Universidad Mariano Glvez de Guatemala Licenciatura en Contadura Pblica y Auditoria Santa Luca Cotzumalguapa, Esc.

SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRTIVOS Lic. Hans Daniel Lucas

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Rdvin Estuardo Arana Flores 2923-09-13029

Santa Lucia Cotzumalguapa, Escuintla, 07 de Septiembre 2013

INTRODUCCION
Esta ley regula la compra, venta y la contratacin de bienes y suministros de bienes, suministros, obras y servicios que requerirn los organismos del estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, municipalidades. En los parmetros estipulados en la presente ley exigen que siga un procedimiento estricto en la contratacin de servicios, construccin de obras, compra u venta de suministros para las entidades estatales. Le corresponde a cada una de las Autoridades Superiores delegar a los miembros de la Junta de Licitacin y Cotizacin para que sea esta la encargada de evaluar y calificar las ofertas de Licitacin y Cotizacin de los oferentes y velan porque cumplan con todos los requisitos establecidos en las Base de Licitacin y Cotizacin aprobadas y emitidas por la Autoridad Superior.

LEY DE CONTRTACIONES DEL ESTADO

Generalidades de la Ley: Las entidades estatales, descentralizadas y autnomas, las municipalidades que hagan contrataciones o ventas de suministros, servicios y obras del Estado se regirn con conforme esta ley y su reglamento. Las entidades del sector pblico pueden adquirir servicios y suministros entre las mismas y estarn regidas por el reglamento de esta ley. Las entidades a que se refiere esta ley podrn solicitar ofertas a un no teniendo las asignaciones presupuestarias para poder hacer frente al pago de dicha oferta. Cuando las ofertas ya hayan sido solicitadas, los fondos destinados para esta no podrn ser asignados a otro destino siempre y cuando sean asignados para el periodo en ejercicio. Antes de finalizar el periodo fiscal, las entidades a que se refiere esta ley deben programas las compras de suministros y contrataciones que tengan que realizar en el siguiente periodo fiscal, esto para una correcta y eficaz aplicacin de la ley. La ley indica que solo se podrn importar los productos y suministros para uso de las entidades cuando, los suministros no existan en el pas y siempre cuando los productos sean ms baratos en pases extranjeros, tomando en cuenta los tipos de cambio de la moneda extranjera o que los productos no sobrepasen el monto establecido. En cuanto a las ofertas que hagan las empresas que ofrezcan los servicios tendrn que detallar los precios unitarios y los totales de los productos por cada rengln que integran.

rganos Competentes La Autoridad superior le corresponde la asignacin de los Miembro de la Junta de Licitacin y Cotizacin para la aprobacin de todo contrato que se realiza en la compra o venta y contratacin del estado. Juntas de Licitacin y Cotizacin: La Junta de Licitacin y Cotizacin es el nico rgano competente para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. La Junta de licitacin est integrada por cinco miembros, estos deben ser nombrados por la autoridad superior de la entidad y siempre y cuando sean servidores pblicos de la entidad, y si esta no tuviere puede nombrarse a servidores de otras instituciones pblicas que tengan experiencia en la materia. Este rgano se encargara de calificar y evaluar las ofertas, esto lo har tomando en cuenta la mayora de votantes y dejando constancia de la misma en acta. La Junta de licitacin estar compuesta por tres miembros que sean servidores pblicos nombrados por la autoridad administrativa superior.

Impedimentos para ser miembros de la Junta de Licitacin y Cotizacin: 1. Ser parte de del asunto de la obra a realizar 2. Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno deus parientes, asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa oferente 3. Tener l alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto en el asunto. 4. Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes. 5. Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes. 6. Ser socio o participe con alguna de las partes. 7. Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.

Rgimen de Licitacin: La compra de bienes y suministros y obras se realizara por concepto de licitacin cuando el mondo exceda a Q.900, 000.00 de los contrario se har por medio de Cotizacin. La Licitacin debe cumplir con los requisitos siguientes. a) b) c) d) e) Base de licitacin Especificaciones Generales Especificaciones Tcnicas Disposiciones especiales, y Plano de construccin, cuando se trate de obras

Requisitos de las Bases: 1. Condiciones que deben reunir los oferentes 2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y servicios 3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestados los servicios. 4. Listado de documentos que debe contener la plica 5. Garantas que ofrece el oferente, sostenimiento de oferta, de cumplimiento, de anticipo, de conservacin de obra o de funcionamiento o de calidad. 6. Garantas que ofrece el contratista, riesgos que cubre, su vigencia y montos. 7. Forma de pago de la obra, de los bienes o servicios. 8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda. 9. Lugar y fecha exacta, fecha y hora en que se efectuara la diligencia de presentacin y recepcin y apertura de plicas. 10. Declaracin jurada de que el oferente no es deudor moroso del estado. 11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln. 12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.

13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales ;y 14. Modelo de Oferta y proyecto de contrato La entidad contratante notificara a los oferentes las modificaciones que se realicen a las bases de Licitacin, esto lo har por escrito o por los medios que sean posibles incluyendo GUATECOMPRAS. Los oferentes tendrn ocho das hbiles para hacer las modificaciones correspondientes a las ofertas. La autoridad competente de la entidad contratante deber hacer las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales y planos de construccin, los planos de construccin estarn a disposicin de los oferentes en papel y tendrn que pagar el valor que indique la autoridad superior, el cual no exceder del 0.05% del valor del plano. Para la presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas la Junta de licitacin o cotizacin especificaran fecha, hora lugar de presentacin de las mismas, pasado treinta minutos de la hora estipulada no se har recepcin de ofertas. Cada oferente tiene derecho de presentar una sola oferta y no puede representar a otra persona. Todo oferente que quiera participar en el concurso de licitacin y cotizacin debe cumplir con los requisitos que establece la ley. La Junta de Licitacin y Cotizacin debe de calificar las ofertas de acuerdo a los parmetros establecidos por la ley, como el precio, la calidad del producto u obra, tiempo de entrega y lso que estimen las bases. Para la integracin del precio Total, la junta calculara el costo total oficial estimado que servir de base para fijara la franja de fluctuaciones y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes. Los oferentes que no cumplan con los requisitos establecidos en las bases sern rechazadas y si existiera nicamente un oferente, la junta a su juicio el oferente satisfaga los requisitos exigidos, si en el caso de que no hubiere ningn oferente, la autoridad superior podr realizar la compra directa Garantas y Seguros Las garantas y seguros los cuales debe exigir la junta de Licitacin y Cotizacin: a) b) c) d) e) f) g) De Sostenimiento de Oferta. De cumplimiento De Anticipo De conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento. De Saldos Deudores Formalidades Garantas:

De Sostenimiento de Oferta: La firmeza de la oferta se caucionara con deposito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del 1% ni mayor del 5% del valor del contrato. Esta garanta cubrir desde la recepcin y apertura de Plicas, hasta la aprobacin de la adjudicacin.

Son causas para hacer efectiva la garanta si el contratista no sostiene su oferta leda en la apertura de las plicas, sino suscribe el contrato dentro del plazo de 15 das despus de firmado el contrato. De Cumplimiento: estas garantiza el cumplimiento de todas las obligaciones descritas en el contrato, estas garantas se debern realizar con fianza o depsito o hipoteca en los porcentajes. Las garantas de cumplimiento se llevara a cabo cuando se trata de bienes, suministros y servicios, por el 10% del monto del contrato. O cuando se trate de obras por un valor del 10% al 20% del monto de la obra Prohibiciones y Sanciones: No estn autorizados para cotizar, licitar ni celebrar contratos con el estados las empresas individuales o jurdicas que no estn inscritas en el Registro de Precalificados correspondientes, los que no estn en goce de sus derechos civiles, los servidores pblicos, los parientes legales, los que han intervenido directa o indirecta en las fases a la compra o contratacin. Se sancionara con el 2.5% del valor total de la negociacin a los servidores pblicos que evadan la practica de la licitacin y cotizacin; por el incumplimiento de las reglas de eta ley se sancionara con el 2% del valor de la negociacin. Cualquier otra infraccin a esta ley o su reglamento se sancionara con el 5% del valor total de negociacin. Para el oferente que hay calificado para la realizacin de la obra y que no suscribiere el contrato en el plazo establecido, ser suspendido por un ao del registro de Precalificados. Tambin sern sancionados por el retraso en la Entrega de los bienes y suministro u obras por Q.5.00 por millar del valor de la obra por da de atraso, estas no podrn exceder del 5% del valor total de la obra. Por la variacin en calidad o cantidad ser sancionado con una multa del 100% del valor que represente la parte afectada de la negociacin. De esta sancin tambin corresponde a los funcionarios o empleados y supervisores en un Q.2.00 por millar del valor que represente la parte afectada de la negociacin. Enajenacin de Bienes del Estado y de sus Entidades Descentralizadas y Autnomas Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del estado o de sus entidades autnomas y descentralizadas, as como para la venta de bienes muebles o materiales se seguir el procedimiento de subasta pblica, oferta pblica. En la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles des estado se deber emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto del ministerio que corresponda, describiendo los detalles de los bienes, que se practique un evalu, que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contratacin por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del ministerio que haya hecho el trmite.

Reglas para la venta de bienes muebles: a) Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del expediente, acompaando las justificaciones pertinentes, b) Que se practique el avalu del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas. c) Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada

CONTRATOS: Contrato Abierto: las compras de bienes y suministros que lleven a cabo las entidades del estado quedaran exoneradas de los requisitos de Licitacin y Cotizacin y lo realizaran directamente con los proveedores con quieres el Ministerio de Finanzas Publicas hubieren celebrado contrato abierto. Los contratos sern suscritos dentro del plazo de 10 das contados a partir de la adjudicacin definitiva en representacin del estado y quedaran aprobados por la autoridad superior de cada entidad contratante, estos contratos debern fraccionarse en papel membretado de la dependencia interesada. No se realizara contrato cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o entrega inmediata, podr, siempre y cuando el monto de la negociacin no exceda de cien mil quetzales, agregando las constancias del caso al expediente respectivo. RECEPCION Y LIQUIDACION: Cuando la obra sea terminada, el contratista deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad o de funcionamiento, segn se al contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de la conclusin de los trabajos. Supervisaran la obra 15 das hbiles siguiente, de no estar la obra conforme las especificaciones tcnicas y los planos, el supervisor dar informe al contratista para realizar las modificaciones correspondientes. Despus de que los bienes y servicios u obras hayan sido recibidas, la comisin en un plazo de 90 das har efectuara la liquidacin del contrata y establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista PAGOS: En las construccin de obras se otorgara un anticipo de 20% del valor del contrato.

CONCLUSION Es importante para el estado en conjunto con la Contralorea General de Cuentas el control de todo proyecto que sea realizado por las entidades estatales, en base a esta ley se reduce el riesgo de contratitos ilcitos por parte de los funcionarios y empleados pblicos, la ley especifica las sanciones a los que estos estn vulnerables en cuanto no se cumplan con la Ley de Contrataciones del Estado. Esto ayuda a la transparencia del gasto pblico y que los recursos del pueblo sean invertidos en asuntos prioritarios de todas las comunidades