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HISTORIA.

Vol. 32, 1999: 553-573

Instituto de Historia Pontificia Universidad Catlica de Chile

Patricio Valdivieso Fernndez1

"CUESTIN SOCIAL" Y DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA EN CHILE (1880-1920): ENSAYO HISTRICO SOBRE EL ESTADO DE LA INVESTIGACIN

Abstract

writings and historiography on the so-called "social origins of social Catholicism in Chile from 1880 to 1920, and covers the revelant literature on these subjects upto 1990. The authors and ther contributions are quoted and evaluated in their reseptive historical contexts which condition their historiographical perspectives. Topics which require further research are identified.
This article reviews the

question"

and the

En

Chile, los trabajos histricos y los libros que


en

tratan

sobre la historia

perodo 1880-1920 se refieren a la "cuestin social", al des cribir algunos problemas socioeconmicos y la discusin pblica sobre los mismos. Adicionalmente, algunos trabajos destacan la recepcin de la Enc clica Rerum Novarum (1891), por haber significado una inspiracin para que los catlicos se sumaran a la bsqueda de soluciones frente a los problemas
nacional el

sociales, comenzando as la fase moderna del catolicismo social chileno.


Este ensayo histrico y bibliogrfico se propone dar a conocer las cir cunstancias bajo las cuales las dos temticas ya indicadas -cuestin social y primera fase del catolicismo social en Chile- llegan a ocupar un espacio en
la

historiografa nacional. Adems pretende evaluar los aportes de la historiografa chilena, hacer ver los problemas de la investigacin, y tam bin sugerir tpicos que demandan conocimiento histrico.

1 Profesor de la Facultad de Historia, Universidad Catlica de Chile

Geografa

y Ciencia Poltica de la Pontificia

554

HISTORIA 32/ 1999

trabajo, ios autores y sus concepciones sern presentados en cronolgico de aparicin. Las publicaciones sobre la cues tin social en Chile son tratadas primero, y los comentarios sobre los traba jos referidos a la Doctrina Social de la Iglesia en Chile van al final, ya que la investigacin histrica sobre este tema comienza en la dcada de 1960.
este

En

base al criterio

1. Cuestin social
es decir, la discusin pblica referida fundamental problemas de los sectores ms pobres de las ciudades de Santia go y Valparaso, y a las dificultades de los trabajadores en la industria del salitre y del sector secundario, comenz a tener un lugar en la opinin pblica chilena mediante artculos de prensa y trabajos publicados en revis

La cuestin social, ios

mente a

tas

acadmicas durante las cuatro dcadas que van de 1880 a 1920. Lo anterior se debi a una constelacin de factores en Chile y en el Se

extran

jero. produjeron movilizaciones sociales y protestas de sectores populares urbanos en Santiago y Valparaso, y de los trabajadores de las salitreras en
el inters de las lites

Tarapac, Antofagasta y Taltal. Esos acontecimientos despertaron la atencin y polticas y de algunos intelectuales. Esto ocurra en Chile, en el mismo periodo de la discusin pblica sobre la cuestin social en Europa, en los Estados Unidos y en algunos otros pases de Amrica Latina2. Los problemas sociales eran ya un tema de preocupacin en algunos
uno

crculos, sobre todo de mdicos, bastante


como

de los

principales
en

antes de pasar a desafos nacionales por los

ser

considerados

contemporneos.

Desde la dcada de 1870,

algunas publicaciones peridicas chilenas apa recieron trabajos de profesores y estudiantes de medicina, que versaban so bre problemas observados en el crecimiento demogrfico de la poblacin chilena, la difusin de epidemias, la prostitucin en las ciudades, el alcoho lismo y la alta tasa de mortalidad3. Esos estudios constituyen el punto de

Vase James Morris, Las lites, los intelectuales y el Consenso. Estudio de la Cues

Ernesto

ej. vase Quesada, Iglesia Catlica y la Cuestin Social. Fondo General Amoldo Moen. Imp. Pablo E. Coni e Hijos. Buenos Aires 1895: id., La Cuestin Obrera y su Estudio Univer sitario. Boletn del Departamento Nacional del Trabajo. Librera de J. Menndez. Buenos
La

tin Social y del Sistema de Relaciones Industriales en Chile, Editorial del Pacfico. 1967: 251-265. En otros pases de Amrica Latina hubo una discusin similar, por

Santiago.

Aires 1907; Gustavo de la Cerda, O problema Operario no Brazil. Sao Paulo. 1901; Carlos Loveira, El problema obrero en Cuba. Santiago de Cuba. 1919.
ms relevantes son: Isaac Ugarte, "Algunas reflexiones sobre el estado de Chile". Anales de la Universidad de Cale (AUCh). 41. 1875: 143-170; id., "La ciudad de Santiago bajo el punto de vista de su higiene". Revista Mdica IRM), 13. 1884: 81-96: Ricardo Dvila, "Apuntes sobre el movimiento interno de la poblacin en Chile y sobre
3

Los

trabajos
en

la salubridad

PATRICIO VALDIVIESO / 'CUESTIN SOCIAL"

555 el

del inters por el mundo de los mdicos.

partida

trabajo

con

los

problemas

sociales del

pas

en

trabajo del doctor Augusto Orrego, titulado "La cuestin se ocupaba tambin con la discusin de los problemas sociales, y ofreca un diagnstico sobre las consecuencias que de ello po dran derivarse para toda la sociedad4. Orrego haca un llamado de atencin
social
en

En 1884, el

Chile",

sobre la malas condiciones socioeconmicas de los sectores modestos

en

las

ciudades, el encarecimiento de los bienes de


tento.

problemas, segn Orrego, diagnstico de Orrego pareca quedar corroborado pocos aos ms tarde, en la dcada de 1890, cuando se producan disturbios socia les en el puerto de Valparaso y huelgas en las provincias del norte salitrero. Desde la dcada de 1890, numerosas publicaciones tenan por tema cen
esos

Todos

y sntomas de descon constituan una amenaza para el


consumo

orden social. El

esas

tral la situacin de los sectores ms modestos de la sociedad. Buena parte de publicaciones eran resultado de investigaciones realizadas por estudiantes

de la Universidad Catlica de el estudio de las


causas

Santiago5.
en

Juan

Enrique Concha

se

ocupaba

con
en

y de las manifestaciones de la cuestin social

Chile; las

causas una

de las dificultades

el mundo del

opinin,

en

combinacin de vacos

Asociaciones de

autoayuda

y la accin

trabajo radicaban, en su institucionales y problemas morales. de fundaciones privadas constituan

origen", AUCh, 47, 1875: 497-573; id., "La ciudad de Santiago bajo el punto de vista de su higiene", RM, 13, 1884: 81-96; Adolfo Murillo. "Breves apuntes para servir a la estadstica mdica y a la nosologa chilena", AUCh, 47, 1875: 13-40; id., "La mortalidad en Santiago, Revista Chilena de Higiene, 5, 1899: 49-96; Wenceslao Daz. "Geografa Mdica de Chile", AUCh, 47, 1875: 87-130; Marcial Gonzlez. Reorganizacin de la Beneficencia Pblica en Santiago, Santiago, 1877; Jenaro Contardo, "Causas de la propagacin de la viruela en Chile y de la excesiva mortalidad que producen sus epidemias en Santiago". Memoria de prueba para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Medicina, AUCh, 51, 1877: 443-485; Vicente Dagnino O. "El alcoholismo en Chile". Memoria de Prueba para optar al grado de licenciado en la Facultad de Medicina y Farmacia, leda el 6 de junio de 1887", AUCh, 73, 1888: 5-16; Octavio Maira. "La reglamentacin de la prostitucin desde el punto de vista de la higiene pblica". Memoria presentada para graduarse de Licenciado en la Facultad de Medicina y
su

Farmacia, AUCh, 71, 1887: 5-37. 4 Augusto Orrego L., "La cuestin social
122, 1961: 43-55.
5

en

Chile

en

1884", AUCh (nueva serie), 121Concha S. "Cuestiones obreras",

As nacieron los

siguientes trabajos:

Juan

Enrique

Anuario de

la Universidad Catlica de Chile (AUCCh). 2, 1898-1900: 186-267; Arturo Alessandri P, Las Habitaciones Obreras. Memoria de Prueba, Santiago 1893; Armando Vergara, "Poblacin de Chile. Estudios sobre su composicin y movimiento", AUCCh. 2,

1898-1900: 228-330; Vicente Echeverra. "La pequea propiedad rural y su transmisin por de muerte". Memoria de Prueba, AUCCh, 2, 1898-1900: 268-311; Arturo Ruiz de Gamboa, "El ahorro". Memoria de Prueba, AUCCh, 3, 1900-1903: 699-770; Joaqun Daz. "Los elementos del salario". Memoria de Prueba, AUCCh. 8, 1908: 126-146. ; Javier Daz L,
causa

Observaciones sobre la Cuestin Social

en

Chile.

Imp.,

Lit. y Ene. Chile,

Santiago

1904.

556
va de
a

HISTORIA 32/ 1999

una

solucin,

en

conjunto

con

reformas

legales orientadas

brindar

proteccin
eran

los trabajadores. El tema de la investigacin de Arturo Alessandri las inhumanas condiciones de vivienda de los sectores populares en la

ciudad. Armando

Vergara se ocupaba con las principales causas del elevado pareja y de nacimientos fuera de la institucin matri monio, y con las causas de la alta tasa de mortalidad de la poblacin chilena. Vicente Echeverra criticaba la legislacin de inspiracin liberal que haba favorecido la divisin de la propiedad en la agricultura, por constituir una condicin favorable para el empobrecimiento de los campesinos, y el autor demandaba el estmulo de la pequea propiedad agrcola para dar solucin a
nmero de relaciones de

la cuestin social. El estudio de Arturo Ruiz de Gamboa consideraba la falta de hbitos de ahorro
en

concertada de iniciativas

Joaqun

Daz vea

en

problema social, y propona la accin pblicas y privadas para estimular el ahorro popular. los bajos salarios de los sectores populares el problema
Chile
como un

esencial, y demandaba atender las recomendaciones hechas por la Doctrina

Iglesia Catlica para encontrar la solucin del problema. Javier ocupaba con una sistematizacin de todas las propuestas que se hacan en Chile para dar solucin a los problemas sociales. Las publicaciones centradas en los problemas sociales chilenos se multi plicaron en el perodo 1900-1920. Un trabajo bastante relevante fue la Mo nografa de una Familia Obrera, de los autores Eyzaguirre y Errzuriz6. Se trataba de la primera investigacin emprica sobre las condiciones de vida de una familia de artesanos de Santiago, y consista en observaciones hechas por los autores en base a los mtodos sociolgicos ms modernos de la poca. La primera institucin pblica que desde 1910 estuvo encargada de
Social de la
se

Daz

recolectar informaciones estadsticas y observaciones sobre la situacin de los sectores populares en diversas regiones del pas, la Oficina del Trabajo,
usaba mtodos similares7.

Guillermo

Eyzaguirre

Jorge Errzuriz, Monografa de

una

familia

obrera de Santia de de

go.

Santiago, 1903.
7

Vase Oficina del


la

Valparaso", Boletn de

Trabajo, "Presupuestos de entradas y gastos de diecisis familias Oficina del Trabajo (BOT), 1(2), 1911: 44-45; id., "Balance

entradas y gastos de siete familias obreras en Chillan, BOT, 1(2), 1911: 68-69; id., "Balance de entradas y gastos anuales de 8 familias obreras de la ciudad de Concepcin, BOT, 1(3), 1911: 21; id., "Cuadro estadstico con el balance de entradas y gastos de doce familias obreras de las minas del carbn de Curanilahue en abril de 1920", BOT, 10(15), 1920: 90-92; id., "Desarrollo de algunas monografas obreras", BOT, 10(15), 1920: 89-96; id., "Desarrollo de monografas de 172

obreras", BOT, 10(15), 1920: 104-111; id., "Trmino medio de los gastos y entradas mensuales monografas de familias obreras, en las ciudades que se indican. 1911-1923", BOT.

13(20), 1923: 51ff. La Universidad Catlica public tambin un folleto con orientaciones metodolgicas para abordar el tema; vase Centro de Estudios Sociales de la Universidad Catli ca. Las monografas de familias como mtodo de investigacin social, Santiago, 1914.

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

557
el estu

En la Universidad de Chile comenz tambin la

ocupacin

con

dio de los

y de las teoras y doctrinas que imperaban a nivel mundial sobre el tema. Pioneras fueron las iniciativas del profesor

problemas sociales,

Armando

Quezada, quien

desde 1905 ofreca

un curso

sobre el tema de la

economa social y poltica. Adems, Quezada public varios artculos so bre la economa poltica y la economa social8, y en ellos presentaba las

principales
cial
en

doctrinas y propuestas de solucin referidas

la cuestin

so

para Chile

Europa. La divulgacin de esos conocimientos sirvi de estmulo trabajos de tesistas sobre el tema, y sobre los problemas sociales en
en

general9.
perodo
1900-1920
que tambin consideraban los

aparecieron los primeros trabajos so problemas sociales del pas, aun cuando no se trataba del principal objeto de inters10. Los problemas sociales encontraron tambin un lugar en la literatura del perodo 1880-1920. Trabajos literarios de connotados escritores chilenos, ciolgicos,
influidos por la corriente literaria realista
trastes
entre
un o naturalista, hacan de los con tema11. Innumerables ensayos estaban riqueza y pobreza referidos tambin a temticas sociales12.

En el mismo

En la por los

historiografa del mismo perodo 1900-1920 no se advierte inters problemas sociales. Una excepcin parece ser un trabajo de Luis
donde el concepto "cuestin social"
es

Orrego13,

tratado

en

forma de desarro-

Vase Armando

Quezada. "Introduccin al estudio

de la Economa

Poltica", AUCh,

117. 1905: 75-94; id., "La Economa Social", AUCh, 117, 1905: 225-304; id., "La historia y el mtodo de la Economa Poltica", AUCh, 122, 1908: 527-563. Por ej. Jorge Errzuriz T., El desarrollo histrico de nuestra Cuestin Social. Memo prueba para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas, Santiago 1906; Eduardo P. Fontecilla, La reforma legislativa y poltica y nuestra cuestin social. Memoria de prueba para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas, Santiago 1907. Fueron tambin tratados aspectos especficos del problema: ria de
Toms Ramrez, "Contribucin al estudio de la delincuencia",
9

AUCh, 130, 1912: 983-1015;

Miguel Letelier, "Accin social del ingeniero", AUCh, 143, 1919: 201-253. 10 A ese gnero corresponde el trabajo de Francisco A. Encina. Nuestra Inferioridad Econmica, Editorial Universitaria, Santiago 1912. 11 Obras importantes del perodo son las siguientes: Augusto d'Halmar, Juana Lucero, Santiago 1902 (reediciones Ed. Ercilla 19.34, Andrs Bello 1991); Baldomero Lillo, Sub Terra, Santiago 1904 (reedicin A. Bello 1978); id., Sub Sol, Santiagol907 (reedicin Nascimento 1959); Luis Orrego Luco, Casa Grande, Zig-Zag, Santiago 1908; Joaqun Edwards B, El Roto, Santiago 1920 (reedicin Nascimento 1927). 12 Por ejemplo Nicols Palacios, Raza Chilena, Imp. y Lit. Alemana, Santiago 1904; Tancredo Pinochet, La conquista de Chile en el siglo XX. Santiago 1909; Alejandro Venegas. "Alejamiento de las clases sociales", en: Estructura social en Chile. H. Godoy (comp.), Ed. Universitaria, Santiago 1971: 292-398; Francisco A. Encina, Nuestra inferioridad econmica, Ed. Universitaria, Santiago,1912; Dario Salas, El problema nacional, Santiago 1917. 15 Luis Orrego L.. "Chile contemporneo", A UCh, 1 14, 1904: 19- 96, 256-338, 483-554.

558 lio de

HISTORIA 32/ 1999

una

toma

de conciencia sobre el

problema,

y donde

se

describen los

principales
les del

acontecimientos asociados al mismo desde la dcada de 188014.

La mayor parte de los trabajos que se ocupaban de los pas en el perodo 1880-1920 centraban su atencin

problemas socia
en

determinados

problemas, tales como la vivienda popular, el alcoholismo, etc. Pero faltaba mayor precisin sobre los sujetos a que se aluda, es decir, sobre los grupos sociales especficos que estaban siendo afectados por esos problemas. Se escriba sobre la cuestin social como la pregunta prioritaria del perodo, pero casi siempre se ejemplificaba con los trabajadores del salitre o los sectores populares en las ciudades, de modo muy general. El nmero de publicaciones referidas a la cuestin social, en trminos de un problema de carcter prioritario para el pas, disminuy entre las dcadas de 1920 y 1950. En ese perodo, el Estado chileno desarroll un marco de regulacin para el despliegue de las relaciones laborales, las organizaciones sindicales encontraron pleno reconocimiento en el pas, el Estado
increment
de las
sus

funciones

en

organizaciones
otra

laborales

materias econmicas y sociales, y los intereses encontraron representacin en los rganos

estatales. Por

parte, la cuestin social misma haba sido investigada y


se

discutida exhaustivamente. Por lo tanto, las


nes

sobre el tema
eran

limitaban

determinados

investigaciones y las publicacio problemas sociales especfi

cos, y no

En

ese

marxismo.

ms presentadas como cuestin social en sentido amplio15. perodo emergi una corriente historiogrfica inspirada por el Su aparicin estuvo condicionada por acontecimientos interna

cionales y nacionales. En las dcadas de 1910, 1920 y 1930. las revolucio nes en Mxico y Rusia demostraban que los modelos socialistas y comunis tas haban superado el nivel de las reflexiones tericas, y competan con

14

En el

siglo XIX,

buena parte de los

trabajos

histricos

centraron su

atencin

en

pregun

sobre la formacin del Estado y la nacionalidad, el desarrollo de los partidos polticos y su lucha contra el autoritarismo, y la confrontacin entre liberalismo y conservaturismo. Esa ten
tas

dencia deba

historiogrfica sociopolticas el tema


tener ese

siglo XX, y se debe al hecho que para las lites de la formacin del Estado nacional era muy relevante, y la forma que Estado era objeto de discusin (presidencialismo, parlamentarismo, etc.). Signifi

dur hasta avanzado el

cado debe haber tenido tambin la formacin de las

primeras generaciones de historiadores chilenos, la mayora de ellos eran juristas y activos polticos. A excepcin de Diego Barros Arana y Jos T. Medina, quienes influidos por el positivismo recopilaban documentacin y escriban, la mayor parte de los historiadores trataban de fundamentar mediante sus trabajos su propia idea sobre el camino correcto para el Estado chileno. Sobre el tema se puede consultar .Alien Woll, .4 Functional Past. Louisiana State University Press, 1982: 69, 150, 189.
15 Vase por ej. Fernando Errzuriz L.. "De la investigacin de la paternidad ilegtima". Revista Universitaria. (RU). 10. 1925-1926: 73-79. 140-153": Jorge R. Morales. "La especiali

dad jurdica del contrato colectivo". RU. 10. 1926: 280-289. 455-464: contrato del trabajo", RU, 11 1926: 135-149.

Jorge

Vives E.. "El

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

559

otros
anos

modelos de desarrollo. En el contexto de la crisis econmica de los

1929-1932, las visiones de los partidos socialistas y comunistas adqui


un

rieron

nuevo

mpetu,

y el socialismo

en sus

diversas versiones
una

cas, tanto
ta

para

derecha, pareca ser el desarrollo de varios pases del mundo16.


como

de

izquierda

de

ideolgi posibilidad concre


marxista

Desde la dcada de 1940, historiadores chilenos de


retomaron el tema

inspiracin

del

proletariado

de la cuestin social, y lo entendan como los problemas chileno, es decir, como la lucha de clases y su historia en

Chile. Esa orientacin

historiogrfica

encontr

expresin

en

trabajos

influ

yentes, tales como los de Marcelo Segall, lulio Csar Jobet y Hernn Ramrez Necochea17. En sus investigaciones histricas, los autores marxistas se

esforzaban por fundamentar

una

to

laboral de

izquierda

su

ideologa,

identidad histrica para el movimien con el objeto de poder justificar su

papel de transformacin en la historia. Desde esa perspectiva, la historiografa marxista produjo explicaciones sobre las causas de la cuestin social en el perodo 1890-1920; Ramrez Necochea postulaba que los pro blemas sociales modernos se derivaban del triunfo de la oligarqua chilena en 1891, cuyos intereses eran coincidentes con el capitalismo imperialista de externo. origen Del mismo perodo datan los primeros trabajos sobre la historia del sindi calismo, que dan especial atencin a los desafos y los problemas sociales del
mundo laboral chileno
sobre el tema fueron
en

publicados
tratan

las dcadas 1890-1920. Los aportes ms relevantes por Tulio Lagos y Jorge Barra18. En sus diversos temas relacionados
asociaciones laborales
con en

trabajos,
ral, tales
tas

esos autores como

el mundo labo

el

problemas

de los
en

masivas

la industria del salitre y las primeras protes el norte de Chile, en la dcada de 1890; las demandas por una de los intereses de los
y las corrientes

origen de las trabajadores de

el

siglo XIX,

los

dcadas del

legislacin protectora siglo XX,

trabajadores en las primeras ideolgicas que influyeron en el movi-

Sobre el perodo vase Harold Blackemore, "Chile from the War of the Pacific to the Depression, 1880-1930", Cambridge History of Latin America, 5, Cambridge, 1986: 499-552: sobre el socialismo en Chile vase Paul Drake, Socialism and Populism in Chile. 1932-1952. Universityof Illinois, 1978,41. 139. 17 Marcelo Segall, Desarrollo del capitalismo en Chile o cinco ensayos dialcticos. Ed. Pacfico, Santiago 1953; Julio C. Jobet, Ensayo crtico del desarrollo econmico y social de Chile, Editorial Universitaria, Santiago 1951; Hernn Ramrez N., Balmaceda y la Contrarre volucin de 1891, Editorial Universitaria, Santiago 1958; id., Historia del Movimiento Obrero en Chile: Antecedentes Siglo XIX, Santiago 1965. '* Tulio Lagos, Bosquejo histrico del movimiento obrero en Chile, El Esfuerzo, Santia go 1941; Jorge Barra S., Los movimientos sociales de Chile, desde 1910 hasta 1926, Editorial Universitaria, Santiago 1960
World

16

560
miento laboral.

HISTORIA 32/ 1999

Investigaciones ms modernas han continuado con ese tipo de descripciones y anlisis19. Sin lugar a dudas, un aporte relevante de esa co rriente historiogrfica consiste en haber presentado a los trabajadores como sujetos con conciencia, problemas y motivaciones. Desde la dcada de 1950, la cuestin social y la investigacin de sus variadas dimensiones adquiri nuevamente gran inters para los investiga dores. La historiografa chilena super el lmite cronolgico de las dcadas 1880-1920, primera fase de discusin del problema en Chile, y comenz a preguntar por aquellas transformaciones de las estructuras socioeconmicas que, ms atrs en el tiempo, habran dado origen a los problemas sociales modernos en el pas. Probablemente, el creciente inters de la investigacin histrica por los problemas sociales tuvo relacin con las transformaciones socioeconmicas, polticas y culturales que experiment el pas desde la dcada de 1950. La sociedad chilena se vio confrontada con varios problemas y nuevos desafos al mismo tiempo. En primer lugar, los problemas econmicos y sociales. A pesar del per sistente esfuerzo de los gobiernos chilenos por el desarrollo de un sector industrial vigoroso, desde la dcada de 1930 la industria chilena no alcanz el nivel de desarrollo necesario para poder abastecer con bienes y servicios la demanda de una poblacin en crecimiento, que migraba masivamente de los campos a las zonas urbanas. En consecuencia, el pas experimentaba dificultades por la baja productividad relativa de su economa, la escasa oferta de puestos de trabajo, y la frustracin de amplios sectores de la pobla cin. Todo ello generaba condiciones favorables para conflictos sociales
desestabilizadores20.
estructuralista, difundida
En el campo de discusin terica sobre modelos de desarrollo, la escuela en los estudios sobre el desarrollo de la Comisin
una

Econmica para Amrica Latina (CEP AL), ejerci intelectuales latinoamericanos. El estructuralismo
rrollo latinoamericano tena
su causa en

fuerte influencia sobre

postulaba que el subdesaproblemas de carcter estructural, tales como la concentracin de la propiedad agrcola en pocas manos, la mala distribucin del ingreso, el bajo nivel de la educacin, proble
determinados
otros.

mas

del mercado interno, y estructuras institucionales no democrticas, entre La nica posibilidad de superar el subdesarrollo consistira en resolver

huelga obrera en Chile, Ed. Sur. Santiago 1986. origen, desarrollo y consecuencias del fenmeno en Chile. 20 Vase 77ie Cambridge Encyclopedia of Latin America and the Caribbean. Hg. S. Collier, T. Skidmore y H. Blakemore. 3a. Cambridge University Press, 1992: 266-267.
Por

19

ejemplo

Crisstomo Pizarro. La

Una sntesis de informaciones sobre

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

561

esos

problemas
esa

estructurales mediante

una

mayor intervencin del Estado, y

por

pases de Amrica Latina podran alcanzar niveles de desarro llo equivalentes a los que exhiban otras regiones del mundo21.
Un acontecimiento que tuvo fuerte influencia en la discusin terica sobre el desarrollo fue la Revolucin en Cuba (1959). Representantes de

va los

posiciones
rias y la para dar

de

izquierda postulaban
estructuras

la va de transformaciones revoluciona
como en

prctica origen a

de la democracia social democrticas

los nicos caminos viables

la

regin.

Los

partidos

socia

listas y otros afines radicalizaron sus posiciones y queran una transicin inmediata al socialismo, sin reconocer la legitimidad de los intereses y de las
al desafo que generaba la revolucin cubana y la difusin de los movimientos de guerrilla en Amrica Latina con el programa de Alianza para el Progreso, que bsicamente con
en la oferta de apoyo financiero y tcnico a los gobiernos de centro estuviesen a reformas las estructurales que dispuestos implementar que pa recan demandar las circunstancias22.

aspiraciones de otros sectores sociopolticos. El gobierno de Estados Unidos respondi

sista

En la dcada de
cuentro

1960, los resultados del Concilio Vaticano II y del

en

obispos latinoamericanos en Medelln (1968) ejercan influen cia tambin en las teoras sociales. La Iglesia de Amrica Latina reconoca la necesidad de profundas reformas en la sociedad, en la economa y en la cultura, y haca un llamado a los laicos para participar constructivamente en el
proceso de transformaciones2-1. Junto a los problemas econmicos y sociales del perodo, todos los acon tecimientos internacionales mencionados tuvieron fuerte impacto en Chile.
La

de los

llegada

del Partido Demcrata Cristiano al


en

gobierno,

en

1964,

se

tradujo,

entre otras cosas,


como

la realizacin de

reformas, tales

la reforma

agraria,

programa de profundas la reforma de la administracin


un

reforma del sistema educacional, programas de vivienda popular, entre otros. El programa de ese gobierno era coherente con los deseos de las

pblica,

jerarquas de la Iglesia, con gobierno estadounidense.

las recomendaciones de CEPAL y los deseos del

21

Sobre el

tema

vase Osvaldo

Sunkel, El subdesarrollo latinoamericano

y la teora del

desarrollo. Ed. S. XXI, Santiago 1970; Eva Schoeck-Quinteros y Luis Quinteros-Yanes, "Dritte Welt", Europaische Enzyklopddie zu Philosophie und Wissenschaft, 1, Hamburg 1990: 595-616.
22

Ver Patricio
en

Catlica de Chile

el

Valdivieso, Notas sobre la Historia de la Pontificia Universidad perodo 1967-1973. Memoria para optar al Grado de Licenciado en

Historia,
23

Santiago

1989. 1-11.

Id.

562

HISTORIA 32/ 1999

Un proceso paralelo consisti en la radicalizacin de ideas y posiciones polticas, y la polarizacin de la sociedad en bloques sociales y polticos antagnicos: centro, derecha e izquierda. Tal proceso se intensific bajo el gobierno socialista de la Unidad Popular (1970-1973), y finaliz con la

intervencin de las Fuerzas Armadas

(1973)24.

Probablemente, todos
cin
con

esos

acontecimientos indicados tuvieron rela

pas.

el creciente inters por el estudio de los problemas sociales del Los historiadores y dentistas sociales se ocupaban con la cuestin social, y el tema de los obstculos para el desarrollo del pas adquiri

tambin gran importancia. Las universidades estimulaban la investiga cin de las ciencias sociales sobre los problemas sociales, especialmente
en

el

perodo 1960-1973.

En relacin

ello, nacieron

numerosos

institu

tos, cuya actividad contaba con financiamiento privado, pblico e inter nacional; por ejemplo, el Instituto de Capacitacin e Investigacin en

Reforma

Agraria (ICIRA) patrocinaba investigaciones sobre la estructura agraria; Interdisciplinarios de Desarrollo Urbano (CIDU) se ocupaba con el estudio de los problemas de vivienda e
el Centro de Estudios

infraestructuras
De los

en

las ciudades25.

trabajos histricos elaborados en el perodo 1950-1970 destaca la investigacin de Jean Borde y Mario Gngora sobre la historia de la estruc tura agraria chilena26. Los autores se ocuparon con la pregunta sobre el origen y la evolucin de la propiedad agraria, y despus de investigar una regin especfica del pas presentaron una interpretacin sobre las distintas etapas de la propiedad agraria, desde el perodo de la Conquista. El trabajo
fue resultado de la minuciosa revisin de fuentes documentales, tales los archivos oficiales del chilenas. La tendencia
manos
a

como

colonial y documentacin de haciendas la concentracin de la propiedad agraria en pocas

perodo

en el siglo XVIII, y habra sido una de las conse cuencias de la apertura de nuevos mercados para el trigo chileno en el Virreinato de Per. Los estudios de Gngora sobre los inquilinos mostraban

habra comenzado

el

ellos

trabajadores rurales, y las consecuencias que en experimentadas por la agricultura chi lena desde el siglo XVIII. Los inquilinos pasaron del status de arrendatarios al de trabajadores agrcolas, con ciertas regalas. Adicionalmente, Gngora

origen

de

esa

categora

de

ejercieron

las transformaciones

24

Id.

Id., 314-338. Jean Borde y Mario Gngora, Evolucin de la propiedad rural en el Valle del Puangue. Editorial Universitaria, Santiago, 1956; Mario Gngora, Origen de los inquilinos en Chile Central, Editorial Universitaria, Santiago 1960.
26

25

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

563

el problema de los desocupados y la situacin de grupos margina los campos chilenos. El fenmeno del vagabundaje era vinculado a las primeras etapas de la formacin de la sociedad chilena durante el perodo de

investig
en

les

la

entre

y Colonia. Otros aspectos investigados fueron las relaciones grupos marginales sin lugar en el orden social, la criminalidad en los campos, la difusin de ese fenmeno en regiones de frontera (territorio

Conquista

araucano), la disminucin de

esos sectores

sociales

en

el

perodo

de la

ocu

pacin

de Chile por el estado nacional, y el papel que tuvieron las instituciones sociales27. Con todo ello, importantes sectores de la poblacin
sur

del

chilena encontraban
nes

un

lugar

en

la

historiografa

nacional. Las

de

Gngora

pasaron

a ser un

fuerte estmulo para el

investigacio trabajo histrico con


con

nuevas

fuentes documentales.
el

Otros aportes historiogrficos del perodo 1950-1970 se ocuparon estudio de las causas del estancamiento de la agricultura chilena28.
Los

ejercieron gran influencia sobre la historio grafa posterioridad, y la situacin de los trabajadores agrcolas a ser de nuevas investigaciones. Los estudios de Arnold Bauer29 pas objeto sugieren que la agricultura chilena no se moderniz en el perodo 18501870, a diferencia de lo que ocurri en otros pases, debido a la forma de produccin que adoptaron los grandes propietarios chilenos. El influyente grupo de los grandes propietarios habra tenido acceso a crditos de la Caja de Crdito Hipotecario (1855), pero el dinero casi no fue invertido en la modernizacin de la produccin agrcola, y se sigui produciendo con mto dos tradicionales. Esos factores explicaran la incapacidad de la agricultura trabajos
chilena
con

mencionados

chilena para abastecer el mercado interno, lo que tuvo por consecuencia prdida de mercados externos, alza de precios de los bienes agrcolas y el

empobrecimiento

de los asalariados urbanos. Para los

trabajadores agrcolas,

la orientacin comercial de la

agricultura

y la demanda por mayor actividad

M. Gngora, "Vagabundaje y sociedad fronteriza en Chile (siglos XVII a XIX)", Estudios de Historia de las Ideas y de Historia Social, Editorial Universitaria, Valparaso 1980: 341-390.

27

Por ejemplo Rafael Barahona, "Transformaciones tecnolgicas en la agricultura de Chi Siglo XIX", Cuadernos del Centro de Estudios Socioeconmicos (CESO), 3, 1966: 1-31. 29 Arnold Bauer. "Expansin econmica en una sociedad tradicional: Chile Central en el siglo XIX", Revista Historia. 9, 1970: 137-221; id., "The Hacienda el Huque in the Agranan Structure of Nineteenth-Century Chile'", Agricultural History, 46 (4), 1972: 455-470; id., "La Hacienda 'El Huique' en la estructura agraria de Chile decimonnico", Haciendas, latifundios y plantaciones en Amrica Latina. E. Florescano (ed.). A., Ed. XXI, Mxico 1975: 393-441; id., Chilean Rural Society from the Spanlsh Conquist to 1930. Cambridge 1975; id., "Industry and the Missing Bourgeoisie: Consumption and Development in Chile, 1850-1950", Hispanic
le. American Histrica! Review (HAHR). 70 (2), 1990: 227-253, entre otros.

28

564 laboral
habran traducido

HISTORIA 32/ 1999

se

en

general,

es

decir, mayor tiempo de trabajo


otras

peores condiciones laborales y de vida en en perodos de cosecha, menor


para
su

cantidad de tierra y de

regalas

propio

sustento. El nmero de

a la trabajadores agrcolas movilidad mi Todos esos factores habran favorecido las mayor geogrfica. graciones masivas de los campos a las ciudades. En consecuencia, las trans formaciones econmicas y sociales de la agricultura seran una condicin importante para el desarrollo de la cuestin social en Chile. Complementando los aportes de las estudios mencionados, otros traba jos postulan que la modernizacin de la produccin en la agricultura chilena

sin tierra aument aceleradamente, lo cual forz

sera la Otros

causa

de transformaciones de la estructura familiar hacen


uso

en

los

campos30.

de criterios y categoras de anlisis marxistas para describir las transformaciones de la agricultura chilena y la situacin de la

trabajos

poblacin en los campos31. Finalmente, de investigacin, tales como las formas


y el fenmeno de la

otros temas

de vida de los

complementan esa lnea trabajadores agrcolas

criminalidad32.
un enorme

Hasta ahora

hay

vaco de conocimientos
en

empricos

sobre la

Ninguna investi trabajadores agrcolas siglo gacin se ocupa sistemticamente con el presupuesto de familias campesinas o con el desarrollo de los salarios reales durante ese perodo. Los trabajos de Bauer traen algunas cifras de referencia, pero de ningn modo esas cifras ofrecen una imagen clara sobre la vida concreta de los trabajadores rurales. Faltan estudios monogrficos que muestren la situacin concreta de una familia o de un grupo de familias a lo largo del tiempo, porque de otro modo no es posible decir algo concluyeme sobre las consecuencias reales de las transformaciones econmicas en la poblacin de los campos. Si se pretende
el

situacin real de los

XIX.

afirmar

algo sobre poblacin agrcola,


salarios,
costo

las transformaciones de las condiciones de vida de la


entonces
es

necesario demostrar conocimientos sobre

de los bienes y servicios bsicos en las localidades agrcolas, demanda efectiva sobre bienes y servicios, existencia o falta de instituciones sociales tales
como

parroquias

en

las mismas localidades.

Hagerman J. "The Impact of Market Agriculture on Family and Household Nineteenth-Century Chile", HAHR, 58 (4), 1978: 625-648. 31 As lo hacen, por ejemplo, Gabriel Salazar, Labradores. Peones y Proletarios: Forma cin y crisis de la sociedad popular chilena del siglo XIX, Editorial Sur, Santiago 1985, y Cristbal Kay, "Transformaciones de las relaciones de dominacin y dependencia entre terra tenientes y campesinos en el perodo poscolonial en Chile", Revista Nueva Historia (NH), .3 (9). 1984: 71-110. entreoros. 32 Jaime Valenzuela. Bandidaje rural en Chile Central. Curic 1850-1900, Direccin de Bibliotecas. Archivos y Museos, Santiago 1991.
Structure in

30

Vase Ann

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

565

sobre el

En la mayor parte de las investigaciones citadas se hacen afirmaciones empeoramiento de la situacin socioeconmica de los trabajadores

rurales desde mediados del

siglo XIX,

se

relaciona todo ello

con

los

movimientos de poblacin de las zonas rurales hacia los centros urbanos y mineros. Pero quedan abiertas preguntas centrales: cmo eran percibidos
los fenmenos econmicos y sociales por la propia poblacin campesina?, qu dimensin real tenan las transformaciones de las condiciones de vida
para la

poblacin afectada?, era la nueva situacin en los campos, realmen un empeoramiento de las condiciones de vida para los afec tados o era quizs el comienzo de mejores condiciones para un desarrollo orientado a la independencia y autodeterminacin? As mismo, antes de evaluar negativamente las migraciones campo-ciudad, sera necesario estar en condiciones de responder a preguntas como la siguiente: dificultaban las migraciones la fundacin de una familia o generaban una posibilidad que en los campos, a causa de la falta de independencia econmica, no estaba dada? Para responder algunas de las preguntas planteadas sera necesario inves tigar factores tales como edad y sexo de los inmigrantes rurales, lo cual podra arrojar tambin informacin sobre las percepciones de vida y expectativas de
te, sinnimo de

los grupos concretos sobre los cuales se estn haciendo afirmaciones. Los sectores populares urbanos y la cuestin social han encontrado un lugar en las investigaciones histricas sobre la ciudad de Santiago. Especial

significado
dcada de sociales
en

197033,

trabajos publicados por Armando de Ramn desde la pues centran su atencin en las causas de lo problemas las ciudades durante el perodo 1880-1920. Las minuciosas des

tienen los

cripciones de la ciudad estn referidas al proceso de concentracin de la propiedad urbana en pocas manos, a los efectos de las inversiones pblicas y privadas en los precios de los arriendos de viviendas para los sectores socia les ms pobres, a la falta de infraestructuras para acoger a la poblacin ms pobre que llegaba a la ciudad, y tambin contienen algunas informaciones sobre las primeras reacciones de las autoridades pblicas frente a los emer gentes problemas urbanos. Los antecedentes de esos trabajos sugieren, de igual modo que los trabajos sobre la agricultura, que las causas de la cues tin social no datan slo del perodo 1880-1920, sino que deben ser investi-

espacial segn

Armando de Ramn, "Santiago de Chile 1850-1900. Lmites urbanos y segregacin estratos". Revista Paraguaya de Sociologa. 15 (42-43). 1978: 253-276; id. y P. Gross. "Calidad ambiental urbana. El caso de Santiago de Chile en el perodo 1870 a 1940", Cuadernas de Historia (CH), 2, 1982: 141-165; id. y P. Gross. "Algunos testimonios de las condiciones de vida en Santiago de Chile: 1888-1918". Revista de Estudios Urbanos Regiona les (EURE). 9 (31/32), 1984: 67-74; id., "Estudio de una periferia urbana: Santiago de Chile 1850-1900". Revista Historia. 20. 1985: 199-294.

33

566

HISTORIA 32/ 1999

gadas

en

chilena durante todo el

el contexto de las transformaciones que experiment la sociedad siglo XIX34. Las publicaciones de Luis Alberto Ro
esa

ciones sobre los sectores

descripcin y anlisis, y reproducen informa populares en Santiago, especficamente sobre el sector artesanal desde mediados del siglo XIX, sobre algunas ocupaciones en la ciudad, sobre condiciones de higiene y salud, enfermedades ms comu
nes

mero35 continan

lnea de

y tasa de

mortalidad, y sobre formas de vida, relaciones sociales y

cultura. Otros
mas

trabajos

centran

la atencin

en

la

descripcin

de los

proble

higinicos de la ciudad y el papel de las instituciones pblicas en esa materia36. Eduardo Caviedes entrega algunas informaciones sobre formas de
relacin y de integracin social37, Gonzalo Izquierdo sobre las protestas de los sectores populares38, y Peter de Shazo sobre los primeros movimientos laborales en la ciudad39. Adiconalmente hay investigaciones sobre ios sec
tores

populares

urbanos

en otras

ciudades de

provincia40.

significado de todos estos estudios para el mayor conocimiento de los sectores populares urbanos, se debe reconocer que an no hay una investigacin sistemtica sobre temas como los siguien tes: salarios reales en las ciudades y en los distintos sectores productivos urbanos, y poder de compra de los trabajadores segn localidad. El significa do de esos temas queda en evidencia cuando se toman en consideracin las acaloradas controversias de los contemporneos en torno a la pregunta sobre las causas de la cuestin social en el periodo 1880-1920. Vlidas son las
en

Sin entrar

la discusin sobre el

34

Esa lnea de
en

conventillos

investigacin es continuada por otros autores, Santiago (1900-1930)", CH, 6, 1986: 67-85.

por

ej.

Isabel Torres, "Los

35 Luis Alberto Romero, "Condiciones de vida de los sectores populares en Santiago de Chile. 1840-1895 (vivienda y salud)", NH, 3 (9), 1984; 3-86; id., "Urbanizacin y sectores populares: Santiago de Chile. 1830-1875", EURE, 11 (31/32), 1984: 55-66; id., "Rotos y gaa nes:

trabajadores
36

no

calificados

en

Santiago (1850-1895)", CH, 8,

1988: 35-71, entre otros.

As informa, por ejemplo. Rene Salinas, "Salud, Ideologa y Desarrollo Social en Chile. 1830-1950", CH. 3. 198.3: 99-126, sobre problemas higinicos en la ciudad. 37 Eduardo Cavieres, "Grupos intermedios e integracin social: la sociedad de artesanos
de

Valparaso
38

comienzos del

Gonzalo

siglo XX", CH, 6, 1986: 33-47. Izquierdo. "Octubre de 1905. Un episodio en

la historia social chilena", Re

vista

Historia. 13. 1976: 56-96.


39
40

La

Peter De Schazo, Urban Workers and Labor Unions in Chile. 1 902-1907. Wisconsin 1 983. investigacin an no publicada de Svetlana Tscherebilo. Estructuracin y funcio

de los espacios urbanos intermedios en un contexto agrcola: zona central de Chile, 1840875. Memoria para optar al grado de Licenciado en Historia, Santiago 1976, que contiene datos sobre desarrollo de la poblacin, en Chile Central -San Felipe, Los Andes, Curic, San
nes

Cauquenes- hasta 1875; de Jaime Valenzuela, "Estructuracin del Espa ciudad intermedia: Curic 1870-1900", Revista Historia, 25, 1990: 255272 con datos sobre formacin de barrios de trabajadores en los barrios pobres de la ciudad, sobre higiene y condiciones de vida.
cio

Fernando. Linares y

Popular

en

una

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

567

mismas preguntas que han sido formuladas en el caso de los agrcolas y de los inmigrantes en las ciudades: significaba la ciudad
un

trabajadores llegada a la

empeoramiento

de las condiciones de vida

en

la conciencia de los

mismos afectados?, era mejor su situacin anterior, en el medio rural?, las experiencias descritas por las investigaciones histricas sobre condiciones de

populares en la ciudad tenan un carcter general o eran trabajo, la edad y el sexo de los afectados? Interesantes resultados arrojan los trabajos ocupados con los trabajado res mineros y sus problemas. M. Anglica Illanes ofrece informacin sobre la situacin de grupos de trabajadores en las provincias de donde se extraa cobre durante la primera mitad del siglo XIX41. Sobre las condiciones labo rales y de vida de los trabajadores salitreros informa un trabajo de Vernica Apey42, que describe la organizacin del trabajo, las categoras de trabajado res, sueldos, costos de alimentacin, distribucin del trabajo, jornadas labo
distintas, segn
el

vida de los sectores

rales, accidentes,

etc.

Otro estudio de Julio Pinto vincula la situacin de los

trabajadores de las salitreras con el desarrollo de la cuestin social a fines del siglo XIX43. El autor intenta demostrar que en la industria salitrera estaran las races de un proletariado industrial comparable con el de los pases industrializados de Europa. Los argumentos consisten en postular un nuevo tipo de relaciones laborales, en postular la proletarizacin de los trabajadores, en la creciente divisin del trabajo, en la prdida de califica cin y en la dependencia de los salarios nominales, entre otras cosas. En general, un mrito de todas las investigaciones citadas consiste en sugerir un amplio espectro de causas que podran haber conducido a masivas protestas de los trabajadores mineros. As mismo cabe destacar el esfuerzo por tratar a esa categora de trabajadores y sus experiencias de vida como objeto de estudio para la investigacin histrica. Con todo, se podra esperar evaluaciones histricas de mayor consisten cia: si se afirma que la proletarizacin, en una dimensin dramtica, ha
comenzado
estar

precisamente
en

en

el sector de la minera,

esa

afirmacin debera
sobre la

situada

el

contexto de una

investigacin

ms

amplia

posi

cin de los

trabajadores

de la minera dentro del

sector

laboral chileno. Una

41 Mara Anglica luanes, "Disciplinamiento de mano de obra en minera en una formacin social en transicin. Chile 1840-1850", NH, 3 (11), 1983: 195-236. Los datos del trabajo sugieren que la situacin de esos trabajadores, medida en base a salarios, tiempo libre, alimentacin, y autonoma, era muy superior a la situacin de los trabajadores en otras ramas productivas.

ca

Mara A. Apey, "El trabajo en la industria del salitre 1880-1930", Dimensin Histri de Chile (DH), 2. 1985: 6.3-141. 43 Julio Pinto, "Transicin laboral en el Norte: Tarapac y orgenes del proletariado 1890", Revista Historia, 25, 1990; 207-228.

42

568

HISTORIA 32/ 1999

comparacin con la situacin enriquecera las conclusiones


recomendable
ser

de los de

trabajadores
estudios.

en otros

rubros

productivos

esos

trabajadores de la minera sera ejemplo, sobre la prdi se puede decir nada, en tanto no se pueda probar si los trabajadores de las faenas mineras de ese entonces tenan una calificacin profesional o si la necesitaban realmente. Otros sectores laborales esperan an ser investigados, tales son por ejemplo los trabajadores de la industria del carbn en el sur de Chile o los trabajadores de la moderna industria del cobre con sus problemas especfi cos. Tampoco han encontrado un lugar en la investigacin histrica los trabajadores de los ferrocarriles y de los servicios portuarios. Resulta sorprendente constatar que variados aspectos de la situacin laboral y socioeconmica de los trabajadores chilenos en el sector manufac turero no han encontrado espacio en la investigacin histrica, toda vez que
las afirmaciones: por da de calificacin de los trabajadores de la minera no
con

En los anlisis sobre la situacin de los

cuidadoso

las discusiones de los ridas de modo

contemporneos sobre la cuestin social particular a ese sector en el perodo 1880-1920.

estaban refe

nos, y la

Las condiciones de vida y los desafos de los sectores laborales chile dimensin real de la cuestin social en Chile en el perodo 1 880no

1920,
no

sern adecuadamente conocidas,


a

en

tanto la

investigacin

histrica

d respuesta
en

trabajadores
calificacin

preguntas sobre las condiciones reales del trabajo y de los el pas. Aspectos importantes que deben ser investigados son

jornadas de trabajo, los accidentes del trabajo, la profesional de los trabajadores, y las diferencias de los trabaja dores segn origen, edad, sector de ocupacin, etc.; aquellas condiciones que desfavorecan a los trabajadores fabriles en comparacin con otros gru
pos sociales, medidas en base a salarios, enfermedades, mortalidad, etc.; posibilidades y formas de las protestas, lmites de movilidad laboral dentro

los salarios reales, las

chilena, posibilidades de ascenso profesional y social, etc. Algunos aportes han sido hechos en el campo de las corrientes ideolgi cas que influyeron en el movimiento laboral durante el perodo 1890-1920, pero an queda mucho por conocer44. Algo se ha investigado tambin sobre la reaccin de las lites frente a procesos y acontecimientos de carcter social en el perodo 1880-1920. Pero hasta ahora no hay trabajos que se ocupen sistemtica y exhaustivamente con la discusin pblica sobre la cuestin social entre las lites durante el

de la industria

44 As por ejemplo el trabajo de Claudio Rolle, El anarquismo en Chile. 1897-1907 Tesis para optar al Grado de Licenciado en Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago 1985.

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

569

perodo. El trabajo de Jorge San Martn45 reproduce informaciones sobre la promulgacin de las primeras leyes sociales por el Congreso. Del mismo tema se ocupa tambin el trabajo de Veneros46. En esos estudios, el listado de leyes sociales sirve ms que nada para enfatizar el marcado carcter liberal de la legislacin heredada del siglo XIX, aquella que los contempor neos criticaban en el perodo 1900-1920. En las ltimas tres dcadas la cuestin social del perodo 1880-1920 ha encontrado un espacio tambin en trabajos sociolgicos e histricos ms generales. Hernn Godoy47 trata sobre la situacin de los sectores populares en ese perodo y ofrece antecedentes relativos a la discusin pblica respec to al tema, en la medida que reproduce las ideas de algunos intelectuales y polticos del perodo. El trabajo de Julio Heise48 contiene un captulo sobre la nueva posicin de una generacin de polticos jvenes en materias socia les, en la dcada de 1910. Heise sugiere que tal posicin estuvo influida por
el socialismo francs de la dcada de

1840, el socialcatolicismo de F. Lammenais, de F. Le Play y el socialismo de ctedra alemn; slo en dos casos el autor entrega antecedentes empricos sobre la influencia de esas
corrientes de ideas

siglo. captulo sobre el tema de la cuestin social, donde se reproducen informaciones contemporneas de inte rs, referidas a las causas de las migraciones campo-ciudad, los problemas de vivienda, la difusin de epidemias y enfermedades, el alcoholismo, la criminalidad y la justicia, la falta de educacin, la inmoralidad y la disolu cin de la familia, la falta de posibilidades para el ahorro, las malas condi ciones del trabajo, la alta mortalidad, y la discusin en la opinin pblica, especialmente la crtica social en los partidos polticos49. Segn Vial, una de las principales razones de los problemas que debi enfrentar la sociedad chilena a fines del siglo XIX radicara en el distanciamiento de los valores religiosos y en la prdida del consenso social. En las lites recaera fundaen

polticos

radicales y liberales de comienzos de


un

La obra histrica de Gonzalo Vial contiene

de

45 Jorge San Martn, Los orgenes de la legislacin social chilena (906-1925). Memoria prueba para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, PUCCh, Santiago 1968. 46 Diana Veneros R., "Evolucin de la legislacin laboral en Chile hasta 1924", DH, 2,

1985: 22-42. 47 Hernn Godoy, "1891-1920. La


tructura social
48
en

polarizacin de la riqueza y la cuestin social", Es Chile, H. Godoy (comp.), Editorial Universitaria, Santiago 1971: 240-250. Julio Heise G., Historia de Chile. El perodo parlamentario 1861-1925, Editorial A.
Gonzalo Vial C, "La sociedad chilena en el cambio de siglo (1891-1921)", Historia (1891-1973), 1, Editorial Santillana del Pacfico, Santiago 1981/87: 31-131, 495-552,

Bello, Santiago 1974.


49

de Chile

745-783, 850-928.

570

HISTORIA 32/ 1999

mentalmente la responsabilidad por el desarrollo de la cuestin social, espe cialmente aquellos grandes propietarios agrcolas que pasaron a vivir en la

ciudad, sin preocuparse por las condiciones de vida de

sus

trabajadores.
diferencias

problema socioeconmicas entre sectores altos y bajos, que no trataba a los sectores populares como
derechos y tampoco
se

Tambin habran contribuido al

las

crecientes

y el Parlamento

ciudadanos

con

oligrquico igualdad de

habra interesado por

sus

necesidades.

2. Doctrina Social La

de la

Iglesia

investigacin
en

histrica de

autores

cuestin social

Chile comenz

interesados por el catolicismo y la aproximadamente hace cuatro dcadas.


tema o

La mayor parte de los

trabajos

no

han sido realizados por historiadores de

profesin

en

sensu

stricto, sino por sacerdotes interesados por el

aficionados. Por lo tanto, el origen, las caractersticas y las consecuencias de la cuestin social en Chile son presentados como un movimiento de buenas

ideas,

en

el cual han

participado figuras

relevantes del catolicismo chileno.

como los procesos econ micos y sociales relacionados con el tema, son prcticamente ignorados. El trabajo del historiador Fernando Silva es el inicio de la investigacin

Factores

explicativos

de la cuestin social, tales

sobre el

papel del catolicismo


centra su

y de los catlicos
en

social.50 Silva

atencin

en el campo de la cuestin las iniciativas catlicas durante el tiem

po de la Encclica Rerum Novarum argumenta bsicamente a partir de Revista Catlica durante el


entre los catlicos
con

(dcada de 1890 en adelante). El algunas publicaciones aparecidas


y dos

autor
en

la

perodo

dad Catlica de Chile. Tambin

chilenos, las

trabajos de tesistas de la Universi cita algunas iniciativas de orientacin social cuales en su opinin guardaran continuidad

la accin de caridad tradicional de los catlicos

Segn
eran von

en el campo social. el autor, las iniciativas de los catlicos europeos en el campo social bien conocidas en Chile, en particular las ideas del obispo Emmanuel

Ketteler, las experiencias asociativas de Adolph Kolping y las del conde Albert du Mun y Rene de la Tour du Pin en Francia, Esa afirmacin carece, en todo caso, de una prueba basada en el examen de las ideas de esos
autores europeos y de documentos, porque se fundamenta en afirmaciones hechas por algunos catlicos chilenos activos en materia social durante el

50

Fernando Silva V "Notas sobre el

pensamiento

social catlico

fines del

siglo XIX",

Revista Historia. 4, 1965: 237-262.

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

571

perodo. El trabajo, desde otra perspectiva, tiene el mrito de ser la primera investigacin histrica sobre el tema. Otro aporte, en la misma direccin, es el trabajo de tesis de Pedro Felipe
que ofrece informaciones sobre el contexto histrico en el cual se la cuestin genera social, es decir, la estructura social del pas, transforma ciones de los partidos polticos y la posicin del gobierno de Germn Riesco

Iiguez51,

(1901-1905).

Un

importante espacio
en

encuentra en

el

trabajo

la discusin

sobre la cuestin social

el catolicismo: las exhortaciones de los

obispos,

las demandas sociales que se hacan en el Primer Congreso Eucarstico de 1904, y los esfuerzos concretos de algunos catlicos para mejorar la situa cin de la vivienda

popular, estimular

las

asociaciones laborales

de

autoayuda
Novarum

y difundir las orientaciones de la Doctrina Social de la

Iglesia.

recepcin de la Encclica Rerum posicin de los catlicos de orienta cin social en el Congreso, y la promulgacin de las primeras leyes sociales. Todo lo anterior, segn el autor, guardara continuidad con las actividades
Otro tema tratado por Iiguez es la en el Partido Conservador, la

tradicionales del catolicismo chileno


cita la actividad de
una

en

materias sociales. Finalmente,

se

comisin de

de Germn Riesco para estudiar la tria del salitre.


El estudio de Fernando
mo

diputados constituida bajo situacin de los trabajadores


trata sobre el desarrollo

el
en

gobierno
la indus

Aliaga52

del catolicis

postula segunda siglo trabajo de representantes de la Iglesia Cat lica en el campo social durante ese perodo y la transformacin que experi ment la Iglesia Catlica Chilena con posterioridad, al centrar sus esfuer zos de solidaridad en el servicio social. Aliaga escribe tambin sobre la difusin de ideas europeas en nuestro pas desde la dcada de 1880, las que habran servido de inspiracin para las primeras iniciativas de los
en una

social

Chile desde la

mitad del

XIX. El autor

estrecha relacin entre el

catlicos chilenos sada


en

en

materias sociales, pero falta

una

fundamentacin ba

fuentes documentales.
su

Por

parte, Walter Hanisch

Espinla

de acontecimientos histricos nacionales

en

cin de la Encclica Rerum Novarum. Las

cronologa perodo posterior a la recep informaciones reproducidas por el


una

ofrece
el

minuciosa

51 Pedro Felipe Iiguez, Notas sobre el desarrollo del pensamiento social en Chile (1901-1906). Memoria de Prueba para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y

Sociales, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago 1968. 2 Fernando Aliaga, Itinerario histrico de los crculos de estudio a las comunidades juveniles de base, Ed. Corporacin, Serie Estudios N I., Equipos de Servicios de la Juventud,

Santiago

1977.

572

HISTORIA 32/ 1999

autor
en

constituyen datos relevantes

para evaluar la influencia de la Encclica

Chile53.

Otros autores enfatizan el temprano inters de los catlicos chilenos a los problemas sociales. Mximo Salinas expresa la conviccin que las ideas de la Ilustracin habran dado origen a un movimiento de laicos frente

catlicos interesados por los


intenciones de
uso

temas

sociales

en

la

primera

mitad del

siglo

XIX54. Ese movimiento habra aceptado el mundo moderno, y habra tenido

mejorar las condiciones


como
esa

de los sectores

populares

haciendo

de medios ilustrados, tales

estmulo del ahorro. Pero

la difusin de educacin tcnica y el tendencia habra sido frenada por la posicin

conservadora del

de Santiago. Algunos estudios han sido publicados en el Anuario de la Historia de la Iglesia en Chile. La mayor parte de esos trabajos parecen querer fundamen tar la estrecha vinculacin de la Iglesia Catlica Chilena con los problemas

Arzobispo

y la fortuna de los pobres en este mundo55. El trabajo de la autora Mara Antonieta

Huerta56 se ocupa tambin similar al modelo interpretativo de Siguiendo esquema Hubert Jedin para el anlisis del catolicismo europeo durante el siglo XIX57, la autora sostiene por tesis que el catolicismo chileno entr en
del
tema.
un

posicin del catolicismo europeo trabajo reproduce informaciones sobre iniciati vas del catolicismo en el campo social, especialmente en el campo de la caridad. Esas iniciativas encuentran su explicacin en la influencia ejer
una

discusin

con

la modernidad, y la

sirvi de orientacin. El

cida por el catolicismo europeo.

53 Walter Hanish E., "La Encclica Rerum Novarum y cuarenta aos de su influencia en Chile 1892-1932", AH/C/t, 9, 1991:67-103. 54 Maximiliano Salinas C, El laicado catlico de la Sociedad Chilena de Agricultura y Beneficencia 1838-1849. La evolucin del catolicismo y de la Ilustracin en Chile durante la

primera
55

siglo XIX, Ediciones Universidad Catlica de Chile, Santiago 1 980. perodo 1880-1920 se refieren los siguientes trabajos: Jos P. Gonzlez. "Luis Silva Lezaeta y la huelga de 1906 en Antofagasta. Hacia un estudio sobre la Iglesia y los conflictos sociales". Anuario de Historia de la Iglesia en Chile (AHICh), 3, 1985: 3.3-42; Robindon Crdenas M., "Martin Rcker. Primer Obispo de Chillan", AHICh, 3, 1985: 43-67; Jaime Caiceo, "El pensamiento educativo-social en su vertiente catlica, en la primera mitad del siglo XX en Chile", AHICh, 6, 1988: 155-193; F. Aliaga, "La Educacin de don Mariano Casanueva", AHICh, 1, 1989: 151-160; Jos Michel S., "La huelga de jornaleros y estibadores de Iquique y la participacin del presbtero don Daniel Merino Bentez, 1916", AHICh, 1, 1989: 161-182; id., "El presbtero Guillermo Viviani Contreras y el Sindicalismo Cristiano",
mitad del Al

AHICh. 10. 1992: 103-115. 56 Mara A. Huerta. Catolicismo social


tos

en

Chile: Pensamiento y

praxis de los

movimien

apostlicos.
57

Ediciones Paulinas,

Hubert Jedin.

Santiago 1991. Handbuch der Kirchengeschichte, 4, Freiburg

1973.

PATRICIO VALDIVIESO / "CUESTIN SOCIAL"

573

excepcin
a

de referencias hechas por

Iiguez
el

sobre la existencia de

problemas

sociales

en

y otros autores citados pas58, los estudios citados no

la pregunta por las condiciones que generaron la cuestin social en Chile, y de modo particular en el catolicismo chileno durante el perodo 1880-1920. En los estudios citados, quedando fuera de toda duda la influen

responden

cia de ideas europeas social, tal conviccin

en

los catlicos chilenos de


una

carece

aclara, por qu y
Abiertas

travs de

qu

preocupados por la cuestin base documental de apoyo. Tampoco se vas habran llegado ideas europeas a Chile.
relevancia: si la
habra

quedan preguntas
a

de

especial
Iglesia

de la Doctrina Social de la

pas, de modo similar tuvo repercusiones en

lo que ocurri en el desarrollo histrico chileno. Las respuestas estas preguntas demandan investigacin histrica sobre el tema.

postulada recepcin significado algo nuevo para el otros lugares del mundo, y si ello
a

todas

58

Silva V.. Notas, ob. cit.. Mara A. Huerta. Catolicismo, ob. cit.