Vous êtes sur la page 1sur 6

Conseil de lemploi, des revenus et de la cohsion sociale

Prsident : Jacques Delors

LES ENFANTS PAUVRES EN FRANCE


LES PRINCIPALES CONCLUSIONS

Pour la premire fois en France, une description systmatique et une analyse des facteurs conduisant les enfants prouver des situations de pauvret sont prsentes dans ce quatrime rapport du Cerc. partir de cette analyse, le Conseil propose que soit mis en uvre un programme national de lutte contre la pauvret des enfants, dont il esquisse le contenu. Un million denfants (de moins de 18 ans) appartiennent des familles dont le niveau de vie est infrieur au seuil de pauvret montaire utilis dans la statistique publique franaise. Avec le seuil correspondant aux mesures habituelles en Europe (plus lev de seulement 20 %), le chiffre slverait deux millions. Trois traits principaux ressortent de lanalyse : La pauvret des enfants provient dabord de linsuffisance demploi de leurs parents. Aux difficults propres que certains parents prouvent trouver des emplois, dans une priode de chmage massif qui touche particulirement les peu qualifis, sajoute la difficile conciliation entre vie professionnelle et responsabilits familiales. Faciliter celle-ci ne peut se limiter aux aides financires la garde denfants : elles sont insuffisantes pour que la trs grande majorit des familles bas revenus puisse recourir des gardes rmunres. Il serait ncessaire de dvelopper un service public local organisant une offre de garde de qualit pour les enfants dge prscolaire ou scolaire, linstar de ce qui se pratique dans les pays scandinaves. Par ailleurs, une plus grande prise en compte des responsabilits familiales devrait exister dans la gestion des minima sociaux, aussi bien du revenu minimum dinsertion que de lallocation de parent isol, de sorte que soit facilit, pour ces familles, le retour lemploi. La pauvret des enfants concerne trs fortement les familles issues de limmigration (un enfant pauvre sur quatre appartient une famille non ressortissante dun pays de lEurope des 15) et traduit notamment les difficults dintgration de ces familles dans la socit franaise : ceci renforce la ncessit de la lutte contre les discriminations dans lemploi, le logement, etc. qui pnalisent les parents et dcouragent leurs enfants. La pauvret des enfants est, enfin, lie linsuffisance de lensemble des transferts attachs la prsence dun enfant. Ceux-ci, pris globalement, ne contribuent gure faire progresser le revenu familial au-dessus du seuil de pauvret. Une plus grande redistribution par les transferts permettrait, moyens budgtaires constants, de contribuer la lutte contre la pauvret des enfants. La lutte contre la pauvret des enfants est essentielle du point de vue de la justice sociale comme de la construction progressive de la cohsion de notre socit : natre ou grandir dans une famille pauvre accrot les risques dexclusion ou de pauvret dune personne une fois devenue adulte. Ceci est trs manifeste au travers de lchec scolaire des enfants issus de familles pauvres. De ce point de vue aussi, la lutte contre lchec scolaire est un des axes importants dune politique visant rduire les consquences de la pauvret des enfants sur leur devenir.

Conseil de lemploi, des revenus et de la cohsion sociale 113, rue de Grenelle 75007 Paris Tl. : 01 53 85 15 00

e-mail : cerc@cerc.gouv.fr

Le rapport est consultable en ligne sur le site du Cerc: www.cerc.gouv.fr et celui de la Documentation franaise : www.ladocumentationfrancaise.fr Le rapport est en vente la Documentation Franaise.

Le contenu du rapport
Des personnes vivent dans des situations de pauvret si leur revenu et leurs ressources (matrielles, culturelles et sociales) sont ce point insuffisantes quelles les empchent davoir des conditions de vie considres comme acceptables dans le pays o elles vivent. Sagissant de la pauvret des enfants, cette dfinition propose par le Conseil europen en 1984, doit tre complte. Les enfants sont des personnes en devenir : la pauvret ne se rduit pas seulement labsence de ressources immdiates, elle handicape aussi leurs capacits voluer, se construire un capital de connaissances et de savoirs, un capital culturel, un capital social, un capital sant, ce qui pse sur leur avenir. Dans la lutte contre la pauvret, les enfants mritent donc une attention particulire. Ils subissent une situation sans tre en rien responsables de cet tat de fait. Ils sont dans une situation de dpendance lgard de leur famille comme de la socit (notamment travers lcole) et ne peuvent agir sur les causes de leur dsavantage. Enfin, la pauvret prouve dans lenfance risque davoir des consquences durables qui pseront toute la vie, tout particulirement lors du passage lge adulte, conduisant une reproduction des ingalits dune gnration lautre. En se concentrant sur la pauvret montaire, combien denfants vivent dans une situation de pauvret ? Il y a dbat sur la dfinition dun seuil de pauvret. LInsee retient la moiti du niveau de vie mdian1 soit, pour 2003, environ 650 euros par mois ; la dfinition europenne (60 % du niveau de vie mdian) correspond environ 800 euros. Sans entrer dans ce dbat, soulignons quenviron un million denfants de moins de 18 ans vivaient, en 19992000, sous le seuil de pauvret Insee, soit prs de 8 % de lensemble des enfants et prs de deux millions (soit un taux de pauvret de 16 % environ) sous le seuil europen . Les caractristiques des familles diffrent peu, en moyenne, selon que lon retient un seuil ou lautre. Lorsquon analyse les diffrences de carrire scolaire, la rupture se produit plutt autour du seuil europen . Ces chiffres ne recensent toutefois pas tous les cas de pauvret des enfants car certains (quelques dizaines de milliers probablement) vivent dans des mnages chappant la statistique publique et sont souvent dans des situations matrielles encore plus difficiles. Soulignons aussi que le taux de pauvret des enfants est plus lev que celui de lensemble des adultes. La France nest pas le seul pays europen dans ce cas de figure. Mais ce rsultat est inquitant, puisquil conduit renforcer les risques de reproduction, dune gnration lautre, de la pauvret. LES FACTEURS CLS DE LA PAUVRET DES ENFANTS En France, la pauvret des mnages dge actif rsulte moins de la faiblesse des bas salaires horaires (le Smic reprsente en effet 60 % du salaire mdian) que de linsuffisance et des conditions de lemploi. Pour un couple avec des enfants, il faut un emploi temps plein au Smic et un temps partiel, pour se situer au-dessus du seuil de pauvret conventionnel et pour une famille monoparentale, un temps plein pay au Smic. Ds lors, la pauvret des enfants rsulte dabord des difficults demploi de leurs parents. Ceux qui ont des niveaux de qualification faibles, les conduisant des taux de rmunration galement faibles, ont le plus de difficults, dans la priode de chmage de masse que connat la France, occuper durablement des emplois temps complet. Ils connaissent frquemment un chmage de longue dure ou une alternance demplois prcaires et de chmage, ou encore doivent se contenter demplois temps partiel. Et la prsence denfants renforce la difficult de lemploi : lorsque les enfants sont trs jeunes, les difficults de trouver et de rmunrer des modes de garde poussent la mre se retirer de lemploi puis, lorsquils sont plus gs, lloignement durable de lemploi est un obstacle en retrouver un. De ce fait, la pauvret touche davantage les enfants de familles monoparentales ou de celles ayant quatre enfants et plus.
Enfants pauvres par type de famille Rpartition 23 5 18 10 24 17 26 en % Taux de pauvret 14,6 10,2 16,8 4,8 5,0 5,8 17,3

Le niveau de vie dun mnage est dfini comme son revenu disponible aprs impts directs divis par sa taille ; celle-ci est calcule en comptant le premier adulte pour 1, le second ou tout enfant de 14 ans et plus pour 0,5 et tout enfant de moins de 14 ans pour 0,3. En effet, en matire de logement, de transport, etc., les besoins sont moins que proportionnels au nombre des membres. Le revenu disponible mensuel correspondant au seuil Insee de pauvret serait, en 2003, de 1 170 euros pour un couple avec un enfant de moins de 14 ans, de 1 365 euros pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans et de 1 495 euros si lun deux a plus de 14 ans.

Familles monoparentales dont 1 enfant 2 enfants et plus Couples 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants et plus Seuil de pauvret Insee Lecture : 23 % de lensemble des enfants pauvres appartiennent des familles monoparentales ; parmi les enfants de familles monoparentales, 14,6 % sont pauvres. Source : Insee-DGI, enqutes Revenus fiscaux 1999 et 2000.

Pour les parents isols, cette difficult concilier exercice dun emploi et responsabilits parentales engendre un risque accru de pauvret. Pour les familles de quatre enfants et plus, il sy ajoute un effet de structure : parmi celles-ci, beaucoup sont des familles immigres. Or, la pauvret touche particulirement les personnes issues de limmigration et surtout celles rcemment venues. Ceci est vrai quil y ait ou non charge de famille. La France a un triste record au sein des pays europens : lcart de taux de pauvret entre personnes ressortissantes ou non de lUnion europenne y est le plus lev.
Taux de pauvret des enfants selon la nationalit et le pays de naissance du chef de mnage en % Ressortissant de lEurope 15 Ressortissant Pays de naissance de pays hors de Hors de lEurope 15 Europe lEurope 15 15 Rpartition 66 % 9% 25 % 7,8 5,9 11,3 25,9 Ensemble Selon le nombre denfants de moins de 18 ans 1 enfant 6,8 5,6 11,0 25,8 2 enfants 6,4 5,2 9,2 25,4 3 enfants 7,8 5,9 10,8 21,3 4 enfants et plus 17,1 11,9 19,2 31,2 Selon le type de mnage et relation lemploi Monoparental en emploi 7,2 6,3 7,0 23,4 sans emploi 27,8 25,8 35,6 36,5 Couple deux emplois 1,9 1,7 3,0 7,8 un emploi 8,3 6,4 10,4 20,3 sans emploi 44,1 40,0 49,6 50,2 Selon le diplme de la personne de rfrence Sans diplme 16,7 13,4 18,5 28,6 BEPC, CAP, BEP 5,4 4,8 11,8 17,6 Bac et plus 3,1 2,0 6,2 20,9 Lecture : 25 % des enfants pauvres ont des parents ressortissants de pays hors Europe 15. Et, parmi les enfants de parents ressortissants de pays non europens, 25,9 % sont pauvres. Source : Insee-DGI, enqutes Revenus fiscaux 1999 et 2000. Ensemble

La politique familiale joue un rle important pour soutenir le revenu des familles ; elle est cependant insuffisante pour rduire significativement le taux de pauvret des enfants. En effet, les transferts lis la prsence dun enfant (prestations familiales, majoration des allocations logement, bourses, rductions fiscales, etc.) apportent en moyenne par enfant, dans la plupart des cas-types analyss, un supplment de revenu dun peu moins de 200 euros par mois dans le cas dun couple et de lordre de 300 euros par mois pour une famille monoparentale. Ces transferts varient peu avec le niveau de revenu des familles. Or, pour que la prsence dun enfant ne fasse pas passer le revenu familial sous le seuil de pauvret, il faudrait que les transferts lis sa prsence soient au moins gaux son poids en units de consommation (0,3 ou 0,5) multipli par le seuil de pauvret choisi, ce qui correspond (au seuil Insee) environ 200 euros pour un enfant de moins de 14 ans et 330 euros partir de 14 ans. Ceci explique largement la trs grande concentration denfants autour du seuil Insee. Environ 700 000 parmi le million denfants pauvres ont un niveau de vie compris entre 80 % du seuil Insee et ce seuil. PAUVRET DANS LENFANCE ET RISQUES POUR LAVENIR Vivre dans une famille pauvre et, de plus, durablement (un tiers environ des enfants pauvres connaissent cette situation pendant au moins trois ans conscutifs) conduit souvent habiter un logement surpeupl et dveloppe des risques en matire de sant (dont lobsit). Ces diffrents facteurs se cumulent bien souvent, conduisant accrotre le risque de difficults lge adulte, mme si, heureusement, il ny a pas de dterminisme absolu. Le risque de reproduction de la pauvret provient surtout de lchec scolaire qui touche particulirement les enfants des familles bas revenu. Cette situation est enregistre ds lentre lcole. Elle tend saggraver au cours de la scolarit. Ainsi, le retard scolaire lentre en sixime est trs nettement concentr sur les enfants bas niveaux de vie ; il en est de mme, lge de 15 ans, pour le retard scolaire de deux ans et plus. Les carts de rsultats scolaires se creusent encore aprs la fin de la scolarit obligatoire. 17 ans, 18 % des enfants du plus bas dcile de niveau de vie ont arrt leurs tudes (dont 12 % sans aucun diplme) contre 1 %, en moyenne, pour les trois dciles les plus favoriss.

Ce rsultat nest pas d uniquement au fait que les parents sont souvent moins qualifis et les familles souvent plus nombreuses. Il traduit aussi des phnomnes qui ont voir avec la discrimination sur le march du travail : comment expliquer autrement, par exemple, que lorsque le chef de famille a le niveau du Bac, le risque de pauvret soit six fois plus lev sil est immigr, ressortissant dun pays non europen, que sil est ressortissant franais ou dun pays de lUnion ?

Les canaux qui relient pauvret et difficults scolaires sont multiples. Certains sont directs : surpeuplement du logement permettant mal de sisoler pour travailler, sgrgation spatiale du logement social conduisant des coles ou collges o se concentrent des enfants en difficults scolaires, moindre accs des biens culturels ou aux vacances, moindre accs aussi aux moyens de soutien scolaire hors de lcole. Dautres passent par les facteurs qui expliquent la pauvret des parents : un faible niveau de formation des parents (de la mre surtout) explique, significativement, une moindre russite des enfants. Dautres enfin sont plus indirects : voir que ses parents ne parviennent pas sen sortir peut conduire penser que lon ny arrivera pas non plus, de mme que ressentir quils souffrent de discrimination due leurs origines, etc. PAUVRET DES ENFANTS EN FRANCE ET EN EUROPE Le taux de pauvret tait en France, au milieu des annes quatre-vingt-dix, lgrement infrieur la moyenne communautaire. Il est bien moins lev quau Royaume-Uni ou en Irlande, pays o, comme en France, le taux de pauvret des enfants est plus lev que le taux gnral. Mais il est nettement plus fort que dans les pays scandinaves qui ont, de plus, un taux de pauvret des enfants plus faible que pour lensemble. Les facteurs lorigine de la pauvret des enfants sont plus ou moins intenses selon les pays : le Royaume-Uni combinait ainsi, par rapport la France, un plus grand degr dingalits salariales, une plus grande proportion de mnages sans emploi et ayant des enfants, notamment lie linsuffisance doffre de garde denfants, et des transferts faibles en faveur des enfants. Les choses bougent en raison dun important plan de rsorption de la pauvret des enfants mis en place par le gouvernement travailliste. linverse, les pays scandinaves sont une socit plus galitaire en matire de salaires, ont un taux de chmage plus faible et surtout se sont organiss pour permettre aux familles de concilier vie professionnelle et vie familiale ; de plus, le systme des transferts lis aux enfants est assez gnreux. POUR
UN PROGRAMME NATIONAL DE LUTTE CONTRE LA PAUVRET DES ENFANTS

Il apparat alors essentiel de permettre aux parents (le plus souvent la mre) de pouvoir reprendre rapidement un emploi sils le souhaitent. Les dispositifs de cong parental sont insuffisants. Par ailleurs, en matire de garde denfants, il ne sagit pas seulement de rendre solvable le recours des gardes mais de fournir une offre accessible lensemble des familles : dans la situation prsente (et probablement encore aprs la cration de la nouvelle prestation daccueil du jeune enfant, la PAJE), les familles pauvres nont pas la possibilit de recourir des modes de garde payants. Il sagit en fait, lexemple des pays scandinaves le montre, de crer un rel service public local couvrant la petite enfance et les premires annes de scolarit, service public qui contribue, de plus, la mixit sociale. Dans un autre domaine, la prise en compte de la prsence denfants dans les politiques visant faciliter le retour lemploi2 des allocataires de minima sociaux est trs insuffisante. Tout dabord, dans le cas du RMI, nombre de rformes des dernires annes ont vis faire en sorte que laccs lemploi se traduise par un gain net de revenu disponible des allocataires. Mais les rformes accomplies nont pas abord, jusqu prsent, les problmes et les cots lis aux gardes denfants. Si la famille et le voisinage ne peuvent tre mobiliss, la prsence denfants demeure un obstacle majeur au retour lemploi. La rforme rcente du RMI et la cration du Revenu minimum dactivit, le RMA, ne tiennent pas compte de cette question cruciale. En second lieu, une rforme de lallocation de parent isol, lAPI, devrait tre engage. Dans le cadre de celleci, et notamment de l API longue pour les mres de jeunes enfants perue jusqu ce quils atteignent lge de 3 ans, il nexiste pas de processus systmatique daide personnalise rechercher un emploi lissue de lallocation (formation, aide trouver des structures de garde, traitement personnalis des difficults, etc.). Faute daide spcifique au retour lemploi, il nest pas tonnant que nombre dallocataires de lAPI deviennent, la fin de celle-ci, allocataires du RMI, ce qui se traduit par une baisse sensible de leurs ressources et le maintien des enfants dans des situations prolonges de pauvret. Accder des emplois suffisamment rmunrs et de qualit (dure, stabilit) est la voie royale permettant dchapper la pauvret. Mais tous les acteurs de terrain en contact des personnes pauvres ou exclues le soulignent, il est certain que cet objectif ne peut tre atteint pour tous. Une stratgie de lutte contre la pauvret des enfants doit aussi chercher amliorer la situation des enfants dans les familles allocataires de minima sociaux. Ceci pose la question du niveau des

Retenir un objectif de rduction significative du taux de pauvret des enfants est doublement justifi. Encore moins que pour toute autre personne, la socit ne devrait accepter une exclusion des enfants. Par ailleurs, rduire la pauvret des enfants et lutter contre ses consquences dommageables sur leur devenir est un instrument de rduction long terme de la pauvret dans lensemble de la population en rompant lengrenage de la reproduction de lexclusion. Laccent principal doit tre mis sur lamlioration de lemploi. Le chmage et le sous-emploi sont la cause premire de la pauvret en gnral et plus particulirement de la pauvret des enfants puisque les difficults rencontres par leurs parents pour concilier vie professionnelle et responsabilits parentales renforcent leur sous-emploi.

Beaucoup de bnficiaires du RMI occupent occasionnellement un emploi : la difficult pour eux est laccs des emplois assez stables et rmunrateurs leur donnant lautonomie financire.

minima sociaux : les majorations par enfant devraient tre releves. Ces deux orientations doivent, de plus, ne pas se contredire lune lautre, ce qui, comme lavait soulign le Conseil ds son premier rapport (Accs lemploi et protection sociale ), ncessite de dfinir une gamme dactions portant aussi sur les actions de soutien au revenu dactivit. - Linstauration dune allocation familiale (sans ou sous conditions de ressources) ds le premier enfant permettrait, dune part, de rduire le risque de pauvret dans ces familles et, dautre part, de ne pas pnaliser financirement le retour lemploi des allocataires de minima sociaux. Audel de ce premier amnagement, un relvement des majorations pour enfants dans les barmes des minima sociaux ncessiterait sans doute de relever dautant le revenu disponible des salaris modestes. Ceci pourrait se faire, moyens budgtaires constants, en dfinissant un autre profil de la prime pour lemploi et en concentrant son effet sur les travailleurs pauvres avec enfants. Le Conseil avait dj soulign ces points dans son premier rapport cit plus haut. - Le niveau des prestations familiales lies la prsence denfants ne suffit pas amliorer significativement le niveau de vie familial par rapport au seuil de pauvret. Il faut aller vers un relvement substantiel des prestations lies aux enfants, quitte introduire une redistributivit accrue du systme de transferts (prestations et rductions fiscales). Dans le systme actuel, lensemble des transferts lis aux enfants est, en effet, globalement neutre en termes de redistribution des revenus. Afin que cette majoration de prestations, ait le plus de chances damliorer le devenir des enfants, diverses directions pourraient tre explores. Par exemple, un sensible relvement de lallocation logement dans les familles avec enfants pourrait contribuer rduire le taux de surpeuplement des logements dans les familles pauvres. Une stratgie de lutte contre la pauvret des enfants devrait galement sefforcer de combattre directement les consquences ngatives sur le dveloppement des enfants. Rduire la pauvret des parents aurait des effets positifs sur le devenir des enfants, mais ceci ne peut compenser totalement les effets des facteurs qui contribuent la pauvret des parents et agissent aussi directement sur le devenir des enfants, par exemple en matire scolaire. Quatre orientations sont particulirement importantes. Une intervention prcoce : que ce soit dans le domaine de la sant, de lcole, voire de la socialisation, les processus positifs ou ngatifs sont trs fortement cumulatifs et psent sur le dveloppement des enfants. Lintervention doit respecter la responsabilit premire des parents qui doivent tre conforts et aids dans leur rle par rapport aux jeunes enfants. Lorsque lenfant grandit, il doit tre mis en mesure de prendre progressivement en charge son devenir.

Laction doit sinscrire dans la continuit, alors que les acteurs extrieurs sont souvent amens intervenir ponctuellement sur une tranche dge donne. Enfin, la coordination des intervenants est essentielle. Ces quatre rgles sappliquent la dfinition et la mise en uvre de toutes les politiques concernant les enfants ; elles doivent tre particulirement respectes dans le cas des enfants de familles dfavorises. Le Conseil estime quil convient, notamment, de dvelopper des interventions particulires dans certains domaines. La lutte contre lchec scolaire. Divers dispositifs sont actuellement luvre ou expriments dans ce domaine : les zones dducation prioritaires et le ddoublement des cours prparatoires, beaucoup plus rcemment. Il faut mentionner galement les rseaux daide et de soutien aux enfants en difficult. Au-del de ces dispositions assez gnrales, dont lefficacit est parfois plus faible que les espoirs quelles ont suscits, il faut peut-tre changer dchelle en concentrant un effort trs intensif et trs prcoce (ds le CP) sur les lves reprs en difficult, quel que soit le contexte familial ou gographique, effort qui serait poursuivi jusqu ce quils puissent rejoindre le peloton . Dans certains cas dailleurs, cet effort ne pourra se contenter dune intervention limite lenfant et lcole, mais devra concerner laide aux parents et dautres acteurs que les seuls enseignants. Les enfants de familles immigres. Ici la lutte contre le risque dchec scolaire des enfants doit tre coordonne avec les politiques daide lintgration des parents, y compris au sein de lcole. De plus, la lutte contre les discriminations lembauche des jeunes issus de limmigration est essentielle pour leur assurer que leur russite scolaire pourra contribuer amliorer leur avenir. La politique du logement pour rduire le risque de sgrgation locale.

Cohrence et continuit doivent prsider laction des pouvoirs publics nationaux et locaux. * ** Si linformation permettant de dcrire, grands traits, la situation des enfants pauvres nest pas inexistante, force est de reconnatre que de nombreux progrs restent faire pour aller plus loin dans lanalyse des consquences, terme, de la pauvret des enfants sur leur devenir, comme dans lvaluation approfondie des politiques publiques. La France est en retard dans ce domaine dobservation et danalyse sur nombre de pays europens et anglo-saxons.

LE CONSEIL DE LEMPLOI, DES REVENUS ET DE LA COHSION SOCIALE, CR EN AVRIL 2000, EST PLAC AUPRS DU PREMIER MINISTRE

Le conseil est compos de personnalits nommes par le Premier ministre et choisies en raison de leur comptence Prsident Jacques DELORS Membres Paul CHAMPSAUR Prsident de lAutorit de Rgulation des Tlcommunications Xavier EMMANUELLI Prsident du Samu Social International Jean-Marc ESPALIOUX Prsident du Directoire du Groupe Accor Marie-Thrse JOIN-LAMBERT Inspectrice gnrale honoraire des Affaires sociales Jean LAPEYRE Conseiller social auprs de lambassade de France en Italie Jeanne-Marie PARLY Conseillre dEtat

Le conseil est assist par Rapporteur gnral Michel Doll Rapporteurs Olivier Bontout Ccile Brousse Christine Bruniaux Denis Clerc Vronique Delarue Bndicte Galtier Laurence Rioux Documentalistes Patricia Routier Marie-Christine Thomas Secrtaires Michle Fataccioli Franoise Leveleux

LES PUBLICATIONS DU CERC


RAPPORTS ET DOSSIERS ducation et redistribution, La Documentation franaise, 2003 La longue route vers l'euro : Croissance, Emploi, Revenus, 1985-2000, La Documentation franaise, 2002 Accs l'emploi et protection sociale, La Documentation franaise, 2001 Estimer l'volution rcente de la pauvret, 2002

DOCUMENTS DE TRAVAIL

L'tude du devenir des enfants de familles dfavorises : l'apport des expriences amricaine et britannique Christine Bruniaux, Bndicte Galtier, 2003 Sminaire : Les risques lis la transformation de l'emploi Denis Clerc, Franois Hada, Laurence Rioux, 2002 Processus de dveloppement de politiques publiques: Les enseignements de la rforme du Welfare amricain Michel Doll, 2002 Indicateurs sociaux : tat des lieux et perspectives Bernard Perret, 2002