes recurrirn a estos procedimientos de buena fe y esforzndose por resolverlas. Queda entendido asimismo que no deber establecerse un vnculo entre las reclamaciones y contrarreclamaciones relativas a cuestiones diferentes. 10. Queda acordado que si una parte contratante que se acoge al prrafo 2 del artculo XXIII solicita el establecimiento de un grupo especial para asistir a las Partes Contratantes en el examen de la cuestin, las Partes Contratantes debern decidir sobre su establecimiento de conformidad con la prctica establecida. Queda acordado asimismo que las Partes Contratantes debern decidir del mismo modo establecer un grupo de trabajo si as lo solicita una parte contratante que se acoge a dicho artculo. Queda acordado adems que slo se deber acceder a esas solicitudes despus de que la parte contratante interesada haya tenido oportunidad de estudiar la reclamacin y de responder a la misma ante las Partes Contratantes. 11. Cuando se establezca un grupo especial, el Director General, despus de obtener el acuerdo de las partes contratantes interesadas, deber proponer, para su aprobacin por las Partes Contratantes, la composicin de dicho grupo especial, que ser de tres o cinco miembros segn los casos. De preferencia, los miembros de un grupo especial sern funcionarios pblicos. Queda entendido que los nacionales de los pases cuyos gobiernos sean parte en la diferencia no debern ser miembros del grupo especial que se ocupe de ella. El grupo especial se deber constituir tan pronto como sea posible y, normalmente, dentro de los treinta das siguientes a la decisin de las Partes Contratantes. 12. Las partes en la diferencia debern dar en un plazo breve, a saber, de siete das hbiles, una respuesta sobre las designaciones de miembros del grupo especial hechas por el Director General y no se debern oponer a ellas sino por razones imperiosas. 13. Para facilitar la formacin de los grupos especiales, el Director General deber mantener una lista indicativa oficiosa de personas, funcionarios pblicos o no, competentes en la esfera de las relaciones comerciales, del desarrollo econmico y en otras materias abarcadas por el Acuerdo General, con las cuales se pueda contar para la formacin de los grupos especiales. A tal efecto, cada parte contratante deber ser invitada a indicar al comienzo de cada ao al Director General el nombre de una o dos personas que estn disponibles para esta labor. 14. Los miembros de los grupos especiales actuarn a ttulo personal y no en calidad de representantes de un gobierno o de una organizacin. Por consiguiente, los gobiernos debern abstenerse de darles instrucciones y de ejercer sobre ellos cualquier clase de Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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influencia con respecto a los asuntos sometidos al grupo especial. Los miembros del grupo especial debern ser elegidos de manera que queden aseguradas la independencia de stos y la participacin de personas con una formacin suficientemente variada y una experiencia muy amplia. 15. Toda parte contratante que tenga un inters sustancial en la cuestin sometida a un grupo especial y que as lo haya notificado al Consejo deber tener oportunidad de ser oda por el grupo. Cada grupo especial deber tener el derecho de recabar informacin y asesoramiento tcnico de cualquier persona o entidad que estime conveniente. No obstante, antes de recabar informacin o asesoramiento de una persona o entidad sometida a la jurisdiccin de un Estado, el grupo especial lo notificar al gobierno de dicho Estado. Las partes contratantes debern dar una respuesta pronta y completa a cualquier solicitud que les dirija un grupo especial para obtener la informacin que considera necesaria y pertinente. La informacin confidencial que se proporcione no deber ser revelada sin la autorizacin formal de la parte contratante que la haya facilitado. 16. La funcin de los grupos especiales es ayudar a las Partes Contratntes a desempear las funciones que les incumben en virtud del prrafo 2 del artculo XXIII. Por consiguiente, cada grupo especial deber hacer una evaluacin objetiva del asunto que se le haya sometido y, concretamente, una evaluacin objetiva de los hechos, de la aplicabilidad del Acuerdo General y de la conformidad con ste y, si se lo piden las Partes Contratantes, hacer otras constataciones que ayuden a las Partes CONTRATANTES a formular recomendaciones o resolver sobre la cuestin, segn se prev en el prrafo 2 del artculo XXIII. A este respecto, los grupos especiales debern consultar regularmente con las partes en la diferencia y darles oportunidad adecuada de elaborar una solucin mutuamente satisfactoria. 17. En los casos en que las partes no hayan podido llegar a una solucin mutuamente satisfactoria, el grupo especial deber presentar sus constataciones por escrito. En el informe del grupo especial debern normalmente exponerse las razones en que se basen sus constataciones y recomendaciones. Cuando se haya llegado a una solucin bilateral de la cuestin, el informe del grupo especial podr limitarse a una breve relacin del caso y a hacer saber que se ha llegado a una solucin. 18. Con el fin de promover la elaboracin de soluciones mutuamente satisfactorias entre las partes y de que stas presenten sus observaciones, cada grupo especial deber primeramente someter la parte expositiva de su informe a las partes interesadas y
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seguidamente sus conclusiones o un resumen de ellas a las partes en la diferencia, con una antelacin razonable a su comunicacin a las Partes Contratantes. 19. Cuando las partes en una diferencia sometida a un grupo especial lleguen a una solucin mutuamente satisfactoria, toda parte contratante que est interesada en el asunto tendr derecho a pedir y recibir informacin adecuada sobre dicha solucin, en la medida en que se refiera a cuestiones comerciales. 20. El tiempo que necesitarn los grupos especiales variar segn los casos. Sin embargo, los grupos especiales procurarn comunicar sus constataciones sin demoras indebidas, cuenta habida de la obligacin que incumbe a las Partes Contratantes de lograr una pronta solucin. En los casos urgentes, se pedir al grupo especial que comunique sus constataciones en un plazo que normalmente ser de tres meses contados a partir de la fecha en que haya sido establecido el grupo. 21. Las Partes Contratantes debern examinar con prontitud los informes de los grupos especiales y los grupos de trabajo. Las Partes Contratantes debern adoptar en un plazo razonable las disposiciones adecuadas en relacin con los informes de los grupos especiales y de los grupos de trabajo. Cuando se trate de un caso presentado por una parte contratante en desarrollo, esas disposiciones se adoptarn, si fuere necesario, en una reunin convocada con carcter extraordinario. En tales casos, al considerar qu disposiciones procede adoptar, las Partes Contratantes tendrn en cuenta no solamente el alcance comercial de las medidas objeto de queja sino tambin sus repercusiones sobre la economa de las partes contratantes en desarrollo interesadas. 22. Las Partes Contratantes vigilarn la evolucin de todo asunto sobre el cual hayan hecho recomendaciones o dictado resoluciones. En caso de que las recomendaciones de las Partes Contratantes no se apliquen dentro de un plazo prudencial, la parte contratante que haya planteado el asunto podr pedir a las Partes Contratantes que hagan lo necesario para hallar una solucin adecuada. 23. Si se trata de un asunto planteado por una parte contratante en desarrollo, las Partes Contratantes estudiarn qu otras disposiciones pueden adoptar que sean adecuadas a las circunstancias. Vigilancia 24. Las Partes Contratantes acuerdan examinar de manera regular y sistemtica la evolucin del sistema de comercio. Se prestar especial atencin a aquellos acontecimientos que afecten a los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo General, a las cuestiones Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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que ataan a los intereses de las partes contratantes en desarrollo, a las medidas comerciales notificadas de conformidad con el presente entendimiento y a las medidas que se hayan sometido a los procedimientos de consulta, conciliacin o solucin de diferencias estipulados en el presente entendimiento. Asistencia tcnica 25. Los servicios de asistencia tcnica de la Secretara del GATT, a peticin de una parte contratante en desarrollo, ayudarn a sta en relacin con las cuestiones de que trata el presente entendimiento. ANEXO. Exposicin acordada de la prctica consuetudinaria del GATT en materia de solucin de diferencias (artculo XXIII, prrafo 2) 1. Toda diferencia que no ha sido resuelta bilateralmente con arreglo a las disposiciones pertinentes del Acuerdo General puede ser sometida a las Partes Contratantes, las cuales, conforme al prrafo 2 del artculo XXIII, estn obligadas a hacer una investigacin sobre los asuntos que se les sometan y a formular las recomendaciones apropiadas o resolver acerca de la cuestin, segn proceda. El prrafo 2 del artculo XXIII no indica si las diferencias deben ser examinadas por un grupo de trabajo o por un grupo especial. 2. Las Partes Contratantes adoptaron en 1966 una decisin por la que se fij el procedimiento a seguir para las consultas entre partes contratantes desarrolladas y en desarrollo en el marco del artculo XXIII.3 Este procedimiento prev, entre otras cosas, que el Director General interponga sus buenos oficios para facilitar una solucin y que se establezca un grupo especial encargado de estudiar la cuestin y de recomendar las soluciones pertinentes, y fija plazos para la ejecucin de los distintos trmites. 3. La funcin de un grupo especial ha sido normalmente examinar los hechos y la aplicabilidad de las disposiciones del Acuerdo General, y hacer una apreciacin objetiva de tales cuestiones. A tal efecto, los grupos especiales han consultado regularmente con las partes en la diferencia y les han dado posibilidades adecuadas de hallar una solucin mutuamente satisfactoria. Los grupos especiales han tenido debidamente en cuenta los intereses particulares de los pases en desarrollo. Cuando las partes no han podido encontrar tal solucin, por lo general los grupos especiales han ayudado a las Partes Contratantes a formular recomendaciones o a resolver sobre la cuestin, segn prev el prrafo 2 del artculo XXIII. 4. Antes de presentar una reclamacin las partes contratantes han reflexionado sobre la utilidad de proceder al amparo del prrafo 2 del artculo XXXII. Salvo contadas excepciones, Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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los casos que se han planteado a las Partes Contratantes con arreglo a lo dispuesto en dicho prrafo se han resuelto satisfactoriamente. 5. En la prctica, las partes contratantes solamente han recurrido al artculo XXIII cuando, a su juicio, un beneficio resultante para ellas del Acuerdo General ha sido anulado o menoscabado. En los casos de contravencin de las obligaciones contradas en virtud del Acuerdo General, se presume que la medida constituye un caso de anulacin o menoscabo. 6. Respecto de los elementos consuetudinarios del procedimiento relativo a los grupos de trabajo y los grupos especiales, conviene poner de relieve los siguientes: i) El Consejo establece los grupos de trabajo a peticin de una o varias partes contratantes. Por lo general el mandato de los grupos de trabajo consiste en "examinar la cuestin a la luz de las disposiciones pertinentes del Acuerdo General y presentar informe al Consejo". Los grupos de trabajo fijan sus propios procedimientos. Los grupos de trabajo han seguido la prctica de celebrar una o dos reuniones con el fin de examinar el asunto y una reunin final para deliberar sobre las conclusiones El Consejo adopta el informe. Los informes de los grupos de trabajo constituyen opiniones consultivas sobre cuya base las Partes Contratantes pueden adoptar una decisin definitiva. ii) En los casos de diferencias, las Partes Contratantes establecen grupos especiales (que han recibido diversos nombres) o grupos de trabajo que los ayuden a examinar las cuestiones planteadas al amparo del prrafo 2 del artculo XXIII. iii) Se espera de los miembros del grupo especial que acten con imparcialidad y sin instrucciones de sus gobiernos. En contados casos, dada la naturaleza y complejidad de la cuestin, las partes interesadas han acordado designar expertos no gubernamentales. La Secretara del GATT propone los candidatos a las partes interesadas. iv) Los grupos especiales establecen sus propios procedimientos de trabajo. Siguen la prctica de celebrar dos o tres reuniones formales con las partes interesadas. El grupo especial invita a cada parte a presentar sus opiniones por escrito y/o de manera oral en presencia de la otra parte. v) Cuando las partes no llegan a una solucin mutuamente satisfactoria, el grupo especial presenta sus constataciones por escrito. Normalmente, los grupos especiales exponen en sus informes constataciones de hechos, la aplicabilidad de las disposiciones pertinentes, y las razones en que se basan las constataciones y recomendaciones formuladas. Cuando se llega a una solucin bilateral, el informe del grupo especial se limita a una breve relacin del caso y a hacer saber que se ha llegado a una solucin.
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vi) Los informes de los grupos especiales se redactan en ausencia de las partes, teniendo en cuenta la informacin reunida y las declaraciones formuladas. vii)Con el fin de promover soluciones satisfactorias entre las partes, y con miras a que stas presenten sus observaciones, los grupos especiales normalmente someten primero a las partes interesadas la parte expositiva de su informe, as como sus conclusiones o un resumen de ellas, con una antelacin prudencial a su presentacin a las Partes Contratantes. viii) Conforme al mandado que les es dado por las Partes Contratantes, los grupos especiales expresan su opinin sobre si la medida examinada supone una contravencin de determinadas reglas del Acuerdo General. Cuando as se lo han pedido las Partes Contratantes, los grupos especiales han preparado proyectos de recomendaciones dirigidas a las partes. ix) Si bien jams han establecido plazos fijos para las diferentes fases del procedimiento, probablemente porque las cuestiones sometidas a los grupos especiales difieren en cuanto a complejidad y urgencia, en la mayora de los casos las actuaciones de los grupos se han llevado a cabo en un plazo prudencial, de tres a nueve meses de duracin. La decisin adoptada por las Partes Contratantes en 1966, a la que se hace referencia en el prrafo 2 supra, establece en su prrafo 7 que el grupo presentar su informe dentro de un plazo de sesenta das, contado a partir de la fecha en que se le haya remitido la cuestin.
1.8. DISPOSICIONES EN MATERA DE BALANZA DE PAGOS

Con arreglo a las normas de la OMC, toda restriccin del comercio adoptada por un Miembro debe ser compatible o estar en conformidad con las normas del sistema internacional de comercio. Con arreglo a las disposiciones del artculo XII, de la seccin B del artculo XVIII y del Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos, un Miembro podr aplicar restricciones a las importaciones por motivos relacionados con la balanza de pagos. Aclarado que las medidas basadas en los precios son las que menos perturban el comercio. Se entiende que tales medidas comprenden los recargos a la importacin, las prescripciones en materia de depsito previo a la importacin u otras medidas comerciales equivalentes que repercutan en el precio de las mercancas importadas Queda especficamente entendido que, no obstante las disposiciones del artculo II, cualquier Miembro podr aplicar medidas basadas en los precios adoptadas por motivos de balanza de pagos adems de los derechos consignados en la lista de ese Miembro. El Entendimiento confirma tambin que las medidas de restriccin de las importaciones adoptadas por motivos
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de balanza de pagos nicamente podrn aplicarse para controlar el nivel general de las importaciones y no podrn exceder de lo necesario para corregir la situacin de la balanza de pagos. Con el fin de reducir al mnimo los efectos de proteccin que incidentalmente pudieran producirse, las restricciones se aplicarn de manera transparente. El artculo XII autoriza a los Miembros a variar la incidencia de las restricciones a la importacin de forma que se d prioridad a la importacin de los productos ms necesarios y la seccin B del artculo XVIII autoriza de manera similar a los pases en desarrollo Miembros a que concedan prioridad a la importacin de los productos ms esenciales a la luz de su poltica de desarrollo econmico. El Entendimiento considera "productos esenciales" los productos que satisfagan las necesidades bsicas de consumo o que contribuyan a los esfuerzos del Miembro para mejorar la situacin de su balanza de pagos, por ejemplo, los bienes de capital o los insumos necesarios para la produccin. El nuevo Entendimiento se remite explcitamente al sistema de solucin de diferencias de la OMC: dispone que "podrn invocarse las disposiciones de los artculos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en virtud del Entendimiento sobre solucin de diferencias, con respecto a todo asunto que se plantee a raz de la aplicacin de medidas de restriccin de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos". En resumen, las medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos debern ser temporales, estar preferiblemente basadas en los precios, ser administradas de manera transparente y ser aplicables al nivel general de las importaciones (es decir, sin especificidades sectoriales). GATT: artculo XII y seccin B del artculo XVIII En 1957, el Grupo de Trabajo sobre Restricciones Cuantitativas volvi a redactar el artculo XII y la seccin B del artculo XVIII en la forma en que aparecen actualmente. En aquel entonces las medidas en materia de balanza de pagos se referan a restricciones cuantitativas y constituan una excepcin del artculo XI, que prohbe la aplicacin de restricciones cuantitativas. El artculo XII es el artculo que invocan los pases desarrollados Miembros y la seccin B del artculo XVIII es la que utilizan los pases en desarrollo Miembros (definidos como aquellos que se hallan en las primeras fases de su desarrollo y tienen un bajo nivel de vida). La condicin fundamental para invocar el artculo XII es "salvaguardar la posicin financiera exterior y el equilibrio de la balanza de pagos"; en el caso de la seccin B del artculo XVIII el objetivo se refiere a la necesidad de "salvaguardar la situacin financiera exterior y obtener un nivel de reservas suficiente para la ejecucin de su programa de Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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desarrollo econmico". Ambos artculos mencionan la necesidad de "restablecer el equilibrio de la balanza de pagos sobre una base sana y duradera". El artculo XII habla de "evitar que se utilicen los recursos de una manera antieconmica", en tanto que la seccin B del artculo XVIII se refiere a la conveniencia de "utilizar los recursos productivos sobre una base econmica". La seccin B del artculo XVIII establece criterios menos rigurosos que el artculo XII. En este ltimo artculo (prrafo 2) se dispone que las restricciones a la importacin aplicadas por una parte contratante "no excedern de lo necesario para: i) oponerse a la amenaza inminente de una disminucin importante de sus reservas monetarias o detener dicha disminucin; o ii) aumentar sus reservas monetarias de acuerdo con una proporcin de crecimiento razonable, en caso de que sean muy exiguas". En la seccin B del artculo XVIII (prrafo 9) se omite la palabra "inminente" de la primera condicin y se alude a reservas "insuficientes" en vez de "exiguas"; "suficientes" se define como "suficientes para la ejecucin de su programa de desarrollo econmico. Ambos artculos piden a los miembros que suavicen progresivamente las restricciones y que las eliminen cuando las condiciones no justifiquen su mantenimiento. La Declaracin de 1979 Tras la Ronda de Tokio, la Declaracin de 1979 sobre las medidas comerciales adoptadas por motivos de balanza de pagos (IBDD 26S/223) extendi las disciplinas a todas las medidas comerciales impuestas por razones de balanza de pagos y no slo a las restricciones cuantitativas. De esta manera todas las medidas comerciales impuestas por motivos de balanza de pagos quedaron sometidas a las prescripciones de notificacin y consulta. La Declaracin de 1979 estableci tres nuevas condiciones para la aplicacin de medidas por motivos de balanza de pagos: i) se dara preferencia a la medida "que perturbe menos el comercio", al mismo tiempo que se observaran las disciplinas previstas en el GATT; ii) debera evitarse la aplicacin simultnea de ms de una medida comercial por motivos de balanza de pagos; y iii) "siempre que sea factible, las partes contratantes publicarn el calendario con arreglo al cual procedern a la eliminacin de dichas medidas". Se especificaba tambin que las medidas no deban estar encaminadas "a proteger una rama de produccin o un sector determinados". Disposiciones reforzadas en el marco de la OMC
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El Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos forma jurdicamente parte del propio GATT de 1994. Desarrolla y aclara las disposiciones del artculo XII, de la seccin B del artculo XVIII y de la Declaracin de 1979. En el Entendimiento los Miembros confirman su compromiso de: i) "anunciar pblicamente lo antes posible los calendarios previstos para la eliminacin de las medidas de restriccin de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos" y, en caso de no hacerlo, dar a conocer las razones que lo justifiquen; ii) "dar preferencia a las medidas que menos perturben el comercio"; iii) en los casos en que decidan aplicar restricciones cuantitativas, dar a conocer las razones que justifiquen que las medidas basadas en los precios no constituyen un instrumento adecuado; iv) no aplicar ms de una medida de restriccin del comercio al mismo producto. Se ha aclarado que las medidas basadas en los precios son las que menos perturban el comercio. Se entiende que tales medidas comprenden los recargos a la importacin, las prescripciones en materia de depsito previo a la importacin u otras medidas comerciales equivalentes que repercutan en el precio de las mercancas importadas. Queda especficamente entendido que, no obstante las disposiciones del artculo II, cualquier Miembro podr aplicar medidas basadas en los precios adoptadas por motivos de balanza de pagos adems de los derechos consignados en la lista de ese Miembro. El Entendimiento confirma tambin que las medidas de restriccin de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos nicamente podrn aplicarse para controlar el nivel general de las importaciones y no podrn exceder de lo necesario para corregir la situacin de la balanza de pagos. Con el fin de reducir al mnimo los efectos de proteccin que incidentalmente pudieran producirse, las restricciones se aplicarn de manera transparente. El artculo XII autoriza a los Miembros a variar la incidencia de las restricciones a la importacin de forma que se d prioridad a la importacin de los productos ms necesarios y la seccin B del artculo XVIII autoriza de manera similar a los pases en desarrollo Miembros a que concedan prioridad a la importacin de los productos ms esenciales a la luz de su poltica de desarrollo econmico. El Entendimiento considera "productos esenciales" los productos que satisfagan las necesidades bsicas de consumo o que contribuyan a los esfuerzos del Miembro para mejorar la situacin de su balanza de pagos, por ejemplo, los bienes de capital o los insumos necesarios para la produccin. El nuevo Entendimiento se remite explcitamente al sistema de solucin de diferencias de la OMC: dispone que "podrn invocarse las disposiciones de los artculos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en virtud del Entendimiento sobre solucin de diferencias, con respecto a todo asunto que se plantee a raz de la
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aplicacin de medidas de restriccin de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos". En resumen, las medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos debern ser temporales, estar preferiblemente basadas en los precios, ser administradas de manera transparente y ser aplicables al nivel general de las importaciones (es decir, sin especificidades sectoriales).
1.9. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

Las medidas de salvaguardia tambin fueron objeto de regulacin en el GATT y consisten en la adopcin, por parte de un pas, de limitaciones a las importaciones de un producto cuando stas se produzcan en cantidades y condiciones tales que provocan o amenazan con provocar un grave perjuicio a la industria del pas que impone dichas medidas de salvaguardia. A lo largo de todos estos aos, se han realizado importantes esfuerzos en el seno del GATT para normalizar y armonizar los mecanismos de imposicin de estas medidas. Pero sin duda alguna, la gran transformacin en estos instrumentos de poltica comercial se produjo durante la Ronda Uruguay que culmin, en abril de 1994, con los Acuerdos de Marrakech, de los que forman parte los actuales Acuerdos Antidumping, el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo de Salvaguardias. Asimismo, entre los logros alcanzados en la citada Ronda, adems de constituirse la OMC, se cre el denominado Procedimiento de Solucin de Diferencias, cuyo principal objetivo es el de dirimir sobre los litigios comerciales que puedan interponerse entre sus miembros por incumplimientos o discrepancias en la aplicacin de los diversos Acuerdos que constituyen los pilares de la normativa de la OMC. Las medidas Antidumping, Antisubvencin y Clusulas de Salvaguardia forman parte de la Poltica Comercial de la Unin Europea desde los aos 60 y se han ido adaptando a los cambios impuestos a lo largo del tiempo en la normativa internacional del GATT, ahora OMC. El papel desarrollado por la Comunidad en la Ronda Uruguay para alcanzarse los Acuerdos Antidumping, Antisubvencin y de Salvaguardias fue sin duda clave. La Unin Europea, a cambio del gran esfuerzo liberalizador que realiz a lo largo de dicha Ronda, no solo por el importante desmantelamiento arancelario que acord llevar a cabo, sino tambin por el ejercicio que realiz en paralelo para el establecimiento de un nico rgimen comercial Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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en el que prcticamente desaparecieron todas las restricciones a la importacin, exigi que se establecieran unas normas para la imposicin de las medidas de defensa comercial que, adems de claras y eficaces, fueran puestas en prctica en idnticas condiciones por todos los miembros de la OMC y permitieran dar una respuesta rpida a las prcticas desleales que se desarrollaran en el comercio internacional Este tipo de medidas, que introducen limitaciones a las importaciones de un producto y que se aplican "erga omnes", solo pueden ser solicitadas a la Comisin por parte de las autoridades de los Estados miembros, por lo que las empresas comunitarias que se vean afectadas por estas importaciones debern argumentar ante sus autoridades la necesidad de la adopcin de la clusula de Salvaguardia. Para la adopcin de las mismas, se deber demostrar que esas importaciones se han realizado en cantidades y en condiciones tales que causan o amenazan con causar un grave perjuicio a las industrias comunitarias del sector y solo si cuando la aplicacin de las mismas redunda en inters de la Comunidad. La Comisin Europea decidir sobre la iniciacin de una investigacin de salvaguardia, publicndose la misma en el DOCE. En un plazo mximo de 9 meses a contar desde el inicio de la investigacin, la Comisin deber adoptar una decisin al respecto. Si considera oportuno la aplicacin de estas medidas presentar una propuesta al Consejo, debiendo ser aprobada por mayora cualificada. Normalmente, las clusulas de salvaguardia adoptan la forma de limitaciones cuantitativas a la importacin, si bien a la hora de definir la cuanta se debern tener en cuenta las corrientes tradicionales de comercio de los tres ltimos aos representativos. En algunos casos, la clusula de salvaguardia puede adoptar la forma de un aumento en los aranceles. En circunstancias crticas pueden adoptarse medidas de salvaguardia provisionales. Dichas medidas no podrn estar vigentes ms de 200 das y debern adoptar necesariamente la forma de incremento en los aranceles. Las clusulas de salvaguardia definitivas tendrn una duracin mxima de 4 aos, si bien en casos justificados podrn ampliarse sin que el plazo total supere los 8 aos. El pas que impone las medidas de salvaguardia deber establecer un calendario de liberalizacin Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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progresiva de las mismas. No podrn aplicarse medidas de salvaguardia para un mismo producto hasta que no haya transcurrido un plazo igual al perodo de vigencia de la medida anterior. En ningn caso este perodo ser inferior a 2 aos, a menos que la medida de salvaguardia inicial tuviera una validez inferior a 180 das. El Reglamento (CE) 427/2003, que modifica el Reglamento (CE) 519/94, dispone de un mecanismo de salvaguardia para productos no textiles originarios de la R.P. China que se estn importando en el territorio de la Comunidad en cantidad y condiciones tales que causen o amenacen causar una desorganizacin del mercado y que eliminar progresivamente los contingentes de ciertos productos chinos no textiles. El Reglamento (CE) 452/2003 se refiere a las medidas que podr tomar la Comunidad en relacin con el efecto combinado de las medidas antidumping o antisubvenciones y las medidas de salvaguardia. Cuando esto suceda, el Consejo y la Comisin pueden considerar conveniente modificar, suspender o derogar las medidas antidumping o antisubvenciones o prever exenciones, totales o parciales, a cualquier derecho antidumping o compensatorio o adoptar otras medidas especiales. Los miembros de la OMC afectados por la imposicin de medidas de salvaguardia podrn solicitar al pas que las impuso compensaciones equivalentes a la limitacin introducida.
1.10. PARTICIPACION DE MEXICO EN EL GATT, LOS DOCUMENTOS BASICOS: EL PROTOCOLO, EL INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO, Y LA LISTA DE PRODUCTOS.
Los pases que suscribieron el Acuerdo General desde su origen norman su actuacin conforme al articulado del mismo. Los que posteriormente se incorporan rigen su actuacin conforme a los trminos y condiciones que fijan dichos pases, y las partes contratantes en un documento que se denomina protocolo, especifico para cada caso, de esas condiciones se derivan derechos y obligaciones para el pas adherente.
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El informe del grupo de trabajo contempla los puntos de vista de las partes contratantes y del pas solicitante que han sido planteadas durante la negociacin dicho informe complementa los trminos del protocolo ya mencionado. De conformidad con el procedimiento establecido se requiere que los pases miembros decidan formalmente sobre la adhesin del pas solicitante, en las condiciones del protocolo negociado. Para ello, el grupo de trabajo somete a consideracin del consejo de GATT un proyecto de desicin al respecto, quedando por su parte el pas involucrado en la negociacin en posicin de decidir si acepta o no adherirse a las condiciones contenidas en el protocolo. La finalidad de la inclusin al GATT era eficaz en el aparato productivo a travs de la apertura comercial. El aumento del ingreso real y de la demanda efectiva se lograra entonces mediante la reduccin sustancial de aranceles y otras barreras impuestas al comercio exterior. Los protocolos marcan los resultados en materia arancelaria. El 31 de mayo de 1980 fue la fecha lmite para que el pas fuera parte del GATT, despus sera aplazada hasta octubre. Mxico nunca fue beneficiario de las ventajas que se haban pactado hasta esos aos, aunque aprovech ciertos beneficios para lo productos agropecuarios por parte de Estados Unidos. Los problemas econmicos y comerciales de Mxico se vieron incrementados, sobre todo en el acceso a mercados. El auge petrolero y la simple "administracin de la riqueza" descuidaron el resto de las exportaciones, aument la demanda de importaciones, sobre todo de bienes de capital, para solventar esa expansin. En el marco del GATT se analizaron las condiciones necesarias para aumentar las exportaciones, para robustecer el mercado interno, por ello se crearon seminarios y centros de estudios, adems se prepar a las ciudades importantes del pas. en diciembre de 1977 se firmo un acuerdo sobre asuntos comerciales con Estados Unidos, la decisin de firmar la inclusin. Implic cuestionamientos importantes sobre soberana, autonoma en polticas, ventajas y contrariedades. Se aprovecharon los avances en el acuerdo con Norteamrica para adquirir al grado de negociacin valedera al GATT, era necesario entonces hablar con las partes contratantes. Los arreglos iban desde abril hasta octubre de 1979. El comercio del pas con los miembros del GATT representaba el 91%, era esencial afiliarse, se desaprovecharon infinitas concesiones y ventajas.
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El protocolo que se viene tratando inclua varios puntos como la autonoma en las polticas internas, reconocimiento de ser un pas en desarrollo, necesidad de proteccin a la industria, e incentivos financieros y fiscales. El petrleo qued al margen de las negociaciones. Se acord la eliminacin paulatina a las trabas para la importacin. Se previeron 6 aos para la valoracin aduanera y los precios oficiales a las normas generales del GATT. Las concesiones otorgadas por nuestro pas corresponde al pago por las licencias recibidas. El 5 de noviembre se public la lista de concesiones recibidas por Mxico. Se incluyeron 300 fracciones arancelarios 8.5% de las importaciones y 4.4% de las fracciones arancelarias. Nuestro pas recibi concesiones en forma directa y obtuvo derechos de negociacin para 213 fracciones adicionales. Mxico inici con 300 fracciones favorecidas y pudo terminar despus de las negociaciones con 856. Desde su ingreso al GATT, nuestro pas ha participado en las negociaciones de la Ronda Uruguay. El 20 de septiembre de 1986 los pases miembros acordaron iniciar las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay. La decisin fue adoptada por los ministros de comercio reunidos en Punta del Este, Uruguay. Mxico ingresa en el marco de la Octava Ronda de negociaciones comerciales, dividida en dos secciones. La primera se refera a las negociaciones sobre el comercio de mercancas y la segunda iniciaba las negociaciones sobre el comercio de servicios. En el sector del comercio de mercancas, los ministros se comprometieron a mantener en status quo las medidas comerciales incompatibles con sus obligaciones en el GATT y a un programa de "desmantelamiento" tendente a suprimir de manera gradual las medidas incompatibles existentes. Se negoci en los siguientes sectores: aranceles, medidas no arancelarias, productos tropicales, productos obtenidos de los recursos naturales, textiles y vestido, agricultura, subvenciones, salvaguardias, aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, incluido el comercio de mercancas falsificadas, y medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. La declaracin acordada por los ministros propuso los siguientes objetivos: promover una mayor liberalizacin y expansin del comercio mundial, revisar y mejorar el sistema multilateral de comercio, extender su mbito de aplicacin a nuevas reas del comercio internacional, como los servicios, agricultura, las medidas comerciales relacionadas con la inversin y la propiedad intelectual.
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El gobierno mexicano de la poca consider de vital importancia el fortalecimiento del GATT y el xito de la Ronda Uruguay para impulsar el comercio mundial y revertir las tendencias de proteccionistas. Como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay los intercambios comerciales se incrementaron en 200 mil millones de dlares anuales. A partir del inici de la administracin de Salinas, Mxico aument su participacin en el GATT, orientada principalmente a obtener reciprocidad de sus socios comerciales para las medidas de liberalizacin adoptadas unilateralmente, fortalecer las reglas e instancias multilaterales y sentar bases justas y equitativas para la expansin del comercio internacional. Hubo reuniones ministeriales en Montreal (diciembre de 1988) donde se mejoraron los sistemas de solucin de controversias, se crearon procedimientos de arbitraje ms rpidos, se agregaron paneles de expertos consultivos y se estableci un mecanismo de seguimiento de polticas comerciales. En Puerto Vallarta ( abril de 1990) se habl sobre el mantenimiento y reforzamiento del sistema del GATT, mejoras de accesos a mercados y por primera vez, de propiedad intelectual, inversiones relacionadas al comercio y servicios. Asimismo, por primera vez se pudo vislumbrar la creacin de la Organizacin Mundial de comercio, que sustituira al GATT. En 1990, en Bruselas, y a ms de 4 aos de haber iniciado la Ronda Uruguay se busc consolidar el esfuerzo negociador, a travs de la adopcin de compromisos especficos en los quince temas iniciales de la negociacin. La activa participacin de Mxico, dice el gobierno, dio una imagen positiva y explica que fuera invitado a presidir el grupo de servicios, a travs de Jaime Serra -entonces secretario de comercio y fomento industrial-. Tal colaboracin permiti ver por nuestros intereses de manera directa. El liderazgo de nuestro pas en las negociaciones de servicios propici avances significativos en este sector. La falta de consenso en el tema agrcola bloque los avances en el grupo de servicios. La negociacin de la Ronda Uruguay finaliz en diciembre de 1993. Las principales reas para nuestro pas: fortalecimiento del sistema multilateral, Mxico se benefici del fortalecimiento normativo en diversas reas de comercio internacional, donde la falta de disciplinas clareas y de procedimientos transparentes ha dado lugar al abuso de los remedios comerciales legtimos que prev el GATT; mejores disciplinas para evitar que las Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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mediadas desleales se utilicen con fines proteccionistas, permiti a nuestro pas combatir el comercio desleal y evitar antidumping e impuestos compensatorios, tambin evit que se convirtieran en medidas de hostigamiento comercial para sus exportaciones, se establecieron condiciones ms estrictas para desenvolver las investigaciones; mayor transparencia en la aplicacin de salvaguardias, se busc su aplicacin en casos extraordinarios para evitar arbitrariedades; reduccin significativa de aranceles y eliminacin de barreras no arancelarias de nuestros principales socios comerciales, en las negociaciones de acceso de bienes se acord como objetivo una reduccin arancelaria de 33% en un plazo de cinco aos, cuando Mxico entr al GATT se comprometi a no aplicar aranceles mayores a 50% y termin siendo de 20%, por lo que se abri sin modificar sus niveles arancelarios y recibi reciprocidad por apertura unilateral; menores distorsiones en el comercio mundial de productos agrcolas, la reduccin de importaciones subsidiadas permitir eliminar en los mercados internacionales las distorsiones generadas por las subvenciones que otorgan a este sector, Mxico concurri a los mercados internacionales en los sectores donde haba ventajas comparativas, adems, nuestro pas sigui aplicando mediadas de apoyo para fomentar tal sector; acceso a nuevos mercados de servicios, por primera vez se estableci un marco normativo multilateral para tan dinmico sector, su cobertura incluy los servicios donde nuestro pas fue competitivo; acceso a mecanismos ms eficientes de solucin de controversias, nuestro pas puso nfasis en tal departamento, eran imperativos procedimientos giles e imparciales; creacin de un nuevo organismo multilateral de comercio, para aprovechar los resultado de la Ronda Uruguay y para vigilar la puesta en prctica de los acuerdos emanados de la Ronda en materia de comercio de bienes y servicios; aspectos institucionales, se divide en mecanismo de seguimiento de las polticas comerciales, donde se informa integralmente de la poltica econmico comercial de nuestro pas, y en el mecanismo de solucin de controversias, integrado por varios cdigos como impuestos sobre el petrleo, atn, cemento y acero, productos donde nuestro pas se vio acediado y descalificado de manera desleal. Las Listas muestran las concesiones hechas por los Miembros en negociaciones comerciales, como las rondas comerciales multilaterales, las negociaciones bilaterales o plurilaterales fuera del marco de una ronda o las negociaciones de adhesin. Las listas estn divididas en cuatro partes:
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Parte I: Concesiones con sujecin al principio de la nacin ms favorecida o concesiones NMF, aranceles mximos aplicables a los productos de otros Miembros de la Seccin OMC. 1A La Aranceles Parte aplicables I a est los subdividida en: productos agropecuarios
- Seccin 1B Contingentes arancelarios aplicables a los productos agropecuarios - Seccin II Otros productos.
Parte II: Concesiones preferenciales (derechos de aduana dimanantes de las prescripciones sobre comercio enumeradas en el artculo I del GATT)
Parte III: Concesiones sobre medidas no arancelarias. Parte IV: Compromisos especficos sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportacin concedidas a los productos agropecuarios Artculo II: Listas de concesiones 1. a) Cada parte contratante conceder al comercio de las dems partes
contratantes un trato no menos favorable que el previsto en la parte apropiada de la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo. b) Los productos enumerados en la primera parte de la lista relativa a una
de las partes contratantes, que son productos de los territorios de otras partes contratantes, no estarn sujetos -al ser importados en el territorio a que se refiera esta lista y teniendo en cuenta las condiciones o clusulas especiales establecidas en ella- a derechos de aduana propiamente dichos que excedan de los fijados en la lista. Dichos productos estarn tambin exentos de todos los dems derechos o carga de cualquier clase aplicados a la importacin o con motivo de sta que excedan de los aplicados en la fecha de este Acuerdo o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislacin vigente en el territorio importador en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriormente. c) Los productos enumerados en la segunda parte de la lista relativa a una
de las partes contratantes, que son productos de territorios que, en virtud del artculo I, tienen derecho a recibir un trato preferencial para la importacin en el territorio a que se refiera esta lista, no estarn sujetos -al ser importados en dicho territorio y teniendo en cuenta las condiciones o clusulas especiales establecidas en ella- a derechos de aduana propiamente Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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dichos que excedan de los fijados en esa segunda parte de la lista. Dichos productos estarn tambin exentos de todos los dems derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la importacin o con motivo de sta que excedan de los aplicados en la fecha de este Acuerdo o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislacin vigente en el territorio importador en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriormente. Ninguna disposicin de este artculo impedir a cualquier parte contratante mantener las prescripciones existentes en la fecha de este Acuerdo, en lo concerniente a las condiciones de admisin de los productos que benefician de las tarifas preferenciales. 2. Ninguna disposicin de este artculo impedir a una parte contratante imponer
en cualquier momento sobre la importacin de cualquier producto: a) una carga equivalente a un impuesto interior aplicado de conformidad
con las disposiciones del prrafo 2 del artculo III* a un producto nacional similar o a una mercanca que haya servido, en todo o en parte, para fabricar el producto importado; b) un derecho antidumping o compensatorio aplicado de conformidad con
las disposiciones del artculo VI*; c) prestados. 3. Ninguna parte contratante modificar su mtodo de determinacin del valor derechos u otras cargas proporcionales al costo de los servicios
imponible o su procedimiento de conversin de divisas en forma que disminuya el valor de las concesiones enumeradas en la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo. 4. Si una de las partes contratantes establece, mantiene o autoriza, de hecho o de
derecho, un monopolio de importacin de uno de los productos enumerados en la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo, este monopolio no tendr por efecto -salvo disposicin en contrario que figure en dicha lista o si las partes que hayan negociado originalmente la concesin acuerdan otra cosa- asegurar una proteccin media superior a la prevista en dicha lista. 5. Si una de las partes contratantes estima que otra parte contratante no concede
a un producto dado el trato que, a su juicio, se deriva de una concesin enumerada en la lista
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correspondiente anexa al presente Acuerdo, plantear directamente la cuestin a la otra parte contratante. 6. a) Los derechos y cargas especficos incluidos en las listas de las partes
contratantes miembros del Fondo Monetario Internacional, y los mrgenes de preferencia aplicados por dichas partes contratantes con relacin a los derechos y cargas especficos, se expresan en las monedas respectivas de las citadas partes contratantes, sobre la base de la paridad aceptada o reconocida provisionalmente por el Fondo en la fecha del presente Acuerdo.. b) En lo que concierne a las partes contratantes que no sean miembros del
Fondo, estas disposiciones les sern aplicables, mutatis mutandis, a partir de la fecha en que cada una de estas partes contratantes ingrese como miembro en el Fondo o concierte un acuerdo especial de cambio de conformidad con las disposiciones del artculo XV. LISTA DE PRODUCTOS CONSECIONADOS POR MEXICO. Consolidacin de Aranceles en la Tarifas del Impuesto General de Importacin. Como se indica en el prrafo 84 del Informe del Grupo de Trabajo de la Adhesin de Mxico (L/6010), la lista de concesiones arancelarias resultantes de las negociaciones entre Mxico y las partes contratantes se anexara al Protocolo de adhesin cuando hubieran terminado las negociaciones arancelarias. La Secretaria acaba de recibir los resultados de esas negociaciones arancelarias. La secretaria acaba de recibir los resultados de esas negociaciones. La delegacin de Mxico ha proporcionado la adjunta lista de concesiones de Mxico para su distribucin a las partes contratantes. En breve se distribuir una lista LXXVII Mxico preparada con arreglo a los requisitos del sistema de hojas amovibles. 1. El impuesto general o tasa ad valorem que grava las fracciones arancelarias comprendidas en la Tarifa del Impuesto General de Importacin se consolida a la tasa uniforme de 50 por ciento. 2. El gobierno de Mxico se reserva la faculta de aplicar, en casos excepcionales una sobretasa sobre el arancel mencionado de 50 por ciento, hasta por un monto equivalente a la mitad del impuesto general que corresponda. Los montos de dichas sobretasas se reducirn
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paulatinamente, y despus del 31 de diciembre de 1994, no se impondrn de manera que aunada al arancel base, implique un gravamen total mayor a 50 por ciento. 3. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las consolidaciones especficas que se detallan a continuacin.
MEXICO Lista de consolidaciones especificas en la Tarifa del Impuesto General de Importacin Consolidacin Texto Arance Permiso de l % Importacin 2 3 Vacas de raza lechera 10 LI Bovinos con pedigree o con certificado de alto registro, excepto lo comprendido en la fraccin 01.02.A.001 Cerdos con pedigree o con certificado de alto registro Ovinos con pedigree o con certificado de alto registro Caprinos con pedigree o con certificado de alto registro Ovinos para abasto Carne de ovinos Despojos o sus partes, de bovinos Bacalaos Merluzas secas o ahumadas Ling (variedad de bacalao molva molva) Leches evaporadas 10 LI
Fraccin 1 01.02.A.0 01 01.02.A.0 02
01.03.A.0 01 01.04.A.0 01 01.04.A.0 02 01.04.A.0 03 02.01.A.0 03 02.01.A.(e x) 03.02.A.0 03 03.02.A.0 04 03.02.A.(e x) 04.02.A.0 01
10 10 10 20 25 25 50/30/(5) 50/30/( 5) 50/30/( 5 10
LI LI LI LI LI LI LP/LI (5) LP/LI (5) LP/LI (5) LPQ
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(Cuota global anual mnima de 2.900 toneladas mtricas. 04.02.A.0 02 Leche condensada 45 LI
Fraccin 1 04.02.A.0 03
Texto 2 Leches en polvo o en pastillas, cuando el peso, incluido el envase inmediato, sea inferior o igual a 5 Kg. Leches en polvo o en pastillas, cuyo contenido en mate rias grasas sea inferior o igual a 3%, cuando el peso, incluido el envase inmediato, sea superior a 5 Kg.
Consolidacin Arance Permiso de l % Importacin 3 Exento LPQ
04.02.A.0 04
Exento
LPQ (Cuota global anual mnima de 100.000 toneladas mtricas)
04.02.A.0 05
Leches en polvo o en pastillas, cuyo contenido en materias grasas sea superior al 3 %, cuando el peso, incluido el envase inmediato, sea superior a 5Kg.
Exento
LPQ (Cuota global anual mnima de5.000 toneladas mtricas)
04.03.A.0 01
Mantequilla, cuando el peso incluido el envase inmediato, sea inferior o igual a 1 Kg. Mantequilla, cuando el peso incluido el envase inmediato, sea superior a 1 Kg. Grasa butrico deshidratada Queso fundido (Melted especificaciones contenidas en el anexo A) cheese) (segn
50
LI
04.03.A.0 02
50
LI
04.03.A.0 03 04.04.A.(e x)
20 30(3)
LI LPQ (Cuota global anual mnima de 90
SNE
31
Antologa
toneladas mtricas) 04.04.A.(e x) Queso duro o semiduro especificaciones contenidas en el anexo B) (segn 30(3) LPQ (Cuota global anual mnima de 210 toneladas mtricas) 25 LI
05.04.A.0 01 05.15.A.0 01
Tripas, vejigas y estmagos de animales (excepto los pescados), enteros o en trozos Semen de los animales comprendidos en las partidas 01.01 a 01.04, inclusive, incluyendo los envases Isotrmicos que lo contengan Papas (patatas), para siembra Pasas de uva Almendras sin cscara Pistaches frescos Pistaches secos o salados Cerezas Kiwifruit Manzanas Cebada, para siembra Arroz entero, sin descascarillar (wild rice)
Exento
LI
07.01.A.0 02 08.04.A.0 02 08.05.A.0 02 08.05.A.0 06 08.05.A.0 09 08.07.A.0 01 08.08.A.(e x) 08.12.A.0 07 10.03.A.0 02 10.06.A.(e x)
10 30(3) 30(3) 30(5) 30(5) 30(5) 30 30(5) 10 10
LI LP LI LI LI LI LI LP LI LP
SNE
32
Antologa
Fraccin 1 10.07.A.0 02 12.01 12.01.A.0 01 12.01.A.0 05 12.01.A.0 07 12.01.A.( ex)
Texto 2 Sorgo, para siembra Semillas y frutos oleaginosos, incluso quebrantados De mostaza De cacahuate, para siembra De soya (soja), para siembra De lino (Flexseed)
Consolidacin Arancel % 3 10
Permiso de Importacin LP
10 10 10 Exento
LI LI LP LPQ (Cuota global anual mnima de5.000 toneladas mtricas)
12.01.A.( ex
De canola (rapeseed)
Exento
12.03 12.03.A.0 01 12.03.A.0 03 12.03.A.0 04 12.03.A.0 05 12.03.A.0 06
Semillas, esporas y frutos para la siembra: De alfalfa De betabel (betarraga o remolacha) De trbol Para prados y pastizales, excepto lo comprendido en Las fracciones12.03.A.001, 002 y 004 De cebolla 10 10 10 Exento LI LI LI LI
10
LP
SNE
33
Antologa
12.03.A.0 07 12.03.A.0 08 12.03.A.0 09 12.03.A.0 10 12.03.A.0 11 12.03.A.0 12 12.03.A.0 13 12.03.A.0 14 12.03.A.0 15 12.03.A.0 16 12.03.A.0 17 12.03.A.0 18 12.03.A.0 20 12.03.A.0 21 12.03.A.0 22
De tomate De zanahoria De rbano De espinaca De meln De sandia De brcoli De calabaza De col De coliflor De esprragos De chiles dulces o pimientos De pepino De berenjenas De flores
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
LP LI LI LI LP LP LI LP LI LI LI LP LP LP
Fraccin 1
Texto 2
Consolidaci n Arancel % 3
Permiso de Importacin
SNE
34
Antologa
15.02.A.0 01
Sebos (de las especies bovina, ovina y caprina) en bruto, fundidos o extrados por medio de disolvente, incluidos los sebos llamados primeros jugos, cuyas caractersticas son: titer de 36 a 46 C, ndice de Yodo de 33, 5 a 70; color Gardner 7 mnimo; ndice de acidez de 2 a 30; composicin de molculas carboxlicas con cadenas de 16 tomos de carbono de 50 a 80% Oleoestearina Suintina Extractos de malta; preparados para la alimentacin infantil o para usos dietticas o culinarios, a base de harinas, smolas, almidones, fculas o extractos de malta, incluso con adiccin de cacao en una proporcin Inferior al 50% en peso. Productos alimenticios dietticas, para Diabticos. vegetales,
20
LP
15.03.A.0 01 15.05.A.0 01 19.02
25 20
LI LI
19.02.A.0 01 19.02.A.0 02 19.03.A.0 01 21.04.A.0 01 21.06
25
LI
A base de harinas, almidones, fculas avena, maz o trigo Pastas alimenticias Salsa china (de soya o similares) Levaduras naturales, vivas o muertas; levaduras Ratifcales preparadas: Deshidratadas, cuando contengan hasta el 10% de Humedad, vivas.
40
LI
40 40
LI LI
21.06.A.0 01
40
LI
SNE
35
Antologa
21.06.A.0 02 21.07.A.0 01 21.07.A.0 01 21.07.A.0 07 22.03.A.0 01
Artificiales Polvos para la elaboracin de budines y gelatinas destinadas a diabticos Polvos para elaboracin de budines y gelatinas destinadas a diabticos Concentrados de protenas de soja Cerezas
40 25
LI LI
25
LI
20 40
LI LPQ (Cuota global anual mnima de 1 milln de dlares en E.U.)
22.05.A.0 01
Vinos generosos, cuya graduacin alcohlica sea mayor de 14 centesimales Gay Lussac a la temperatura de 15 C, en visijeria de barro, loza o vidrio
40
LPQ (Cuota global anual mnima de 2.6 millo nes de dlares en E.U.)
22.05.A.0 02
Champaa o los tipos champaa
40
LPQ (Cuota global anual mnima de 6 millones de dlares EE. UU)
Fraccin 1 22.05.A.0 03
Texto 2 Vinos tinto, rosado, clarete o blanco, cuya graduacin alcohlica sea hasta de 14 centesimales Gay-Lussac a la temperatura de 15 C, en vasijeria de barro, loza o Vidrio.
Consolidaci n Arancel % 3 40
Permiso de Importacin LPQ (Cuota global anual mnima de 5 millones de dlares EE. UU)
SNE
36
Antologa
22.05.A.0 04
Vinos de uva, llamados finos, los tipos clarete con Graduacin alcohlica hasta de 14 C. Grado alcohlico Mnimo de 11,5 a 12, respectivamente, 1,30 por 1. Para vinos tipo Rhin la graduacin alcohlica hasta 14 centesimales Gay-Lussac a la temperatura de 15 C. Grado alcohlico mnimo de 11,5 a 12, respectivamente para vinos tinto y blanco; acidez voltil mxima de 1,30 por 1. Para vinos tipo Rhin la graduacin alcohlica podr ser de mnimo 11.. Certificado de calidad emitido por organismo estatal del pas exportador. Botellas de capacidad no superior a 0,750 l rotuladas con indicacin del ao de la cosecha y de la marca registrada de la villa o bodega de origen. Bebidas refrescantes, con adiccin de vino (cantidad) En grados Gay-Lussac a especificar); (wine coolers)
40
22.07.A.( ex)
40
LPQ (Cuota global anual mnima de 500.000 dlares EE. UU)
22.09.A.0 05
Whisky, cuya graduacin alcohlica sea mayor de 53 centesimales Gay-Lussac a la temperatura de 15 C, a granel.
40
22.09.A.0 06
Whisky o whiskey en vasijeria de barro, loza o vidrio (segn especificaciones contenidas en el anexo C)
40
SNE
37
Antologa
22.09.A.0 07
Cognac (denominacin controlado)
de
origen
40
22.09.A.0 09
Brandy (segn especificaciones contenidas en el anexo D)
40
22.09.A.( ex)
Whiskey (Canadian Whiskey)
40
23.04
Tortas, orujos de aceitunas y adems residuos de la extraccin de aceites vegetales, con exclusin de las borras de heces De soya De algodn 25 25 LI LI
23.04.A,0 02 23.04.A.0 03
Fraccin
Texto
Consolidacin Arancel %
Permiso de Importac in LI
1 38.19.A.0 20
2 Catalizador silicones para preparacin de 20
SNE
38
Antologa
39.01.C.0 06 39.02.B.0 11 39.02.C.0 25
Pelculas
25
LI
Polipropileno, sin adiccin de negro de humo Pelculas dielctricas, de polipropileno orientadas en dos direcciones, metalizadas o sin metalizar, con espesor inferior o igual a 0,025 mm, para uso en capacitores Tubos corrugados de celulosa regenerada, cuando el corrugado sea perpendicular a la longitud del tubo De acetato de celulosa, con peso por 2 dm , inferior o igual a 25 g y anchura superior a 5 cm. Acido alginico
25
LI
25
LI
25
LI
39.03.C.0 05 39.03.C.0 06
20
LI
25
LI
39.06.A.0 01
25
LI
39.06.A.0 02 39.06.A.0 05 39.06.A.0 06 39.06.A.0 07 39.06.A.( ex) 39.07.A.( ex) 40.02.B0 02 40.08.A.0 03 40.11.A.0 07
Alginato de sodio
40
LI
Alginato de potasio
25
LI
Alginatode propilenglicol Polisacrido atoxico plasma (Dextrn) sucedneo del
25 20 25 10 40 40
LI LI LI LI LI(5) LI
Alginatos de magnesio, de amono y de calcio Marcas para orejas de ganado (ear tags) Polibutadineo Mantillas para litografa, aun cuando tengan tejidos Neumticos, concebidas reconocibles como
SNE
39
Antologa
exclusivamente para metropolitanos (METRO) 41.01
trenes
20
LI
Cueros y pieles en bruto (frescos, salados, secos, encalados, piquelados), incluidas las pieles de ovinos con su lana: De caprinos De ovinos De porcinos De vacunos, excepto lo comprendido de las fracciones 41.01.A. 007 y 008. De reptiles De equinos De becerros Cueros y pieles de bovinos (incluidos los de bifalo) y pieles de equino, preparados, distintos de los especificados en las partidas 41.06 y 41.08: De becerro, con peso o igual a 1.500g por pieza y espesor mayor de 0.8mm (variedad box-calf) 10 10 10 10 LI LI LI LI
41.01.A.0 01 41.01.A.0 02 41.01.A.0 03 41.01.A.0 04 41.01.A.0 04 41.01.A.0 04 41.01.A.0 04 41.02
10 10 10
LI LI LI
Fraccin
Texto
Consolidaci n Arancel %
Permiso de Importac in
1 41.04
2 Pieles de caprinos, distintas de las comprendidas en las partidas 41.06 y 41.08:
SNE
40
Antologa
41.04 A.001 41.04 A.002 41.09 A.001
Al cromo (hmedas) En crosta Recortes y dems desperdicios de cuero natural, artificial o regenerado, y de pieles, curtidos o apergaminados, no utilizables para la fabricacin de artculos de cuero; aserrn, polvo y harina de cuero. Tablilla de Libocedrus decurrens, con ancho que no exceda de 10cm y longitud igual o inferior a 20 cm., para la fabricacin de lpices. Maderas trabajadoras de las especies confieras (plywood) Tableros aglomerados sin recubrir ni acabar Mecnica de madera Al sulfato, excepto lo comprendido en la fraccin 47.01.A.002 Pastas qumicas de alfa-celulosa grado para disolver, con una viscosidad intrnseca de 3 y una concentracin del 90 al 95% de alfa-celulosa regenerable en sosa al 10% Al sulfato, cuando procedan de madera de confieras y se destinen a la fabricacin de papel prensa o de cartn kraft, destinado para envases desechables, para leche.
20 25 25
LI LI LI
44.13 A.001
10
LI
44.15.A( ex) 44.18.A.0 01 47.01A.0 01 47.01.a.0 06 47.01.A.0 07
30(3) 40(3) 10 10 10
LI(3) LI LPQ LPQ LI
47.01.A.0 08
10
LPQ (Cuota global anual mnim a de 30.000 tonela das mtric as)
47.02
Desperdicios de papel y cartn; papel o cartn viejos utilizables exclusivamente para la fabricacin de papel:
SNE
41
Antologa
47.02.A.0 02
Reconocibles como destinados exclusivamente a la fabricacin de papel peridico
10
LPQ (Cuota global anual mnim a de 80.000 tonela das mtric as)
48.01
Papeles y cartones, incluida la guata de celulosa, en rollos o en hojas: A. Papel prensa
48.01.A.0 01
Blanco, con mas del 75% de pasta mecnica de madera, con peso de mas 2 de 45 g sin exceder de 60g por m , de ancho igual o superior a 35cm, en rollos
exento
LPQ
Consoli dacin Fraccin Texto Aranc el % 1 48.01.A.002 2 Blanco, con mas del 75% de pasta mecnica de madera, con peso de mas de 45g sin exceder de 60g por 2 m , en hojas. Blanco, con mas de 40% de pasta mecnica de madera, con peso de mas 45g sin exceder de 75g por 2 m 3 exento LPQ (Cuota global anual mnima a especificar) Permiso de Importacin
48.01.A.003
Exento
LPQ
SNE
42
Antologa
48.01.A.999
Los dems (incluido papel prensa no contenido en 4801A003 Y 4801A003, exclusivo papel prensa blanco con mas de 75% de pasta mecnica de madera, con peso de mas de 45g sin exceder de 60g por 2 m , en hojas y papel prensa teido en la masa de 45g sin exceder de 60g por 2 m B. Papeles impresin escritura. para y
Exento
LPQ (Cuota global anual minima de 7.000 toneladas metricas)
48.01B.001
Bond o Ledger
30(5)
LI
48.01.B.004
Para la impresin de billetes de banco, cuando se importen por el banco de Mxico, S.A.
exento
LI
C. Papeles embalaje
para
48.01.C.001
Kraft
30(3)
LI
D. Papeles delgados, excepto los comprendidos en B 48.01.D.001 Dielctrico, cuyo espesor sea inferior o igual a 0,5mm 20 LI
SNE
43
Antologa
48.01.D.002
Parasoporte de papel carbn, excepto lo comprendido en la fraccin 48.01.D.004 F. Cartones
40
LI
48.01.F.001
48.01.F.004
Kraft, excepto lo comprendido en las fracciones 48.01.F.004 y 48.01F.008 Kraft, base de celulosa semiblanqueada, con peso por m2 superior a 160 g. sin exceder de 500 g. Papeles y cartones simplemente ondulados, rizados, plegados , gofrados, estampados o perforados, en rollos o en hojas. Acanalado, ondulado o corrugado, excepto lo comprendido en la fraccin 48.05.A.001
30(3)
LI
40
LI
48.05
48.05.A.002
40
LI
Fraccin 1 53.01 53.01.A.0 01 53.05
Texto 2 Lanas sin cardar ni peinar: Cuyo rendimiento en fibra sea igual o inferior al 75% Lana y pelos (finos u ordinarios) cardados o peinados:
Consolidacin Arancel % 3
Permiso de Importacin 4
10
LI
SNE
44
Antologa
53.05.A.0 02 54.01
Peinados en mechas tops, excepto lo comprendido en las fracciones 53.05.A.001 y 003 Lino en bruto (mies de lino), enriado, espadado, rastrillado (peinado) o tratado de otra forma, pero sin hilar; estopas y desperdicios de lino (incluidas las hilachas): Sin hilar, excepto lo comprendido en la fraccin 54.01.A.002 Fieltros asfaltados, embreados, alquitranados y/o adicionados de caucho sinttico Gasas o telas para cerner Tejidos armados con metal de los tipos comnmente empleados en usos tcnicos Artculos textiles para usos tcnicos u otras partes o piezas de mquinas o aparatos, excepto lo comprendido en la fraccin 59.17.A.007 Espejos de vidrio con marco o sin l, incluidos los espejos retrovisores: Reconocibles para naves areas Chapas o lminas estaadas (hojalata) Cromadas sin trabajar Fleje sin templar o pretemplado (DGN 410, DGN 420 y DGN 440) con espesor igual o superior a 0,3 mm sin exceder a 6,0 mm con anchura mxima de 325 mm Chapas o lminas con espesor igual o superior a 0,3 mm, sin exceder de 4,0 mm, laminadas en frio Flejes con espesor igual o superior a 0,3 mm sin exceder de 4,0 mm laminados en fro Flejes, con espesor inferior a 0,3 mm o superior a 4,0 mm
10
LI
54.01.A.0 01 59.02.A.0 01 59.17.A.0 02 59.17.A.0 06 59.17.A.0 08
10 30
LI LI
20 40 20
LI LI LI
70.09 70.09.A.0 03 73.13.A.0 03 73.13.A.0 09 73.15.B.0 04
10 25 25 20
LI LI LI LI
73.15.B.0 05 < 73.15.B.0 06 73.15.B.0 10
25
LI
25 20
LI LI
SNE
45
Antologa
73.15.B.0 12 73.16.A.0 01 73.18
Chapas con espesor igual o superior a 4,7 mm, laminadas en caliente Rieles (carriles), excepto lo comprendido en la fraccin 73.16.A.004 Tubos (incluidos sus desbastes), de hierro o de acero, con exclusin de los artculos de la partida 73.19:
20 20
LI LI
Fraccin 1 73.13.A.0 02 73.27.A.(e x) 75.01.A.0 01
Texto 2 De acero inoxidable, con dimetro exterior inferior o igual a 356 mm, excepto lo comprendido en la fraccin 73.18.A.006 Malla de alambre soldada para cercar Matas, speiss y otros productos intermedios de la metalurgia de nquel; nquel en bruto (con exclusin de los nodos de la partida 75.05); desperdicios y desechos de nquel Polvo de nquel (aleado o sin alear) Anodos para niquelar, incluso los obtenidos por electrlisis, en bruto o manufacturados Hojas y tiras delgadas de aluminio (incluso gofradas, cortadas, perforadas, revestidas, impresas o fijadas sobre papel, cartn, materias plsticas artificiales o soportes similares), de 0,20 mm o menos de espesor (sin incluir el soporte): Reconocibles para naves areas Soldaduras de hierro o acero, cortadas a tamao especial Soldaduras de acero, en forma de alambre hueco, relleno con fundentes Partes o piezas sueltas para calderas
Permiso de Importacin 4 LI
25 Exento
LI LI
75.03.A.0 04 75.05.A.0 01 76.04
10 10
LI LI
76.04.A.0 04 83.15.A.0 01 83.15.A.0 06 84.01.A.0 02
10 40 40 25
LI LI LI LI
SNE
46
Antologa
84.02.A.0 01
Aparatos auxiliares para las calderas de la partida 84.01 (economizadores, recalentadores, acumuladores de vapor, aparatos para deshollinar, para recuperacin de gases, etc.) Bombas distribuidoras con dispositivo medidor, aun cuando presenten mecanismo totalizador, excepto lo comprendido en la fraccin 84.10.A.008 Bombas centrfugas, excepto lo comprendido en las fracciones 84.10.A.010, 011 y 012 Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fraccin 84.10.A.013 Motocompresores frigorficos hermticos, con potencia superior a caballo de fuerza, sin exceder de 5 caballos de fuerza Grupos frigorficos de compresin, reconocibles como concebidos exclusivamente para unidades de transporte martimo de productos perecederos, comprendiendo: compresor, evaporador y condensador Condensadores de casco y tubo horizontal o vertical,
25
LI
84.10.A.0 07
40
LI
84.10.A.0 13 84.10.B.0 10 84.11.A.0 12 84.15.A.0 06
40
LI
25
LI
40
LI
40
LI
<
84.15.B.0 23
20
LI (5)
Fraccin 1
Texto 2 reconocibles como concebidos exclusivamente para refrigeracin Empacadoras desempacadoras botellas (encajonadotas), (desencajonadotas) o de
84.19.A.0 19 84.19.A.(e x) 84.21.A.0 01
40
LI
Mquina para empaquetar (Wrapping machines for manufacturing)
electrodos electrode
25
LI
Pulverizadores, espolvoreadotes, esparcidores o aspersores, excepto lo comprendido en las fracciones 84.21.A.003, 005, 012, 013 y 017 Transportadores o elevadores neumticos con dispositivo dosificador, excepto lo comprendido en la fraccin 84.22.A.021
40
LI
84.22.A.0 23
40
LI
SNE
47
Antologa
84.23.A.0 02
Perforadoras por rotacin y/o percusin, excepto las acoplables o piernas alimentadoras y lo comprendido en las fracciones 84.23.A.001 y 020 Cortadoras de carbn mineral Desgarradores Tubos de sondeo, reconocibles concebidos exclusivamente perforadoras como para
25
LI
84.23.A.0 04 84.23.A.0 17 84.23.B.0 05 84.23.B.0 09 84.24.A.0 01 84.24.A.0 02 84.24.A.0 03 84.24.A.0 05 84.24.A.0 08 84.25.A.0 10 84.25.A.0 13 84.25.A.0 21 84.25.A.0 23
25 25 25
LI LI (5) LI
Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fraccin 84.23.A.009 Desyerbadoras Arados, cultivadoras, gradas, escarificadoras o niveladoras Esparcidoras o distribuidoras de abonos, fertilizantes o mejoradotes Sembradoras, excepto lo comprendido en las fracciones 84.24.A.004 y 84.24.A.008 Sembradoras, incluso abonadoras, con depsito rectangular y descarga mltiple para semillas de grano fino (Grain Drill) Empacadoras de forrajes Cosechadoras de algodn Cosechadoras, excepto lo comprendido en las fracciones 84.25.A.004, 005, 013 y 020 Guadaadoras y/o segadoras autopropulsadas con motor de potencia inferior o igual a 20 caballos de fuerza y no autopropulsadas, con ancho de corte hasta 2,50 m, incluso atadoras
25
LI
25 25 25 25 20
LI LI LI LI LI
20 25 20 20
LI LI LI LI
Fraccin 1
Texto 2
SNE
48
Antologa
84.25.C.0 01
Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusiva o principalmente para lo comprendido en la fraccin 84.25.A.020 Mquinas para ordear Incubadoras o hacedoras, con capacidad superior a 3.000 huevos Guillotinas con luz de corte de ms de 90 cm Manuares u otras mquinas de estirar, incluso los bancos de estirado Mquinas para torcer hilados Mquinas para fabricar tules, encajes, bordados, pasamanera o malla (red), excepto lo comprendido en la fraccin 84.37.A.005 Urdidores Mquinas y aparatos para vaporizar, humectar, preformar o posthormar Mquinas para el estampado Convertidores Mquinas continuo para moldeo por proceso
25
LI
84.26.A.0 01 84.28.A.0 09 84.33.A.0 03 84.36.A.0 07 84.36.A.0 11 84.37.A.0 06
25 25 20 20 20 20
LI LI LI LI LI LI
84.37.A.0 07 84.40.A.0 20 84.40.A.0 32 84.43.A.0 01 84.43.A.0 05 84.44.A.0 01 84.44.A.0 03 84.45
20 25 20 20 20 20 25 24
LI LI LI LI LI LI LI LI
Trenes de laminacin Laminadores cilindros acanalados Mquinas herramientas para el trabajo de los metales y de los carburos metlicos, distintas de las comprendidas en las partidas 84.49 y 84.50: Tornos torreta semiautomticos revlver, con
84.45.A.0 02
<
40 40 25
LI LI LI
84.45.A.0 07 84.45.A.0 57
Amoladoras (esmeriladoras) o pulidoras, accionadas elctricamente Para cortar o perforar, excepto lo comprendido en las fracciones 84.45.A.054, 058, 064, 080, 081, 085, 086 y 087
SNE
49
Antologa
84.48.A.0 04 84.48.A.0 08 84.48.A.0 13 84.49.A.0 04 84.51
Mandriles, portapiezas o portatiles Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusiva o principalmente para tornos Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusivamente para rectificadoras de productos metlicos Motosierras de cadena, incluso tronzadoras, de motor de explosin Mquinas de escribir sin dispositivo totalizador; mquinas para autenticar cheques:
25 25
LI LI
25
LI
25
LI LI
Fraccin 1 84.25.C.0 01
Texto 2 Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusiva o principalmente para lo comprendido en la fraccin 84.25.A.020 Mquinas para ordear Incubadoras o hacedoras, con capacidad superior a 3.000 huevos Guillotinas con luz de corte de ms de 90 cm Manuares u otras mquinas de estirar, incluso los bancos de estirado Mquinas para torcer hilados Mquinas para fabricar tules, encajes, bordados, pasamanera o malla (red), excepto lo comprendido en la fraccin 84.37.A.005 Urdidores Mquinas y aparatos para vaporizar, humectar, preformar o posthormar Mquinas para el estampado Convertidores Mquinas continuo para moldeo por proceso
84.26.A.0 01 84.28.A.0 09 84.33.A.0 03 84.36.A.0 07 84.36.A.0 11 84.37.A.0 06
25 25 20 20 20 20
LI LI LI LI LI LI
84.37.A.0 07 84.40.A.0 20 84.40.A.0 32 84.43.A.0 01 84.43.A.0 05
20 25 20 20 20
LI LI LI LI LI
SNE
50
Antologa
84.44.A.0 01 84.44.A.0 03 84.45
Trenes de laminacin Laminadores cilindros acanalados Mquinas herramientas para el trabajo de los metales y de los carburos metlicos, distintas de las comprendidas en las partidas 84.49 y 84.50: Tornos torreta semiautomticos revlver, con
20 25 24
LI LI LI
84.45.A.0 02
<
40 40 25
LI LI LI
84.45.A.0 07 84.45.A.0 57
Amoladoras (esmeriladoras) o pulidoras, accionadas elctricamente Para cortar o perforar, excepto lo comprendido en las fracciones 84.45.A.054, 058, 064, 080, 081, 085, 086 y 087 Mandriles, portapiezas o portatiles Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusiva o principalmente para tornos Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusivamente para rectificadoras de productos metlicos Motosierras de cadena, incluso tronzadoras, de motor de explosin Mquinas de escribir sin dispositivo totalizador; mquinas para autenticar cheques:
84.48.A.0 04 84.48.A.0 08 84.48.A.0 13 84.49.A.0 04 84.51
25 25
LI LI
25
LI
25
LI LI
Fraccin 1 84.51.A.0 05 84.51.A.0 06 84.52.A.0 03 84.53.A.0 02
Texto 2 De escribir electrnicas, con pantalla (display), y memoria cuya capacidad exceda de 800 caracteres De escribir electrnicas, excepto lo comprendido en la fraccin 84.51.A.005 Calculadoras electrnicas Mquinas automticas para el tratamiento de informacin y sus unidades, con peso superior a 40 kg
Permiso de Importacin 4 LP
40 40 40
LP LP LP
SNE
51
Antologa
84.53.A.0 03
Equipos de soporte (perifricos), para las mquinas de las fracciones 84.53.a.001 y 002, tales como lectores magnticos u pticos, terminales de video con o sin teclados, impresoras unidades de discos o cintas magnticas o perforadoras y verificadoras de tarjetas, excepto lo comprendido en la fraccin 84.53.A.008 Unidades perifricas para efectuar operaciones bancarias, incluso con una o ms cajas de seguridad Piezas sueltas y accesorios reconocibles como concebidos exclusiva o principalmente para lo comprendido en las fracciones 84.53.A.001, 002, 003 y 004 Trituradores (molinos) de bolas o de barras Mquinas para la obtencin de elementos prefabricados para construccin, de cemento o concreto Mezcladoras en seco para la fabricacin de electrodos Partes y piezas sueltas para quebrantadoras, trituradoras (molinos) o pulverizadoras, excepto lo comprendido en la fraccin 84.56.B.001 Mecanismo para celdas de flotacin (rotor y estator) Mquinas, aparatos y artefactos para las industrias de las materias plsticas artificiales, del caucho y dems materiales similares: De inyeccin, para materias termoplsticos con capacidad hasta de 5 kg. Para un solo molde Para moldeo por soplado Moldes de metales comunes o sus aleaciones, para procesos de inyeccin de materias plsticas artificiales con dimensiones mximas de 700 mm de alto, 600 mm de ancho, 700 mm de espesor y con un peso mximo de 2.000 kg; para ser utilizados en mquinas inyectoras de hasta 350 toneladas de fuerza de cierre (moldes activos)
40
LP
84.53.A.0 08 84.55.A.0 01
40
LP
40
LP
84.56.A.0 09 84.56.A.0 20 84.56.A.( ex) 84.56.B.0 02
40 30
LI LI
40 25
LI LI
84.56.B.( ex) 84.59.A
25
LI
84.59.A.0 04 84.59.A.0 06 84.60.A.0 01
40
LI(5)
20 25
LI LI
SNE
52
Antologa
Fraccin 1 85.01.A.0 01 85.01.A.0 02
Texto 2 Grupos generadores, excepto lo comprendido en las fracciones 85.01.A.002, 058 Y 060 Grupos generadores accionados con motor de explosin o combustin interna, con capacidad nominal de generacin hasta 1.500 kw Generadores de corriente capacidad hasta de 6.000 kw alterna, con
40
LI
85.01.A.0 03 85.01.A.0 04 85.01.A.0 05 85.01.A.0 07 85.01.A.0 19
40 40 25
LI LI LI
Generadores de corriente continua con capacidad hasta de 150 kw Generadores para corriente alterna o para corriente continua, excepto lo comprendido en las fracciones 85.01.A.003 y 004 Motores para ascensores o elevadores Motores de corriente alterna asncronos trifsicos, con potencia inferior o igual a 8.952 kw (12.000 CP), excepto lo comprendido en la fraccin 85.01.A.007 Rectificadores cargadores de bateras para telefona Rectificadores eliminadores de bateras (fuentes de poder) para telefona y/o sistemas de teleimpresores Equipos rectificadores de xido de cobre, germanio o silicio Motores sncronos con potencia superior a 4.475 kw (6.000CP) Motores de corriente continua, con potencia superior a 2.611 KW (3.500 CP)
25 40
LI LI(5)
85.01.A.0 33 85.01.A.0 34 85.01.A.0 36 85.01.A.0 52 85.01.A.0 53
40 40
LI LI
25 25 25
LI LI LI
SNE
53
Antologa
85.01.A.0 60
Grupos generadores accionados con motor de explosin o combustin interna, con capacidad nominal de generacin superior a 1.500 kw Enceradoras de suelos Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos Exprimidoras de frutas Ventiladores Molinos para carne Mquinas para lustrar zapatos Cuchillos Cepillos para dientes Cepillos para ropa Trituradoras de desperdicios
25
LI
85.06.A.0 02 85.06.A.0 03 85.06.A.0 04 85.06.A.0 05 < 85.06.A.0 06 85.06.A.0 07 85.06.A.0 08 85.06.A.0 09 85.06.A.0 10 85.06.A.0 11
45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8) LI(8)
Fraccin 1 85.06.A.01 2 85.06.A.01 3 85.06.A.01 4
Texto 2 Batidoras porttiles accionadas nicamente por pilas Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con depsito para detergentes Batidoras porttiles o de mesa, con o sin afiladora de cuchillos, sin dispositivos accesorios para otros fines, excepto lo comprendido en la fraccin 85.06.A.012
Consolidacin Arancel % 3 45 45
Permiso de Importacin 4 LI(8) LI(8)
45
LI(8)
SNE
54
Antologa
85.06.A.01 5 85.06.A.01 6 85.06.A.01 7 85.06.A.01 8 85.08.A.
Aparatos electromecnicos de uso domstico, de manicura, con accesorios intercambiables Afiladores de cuchillos Abridores de latas Aparatos electromecnicos de uso domstico, con dispositivos intercambiables, para uso mltiple Aparatos y dispositivos elctricos de encendido y arranque para motores de explosin o de combustin interna; generadores y disyuntores utilizados con estos motores: Magnetos Reconocibles para naves areas Reconocibles como concebidos exclusivamente para tractores agrcolas e industriales o motocicletas Hornos elctricos industriales o de laboratorio, incluidos los aparatos para tratamiento trmico de materias por induccin o por prdidas dielctricas; mquinas y aparatos elctricos para soldar o cortar: Hornos de arco Hornos industriales, excepto lo comprendido en las fracciones 85.11.A.001, 002, 005, 006, 007 y 008. De induccin de baja frecuencia, para fusin de materiales Para soldar o cortar, de arco, tipo generador o tipo transformador, hasta 1.260 amperes Para soldar o cortar, de resistencia, porttiles (cautines)
45
LI(8)
45 45 45
LI(8) LI(8) LI(8)
85.08.A.00 7 85.08.A.00 8 85.08.A.01 0 85.11.A.
20 10 25
LI LI LI
85.11.A.00 2 85.11.A.00 3 85.11.A.00 5 85.11.A.00 9 < 85.11.A.01 1
25 40
LI LI
25 40 40
LI LI LI
SNE
55
Antologa
85.11.A.01 2 85.11.A.01 3 85.13.A.00 6
De resistencia, para soldar metales por costura o proyeccin De resistencia, excepto lo comprendido en las fracciones 85.11.A.011 y 0012 Equipos carrier sobre lneas de alta tensin, para transmisin telefnica y/o telegrafa
25 40 20
LI LI LI
Fracci n 1 85.13.B. 006 85.15.A. 007 85.15.A. 025 85.15.A. 033 85.15.B. 022
Texto 2 Partes y piezas mecnicas identificables para aparatos teleimpresores Transmisores de televisin Preamplificadotes de radiofrecuencia, para receptores de televisin (Booster) Amplificadores-distribuidores, regeneradores de pulsos o de subportadora, para sistemas de televisin por cables Partes y piezas sueltas reconocibles como concebidas exclusivamente para: equipos de microondas de alta capacidad o para equipos que aseguren la continuidad de comunicacin (equipos de proteccin), para sistemas de microondas Fijos, monofsicos o trifsicos, con peso unitario superior a 1 kg Aparatos y material para corte, seccionamiento, proteccin, empalme o conexin de circuitos elctricos; circuitos impresos; cuadros de mando o de distribucin: Interruptores o contactores Seccionadores o conmutadores, de peso unitario inferior o igual a 2 kg, excepto lo comprendido en la fraccin 85.19.A.062
Consolidacin Arancel % 3 30 20 40 40
Permiso de Importacin 4 LI LI LI LI
25
LI
85.18.A. 002 85.19.A
40
LI
85.19.A. 001 85.19.A. 002
25 25
LI LI
SNE
56
Antologa
85.19.A. 003
Seccionadores o conmutadores con peso unitario superior a 2kg sin exceder de 2,750 kg, excepto lo comprendido en la fraccin 85.19.A.016 Seccionadores o conmutadores con peso unitario superior a 2,750 kg Relevadores de arranque excepto comprendido en la fraccin 85.19.a.073 Relevadores trmicos o por induccin Relevadores, excepto lo comprendido en las fracciones 85.19.a.005, 006, 007, 054, 055 y 073 Reconocibles para naves areas Interruptores por presin de lquidos, para controles de nivel en lavarropas de uso domstico Seccionadores-conectadores de navajas, sin carga, con peso unitario superior a 2 kg, sin exceder de 2,750 kg Fusibles, excepto lo comprendido en las fracciones 85.19.A.028 y 072 lo
25
LI(3)
85.19.A. 004 85.19.A. 006 85.19.A. 007 85.19.A. 008 85.19.A. 010 85.19.A. 012 85.19.A. 016 85.19.A. 022
20 25 25 25
LI LI LI LI(3)
25 25
LI LI
25
LI
25
LI
Fraccin
Texto
Consoli dacin Aranc el % 3 40/25( 3) 25
Permiso de Importa cin 4 LI
1 85.19.A.037
2 Tomas de corriente con peso unitario inferior o igual a 2kg Cajas de conexin, de derivacin, de corte, extremidad u otras cajas anlogas
85.19.A.039
LI
SNE
57
Antologa
85.19.A.053
Cuadros de mando o distribucin, operados mediante botones (botoneras) Relevadores automticos diferenciales, hasta de 60 amperios con proteccin diferencial hasta de 300 miliamperios Conjuntos para terminales tipo cono de alivio integrado y/o moldeado, para cables de energa, hasta 35 kilovoltios para intemperie Circuitos impresos de doble faz, con agujeros metalizados, con base de resinas epxicas y fibras de vidrio (epoxy-glass) Fusibles ultrarrpidos de lminas de plata, de lata capacidad de ruputura, especiales para proteccin de semi-conductores, para corrientes nominales de hasta 2.500 amperes y tensin de operacin de hasra 500 voltios Partes y piezas sueltas de vehculos para vas frreas reconocibles como concebidas exclusivamente para locomotoras, excepto lo comprendido en las fracciones 86.09.a.001 a 007, inclusive Frenos de aire
40/25( 3)
LI(5)
85.19.A.055
20
LI
85.19.A.056
25
LI
85.19.A.066
25
LI
85.19.A.072
20
LI
86.09.A.008
10
LI
86.09.A.012
10
LI
SNE
58
Antologa
87.03.A.001
Vehculos automviles con equipos especiales para extincin de incendios Partes, piezas sueltas y accesorios para trolebuses Aviones monomotores, de una plaza, reconocibles como concebidos exclusivamente para fumigar, rociar o esparcir lquidos o slidos, con tolva de carga Helicpteros, excepto lo comprendido en las fracciones 88.02.A.008 y 009 Dragas Agujas para sutura o ligadura Bisturs y lancetas Tornos para dentista (transmisin flexible y colgante) elctricos, con velocidad de hasta 30.000 r.p.m. Instrumentos o aparatos para odontologa, excepto lo comprendido en las fracciones 90.17.A.036 a 038 Partes, piezas sueltas y accesorios de aparatos para anestesia
20
LI
87.06.A.009
10
LI
88.02.A.002
10
LI
88.02.A.005
40(3)
LI
89.03.A.001 90.17.A.002 90.17.A.023 90.17.A.036
20 20 25 25
LI LI LI LI
90.17.A.039
25
LI
90.17.C.001
25
LI
Fraccin
Texto
Consoli dacin Aranc el %
Permiso de Importa cin
SNE
59
Antologa
1 90.18.A.003 90.19.A.014 90.20.A.001
2 Mscaras antigs Marcapasos Aparatos de rayos X, excepto lo comprendido en la fraccin 90.20.A.004 Bombas de cobalto Vatmetros, indicadores, no digitales para montarse en tableros Ohmmetros Multmetros Osciloscopios oscilgrafos u 25 25 25
3 4 LI LI LI
90.20.A.002 90.28.A.001
20 25
LI LI
90.28.A.002 90.28.A.006 90.28.A.007 90.28.A.015
20 25 25 20
LI LI LI LI
Probadores de transistores o semiconductores Instrumentos y aparatos para medir magnitudes elctricas: Reconocibles naves areas para
90.28.A
90.28.A.016 90.28.B
10
LI
Instrumentos y aparatos para medida de magnitudes no elctricas, o para verificacin, control, regulacin o anlisis, incluidos los detectores y medidores de radiaciones y los reguladores automticos de magnitudes elctricas u otras magnitudes: Reguladores de los distribuidores de motores de explosin (distribuscopios) 40 LI
90.28.B.003
SNE
60
Antologa
90.28.B.010 90.28.B.011 90.28.B.018 90.28.B.033
Balanzas electrnicas Sondas acsticas o sondas ultrasonidos Fotmetros Aparatos para descubrir fallas, excepto lo comprendido en las fracciones 90.28.B.026 y 053 Reconocibles naves areas para
20 20 20 25
LI LI LI LI
90.28.B.037 90.28.B.048
10 25
LI LI
Para probar cabezas, memorias u otros componentes electrnicos de mquinas computadoras Relojes de bolsillo, relojes de pulsera y anlogos (incluidos) los contadores de tiempo de los mismos tipos: Con caja de metales comunes, aun cuando estn platinados, dorados, plateados o chapados de metales preciosos y se presenten con pulseras o de chapados de metales preciosos Con caja de metales comunes, aun cuando estn platinados, dorados, plateados o chapados de metales preciosos, excepto lo comprendido en la fraccin 91.01.A.004
91.01
91.01.A.004
40
LI
91.01.A.005
40
LI
Consoli dacin
SNE
61
Antologa
Fraccin
Texto
Aranc el % 3 40
Permiso de Importac in 4 LI
1 91.01.A.006
2 Con caja de otras materias, incluso con partes de metal comn, aun cuando estn platinadas, doradas, plateadas o se presenten con pulsera de metales comunes Otros relojes (incluso despertadores) con mecanismo de pequeo volumen Relujes de tablero de bordo o similares, para automviles, barcos y dems vehculos excepto aeronaves y lo comprendido en la fraccin 91.03.A.003 Relojes de tablero de bordo o similares reconocibles para naves areas Relojes maestros y cronmetros de marina y similares Relojes despertadores mesa de 25
91.02.A.001
40
LI
91.03.A.001
20
LI
91.03.A.002
20
LI
91.04.A.001
20
LI
91.04.A.002
40
LI
92.11.C.001
Aparatos para el registro y la reproduccin de imgenes y sonido en televisin por procedimiento magntico Video Tape, que utilicen cintas magnticas de ancho superior a 13 mm, excepto lo comprendido en la fraccin 92.11.C.007
LI
SNE
62
Antologa
92.11.C.007
Aparatos para el registro y la reproduccin de imgenes y sonido en televisin, por procedimiento magntico, en casetes que utilicen cinta magntica de ancho igual o inferior a 13 mm, sin monitor Anzuelos
30
LI
97.07.A.001 NOTAS EXPLICATIVAS Columna (1) a) Fracciones arancelarias de la Tarifa del Impuesto General de Importacin. b) La notacin (ex) significa que se crear una fraccin arancelaria especfica para cada producto a que se refieren las concesiones . Columna (2) a) Descripcin del producto. b) Las palabras en el parntesis se incluyen para ampliar la descripcin. Columna (3) a) Arancel consolidado. b) Donde se mencionan dos tasas de arancel, la concesin significa consolidacin inmediata de la primer tasa y su reduccin al nivel indicado en la segunda tasa. c) La cifra en parntesis significa el nmero de aos en los cuales se llevar a cabo la reduccin del arancel. Columna (4)
25
LI
SNE
63
Antologa
a) Rgimen de permiso previo de importacin. b) La notacin LP significa que el producto se sujeta a rgimen de permiso previo de importacin. En algunos casos se establece una cuota de importacin (LPQ) la cual se aplicar bajo el principio de no discriminacin. c) La notacin LI significa que el producto se encuentra libre del requisito de permiso previo y que esta situacin se consolida inmediatamente. d) La cifra en parntesis significa el nmero de aos en los cuales se llevar a cabo la eliminacin del requisito de permiso previo de importacin.
SNE
64
Antologa
2.CODIGOS INTERNACIONALES DE CONDUCTA

2.1. CODIGO ANTIDUMPING:
Este cdigo tuvo su origen en la ronda Kennedy (1962 -1967), reformada por la ronda Tokio (1973 -1979) y modificada nuevamente por la ronda Uruguay (1986 -1994). La Argentina aprob este Acuerdo con la ley 24176 que deroga, en lo pertinente a las disposiciones del cdigo aduanero, ley 22415. Por la ley 24425 Argentina adhiere al GATT 94. El primer antecedente de la ley anti-dumping que se conoce es en Canad en 1904; ste pas haba llevado hasta esa fecha una larga historia de restricciones al comercio como factor de proteccin a su incipiente industria nacional. La legislacin que se aprob, autoriz imponer un derecho especial a aquellos bienes importados en Canad para los cuales el precio de importacin o venta fuera menor al "justo" valor de mercado. Esta norma encontraba su justificacin en el poder de monopolio de los exportadores, las disposiciones de excedentes de produccin y las intenciones predatorias de los diferentes agentes econmicos que operan en un mercado. En 1921, la legislacin anti-dumping se extendi rpidamente por Estados Unidos y Europa; esta rpida expansin y repercusin dio como respuesta un fuerte y generalizado sentimiento antimonopolio. Ahora, si profundizamos el anlisis, es interesante ver como esta legislacin se fue transformando en instrumento de regulacin de las importaciones. Lentamente se fueron dictando un conjunto de normas legales que protegan la competencia desleal y la necesidad de proteccin de los productores locales ante conductas de precios predatorios. Los jueces fueron interpretando a la ley anti-dumping dentro de un contexto definido por la legislacin antimonopolio, requiriendo la demostracin del dao a la competencia; esto hizo que se fuera produciendo un desplazamiento hacia un sistema burocrtico, basado en las valuaciones que realizaban las aduanas, lo cual termin haciendo que el antidumping fuera el mejor mecanismo del control de las importaciones. Este cambio de criterio cobra una gran importancia, ya que hoy el dumping puede ser considerado en cualquier instancia en que la produccin interna resulte desplazada o afectada por importaciones competitivas. MEDIDAS ANTIDUMPING
SNE
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Antologa
sta es una herramienta de carcter transitorio, y corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las prcticas desleales de comercio, como el dumping. Segn est definido en el Acuerdo sobre Anti-dumping de la Organizacin Mundial de Comercio, OMC, el dumping consiste en la venta de un bien en el mercado externo a un precio inferior a su "valor normal". Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal, considerando los costos de los insumos, la mano de obra, etc., los empresarios de la industria afectada por la importacin del producto presentan una demanda, piden una investigacin al organismo nacional competente, y en caso de que ste verifique el ejercicio de dumping por parte de la empresa extranjera acusada, es aplicada una sobretasa a la importacin de l producto ofertado por dicha compaa.
2.2. CODIGO SOBRE SUBSIDIOS E IMPUESTOS COMPENSATORIOS:

Este Cdigo encuentra su fundamento en los artculos VI, XVI y XXIII GATT. Nace en el ao de 1980 el 1 de enero, se firma eb septiembre del ao de 1973, desde la ronda de Tokio. SUBVENCIONES O SUBSIDIO GUBERNAMENTALES: Toda clase de apoyo, estimulo, incentivo, prima o beneficio econmico otorgado directa o indirectamente por el Estado, a los productores manufactureros o exportadores nacionales a fin de impulsar la industria nacional y colocarla artificialmente en mercados exteriores, estos apoyos gubernamentales comprenden apoyos fiscales crediticios financieros, monetarios y tcnicos y se dividen en dos: SUBVENCIONES A LA EXPORTACION: Que se refiere a toda clase de beneficio econmico suministrado por un gobierno a los productores nacionales a condicin de que estos exporten su mercanca a los mercados exteriores SUBSIDIO A LA PRODUCCION: todo tipo de apoyo o estimulo o prima gubernamental pagada u otorgada directa o indirectamente a la fabricacin o produccin o cualquier clase de mercanca. ELEMENTOS PARA QUE SE CONFORME EL SUBSIDIO:
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Existencia de subsidio o monto Dao a la produccin nacional Relacin causa-efecto El objetivo de este Cdigo.- es favorecer a la produccin de un pas sin afectar intereses de terceros signatarios. Tanto los subsidios de produccin o exportacin de determinados artculos que utilizan los gobiernos para impulsar su planta industrial como las medidas no arancelarias de represalias por dichas practicas causan efectos perturbadores en el comercio internacional. Los subsidios pueden significar instrumentos importantes en la promocin del desarrollo. Para que no lesionen los intereses de los signatarios y que las medidas compensatorias no obstaculicen injustificadamente el comercio internacional y que los productores lesionados por el empleo de subvenciones puedan obtener auxilio dentro de un marco convenido de derechos y obligaciones. DESCRIPCION GENERAL Y PUNTOS BASICOS DEL CODIGO: Fundamentado en los artculos: VI, XVI Y XXIII del GATT. El artculo VI define los derechos compensatorios y circunstancias bajo las cuales se pueden imponer. El artculo XVI establece la obligacin de los pases de notificar y consultar en caso de otorgar subsidios que puedan afectar a otros pases. En una accin compensatoria no existe diferencia si un subsidio es leal o ilegal bajo el artculo XVI, lo que importa si es que se causa dao. Y el artculo VI, seala la necesidad de determinar si un subsidio ilegal cause o no dao. La reglamentacin sobre subsidios se pondr en practica bajo el artculo XXIII, la parte ofensora esta anulando los beneficios del pas afectado si un procedimiento de consultas no da resultado el afectado podr utilizar medidas de represalia que sean apropiadas a la circunstancias.
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2.3. CODIGO SOBRE OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO

Aspectos generales Las medidas de normalizacin incluyen normas tcnicas obligatorias, normas voluntarias y procedimientos de evaluacin de la conformidad que determinan si un producto cumple con los requisitos de una norma o reglamento determinado. Afectan prcticamente todos los aspectos de la vida cotidiana. Los objetivos de la normalizacin incluyen la proteccin de la salud, de la seguridad y el medio ambiente; mantener informado al consumidor; asegurar la interoperabilidad de los productos de fabricantes diferentes; e identificar la calidad. Sin embargo, algunas de las medidas de normalizacin discriminan de manera innecesaria contra los productos de competidores extranjeros. El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, tambin conocido como Cdigo de Normas u OTC, define los derechos y obligaciones internacionales de los pases Miembros en lo que se refiere a la elaboracin o aplicacin de medidas de normalizacin que afectan el comercio. El Acuerdo OTC est basado en el principio de que los pases tienen el derecho de adoptar y aplicar medidas de normalizacin siempre y cuando no ejerzan una limitacin innecesaria sobre el comercio internacional. La determinacin del nivel apropiado de proteccin de la salud, el medio ambiente o el consumidor, es el punto de partida del proceso para establecer normas o reglamentos. Las medidas de normalizacin pueden ser una de varias opciones de poltica para lograr el nivel de proteccin escogido. Las obligaciones en el marco del Acuerdo OTC se aplican a las medidas que se utilizan para lograr el nivel de proteccin y no al nivel de proteccin en s. Disposiciones de la OMC Alcance y cobertura-El prembulo reconoce los principios en que se basa el Acuerdo y enuncia sus objetivos principales, vale decir asegurar que las medidas de normalizacin no creen obstculos innecesarios al comercio, y al mismo tiempo reconoce el derecho fundamental de cada pas de establecer sus propios niveles de proteccin de la salud, del medio ambiente y del consumidor. Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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El artculo 1 indica que todos los productos, comprendidos los industriales y los agropecuarios, quedarn sometidos a las disposiciones del Acuerdo. Sin embargo, las medias sanitarias y fitosanitarias y las especificaciones de compra establecidas por instituciones gubernamentales estn cubiertas en otros acuerdos de la OMC (Acuerdo multilateral sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Acuerdo plurilateral sobre Contratacin Pblica). Definiciones-El Acuerdo define los tres conceptos fundamentales que respaldan sus medidas. Un 'reglamento tcnico' es un documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionadas, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Una 'norma' es un documento aprobado por una institucin reconocida, que prev, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos, y cuya observancia no es obligatoria. Se utiliza un 'procedimiento para la evaluacin de la conformidad' para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos tcnicos o normas (anexo 1). Reglamentos tcnicos (artculos 2 y 3) Trato nacional y proporcionalidad-El Acuerdo, adems de enunciar que los reglamentos no deben discriminar entre productos sobre la base de su origen nacional, indica que no deben crear obstculos innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos tcnicos no restringirn el comercio ms de lo necesario para alcanzar un objetivo legtimo, teniendo en cuenta los riesgos que creara no alcanzarlo. EL Acuerdo requiere que haya proporcionalidad o correlacin entre el nivel de restriccin de una medida y el grado de riesgo que se pretende encarar. Armonizacin--El Acuerdo requiere que los Miembros de la OMC basen sus reglamentos nacionales y evaluaciones de conformidad con las normas internacionales pertinentes. Se presumir, a reserva de impugnacin, que las normas internacionales no crearn obstculos innecesarios al comercio. Sin embargo, si las normas internacionales son inapropiadas o ineficaces para proteger la seguridad nacional, la salud o la seguridad humanas, o el medio ambiente, los Miembros podrn adoptar sus propias normas siempre y cuando cumplan con los criterios enunciados en el Acuerdo. El artculo 2 define los
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imperativos de la seguridad nacional, la prevencin de prcticas que puedan inducir a error, y la proteccin de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente como ejemplos de objetivos legtimos de los reglamentos tcnicos. Equivalencia--Los Miembros deben considerar favorablemente la aceptacin, como equivalente, de los reglamentos tcnicos de otros Miembros que cumplan con los objetivos del pas importador. Dentro de lo posible, los reglamentos tcnicos deben ser definidos en funcin de las propiedades de uso y empleo de los productos ms bien que en funcin de su diseo o de sus caractersticas. Transparencia--En el caso de que no exista una norma internacional pertinente, o de que sea inadecuada, los Miembros anunciarn mediante un aviso en una publicacin, con la debida antelacin, y notificarn a los dems Miembros que proyectan introducir un reglamento tcnico. Se pondr a disponibilidad un proyecto de texto y los comentarios que se reciban de los otros Miembros sern tenidos en cuenta. Deber haber un plazo prudencial entre la publicacin de un reglamento tcnico y su entrada en vigor. Los gobiernos centrales deben elaborar y aplicar medidas y mecanismos para respaldar la observancia de las exigencias por parte de los gobiernos locales (por ejemplo gobiernos locales del nivel inmediatamente inferior al del gobierno central) que participen en la elaboracin y adopcin de los reglamentos tcnicos. Evaluacin de la conformidad Trato nacional--los procedimientos de evaluacin de la conformidad del gobierno central no debern discriminar contra productos originarios de otro pas ni crear obstculos innecesarios al comercio. Transparencia--En el caso de que las pautas o recomendaciones internacionales sean inadecuadas, o no estn disponibles, los Miembros debern publicar un aviso anticipado e informar a los otros pases que se prev iniciar un procedimiento de evaluacin de conformidad, poner a disposicin copias del proyecto de procedimiento y tomar en cuenta los comentarios de otros Miembros al respecto. Deber transcurrir un intervalo prudencial entre la publicacin de un procedimiento de evaluacin de conformidad y su entrada en vigor.
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Armonizacin--Cuando los resultados de los procedimientos de evaluacin de la conformidad de los dems Miembros ofrezcan un grado de conformidad similar al propio, los Miembros debern aceptar los resultados de los primeros. Adems, se insta a los Miembros a que autoricen la participacin de las instituciones de evaluacin de la conformidad de otros Miembros en sus procedimientos de evaluacin de la conformidad, en condiciones no menos favorables que las otorgadas a las instituciones ubicadas en su territorio, y a iniciar negociaciones para el reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluacin de la conformidad de cada uno. Cuando sea posible, los Miembros debern formular y adoptar sistemas internacionales para la evaluacin de la conformidad. Aplicacin--Los Miembros tienen la responsabilidad plena de velar por el cumplimiento de todas las disposiciones sobre evaluacin de la conformidad. Adems, los gobiernos centrales deben elaborar y aplicar medidas y mecanismos para respaldar la observancia de las disposiciones del Acuerdo sobre evaluacin de la conformidad por parte de los gobiernos locales y los organismos no gubernamentales. En especial, los gobiernos centrales se debern asegurar de que se notifique a los otros Miembros sobre los proyectos de procedimientos de evaluacin de la conformidad en los mbitos provincial, territorial o estatal. Disposiciones generales Servicio de respuesta--Cada Miembro se asegurar de que exista un servicio que pueda responder a todas las peticiones razonables de informacin y facilitar los documentos pertinentes sobre reglamentos tcnicos, normas y procedimiento de evaluacin de la conformidad dentro de su territorio (artculo 10). Asistencia tcnica--Los Miembros ofrecern asistencia tcnica a otros Miembros, en particular a los pases en desarrollo Miembros sobre la elaboracin de reglamentos tcnicos (artculo 11). Trato especial y diferenciado--Los Miembros tomarn en consideracin las necesidades especiales de los pases en desarrollo Miembros, admitiendo que en algunos casos no puede esperarse que utilicen como base de sus reglamentos tcnicos normas internacionales y otorgando exenciones temporales o plazos ms prolongados para la observancia (artculo 12).
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Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio--Un Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio, compuesto de representantes de cada uno de los Miembros, ofrecer la oportunidad de que se realicen consultas sobre cualquier medida relativa al funcionamiento del Acuerdo o la consecucin de sus objetivos (artculo 13). Consultas y solucin de diferencias--Las consultas y la solucin de diferencias con respecto a cualquier cuestin relativa al funcionamiento del Acuerdo se llevarn a cabo bajos los auspicios del rgano de Solucin de Diferencias y se ajustarn a las disposiciones de los artculos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en virtud del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias. Un grupo especial para solucin de diferencias podr, por iniciativa propia, o a solicitud de una de las partes en la diferencia, establecer un grupo de expertos tcnicos que preste asesoramiento (artculo 14 y anexo 2).
2.4.
CODIGO
SOBRE
PROCEDIMIENTOS
PARA
EL
TRMITE
DE
LICENCIAS DE IMPORTACIN
1. Aspectos generales Los gobiernos utilizan procedimientos para otorgar licencias por varias razones, tales como control estadstico o para aplicar controles a las exportaciones e importaciones. Esos procedimientos pueden tener efectos distorsionantes sobre el comercio que van ms all de lo necesario para lograr los objetivos mencionados. Durante la Ronda Tokio (1979) de negociaciones comerciales multilaterales, los Miembros del GATT negociaron un cdigo de normas y procedimientos que aclara los derechos y obligaciones de los Miembros con el objetivo de que los procedimientos de concesin de licencias no causen una distorsin indebida en el flujo de mercancas a travs de las fronteras. Los Miembros acordaron, como parte de las negociaciones de la Ronda Uruguay, revisar el cdigo y conformarlo a los requisitos de la estructura de la OMC. El Cdigo revisado pone nfasis en las normas de los usuarios de sistemas de concesin de licencias de importacin y aumenta la transparencia y la previsibilidad. En la actualidad esos sistemas se utilizan con menos frecuencia que en el pasado, pero an pueden representar obstculos importantes al comercio internacional a no ser que se los ordene
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conforme a las disposiciones de este Cdigo. Por ejemplo, el Cdigo requiere que las partes publiquen informacin suficiente para que los comerciantes conozcan las bases que se utilizan para otorgar licencias. Tambin contiene normas ms estrictas para la notificacin del establecimiento o cambios en los procedimientos para el trmite de licencias de importacin y ofrece orientacin para la evaluacin de las solicitudes. Con respecto a las licencias automticas de importacin se establecen criterios con arreglo a los cuales se presume que no tendrn efectos restrictivos sobre el comercio. Y, en lo que se refiere a los procedimientos de licencias no automticas de importacin, no entraarn ms cargas administrativas para los importadores y exportadores que las absolutamente necesarias para administrar la medida. En el cdigo tambin se establece un mximo de 60 das para la consideracin de las solicitudes. 2. Disposiciones de la OMC El prembulo reconoce los principios en que se basa el cdigo y define sus amplios objetivos. En el artculo 1 se definen los procedimientos para solicitar licencias de importacin y requiere que los Miembros se aseguren de que los procedimientos administrativos utilizados para aplicar los regmenes de licencias de importacin estn en conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT de 1994. Tambin requiere que se administren de manera justa y equitativa. En el artculo 2 se definen los trmites de licencias automticas de importacin y se requiere que esos procedimientos no se administren de manera que tengan efectos restrictivos en las importaciones. El artculo 3 define el trmite de licencias no automticas de importacin como los procedimientos no comprendidos en el trmite de 'licencias automticas de importacin' que se describe en el artculo 2. El trmite de licencias no automticas no tendr en las importaciones efectos de restriccin o distorsin adicionales a los resultantes del establecimiento de la restriccin. El artculo requiere que se publique informacin suficiente para que los comerciantes conozcan las bases de otorgamiento de licencias. Cuando exista la posibilidad de solicitar excepciones o exenciones, el Miembro lo indicar en la informacin que Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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se publique. Tambin se deber facilitar informacin a los Miembros, cuando lo soliciten, sobre reparticin, administracin y nmero de licencias, as como sobre estadsticas de importacin. El artculo 4 establece el Comit de Licencias de Importacin que estar compuesto por representantes de cada uno de los Miembros. El artculo 5 se refiere a notificaciones al Comit en los casos en que los Miembros establezcan o modifiquen los procedimientos para el trmite de licencias. En el artculo tambin se indica la informacin que se debe presentar y la duracin prevista del procedimiento. El artculo 6 se refiere a consultas y solucin de diferencias. Esas situaciones se regirn por las disposiciones de los artculos XXII y XXIII del GATT de 1994 y del Entendimiento de la OMC relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias. El artculo 7 requiere que el Comit examine por lo menos una vez cada dos aos la aplicacin y funcionamiento del presente cdigo y que prepare un informe fctico basado en la informacin facilitada en virtud del artculo 5 y en las respuestas al cuestionario anual sobre procedimientos para el trmite de licencias de importacin. El artculo 8 indica que no podrn formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente cdigo sin el consentimiento de los dems Miembros. Adems, cada uno de los Miembros se asegurar de que sus leyes y reglamentos y procedimientos administrativos estn en conformidad con las disposiciones del Acuerdo.
2.5. CODIGO DE COMPRAS AL SECTOR PUBLICO

Acuerdo sobre Compras del Sector Pblico (Cdigo de compras de gobierno). Establece un marco internacional convenido de derechos y obligaciones con respecto a las leyes, reglamentos, procedimientos y prcticas relativos a las compras del sector pblico, con miras a conseguir la liberalizacin y la expansin cada vez mayor del comercio mundial y a mejorar el marco internacional en que ste se desarrolla. Se pretende que las leyes, reglamentos, procedimientos y prcticas relativas a las compras del sector pblico no se Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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elaboren, adopten ni apliquen a los productos o proveedores extranjeros o nacionales de forma que se proteja a los productos o proveedores nacionales, ni permitan la discriminacin entre los productos o proveedores extranjeros.
2.6. CODIGO DE VALORACION ADUANERA

Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General (Cdigo de valoracin aduanera). Se crea un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin de las mercancas en las aduanas. Se excluye la utilizacin de valores arbitrarios o ficticios y se reconoce que la base de la valoracin en aduanas de las mercancas debe ser, en la medida de lo posible, su valor de transaccin. En todo caso, la determinacin del valor en aduana debe basarse en criterios sencillos y equitativos que sean consistentes con los usos comerciales, y los procedimientos de valoracin deben ser de aplicacin general sin utilizar criterios de discriminacin por razn del origen o fuente del suministro.
2.7. CODIGO DE SALVAGUARDIAS

Las medidas de salvaguardia en el comercio internacional permiten que un pas pueda introducir restricciones temporales al comercio de las importaciones que estn causando dao a la industria nacional. El objetivo e la salvaguardia es facilitar que las empresas afectadas puedan realizar el juste econmico que requiera el nuevo entorno competitivo: bien tomar disposiciones destinadas a mejorar la competitividad o, simplemente, desmantelarlas por su incapacidad para competir en el nuevo marco. No se trata de medidas de defensa contra el comercio desleal, sino de medidas de defensa e la industria nacional. La filosofa de las salvaguardas est fundamentada en la necesidad de suavizar el coste del ajuste cuando ste se produzca y, tambin, para afrontar el compromiso de la liberalizacin del comercio con ciertas garantas de que, cuando aparezcan problemas en las empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones. En este sentido se consideran medidas que favorecen los compromisos de liberalizacin del comercio porque de otra forma seran ms cautos o simplemente no se produciran. En las negociaciones para la redaccin de la Carta de La Habana, Estados Unidos solicit la inclusin de una clusula de escape de las obligaciones comerciales que permitiera hacer frente a situaciones imprevistas, como la que contemplaba su ley de Comercio de 1934 y su acuerdo bilateral firmado con Mxico en 1943. El Congreso americano fue el protagonista en la exigencia de que la OIC incluyera esta Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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clusula que, posteriormente, fue incorporada como ley obligatoria en la revisin de su ley de comercio de 1951.A pesar de la existencia de dicha clusula, su utilizacin ha sido muy escasa. Los pases han preferido otras formas para restringir las importaciones que causan dao a sus empresas, como consecuencia de los requisitos previstos en la aplicacin de la misma. Como hemos analizado en la primera parte de este apartado, los pases recurrieron a la utilizacin de las RVE como instrumento para afrontar los problemas de competencia externa de sus empresas La regulacin de las salvaguardias en el GATT En el GATT de 1947 se introdujo la posibilidad de utilizar las salvaguardias, regulndose en el artculo XIX.(14) La utilizacin de las mismas requera a) Un incremento de las importaciones de un determinado producto tanto en trminos absolutos como relativos. b) Que este incremento de las importaciones se debiera a acontecimientos no predecibles o como consecuencia de las obligaciones del GATT (reduccin de los aranceles o la eliminacin de restricciones cuantitativas). c) Que este incremento causara o amenazara causar dao a los productores nacionales de productos iguales o directamente competitivos con ellos. Se deba probar el dao o la amenaza y la relacin causal entre dicho dao y las importaciones. Una vez cumplidos los requisitos para aplicar la salvaguardia, se podan suspender temporalmente, total o parcialmente, las obligaciones asumidas en el Acuerdo con relacin a ese producto. Esta suspensin de obligaciones poda consistir en un aumento de los aranceles o en la introduccin de una restriccin cuantitativa. La temporalidad de la excepcin se estableci La aplicacin de las medidas de salvaguardia est sujeta a los siguientes requisitos: a) Slo se aplicarn en la medida necesaria para prevenir o reparar el dao grave y facilitar el reajuste. b) La salvaguardia aplicable puede concretarse en un recargo en los aranceles o la imposicin de restricciones cuantitativas. Si la medida implica el establecimiento de una restriccin cuantitativa (contingente), sta no reducir las importaciones sino que las limitar al promedio de los ltimos tres aos en las que haya estadsticas disponibles, salvo dao extremo que justifiqueuna reduccin.
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c) Se repartir el contingente entre los diversos proveedores de terceros pases para lo que deber lograrse un acuerdo con ellos. Si no hay acuerdo, el contingente se distribuir de forma proporcional a los porcentajes de participacin en las importaciones. d) Un pas podr establecer una distribucin del contingente que no responda a las proporciones de participacin en los flujos comerciales si celebra consultas con el Comit de Salvaguardias y demuestra que las importaciones procedentes de determinados pases miembros han aumentado de forma desproporcionada y deben reducirse a un nivel inferior para prevenir o reparar el dao grave. Esta posibilidad recibe la denominacin de modulacin y permite cierta selectividad en la aplicacin de la medida para aquellos proveedores que estn causando ms dao. Las medidas de salvaguardia se aplicarn temporalmente, slo durante el tiempo necesario para eliminar el dao o prevenirlo. Ese perodo no debe exceder de cuatro aos, extensible a cuatro aos ms si se demuestra que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria.
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3. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

Reconociendo la importancia cada vez mayor del comercio de servicios para el crecimiento y el desarrollo de la economa mundial; Deseando establecer un marco multilateral de principios y normas para el comercio de servicios con miras a la expansin de dicho comercio en condiciones de transparencia y de liberalizacin progresiva y como medio de promover el crecimiento econmico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los pases en desarrollo; Deseando el pronto logro de niveles cada vez ms elevados de liberalizacin del comercio de servicios a travs de rondas sucesivas de negociaciones multilaterales encaminadas a promover los intereses de todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y a lograr un equilibrio general de derechos y obligaciones, respetando debidamente al mismo tiempo los objetivos de las polticas nacionales; Reconociendo el derecho de los Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su territorio, y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su poltica nacional, y la especial necesidad de los pases en desarrollo de ejercer este derecho, dadas las asimetras existentes en cuanto al grado de desarrollo de las reglamentaciones sobre servicios en los distintos pases; Deseando facilitar la participacin creciente de los pases en desarrollo en el comercio de servicios y la expansin de sus exportaciones de servicios mediante, en particular, el fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su eficacia y competitividad; Teniendo particularmente en cuenta las graves dificultades con que tropiezan los pases menos adelantados a causa de su especial situacin econmica y sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas; Convienen en lo siguiente:
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3.1. ALCANCE Y DEFINICIN

1. El presente Acuerdo se aplica a las medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios. 2. A los efectos del presente Acuerdo, se define el comercio de servicios como el suministro de un servicio: a) del territorio de un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro; b) en el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro; c) por un proveedor de servicios de un Miembro mediante presencia comercial en el territorio de cualquier otro Miembro; d) por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de personas fsicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro. 3. A los efectos del presente Acuerdo: a) se entender por "medidas adoptadas por los Miembros" las medidas adoptadas por: i) gobiernos y autoridades centrales, regionales o locales; y ii) instituciones no gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas delegadas por gobiernos o autoridades centrales, regionales o locales. En cumplimiento de sus obligaciones y compromisos en el marco del Acuerdo, cada Miembro tomar las medidas razonables que estn a su alcance para lograr su observancia por los gobiernos y autoridades regionales y locales y por las instituciones no gubernamentales existentes en su territorio; b) el trmino "servicios" comprende todo servicio de cualquier sector, excepto los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales;
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c) un "servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales" significa todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios.
3.2. OBLIGACIONES Y DISCIPLINAS GENERALES

Trato de la nacin ms favorecida 1. Con respecto a toda medida abarcada por el presente Acuerdo, cada Miembro otorgar inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro pas. 2. Un Miembro podr mantener una medida incompatible con el prrafo 1 siempre que tal medida est enumerada en el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artculo II y cumpla las condiciones establecidas en el mismo. 3. Las disposiciones del presente Acuerdo no se interpretarn en el sentido de impedir que un Miembro confiera o conceda ventajas a pases adyacentes con el fin de facilitar intercambios, limitados a las zonas fronterizas contiguas, de servicios que se produzcan y consuman localmente. - Transparencia 1. Cada Miembro publicar con prontitud y, salvo en situaciones de emergencia, a ms tardar en la fecha de su entrada en vigor, todas las medidas pertinentes de aplicacin general que se refieran al presente Acuerdo o afecten a su funcionamiento. Se publicarn asimismo los acuerdos internacionales que se refieran o afecten al comercio de servicios y de los que sea signatario un Miembro. 2. Cuando no sea factible la publicacin de la informacin a que se refiere el prrafo 1, sta se pondr a disposicin del pblico de otra manera. 3. Cada Miembro informar con prontitud, y por lo menos anualmente, al Consejo del Comercio de Servicios del establecimiento de nuevas leyes, reglamentos o directrices
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administrativas que afecten significativamente al comercio de servicios abarcado por sus compromisos especficos en virtud del presente Acuerdo, o de la introduccin de modificaciones en los ya existentes. 4. Cada Miembro responder con prontitud a todas las peticiones de informacin especfica formuladas por los dems Miembros acerca de cualesquiera de sus medidas de aplicacin general o acuerdos internacionales a que se refiere el prrafo 1. Cada Miembro establecer asimismo uno o ms servicios encargados de facilitar informacin especfica a los otros Miembros que lo soliciten sobre todas esas cuestiones, as como sobre las que estn sujetas a la obligacin de notificacin prevista en el prrafo 3. Tales servicios de informacin se establecern en un plazo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo por el que se establece la OMC (denominado en el presente Acuerdo el "Acuerdo sobre la OMC"). Para los distintos pases en desarrollo Miembros podr convenirse la flexibilidad apropiada con respecto al plazo en el que hayan de establecerse esos servicios de informacin. No es necesario que los propios servicios conserven textos de las leyes y reglamentos. 5. Todo Miembro podr notificar al Consejo del Comercio de Servicios cualquier medida adoptada por otro Miembro que, a su juicio, afecte al funcionamiento del presente Acuerdo. - Divulgacin de la informacin confidencial Ninguna disposicin del presente Acuerdo impondr a ningn Miembro la obligacin de facilitar informacin confidencial cuya divulgacin pueda constituir un obstculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera contraria al inters pblico, o pueda lesionar los intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas. - Participacin creciente de los pases en desarrollo 1. Se facilitar la creciente participacin de los pases en desarrollo Miembros en el comercio mundial mediante compromisos especficos negociados por los diferentes Miembros en el marco de las Partes III y IV del presente Acuerdo en relacin con:
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a) el fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su eficacia y competitividad, mediante, entre otras cosas, el acceso a la tecnologa en condiciones comerciales; b) la mejora de su acceso a los canales de distribucin y las redes de informacin; y c) la liberalizacin del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de inters para sus exportaciones. 2. Los Miembros que sean pases desarrollados, y en la medida posible los dems Miembros, establecern puntos de contacto, en un plazo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, para facilitar a los proveedores de servicios de los pases en desarrollo Miembros la obtencin de informacin, referente a sus respectivos mercados, en relacin con: a) los aspectos comerciales y tcnicos del suministro de servicios; b) el registro, reconocimiento y obtencin de ttulos de aptitud profesional; y c) la disponibilidad de tecnologa en materia de servicios. 3. Al aplicar los prrafos 1 y 2 se dar especial prioridad a los pases menos adelantados Miembros. Se tendr particularmente en cuenta la gran dificultad de los pases menos adelantados para aceptar compromisos negociados especficos en vista de su especial situacin econmica y de sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas. - Integracin econmica 1. El presente Acuerdo no impedir a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el que se liberalice el comercio de servicios entre las partes en el mismo, o celebrar un acuerdo de ese tipo, a condicin de que tal acuerdo: a) tenga una cobertura sectorial sustancial[1], y
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b) establezca la ausencia o la eliminacin, en lo esencial, de toda discriminacin entre las partes, en el sentido del artculo XVII, en los sectores comprendidos en el apartado a), por medio de: i) la eliminacin de las medidas discriminatorias existentes, y/o ii) la prohibicin de nuevas medidas discriminatorias o que aumenten la discriminacin, ya sea en la fecha de entrada en vigor de ese acuerdo o sobre la base de un marco temporal razonable, excepto por lo que respecta a las medidas permitidas en virtud de los artculos XI, XII, XIV y XIV bis. 2. Al determinar si se cumplen las condiciones establecidas en el apartado b) del prrafo 1, podr tomarse en consideracin la relacin del acuerdo con un proceso ms amplio de integracin econmica o liberalizacin del comercio entre los pases de que se trate. 3. a) Cuando sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 pases en desarrollo, se prever flexibilidad con respecto a las condiciones enunciadas en dicho prrafo, en particular en lo que se refiere a su apartado b), en consonancia con el nivel de desarrollo de los pases de que se trate, tanto en general como en los distintos sectores y subsectores; b) No obstante lo dispuesto en el prrafo 6, en el caso de un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 en el que nicamente participen pases en desarrollo podr concederse un trato ms favorable a las personas jurdicas que sean propiedad o estn bajo el control de personas fsicas de las partes en dicho acuerdo. 4. Todo acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 estar destinado a facilitar el comercio entre las partes en l y no elevar, respecto de ningn Miembro ajeno al acuerdo, el nivel global de obstculos al comercio de servicios dentro de los respectivos sectores o subsectores con relacin al nivel aplicable con anterioridad al acuerdo. 5. Si con ocasin de la conclusin, ampliacin o modificacin significativa de cualquier acuerdo en el marco del prrafo 1 un Miembro se propone retirar o modificar un compromiso especfico de manera incompatible con los trminos y condiciones enunciados en su Lista,
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dar aviso de tal modificacin o retiro con una antelacin mnima de 90 das, y ser aplicable el procedimiento enunciado en los prrafos 2, 3 y 4 del artculo XXI. 6. Los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro que sean personas jurdicas constituidas con arreglo a la legislacin de una parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 tendrn derecho al trato concedido en virtud de tal acuerdo, a condicin de que realicen operaciones comerciales sustantivas en el territorio de las partes en ese acuerdo. 7. a) Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 notificarn prontamente al Consejo del Comercio de Servicios ese acuerdo y toda ampliacin o modificacin significativa del mismo. Facilitarn tambin al Consejo la informacin pertinente que ste pueda solicitarles. El Consejo podr establecer un grupo de trabajo para que examine tal acuerdo o ampliacin o modificacin del mismo y le rinda informe sobre su compatibilidad con el presente artculo. b) Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 que se aplique sobre la base de un marco temporal informarn peridicamente al Consejo del Comercio de Servicios sobre su aplicacin. El Consejo podr establecer un grupo de trabajo, si considera que ste es necesario, para examinar tales informes. c) Basndose en los informes de los grupos de trabajo a que se refieren los apartados a) y b), el Consejo podr hacer a las partes las recomendaciones que estime apropiadas. 8. Un Miembro que sea parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el prrafo 1 no podr pedir compensacin por los beneficios comerciales que puedan resultar de tal acuerdo para cualquier otro Miembro. - Acuerdos de integracin de los mercados de trabajo El presente Acuerdo no impedir a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el que se establezca la plena integracin de los mercados de trabajo entre las partes en el mismo, a condicin de que tal acuerdo: a) exima a los ciudadanos de las partes en el acuerdo de los requisitos en materia de permisos de residencia y de trabajo;
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b) sea notificado al Consejo del Comercio de Servicios. Reglamentacin nacional 1. En los sectores en los que se contraigan compromisos especficos, cada Miembro se asegurar de que todas las medidas de aplicacin general que afecten al comercio de servicios sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial. 2. a) Cada Miembro mantendr o establecer tan pronto como sea factible tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que permitan, a peticin de un proveedor de servicios afectado, la pronta revisin de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios y, cuando est justificado, la aplicacin de remedios apropiados. Cuando tales procedimientos no sean independientes del organismo encargado de la decisin administrativa de que se trate, el Miembro se asegurar de que permitan de hecho una revisin objetiva e imparcial. b) Las disposiciones del apartado a) no se interpretarn en el sentido de que impongan a ningn Miembro la obligacin de establecer tales tribunales o procedimientos cuando ello sea incompatible con su estructura constitucional o con la naturaleza de su sistema jurdico. 3. Cuando se exija autorizacin para el suministro de un servicio respecto del cual se haya contrado un compromiso especfico, las autoridades competentes del Miembro de que se trate, en un plazo prudencial a partir de la presentacin de una solicitud que se considere completa con arreglo a las leyes y reglamentos nacionales, informarn al solicitante de la decisin relativa a su solicitud. A peticin de dicho solicitante, las autoridades competentes del Miembro facilitarn, sin demoras indebidas, informacin referente a la situacin de la solicitud. 4. Con objeto de asegurarse de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de ttulos de aptitud, las normas tcnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstculos innecesarios al comercio de servicios, el Consejo del Comercio de Servicios, por medio de los rganos apropiados que establezca, elaborar las disciplinas necesarias. Dichas disciplinas tendrn la finalidad de garantizar que esas prescripciones, entre otras cosas:
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a) se basen en criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de suministrar el servicio; b) no sean ms gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio; c) en el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por s una restriccin al suministro del servicio. 5. a) En los sectores en que un Miembro haya contrado compromisos especficos, dicho Miembro, hasta la entrada en vigor de las disciplinas que se elaboren para esos sectores en virtud del prrafo 4, no aplicar prescripciones en materia de licencias y ttulos de aptitud ni normas tcnicas que anulen o menoscaben dichos compromisos especficos de un modo que: i) no se ajuste a los criterios expuestos en los apartados a), b) o c) del prrafo 4; y ii) no pudiera razonablemente haberse esperado de ese Miembro en el momento en que contrajo los compromisos especficos respecto de dichos sectores. b) Al determinar si un Miembro cumple la obligacin dimanante del apartado a) del presente prrafo, se tendrn en cuenta las normas internacionales de las organizaciones internacionales competentes[3] que aplique ese Miembro. 6. En los sectores en los que se contraigan compromisos especficos respecto de los servicios profesionales, cada Miembro establecer procedimientos adecuados para verificar la competencia de los profesionales de otros Miembros. - Reconocimiento 1. A los efectos del cumplimiento, en todo o en parte, de sus normas o criterios para la autorizacin o certificacin de los proveedores de servicios o la concesin de licencias a los mismos, y con sujecin a las prescripciones del prrafo 3, los Miembros podrn reconocer la educacin o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en un determinado pas. Ese reconocimiento, que podr efectuarse mediante
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armonizacin o de otro modo, podr basarse en un acuerdo o convenio con el pas en cuestin o podr ser otorgado de forma autnoma. 2. Todo Miembro que sea parte en un acuerdo o convenio del tipo a que se refiere el prrafo 1, actual o futuro, brindar oportunidades adecuadas a los dems Miembros interesados para que negocien su adhesin a tal acuerdo o convenio o para que negocien con l otros comparables. Cuando un Miembro otorgue el reconocimiento de forma autnoma, brindar a cualquier otro Miembro las oportunidades adecuadas para que demuestre que la educacin, la experiencia, las licencias o los certificados obtenidos o los requisitos cumplidos en el territorio de ese otro Miembro deben ser objeto de reconocimiento. 3. Ningn Miembro otorgar el reconocimiento de manera que constituya un medio de discriminacin entre pases en la aplicacin de sus normas o criterios para la autorizacin o certificacin de los proveedores de servicios o la concesin de licencias a los mismos, o una restriccin encubierta al comercio de servicios. 4. Cada Miembro: a) en un plazo de 12 meses a partir de la fecha en que surta efecto para l el Acuerdo sobre la OMC, informar al Consejo del Comercio de Servicios sobre las medidas que tenga en vigor en materia de reconocimiento y har constar si esas medidas se basan en acuerdos o convenios del tipo a que se refiere el prrafo 1; b) informar al Consejo del Comercio de Servicios con prontitud, y con la mxima antelacin posible, de la iniciacin de negociaciones sobre un acuerdo o convenio del tipo a que se refiere el prrafo 1 con el fin de brindar a los dems Miembros oportunidades adecuadas para que indiquen su inters en participar en las negociaciones antes de que stas lleguen a una fase sustantiva; c) informar con prontitud al Consejo del Comercio de Servicios cuando adopte nuevas medidas en materia de reconocimiento o modifique significativamente las existentes y har constar si las medidas se basan en un acuerdo o convenio del tipo a que se refiere el prrafo 1.
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5. Siempre que sea procedente, el reconocimiento deber basarse en criterios convenidos multilateralmente. En los casos en que corresponda, los Miembros trabajarn en colaboracin con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes con miras al establecimiento y adopcin de normas y criterios internacionales comunes en materia de reconocimiento y normas internacionales comunes para el ejercicio de las actividades y profesiones pertinentes en la esfera de los servicios. - Monopolios y proveedores exclusivos de servicios 1. Cada Miembro se asegurar de que ningn proveedor monopolista de un servicio en su territorio acte, al suministrar el servicio objeto de monopolio en el mercado pertinente, de manera incompatible con las obligaciones del Miembro en virtud del artculo II y sus compromisos especficos. 2. Cuando un proveedor monopolista de un Miembro compita, directamente o por medio de una sociedad afiliada, en el suministro de un servicio que no est comprendido en el mbito de sus derechos de monopolio y que est sujeto a los compromisos especficos contrados por dicho Miembro, ste se asegurar de que ese proveedor no abuse de su posicin monopolista para actuar en su territorio de manera incompatible con esos compromisos. 3. A solicitud de un Miembro que tenga motivos para creer que un proveedor monopolista de un servicio de otro Miembro est actuando de manera incompatible con los prrafos 1 2, el Consejo del Comercio de Servicios podr pedir al Miembro que haya establecido o que mantenga o autorice a tal proveedor que facilite informacin especfica en relacin con las operaciones de que se trate. 4. Si, tras la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, un Miembro otorgara derechos monopolistas en relacin con el suministro de un servicio abarcado por los compromisos especficos por l contrados, dicho Miembro lo notificar al Consejo del Comercio de Servicios con una antelacin mnima de tres meses con relacin a la fecha prevista para hacer efectiva la concesin de los derechos de monopolio, y sern aplicables las disposiciones de los prrafos 2, 3 y 4 del artculo XXI.
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5. Las disposiciones del presente artculo sern tambin aplicables a los casos de proveedores exclusivos de servicios en que un Miembro, de hecho o de derecho: a) autorice o establezca un pequeo nmero de proveedores de servicios, y b) impida en lo sustancial la competencia entre esos proveedores en su territorio. - Prcticas comerciales 1. Los Miembros reconocen que ciertas prcticas comerciales de los proveedores de servicios, aparte de los comprendidos en el artculo VIII, pueden limitar la competencia y, por ende, restringir el comercio de servicios. 2. Cada Miembro, a peticin de cualquier otro Miembro, entablar consultas con miras a eliminar las prcticas a que se refiere el prrafo 1. El Miembro al que se dirija la peticin la examinar cabalmente y con comprensin y prestar su cooperacin facilitando la informacin no confidencial que est al alcance del pblico y que guarde relacin con el asunto de que se trate. Dicho Miembro facilitar tambin al Miembro peticionario otras informaciones de que disponga, con sujecin a su legislacin nacional y a reserva de la conclusin de un acuerdo satisfactorio sobre la salvaguarda del carcter confidencial de esas informaciones por el Miembro peticionario. - Medidas de salvaguardia urgentes 1. Se celebrarn negociaciones multilaterales sobre la cuestin de las medidas de salvaguardia urgentes, basadas en el principio de no discriminacin. Los resultados de esas negociaciones se pondrn en efecto en un plazo que no exceda de tres aos contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. 2. En el perodo anterior a la puesta en efecto de los resultados de las negociaciones a que se refiere el prrafo 1, todo Miembro podr, no obstante las disposiciones del prrafo 1 del artculo XXI, notificar al Consejo del Comercio de Servicios su intencin de modificar o retirar un compromiso especfico transcurrido un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de ese compromiso, a condicin de que dicho Miembro exponga al Consejo razones que justifiquen que dicha modificacin o retiro no puede esperar a que transcurra el perodo de tres aos previsto en el prrafo 1 del artculo XXI.
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3. Las disposiciones del prrafo 2 dejarn de aplicarse transcurridos tres aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. - Pagos y transferencias 1. Excepto en las circunstancias previstas en el artculo XII, ningn Miembro aplicar restricciones a los pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos especficos por l contrados. 2. Ninguna disposicin del presente Acuerdo afectar a los derechos y obligaciones que corresponden a los miembros del Fondo Monetario Internacional en virtud del Convenio Constitutivo del mismo, incluida la utilizacin de medidas cambiarias que estn en conformidad con dicho Convenio Constitutivo, con la salvedad de que ningn Miembro impondr restricciones a las transacciones de capital de manera incompatible con los compromisos especficos por l contrados con respecto a esas transacciones, excepto al amparo del artculo XII o a solicitud del Fondo. - Restricciones para proteger la balanza de pagos 1. En caso de existencia o amenaza de graves dificultades financieras exteriores o de balanza de pagos, un Miembro podr adoptar o mantener restricciones del comercio de servicios respecto de los que haya contrado compromisos especficos, con inclusin de los pagos o transferencias por concepto de transacciones referentes a tales compromisos. Se reconoce que determinadas presiones en la balanza de pagos de un Miembro en proceso de desarrollo econmico o de transicin econmica pueden hacer necesaria la utilizacin de restricciones para lograr, entre otras cosas, el mantenimiento de un nivel de reservas financieras suficiente para la aplicacin de su programa de desarrollo econmico o de transicin econmica. 2. Las restricciones a que se refiere el prrafo 1: a) no discriminarn entre los Miembros; b) sern compatibles con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional;
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c) evitarn lesionar innecesariamente los intereses comerciales, econmicos y financieros de otros Miembros; d) no excedern de lo necesario para hacer frente a las circunstancias mencionadas en el prrafo 1; y e) sern temporales y se eliminarn progresivamente a medida que mejore la situacin indicada en el prrafo 1. 3. Al determinar la incidencia de tales restricciones, los Miembros podrn dar prioridad al suministro de los servicios que sean ms necesarios para sus programas econmicos o de desarrollo, pero no se adoptarn ni mantendrn tales restricciones con el fin de proteger a un determinado sector de servicios. 4. Las restricciones adoptadas o mantenidas en virtud del prrafo 1, o las modificaciones que en ellas puedan introducirse, se notificarn con prontitud al Consejo General. 5. a) Los Miembros que apliquen las disposiciones del presente artculo celebrarn con prontitud consultas con el Comit de Restricciones por Balanza de Pagos sobre las restricciones adoptadas en virtud de dichas disposiciones. b) La Conferencia Ministerial establecer procedimientos[4] para la celebracin de consultas peridicas con el fin de estar en condiciones de hacer al Miembro interesado las recomendaciones que estime apropiadas. c) En esas consultas se evaluarn la situacin de balanza de pagos del Miembro interesado y las restricciones adoptadas o mantenidas en virtud del presente artculo, teniendo en cuenta, entre otros, factores tales como: i) la naturaleza y el alcance de las dificultades financieras exteriores y de balanza de pagos; ii) el entorno exterior, econmico y comercial, del Miembro objeto de las consultas; iii) otras posibles medidas correctivas de las que pueda hacerse uso. Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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d) En las consultas se examinar la conformidad de las restricciones que se apliquen con el prrafo 2, en particular por lo que se refiere a la eliminacin progresiva de las mismas de acuerdo con lo dispuesto en el apartado e) de dicho prrafo. e) En tales consultas, se aceptarn todas las constataciones de hecho en materia de estadstica o de otro orden que presente el Fondo Monetario Internacional sobre cuestiones de cambio, de reservas monetarias y de balanza de pagos y las conclusiones se basarn en la evaluacin hecha por el Fondo de la situacin financiera exterior y de balanza de pagos del Miembro objeto de las consultas. 6. Si un Miembro que no sea miembro del Fondo Monetario Internacional desea aplicar las disposiciones del presente artculo, la Conferencia Ministerial establecer un procedimiento de examen y los dems procedimientos que sean necesarios. - Contratacin pblica 1. Los artculos II, XVI y XVII no sern aplicables a las leyes, reglamentos o prescripciones que rijan la contratacin por organismos gubernamentales de servicios destinados a fines oficiales y no a la reventa comercial o a su utilizacin en el suministro de servicios para la venta comercial. 2. Dentro de los dos aos siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC se celebrarn negociaciones multilaterales sobre la contratacin pblica en materia de servicios en el marco del presente Acuerdo. - Excepciones generales A reserva de que las medidas enumeradas a continuacin no se apliquen en forma que constituya un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre pases en que prevalezcan condiciones similares, o una restriccin encubierta del comercio de servicios, ninguna disposicin del presente Acuerdo se interpretar en el sentido de impedir que un Miembro adopte o aplique medidas: a) necesarias para proteger la moral o mantener el orden pblico[5];
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b) necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales; c) necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, con inclusin de los relativos a: i) la prevencin de prcticas que induzcan a error y prcticas fraudulentas o los medios de hacer frente a los efectos del incumplimiento de los contratos de servicios; ii) la proteccin de la intimidad de los particulares en relacin con el tratamiento y la difusin de datos personales y la proteccin del carcter confidencial de los registros y cuentas individuales; iii) la seguridad; d) incompatibles con el artculo XVII, siempre que la diferencia de trato tenga por objeto garantizar la imposicin o la recaudacin equitativa o efectiva[6] de impuestos directos respecto de los servicios o proveedores de servicios de otros Miembros; e) incompatibles con el artculo II, siempre que la diferencia de trato resulte de un acuerdo destinado a evitar la doble imposicin o de las disposiciones destinadas a evitar la doble imposicin contenidas en cualquier otro acuerdo o convenio internacional que sea vinculante para el Miembro. - Excepciones relativas a la seguridad 1. Ninguna disposicin del presente Acuerdo se interpretar en el sentido de que: a) imponga a un Miembro la obligacin de suministrar informaciones cuya divulgacin considere contraria a los intereses esenciales de su seguridad; o b) impida a un Miembro la adopcin de las medidas que estime necesarias para la proteccin de los intereses esenciales de su seguridad: i) relativas al suministro de servicios destinados directa o indirectamente a asegurar el abastecimiento de las fuerzas armadas;
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ii) relativas a las materias fisionables o fusionables o a aquellas que sirvan para su fabricacin; iii) aplicadas en tiempos de guerra o en caso de grave tensin internacional; o c) impida a un Miembro la adopcin de medidas en cumplimiento de las obligaciones por l contradas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. 2. Se informar al Consejo del Comercio de Servicios, en la mayor medida posible, de las medidas adoptadas en virtud de los apartados b) y c) del prrafo 1 y de su terminacin. - Subvenciones 1. Los Miembros reconocen que, en determinadas circunstancias, las subvenciones pueden tener efectos de distorsin del comercio de servicios. Los Miembros entablarn negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar esos efectos de distorsin.[7] En las negociaciones se examinar tambin la procedencia de establecer procedimientos compensatorios. En tales negociaciones se reconocer la funcin de las subvenciones en relacin con los programas de desarrollo de los pases en desarrollo y se tendr en cuenta la necesidad de los Miembros, en particular de los Miembros que sean pases en desarrollo, de que haya flexibilidad en esta esfera. A efectos de esas negociaciones, los Miembros intercambiarn informacin sobre todas las subvenciones relacionadas con el comercio de servicios que otorguen a los proveedores nacionales de servicios. 2. Todo Miembro que se considere desfavorablemente afectado por una subvencin de otro Miembro podr pedir la celebracin de consultas al respecto con ese otro Miembro. Tales peticiones se examinarn con comprensin.
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3.3. COMPROMISOS ESPECFICOS

- Acceso a los mercados 1. En lo que respecta al acceso a los mercados a travs de los modos de suministro identificados en el artculo I, cada Miembro otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de los dems Miembros un trato no menos favorable que el previsto de conformidad con los trminos, limitaciones y condiciones convenidos y especificados en su Lista. 2. En los sectores en que se contraigan compromisos de acceso a los mercados, las medidas que ningn Miembro mantendr ni adoptar, ya sea sobre la base de una subdivisin regional o de la totalidad de su territorio, a menos que en su Lista se especifique lo contrario, se definen del modo siguiente: a) limitaciones al nmero de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes numricos, monopolios o proveedores exclusivos de servicios o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; b) limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; c) limitaciones al nmero total de operaciones de servicios o a la cuanta total de la produccin de servicios, expresadas en unidades numricas designadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; d) limitaciones al nmero total de personas fsicas que puedan emplearse en un determinado sector de servicios o que un proveedor de servicios pueda emplear y que sean necesarias para el suministro de un servicio especfico y estn directamente relacionadas con l, en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; e) medidas que restrinjan o prescriban los tipos especficos de persona jurdica o de empresa conjunta por medio de los cuales un proveedor de servicios puede suministrar un servicio; y
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f) limitaciones a la participacin de capital extranjero expresadas como lmite porcentual mximo a la tenencia de acciones por extranjeros o como valor total de las inversiones extranjeras individuales o agregadas. - Trato nacional 1. En los sectores inscritos en su Lista y con las condiciones y salvedades que en ella puedan consignarse, cada Miembro otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro, con respecto a todas las medidas que afecten al suministro de servicios, un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares. 2. Todo Miembro podr cumplir lo prescrito en el prrafo 1 otorgando a los servicios y proveedores de servicios de los dems Miembros un trato formalmente idntico o formalmente diferente al que dispense a sus propios servicios similares y proveedores de servicios similares. 3. Se considerar que un trato formalmente idntico o formalmente diferente es menos favorable si modifica las condiciones de competencia en favor de los servicios o proveedores de servicios del Miembro en comparacin con los servicios similares o los proveedores de servicios similares de otro Miembro. - Compromisos adicionales Los Miembros podrn negociar compromisos con respecto a medidas que afecten al comercio de servicios pero no estn sujetas a consignacin en listas en virtud de los artculos XVI o XVII, incluidas las que se refieran a ttulos de aptitud, normas o cuestiones relacionadas con las licencias. Dichos compromisos se consignarn en las Listas de los Miembros.
3.4. LIBERALIZACIN PROGRESIVA

- Negociacin de compromisos especficos 1. En cumplimiento de los objetivos del presente Acuerdo, los Miembros entablarn sucesivas rondas de negociaciones, la primera de ellas a ms tardar cinco aos despus de la
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fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y peridicamente despus, con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado. Esas negociaciones irn encaminadas a la reduccin o eliminacin de los efectos desfavorables de las medidas en el comercio de servicios, como medio de facilitar un acceso efectivo a los mercados. Este proceso tendr por fin promover los intereses de todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y conseguir un equilibrio global de derechos y obligaciones. 2. El proceso de liberalizacin se llevar a cabo respetando debidamente los objetivos de las polticas nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros, tanto en general como en los distintos sectores. Habr la flexibilidad apropiada para que los distintos pases en desarrollo Miembros abran menos sectores, liberalicen menos tipos de transacciones, aumenten progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de su situacin en materia de desarrollo y, cuando otorguen acceso a sus mercados a los proveedores extranjeros de servicios, fijen a ese acceso condiciones encaminadas al logro de los objetivos a que se refiere el artculo IV. 3. En cada ronda se establecern directrices y procedimientos de negociacin. A efectos del establecimiento de tales directrices, el Consejo del Comercio de Servicios realizar una evaluacin del comercio de servicios, de carcter general y sectorial, con referencia a los objetivos del presente Acuerdo, incluidos los establecidos en el prrafo 1 del artculo IV. En las directrices de negociacin se establecern modalidades en relacin con el trato de la liberalizacin realizada de manera autnoma por los Miembros desde las negociaciones anteriores, as como en relacin con el trato especial previsto para los pases menos adelantados Miembros en el prrafo 3 del artculo IV. 4. En cada una de esas rondas se har avanzar el proceso de liberalizacin progresiva mediante negociaciones bilaterales, plurilaterales o multilaterales encaminadas a aumentar el nivel general de los compromisos especficos contrados por los Miembros en el marco del presente Acuerdo.
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- Listas de compromisos especficos 1. Cada Miembro consignar en una lista los compromisos especficos que contraiga de conformidad con la Parte III del presente Acuerdo. Con respecto a los sectores en que se contraigan tales compromisos, en cada Lista se especificarn: a) los trminos, limitaciones y condiciones en materia de acceso a los mercados; b) las condiciones y salvedades en materia de trato nacional; c) las obligaciones relativas a los compromisos adicionales; d) cuando proceda, el marco temporal para la aplicacin de tales compromisos; y e) la fecha de entrada en vigor de tales compromisos. 2. Las medidas incompatibles con los artculos XVI y XVII se consignarn en la columna correspondiente al artculo XVI. En este caso se considerar que la consignacin indica tambin una condicin o salvedad al artculo XVII. 3. Las Listas de compromisos especficos se anexarn al presente Acuerdo y formarn parte integrante del mismo. - Modificacin de las Listas 1. a) Todo Miembro (denominado en el presente artculo el "Miembro modificante") podr modificar o retirar en cualquier momento cualquier compromiso de su Lista despus de transcurridos tres aos a partir de la fecha de entrada en vigor de ese compromiso, de conformidad con las disposiciones del presente artculo. b) El Miembro modificante notificar al Consejo del Comercio de Servicios su intencin de modificar o retirar un compromiso de conformidad con el presente artculo con una antelacin mnima de tres meses respecto de la fecha en que se proponga llevar a efecto la modificacin o retiro.
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2. a) A peticin de cualquier Miembro cuyas ventajas en el marco del presente Acuerdo puedan resultar afectadas (denominado en el presente artculo "Miembro afectado") por una modificacin o retiro en proyecto notificado en virtud del apartado b) del prrafo 1, el Miembro modificante entablar negociaciones con miras a llegar a un acuerdo sobre los ajustes compensatorios que puedan ser necesarios. En tales negociaciones y acuerdo, los Miembros interesados procurarn mantener un nivel general de compromisos mutuamente ventajosos no menos favorable al comercio que el previsto en las Listas de compromisos especficos con anterioridad a esas negociaciones. b) Los ajustes compensatorios se harn en rgimen de la nacin ms favorecida. 3. a) Si no se llegara a un acuerdo entre el Miembro modificante y cualquier Miembro afectado antes del final del perodo previsto para las negociaciones, el Miembro afectado podr someter el asunto a arbitraje. Todo Miembro afectado que desee hacer valer el derecho que pueda tener a compensacin deber participar en el arbitraje. b) Si ningn Miembro afectado hubiera solicitado arbitraje, el Miembro modificante quedar en libertad de llevar a efecto la modificacin o el retiro en proyecto. 4. a) El Miembro modificante no podr modificar ni retirar su compromiso hasta que haya efectuado ajustes compensatorios de conformidad con las conclusiones del arbitraje. b) Si el Miembro modificante llevara a efecto la modificacin o el retiro en proyecto sin respetar las conclusiones del arbitraje, todo Miembro afectado que haya participado en el arbitraje podr retirar o modificar ventajas sustancialmente equivalentes de conformidad con dichas conclusiones. No obstante lo dispuesto en el artculo II, esta modificacin o retiro slo se podr llevar a efecto con respecto al Miembro modificante. 5. El Consejo del Comercio de Servicios establecer procedimientos para la rectificacin o modificacin de las Listas. Todo Miembro que haya modificado o retirado en virtud del presente artculo compromisos consignados en su Lista modificar sta con arreglo a dichos procedimientos.
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3.5. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES

- Consultas 1. Cada Miembro examinar con comprensin las representaciones que pueda formularle otro Miembro con respecto a toda cuestin que afecte al funcionamiento del presente Acuerdo y brindar oportunidades adecuadas para la celebracin de consultas sobre dichas representaciones. Ser aplicable a esas consultas el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias (ESD). 2. A peticin de un Miembro, el Consejo del Comercio de Servicios o el rgano de Solucin de Diferencias (OSD) podr celebrar consultas con uno o ms Miembros sobre toda cuestin para la que no haya sido posible hallar una solucin satisfactoria por medio de las consultas previstas en el prrafo 1. 3. Ningn Miembro podr invocar el artculo XVII en virtud del presente artculo o en virtud del artculo XXIII con respecto a una medida de otro Miembro que est comprendida en el mbito de un acuerdo internacional entre ellos destinado a evitar la doble imposicin. En caso de desacuerdo entre los Miembros en cuanto a que la medida est o no comprendida en el mbito de tal acuerdo entre ambos, cualquiera de ellos podr plantear esta cuestin ante el Consejo del Comercio de Servicios.[11] El Consejo someter la cuestin a arbitraje. La decisin del rbitro ser definitiva y vinculante para los Miembros. - Solucin de diferencias y cumplimiento de las obligaciones 1. En caso de que un Miembro considere que otro Miembro no cumple las obligaciones o los compromisos especficos por l contrados en virtud del presente Acuerdo, podr, con objeto de llegar a una solucin mutuamente satisfactoria de la cuestin, recurrir al ESD. 2. Si el OSD considera que las circunstancias son suficientemente graves para que se justifique tal medida, podr autorizar a uno o ms Miembros para que suspendan, con respecto a otro u otros Miembros, la aplicacin de obligaciones y compromisos especficos, de conformidad con el artculo 22 del ESD.
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3. Si un Miembro considera que una ventaja cuya obtencin poda razonablemente haber esperado en virtud de un compromiso especfico contrado por otro Miembro en el marco de la Parte III del presente Acuerdo se halla anulada o menoscabada a consecuencia de la aplicacin de una medida que no est reida con las disposiciones del presente Acuerdo, podr recurrir al ESD. Si el OSD determina que la medida ha anulado o menoscabado esa ventaja, el Miembro afectado tendr derecho a un ajuste mutuamente satisfactorio con arreglo al prrafo 2 del artculo XXI, que podr incluir la modificacin o el retiro de la medida. En caso de que los Miembros interesados no puedan llegar a un acuerdo, ser aplicable el artculo 22 del ESD. - Consejo del Comercio de Servicios 1. El Consejo del Comercio de Servicios desempear las funciones que le sean encomendadas para facilitar el funcionamiento del presente Acuerdo y la consecucin de sus objetivos. El Consejo podr establecer los rganos auxiliares que estime apropiados para el desempeo eficaz de sus funciones. 2. Podrn participar en el Consejo y, a menos que ste decida lo contrario, en sus rganos auxiliares los representantes de todos los Miembros. 3. Los Miembros elegirn al Presidente del Consejo. - Cooperacin tcnica 1. Los proveedores de servicios de los Miembros que necesiten asistencia tcnica tendrn acceso a los servicios de los puntos de contacto a que se refiere el prrafo 2 del artculo IV. 2. La asistencia tcnica a los pases en desarrollo ser prestada a nivel multilateral por la Secretara y ser decidida por el Consejo del Comercio de Servicios.
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- Relaciones con otras organizaciones internacionales El Consejo General tomar disposiciones adecuadas para la celebracin de consultas y la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos especializados, as como con otras organizaciones intergubernamentales relacionadas con los servicios.
3.6. DISPOSICIONES FINALES

- Denegacin de ventajas Un Miembro podr negar las ventajas del presente Acuerdo: a) al suministro de un servicio, si establece que el servicio se suministra desde o en el territorio de un pas no Miembro o de un Miembro al que no aplique el Acuerdo sobre la OMC; b) en el caso del suministro de un servicio de transporte martimo, si establece que el servicio lo suministra: i) una embarcacin matriculada con arreglo a la legislacin de un pas no Miembro o de un Miembro al que no aplique el Acuerdo sobre la OMC, y ii) una persona que explote y/o utilice la embarcacin total o parcialmente y que sea de un pas no Miembro o de un Miembro al que no aplique el Acuerdo sobre la OMC; c) a un proveedor de servicios que sea una persona jurdica, si establece que no es un proveedor de servicios de otro Miembro o que es un proveedor de servicios de un Miembro al que no aplique el Acuerdo sobre la OMC. - Definiciones A los efectos del presente Acuerdo: a) "medida" significa cualquier medida adoptada por un Miembro, ya sea en forma de ley, reglamento, regla, procedimiento, decisin o disposicin administrativa, o en cualquier otra forma;
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b) "suministro de un servicio" abarca la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio; c) "medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios" abarca las medidas referentes a: i) la compra, pago o utilizacin de un servicio; ii) el acceso a servicios que se ofrezcan al pblico en general por prescripcin de esos Miembros, y la utilizacin de los mismos, con motivo del suministro de un servicio; iii) la presencia, incluida la presencia comercial, de personas de un Miembro en el territorio de otro Miembro para el suministro de un servicio; d) "presencia comercial" significa todo tipo de establecimiento comercial o profesional, a travs, entre otros medios, de: i) la constitucin, adquisicin o mantenimiento de una persona jurdica, o ii) la creacin o mantenimiento de una sucursal o una oficina de representacin, dentro del territorio de un Miembro con el fin de suministrar un servicio; e) "sector" de un servicio significa: i) con referencia a un compromiso especfico, uno o varios subsectores de ese servicio, o la totalidad de ellos, segn se especifique en la Lista de un Miembro, ii) en otro caso, la totalidad de ese sector de servicios, incluidos todos sus subsectores; f) "servicio de otro Miembro" significa un servicio suministrado: i) desde o en el territorio de ese otro Miembro, o, en el caso del transporte martimo, por una embarcacin matriculada con arreglo a la legislacin de ese otro Miembro o por una persona de ese otro Miembro que suministre el servicio mediante la explotacin de una embarcacin y/o su utilizacin total o parcial; o
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ii) en el caso del suministro de un servicio mediante presencia comercial o mediante la presencia de personas fsicas, por un proveedor de servicios de ese otro Miembro; g) "proveedor de servicios" significa toda persona que suministre un servicio[12]; h) "proveedor monopolista de un servicio" significa toda persona, pblica o privada, que en el mercado correspondiente del territorio de un Miembro est autorizada o establecida de hecho o de derecho por ese Miembro como nico proveedor de ese servicio; i) "consumidor de servicios" significa toda persona que reciba o utilice un servicio; j) "persona" significa una persona fsica o una persona jurdica; k) "persona fsica de otro Miembro" significa una persona fsica que resida en el territorio de ese otro Miembro o de cualquier otro Miembro y que, con arreglo a la legislacin de ese otro Miembro: i) sea nacional de ese otro Miembro; o ii) tenga el derecho de residencia permanente en ese otro Miembro, en el caso de un Miembro que: 1. no tenga nacionales; o 2. otorgue en lo sustancial a sus residentes permanentes el mismo trato que dispense a sus nacionales con respecto a medidas que afecten al comercio de servicios, y as lo notifique al aceptar el Acuerdo sobre la OMC o adherirse a l, quedando entendido que ningn Miembro estar obligado a otorgar a esos residentes permanentes un trato ms favorable que el que ese otro Miembro otorgue a tales residentes permanentes. La correspondiente notificacin incluir el compromiso de asumir con respecto a esos residentes permanentes, de conformidad con sus leyes y reglamentos, las mismas obligaciones que asuma con respecto a sus nacionales; l) "persona jurdica" significa toda entidad jurdica debidamente constituida u organizada de otro modo con arreglo a la legislacin aplicable, tenga o no fines de lucro y ya sea de propiedad privada o pblica, con inclusin de cualquier sociedad de capital, sociedad Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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de gestin ("trust"), sociedad personal ("partnership"), empresa conjunta, empresa individual o asociacin; m) "persona jurdica de otro Miembro" significa una persona jurdica que: i) est constituida u organizada de otro modo con arreglo a la legislacin de ese otro Miembro y que desarrolle operaciones comerciales sustantivas en el territorio de ese Miembro o de cualquier otro Miembro; o ii) en el caso del suministro de un servicio mediante presencia comercial, sea propiedad o est bajo el control de: 1. personas fsicas de ese Miembro; o 2. personas jurdicas de ese otro Miembro, definidas en el inciso i); n) una persona jurdica: i) es "propiedad" de personas de un Miembro si estas personas tienen la plena propiedad de ms del 50 por ciento de su capital social; ii) est "bajo el control" de personas de un Miembro si stas tienen la facultad de designar a la mayora de sus directores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones; iii) es "afiliada" respecto de otra persona cuando la controla o est bajo su control, o cuando una y otra estn bajo el control de una misma persona; o) "impuestos directos" abarca todos los impuestos sobre los ingresos totales, sobre el capital total o sobre elementos de los ingresos o del capital, incluidos los impuestos sobre los beneficios por enajenacin de bienes, los impuestos sobre sucesiones, herencias y donaciones y los impuestos sobre las cantidades totales de sueldos o salarios pagadas por las empresas, as como los impuestos sobre plusvalas. Artculo XXIX - Anexos
Los Anexos del presente Acuerdo forman parte integrante del mismo.
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ANEXO SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTCULO II

ANEXO SOBRE EL MOVIMIENTO DE PERSONAS FSICAS PROVEEDORAS DE SERVICIOS EN EL MARCO DEL ACUERDO ANEXO SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO ANEXO SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS ANEXO RELATIVO A LAS NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS DE
TRANSPORTE MARTIMO ANEXO SOBRE TELECOMUNICACIONES ANEXO RELATIVO A LAS NEGOCIACIONES SOBRE TELECOMUNICACIONES BSICAS
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4. EL TRATADO POR EL QUE SE CREA LA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE.
Introduccin Los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos (Mxico), de Canad y de los Estados Unidos de Amrica (Estados Unidos), decididos a: Reafirmar los lazos especiales de amistad y cooperacin entre sus naciones. Contribuir al desarrollo armnico, a la expansin del comercio mundial y a ampliar la cooperacin internacional; Crear un mercado ms extenso y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios; Reducir las distorsiones en el comercio; Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial; Asegurar un marco comercial previsible para la planeacin de las actividades productivas y de la inversin; Desarrollar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, as como de otros instrumentos bilaterales y multilaterales de cooperacin; Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales; Alentar la innovacin y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y servicios que estn protegidos por derechos de propiedad intelectual; Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios; Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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Emprender todo lo anterior de manera congruente con la proteccin y la conservacin el ambiente; Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar publico; Promover el desarrollo sostenible; Reforzar la elaboracin y la aplicacin de leyes y reglamentos en materia ambiental; y proteger, fortalecer y hacer efectivos los derechos fundamentales de sus trabajadores
El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto de reglas que acuerdan los pases de Estados Unidos, Canad y Mxico, para vender y comprar productos y servicios de Amrica del Norte. Se llama "zona de libre comercio", porque la reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminaran los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del tratado. Adems el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a el, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas.
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4.1. ALCANCE Y COBERTURA

La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz. Por su parte , entre Mxico y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse cuando en 1965, se establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una integracin muy importante entre ambos pases. En 1990, Mxico y Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo comprensivo de libre comercio, este mismo ao Canad demuestra su inters de formar parte de este tratado, inicindose de esta forma los trabajos trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica del Norte. Entre 1991 y 1992 se celebraron las reuniones ministeriales de negociaciones entre los Jefes de gobierno de los tres pases. El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de diciembre de 1992. En 1993 el TLC fue aprobado por las Asambleas Legislativas de Canad, Mxico y Estados Unidos. El 1 de enero de 1994 el TLC entra en vigor. OBJETIVOS DEL TLC Los objetivos del tratado son: Promover las condiciones para una competencia justa Incrementar las oportunidades de inversin Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros.
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Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos mercados.
4.2. ESTATUTO JURIDICO DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO

Cada pas signatario del TLC usar las normas internacionales como base para sus medidas de normalizacin, siempre que stas sean un medio efectivo y apropiado para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Sin embargo, cada nacin conserva el derecho de adoptar, aplicar y hacer cumplir sus medidas de normalizacin para alcanzar un nivel de proteccin ms alto que el que se lograra con base en las medidas internacionales. Compatibilidad Los pases miembros del TLC trabajarn de manera conjunta para incrementar el nivel de seguridad y proteccin de la salud, del medio ambiente y del consumidor. Asimismo, procurarn hacer compatibles sus medidas de normalizacin, tomando en consideracin las actividades internacionales de normalizacin para facilitar el comercio y reducir los costos adicionales que surjan al tener que cumplir requisitos distintos en cada pas. Validacin de la conformidad Los procedimientos de validacin de la conformidad se utilizan para verificar que se cumplan los requisitos establecidos por los reglamentos tcnicos o las normas. El Tratado establece una lista detallada de las reglas que rigen estos procedimientos para asegurar que no se conviertan en obstculos innecesarios al comercio entre los pases miembros. Transparencia en los procedimientos En la mayora de los casos, se establece la obligacin de notificar con anterioridad a los otros pases miembros del TLC, la adopcin o modificacin de las medidas de normalizacin que pudieran afectar el comercio en Amrica del Norte. La notificacin deber sealar los bienes y servicios comprendidos, y los objetivos y motivos de la medida. Los otros pases miembros, as como toda persona interesada en alguna medida en particular, podrn formular comentarios sobre la misma. Los tres pases garantizarn que los centros de
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consulta establecidos para tales fines proporcionen informacin a los otros pases miembros y cualquier persona interesada, sobre las medidas de normalizacin. Cooperacin tcnica Los pases signatarios se comprometen a proporcionar asesora, consulta y asistencia tcnicas segn condiciones y trminos mutuamente acordados, a solicitud, para mejorar las medidas de normalizacin. El Tratado exhorta a los pases miembros a promover la cooperacin entre los organismos de normalizacin de los tres pases. Comit sobre medidas de normalizacin Un comit sobre medidas de normalizacin dar seguimiento a la ejecucin y administracin de esta seccin del Tratado; impulsar la compatibilidad y la cooperacin para el desarrollo, aplicacin y cumplimiento de las medidas de normalizacin; y apoyar la realizacin de consultas respecto de controversias que surjan en la materia. Se crearn, adems, subcomits y grupos de trabajo para tratar temas especficos de inters. El Tratado establece que estos subcomits y grupos de trabajo podrn invitar a participar a cientficos y representantes interesados de organizaciones no gubernamentales de los tres pases. Medidas de emergencia Esta seccin del Tratado establece reglas y procedimientos conforme a los cuales los pases miembros del TLC podrn adoptar medidas de salvaguarda para brindar alivio temporal a las industrias afectadas desfavorablemente por incrementos sbitos y sustanciales en las importaciones. Una salvaguarda bilateral transitoria se aplica a medidas de emergencia que se adopten ante incrementos sbitos y sustanciales de importaciones que resulten de reducciones arancelarias derivadas del Tratado. Una salvaguarda global es la que se adopta frente a incrementos sbitos en las importaciones provenientes de todos los pases. Los procedimientos del Tratado que rigen las medidas de emergencia disponen que el alivio slo podr ser establecido por un lapso limitado, y exige al pas que las adopte, que otorgue una compensacin al pas contra cuyos bienes se aplica la medida. Si los pases no logran llegar a un acuerdo sobre el monto de la compensacin, el pas exportador podr
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adoptar una medida con efectos equivalentes para compensar el efecto comercial de la medida de emergencia. Salvaguarda bilateral Durante el periodo de transicin, si el aumento en las importaciones provenientes de otro pas miembro del TLC causa o amenaza causar dao serio a una industria nacional, un pas signatario del Tratado podr adoptar medidas de emergencia que suspendan temporalmente la eliminacin de las tasas arancelarias acordadas, o bien, restablecer la tasa anterior a la entrada en vigor del TLC. El dao deber ser consecuencia de la desgravacin arancelaria. Estas medidas de salvaguarda podrn adoptarse por una sola ocasin y durante un periodo mximo de tres aos. En el caso de bienes extremadamente sensibles a las importaciones, se podr extender la aplicacin de la medida de emergencia a cuatro aos. Despus del periodo de transicin, las medidas bilaterales de salvaguarda slo podrn adoptarse con el consentimiento del pas a cuyos bienes afectara la medida. Salvaguarda global El Tratado dispone que cuando un pas adopte una salvaguarda global o multilateral, (de conformidad con el Artculo XIX del GATT que autoriza medidas de salvaguarda mediante tasas arancelarias o en forma de cuotas), los pases miembros del TLC debern quedar exentos de la aplicacin de la medida, a menos que sus exportaciones: Representen una parte sustancial de las importaciones totales del bien en cuestin; y Contribuyan de manera importante al dao serio o a la amenaza del mismo. El Tratado establece que no se considerar que un pas miembro del TLC tiene una participacin sustancial en las importaciones, si no se encuentra entre los cinco principales proveedores extranjeros del bien. A fin de que no se considere que un bien proveniente de un pas signatario contribuye de manera importante al dao, la tasa de crecimiento de sus importaciones deber ser notoriamente menor a la de las importaciones totales del bien. Cuando un pas miembro del TLC se excluya inicialmente de una salvaguarda global, el pas que la adopte tendr el derecho de incluirlo, posteriormente, ante un aumento sbito en las importaciones de dicho pas que reduzca la efectividad de la medida.
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Procedimientos El TLC establece procedimientos para la administracin de las medidas de emergencia, como los siguientes: Atribucin de la facultad de determinacin de dao a una autoridad competente; Requisitos formales y sustantivos de las solicitudes, desarrollo de las investigaciones, incluyendo la celebracin de audiencias pblicas para brindar a todas las partes interesadas la oportunidad de presentar alegatos, y la notificacin y publicacin de las investigaciones y decisiones. En el Tratado se establece un mecanismo para que tribunales arbitrales independientes, de integracin binacional, revisen las resoluciones definitivas en materia de antidumping y cuotas compensatorias que hayan dictado las autoridades competentes de los pases signatarios del TLC. Cada pas parte llevar a cabo las reformas legales necesarias para asegurar la revisin efectiva por parte de estos tribunales arbitrales. Integracin y operacin del tribunal A solicitud de una persona con derecho a la revisin judicial de una resolucin conforme al derecho del pas importador, el pas importador o exportador sustituir la revisin judicial por tribunales arbitrales binacionales. Cada tribunal arbitral se integrar por cinco individuos calificados, de los pases involucrados, seleccionados de una lista elaborada por los tres pases. Cada pas seleccionar a dos rbitros, el quinto ser escogido por acuerdo de los rbitros seleccionados y, de no haber acuerdo, ser elegido al azar. En la revisin de la resolucin impugnada, el tribunal arbitral solamente aplicar el derecho del pas importador. Conservacin de la legislacin nacional El Tratado confirma explcitamente el derecho de cada pas miembro para conservar la aplicacin de su legislacin en materia de antidumping y cuotas compensatorias. Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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Procedimiento para la impugnacin extraordinaria En el TLC tambin se establece un procedimiento para la impugnacin extraordinaria, as como los fundamentos para invocar este procedimiento. Una vez dictada la resolucin del tribunal arbitral, cualquiera de los pases involucrados en la controversia podr solicitar la instalacin de un comit de impugnacin extraordinaria integrado por tres jueces, activos o retirados, de los tres pases. El TLC establece mecanismos de salvaguarda para asegurar que el procedimiento del tribunal arbitral funcione segn lo previsto. Un pas miembro podr solicitar que un comit especial determine si la aplicacin de la ley de uno de los pases miembros ha: impedido la instalacin del tribunal arbitral; impedido que el tribunal arbitral dicte una resolucin definitiva; impedido la ejecucin de la resolucin del tribunal arbitral o negado su fuerza y efecto obligatorios; o incumplido en lo relativo a brindar la oportunidad a un tribunal judicial independiente, de conformidad con los principios dispuestas en derecho interno, de revisin judicial de los fundamentos de la resolucin administrativa objeto de la controversia. Si el comit especial concluye que se incurre en algunos de los supuestos previstos, los pases involucrados buscarn solucionar el asunto tomando en cuenta la determinacin del comit. Compras del sector pblico El Tratado abre, sobre una base no discriminatoria, una parte significativa del mercado de compras del sector pblico de cada uno de los pases del TLC para los proveedores de los otros pases, para bienes, servicios y obra pblica a del TLC.
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4.3. DISPOSICIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCIAS

El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de comercio. El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso percpita ascendente. Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa de Mxico en procesos intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa Para Mxico el NAFTA se convierte en un instrumento importante para consolidar las reformas econmicas anunciadas a mediados de los aos 80, fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura econmica. Por otra parte, tiene un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos. Un 70% de sus exportaciones van a ese mercado. El NAFTA, se convirti en el motor de crecimiento para este pas, el comercio bilateral entre Estados Unidos y Mxico ha crecido en un 67%. Ha bajado la tasa de desempleo , su comercio se ha incrementado, el producto interno bruto a crecido por encima del continente, lo cual lo lleva a lograr incrementar su productividad y sus ingresos. Adems, el TLC le permite a Mxico poder atraer el capital extranjero, el cual es necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se lleva a cabo. Para Estados Unidos, existe la necesidad de considerar nuevos mercados para sus productos, Mxico es uno de ellos. Tambin Mxico es importante para la participacin en el desarrollo de una nueva agenda de poltica internacional, como el tema de las drogas, el tema de la conservacin del medio ambiente, las migraciones, por lo tanto, la motivacin de Estados Unidos es ms poltica que econmica. Finalmente, en el caso de Canad, se trata de una razn fundamental defensiva. Por un lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canad y que entr en vigencia en 1989. En segundo trmino, asegurarse que Canad continuara siendo un lugar atractivo para la inversin extranjera y en tercer lugar, Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes y servicios. Es una razn fundamentalmente defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y Mxico pudiese afectar lo logrado por la suscripcin del Tratado de Libre Comercio suscrito por Canad y Estados Unidos en 1989. ADMINISTRACIN ADUANERA Con el propsito de asegurar que slo se otorgue trato arancelario preferencial a los bienes que cumplan con las reglas de origen, y de que los importadores, exportadores y productores de los tres pases obtengan certidumbre y simplificacin administrativa, el TLC incluye disposiciones en materia aduanera que establecen: Reglamentos uniformes que asegurarn la aplicacin, administracin e interpretacin congruente de las reglas de origen. Un certificado de origen uniforme, as como requisitos de certificacin y procedimientos a seguir por los importadores y exportadores que reclamen trato arancelario preferencial Requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes Reglas, tanto para importadores y exportadores como para las autoridades aduaneras, sobre la verificacin del origen de los bienes. Resoluciones previas sobre el origen de los bienes emitidas por la autoridad aduanera del pas al que vayan a importar. Que el pas importador otorgue a los importadores en su territorio a los exportadores y productores de otro pas del TLC, sustancialmente los mismos derechos que los otorgados para solicitar la revisin e impugnar las determinaciones de origen y las resoluciones previas. Un grupo de trabajo trilateral que se ocupar de modificaciones ulteriores a las reglas de origen y a los reglamentos uniformes Plazos especficos para la pronta solucin de controversias entre los tres pases signatarios, en torno a reglas de origen.
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El TLC incorpora el principio fundamental de trato nacional del GATT. Los bienes importados a un pas miembro del TLC, de otro de ellos, no sern objeto de discriminacin. Este compromiso se extiende tambin a las disposiciones provinciales y estatales.
4.4. DISPOSICIONES PARA EL COMERCIO DE SERVICIOS

El TLC ampla las iniciativas establecidas en el ALC entre Canad y Estados Unidos y en las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay para establecer reglas a nivel internacional sobre comercio de servicios. Las disposiciones en el TLC establecen los derechos y obligaciones para facilitar el comercio transfronterizo de servicios entre los tres pases. Trato nacional El Tratado extiende a los servicios la obligacin fundamental de otorgar trato nacional, la cual ha sido aplicada a bienes a travs del GATT y de otros convenios comerciales. Cada pas socio del Tratado otorgar a los prestadores de servicios de los otros pases miembros del TLC, un trato no menos favorable que el otorgado, a sus propios prestadores de servicios, en circunstancias similares. Con respecto a las disposiciones de los gobiernos estatales, provinciales o locales, trato nacional significa conceder un trato no menos favorable que el trato ms favorable otorgado a los prestadores de servicios del pas del que formen parte. Trato de nacin ms favorecida El Tratado tambin preve para los servicios otra obligacin bsica del GATT, la de trato de nacin ms favorecida. Esta requiere que cada pas miembro del TLC otorgue a los proveedores de servicios de los otros pases, trato no menos favorable que el otorgado a prestadores de servicios de cualquier otro pas, en circunstancias similares. Presencia local
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Conforme al Tratado, un prestador de servicios de otro pas miembro del TLC no estar obligado a residir o establecer en su territorio oficina alguna de representacin, sucursal o cualquier otro tipo de empresa como condicin para prestar un servicio. Reservas Cada uno de los pases miembro del TLC podr establecer reservas respecto de disposiciones legales y otras medidas vigentes que no cumplan con las reglas y obligaciones arriba descritas. Dichas medidas federales, estatales y provinciales estarn especificadas en una lista en el Tratado. Los pases tendrn un perodo de dos aos para completar la lista con las reservas estatales y provinciales correspondientes. Las medidas incongruentes con el TLC podrn ser mantenidas a nivel municipal y local. Los pases miembros del TLC podrn renovar o modificar las disposiciones listadas, siempre que tales modificaciones o adiciones no las hagan ms restrictivas. Restricciones cuantitativas no discriminatorias Cada pas proporcionar una lista con las disposiciones vigentes no discriminatorias que limiten el nmero de prestadores de servicios o las operaciones de los prestadores de servicios en algn sector particular. Cualquier pas signatario del TLC podr solicitar consultas sobre estas disposiciones, para negociar su liberalizacin o eliminacin. Otorgamiento de licencias y certificaciones Para evitar barreras innecesarias al comercio, el Tratado establece disposiciones relativas a los procedimientos de expedicin de licencias y certificacin de profesionales. Denegacin de beneficios Un pas miembro podr denegar los beneficios derivados del TLC, si el servicio en cuestin es proporcionado a travs de una empresa de otro pas miembro, de propiedad o bajo el control de una persona de un pas no miembro del TLC, y dicha empresa no realice negocios considerables en la zona de libre comercio. Transporte terrestre Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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El Tratado establece un calendario para la remocin de barreras a la prestacin de servicios de transporte terrestre entre Mxico, Canad y Estados Unidos, y para el establecimiento de normas tcnicas y de seguridad compatibles sobre transporte terrestre. Calendario de liberalizacin Servicios de camiones y autobuses. A partir de la entrada en vigor del Tratado, Estados Unidos modificar la moratoria que actualmente aplica al otorgamiento de permisos para la prestacin de servicios de camiones y autobuses, para permitir a los operadores mexicanos de autobuses tursticos y fletados brindar servicios en el mercado transfronterizo estadounidense. Servicios portuarios. El TLC tambin contiene disposiciones que liberalizan actividades portuarias relacionadas con el transporte martimo. Telecomunicaciones El TLC dispone que las redes pblicas de telecomunicaciones ("redes pblicas") y los servicios de telecomunicaciones estarn disponibles, en trminos y condiciones razonables y no discriminatorios, para empresas e individuos que las utilicen en la realizacin de sus actividades.
4.5. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Esta seccin establece las instituciones responsables de la aplicacin del Tratado, y busca asegurar su administracin conjunta as como la prevencin y solucin de controversias derivadas de la interpretacin y aplicacin del TLC. Comisin de Comercio. La institucin central del Tratado ser la Comisin de Comercio, integrada por ministros o funcionarios a nivel de gabinete que sean designados por cada pas. Esta Comisin tendr sesiones anuales, pero su trabajo cotidiano lo llevarn a cabo funcionarios de los tres gobiernos que participen en los diversos comits y grupos de trabajo establecidos a lo largo del Tratado. Tales comits y grupos operarn por consenso.
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Secretariado. El TLC establece un Secretariado para apoyar a la Comisin, as como a otros grupos secundarios y tribunales para la solucin de controversias. El apoyo administrativo y tcnico del Secretariado permitir a la Comisin asegurar la administracin conjunta y efectiva de la zona de libre comercio. Procedimientos para la solucin de controversias. El Tratado crea procedimientos efectivos y expeditos para la solucin de controversias. Consultas. Siempre que surja un asunto que pudiere afectar los derechos de un pas derivados de este Tratado, el gobierno de ese pas podr solicitar consultas a los otros gobiernos involucrados, los cuales deben atender con prontitud la solicitud. El TLC concede prioridad a la conciliacin como forma de resolver una controversia. El tercer pas tiene derecho a participar en las consultas entre dos pases o a iniciar consultas por su cuenta. Funciones de la Comisin de Comercio. Si las consultas no resuelven el asunto dentro de un plazo de 30 a 45 das, cualquier pas podr convocar a la Comisin de Comercio a una reunin plenaria. Esta procurar una solucin pronta mediante el uso de buenos oficios, mediacin, conciliacin, u otros medios alternativos que diriman litigios. Inicio de procedimientos ante tribunales. Si despus de la intervencin de la Comisin de Comercio no se logra una resolucin mutuamente satisfactoria, cualquier pas involucrado podr solicitar el establecimiento de un tribunal que considere la controversia. Seleccin del foro En caso de que una controversia pueda someterse tanto a instancias previstas por el GATT como a las que instituye el TLC, el pas demandante podr elegir entre cualquiera de los dos foros. Si el tercer pas desea someter el asunto ante un foro distinto, los dos pases que acten como demandantes en la controversia consultarn para llegar a un acuerdo sobre un foro nico. Si estos pases no llegaran a un arreglo, normalmente el procedimiento de solucin de controversias se llevar a cabo ante un tribunal arbitral establecido segn las disposiciones del Tratado. Una vez seleccionado el foro, ste ser excluyente del otro. Si una controversia se finca en cuestiones relativas a medidas de normalizacin en materia de medio ambiente, seguridad, salud o conservacin, o si surge por la aplicacin de
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convenios ambientales especficos, el pas demandado podr elegir que la controversia se someta a un tribunal establecido conforme al TLC. Estas reglas tambin contemplan procedimientos para conocer de controversias sobre asuntos cubiertos por el ALC entre Canad y Estados Unidos. Procedimientos de los tribunales Si el pas demandante decide que el asunto se lleve a cabo mediante los procedimientos del TLC, puede solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral. El tercer pas tambin podr participar como pas reclamante, o limitarse a presentar a comunicaciones orales y escritas. Los tribunales tendrn a su cargo presentar conclusiones de hechos y determinar si la accin impugnada es incompatible con las obligaciones derivadas del TLC y puede hacer recomendaciones para la solucin de la controversia. Los tribunales se integrarn por cinco miembros quienes sern elegidos normalmente de una lista acordada trilateralmente, integrada por expertos, en materia jurdica y comercial u otras reas relevantes, originarios de cualquier pas, inclusive de un pas no miembro del TLC. El Tratado prev una lista especial de expertos para el caso de controversias en materia de servicios financieros. Para asegurar la imparcialidad del tribunal, los miembros que lo integren se seleccionarn mediante un proceso de "seleccin inversa": el presidente ser seleccionado primeramente, por acuerdo entre los pases contendientes y, a falta de acuerdo, por un lado de la controversia, elegido por sorteo. El presidente no podr ser ciudadano del lado que realice la seleccin, pero podr ser ciudadano de un pas no miembro del TLC. Luego, cada lado deber seleccionar dos integrantes adicionales que sean ciudadanos del otro pas o pases del lado contrario. Cuando una persona que no est incluida en la lista de miembros trilateralmente acordada sea seleccionada para integrar un tribunal, cualquier pas contendiente podr ejercer una recusacin sin expresin de causa contra tal persona. Las reglas procesales, que la Comisin desarrollar con mayor detalle, permitirn presentar comunicaciones escritas y rplicas, y otorgarn el derecho a, cuando menos, una audiencia. Para asegurar una pronta resolucin de los conflictos, las reglas procesales establecen plazos estrictos. Un procedimiento especial permitir que comits de revisin
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cientfica apoyen a los tribunales sobre cuestiones de hecho relativas al medio ambiente, normas tcnicas y otros asuntos cientficos pertinentes. El tribunal deber presentar un informe preliminar con carcter confidencial a los pases contendientes, dentro de un plazo de 90 das a partir de la seleccin de sus miembros, salvo que los pases en conflicto acuerden otra cosa. Estos, a su vez, tendrn 14 das para comunicar al tribunal sus comentarios respecto del informe. El tribunal presentar el informe final a los pases contendientes en un plazo de 30 das a partir de la fecha en que se present el informe preliminar, y ser turnado a la Comisin, la cual generalmente lo publicar. Puesta en prctica e incumplimiento A partir de la fecha en que se haya recibido el informe del tribunal, los pases contendientes debern acordar la solucin de la controversia, la cual normalmente se apegar a las recomendaciones del tribunal. Si el tribunal determina que el pas demandado ha actuado de manera incompatible con sus obligaciones conforme al TLC y los pases contendientes no llegan a un acuerdo dentro de 30 das u otro plazo mutuamente acordado luego de la recomendacin, el pas demandante podr suspender la aplicacin de ventajas equivalentes hasta que se resuelva el asunto. Cualquier pas que considere excesiva la represalia tendr el derecho de someter el asunto a un tribunal para obtener una resolucin. Mtodos alternativos para la solucin de controversias comerciales privadas. En el apartado de inversin se encuentran disposiciones especiales que contemplan el recurso al arbitraje internacional para controversias entre inversionistas y pases miembros del TLC. Los pases del TLC, adems, alentarn y facilitarn el uso de mtodos alternativos para la solucin de controversias comerciales internacionales entre particulares de la zona de libre comercio, y asegurarn la ejecucin de los compromisos y de las sentencias arbitrales. El Tratado prev el establecimiento de un comit consultivo sobre mtodos alternativos para la solucin de esas controversias. Administracin de disposiciones legales Estas reglas estn diseadas para asegurar que las leyes, reglamentaciones y otras medidas que afecten a comerciantes e inversionistas sean accesibles y se administren por
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funcionarios de los tres pases con imparcialidad y de conformidad con los principios de legalidad. Los tres pases dispondrn conforme a su derecho, la revisin administrativa o judicial independiente con relacin a asuntos contemplados por el Tratado. Las disposiciones sobre notificacin e intercambio de informacin darn a cada gobierno la oportunidad de consultar cualquier accin adoptada por cualquier pas que pudiera afectar la operacin del Tratado y estn diseadas para apoyar a los pases del TLC a evitar o reducir las posibles controversias. Puntos de enlace Cada pas designar un punto de enlace para facilitar la comunicacin entre los pases del TLC. Excepciones El TLC incluye disposiciones que aseguran que el Tratado no restrinja la capacidad de un pas para proteger sus intereses nacionales. EXCEPCIONES GENERALES Esta disposicin permite a un pas contratante adoptar medidas que afecten al comercio y que en otras circunstancias seran incompatibles con sus obligaciones, cuando lo haga para proteger intereses tales como la moral pblica, la seguridad, la vida y salud humana, animal y vegetal, o los tesoros nacionales o para conservar recursos naturales o para la ejecucin de medidas en contra de prcticas engaosas o comportamientos contrarios a la competencia. Sin embargo, tales medidas no debern resultar en discriminacin arbitraria o en restricciones disfrazadas sobre el comercio entre los pases del TLC. Seguridad nacional Nada de lo dispuesto en el Tratado afectar la capacidad de cualesquiera de los pases signatarios, de adoptar medidas que consideren necesarias para proteger sus intereses esenciales de seguridad. Tributacin Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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El TLC dispone que, en general, los asuntos tributarios se regirn por los acuerdos de doble tributacin celebrados entre los pases miembros. Balanza de pagos De conformidad con el Tratado, un pas contratante puede adoptar medidas que restrinjan el comercio para proteger su balanza de pagos, slo en circunstancias limitadas y de acuerdo con las reglas del Fondo Monetario Internacional. Industrias culturales Los derechos de Canad y Estados Unidos con respecto a las industrias culturales se regirn por el ALC. Cada pas mantiene el derecho de adoptar medidas con efectos comerciales equivalentes en represalia a cualquier accin referente a la industria cultural que hubiera sido una violacin al ALC, excepto para las disposiciones sobre industrias culturales. Dichas medidas compensatorias no se limitarn por las obligaciones derivadas del TLC. Los derechos y obligaciones entre Mxico y Canad sern idnticos a los que se aplican entre Canad y Estados Unidos. Disposiciones finales Entrada en vigor Esta seccin dispone que el Tratado entrar en vigor el 1 de enero de 1994, una vez concluidos los procedimientos internos de aprobacin. Adhesin El TLC dispone que otros pases o grupos de pases podrn ser admitidos como miembros del Tratado con el consentimiento de los pases miembros, de conformidad con los trminos y condiciones que stos establezcan y una vez concluidos los procesos internos de aprobacin en cada uno ellos. Reformas y denuncia
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Esta seccin contiene disposiciones para introducir reformas al Tratado de conformidad con los procedimientos internos de aprobacin. Cualquier pas miembro podr denunciar el Tratado con notificacin previa de seis meses. Resumen de las disposiciones sobre medio ambiente Los tres pases miembros del TLC se han comprometido a aplicar y administrar el Tratado de manera compatible con la proteccin al medio ambiente, as como a impulsar el desarrollo sostenible. Las disposiciones especficas del Tratado en la materia se fundamentan en estos compromisos. Por ejemplo: Las obligaciones comerciales de los tres pases derivadas de convenios
internacionales determinados sobre especies en vas de extincin, sustancias que daan la capa de ozono y desechos peligrosos prevalecern sobre las disposiciones del Tratado, sujeto al requisito de minimizar la incompatibilidad de estos convenios con el TLC. Con ello, se asegura que el TLC no limite el derecho de cada pas para adoptar medidas conforme a dichos convenios. En el Tratado se confirma el derecho de cada pas para determinar el nivel de proteccin que considere adecuados para el medio ambiente y para la vida o salud humana, animal o vegetal. En el Tratado tambin se establece claramente que, para asegurar el nivel de proteccin, cada pas podr adoptar y mantener normas sanitarias y fitosanitarias, incluyendo algunos que pudieran ser ms estrictas que las internacionales. Los tres pases trabajarn conjuntamente para mejorar el nivel de proteccin del medio ambiente y de la vida y salud humana, animal y vegetal. En el Tratado se dispone que ningn pas miembro deber disminuir el nivel de proteccin de sus normas de salud, seguridad o medio ambiente, con el propsito de atraer inversin. En los casos de controversias comerciales relacionadas con las normas de un pas determinado y con implicaciones sobre el medio ambiente, este pas podr optar por que se
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remita el caso a los mecanismos de solucin de controversias del Tratado, en lugar de recurrir a los establecidos en otros acuerdos comerciales. Los pases tambin dispondrn de esta opcin en controversias sobre medidas comerciales derivadas de convenios internacionales en materia de medio ambiente. Los tribunales para la solucin de controversias conforme al Tratado, podrn solicitar asesora de cientficos, incluyendo aqullos en materia ambiental, sobre asuntos referentes a medio ambiente, normas y otros de ndole cientfica. Dentro del proceso de solucin de controversias el pas demandante tendr la carga de probar que una medida en materia ambiental o de salud adoptada por un pas miembro del TLC, es incompatible con el Tratado. Aspectos importantes de acuerdo En el rea de comercio de bienes, el objetivo es determinar las circunstancias en las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia. Es decir, aqu lo que fundamentalmente se establece es lo que se llama la clusula de salvaguardia, que permite a los pases signatarios restablecer ciertos niveles arancelarios siempre y cuando se cumpla con una serie de requisitos; fundamentalmente, que haya un surgimiento de las importaciones como resultado de la desgravacin implicada por el acuerdo y que este surgimiento amenace o cause un perjuicio grave a la produccin racional. En lo que se refiere al tema de trato nacional y acceso a mercados, el tratado establece que los pases debern otorgar un trato no discriminatorio entre los productos importados y los productos nacionales, esto con algunas excepciones. Fundamentalmente se trata de la incorporacin del artculo tercero del GATT, que pretende que una vez que el producto es importado se debe tratar de igual manera que los productos nacionales. Cuando un pas miembro del TLC imponga una restriccin a la importacin de un producto: No deber reducir la proporcin de la oferta total de ese producto que se ponga a disposicin de los otros pases miembros del TLC por debajo del nivel existente durante los tres aos anteriores u otro periodo acordado.
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No impondr un precio mayor en las exportaciones a otro pas miembro del TLC que el precio interno. No deber entorpecer los canales normales de suministro. Con base en una reserva estipulada por Mxico, estas obligaciones no se aplican entre Mxico y los otros pases miembros del TLC. El Tratado prohibe fijar impuestos a la exportacin, excepto cuando stos se apliquen a los bienes que se destinen al consumo interno. Se prevn algunas excepciones que permitirn a Mxico aplicar impuestos a la exportacin para hacer frente a una escasez grave de alimentos y de bienes de consumo bsico. Opiniones en contra del NAFTA Tambin hay opiniones contrarias a lo que ha representado el Nafta para cada uno de los pases integrantes. El economista Arturo Santamaria Gomez que expone en su tratado "A quin ha beneficiado el TLC?" lo siguiente: Una de las razones por las cuales los norteamericanos no celebraron un tratado y, en cambio celebraron un acuerdo comercial son: La existencia de menos exigencias jurdicas para la celebracin de un acuerdo comercial, que para la celebracin de un tratado. La posibilidad de que se apruebe un acuerdo es mayor a la de un Tratado. Que frente a los jueces norteamericanos, el Tratado tiene mayor fuerza frente a la legislacin interna; en cambio, cuando existe un acuerdo comercial, ste se encuentra por debajo de las mandatory rules." El Tratado de Libre Comercio no ha fortalecido la soberana mexicana, no tiene ninguna relacin directa con las luchas por la democracia en (tal y como especulaban muchos de sus animadores), no ha disminuido la emigracin mexicana a Estados Unidos, no ha mejorado la economa, no ha mejorado el bienestar de las mayoras, ni ha mejorado la amistad de los pueblos mexicano y estadounidense. Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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El TLC, conocido en Estados Unidos como NAFTA, solo ha beneficiado a unas cuantas empresas con repercusiones favorables mnimas en otros sectores de la sociedad. Alrededor de 300 empresas, casi todas transnacionales, son las responsables del 70 por ciento de las exportaciones totales. Sin incluir los productos de las maquiladoras, son slo 17 tipos de productos los que hacen posible el 60 por ciento de dichas exportaciones. En el sector agropecuario el caf en grano, tomate y legumbres renen el 73 por ciento de la exportaciones agrcolas en los dos primeros aos del TLC. Casi la mitad de las exportaciones manufactureras las producen las maquiladoras; pero el contenido mexicano de sus mercancas, incluyendo mano de obra, es del 22 por ciento aproximadamente. Las maquiladoras slo consumieron en 1996 el 1.83 por ciento de insumos nacionales y empleaban a 803,060 trabajadores. De 1965 a la fecha, las maquiladoras solo han logrado crear el 2.2 por ciento de los empleos mexicanos. Por otra parte, las exportaciones manufactureras que no son generadas por las maquiladoras cada vez tienen un menor contenido nacional. Del conjunto de las exportaciones mexicanas en 1987 tenan un 87.6 por ciento de contenido nacional y en 1994 haba bajado a 42.24 por ciento. En el primer ao del TLC baj otros cuatro puntos porcentuales. En cantidades brutas las exportaciones entre 1983 y 1994 aumentaron el 134.39 por ciento, pero en nmeros netos slo aumentaron 13 por ciento. En 1994, solo se exportaron 2,959 millones de dlares ms que en 1983. Todos aquellos que promovieron entusiasta y activamente el Tratado de Libre Comercio se imaginaron que con tan histrica decisin las relaciones entre Mxico y Estados Unidos tendran que ser de manera inevitable mejores que nunca. Despus de dos aos y medio de haberse iniciado el TLC la amistad Mxico-Estadounidense se encuentra en uno de sus peores momentos. Para la mala fortuna de sus impulsores, como de la poblacin mexicana en general, el TLC fue extraordinariamente sobrestimado en las potencialidades que podra desarrollar. La visin simplista y tecnocratica acerca de las capacidades del mercado para modificar el desenvolvimiento de las complejidades de una sociedad han sido de fatales consecuencias para Mxico.
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Pero, adems del poco favorable balance econmico para la inmensa mayora de los mexicanos en dos aos de TLC, la firma de dicho acuerdo tambin ha sido visto en Estados Unidos por gran parte de su poblacin, y ms particularmente por sus sindicatos, como muy daino para ellos. Lo ms visible para los trabajadores estadounidenses es el fcil traslado de fbricas, sobre todo cuando exigen mejores salarios, al sur del ro Bravo. En la perspectiva de la mayor parte de la poblacin de Estados Unidos, sean obreros o no, se ve que el TLC ha sido perjudicial para ellos. Los extraordinarios prestamos otorgados al gobierno mexicano, aunque ya pagados a finales de 1996, se vieron como contrarios a los intereses de los ciudadanos estadounidenses. El TLC puso a Mxico como nunca en la mira de la sociedad norteamericana. Y al contrario de verlo con mejores ojos ahora las capas ms amplias de ella, particularmente entre la poblacin llamada anglosajona, lo ven peor. La propaganda derechista, particularmente la que brota de las filas del Partido Republicano y personas afines, ha resuelto convertir a Mxico en su conjunto, una vez que ya desapareci la Unin Sovitica, en el enemigo nmero uno de los Estados Unidos. Es fcil para la derecha norteamericana, con crecientes y peligrosos rasgos facistoides, culpar a los mexicanos de los cada vez ms agudos problemas internos de Estados Unidos. Los idelogos derechistas de Estados Unidos han tenido la capacidad de responsabilizar a los mexicanos de sus problemas de desempleo, bajos salarios, violencia social, problemas de salud pblica y narcotrfico. Es difcil de creer pero se culpa en primer lugar a alrededor de tres millones de trabajadores indocumentados mexicanos de los principales males de la sociedad norteamericana en un pas de 265 millones de personas. Tanto para los ciudadanos estadounidenses como para los mexicanos es de la mayor importancia saber que solo un puado de individuos de ambos pases son los principales responsables de los problemas mutuos y, paradjicamente, son los verdaderos ganadores de la relacin. Aquellos que encabezan la integracin econmica de Estados Unidos y Mxico dentro de la globalizacin, en la que tambin se encuentran los narcotraficantes de los dos pases, son los que deciden las polticas, incluyendo por supuesto las econmicas, de ambas naciones. Aunque claro, los socios mexicanos lo hacen de una manera subordinada, debido a su debilidad poltica y econmica.
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La pregunta es: est el TLCAN reportando beneficios econmicamente a sus pases miembros?. Desde el punto de vista Canadiense, George Lozano apunta lo siguiente: Generalmente se considera que el TLCAN ser un gran xito en ambas cuentas. Canad ha sido siempre el socio comercial No.1 de EE.UU., y ahora an ms con la cantidad de comercio entre los dos pases que est creciendo a una tasa asombrosa con el TLCAN hasta el punto que los corredores del comercio de Canad estn ms al norte-sur que esteoeste, lo cual es notable ya que somos un pas de este-oeste. El comercio de EU con ambos vecinos norte y sur ha mostrado en aos recientes un crecimiento de doble dgito anualmente. El comercio entre los Estados Unidos, Canad y Mxico ha visto un crecimiento substantivo en aos recientes. Las cifras que cito son para bienes solamente porque el TLCAN solamente se refiere a estos y no cubre servicios. Las cifras son en dlares canadienses, o sea alrededor de 2/3 de un dlar Estadounidense. El TLCAN se puso en practica el primero de enero de 1994. En los siguientes cuadros se pueden ver las exportaciones de bienes de Canad a los estados Unidos en miles de millones de dlares entre 1993 y 1998. De 149 a 242 miles de millones de dlares en cinco aos. En 1993 78.4% de las exportaciones de Canad fueron a los Estados Unidos. Eso parece ya bastante pero en 1998 haba crecido a 83.6% Importaciones de los Estados Unidos tambin crecieron bastante. Aqu pueden ver las importaciones de bienes de los Estados Unidos al Canad en miles de millones de dlares entre 1993 y 1998.
Exportacin de Canad a Estados Unidos Miles de millones $ CAN
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1993 1994 1995 1996 1997 1998
149 181 206 222 242 269
Importacin de Estados Unidos a Canad Miles de millones $ CAN 1993 1994 1995 1996 1997 1998 130 155 172 180 211 234
En 1993 73.5% de las importaciones al Canad fueron de los Estados Unidos. En 1998 la cifra aumento a 77%. En el caso de Mxico, mientras el comercio entre los Estados Unidos y Mxico ha crecido bastante bajo el TLCAN. El comercio entre Canad y Mxico era modesto en 1993 y aunque ha crecido desde entonces, no se compara al de los Estados Unidos.
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Canad exporto 3.7 miles de millones de dlares en bienes a Mxico en 1993. En 1997 esa cifra aumento a casi 7 mil millones de dlares. Expresado en porcentajes, las exportaciones Canadienses a Mxico aumentaron de 2.2% a 2.6% durante ese periodo. Canad importo solamente 800 millones de dlares en bienes de Mxico en 1993. En 1997 esa cifra aumento a casi 1.2 miles de millones de dlares, pero el porcentaje de importaciones Canadienses de Mxico baj de .5% a .4% durante ese periodo. Esta claro que la importancia del TLCAN para Canad y Mxico es el comercio con los Estados Unidos. El comercio entre Mxico y los Estados Unidos toco los 118 mil millones de dlares americanos en 1998. Esta aumentando tan rpidamente que aunque actualmente el comercio entre Canad y los Estados Unidos es mas de dos veces y media el que hay entre Mxico y los Estados Unidos, hay los que dicen que llegar el da, en un futuro no muy lejano, que Mxico superar a Canad en este aspecto. Puesto que el comercio entre Mxico y los Estados Unidos ha aumentado 66% nada ms que en 1998, puede ser que lleven razn. No hay duda que las empresas norteamericanas estn produciendo con mayor eficiencia desde que se estableci el TLCAN. Ante la competencia abierta de los productores estadounidenses, los productores canadienses han tenido que aumentar la productividad. El valor ms bajo del dlar canadiense ha sido probablemente el factor mas importante en la expansin de exportaciones canadienses a los EU. Sin embargo, la productividad canadiense ha llevado el mismo paso con la productividad estadounidense en aos recientes, que no haba tenido antes del TLCAN. Por supuesto que hay desventajas. En trminos estrictamente logsticos ha habido bloqueos en las dos fronteras del norte y sur de los Estados Unidos. Los camioneros se quejan del atraso de tres horas al cruzar la frontera entre Canad y los EE.UU. No obstante, estos son problemas tcnicos y pueden superarse. El asunto fundamental es que la economa canadiense se est beneficiando del TLCAN. La pregunta de si la mayora de los canadienses se estn beneficiando ahora o se beneficiarn en el futuro, es algo que no creo que podamos contestar todava. CANADA Geografia y ambiente Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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Canad es uno de los pases mas extensos de Amrica y solo Rusia lo supera a escala mundial. Le pertenecen numerosas islas adems del vasto paisaje, el territorio es muy variado en su paisaje donde destacan los altos picos de las montaas Rocosas al Oeste, las tundras del Norte y las praderas en el centro, hacia el sur hay una inmensa regin de bosques de ellos procede caso la mitad de la produccin mundial de papel peridico. Perfil Econmico Moneda (tasa de cambio, dlar de Can. por US$): Can$ 1.46 = 1U$ (feb. 1998) Ingreso por hab. (US$): 19,570.0 (1994) PIB Per capita (US$): 22,400 (1998) Tasa de inflacin (%): 0.09 (1998) Desempleo (%): 7.8 (1998) Principales productos de produccin (%): maquinaria y equipo de transporte, 39.4; minerales combustibles, 10.5 (incluye: petrleo crudo, 3.7); alimentos 6.4; madera 5.0, papel peridico, 3.2; pulpa de madera, 2.5; equipos de oficina, 2.5; aluminio, 2.0; productos refinados de petrleo, 1.4 (1993) Destino de las exportaciones (%): Estados Unidos 82.3; Japn 3.7; Reino Unido 1.4; Alemania 1.2; China 1.0; Republica de Corea 1.0; Pases Bajos 0.7; Italia 0.7; Francia, 0.6; Pases Bajos 0.6 (1996) Fuente de las importaciones (%): Estados Unidos 66.7; Japn 5.4; Mxico 2.5; Reino Unido 2.4; Alemania 2.1; China 2.1; Republica de Corea 1.6; Italia 1.5 (1996) ESTADOS UNIDOS Geografa Estados Unidos es el segundo pas en tamao del hemisferio occidental (despus de Canad) y cuarto de la Tierra. Adems de Alaska, que ocupa el extremo Noroeste de Amrica
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del Norte, su territorio comprende el centro del subcontinente y numerosas islas e islotes en distintas longitudes y latitudes Un tercio de la superficie esta ocupada por grandes bosques. Pocos pases pueden rivalizar con los Estados Unidos en lo que se refiere a variedad de suelos, recursos naturales y climas. Al este, el pas esta compuesto por tierras bajas y llanas, interrumpidas solo por los montes apalaches, cordillera que corre casi desde el golfo de Mxico hasta la pennsula de Labrador, al oeste hay una sucesin de montaas y antiplanicies considerablemente extendidas que rebasan los 3000 m de altura y que culminan en Alaska con el monte Mckenley, el pico mas alto del pas. Perfil Econmico Moneda (tasa de cambio, dlares por libras): 1US$=0.60 libras (oct.1999) Ingreso por hab. (US$): 25,880.0 (1994) PIB Per capita (US$): 31,380 (1998) Tasa de inflacin (%): 3.3 (1984-94) Principales productos de produccin (%): maquinaria y equipo de transporte 46.4 (incluye vehculos de motor y repuestos 15.7); maquinaria elctrica 11.2; productos qumicos y derivados 9.4; animales vivos y alimentos 4.5, equipos cientficos y de precisin 5.4 (1997) Destino de las exportaciones (%): Canad 22.0; Japn 9.5; Mxico 10.4; Reino Unido 5.3; Republica de Corea 3.6; Alemania 3.5; Taiwn 3.0; Pases Bajos 2.9; Francia 2.3; Hong Kong 2.2; Blgica 1.9 (1997) Fuente de las importaciones (%): Canad 19.3; Japn 14.0; Mxico 9.9; China 97.2; Alemania 5.0; Taiwn 3.7; Reino Unido 3.8; Republica de Corea 2.7; Singapur 2.3; Francia 2.3; Malasia 2.1; Italia 2.2; Taiwn 1.4, Hong Kong 1.2, Brasil 1.1 (1997) MEXICO Geografa
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Aunque formalmente se le agrupa en Amrica del Norte, en realidad Mxico constituye un puente entre esta regin y la de Amrica Central y el Caribe. Los lmites de este pas seran al norte con los Estados Unidos, al este con el golfo de Mxico, al Sureste con el mar caribe, Belice y Guatemala y al oeste con el Ocano Pacfico. Su divisin poltica es de 31 estados y el Distrito Federal. Perfil Econmico Moneda (tasa de cambio, dlares por libras): 9.40 pesos mexicanos = 1US$ (oct.1999) Ingreso por hab. (US$): 4,0100.0 (1994) PIB Per capita (US$): 3.097 (1998) Tasa de inflacin (%): 40.0 (1984-94) Principales productos de produccin (%): material para manufactura 90.7; petrleo crudo 6.1; productos agrcolas 3.3 (1997) Destino de las exportaciones (%):Estados Unidos 85.6; Canad 2.0; Japn 1.0; Espaa 0.9; Italia 1.2; Alemania 0.7; Reino Unido 0.6 (1998) Fuente de las importaciones (%): Estados Unidos 74.8; Japn 3.9; Alemania 3.6; Canad 1.8; Italia 1.2; Republica de Corea 1.3; China 1.1 (1998) CONCLUSIN
Evidentemente las conclusiones son muchsimas para cada uno de los pases. En el caso de Mxico, tenemos que el NAFTA se convierte en un instrumento importante para consolidar las reformas econmicas anunciadas a mediados de los aos 80, fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura econmica. Por otra parte, Mxico requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos. Un 70 por ciento de las
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exportaciones mexicanas van a ese mercado, pero eso estaba basado fundamentalmente en concesiones unilaterales y era necesario que tuviera una base ms slida. Finalmente porque el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para la atraccin de capital extranjero a Mxico, necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se estaba llevando a cabo. Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos, por un lado, el desencanto con el sistema multilateral como el principal medio para lograr la liberalizacin comercial. Para esta poca se da el fracaso de la Reunin Ministerial de Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se supona iba a concluir la Ronda Uruguay. Por otra parte, se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados para sus productos. Mxico es en este sentido, un mercado importante para los Estados Unidos y, finalmente, el desarrollo de una nueva agenda de poltica internacional, en que la participacin mexicana es muy importante. Es decir, aparecen ciertos temas en la agenda internacional de este pas como el tema de las drogas, el tema de la conservacin del medio ambiente, el tema de las migraciones en los que, por supuesto, Mxico tiene un rol relevante. La motivacin de los Estados Unidos es una motivacin mucho ms poltica, que econmica. Finalmente, en el caso de Canad, se trata de una razn fundamentalmente defensiva. Por un lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canad y que entr en vigencia en 1989. En segundo trmino, asegurarse que Canad continuara siendo un lugar atractivo para la inversin extranjera y en tercer lugar, siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes y servicios. Es una razn fundamentalmente defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y Mxico pudiese afectar lo logrado por la suscripcin del Tratado de Libre Comercio suscrito por Canad y Estados Unidos en 1989.
4.6. REGLAS DE ORIGEN:

El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un periodo de transicin. Para determinar cules bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferencial son necesaria reglas de origen.
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Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases. Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles. Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado. Las reglas de origen disponen que los bienes se considerarn originarios de la regin cuando se produzcan en su totalidad en los pases de Amrica del Norte. Los bienes que contengan materiales que no provengan de la zona tambin se considerarn originarios, siempre y cuando los materiales ajenos a la regin sean transformados en cualquier pas socio del TLC. Dicha transformacin deber ser suficiente para modificar su clasificacin arancelaria conforme a las disposiciones del tratado. En algunos casos, adems de satisfacer el requisito de clasificacin arancelaria, los bienes debern incorporar un porcentaje especfico de contenido regional. El TLC contiene una disposicin similar a la existente en el Acuerdo de Libre Comercio entre Canad y Estados Unidos (ALC), que permite considerar los bienes como originarios, cuando el bien terminado se designe especficamente en la misma subpartida arancelaria que sus componentes y cumpla con el requisito de contenido regional.
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5. LA LEGISLACION MEXICANA FRENTE AL NUEVO ORDEN JURIDICO DEL SISTEME MULTILATERAL DE COMERCIO
5.1. INCORPORACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES AL DERECHO NACIONAL

La relacin del derecho Internacional con el derecho interno ha sido tradicionalmente considerada desde la concepcin unitaria de la soberana. Este concepto de soberana trae como consecuencia que en el mbito internacional que si cada estado es el poder supremo en el mbito de su competencia cada uno debe entenderse en condiciones de igualdad especto de los dems. Este principio se incorpora sistemticamente en las instrucciones multilaterales. Por ejemplo en la carta de los pases Americanos (art. 10) y la carta de la Naciones Unidas ( art. 20 f. I) esta carta establece claramente las consecuencias legales del principio de igualdad soberana ninguna disposicin de esta Carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los estados el principio de jurisdiccin interna implica que los estados son libres de actuar siempre y cuando el derecho internacional no les imponga una conducta determinada En la Convencin de Viena sobre derechos de los Tratados (1969) ratificada por Mxico en el ao de 1974, seala: una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho Interno como justificacin del incumplimiento de un tratado Dado el cmulo de obligaciones internacionales que ha adoptado Mxico es esencial que se ampli la concepcin de fuentes de derecho internacional que prevalece en nuestro pas, para permitir su reconocimiento como un sistema de normas. En nuestro pas solo se incorporan al derecho internacional las obligaciones adquiridas por medio de Tratados. El principio de Supremaca Constitucional establecido en el artculo 133 de nuestra Carta Magna, dicta: Esta constitucin, las Leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella, y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma celebrados y que se celebren por
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el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin De acuerdo con la tesis de la Suprema Corte de Justicia en el Amparo 1475/98, este artculo debe interpretarse de manera tal que se coloque a los tratados internacionales por encima de las leyes federales y por debajo de la constitucin El sistema de incorporacin de nuestra carta Constitucin no prev ningn principio que limite los poderes de los estados de acuerdo con el artculo 18 de la Convencin de Viena , ni tampoco una regla que faculte al Estado para la aplicacin provisional de un tratado. Nuestra Constitucin incorpora los tratados internacionales al Rgimen Jurdico Interno no obstante que la jerarqua de estas normas se deja a la interpretacin de la Suprema Corte de Justicia.
5.2. LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

Artculo 25. (Reforma publicada en el D.O.F. del 3 de febrero de 1983) Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin. Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la Nacin. El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
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Asimismo, podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios. La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico nacional, en los trminos que establece esta Constitucin. Artculo 26 constitucional declara enfticamente que habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la administracin pblica federal y asigna al Ejecutivo las atribuciones para que establezca los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. En fin, el mismo mandato seala que en el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin tendr la intervencin que seale la Ley. Se trata obviamente de la Ley de Planeacin, cuyo artculo 3, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal (...) define que mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarn recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn resultados. El responsable del plan, los programas y las acciones del desarrollo es claramente el Presidente de la Repblica (o sus secretarios). As lo establecen los artculos 5 (el Presidente de la Repblica remitir el plan al Congreso de la Unin para su examen y opinin), 7 (el Presidente de la Repblica al enviar a la Cmara de Diputados las iniciativas de leyes de ingresos y los proyectos de presupuestos de egresos) y 29 (el plan y los programas regionales especiales debern ser sometidos (...) a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica, (...) los programas sectoriales debern ser sometidos a la
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consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica, (...) los programas institucionales debern ser sometidos (...) a la aprobacin del titular de la dependencia coordinadora del sector. El instrumento que condiciona la asignacin presupuestal a acciones concretas es precisamente el plan y los programas que de l se derivan. As lo disponen, entre otros, los artculos 21 (el Plan Nacional de Desarrollo (...), contendr previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines) y 23 (los programas sectoriales (...) contendrn asimismo estimaciones de recursos). En otros trminos, es claro que corresponde al Presidente la facultad de establecer los programas y acciones de gobierno y que, consecuentemente, la Cmara de Diputados se excedi al presupuestar obras y programas que no forman parte del Plan Nacional de Desarrollo, de sus programas o acciones especficas. 4.- Ahora bien, ms all de las funciones especficas que el Sistema Nacional de Planeacin otorga al Ejecutivo, se encuentra la cuestin bsica de nuestra estructura republicana. Acaso no estemos de acuerdo sobre la Repblica que queremos, pero vale la pena conocer en dnde estamos. Los constituyentes del 17 se propusieron superar la debilidad estructural del Presidente de la Repblica (a pesar de los aos de dictadura) y dotaron al Jefe del Ejecutivo de gran nmero de competencias en materia econmica, social y poltica. En materia de rectora del Estado del desarrollo nacional, corresponde al Presidente de la Repblica asumir las actividades previstas por el prrafo segundo del artculo 25 constitucional: planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional y llevar a cabo la regulacin y el fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de las li bertades que otorga esta Constitucin. Complementariamente, le corresponde la gestin de las reas estratgicas que se sealan en el artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan y, tambin, de acuerdo con la ley, participar por s o con los sectores social y privado, para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo. Igualmente, corresponden al Ejecutivo la gestin del desarrollo rural integral y la promocin de la actividad agropecuaria y forestal Art. 27, fraccin XX). En fin, el artculo 131 confiere al Ejecutivo facultades decisivas en materia de comercio internacional. En el plano social, la Constitucin confiere al Presidente diversas facultades, entre otras, aqullas en materia de educacin, desarrollo de los pueblos indgenas, salud, reforma agraria y relaciones laborales. En fin, los artculos 89 y siguientes atribuyen al Presidente fun ciones polticas de Jefe de Estado y de Gobierno, conductor de la poltica exterior, jefe de las fuerzas armadas, promulgador y
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ejecutor de la leyes que expida el Congreso, proveyendo el la esfera administrativa su estricta observancia y, en fin, jefe de la administracin pblica federal. En otros trminos, en nuestro esquema constitucional, la Presidencia de la Repblica es el instrumento clave del desarrollo nacional Articulo 27.La nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar
territorial y adyacente a este, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos estados. ... El estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la secretaria de relaciones, conceder autorizacin a los estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los poderes federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones; ... Articulo 28 constitucional.- En Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidas las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a fin de proteger a la industria. Articulo28.- Que introduce el concepto el concepto de practica monoplica sin suprimir ni menguar el monopolio cuyo objeto de abarcar fenmenos oligopolios y de concentracin, consecuentemente da proteccin a los ciudadanos y a los consumidores. Artculo 131.- Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones Vl y Vll del articulo 117.
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El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el transito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito en beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
5.3. REVISION DE LA LEGISLACION ORDINARIA FRENTE AL ORDEN JURIDICO INTERNACIONAL

5.3.1. LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 131 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR El artculo 131 Constitucional constituye la fuente interna primaria de nuestro derecho econmico en materia de Comercio Exterior, que expresa: Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia pero sin que la misma Federacin pueda establecer ni dictar en el Distrito federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artculo 117. El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimirlas cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio Congreso y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. La ley reglamentaria del citado precepto constitucional es la Ley de Comercio Exterior publicada en el D. O. F. el 27 de julio de 1993, cuyo reglamento se public en el D. O. F. el 30 de diciembre de 1993.
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LEY DE COMERCIO EXTERIOR Esta ley es expedida con la finalidad de que el titular del Ejecutivo ejerza las facultades que la Constitucin le entrega. La Ley de Comercio Exterior tiene por objeto regular y promover este sector, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
5.3.2. LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 1 La presente ley es reglamentaria del artculo 28 constitucional en materia de competencia econmica, monopolios y libre concurrencia, es de observancia general en toda la Repblica y aplicable a todas las reas de la actividad econmica. Artculo 2 Esta ley tiene por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevencin y eliminacin de monopolios, prcticas monoplicas y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios. Para efectos de esta ley, se entender por Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y por Comisin, la Comisin Federal de Competencia. Artculo 3 Estn sujetos a lo dispuesto por esta ley todos los agentes econmicos, sea que se trate de personas fsicas o morales, dependencias o entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal, asociaciones, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos o cualquier otra forma de participacin en la actividad econmica. Artculo 4 Para los efectos de esta ley, no constituyen monopolios las funciones que el estado ejerza de manera exclusiva en las reas estratgicas a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Sin embargo, las dependencias y organismos que tengan a su cargo las funciones a que se refiere el prrafo anterior, estarn sujetas a lo dispuesto por esta ley respecto de actos que no estn expresamente comprendidos dentro de las reas estratgicas. Artculo 5 No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores constituidas conforme a la legislacin de la materia para proteger sus propios intereses. Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora. Artculo 6 Tampoco constituyen monopolios las asociaciones o sociedades cooperativas que vendan directamente sus productos en el extranjero, siempre que: I.- Dichos productos sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o no sean artculos de primera necesidad; II.- Sus ventas o distribucin no se realicen adems dentro del territorio nacional; III.- Su membresa sea voluntaria y se permita la libre entrada y salida de sus miembros; IV.No otorguen o distribuyan permisos o autorizaciones cuya expedicin corresponda a dependencias o entidades de la administracin pblica federal; y V.- Estn autorizadas en cada caso para constituirse por la legislatura correspondiente a su domicilio social. Artculo 7 Para la imposicin de precios mximos a los productos y servicios que sean necesarios para la economa nacional o el consumo popular, se estar a lo siguiente: I.- Corresponde en exclusiva al Ejecutivo Federal determinar mediante decreto cules bienes y servicios podrn sujetarse a precios mximos; y II.- La Secretara, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias, determinar, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado, los precios mximos que correspondan a los bienes y servicios determinados conforme a la fraccin anterior, con base a criterios que eviten la insuficiencia en el abasto. La Secretara podr concertar y coordinar con los productores o distribuidores las cciones que sean necesarias en esta materia, sin que ello se entienda violatorio de lo dispuesto por esta ley, procurando minimizar los efectos sobre la competencia y la libre concurrencia. La Procuradura Federal del Consumidor, bajo la coordinacin de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, ser responsable de la inspeccin, vigilancia y sancin, respecto de los
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precios mximos que se determinen conforme a este artculo, de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. CAPITULO II De los monopolios y las prcticas monoplicas Artculo 8 Quedan prohibidos los monopolios y estancos, as como las prcticas que, en los trminos de esta ley, disminuyan,daen o impidan la competencia y la libre concurrencia en la produccin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes o servicios. Artculo 9 Son prcticas monoplicas absolutas los contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes econmicos competidores entre s, cuyo objeto o efecto sea cualquiera de los siguientes: I.- Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados, o intercambiar informacin con el mismo objeto o efecto; II.- Establecer la obligacin de no producir, procesar, distribuir comercializar sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestacin de un nmero, volumen o frecuencia restringidos o limitados de servicios; III.- Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o determinables; o IV.Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstencin en las licitaciones, concursos, subastas o almonedas pblicas. Los actos a que se refiere este artculo no producirn efectos jurdicos y los agentes econmicos que incurran en ellos se harn acreedores a las sanciones establecidas en esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere resultar. Artculo 10 Sujeto a que se comprueben los supuestos a que se refieren los artculos 11, 12 y 13 de esta ley, se consideran prcticas monoplicas relativas los actos, contratos, convenios o combinaciones cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros agentes del mercado, impedirles sustancialmente su acceso o establecer ventajas exclusivas en favor de una o varias personas, en los siguientes casos. I.- Entre agentes econmicos que no sean competidores entre s, la fijacin, imposicin, o establecimiento de la distribucin exclusiva de bienes o servicios, por razn de sujeto, situacin geogrfica o por perodos de tiempo determinados, incluidas la divisin, distribucin
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o asignacin de clientes o proveedores; as como la imposicin de la obligacin de no fabricar o distribuir bienes o prestar servicios por un tiempo determinado o determinable; II.- La imposicin del precio o dems condiciones que un distribuidor o proveedor debe observar al expender o distribuir bienes o prestar servicios; III.- La venta o transaccin condicionada a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adicional, normalmente distinto o distinguible, o sobrebases de reciprocidad; IV.- La venta o transaccin sujeta a la condicin de no usar o adquirir, vender o proporcionar los bienes o servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero; V.La accin unilateral consistente en rehusarse a vender o proporcionar a personas determinadas bienes o servicios disponibles y normalmente ofrecidos a terceros; VI.- La concertacin entre varios agentes econmicos o la invitacin a stos, para ejercer presin contra algn cliente o proveedor, con el propsito de disuadirlo de una determinada conducta, aplicar represalias u obligarlo a actuar en un sentido determinado; o VII.- En general, todo acto que indebidamente dae o impida el proceso de competencia y libre concurrencia en la produccin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes o servicios. Artculo 11 Para que las prcticas a que se refiere el artculo anterior se consideren violatorias de esta ley, deber comprobarse: I.- Que el presunto responsable tiene poder sustancial sobre el mercado relevante; y II.- Que se realicen respecto de bienes o servicios que correspondan al mercado relevante de que se trate. Artculo 12 Para la determinacin del mercado relevante, debern considerarse los siguientes criterios: I.- Las posibilidades de sustituir el bien o servicio de que se trate por otros, tanto de origen nacional como extranjero, considerando las posibilidades tecnolgicas, en qu medida los consumidores cuentan con sustitutos y el tiempo requerido para tal sustitucin; II.- Los costos de distribucin del bien mismo; de sus insumos relevantes; de sus complementos y de sustitutos desde otras regiones y del extranjero, teniendo en cuenta fletes, seguros, aranceles y restricciones no arancelarias, las restricciones impuestas por los agentes econmicos o por sus asociaciones y el tiempo requerido para abastecer el mercado desde esas regiones; III.Los costos y las probabilidades que tienen los usuarios o consumidores para acudir a otros mercados; y IV.- Las restricciones normativas de carcter federal, local o internacional que
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limiten el acceso de usuarios o consumidores a fuentes de abasto alternativas, o el acceso de los proveedores a clientes alternativos. Artculo 13 Para determinar si un agente econmico tiene poder sustancial en el mercado relevante, deber considerarse: I.- Su participacin en dicho mercado y si puede fijar precios unilateralmente o restringir el abasto en el mercado relevante sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder; II.- La existencia de barreras a la entrada y los elementos que previsiblemente puedan alterar tanto dichas barreras como la oferta de otros competidores; III.- La existencia y poder de sus competidores; IV.- Las posibilidades de acceso del agente econmico y sus competidores a fuentes de insumos; V.- Su comportamiento reciente; y VI.- Los dems criterios que se establezcan en el reglamento de esta ley. Artculo 14 En los trminos de la fraccin V del artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no producirn efectos jurdicos los actos de autoridades estatales cuyo objeto directo o indirecto sea prohibir la entrada a su territorio o la salida de mercancas o servicios de origen nacional o extranjero. OBSERVACIONES: ARTCULO DECLARADO INVLIDO por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el resolutivo cuarto de la "Sentencia y voto de minora relativos a la Controversia Constitucional 1/2001, promovida por el Gobernador Constitucional del Estado de Durango, en contra del Pleno de la Comisin Federal de Competencia Econmica", publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de marzo de 2004. Artculo 15 La Comisin podr investigar de oficio o peticin de parte si se est en presencia de los actos a que se refiere el artculo anterior y, en su caso, declarar su existencia. La declaratoria ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin y podr ser impugnada por la autoridad estatal ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. OBSERVACIONES: ARTCULO DECLARADO INVLIDO por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el resolutivo cuarto de la "Sentencia y voto de minora relativos a la Controversia Constitucional
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1/2001, promovida por el Gobernador Constitucional del Estado de Durango, en contra del Pleno de la Comisin Federal de Competencia Econmica", publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de marzo de 2004. CAPITULO III De las concentraciones Artculo 16 Para los efectos de esta ley, se entiende por concentracin la fusin, adquisicin del control o cualquier acto por virtud del cual se concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes econmicos. La Comisin impugnar y sancionar aquellas concentraciones cuyo objeto o efecto sea disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia respecto de bienes o servicios iguales, similares o sustancialmente relacionados. Artculo 17 En la investigacin de concentraciones, la Comisin habr de considerar como indicios de los supuestos a que se refiere el artculo anterior, que el acto o tentativa: I.- Confiera o pueda conferir al fusionante, al adquirente o agente econmico resultante de la concentracin, el poder de fijar precios unilateralmente o restringir sustancialmente el abasto o suministro en el mercado relevante, sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder; II.- Tenga o pueda tener por objeto indebidamente desplazar a otros agentes econmicos, o impedirles el acceso al mercado relevante; y III.- Tenga por objeto o efecto facilitar sustancialmente a los participantes en dicho acto o tentativa el ejercicio de las prcticas monoplicas a que se refiere el captulo segundo de esta ley. Artculo 18 Para determinar si la concentracin debe ser impugnada o sancionada en los trminos de esta ley, la Comisin deber considerar los siguientes elementos: I.- El mercado relevante, en los trminos prescritos en el artculo 12 de esta ley; II.- La identificacin de los agentes econmicos que abastecen el mercado de que se trate, el anlisis de su poder en el mercado relevante, de acuerdo con el artculo 13 de esta ley, y el grado de concentracin en dicho mercado; y III.- Los dems criterios e instrumentos analticos que prescriba el reglamento de esta ley. Artculo 19
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Si de la investigacin y desahogo del procedimiento establecido por esta ley resultara que la concentracin configura un acto de los previstos por este captulo, la Comisin, adems de aplicar las medidas de apremio o sanciones que correspondan podr: I.- Sujetar la realizacin de dicho acto al cumplimiento de las condiciones que fije la Comisin; o II.- Ordenar la desconcentracin parcial o total de lo que se hubiera concentrado indebidamente, la terminacin del control o la supresin de los actos, segn corresponda. Artculo 20 Las siguientes concentraciones, antes de realizarse, debern ser notificadas a la Comisin: I.- Si la transaccin importa, en un acto o sucesin de actos, un monto superior al equivalente a 12 millones de veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal; II.- Si la transaccin implica, en un acto o sucesin de actos, la acumulacin del 35 por ciento o ms de los activos o acciones de un agente econmico cuyos activos o ventas importen ms del equivalente a 12 millones de veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal; o III.- Si en la transaccin participan, dos o ms agentes econmicos cuyos activos o volumen anual de ventas; conjunta o separadamente; sumen ms de 48 millones de veces el salario mnimo general vigente; para el Distrito Federal, y dicha transaccin implique una acumulacin adicional de activos o capital social superior al equivalente, a cuatro millones ochocientos mil veces el salario mnimo general vigente, para el Distrito Federal.Para la inscripcin de los actos que conforme a su naturaleza deban ser inscritos en el Registro Pblico de Comercio, los agentes econmicos que estn en los supuestos I a III debern acreditar haber obtenido resolucin favorable de la Comisin o haber realizado la notificacin a que se refiere este artculo sin que dicha Comisin hubiere emitido resolucin en el plazo a que se refiere el siguiente artculo. Artculo 21 Para los efectos del artculo anterior, se estar a lo siguiente: I.- La notificacin se har por escrito, acompaada del proyecto del acto jurdico de que se trate, que incluya los nombres o denominaciones sociales de los agentes econmicos involucrados, sus estados financieros del ltimo ejercicio, su participacin en el mercado y los dems datos que permitan conocer la transaccin pretendida; II.- La Comisin podr solicitar datos o documentos adicionales dentro de los veinte das naturales contados a partir de la recepcin de la notificacin, mismos que los interesados debern proporcionar dentro de un plazo de quince das naturales, el que podr ser ampliado en casos debidamente justificados; III.- Para emitir su resolucin, la Comisin tendr un plazo de cuarenta y cinco das naturales
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contado a partir de la recepcin de la notificacin o, en su caso, de la documentacin adicional solicitada. Concluido el plazo sin emitir resolucin, se entender que la Comisin no tiene objecin alguna; IV.- En casos excepcionalmente complejos, el Presidente de la Comisin, bajo su responsabilidad, podr ampliar el plazo a que se refieren las fracciones II y III hasta por sesenta das naturales adicionales; V.- La resolucin de la Comisin deber estar debidamente fundada y motivada; y VI.- La resolucin favorable no prejuzgar sobre la realizacin de otras prcticas monoplicas prohibidas por esta ley, por lo que no releva de otras responsabilidades a los agentes econmicos involucrados. Artculo 22 No podrn ser impugnadas con base en esta ley; I.- Las concentraciones que hayan obtenido resolucin favorable, excepto cuando dicha resolucin se haya obtenido con base en informacin falsa; y II.- En tratndose de concentraciones que no requieran ser previamente notificadas, despus de un ao de haberse realizado. CAPITULO IV De la comisin federal de competencia Artculo 23 La Comisin Federal de Competencia es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, contar con autonoma tcnica y operativa y tendr a su cargo prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas y las concentraciones, en los trminos de esta ley, y gozar de autonoma para dictar sus resoluciones. Artculo 24 La Comisin tendr las siguientes atribuciones: I.- Investigar la existencia de monopolios, estancos, prcticas o concentraciones prohibidas por esta ley, para lo cual podr requerir de los particulares y dems agentes econmicos la informacin o documentos relevantes; II.- Establecer los mecanismos de coordinacin para el combate y prevencin de monopolios, estancos, concentraciones y prcticas ilcitas; III.- Resolver los casos de su competencia y sancionar administrativamente la violacin de esta ley y denunciar ante el Ministerio Pblico las conductas delictivas en materia de competencia y libre concurrencia; IV.- Opinar sobre los ajustes a los programas y polticas de la administracin pblica federal, cuando de stos resulten efectos que puedan ser contrarios a la competencia y la libre concurrencia; V.- Opinar, cuando se lo solicite el
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Ejecutivo Federal, sobre las adecuaciones a los proyectos de leyes y reglamentos, por lo que conciernen a los aspectos de competencia y libre concurrencia; VI.- Cuando lo considere pertinente, emitir opinin en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efectos jurdicos ni la Comisin pueda ser obligada a emitir opinin; VII.- Elaborar y hacer que se cumplan, hacia el interior de la comisin, los manuales de organizacin y de procedimientos; VIII.- Participar con las dependencias competentes en la celebracin de tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de regulacin o polticas de competencia y libre concurrencia, de los que Mxico sea o pretenda ser parte; y IX.- Las dems que le confieran sta y otras leyes y reglamentos. Artculo 25 La Comisin estar integrada por cinco comisionados, incluyendo al Presidente de la misma. Deliberar en forma colegiada y decidir los casos por mayora de votos, teniendo su Presidente voto de calidad. La Comisin tendr el personal necesario para el despacho eficaz de sus asuntos, de acuerdo con su presupuesto autorizado. Artculo 26 Los comisionados sern designados por el titular del Ejecutivo Federal y debern cumplir los siguientes requisitos: I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad, estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos, profesionales en materias afines al objeto de esta ley, mayores de treinta y cinco aos de edad y menores de setenta y cinco; y II.- Haberse desempeado en forma destacada en cuestiones profesionales, de servicio pblico o acadmicas sustancialmente relacionadas con el objeto de esta ley. Los comisionados debern abstenerse de desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin pblica o privada, con excepcin de los cargos docentes. Asimismo, estarn impedidos para conocer de asuntos en que tengan inters directo o indirecto, en los trminos del reglamento. Artculo 27 Los comisionados sern designados para desempear sus puestos por perodos de diez aos, renovables, y slo podrn ser removidos de sus cargos por causa grave, debidamente justificada. Artculo 28
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El Presidente de la Comisin ser designado por el Titular del Ejecutivo Federal y tendr las siguientes facultades: I.- Coordinar los trabajos de la Comisin; II.- Instrumentar, ejecutar y vigilar la aplicacin de las polticas internas que se establezcan en la materia; III.- Expedir y publicar un informe anual sobre el desempeo de las funciones de la Comisin, que incluya los resultados de sus acciones en materia de competencia y libre concurrencia; IV.- Solicitar a cualquier autoridad del pas o del extranjero la informacin que requiera para indagar sobre posibles violaciones a esta ley; V.- Actuar como representante de la Comisin; nombrar y remover al personal; crear las unidades tcnicas necesarias de conformidad con su presupuesto, as como delegar facultades; y VI.- Las dems que le confieran las leyes y reglamentos. Artculo 29 La Comisin contar con un Secretario Ejecutivo designado por el Presidente de la propia Comisin, quien tendr a su cargo la coordinacin operativa y administrativa. El Secretario Ejecutivo dar f de los actos en que intervenga. CAPITULO V Del procedimiento Artculo 30 El procedimiento ante la Comisin se inicia de oficio o a peticin de parte. Artculo 31 La Comisin, en ejercicio de sus atribuciones, podr requerir los informes o documentos relevantes para realizar sus investigaciones, as como citar a declarar a quienes tengan relacin con los casos de que se trate. La informacin y documentos que haya obtenido directamente la Comisin en la realizacin de sus investigaciones, as como los que se le proporcionen, son estrictamente confidenciales. Los servidores pblicos estarn sujetos a responsabilidad en los casos de divulgacin de dicha informacin, excepto cuando medie orden de autoridad competente. Artculo 32 Cualquier persona en el caso de las prcticas monoplicas absolutas, o el afectado en el caso de las dems prcticas o concentraciones prohibidas por esta ley, podr denunciar por escrito ante la Comisin al presunto responsable, indicando en qu consiste dicha prctica o concentracin. En el caso de prcticas monoplicas relativas o concentraciones, el denunciante deber incluir los elementos que configuran las prcticas o concentraciones y, en su caso, los conceptos
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que demuestren que el denunciante ha sufrido o puede sufrir un dao o perjuicio sustancial. La Comisin podr desechar las denuncias que sean notoriamente improcedentes. Artculo 33 El procedimiento ante la Comisin se tramitar conforme a las siguientes bases: I.- Se emplazar el presunto responsable, informndole en qu consiste la investigacin, acompaando, en su caso, copia de la denuncia; II.- El emplazado contar con un plazo de treinta das naturales para manifestar lo que a su derecho convenga y adjuntar las pruebas documentales que obren en su poder y ofrecer las pruebas que ameriten desahogo; III.- Una vez desahogadas las pruebas, la Comisin fijar un plazo no mayor de treinta das naturales para que se formulen los alegatos verbalmente o por escrito; y IV.- Una vez integrado el expediente, la Comisin deber dictar resolucin en un plazo que no exceder de 60 das naturales. En lo no previsto, se estar a lo dispuesto en el reglamento de esta ley. Artculo 34 Para el eficaz desempeo de sus atribuciones, la Comisin podr emplear los siguientes medios de apremio: I.- Apercibimiento; o II.- Multa hasta por el importe del equivalente a 1,500 veces el salario mnimo vigente para el Distrito Federal, cantidad que podr aplicarse por cada da que transcurra sin cumplimentarse lo ordenado por la Comisin. CAPITULO VI De las sanciones Artculo 35 La Comisin podr aplicar las siguientes sanciones: I.- Ordenar la suspensin, correccin o supresin de la prctica o concentracin de que se trate; II.- Ordenar la desconcentracin parcial o total de lo que se haya concentrado indebidamente, sin perjuicio de la multa que en su caso proceda; III.- Multa hasta por el equivalente a siete mil quinientas veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal por haber declarado falsamente o entregar informacin falsa a la Comisin, con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra; IV.- Multa hasta por el equivalente a 375 mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna prctica monoplica absoluta;V.- Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna prctica monoplica relativa y hasta por el equivalente a 100 mil veces el salario
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mnimo general vigente para el Distrito Federal, en el caso de lo dispuesto por la fraccin VII del artculo 10 de esta ley; VI.- Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna concentracin de las prohibidas por esta ley; y hasta por el equivalente a 100 mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal por no haber notificado la concentracin cuando legalmente deba hacerse; y VII.- Multa hasta por el equivalente a siete mil quinientas veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, a los individuos que participen directamente en prcticas monoplicas o concentraciones prohibidas, en representacin o por cuenta y orden de personas morales. En caso de reincidencia, se podr imponer una multa adicional hasta por el doble de la que corresponda. Artculo 36 La Comisin, en la imposicin de multas, deber considerar la gravedad de la infraccin, el dao causado, los indicios de intencionalidad, la participacin del infractor en los mercados; el tamao del mercado afectado; la duracin de la prctica o concentracin y la reincidencia o antecedentes del infractor, as como su capacidad econmica. Artculo 37 En el caso de las infracciones a que se refieren las fracciones IV a VII del artculo 35 que, a juicio de la Comisin, revistan particular gravedad, sta podr imponer, en lugar de las multas previstas en las mismas, una multa hasta por el diez por ciento de las ventas anuales obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior o hasta el diez por ciento del valor de los activos del infractor, cualquiera que resulte ms alta. Artculo 38 Los agentes econmicos que hayan demostrado durante el procedimiento haber sufrido daos y perjuicios a causa de la prctica monoplica o concentracin ilcita, podrn deducir su accin por la va judicial, para obtener una indemnizacin por daos y perjuicios. Al efecto, la autoridad judicial podr considerar la estimacin de los daos y perjuicios que haya realizado la propia Comisin. No proceder accin judicial o administrativa alguna con base en esta ley, fuera de las que la misma establece. CAPITULO VII Del recurso de reconsideracin Artculo 39
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Contra las resoluciones dictadas por la Comisin con fundamento en esta ley, se podr interponer, ante la propia Comisin, recurso de reconsideracin, dentro del plazo de 30 das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de tales resoluciones. El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y los fallos que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolucin. El reglamento de la presente ley establecer los trminos y dems requisitos para la tramitacin y sustanciacin del recurso. La interposicin del recurso se har mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisin, en el que se deber expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompandose los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad del promovente. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada. Cuando se trate de la suspensin de las sanciones a que se refieren las fracciones I y II del artculo 35 y se pueda ocasionar dao o perjuicio a terceros, el recurso se conceder si el promovente otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios si no obtiene resolucin favorable. La Comisin dictar resolucin y la notificar en un trmino que no exceder de 60 das contados a partir de la fecha en que se haya interpuesto el recurso. El silencio de la Comisin significar que se ha confirmado el acto impugnado. TRANSITORIOS Artculo Primero La presente ley entrar en vigor a los 180 das de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo La primera designacin de los cinco comisionados a que se refiere esta ley, por nica vez, se har mediante nombramientos por plazos de dos, cuatro, seis, ocho y diez aos, respectivamente. Los subsecuentes se harn en los trminos de esta ley. Artculo Tercero Se abrogan: I.- La Ley Orgnica del artculo 28 Constitucional en materia de Monopolios publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de agosto de 1934 y sus reformas; II.- La Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Econmica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 1950 y sus reformas;
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III.- La Ley de Industrias de Transformacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de mayo de 1941; y IV.- La Ley de Asociaciones de Productores para la Distribucin y Venta de sus Productos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de junio de 1937. En lo que no se opongan a la presente ley, continuarn en vigor las disposiciones expedidas con base en los ordenamientos que se abrogan, hasta en tanto no se deroguen expresamente. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 1992. - Dip. Salvador Abascal Carranza, Presidente.- Sen. Carlos Sales Gutirrez, Presidente.- Dip. Luis Prez Daz, Secretario. - Sen. Roberto Surez Nieto, Secretario. - Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintids das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y dos. Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Fernando Gutirrez Barrios.- Rbrica.
5.3.3. ANALISIS DEL ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL

ARTICULO 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos las exenciones de impuestos en trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a titulo de proteccin a la industria. En consecuencia la ley castigara severamente y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar para la libre concurrencia o la competencia entre si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados, y en general toda lo constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social. Las leyes fijaran bases para que se sealen precios mximos a los artculos, materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar
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intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su organizacin para el mejor cuidado de sus intereses. No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las reas estratgicas a las que refiere este precepto: correos, telgrafos, radioletelegrafa y la comunicacin va satlite; petrleo y los dems hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radioactivos y generacin de energa nuclear, electricidad y ferrocarriles y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. El Estado contar con los Organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las reas estratgicas a su cargo, y en las actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo con las leyes participe por si o con los sectores social o privado. El estado tendr un Banco Central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin, su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad de poder adquisitivo de la moneda nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. No constituyen monopolios las fundaciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a travs del Banco Central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y emisin de billetes. El Banco Central, en los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin que corresponda a las autoridades competentes, regulara los cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente en su caso, desempearan su encargo cuya duracin o escalonamiento provean el ejercicio autnomo de sus funciones; solo podrn ser removidas por causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con la excepcin de aquellos en que acten en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la conduccin del Banco Central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin. No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y acciones o sociedades cooperativas de productores para que en
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defensa de sus intereses o del inters general, vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzca o que no sean productos de primera necesidad, siempre que dichas asociaciones estn bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y previa autorizacin que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso. Las mismas legislaturas, por si o a propuesta del Ejecutivo, podrn derogar, cuando as lo exijan las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la formacin de las asociaciones de que se trata. Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora. El Estado, sujetndose a las leyes, podr en caso de inters general concesionar la prestacin de servicios pblicos o la exportacin, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, salvo que las mismas prevengan. Las leyes fijaran las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de las prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico. La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegara a lo dispuesto por la Constitucin y solo podr llevarse a cabo mediante ley. Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de carcter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El Estado vigilar su aplicacin y evaluara los resultados de esta. Mxico durante la colonia, estuvo sujeto, como las dems posesiones de la corona espaola, a un estricto sistema econmico caracterizado por monopolios y estancos, as como por una serie de restricciones a la importacin y exportacin de productos y por la prohibicin de realizar transacciones mercantiles con cualquier otra nacin que no fuera Espaa. Los resultados de esta poltica fueron desastrosos, ya que bajo la presin de tal sistema, el desarrollo econmico fue extraordinariamente dbil y los pocos y malos provechos para el exclusivo beneficio de la monarqua. Con la independencia, abiertos los puertos de Mxico al comercio exterior y eliminados paulatinamente los estancos, con un recto sentido liberal, el Constituyente de 1957 estableci en el artculo 28 el principio de que en nuestra patria no habra monopolios ni estancos de ninguna clase ni prohibiciones a titulo de proteccin a la
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industria y solo se reconoceran los relativos a la acuacin de moneda, correos y concesiones de privilegios, por tiempo limitado, a inventores o perfeccionadores de alguna mejora. La Asamblea de Quertaro con este profundo conocimiento de la realidad mexicana
que la caracterizo, supo recoger en este artculo, una vez ms las aspiraciones revolucionarias, y al proscribir los monopolios estaba consignando en la Constitucin otra garanta social. La propia Constitucin desde 1917, aclaro lo que entenda por el improcedente privilegio: una ventaja exclusiva indebida, a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social. a mayor abundamiento, a ley reglamentaria del artculo 28. (Ley del Monopolio) afirma que es toda concentracin o acaparamiento industrial o comercial y toda situacin deliberadamente creada, que permiten, a una o varias personas determinadas, imponer los precios de los artculos o las cuotas de los servicios en detrimento del pueblo. Tambin es tarea fundamental del Estado la Fijacin de los precios para artculos de consumo necesario y la organizacin mas adecuada del aparato distributivo, a fin de evitar intermediarios no indispensables o excesivos. Deben imponerse controles a la distribucin, con objeto de evitar abusos y, en general, adoptar las medidas procedentes para que el pueblo reciba bienes y servicios oportunamente, con calidad y a precios adecuados. Finalmente, el consumidor, que constituye el ltimo eslabn del aparato productivo, tambin merece proteccin. La constitucin se la otorga como principio y remite a las leyes secundarias para una ms amplia y cuidadosa elaboracin de esta garanta social. A todo lo anterior se refiere el prrafo tercero de este artculo 28 constitucional. Como principio general, el artculo 28 prohbe los monopolios. Tambin estn proscritos los monopolios, o sea, la creacin premeditada o artificial de un mercado en el que haya pocos vendedores y muchos compradores. No obstante lo anterior, hay ciertas actividades que, por su importancia social, deben ser tratadas monopolicamente. Pero en este caso, esos monopolios estn reservados estrictamente al Estado y se encuentran listados de manera expresa en el prrafo cuarto de este artculo. Adems, como tal vez en el futuro habr necesidad de adscribir nuevas reas a la funcin estatal, estas podrn ser sealadas por leyes secundarias que expida el Congreso de la Unin, segn lo prev la ltima frase del prrafo cuarto que se comenta.
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El constituyente de Quertaro de 1917 creo, en materia econmica, el sistema mixto, esto es, la participacin, tanto del Estado como del sector privado-cada quien dentro de campos especficos en el desarrollo del pas. En tratndose del servicio publico de banca y crdito, antes del primero de septiembre de 1982 cumpliendo con el sistema mixto, aparte de las instituciones nacionales de crdito, el ejercicio de la banca estaba concesionado por el Estado a sociedades annimas privadas. En la fecha sealada, y mediante decreto del Ejecutivo, se expropiaron los bancos privados a favor del Estado. En aquel momento, el Ejecutivo Federal fundamento esa trascendente medida en que los grandes problemas financieros y monetarios, prevalecientes entonces, requeran de medidas drsticas. La estatizacin de la banca contino hasta el 27 de junio de 1990, fecha esta ultima en que apareci en el Diario Oficial un decreto cuyo artculo primero derogo al prrafo quinto del artculo 28 de la Constitucin, esto es, el que haba prescrito la estatizacin. Con anterioridad a la aprobacin final de la citada reforma constitucional, el Ejecutivo Federal que la haba promovido, sustancialmente fundamento su propuesta en tres consideraciones: Primero, la impostergable necesidad de concentrar la atencin del Estado en el cumplimiento de sus objetivos bsicos: dar respuesta a las necesidades sociales de la poblacin y elevar su bienestar sobre bases productivas y duraderas. Segundo, el cambio profundo en el pas de las realidades sociales, de las estructuras econmicas, del papel de Estado y del sistema financiero mismo, modifica de raz las circunstancias que explicaron la estatizacin de la banca. Tercero, el propsito de ampliar el acceso y mejorar la calidad de los servicios de banca y crdito en beneficio colectivo, evitando subsidios, privilegios y abusos. Esencialmente, la reforma de 27 de junio de 1990, restableci el rgimen mixto de la banca como lo fijo el Constituyente de 1917 que haba prevalecido por mas de 65 aos y tendi a liberar considerables recursos invertidos en la banca por su estatizacin, para dedicarlos a las grandes y urgentes demandas sociales de una creciente poblacin con tantas carencias. Un Estado excesivamente propietario es inadmisible en un pas con tanta pobreza, enfatizo la iniciativa presidencial. Continuando con la banca y las finanzas publicas, debe resaltarse las ultimas reformas a los artculos 28, 73 fraccin X y 123-B- fraccin XIII bis (Diario Oficial del 20 de agosto de
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1993), relativas a las nuevas caractersticas, esencia y funciones del Banco Central Banco de Mxico que deja de ser un organismo descentralizado del Gobierno Federal (prrafo cuarto recin derogado del articulo 28), para continuar siendo el Banco Central del Estado ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin (nuevo prrafo sexto del articulo 28.) La primera Ley Orgnica del Banco de Mxico, fue expedida en el ao de 1925 y estableci un rgimen que procuraba conciliar el control de gobierno con la autonoma del banco, autonoma necesaria para evitar el gravsimo peligro de que el inters poltico pueda predominar sobre el inters publico. Dos nuevas leyes orgnicas del Banco de Mxico 1936 y 1941, insistieron en una mayor libertad de accin en cuanto al ejercicio de las funciones regulatorias de la moneda, el crdito y los cambios. En el aos de 1982, cuando ocurre la expropiacin de la banca se modifica la naturaleza jurdica del Banco Central, de Sociedad Annima para ser un organismo pblico descentralizado. El licenciado Francisco Borja Martines, de quien hemos tomado algunas de las notas precedentes en su trabajo sobre la Reforma constitucional para dotar de autonoma al Banco de Mxico, afirma que las modificaciones a los artculos 28, 73 y 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, realizado durante la administracin del Presidente Carlos Salinas de Gortari, establece un rgimen constitucional nuevo, con las siguientes caractersticas: Modifica la naturaleza jurdica del Banco Central, quien de organismo publico descentralizando, pasa a ser una buena persona de derecho pblico que ejerce funciones inherentes al Estado, sin estar comprendido en la Administracin Publica y Federal. -La propia Constitucin Poltica confiere al banco autonoma en el ejercicio de sus funciones y de su administracin. El objetivo primordial es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, as como que ninguna autoridad podr ordenarle conceder financiamiento, lo cual le da pleno gobierno en el manejo del crdito primario. La autonoma confiere independencia para fijar e instrumentar la poltica monetaria que estime conveniente a la consecucin de su objetivo primordial. Es resumen, el nuevo organismo que brot de la reforma lograra una mayor coordinacin entre la poltica monetaria y las polticas cambiarias: la conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la Republica, con la aprobacin de la Cmara de Senadores de Senadores, quienes podrn ser sujetos a juicio poltico conforme al articulo 110 de la Constitucin. Se trata de crear una institucin
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autnoma, no comprendida dentro de la administracin publica federal y que intervenga en la regulacin de la moneda, el crdito y los cambios (vase comentarios a los artculos 73-X y 123-B fraccin XIII bis, en relacin con esta materia). Algunas actividades de la sociedad generalmente las de fuerte contenido econmico trascienden la orbita privada en las que se generaron y, por su naturaleza y consecuencia, afectan a toda la comunidad o a una gran parte de ella. As, esas actividades se convierten en servicios pblicos que el Estado habr de manejar de manera exclusiva (ferrocarriles) o sujetar a un control y vigilancia cuidadosos (minera). Otro tanto sucede con la explotacin, uso y aprovechamiento de bienes de dominio (propiedad) de la Federacin. Cuando el Estado no toma para si totalmente la relacin de un servicio publico o la explotacin de un bien, autoriza concesiona que esas laborales las realicen individuos o grupos. Sin embargo, las concesiones deben tener su fundamento en leyes especficas y su uso por extranjeros deber estar, total o parcialmente, prohibido en algunas actividades. El estado en ningn caso alentara los monopolios. El subsidio a que se refiere el ltimo prrafo de este artculo o sea, la ayuda econmica que el Estado presta para la realizacin de actividades prioritarias no debe ser limitado, permanente o para beneficio exclusivo de una persona o grupo social. Por el contrario, tiene que ser general, temporal y no afectar esencialmente la estructura financiera de la nacin.
5.3.4. LEGISLACION CONEXA LEY DE IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Estas leyes conocidas como tarifas tienen por objeto clasificar las mercancas y determinar el respectivo impuesto al comercio exterior. En las tarifas encontramos dos partes fundamentales: las nomenclaturas y la columna impositiva correspondiente. LA NOMENCLATURA: Es la clasificacin de todas las mercancas transportables que segn su composicin o funcin deben ubicarse en un cdigo de identificacin universal, a efecto de aplicarles el respectivo impuesto ad-valorem al pasar las aduanas y poder circular legalmente en territorio nacional. Se trata de un lenguaje lgico y sistemtico aceptado internacionalmente.
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IMPUESTOS AD VALOREM: Podemos decir que son atributos fiscales que en funcin de la ubicacin de los productos en la nomenclatura, las aduanas cobran por la importacin de productos extranjeros o nacionales que entran o salen del territorio aduanero mexicano. Como impuestos de carcter fiscal, se fijan en porcentajes rgidos aplicados sobre el valor o precio de los productos y si bien su estructura es equitativa, necesita el manejo de una base gravable objetiva y neutral sobre la cual aplicar el porcentaje ad valorem.
LEY ADUANERA
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 1982, entrando en vigor desde el 1 de julio del mismo ao, tiene a su cargo los procedimientos que deben observar las empresas o personas fsicas que efecten operaciones de comercio exterior. Los importadores deben presentar un pedimento aduanero en formas autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el cual se seala tipo de importacin (definitiva, temporal, etc.), y debe ir acompaada por la factura comercial, del conocimiento de embarque o gua area , de las autorizaciones y certificaciones segn lo exige el tipo de producto (restricciones arancelarias) y del certificado de origen, as como de la manifestacin del valor en aduanas. OBJETIVOS FUNDAMENTALES: a) Proporcionar seguridad jurdica evitando dispersin de la normatividad aduanera en diversos ordenamientos jurdicos. b) Promover la inversin y las exportaciones, al consolidar a las aduanas como un instrumento que facilite las exportaciones, as como la importacin de insumos y bienes de capital necesarios para la realizacin de inversiones productivas. c) Cumplir con compromisos internacionales; al incorporar normas que sean consistentes con los tratados comerciales internacionales suscritos por Mxico, bsicamente el GATT (hoy OMC), y el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
CARACTERSTICAS PRINCIPALES: a) Incorpora en texto legal diversas reglas emanadas de la resolucin que establece reglas fiscales de carcter general relacionadas con el comercio exterior. b) Confirma y reordena una serie de disposiciones que ya se haban incorporado en la ley a travs de reformas recientes. c) Prev nuevas reglas de la prctica aduanera. d) Evade el tratamiento de diversos problemas jurdicos en la materia como por ejemplo aspectos relacionados con valoracin aduanera, cuotas compensatorias y depsito fiscal.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Los Planes Nacionales de Desarrollo que norman la actuacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, encuentran su fundamento en el artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que prev que el estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. El 5 de enero de 1983 fue expedida en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Planeacin reglamentaria del citado artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que tiene como principal objetivo establecer las normas y principios bsicos conforma a los cuales se llevar a cabo la planeacin nacional del desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la Administracin Pblica Federal. En funcin de ste ordenamiento, se le otorga a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la atribucin de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que se funden por los grupos sociales interesados. As mismo, el Plan Nacional de Desarrollo, deber elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica y su vigencia no exceder de l perodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de ms largo plazo. ASPECTOS FISCALES RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD DE COMERCIO INTERNACIONAL LEY DEL IVA (D.O.F. 29 DE DICIEMBRE DE 1978) Estn obligados al pago del IVA las personas fsicas y las morales que importen bienes y servicios, el cual se calcula aplicando el 15% cabe mencionar que tratndose de la importacin a la regin fronteriza, la taza aplicable ser del 105 siempre que los bienes y servicios sean enajenados o prestados en tal regin. LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCION Y SERVICIOS D.O.F. 30 DE DICIEMBRE DE 1980. Esta Ley indica que la importacin de ciertas mercancas causara el impuesto especial que ah se mencionan. CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION (D.O.F. 31 DEDICEIMBRE DE 1981) Dentro de este ordenamiento existe algunas disposiciones que son importantes citar: primero es en relacin a los comprobantes fiscales que es necesario expedir cuando se enajenan bienes, debe decirse que estos tienen que cumplirse con el dato relativo al nmero y fecha del documento aduanero, as como de la aduana en donde se realizo la importacin, por otra
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parte las mercancas en transporte por el territorio nacional debern acompaarse con pedimento de importacin, nota de remisin y carta de porte correspondiente. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.- (D.O.F. 30 DE DICIEMBRE DE 1980) En materia de comercio exterior, destaca la disposicin que establece que para hacer deducible fiscalmente una adquisicin de bienes de importacin deber de comprobarse que se cumplieron con los requisitos legales para su importacin, as mismo el valor de dichas adquisiciones no podr ser superior al valor en aduanas del bien del que se trate.
5.4. TRATADOS SIGNADOS POR MEXICO

Mxico ha suscrito los siguientes tratados con pases Latinoamericanos: a) TLC del grupo de los tres: conformado por MEXICO-VENEZUELA-COLOMBIA: Se forma una Zona de Libre Comercio de 145 millones de habitantes. En el se establecen reglas claras y transparentes de beneficio mutuo en materia de comercio e inversin, el tratado del grupo de los tres, ofrece certidumbre a los sectores econmicos, pretende promover el comercio de bienes y servicios en condiciones de competencia leal y facilita el flujo de inversin entre los tres pases. b) TLC MEXICO- COSTA RICA: fue el firmado el 5 de abril del ao 1994, y aprobado por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el 8 de junio del ao 1994, segn decreto publicado el 21de junio de ese ao.el cual se publico en el DOF el 10 de enero de 1995. c) TLC MEXICO-BOLIVIA: suscrito el 10 de septiembre de 1994 en Rio de Janeiro, entro en vigor el 1 de enero de 1995, se publico en el DOF el 11 de enero de 1995. d) TLC MEXICO-NICARAGUA: firmado en Managua 1998 y publicado en el DOF el 26 de mayo de 1998 e) TLC MEXICO-CHILE: se firmo en Santiago de Chile el 17 de abril de 1998, aprobada por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el 24 de Noviembre de 1998, segn decreto publicado en el DOF el 30 de diciembre de 1998. f) TLC MEXICO-SALVADOR- GUATEMALA-HONDURAS: este tratado es uno de los mandatos fundamentales del mecanismo de dialogo y concertacin de Tuxtla despus de 4 aos de consulta a partir de la reanudacin de negocios establecidos en la Universidad de la Sierra, A. C. SNE el 18 de diciembre de 1997,
aprobado por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el 30 de abril de
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Reunin Cumbre Tuxtla, en 1996 se celebraron 18 rondas internacionales de negociacin que concluyen el 10 de mayo del 2000. g) TLC MEXICO-URUGUAY: considerando la necesidad de fortalecer el proceso de integracin de Amrica Latina a fin de alcanzar los objetivos previstos en el tratado de Montevideo 1980 por medio de la concertacin de acuerdos abiertos a la participacin de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de integracin convinieron el 29 de diciembre de 1999, en la Ciudad de Montevideo. En general resalta la importancia del pas en cuanto a su participacin en las nuevas alianzas comerciales, como: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.- que agrupa a las ms grandes economas del mundo, Conferencia Econmica del Pacifico Asitico, Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo.
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6. DEFENSA JURIDICA DE LA PRODUCCION NACIONAL FRENTE A PRATICAS DESELALES DE COMERCIO INTERNACIONAL.

6.1.CONCEPTO DE PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL
La apertura comercial iniciada con el ingreso de Mxico al GAAT en 1987, trajo como consecuencia la irrupcin masiva de mercancas de origen y procedencia extranjera al mercado de domestico no siempre bajo condiciones leales de comercio. Tienen esta denominacin las importaciones de mercancas que se realizan a un pas bajo el sistema de discriminacin de precios, o bien que hayan sido objeto en su pas de origen o procedencia, de subsidios o subvenciones, que coloquen a esa mercancas en condiciones desventajosas con las nacionales, y que causen un dao serio o amenacen con causarlo, a la produccin nacional. Las prcticas desleales reguladas por dicho marco normativo son: el DUMPING Y LAS SUBVENCIONES Para enfrentar estas practicas desleales mercantiles, Mxico a debido actualizar la LEY DE COMERCIO EXTERIOR, su reglamento y suscribir los codigos ANTIDUMPING Y SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO. FUENTES JURIDICAS REGULATORIAS: El Derecho Econmico Mexicano regula estas prcticas ilcitas mercantiles con las siguientes normas jurdicas:

artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Comercio Exterior (27 de julio de 1993) Reglamento de la Ley de Comercio Exterior Cdigos Amtidumping y de Subvenciones y Derechos Compensatorios de la Organizacin Mundial de Comercio
Capitulo XIX del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Cdigo de tica para los rbitros
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Acuerdos por el que se establecen reglas de origen a las Mercancas con cuotas compensatorias.
Recientemente la aplicacin del capitulo XIX del TLCN,
ha venido a limitar un tanto la
discrecionalidad y subjetividad con que los funcionarios de la dependencia competente de SECOFI han manejado tan estratgico instrumento para la planta productivo nacional.
6.2. EL DUMPING Y LOS SUBSIDIOS.

El derecho del comercio internacional contempla para las prcticas desleales mercantiles DUMPING Y SUBVENCIONES mecanismos especficos para sancionarlas aunque impide polticas de cierre de fronteras o prohibicin a los importadores de productos, comercializados a precios discriminados o subvencionados. Mxico a debido implantar su sistema jurdico al respecto, basado en los tratados multilaterales y regionales, siendo el primer pas latinoamericano impulsor de estas disciplinas, extraas a las polticas proteccionistas de las dcadas pasadas. EL DUMPING: es una practica desleal que ejecutan las empresas, consiste en introducir mercancas originarias o procedentes de su pas en el mercado de otro a un precio inferior a su valor normal y que perjudica a los productores nacionales de artculos idnticos o similares. Para que se realice una practica desleal de dumping, tres elementos deben concurrir simultneamente: A) DESCRIMINACION DE PRECIOS: B) DAO O AMENZA DE DAO: C) RELACION CASUAL En cuanto a la subvencin o subsidio se refiere estamos ante una practica desleal efectuada por los gobiernos consiste en apoyar a productores nacionales que exportan productos a mercados externos, a precios artificialmente competitivos que daan a productores domsticos de bienes idnticos y similares. Para demostrar o comprobar una practica desleal de subvencin se requiere la concurrencia simultanea de: A) SUBVENCION O SUBSIDIO PROBADO
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B) DAO O MAENAZA DE DAO C) RELACION CASUAL
6.3. EL CONCEPTO DE DAO A LA PRODUCCION NACIONAL Y LA RELACION CAUSAL.

El dao a la produccin nacional es el detrimento que sufriera los productos nacionales como consecuencia de una practica desleal. La determinacin del dao o amenaza seria de dao a la produccin nacional, la ara la SECOFI, ajustndose a los procedimientos marcados en la ley, tomndose en cuenta los siguientes importantes factores: a) el volumen de las mercancas que deben ser importadas en condiciones de prcticas desleales. b) los efectos que esas importaciones hayan causado sobre los precios de otros productos idnticos o similares en el mercado nacional. c) el efecto que esas practicas hayan causado o puedan causar sobre los productores nacionales de mercancas idnticas o similares a las importadas.
6.4. LA INVESTIGACION ADMINSITRATIVA EN MATERIA DE PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL.

Para analizar la forma como los productores nacionales estn en condiciones de activar su defensa ante una practica desleal de comercio Internacional que les perjudica y daa, se hace indispensable compaginar el Titulo V de la Ley de Comercio Exterior, los Ttulos VI y VIII de dicha Ley y los Cdigos respectivos de la Organizacin Mundial de Comercio. As, para determinar la existencia de la prctica desleal, el dao o amenaza de dao, la relacin causal entre ambos aspectos y el monto de la Cuota compensatoria debe llevarse a cabo una investigacin conforme al procedimiento administrativo previsto por esta ley y su reglamento. La prueba de dao o amenaza se otorgara siempre y cuando en el pas de origen o procedencia de las mercancas exista reciprocidad, cuando no lo exista la Secretaria podr poner las cuotas compensatorias sin necesidad de probar que las practicas desleales causan o amenazan causar dao a la produccin nacional.
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Debe interpretarse esta ltima disposicin en el sentido de que los pases de que se trate sean signatarios de l Cdigo Antidumping. El artculo 40 textualmente establece, para efectos de esta Ley, la expresin
Produccin Nacional entendida en el sentido de abarcar, cuando menos, el 25 % de la Produccin Nacional, de la Mercanca de que se trate. Esta definicin se usa tanto para determinar en que circunstancia puede existir dao o amenaza de dao a la Produccin Nacional, cuanto para determinar los casos en que los productores nacionales en que los productores nacionales pueden presentar ante la Secretaria su solicitud para iniciar la Investigacin correspondiente. Los procedimientos de investigacin se pueden iniciar a peticin de los productores nacionales o de oficio por la Secretaria. Se consideran, como parte interesada en la investigacin, a los productores e importadores mexicanos y exportadores de la mercanca objeto de la investigacin, as como las personas morales extranjeras que tengan un inters directo en la investigacin o por virtud de los tratados o convenios comerciales internacionales. Para ser parte interesada, los productores nacionales que presenten denuncias que practicas desleales de comercio internacional debern presentar en forma individual o en conjunto cuando menos el 25% de la produccin nacional de la mercanca de que se trate. Esto lo seal la Ley ( artculo 40 y 50 ). Sin embargo, esta agrega que cuando uno de los productores estn vinculados a los exportadores o a los importadores o sean ellos mismos importadores del producto investigado el trmino produccin nacional podr interpretarse en el sentido de abarcar, cuando menos, el 25% del resto de los productores. Se establece un plazo de 30 das hbiles a partir de la presentacin de la solicitud para aceptarla y declarar el inicio de la investigacin, debiendo publicar en el DOF la resolucin de inicio. Dentro de un plazo de 130 das hbiles despus de publicada la resolucin de inicio, se deber publicar la resolucin preliminar, mediante la cual se podr establecer cuotas compensatorias provisionales. La resolucin final deber publicarse dentro de un plazo de 260 das hbiles despus de la fecha de la publicacin de la resolucin de inicio. La ley anterior estableca un plazo de 6 meses para concluir la investigacin, que nunca se ha cumplido, por lo que ahora con la nueva ley, se hacen ms realistas los plazos, aunque tampoco se cumplen.
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Por ltimo la ley establece la norma de que se pueden dar concluidas las investigaciones, cuando en el curso de las mismas, el exportador o el gobierno del pas exportador se comprometan voluntariamente a modificar sus precios o a cesar sus exportaciones. En el capitulo especial de este titulo VI, se establecen las normas sobre el acceso oportuno de las partes interesadas para examinar la informacin manejada en las investigaciones de la Secretaria. Al respecto, se ordena que las partes interesadas al presentar sus pruebas a la Secretaria deben destinar al mismo tiempo copia de las mismas a todas las dems partes. Se otorga por primera vez el derecho a los representantes legales acreditados de las partes interesadas a revisar la informacin confidencial, salvo la informacin comercial reservada cuya divulgacin pudiera causar dao sustancial e irreversible al propietario de dicha informacin y la informacin gubernamental confidencial, no pudindola usar para beneficio personal ni difundirla, cuya contravencin a este precepto ser sancionada por las disposiciones de la ley, independientemente de las sanciones de orden civil y penal que correspondan. Igualmente, se establece la realizacin de audiencias publicas para presentar pruebas y argumentos en defensa de los interese de las partes. Adems, se seala que habr un periodo de alegatos con posterioridad al periodo de ofrecimiento de pruebas a efecto de exponer conclusiones. Las notificaciones se harn en el domicilio de las partes interesadas de manera personal. En este capitulo adems se establece que la Secretaria podr verificar la informacin y pruebas presentadas en el curso de la investigacin y tambin que podr hacer visitas de verificaron en el pas de origen, previa aceptacin de las mismas. LA AUTORIDAD COMPETENTE La Secretaria de Comercio y Fomento Industrial es la dependencia encargada de aplicar e interpretar el sistema Antidumping. Esta atribucin la realiza por medio de la Unidad de Practicas Comerciales Internacionales, creada formalmente en 1 de abril de 1993, que depende de Subsecretaria de Fomento Industrial, pero en la prctica en funciones desde principios del 1991. antes de esta ltima fecha la funcin estuvo encomendada a la Direccin General de Poltica Comercial, quien la conservo durante el ao de 1990. Hasta 1989 la funcin la llevo a cabo la Direccin General de Servicios al Comercio Exterior, que fue la Unidad Administrativa que en 1987 inicio la aplicacin del sistema.
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La Comisin del Comercio Exterior interviene para opinar sobre los proyectos de resolucin final que le enva la Secretaria, antes de su publicacin en el DOF. A su vez, la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico, a travs de las aduanas del Pas es la encargada del cobro de las cuotas compensatorias. La particin de la Comisin de Comercio Exterior y como mencionamos que es un rgano Intersecretarial del Gobierno Federal, que partcipa sancionando todo lo que la SECOFI le presenta y su papel es secundario y adjetivo al procedimiento mismo, no constituye un problema grave en los procedimientos administrativos. Normalmente en las propias sesiones en que la Secretaria le presenta sus proyectos de resolucin definitiva de cada investigacin se obtiene su opinin, excepto cuando se trata de asuntos complicados. REVISION Y SOLUCION DE CONTROVERCIAS EN MATERIA DE CUOTAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS a) el TLCAN integra en su parte sptima una serie de disposiciones para su
administracin, entre ellas la solucin de las disputas que pueden surgir entre las partes por la interpretacin o aplicacin de un tratado, o algo que resulte incompatible con el espritu del mismo. Asimismo, se establecen mecanismos especficos de solucin de controversias, tal es el caso del capitulo XIX del TLCAN es de garantizar a productores nacionales mecanismos giles y transparentes contra practicas desleales de comercio internacional mediante un mecanismo para la revisin de de resoluciones definitivas partes b) el artculo 1904.1 dispone que cada una de las partes reemplazar la revisin judicial interna de las resoluciones definitivas sobre antidumping y cuotas compensatorias. A su vez el artculo 1904.11 reitera este principio al disponer que ninguna resolucin definitiva estar sujeta a ningn procedimiento de revisin judicial de las parte importadora, cuando una parte implicada solicite instalacin de un panel con motivo de esa resolucin de los plazos correspondientes. c) en principio, el TLCAN reconoce el derecho de cada parte adoptar sus propias normas jurdicas en materia de practicas desleales, al disponer que cada una de las partes se reserva el derecho de aplicar sus disposiciones jurdicas en materia de antidumpng y cuotas compensatorias a los bienes que se importen de territorio cualquiera de las otras partes . sobre antidumping y cuotas compensatorias que hayan sido emitida por la autoridad investigadora de alguna de las
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se consideran disposiciones jurdicas en materia de antidumping y cuotas compensatorias, segn corresponda en cada parte, las leyes pertinentes, los antecedentes legislativos, los reglamentaciones, la prctica administrativa y los procesos judiciales. d) cada una de las partes se reserva el derecho de cambiar o reformar sus disposiciones jurdicas en materia de antidumping y cuotas compensatorias. e) el sistema de revisin y solucin de controversias que establece este capitulo en materia de impuestos antidumping e impuestos compensatorios puede darse en dos vas distintas, segn se trate: *De una resolucin definitiva del rgano administrativo encargado de aplicar la ley de la materia de cada pas. En este supuesto, se establece un panel para analizar el caso y revisar la resolucin conforme a la Ley nacional aplicable. *De una modificacin Legislativa. En este caso, los paneles binacionales estn facultados para revisar las reformas a la legislacin de alguna de las partes en materia de antidumping y cuotas compensatorias a peticin de la parte a que se le aplique dicha reforma. f) Revisin de Resoluciones Definitivas sobre Antidumping y Cuotas Compensatorias. Bajo este sistema, estos paneles arbtrales deben revisar las resoluciones definitivas de antidumping y cuotas compensatorias , aplicando en el aspecto sustantivo el derecho nacional de cada pas sancionador , y en el aspecto procedimental, de ser impugnados ante los paneles binacionales , las normas de procedimiento adoptadas por dichos paneles. Cualquiera de las partes implicadas podr solicitar de oficio el panel revise, con base al expediente administrativo, compensatorias una resolucin definitiva sobre antidumping y cuotas emitida por una autoridad investigadora competente de una parte
importadora, para dictaminar si esa resolucin fue dictada de conformidad con las disposiciones jurdicas importadora. REGLAS DEL PROCEDIMIENTO DE REVISION DE RESOLUCIONES DEFINITIVAS Las partes adoptaron reglas de procedimiento para llevar a cabo la revisin de resoluciones definitivas. Las reglas se formularon de modo que se expida el fallo definitivo dentro de los 315 das siguientes a la fecha en que se presente la solicitud de integracin de un panel y concedern: en materia de antidumping y cuotas compensatorias de la parte
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*30 das para la presentacin de la reclamacin *30 das para el sealamiento o certificacin del expediente administrativo y su presentacin ante el panel *60 das para que la parte reclamante presente su memorial; *60 das para que la parte demandada presente su memorial; *15 das para presentar replicas a las memoriales; *15 a 30 das para que el panel sesione y escuche las exposiciones orales; y *90 das para que el panel emita su fallo por escrito. Dichas reglas se basaran en reglas procesales en grado de apelacin judicial e incluirn reglas relativas a: *El contenido y trmite de las solicitudes para integrar los paneles. *La obligacin de la autoridad investigadora competente para remitir al panel el expediente administrativo del procedimiento. *La proteccin de informacin comercial reservada informacin gubernamental clasificada y otra informacin privilegiada. *La intervencin de particulares. *Las limitaciones a la revisin arbitral por errores aducidos por las partes o por particulares. *Presentacin y trmite. *Computo y prorroga de plazos. *Forma y contenido de los memoriales y otros documentos. *Reuniones previas o posteriores a las audiencias. *Mociones. *Exposiciones orales, solicitudes de reposicin de audiencias y desistimientos voluntarios de revisin ante el panel. Con fecha 30 de agosto de 1995 se ha publicitado la resolucin o recomendacin del primer panel binacional que exige al fin que la unidad de prcticas comerciales e internacionales de SECOFI respete la ley y se ajuste a principios jurdicos no arbitrarios ni
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errticos. En el caso de placa de acero en hoja originario y procedente de Estados Unidos determin que la aplicacin de cuotas compensatorias para estos productos. El panel denunci actos ilegales en el procedimiento de la SECOFI, ni la Direccin General de Prcticas Comerciales Internacionales ni la Direccin de Cuotas Compensatorias fueron creadas o facultadas legalmente para emitir actos de autoridad competente en el periodo transcurrido entre el 4 de diciembre de 1992 y el 1 de abril de 1993, por lo que este y cualquier otro procedimiento efectuado en este lapso carecen de respaldo jurdico. El resultado de Revisin de la Resolucin Definitiva de la investigacin Antidumping sobre las importaciones de productos de plata y de acero procedentes de Estados Unidos explica, los errores de procedimiento y las fallas legales en que ha incurrido la SECOFI durante este caso, que muy probablemente pueden haberse cometido en otros. La resolucin del panel es una orden para la Secretaria de Comercio, por lo que tienen la obligacin de acatarla tal y como es planteada sin oportunidad a objetar. La resolucin fue emitida el 30 de agosto de 1995 por el secretario del TLC seccin MXICO, y la SECOFI tuvo un plazo de 21 das para cumplir con esta orden y publicar en el DOF el anuncio respectivo. Con fecha 29 de septiembre tuvo lugar dicha publicacin, SECOFI acato el fallo del panel.
6.5. LA APLICACIN DE CUOTAS COMPENSATORIAS

Las prcticas desleales de comercio internacional no pueden evitarse con resoluciones administrativas que tengan por objeto la prohibicin o la restriccin en el comercio de esas mercaderas. Tampoco pueden neutralizarse a base de contribuciones arancelarias, puesto que estos procedimientos se consideran en la Legislacin Internacional de Comercio como obstculos no permitidos al Comercio exterior, si su fin es evitar u obstruir el comercio internacional de bienes. En consecuencia, el pas afectado con esas prcticas desleales, tendr que recurrir al procedimiento internacionalmente admitido que es el de la aplicacin de cuotas compensatorias. Las cuotas compensatorias se definen como aquellas sanciones que con apoyo en los cdigos internacionales de conducta y en la ley interna respectiva impone cada autoridad competente de un determinado pas, a las personas que realizan practicas desleales de comercio internacional y que consisten en el cobro de una suma de dinero, que se ubica
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precisamente dentro del diferencial producido con motivo del dumping o de la subvencin recibida por el exportador o por quien se hubiere beneficiado con alguna de esas practicas. Las cuotas compensatorias debern pagarse en la oficina de aduanas en donde el importador realice la operacin de internamiento de la mercanca y dicho pago se har con las correspondientes contribuciones aduaneras en su caso. Las citadas cuotas compensatorias por exigencias tanto de la normatividad internacional como de la ley interna que las regula deben tener una gran claridad y transparencia tanto en lo que se refiere a los procedimientos de investigacin como de practicas desleales de comercio internacional, que es la causa que motiva su imposicin, como en cuanto a los procedimientos de determinacin de estas cuotas.
6.6. NATURALEZA JURIDICA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS

Las cuotas compensatorias por su parte son decretadas por una autoridad administrativa en el caso de Mxico por la SECOFI, con apoyo en la ley de contenido administrativo, que es la Ley de Comercio Exterior, y por consecuencia, dichas cuotas no participan en la distinto. Por consiguiente, y en cuanto a la naturaleza jurdica de las cuotas compensatorias se seala categricamente que estas tienen en la Legislacin Mexicana el carcter de sanciones o multas que imponen la Autoridad Administrativa sujetndose para ello a un sistema y procedimiento especial contenido en la citada ley de comercio exterior. Una vez decretada la aplicacin de una cuota compensatoria se encuentra obligadas a realizar su pago las personas que importen mercancas en condiciones de practicas desleales del comercio internacional, en los trminos y bajo las condiciones en la ley. Los ordenamientos jurdicos que regulan, tanto la aplicacin como el pago de cuotas compensatorias son la Ley y el Reglamento Exterior, as como la Ley Aduanera y su reglamento y la resolucin miscelnea expedida por la SHCP, para el ejercicio fiscal que esta corriendo. naturaleza jurdica de los impuestos o derechos por que, como se ha expresado, el procedimiento para la creacin de estas contribuciones es constitucionalmente
6.7. IMPUGNACION JURIDICA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS

Si dado el caso se considera que las medidas emitidas por las autoridades federales son en alguna forma ilegales, es decir, que no se encuentran ajustadas a las normas jurdicas Universidad de la Sierra, A. C. SNE
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que las rigen, podrn intentar los medios de defensa legal internas, las cuales pueden consistir, :
que les autoricen las leyes
*en la interposicin de un recurso administrativo ante la propia autoridad que emiti la resolucin que se impugna. *en la presentacin de una demanda y el inicio de un juicio contencioso administrativo ante el Tribunal Fiscal de la Federacin. *en caso de que persista la inconformidad, o la resolucin hubieses sido adversa a las autoridades se podrn intentar las correspondientes demandas de amparo o de revisin en su caso, ante las autoridades dependientes del Poder Judicial de la Federacin.
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1. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

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1.1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

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proteccionismo. Sin embargo, existe una clusula de proteccin

1.2. DISPOSICIONES RELEVANTES:

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1.3. PROTOCOLO DE APLICACIN PROVISIONAL:

1.4. FUNCIONAMIEMTO Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:

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1.5. EL GATT Y LOS PAISES EN DESAROLLO

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1.6. CLAUSULA DE HABILITACION

CONSULTAS, LA SOLUCION DE DIFERENCIAS Y LA VIGILANCIA

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1.8. DISPOSICIONES EN MATERA DE BALANZA DE PAGOS

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1.9. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

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Fraccin 1 01.02.A.0 01 01.02.A.0 02

10 10 10 20 25 25 50/30/(5) 50/30/( 5) 50/30/( 5 10

LI LI LI LI LI LI LP/LI (5) LP/LI (5) LP/LI (5) LPQ

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Consolidacin Arance Permiso de l % Importacin 3 Exento LPQ

LPQ (Cuota global anual mnima de 100.000 toneladas mtricas)

LPQ (Cuota global anual mnima de5.000 toneladas mtricas)

LI LPQ (Cuota global anual mnima de 90

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10 30(3) 30(3) 30(5) 30(5) 30(5) 30 30(5) 10 10

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Fraccin 1 10.07.A.0 02 12.01 12.01.A.0 01 12.01.A.0 05 12.01.A.0 07 12.01.A.( ex)

LI LI LP LPQ (Cuota global anual mnima de5.000 toneladas mtricas)

12.03 12.03.A.0 01 12.03.A.0 03 12.03.A.0 04 12.03.A.0 05 12.03.A.0 06

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15.03.A.0 01 15.05.A.0 01 19.02

19.02.A.0 01 19.02.A.0 02 19.03.A.0 01 21.04.A.0 01 21.06

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21.06.A.0 02 21.07.A.0 01 21.07.A.0 01 21.07.A.0 07 22.03.A.0 01

LI LPQ (Cuota global anual mnima de 1 milln de dlares en E.U.)

Champaa o los tipos champaa

LPQ (Cuota global anual mnima de 6 millones de dlares EE. UU)