Investigacin

Unidades barriales
Metodologa para el diagnstico y la evaluacin ambiental
Recibidoparaevaluacin:9deSeptiembrede2008 Aceptacin:25deNoviembrede2008 Recibidoversinfinal:9deDiciembrede2008
1 MartaElisabethLeiva 2 AmeliaNancyGiannuzzo

RESUMEN
Estetrabajoproponeunametodologadediagnsticoyevaluacinambientalporunidades barriales, de sencilla y fcil aplicacin por parte de la administracin municipal y adaptable a cada realidad territorial y socioeconmica. Esta herramienta que procura ser un aporte para la gestin de la problemtica por parte de las comunas, est orientada a ser utilizada en ciudades de pequeo a mediano tamao (menos de 500.000 habitantes). La metodologa consiste en la recoleccin de datos a travs de encuestas a los vecinos, observaciones y anlisis mediante planillas en las que las distintas situaciones ambientales son valoradas como crtica, intermedia u ptima, identificadas cada una con un color diferente. Conestos resultados seconfeccionan planos del barrio en los quepuede visualizarse, mediante los colores determinados para cada aspecto ambiental, la situacin correspondiente por cuadra. Ladefinicindelasituacinambientalporcuadrapermite planificarlasaccionesarealizar para mejorarlas, optimizando tiempos y recursos de la gestin municipal.

PALABRASCLAVE:

Diagnstico urbano,Evaluacinambiental, Unidadesbarriales,Gestin municipal.

ABSTRACT
This work proposes a methodology for environmental evaluation and urban diagnosis by neighborhood units. This metodology is easily applied for the municipal administration and adaptabletoeveryterritorialandsocioeconomicalconditions.Itisatoolformunicipalmanagement of little and medium sized cities (i.e. less than 500,000 inhabitants). Themethodologyinvolvesdatacollectionthroughinterviewtoneighbors,fieldobservations, and analyses using tables in which the various environmental situations are ranked as critical, intermediate and optimal and identified with a specific color each. This results alows to obtain neighborhood plans where those colors are used to mark every particular environmental situation on each block. Describing the environmental situation per block makes it possible the planning of improvement actions, optimizing times and resources of the municipal authorities. KEYWORDS: Urban diagnosis, Environmental evaluation, Neighborhood units, Municipal management.
1Lic.,Becariadeinvestigacin. 2.Biloga, Esp. Laboratorio de Estudios Ambientales,FacultaddeCiencias Forestales. Universidad Nacional deSantiagodelEstero.Argentina. nancygia@unse.edu.ar

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1.INTRODUCCIN
En la actualidad, la ciudad como hbitat humano ofrece un escenario de numerosos y renovados conflictos que amenazan el derecho a una vida digna y a un ambiente sano. En especial, en los ltimos aos en Latinoamrica, las ciudades intermedias y pequeas de menos de 500.000 habitantes son motivo de preocupacin y estudio, e interesa principalmente los diversosmbitosdegestinpuestoquealojanalamayorpartedelapoblacinurbanadelcontinente articulan el territorio, funcionando como centros de referencia y de interaccin social, econmica y cultural para un territorio ms o menos inmediato estn ligadas a redes de infraestructuras que conectan las redes locales, regionales, nacionales e inclusive internacionales son sede de varios niveles de administracin (local, regional, nacional, internacional) a travs de los cuales se canalizan las demandas y necesidades de los diversos sectores de la poblacin (Llop Torn, 1998). Por otra parte sus tasas de crecimiento se presentan asociadas con ndices de inequidad en la distribucin de los recursos, de pobreza y de carencias ambientales (Prez, 2000). Desde esta perspectiva, surge como prioritario el estudio de los problemas ambientales delos sistemas urbanos, entendidoscomo desequilibrios cuyoorigense remitea la planificacin y construccinde losmismos, yque afectan negativamente la calidad devida desus habitantes y al sistema natural asociado. Su comprensin implica considerar las dimensiones social, econmica y ecolgica, as como las relaciones existentes entre stas. En el NoroesteArgentino, predominan las ciudades pequeas e intermedias, siendo fcil y comn, advertir ineficiencias en la gestin ambiental. Las mismas pueden relacionarse, entre otras causas,tantoa lafaltadecapacitacin cientfica ytcnicade losgestores municipalescomo alade herramientas que faciliten la planificacin de polticas correctoras (Giannuzzo et al, 2007). Entre estas ltimas, el diagnstico permite definir con claridad los problemas y sus impactos, identificar actores y conflictos, y priorizar problemas y delinear acciones. Sin embargo, el propio diagnstico requiere un adecuado diseo que debe considerar la unidad y la metodologa de realizacin, los criterios que lo guiarn, la profundidad pretendida en funcin de los objetivos planteados, y el tiempo y los recursos que se asignarn. Al respecto, si bien la bibliografa reconoce las unidades barriales como espacios que ofrecen oportunidades para optimizar la prestacin de los servicios, elevar la calidad de vida, disminuir los costos sociales y los impactos ambientales y utilizar las potencialidades de participacinyapropiacinporpartedeloshabitantes(Hahn,1994 MarnCots,2001),lamisma no resea la existenciade metodologas de elaboracin de diagnstico, que posibiliten el detalle pormenorizado de los problemas ambientales por barrios para ser utilizados desde la gestin de los municipios. Porello,setrabajeneldiseodeunametodologadediagnsticoyevaluacinambiental para unidades barriales, de sencilla y fcil aplicacin por parte de la administracin municipal y adaptableasurealidadterritorialysocioeconmica,aportandoaestaausenciaenlainvestigacin de la problemtica urbana y a la necesidad de concretar aplicaciones que resulten en acciones de mejoramiento sobre la realidad observada. La obtencin de tal herramienta de gestin est orientada a ser utilizada en barrios de las ciudades del NoroesteArgentino.

2.METODOLOGA
2.1.Descripcingeneral
Con base en el anlisis de la revisin bibliogrfica sobre metodologas utilizadas para elaborardiagnsticosambientalesenlainvestigacinylagestinurbanas,serealizunprediseo de la metodologa de diagnstico de unidadesbarriales. El mismo fue aplicado en el Barrio San Martn de la ciudad de La Banda de la Provincia de Santiago del Estero,Argentina, y luego fue mejorado en un diseo final.

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Se elaboraron planillas para la recoleccin de datos mediante encuestas y observacin, y planillas para el anlisis de los mismos. Los resultados analizados se volcaron en planos del barrio, permitiendo la visualizacin geogrfica de la problemtica ambiental. Tambin se definieron las distintas etapas de aplicacin de la metodologa por parte del municipio, estimndose los tiempos necesarios para la realizacin de las mismas.

2.2.Eleccindelosdatosyrelevamiento
La eleccin de los datos a ser recolectados se llev a cabo considerando las listas de indicadores ambientales urbanos y todos los aspectos ambientales tenidos en cuenta para realizar diagnsticos ambientales urbanos reseados en la bibliografa (Giannuzzo et al., 2007 HernndezAja,2003 Velsquez Barrero,2003Metodologa parala elaboracinde losinformes GEO Ciudades, 2002). La seleccin de los mismos se bas en proyectar una metodologa expeditiva, de fcil y rpida ejecucin, que permita advertir problemticas evidentes y atendibles en forma ms o menos inmediata (por ejemplo: presencia de un basural) y problemticas ms complejas y/o menos evidentes, que requiriendo estudios de profundizacin fueran al menos identificadas (por ejemplo: existencia de fuentes de contaminacin). La seleccin de los datos se realiz a partir de las siguientes consideraciones: Evidenciar en forma directa las condiciones de la situacin ambiental del barrio (ejemplo: presencia de basurales). Definir la escala espacial, el tiempo y la forma de relevamiento que pudieran observarse en el barrio, en forma inmediatay sencilla, mediante observacin y/o consulta a los vecinos(todos los datos seleccionados). Orientar la metodologa a ser utilizada por la gestin municipal: los datos que estuvieran relacionados a la gestin municipal en forma directa (ejemplo: frecuencia de recoleccin de residuos)ylosque,siendosignificativosparalacalidaddevida,serelacionaranenformaindirecta con la misma (ejemplo: forma de descarga de aguas servidas). Identificarlosriesgoseimpactosparaelambiente,ylasalud:a)losquedescribieransituaciones quedebieranserremediadas,corregidas,oprevenidas(ejemplo:emisionesdepartculas,humos, mal olor) b) los que no estando relacionados a la gestin municipal en forma directa, pudieran ser resueltos por el municipio a travs de tramitaciones con otros niveles de gestin gubernamentales como el provincial o el nacional (ejemplo: presencia de ciertas actividades contaminantes reguladas a nivel provincial). Conocerlapercepcindelos vecinos:a)losdatosquenopudieranrelevarsedemanera fcile inmediatamente por observacin directa (ejemplo: ruidos molestos) b) los que mostraran la apreciacin del vecino sobre la gestin del municipio y/o sobre la situacin ambiental (ejemplo: percepcin deproblemas ambientalesc)losque mostraran elintersy/o conocimientorespecto de la problemtica(ejemplo: conocer siel vecino saca la basura a horario). Los datos fueron organizados en: reasy subreas: segn injerencias municipalesy/o competencia para la resolucin de la problemtica, para las cuales se establecen actuaciones y polticas especficas desde las correspondientes unidades de gestin. Tambin, se consider que las subreas y datos comprendidos dentro de stas, ameritaran una evaluacin integrada. Datos especficos dentro de las subreas que, en forma aislada y/o integrada, brindan informacin puntualizada de las condiciones ambientales. Segnlacaracterstica decada dato,se decidi relevarlosmediante planillasquesedisearon a tal fin. En la Tabla 1, se observan las opciones de respuesta propuestas segn las posibles situaciones a ser estudiadas mediante encuestas a los vecinos u observacin. La cuadra constituye la unidad de relevamiento de los datos seleccionados, por considerar que posibilita la manera ms prctica y ordenada de obtenerlos, adems de permitir su ubicacin geogrfica en un plano del barrio.

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Encuantoalasencuestas,sedefinirealizarunamuestradetresporcuadra,porestimarla unacantidad convenienteen cuantoa lasimplicidad y rapidez buscada,representativa de la unidad y suficiente respecto a los aspectos a ser consultados. Las observaciones se realizaron una por cuadra.
rea RESIDUOSSLIDOS Subrea Recoleccin Dato Frecuenciade recoleccin Regularidaddelhorario derecoleccin Cumplimientodel horarioderecoleccin porelvecino Escombros/Residuos voluminosos Opcionesderespuesta EspordicaNopasa/12dasalasemana/3oms dasalasemana/Elvecinonosabe Noesregular/Generalmenteesregular/Siemprees regular/Elvecinonosabe Nuncacumpleconelhorarioderecoleccin/Aveces locumple/Locumplesiempre

Tabla1. Organizacin de datos

Limpiezadel espaciopblico

AGUA

Abastecimiento

Saneamiento INFRAESTRUCTURA Calles

Alumbrado Problemas ENERGAY TRANSPORTE Energas domsticas

Transporte CONTAMINACIN Actividades contaminantes

Aguas superficiales Calidaddeaire

Contrataun carritoparaquelosrecolecte/Los trasladapersonalmenteaalgnsitiodedisposicin/ Losdejaenlacallefrenteasuveredahastaqueel municipiolosrecoja/Elmunicipiotieneestablecidoun daderecoleccin/Debeavisaralmunicipioparaque losrecolecte Presenciaderesiduos Calledescuidadaza,residuosesparcidosoen enlacalle montones,devariosdas/Residuosesparcidos,al parecerdeldaoporanimalesopersonas/Calle limpia,sinresiduosesparcidosnibasurales Presenciadebasurales Unoomsbasuralesenlacuadra/Indiciosdebasural enlacuadra limpiadorecientemente/Nohaybasurales Frecuenciadelbarrido EspordicoNoserealiza/Almenosunavezalmes/ delacalle Almenosunavezalasemana/Elvecinonosabe Tipodeaguade Aguanopotable(perforacin,pozo,aljibe,otros)/ consumo Aguapotablealaquetieneaccesofueradesu domicilio/Aguapotablealaquetieneaccesoenel domicilio Usodeaguade Parahigieneylimpieza/Parariego/Parallenadode perforacin,pozo,aljibe pileta Cortesdelserviciode Frecuentes/Aveces/Nunca agua Descargadeaguas Aletrina/Apozociego/Aredcloacal servidas Tipodecalle Detierrasincordncuneta/Detierraconcordn cuneta/Enripiada/Asfaltadaoconadoquines Estado/mantenimiento Malo,conbachesyroturas/Regular,condesgasteo desniveles,sinbaches/Bueno,noseobservan baches,roturasodesniveles Inundacin/calle Porundaoms/Porunashoras/Noocurre intransitableenpoca delluvias Condicionesdel Nohay/Suficiente/Insuficiente alumbradopblico Problemaspor S(consignar)/No construccinositio Usodeleaocarbn Usualmenteparacocinaycalefaccin/ Ocasionalmenteparacocinaocalefaccin Gas Notiene/Engarrafa/Conectadoareddegasnatural Electricidad Notiene/Stiene Transportepblico Nodisponedetransportepblico/Pasaamsde cincocuadras/Pasaamenosdecincocuadras Contaminacinpor S(consignarorigen)/No industriasoactividades contaminantes Enfermedades S,porbeberaguanoapta/S,problemas ambientales respiratorios/S,otras(consignar)/No Cuerposdeaguas Presentansignosdecontaminacin/Presentanbasura superficiales peronootrossignosdecontaminacin/Nopresentan basuranisignosdecontaminacin/Nohay Emisionesy/omalos S(consignarorigen)/No

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Para aplicar la metodologa propuesta, se eligi el barrio San Martn de la ciudad de La Banda, Santiago del Estero,Argentina. Constade 36 manzanas y 92 cuadras. Esta eleccin se bas en un conocimiento previo, en la posibilidad de evaluar todas las reas de estudio (residuos slidos, agua, infraestructura, energa, transporte, arbolado, etc.) y en su accesibilidad, condiciones que facilitaron el proceso de aplicacin de la metodologa.

3.RESULTADOS
3.1.Planilladeencuestas
La planilla se dise con opciones de respuestas estructuradas que fueron marcadas conunacruzsegncorrespondiera,procurandosencillezyrapidezensullenadoyensuposterior anlisis. En el caso de que los vecinos expresen acotaciones relevantes o no contempladas en las posibles respuestas, las mismas pueden ser anotadas como una observacin que luego ser analizada. Las opciones de respuesta se ordenaron de la peor a la mejor situacin posible. Por ejemplo,alpreguntarlealvecinosobresisacalosresiduosahorario,sepresentaronlasopciones nunca, a veces, siempre. Enlanicapreguntaenlaquevaralapresentacindelasopcionesderespuestadepeor a mejorsituacin, esenlaque seindagasobrela percepcindelosproblemas ambientales: se solicita al vecino que enuncie de uno a tres problemas que considere de mayor importancia. Planilla 1. Planilla de encuestas para el rea residuos slidos

3.2.Planilladeobservacin
Algunos datos sobre residuos slidos, infraestructura, contaminacin, y todos los requeridos sobre arbolado y espacios verdes fueron registrados mediante observacin, en una planilla confeccionada a tal fin. Tambin se estableci que en la misma planilla fuera consignada la presencia de institutos de salud, seguridad, educacin, deportes, cultura, recreacin, de uso comunitario y de patrimoniosarquitectnicosy/ohistricos.Otroespacio fuedestinadoaobservacionesespeciales sobre el uso del suelo, como asentamientos precarios, terrenos con suelos desnudos, parcelas con monte, elementos no registrados en el plano (manzanas no coincidentes, pasajes inexistentes, etc.), actividades contaminantes, criaderos de cerdo, etc. La ubicacin de estos institutosy actividadesfueconsignadatambinen unplanodelbarriomientrasserealizlatoma de datos. Para registrar informacin especial sobre el arbolado, se anexaron al final de las planillas derecoleccindedatos,recuadrosenlosquedebeilustrarseporcuadralacoberturaydistribucin del mismo. En algunos casos, se consider reforzar la informacin de algunos datos obtenidos mediante las encuestas, por medio de observaciones. Por ejemplo, respecto a calidad del aire, en la planilla de encuestas se consulta al vecino si sufre molestias por emisiones y/o malos olores y en la planilla de observacin, el encuestador observador debe consignar si hay emisiones y/o malos olores. De este modo, si existe una fuente de contaminacin observable, seconocesielvecinolapercibecomomolestaono.Estopuededarindiciodeun problemareal o potencial, adems de registrar si existeuna afectacin evidente o no para el vecino. En los casos en que fue preciso consignar el origen de una emisin y otras aclaraciones comoformasdeorganizacinvecinal,porejemplo,seutilizunsistemadereferenciaconsistente en anotar las primeras dos o tres letras de la palabra, agregndose las que fueran necesarias durante el relevamiento. (Ejemplo: quema de residuos: Qres)

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Planilla 1. Planilla de encuestas paraelrearesiduosslidos

B: SanMartn

Fecha: //Encuestador:

Cuadran 1 Cuadran 2 Vec1 Vec2 Vec3 Vec1 Vec2

Vec3

RESIDUOSSLIDOS Dasalasemanaquepasaelrecolectorderesiduosfrenteasucasa: Espordicamente/Nunca 12dasalasemana 3omsdasalasemana x x Nosabe Elhorariodelrecolectoressiempreelmismo? No Si,engeneral Si x x Nosabe Sacalosresiduosahorario? Nunca Aveces Siempre x x Cmoresuelveelproblemadelosescombrosuotrotipoderesiduosvoluminosos? Contratauncarritoparaquelosrecolecte Lostrasladapersonalmenteaalgnsitiodedisposicin Losdejaenlacallefrenteasuveredahastaqueelmunicipiolos recoja x x Elmunicipiotieneundaestablecidoderecoleccin Debeavisaralmunicipioparaquelosrecolecte Sucalleesbarrida orecibelimpiezaporelmunicipio: Espordicamente/Nunca x x Almenosunavezalmes Almenosunavezalasemana Nosabe

x x

x x

Planilla2.Planilladeobservacin paraelrearesiduosslidos

B:Fecha://Observador: Cuadran 1 RESIDUOSSLIDOS Presenciaderesiduosenlacalle Calledescuidada,residuosesparcidosoenmontones,devariosdas Residuosesparcidos,alparecerdeldaoporanimalesopersonas Callelimpia,sinresiduosesparcidosnibasurales x Presenciadebasurales Unoomsbasuralesenlacuadra x Indiciodebasurallimpiadorecientemente Nohaybasurales

Cuadran 2

Recuadros para ilustrar cobertura y distribucin del arbolado

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Cuadran 1

Cuadran 2

Losrecuadrosfueronllenadosduranteelrelevamientoconlossmbolossiguientes: rbolcondimetrodecopamayora3metros/ Arbolcondimetrodecopamenora3metros rbolpequeoencrecimiento Arbusto Palmera rbolmuerto

Posteriormente,estosrecuadrosparailustrarcoberturaydistribucindelarbolado, seutilizaron,alllenarlaPlanilladeanlisisdedatos,paradeterminarsilacuadratieneuna coberturamnimadearbolado,determinadacomoun60%deltotal(Villaverde,2005).

3.3.Planilladeanlisisdedatos
Los datos recolectados fueron pasados a una planilla de anlisis. En su diseo, se consider que cada dato poda ser asignado a una de tres categoras diferentes de situaciones ambientales: crtica, intermedia o regular y ptima. Ejemplo:

Opcionesderespuestasobrelapregunta:sacalosresiduosa horario? Nunca Aveces Siempre

Situacin ambiental Crtica Intermediao regular ptima

Color representativo Rojo Amarillo Verde

Tabla 2. Categoras de las distintassituacionesambientales

En los casos en que hay ms de tres respuestas posibles, se incluy ms de una respuesta en una de las categoras. Ejemplo:

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Tabla 3. Categoras situacionesambientales

de

Opciones de respuesta sobre la pregunta: cmo resuelve el problema de losescombrosuotrotipoderesiduosvoluminosos? Contrataauncarritoparaquelosrecolecte Lostrasladapersonalmenteaalgnsitiodedisposicin Losdejaenlacallefrenteasuveredahastaqueelmunicipiolosrecoja Elmunicipiotieneundaestablecidoderecoleccin Debeavisaralmunicipioparaquelosrecolecte

Situacin ambiental Crtica Crtica Intermediaoregular ptima ptima

Color representativo Rojo Rojo Amarillo Verde Verde

En los casos en que slo hay dos respuestas posibles se definieron las situaciones correspondientes. Ejemplo:
Opciones de respuesta sobre la pregunta: Posee en su domicilio energa Situacin elctrica? ambiental No Crtica S ptima Color representativo Rojo Verde

Tabla 4. Categoras situacionesambientales

de

Respecto a la respuesta no sabe, presentada como opcin en algunos aspectos, se decididefinirlacomocrtica,dadoqueexpresaignoranciay/oinsensibilidadfrentealacuestin planteada, lo que sugiere la necesidad de acciones de informacin o educacin por parte del municipio.Como ejemplos,puedencitarse: si el vecino noconocelosdasde la semana enque elrecolectorderesiduos pasafrenteasucasa,elhorarioderecoleccin,osilacalleesbarrida. Porotra parte, hay datosque slose consignan,como elnmero derboles porcuadra. En este caso sera conflictivo valorar qu nmero de rboles define una situacin ptima, pero dado que la informacin resulta un dato bsico para implementar acciones de arbolado, debe consignarse. Al realizarse tres encuestas por cuadra, se determin una relacin de las frecuencias posibles de respuestas, con la valoracin por medio de los colores elegidos, segn muestra la siguiente Tabla:
Tabla 5. Valoracin de datos segn las frecuencias de respuestas

Categora Crtica Intermedia ptima

Frecuenciasposiblesderespuesta,realizandotresencuestas 3 2 2 1 1 1 2 3 1 1 1 Rojo Rojo Amar Amar Amar Amar

1 2 Amar 2 1 Amar 1 2 Verde 3 Verde

Ejemplo:
RESIDUOS Recoleccin Elvecinosacalosresiduosahorario SLIDOS Nunca Aveces Siempre Situacin 1 Cuadra Cuadra 2 1 2

Tabla 6. Seccin de la planilla deanlisisdedatos

Enelcasoenqueserecolectainformacinsobrelapercepcindelvecinoyporobservacin respectoaunmismoaspecto,serealizaunavaloracin conjunta.Lasituacinsevaloraverde, si ambas situaciones se incluyen dentro de la categora ptima roja si ambas situaciones se incluyen dentro de la categora crtica y amarilla, si alguna de las dos situaciones se incluye dentro de la categora intermedia o si no coinciden ambas situaciones. En este caso, el color amarillo significara un alerta de no coincidencia entre la percepcin del vecino y la observacin. Ejemplo:

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rea CONTAMINACIN

Subrea Calidad deaire

Dato Emisionesy/omalosolores(percepcin) S (origen:verreferencias) No Situacin Emisionesmolestasy/omalosolores(observacin) S(origen:verreferencias) No Situacin Situacin(percepcinyobservacin)

2 3 4 5

6 7 8

3 2 1 3 2 1 1 2 3 1 2 3

Tabla7.Valoracinconjuntade la percepcin del vecino y observacin

1 1 1 1 1 1 1 1

Asuvez,considerandolosresultadosdelosdatos,sedecidiestimarlasituacindetoda el rea con los siguientes criterios: Situacin ptima del rea: todos los datos en situacin ptima (verde). Situacin intermedia del rea: al menos un dato en situacin intermedia (amarillo), si el resto delos datos est en situacinptima (verde) o un dato en situacin crtica (rojo), independiente de la situacin ptima o intermedia de las dems reas. Situacin crtica: al menos dos datos en situacin crtica (rojo).Se advierte que la valoracin, en este caso, es ms estricta para describir las mejores situaciones, respecto a la valoracin definida anteriormente para las frecuencias de respuestas de las encuestas. Lo anterior se decidi segn el criterio de considerar que: Unasituacincrticadentrodelrea,ouna situacinintermedia,almenos,implica una alerta para la gestin La existencia de dos situaciones crticas implica una preocupacin mayor Slolaexistenciadetodaslassituacionesptimasdentrodelreapuedeconsiderarse indicio de una buena gestin. La adopcin de este criterio, adems, facilita la valoracin del rea por resultar independiente del nmero de datos comprendidos.

3.4.Confeccindeplanos
Los colores obtenidos por rea fueron transcriptos a las correspondientes cuadras en un plano, obteniendo una visin geogrfica de la situacin ambiental general y por cuadra.A los efectos de distinguir ms fcilmente a simple vista los resultados, puede decidirse transcribir slolas situaciones crticasointermedias,yobviar lasituacinptima, o porelcontrario, slo las ptimas. Enla Figura1, porejemplo,parael reaResiduos slidos,seobservanlassituaciones crtica e intermedia, obtenidas. En las cuadras en las que la situacin se define como intermedia, se registra presencia de residuos voluminosos en veredas y baldos, y falta de limpieza enlas calles, principalmenteatravsdelo expresado porlos vecinosenlasencuestas. Enlascuadrasenlasquelasituacinsedefinecomocrtica,prevalecelamenorfrecuenciade recoleccin de los residuos (menos de 3 das por semana), incluso, en algunos casos, los vecinos declaran que no pasa.Tambin, contribuye la falta de barrido, dado que en su mayora son calles de tierra y existe la costumbre por parte de los vecinos de quemar los residuos.

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Planilla 3. Planilla de anlisis dedatoscorrespondientesalrea residuosslidos

Barrio:SanMartn Ciudad:LaBandaProvincia:SantiagodelEstero rea RESIDUOS SLIDOS Subrea Recoleccin Dato Frecuenciaderecoleccin EspordicaNopasa 12dasalasemana 3omsdasalasemana Elvecinonosabe Situacin Regularidaddelhorarioderecoleccin Noesregular Generalmenteesregular Siempreesregular Elvecinonosabe Situacin Elvecinosacalosresiduosahorario: Nunca Aveces Siempre Situacin Escombros/Residuosvoluminosos Contratauncarritoparaquelosrecolecte Lostrasladapersonalmenteaalgnsitiodedisposicin Losdejaenlacallefrenteasuveredahastaqueelmunicipiolos recoja Elmunicipiotieneundaestablecidoderecoleccin Debeavisaralmunicipioparaquelosrecolecte Situacin Limpieza del espacio pblico Presenciaderesiduosenlacalle Calledescuidada,residuosesparcidosoenmontones,devariosdas Residuosesparcidos,alparecerdeldaopor animalesoparsonas Callelimpia,sinresiduosesparcidosnibasurales Situacin Presenciadebasurales Unoomsbasuralesenlacuadra Indiciodeunbasuralquefuelimpiadorecientemente Nohaybasurales Situacin Barridodelacalle Espordico/Noserealiza Almenosunavezalmes Almenosunavezalasemana Elvecinonosabe Situacin Situacinderesiduosporcuadra N/S N/S N/S

Cuadras
1 2

3 1 2

2 1

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Figura1.Planocorrespondiente alreaResiduosslidos

En otro ejemplo, en la Figura 2, correspondiente al rea Infraestructura, las cuadras cuya situacin se define como intermedia registran deficiencias en la iluminacin, baches y roturas. Las cuadras en las que se define situacin crtica adems de tener escasa o nula iluminacin, son de tierra o enripiadas, pero sin el adecuado mantenimiento, y se tornan intransitableslos dasde lluvia.Se consignan,por otra parte, las cuadras enlas quelos vecinos declararonlaocurrenciadeagrietamientos enlas paredesporeltrnsito,yaqueresultauntema sobre el que podra profundizarse la evaluacin. Elanlisiscomparativodeambosplanospermitedeterminarzonascrticascoincidentes, en este caso, con condiciones sociales de pobreza observadas, pudiendo inferirse adems cierto grado de desatencinpor parte de la gestin municipal para con el mantenimiento de las condiciones adecuadas de calidad de vida en este sector del barrio.

Figura2.Planocorrespondiente alreaInfraestructura.

3.5.Percepcindeproblemasambientales
El anlisis de la percepcin de los problemas ambientales se realiz considerando el porcentaje de vecinos que perciben problemas ambientales, y el de los que no los perciben. Dentro del grupo de los que perciben problemas, se procur conocer qu tipo de problemas percibenyenquporcentaje.Estainformacinresultatilparadefiniraccionesmsurgentes en funcin dela preocupacin delvecino, o dela necesidad deprofundizar estudios, ode planificar actividades de educacin e informacin. Enla Figura 3, puedeobservarseque el 73%de vecinospercibeproblemasambientales y el 27% no los percibe. El mayorporcentaje de vecinos, un 45%, consideralos residuos en la

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calle y la presencia de basurales como problema ambiental de importancia, mientras que un 17,4% lo considera la rotura y/o desborde de cloacas y/o pozos negros, un 13,7 %, la falta de espacios verdes yun 12,2%,lafaltade arbolado.

Presenciadehumosy/opolvos

Figura 3. Percepcin de problemasambientales

3.6.Diseodelprocesodeevaluacinambientaldesdelagestinmunicipal
Seespera quela decisinde aplicar la metodologa propuesta pararealizar laevaluacin ambientalde losbarriosdeunmunicipio,surja desdelosencargadosdelagestin,paraquienes ha sido diseada. A partir de dicha decisin, se plantea la ejecucin como un proceso de siete etapas partiendo de la etapa de diseo de su aplicacin, la de capacitacin del personal que llevaracaboeltrabajoyluego,ladesurealizacin.Conbaseenesto,serealizarlaevaluacin ambiental de cada barrio particularmente yen conjunto la detodos los barrios dela ciudad, con el fin de considerar las posibles interacciones entre distintos barrios respecto a los problemas definidos. Posteriormente, desde las reas correspondientes, se podrn definir, los planes de accin y la ejecucin de proyectos para el mejoramiento ambiental previsto. Finalmente, ser necesaria la instancia de monitoreo de las acciones realizadas, la cual se llevara a cabo con la repeticin del diagnstico y la comparacin de los resultados con el anterior. Este proceso de Evaluacin desde el Municipio se esquematiza en la Figura 4.

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Figura4:Procesodeevaluacin de unidades barriales desde el municipio

3.7.Personalnecesario
Tomando como ejemplo la ciudad de La Banda que cuenta con 59 barrios, segn los resultados obtenidos, se sugiere contar con la disponibilidad de diez personas capacitadas para la recoleccin de datos, una persona para el llenado de las planillas de anlisis, y un coordinadorespecializadoenlatemticaambientalurbana,paraplanificarelprocesodeaplicacin a todala ciudad. El personal dedicado a la recoleccin de datos puede trabajar en forma conjunta por barrio u organizarse en dos grupos que trabajen paralelamente en barrios distintos.

3.8.Definicinde tiemposderealizacin
El tiempo estimado en que se concretara cada etapa se detalla en la siguiente Tabla:

Tiempoestimado * 2semanas Capacitacindelpersonal 2semanas Realizacindeldiagnstico 4a5dasporbarrio Evaluacindelasituacinambiental 1a2das Diseodeplanesdeaccin ymejoramientoambiental 2a3das Ejecucin (deaccionesurgentes, yproyeccindelasrealizables 15 das aun mes con continuidad en el amedianoylargoplazoconsignadasenlosplanesdeaccin) tiempodelasaccionesregulares Evaluacinymonitoreodelasacciones Cadaseismesesounao,repeticinde lasetapas Etapas Diseo
*El tiempo estimado es aproximado dado que el mismoest subordinadoaltamao del rea, la magnitud delos problemaevaluados,lacapacitacindelpersona,eimprevistospropiosdelaorganizacinmunicipal.

Tabla8. Tiempo estimado para cadaetapa

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4.CONCLUSIONES
En trminos generales, la metodologa propuesta permite: Puntualizar el estado de los distintos aspectos ambientales por cuadra y a nivel barrial Identificar situaciones crticas que necesiten intervencin inmediata Precisar, en algunos casos, causas de los distintos estados crticos relevados Reconocer situaciones independientes entre s e interdependientes, posibilitando el trabajo autnomo de distintas reas municipales y favoreciendo el trabajo coordinado entre las mismas Priorizar acciones urgentes y planificar acciones a medio y largo plazo, incluidas las de informacin y educacin ambiental Monitorear la efectividad de las acciones realizadas, reevalundolas de manera sencilla yrpida. Adems resulta una herramienta de bajo costo en materiales y recursos humanos necesarios, adaptable a diferentes realidades municipales y a distintos objetivos de estudio, como sociales, geogrficos, de ingeniera, arquitectnicos, etc., a los que puede articularse. Resultaimportanteresaltarquelaeleccindeestametodologaporpartedeunmunicipio, seraprovechadaenlamedidaenqueseintegreaunapolticadecapacitacinyautoevaluacin, permanente y continua.

AGRADECIMIENTOS
AgradecemosalIng.Ftal.AlbertoVillaverdeporsusaportesysugerenciassobrearbolado y espacios verdes.

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Gestin y Ambiente

Volumen10No.3Diciembrede2007