05/04/2010 O CASO DOS NIOS DE LA CALLE A sentena da Corte Interamericana de Direitos Humanos ao seqestro, tortura e morte de cinco meninos

de rua na Guatemala, em 1994.

Roberta Candeia Gonalves Mestrado em Direitos Humanos/UFPB

O papel que as polticas de proteo aos Direitos Humanos, principalmente no que toca aos Direitos da Criana, tem grande impacto social e demanda extrema ateno das autoridades internacionais no continente americano, o qual ostenta o inglrio histrico de repetidos abusos contra crianas em todos os Estados. Nessa esteira, tem-se o Caso Villagrn Morales, ou o Caso dos Meninos de Rua, contra o Estado da Guatemala, cuja sentena, de 19 de novembro de 1994, tratou sobre o seqestro, tortura e morte de cinco jovens por Agentes da Policia Nacional Guatemalteca, denunciado pela Casa Alianza e CEJIL Comisso Interamericana de Direitos Humanos e submetido apreciao da Corte Interamericana de Direitos Humanos, para sentena, a partir de onde se formulou o documento, mais tarde divulgado para o mundo. Este documento contm os procedimentos especficos, o estudo e o deslinde do caso apresentado Corte Interamericana de Direitos Humanos. A sesso, ocorrida em 19 de novembro de 1999, foi composta em plenrio pelos Juzes Antnio A. Canado Trindade (Presidente), Mximo Pacheco Gmez (Vicepresidente), Hernn Salgado Pesantes, Oliver Jackman, Alirio Abreu Burelli e Carlos Vicente de Roux Rengifo, para decidir, de acordo com os arts. 55 e 57 do Regulamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos, o caso Villagrn Morales ou dos Meninos de Rua. A extensa deciso conta, preliminarmente, com as listagens de estilo, seguidas dos permissivos legais de formao e competncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos para julgar o caso em comento, a introduo da causa sujeitos, objeto e qualificao legal da denncia -, bem como histrico procedimental adotado pela Comisso e, em seguida, pela Corte, o qual conta, entre outros, com a colheita de informaes sobre o caso no pas de origem da denncia, bem como do exerccio de resposta e outras intervenes nos autos pelo Estado da Guatemala, ademais das audincias realizadas no curso daquela instruo probatria. Neste aspecto, a sentena despende os seguintes trs captulos detalhando os muitos aspectos referentes prova, tanto no que tange a produo das provas documentais acostadas ao caso, como ainda diversos testemunhos dados Corte, alguns deles bastante contundentes ao detalhar a brutalidade dos crimes. Uma vez que o Estado da Guatemala, apontou-se, incorreu na violao dos arts. 1 (Obrigao de Respeitar Direitos), 4 (Direito Vida), 5 (Direito Integridade Pessoal), 7 (Direito Liberdade Pessoal), 8 (Garantias Judiciais) e

25 (Proteo Judicial), da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), a sentena define, especificamente, o teor desta violao e seus fundamentos jurdicos, a defesa do Estado e o contedo das alegaes finais. Durante os captulos supracitados, a Corte enumera as fortes e vultosas evidencias da ocorrncia daqueles fatos imputados como violao aos artigos da Conveno, as quais traam a estarrecedora imagem do ocorrido com aqueles menores, inclusive com a descrio da abduo e morte de Anstraum Aman Villagrn Morales, que ocorreu em via pblica, conquanto seus homicidas ...sem ocultar seus rostos, andando com parcimnia, vista de vrias pessoas, at o ponto em que, depois de haver matado a vitima, permaneceram nas redondezas consumindo cerveja e antes de se retirar definitivamente do local, regressaram s imediaes do cadver e ameaaram as eventuais testemunhas . Ante todo o discutido durante a sesso, tendo em vista, ainda, que o Estado da Guatemala foi totalmente inerte ante a preveno, represso e condenao do caso, a Corte, ento, decidiu, por unanimidade, condenar aquele pais s violaes aos tratados internacionais imputadas, ficando a Guatemala obrigada a construir um centro de assistncia ao menor com uma placa contendo os nomes das vitimas, indenizar os familiares das vitimas e investigar e punir os responsveis por aqueles atos de violncia, alm de adotar, em seu sistema jurdico nacional, normas de direitos humanos necessrias para cumprir tais obrigaes. vlido ressaltar que, neste caso, alm da comisso e da corte, houve a participao de outras entidades, como a Anistia Internacional, por exemplo, e foram utilizados, como base terica, as Convenes Americana e Europia de Direitos Humanos, a Conveno contra a Tortura e a Conveno sobre os Direitos da Criana, a qual integrou a fundamentao jurdica do caso uma vez que os jovens eram menores de idade poca em que foram imprimidas as violaes. A utilizao desta conveno foi devida, assim, interpretao dada pelos juzes durante o julgamento a uma norma de tratado internacional e denota a tendncia teleolgica da interpretao e adequao no Direito Internacional, a qual quer engajar a Lei Internacional em aspectos mais alem da mera letra da lei, mas tambm ater-se a questes como a inteno dos pases subscritores de um tratado e o sentido particular que cada um deles alcana quando cotejado com a realidade de um Estado ou grupo de Estados. Como essa teoria moderada de interpretao quer ressaltar, nenhum vis (seja ele formalstico ou finalstico) deve ser completamente descartado no desempenhar desta tarefa. Com bases neste entendimento, a Corte Interamericana de Direitos Humanos tambm imputou o Estado da Guatemala na violao do art. 19 da Conveno Americana, qualificado como a proteo dos direitos da criana, inclusive porque, ressaltou a Corte em suas alegaes, a Guatemala estava obrigada, por fora do art. 18, letra b da Conveno de Viena Sobre os Direitos dos Tratados1, a no realizar quaisquer atos que ponham em risco de violao ou que violem as normas de tratado por ela anteriormente firmado, neste caso, a Conveno sobre os Direitos da Criana, de junho de 1990, anterior ao caso e, portanto, aplicvel segundo as normas de eficcia temporal da Lei Internacional.

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Alm da vinculao ao princpio do pacta sunt servanda, um dos corolrios da Conveno de Viena.

Ainda, a Corte adota neste juzo a vertente terica da interpretao dos tratados internacionais de acordo com o contexto2 em que palavras, expresses ou inclusive definies aparecem no caso particular, seno vejamos: ainda que tipificada a violao do art. 19 do Pacto de So Jos da Costa Rica, este dispositivo no define o alcance da palavra criana. A Conveno sobre os Direitos da Criana, por sua parte, define criana como todo ser humano que no haja completado 18 anos, da mesma forma que a lei da Guatemala, mas com a exceo de menor que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad (pr. 188). Valendo-se da interpretao positiva dos tratados internacionais (aquela que prioriza palavra a palavra em seu sentido literal), s se enquadrariam na definio de criana trs dos cinco jovens torturados e mortos; ocorre que a Corte, para definir a menoridade legal para o caso concreto, levou em conta as noticias pblicas que emanavam desde a Guatemala, nas quais se relatava a contumcia e violncia dos crimes praticados por oficiais da policia nacional, cometidos contra menores nas ruas, comumente seqestrados, torturados e mortos, o que gerou uma verdadeira situao de risco constante a todos os jovens que perambulavam pelas ruas poca: ante tal panorama, a Corte instituiu o termo Nios de la Calle (Meninos de Rua) para denotar a abrangncia da aplicao das leis de proteo s crianas contidas nos tratados internacionais, notadamente a Conveno Interamericana de Direitos Humanos, em seu art. 19. Esta a razo para o surgimento do termo El Caso de los Nios de la Calle, pelo qual mais conhecido nacional e internacionalmente este julgamento. tambm o matiz primeira que reveste o presente caso com importncia crucial para o estudo e consolidao dos mtodos de interpretao de tratados internacionais, porquanto o mtodo ento utilizado encontra-se solidamente fundamentado no corpo do documento sentencial produzido pela Corte Interamericana de Direitos Humanos (pr. 178-198). Neste caso, a interpretao utilizada a que sustenta maior chances de xito, inclusive aquela que mas faz sentido aos olhos do senso comum, notadamente quando se leva em conta que os tratados internacionais, assim como a Lei de forma ampla, deve ser mais que uma pedra fria, seno um organismo vivo, aspirador das vastas realidades, capaz de gerar solues eficientes a todas as multifaces da realidade, as quais devem ser igualmente compreendidas pelos Direitos Humanos e suas polticas. O caso dos Meninos de Rua, ademais de culminar na condenao de um Estado-Nao pela prtica de abusos e violao aos Direitos Humanos, muito embora uma condenao modesta para o teor hediondo dos crimes, consolida-se como uma vitria de um modelo progressista de interpretao dos tratados internacionais, de bases teleolgicas, engajado na ampliao do escopo da proteo dignidade humana, ex aequo et bono, mesmo em casos contingentes ou de soluo mais subjetivista.

A treaty shall be interpreted in good faith in accordance with the ordinary meaning to be given to the terms of the treaty in the context and in the light of its objects and purposes, apregoa o art. 31, da Conveno de Viena, ainda que, por contexto, o texto legal queira tartar de outros documentos escritos dos pases subscreventes, tal o prembulo e anexos do tratado, documentos oficiais, tratados firmados anteriormente ou outra sorte de documento escrito em consenso com as nacoes participantes que possam servir de esclarecimento sobre termos e sentidos, mas no trata, direta ou indiretamente, da utilizacao de conceitos e significados especificos de uma regiao ou do cmbio ou exasperao do sentido de palavras ou expresses em virtude de contingncias histricas, sociais ou polticas.
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Ressalte-se, por fim, que a beleza da sentena prolatada pela Corte concentra-se em seu adendo final, no voto dos Juzes Canado Trindade e Abreu Burelli, quando, ao discorrer sobre o direito vida e a iminncia forada da morte, aduzem que a vida humana merece uma interpretao sensibilssima ao substratum da lei, suas virtudes morais juntamente com sua ordem dogmtica, no sentido de que as normas internacionais de Direitos Humanos e sua interpretao evoluam junto com as sociedades, sensveis s suas demandas mais humanas e mais necessrias.